Canon y Sobre Canon -Propuesta Ciudadana/Vigila Perú
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Lo que debemos saber acerca del Canon, el SobreCanon y REgalías

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Canon y Sobre Canon -Propuesta Ciudadana/Vigila Perú   Canon y Sobre Canon -Propuesta Ciudadana/Vigila Perú Document Transcript

  • Presupuesto Público: Para VIGILAR hay que estar INFORMADOS 1 Página 03 Canon, Sobrecanon Sobrecanon Para empezar Regalías y Regalías En los últimos 10 años la producción minera en el Perú ha mostrado un dinamismo extraordinario. El proyecto Camisea Página 10 2 ha dado un fuerte impulso a la producción de hidrocarburos. Cómo Entre 1991 y 2003 el PBI de la actividad minera se ha multi- obtener plicado por 2.7 veces, siendo el oro y el cobre los productos información de mayor dinamismo. Este auge en la producción minera y de para la hidrocarburos es consecuencia del aumento de las inversiones vigilancia privadas, tanto como de la riqueza de nuestros recursos natu- ciudadana rales y del incremento de los precios internacionales. del canon, Consiguientemente los pagos tributarios (Impuesto a la Ren- sobrecanon sobrecanon y ta, Impuesto General a las Ventas e Impuesto Selectivo al Con- r egalías sumo) y los no tributarios (regalías, derechos de vigencia) que realizan estas actividades, han aumentado de manera soste- nida. En los últimos cinco años (2001-2005), las transferen- cias por canon, sobrecanon y regalías a las regiones se han Para VIGILAR hay que estar multiplicado en más de cuatro veces, alcanzando los S/. 2,182 INFORMADOS millones en el 2005. Las transferencias del 2006 deben estar Cartilla Nº 5: bordeando los 3,000 millones. Estos ingresos podrían haber Lo que debemos saber sido mayores si todas las grandes empresas mineras pagaran acerca del canon, el 2 sobrecanon y regalías las regalías mineras definidas en la Ley 28258 y su regla- mento. Se estima que el monto que el Estado deja de percibir Es una publicación del por este concepto varía entre 120 y 150 millones de dólares. Grupo Propuesta Ciudadana Los recursos del canon que llegan a las municipalidades, go- Presidente del Directorio: biernos regionales y universidades, deben servir para finan- Félix Wong ciar proyectos (de infraestructura vial, agropecuaria, educa- Coordinador Ejecutivo: Javier Azpur ción, salud, ciencia y tecnología) que contribuyan a mejorar Elaborado por: las condiciones de vida de la población en las localidades y Epifanio Baca regiones donde se encuentra el recurso. Sin embargo, para Gustavo Ávila que esto ocurra, deberán seleccionarse proyectos pertinentes, Nilton Quiñones económica y socialmente rentables, además de hacer una ges- Diseño y Diagramación: tión eficiente y transparente de estos recursos. Renzo Espinel / Luis de la Lama Ilustraciones: Carlos Cruz Las municipalidades y gobiernos regionales tienen en esta ma- teria un gran reto. En la medida que los presupuestos se ela- Dirección: Calle León de la Fuente 110, boran participativamente, las organizaciones de la sociedad Magdalena del Mar, Lima civil y sus líderes tienen el desafío de contribuir al logro de Telefax: dicho objetivo, para lo cual deberán informarse y capacitarse 613 8315 convenientemente. Asimismo, deberán realizar una activa vi- propuest@desco.org.pe gilancia ciudadana de la manera como se gestionen estos re- cursos. Si la revisión de esta Cartilla le sus- cita interrogantes o si desea ma- Con la publicación de «Lo que debemos saber del Canon, So- yor información y asesoría sobre como hacer vigilancia ciudadana, brecanon y Regalías», esperamos contribuir a este objetivo. Los por favor comuníquese con noso- ciudadanos y ciudadanas encontrarán una herramienta donde tros a propuest@desco.org.pe. Para mayor información sobre ac- hay información sobre el canon y las regalías así como orienta- ciones de vigilancia que realiza ciones para empezar a ejercer el derecho a la vigilancia sobre la Propuesta Ciudadana, visite www.participaperu.org.pe. distribución y uso de estos recursos.
  • Cartilla Nº 5: LO QUE DEBEMOS SABER ACERCA DEL CANON, EL SOBRECANON Y REGALÍAS 1 Canon, Sobrecanon Sobrecanon y ¿Qué son el canon, Regalías regalías las regalías mineras y FOCAM? En 1976, se destinó el 10% del valor de producción del petróleo al departamento de Loreto, por un periodo de diez años, como canon, a fin de compensarlo por la extrac- ción del recurso, permitiéndo- le participación en las rentas obtenidas por el Estado. En 1981 se amplió el horizonte temporal hasta el agotamien- to del recurso. Cuando se creó el departamento de Ucayali, desmembrándolo de Loreto, aquél quedó sin canon petro- lero. Por ello, en la Ley de Pre- 3 supuesto de 1982, se creó el sobrecanon equivalente al 2.5% del valor de la produc- ción petrolera para Ucayali. En 1983, luego del fenómeno En el Perú actualmente exis- ten seis tipos: minero, petro- del Niño, se estableció como ten dos mecanismos median- lero, gasifero, hidroenergetico, participación de la región Piu- te los cuales se transfiere a las pesquero y forestal. ra-Tumbes, el 10% de la ren- regiones y localidades una par- ta que producía la explotación te de los impuestos que pa- En varias regiones del país de petróleo y gas en esta zona, gan al Estado las empresas como Cusco, Cajamarca, Lore- hasta la extinción de los recur- que explotan recursos natura- to y Moquegua se han incre- sos. Atendiendo los reclamos les (minerales, gas o petróleo). mentando de manera signifi- de Tumbes mediante Ley Estos son el canon y sobreca- cativa los recursos que se 23871 de junio de 1984, se non y las regalías, a los que transfieren por estos concep- aplicó una participación de hay que añadir el Fondo de tos, pero se han manifestado 2.5%, denominado sobreca- Desarrollo Socioeconómico del también diversos problemas non petrolero para Tumbes. Proyecto CAMISEA – FOCAM. en su gestión. Con razón, se En el Presupuesto General de están generando cuestiona- Más adelante, en 1992, bajo la República y en los presu- mientos en la población res- el mismo concepto, se creó el puestos de los gobiernos re- pecto de como se constituye canon minero, especificando gionales y de los municipios, el canon, cómo se distribuye, que el porcentaje a ser redis- estos recursos aparecen en la cuándo se transfiere a las re- tribuido a los departamentos fuente canon, sobrecanon y re- giones, en que tipo de pro- sería el 20% del impuesto a galías (CSCR). Respecto del ca- yectos se gastan estos recur- la renta que pagan las empre- non, hay que precisar que exis- sos y cómo se los prioriza. sas mineras. En el 2001 se
  • Presupuesto Público: Para VIGILAR hay que estar INFORMADOS amplió el canon hacia otras llo sostenible de los departa- explotación de gas natu- actividades y se crearon el mentos por donde pasen los ral y condensado. canon pesquero, el forestal, el ductos principales de los hidro- c. Canon Hidroenergético, hidroenergético y el gasífero. carburos de los lotes 88 y 56, constituido por el 50% del mejorando el bienestar de las Impuesto a la Renta paga- Según la Ley 27506 – «Ley de comunidades involucradas y do por las empresas con- Canon» - (julio 2001) el canon coadyuvando a la preservación cesionarias de generación es la participación efectiva y del ambiente y la ecología. de energía eléctrica que adecuada de la que gozan los utilicen recurso hídrico. gobiernos regionales y locales ¿Cómo se d. Canon Pesquero, consti- del total de los ingresos y ren- constituyen los tuido por el 50% del Im- tas obtenidos por el Estado por canon? puesto a la Renta y los De- la explotación económica de rechos de Pesca pagado los recursos naturales. De acuerdo al Decreto Supre- por las empresas dedica- mo 005-2002-EF – «Regla- das a la extracción comer- El año 2004, se promulgó «la mento de la Ley del Canon» cial de pesca de mayor es- Ley de Regalías Mineras» que » – los diferentes tipos de ca- cala, de recursos naturales define a la regalía minera non se constituyen de la si- hidrobiológicos de aguas como la contraprestación eco- guiente manera: marítimas y continentales, nómica que los titulares de las lacustres y fluviales. concesiones mineras pagan al a. Canon Minero, constitui- e. Canon Forestal, constitui- Estado por la explotación de do por el 50% del Impues- do por el 50% del pago 4 los recursos minerales metáli- to a la Renta que pagan del derecho de aprovecha- cos y no metálicos. los titulares de la actividad miento de productos fores- minera por la explotación tales y de fauna silvestre. Finalmente, la Ley 28451 – de los recursos minerales. f. Canon Petrolero, inicial- «Ley que crea el Fondo de b. Canon Gasífero, consti- mente estaba constituido Desarrollo Socioeconómico tuido por el 50% de los por el 10% del Valor de del Proyecto CAMISEA - FO- ingresos que percibe el Es- producción para el depar- CAM» – define el FOCAM tado por el pago del Im- tamento de Piura (Ley como un fondo intangible des- puesto a la Renta y de las 23630), luego se aumen- tinado a contribuir al desarro- Regalías, derivado de la ta en 2.5% del valor de El caso Minero
  • Cartilla Nº 5: LO QUE DEBEMOS SABER ACERCA DEL CANON, EL SOBRECANON Y REGALÍAS Tasas para el pago de Regalias Valor de Concentrado Anual % de Regalía Primer rango hasta US$ 60 millones 1% De US$ 60 millones Segundo rango 2% hasta US$ 120 millones Tercer rango Por el exceso de US$ 120 millones 3% Para el caso de los minerales cuyos precios no cuenten con cotización internacional 1% En el caso de los pequeños productores y mineros artesanales la regalía será de 0% producción beneficiando a un impuesto, las grandes em- de efectuadas las deduccio- Tumbes (es por esto que presas mineras que firmaron nes derivadas del pago del le llaman sobrecanon, Ley contratos de estabilidad jurí- Canon Gasífero. 23871). Los departamen- dica en los años 90, se escu- tos de Loreto, Ucayali y dan en dichos contratos para ¿Cómo se distribuye? Huanuco (sólo Puerto no pagarlas. Así, empresas de Inca) tienen su propia ley. la envergadura de Yanacocha, Los diferentes tipos de canon Cerro Verde, Barrick, Antami- se distribuyen entre los go- La Regalía Minera será paga- na, Doe Run, BHP Billinton, biernos regionales y locales da por el titular de la concesión entre otras, no pagan regalías. de acuerdo a los porcentajes minera sobre el valor del con- Si lo hacen, Southern Perú, Bue- que establece la Ley (ver gra- centrado o su equivalente, con- naventura, Minsur, Volcan, etc. fico adjunto). Los porcentajes forme a la cotización de los pre- de distribución que aparecen cios de mercado internacional. El FOCAM se constituye con en el gráfico, se aplican a to- 5 el 25% de las regalías que co- dos los tipos de canon, excep- A pesar de existir un fallo del rresponden al Gobierno Na- to el petrolero, que tiene sus Tribunal Constitucional, que cional provenientes de los Lo- propias normas de distribu- determina que la regalía no es tes 88 y 56 (Camisea), luego ción por departamentos. Distribución actual del Canon 10% Municipios distritales donde se explotan los recursos 25% Municipios de la provincia donde se explotan los recursos naturales C A N O N 40% Municipios del departamento donde se exploten los recursos naturales 80% Gobierno Regional 25% Gobierno Regional 20% Universidad Distribución del Canon y Sobrecanon Petrolero El Fondo de las Fuer- zas Armadas está Loreto Ucayali Piura Tumbes Huanuco constituido por el Gobierno Regional 52% 52% 20% 20% 0 40% las regalías que Gobierno Local 40% 40% 70% 70% 100% corresponden al Go- Universidades 5% 5% 5% 5% 0 bierno Nacional pro- venientes del Lote 88 Instituto Tecnológico 3% 3% 5% 5% 0
  • Presupuesto Público: Para VIGILAR hay que estar INFORMADOS Las regalías mineras se distri- buye en los departamentos Por último, mediante una Ley buyen en la región producto- de Ayacucho, Huancavelica, (la 28622 de noviembre ra de acuerdo a los porcenta- Ica y Lima de acuerdo a por- 2005) el departamento de jes que indica el gráfico. Por centajes que muestra el mis- Ucayali accede al beneficio su parte, el FOCAM se distri- mo gráfico. de percibir el 2.5% del total 6 Características de la distribución del Canon • El canon minero, gasífero y petrolero representan el 93% del total de transfe- rencias por concepto de canon y sobrecanon, equivalente a 2,050 millones de soles el año 2005 (la cifra total llegó a los 2,196 millones de soles). • La mayor parte de las transferencias del canon se concentra en pocos departa- mentos productores. Así, Cusco, Cajamarca, Loreto, Moquegua, Tacna y Piura, absorben el 68% de las transferencias por todos los tipos de Canon del año 2005. • Al interior de estos departamentos favorecidos con el canon, las municipali- dades reciben (excepto en Loreto) el 75% de los recursos transferidos. Pero los más beneficiados son los municipios de la provincia productora que reci- ben alrededor del 33% del total transferido. • El año 2004, el 25% de los recursos transferidos a los gobiernos locales se concentró en 28 distritos. En el 2005, ese 25% se concentra en sólo 12 distritos. De continuar el ciclo de altos precios de los minerales y los hidrocarburos, en algunos años el esquema actual de distribución del canon puede generar des- igualdades entre provincias y distritos, así como entre departamentos.
  • Cartilla Nº 5: LO QUE DEBEMOS SABER ACERCA DEL CANON, EL SOBRECANON Y REGALÍAS Una propuesta estancada les, el saldo presupuestal de in- la base de una tipología de munici- Fondo El Fondo de versiones con la fuente canon y palidades y considerando un hori- Estabilización del sobrecanon para el 2005 ascen- zonte temporal de unos 10 años. Canon dió a S/.695 millones; en los go- biernos regionales la cifra fue de La diferencia entre los recursos a En Junio del 2005, el Poder Ejecu- S/. 255 millones. transferir en el año y el monto tivo remitió al congreso, el pro- máximo (anual) formaría parte de yecto de ley, «Ley que crea el El problema descrito cobra nive- este fondo. El fondo servirá cuan- Fondo de Estabilización del Canon, les preocupantes en los departa- do, en un determinado año, los la Regalía Minera y el FOCAM», mentos de Cajamarca, Cusco, montos a transferir se encuentren mecanismo destinado a evitar Ancash, Tacna, Moquegua, Piura por debajo del límite indicado. cambios bruscos en las transferen- e Iquitos. Para hacer frente a este cias presupuestarias de los gobier- problema y sabiendo que este es- El proyecto de ley lleva más de un nos regionales y locales. Las trans- cenario favorable no será perma- año en el Congreso, sin que se haya ferencias por canon minero, por nente, es necesario retomar con debatido. Un fondo de este tipo no citar un ejemplo, se han incremen- decisión la propuesta de constituir solo permite «guardar pan para tado en los últimos 3 años en 3.5 un fondo de estabilización. mayo», sino ayudar a las entida- veces, como consecuencia del des receptoras a realizar una me- aumento de las cotizaciones inter- La idea que sugerimos es estable- jor gestión de los recursos, esta- nacionales. Producto de este sú- cer, para los gobiernos regionales bleciendo ellos mismos un horizon- bito aumento las municipalidades y locales que reciben fuertes su- te de planeamiento previsible. Ade- (y algunos gobiernos regionales) mas por Canon, sobrecanon y re- más, esto contribuye a la gober- han visto rebasada su capacidad galías, montos presupuestales máxi- nabilidad local, pues así disminui- para gestionar estos recursos y, mos para inversiones que pueden ría las expectativas y la presión 7 en consecuencia, montos crecien- ejecutar asegurando calidad y efi- de la población por gastar dichos tes de dinero se queden sin utili- ciencia en el gasto público. Estos fondos en proyectos muchas veces zar. Así, para los gobiernos loca- montos deberían calcularse sobre sin sustento. ¿Cuándo se mina mensualmente; el ca- Distribución diferida. El distribuye? non pesquero y forestal de- monto del canon que se cons- penden de los derechos de tituyen como porcentaje del ¿Cuánto tiempo transcurre explotación que también se Impuesto a la Renta (minera entre la generación de la ren- obtienen mensualmente. En e hidroenergetico en su tota- ta y su distribución bajo la estos casos, la distribución del lidad, pesquera y gasifera en modalidad de Canon o rega- canon se efectiviza en el mes parte) se determina el mes de lías a las municipalidades y siguiente al de su generación. marzo del año siguiente del gobiernos regionales? Hay dos modalidades de distribu- ción: una inmediata y otra di- ferida. Distribución inmediata. El canon gasifero y petrolero, las regalías mineras y el FOCAM se obtienen a partir del valor de producción que se deter- 2 Canon minero, canon y sobrecanon petrolero, canon gasifero, regalía minera y FOCAM
  • Presupuesto Público: Para VIGILAR hay que estar INFORMADOS periodo de producción, que es cuando la SUNAT realiza la regularización del impuesto a la renta. En esta modalidad, la distribución del canon se efectiviza 18 meses después de su generación (véase gra- fico adjunto). Distribución Diferida del Canon Minero 8 ¿A qué se destinan monto que les corresponda a sión en investigación cientí- recursos? estos recursos? la inversión productiva para fica y tecnológica. Sin embar- el desarrollo sostenible de go, la Ley 28562 – Ley que De acuerdo a Ley, los gobier- las comunidades donde se autorizó el crédito suplemen- nos regionales y locales deben explota el recurso natural. tario en el Presupuesto del destinar los recursos del ca- Sector Publico 2005 – pun- non, al financiamiento o cofi- Posteriormente, el 2005 se tualizó: «entiéndase por inver- nanciamiento de proyectos de facultó a los gobiernos regio- sión en investigación científica inversión pública que com- nales y locales a utilizar hasta y tecnológica, el gasto en obras prendan intervenciones orien- el 20% de los recursos del ca- de infraestructura y equipa- tadas a brindar servicios pú- non, para el mantenimiento miento. Las universidades, ins- blicos de acceso universal y de la infraestructura genera- titutos tecnológicos y pedagó- que generen beneficios a la da por los proyectos y para el gicos, no pueden utilizar los re- comunidad. financiamiento de los gastos cursos provenientes del canon, generados por los procesos de en ningún caso, para el pago A partir del 2004 se hicieron selección para la ejecución de de remuneraciones o retribu- modificaciones a la Ley, con inversión publica. ciones de cualquier índole». la finalidad de disminuir el excesivo énfasis puesto en la En el caso de las universida- La Ley de Presupuesto 2006 construcción de infraestructu- des e institutos tecnológicos, incluyó una nueva disposición. ra. Así, en diciembre de 2004 la Ley y su respectivo regla- De ese 20% destinado al man- se incluyó una modificación mento señalan que los fon- tenimiento de infraestructura, que dispone que los gobier- dos que reciban, tanto por se podrá destinar hasta un 5% nos locales donde se efectúa canon como por regalías mi- para financiar la elaboración la actividad de explotación, neras, se destinan exclusiva- de perfiles de proyectos de in- deben destinar el 30% del mente a proyectos de inver- versión pública.
  • Cartilla Nº 5: LO QUE DEBEMOS SABER ACERCA DEL CANON, EL SOBRECANON Y REGALÍAS Para el caso de la regalía mi- Leyes de carácter general nera, los recursos serán utili- Establece las disposiciones genera- zados exclusivamente para el les respecto a la distribución, utili- Ley 27506 Ley de Canon zación, determinación, así como los financiamiento o cofinancia- aspectos referidos a los derechos y miento de proyectos de inver- obligaciones de los administradores sión productiva que articule la de los recursos. minería al desarrollo econó- Establece las bases de referencia mico de cada región, para Decreto Supremo Reglamento de la para calcular el canon, procedi- 005-2002 – EF Ley del Canon mientos de distribución y determi- asegurar el desarrollo soste- nación de índices de distribución. nible de las áreas urbanas y Establece las disposiciones genera- rurales. El 50% del monto per- Ley de Regalía les respecto a la constitución, deter- Minera cibido por la municipalidad o Ley 28258 minación, recaudación, adminis- tración, distribución y utilización de municipalidades distritales del la regalía minera. distrito productor por regalía Reglamenta los procedimientos de minera deberá ser invertido en Decreto determinación, declaración y pago, las comunidades donde se ex- Supremo Reglamento de la Ley aplicación de intereses, oportuni- de Regalía Minera dad y forma de distribución y otras plota el yacimiento. Los recur- 157-2004-EF disposiciones para la aplicación de sos que las universidades na- la Ley Nº 28258. cionales reciban por concep- Ley que Crea el Establece las disposiciones generales to de regalía, serán destina- Fondo de Desarrollo respecto a la creación, determina- dos exclusivamente a la inver- Ley 28451 Socioeconómico del ción, utilización y distribución de los Proyecto Camisea - recursos. sión en investigación científi- ca y tecnológica. FOCAM 9 Los recursos del FOCAM son Modificaciones destinados exclusivamente a fi- Decreto nanciar la ejecución de proyec- Urgencia 001 - Modificación sobre oportunidad y constitución del canon. tos de inversión e infraestruc- 2002 tura económica y social de los Modificación sobre objeto, oportunidad, distribución, gobiernos regionales y munici- Ley 28077 utilización y constitución del canon. Modificaciones especificas al canon gasifero y forestal. pales de los departamentos de DS 029 – 2004 – Modificación de varios artículos del Reglamento del Ayacucho, Huancavelica, Ica, el EF Canon. área de Lima y provincias ex- Decreto ceptuando a Lima Metropoli- Urgencia 002 – Modificación sobre la distribución del canon. tana y las universidades públi- 2004 cas de esas jurisdicciones, para Ley 28332 Modificación sobre objeto y distribución del canon. los fines de investigación. En el DS 187 – 2004 - Modificación de artículos del Reglamento del Canon. caso de Ucayali, los recursos EF que perciban los gobiernos lo- Ley 28562 – Crédito Suple- Precisión sobre el gasto por parte de las universidades cales, el Gobierno Regional y mentario en el e institutos educativos, de los recursos transferidos por las universidades deberán ser Presupuesto canon. destinados a la ejecución de 2005 proyectos de inversión pública Ley 28652 – Presupuesto del Modificaciones acerca de las utilización del canon. derivados de los Planes de De- Sector Publico sarrollo Concertados y los Pre- 2006 supuestos Participativos, que Ley 28323 Modificaciones al Reglamento de la Regalía Minera. favorezcan preferentemente a DS 018 – 2005 - Medidas complementarias al Reglamento de la Ley de las comunidades nativas, inclu- EF Regalía Minera. yendo proyectos de manejo Ley 28662 Inclusión del departamento de Ucayali para recibir parte ambiental sostenible. de los fondos que el Estado recibe por regalías gasiferas.
  • Presupuesto Público: Para VIGILAR hay que estar INFORMADOS 2 información Cómo obtener información para la vigilancia ciudadana del canon, sobrecanon regalías sobrecanon y regalías ¿Cómo puedo ciadas penalmente por abu- excepcional por cinco (5) días obtener información so de autoridad. útiles adicionales cuando re- sobre sobre el canon, sulte difícil reunir la informa- sobrecanon sobrecanon y a) Solicitud de información. ción solicitada. En este caso, regalías? la entidad deberá comunicar Toda solicitud de información por escrito, antes del venci- Desde el año 2002, acceder debe ser dirigida al funciona- miento del primer plazo, las a la información pública es un rio designado por la entidad razones por las que hará uso derecho de todas y todos los pública para entregar infor- de tal prorroga; de no hacerlo peruanos. La Ley de Trans- mación. En caso que no estu- se considera denegado el pe- parencia y Acceso a la In- viese designado, la solicitud dido. formación Pública Nº se dirige al funcionario que 27806 es la que nos da este tiene en su poder la informa- A continuación damos un derecho. El acceso a la infor- ción requerida o al superior in- ejemplo para solicitar infor- 10 mación puede darse median- mediato. mación a las instituciones pú- te dos mecanismos: blicas. El ejemplo consiste en La solicitud deberá ser aten- pedir información al Gobier- a) A través del derecho a so- dida en un plazo no mayor a no Regional sobre los proyec- licitar información a las siete (7) días útiles, plazo que tos que viene ejecutando con entidades publicas se podrá prorrogar en forma recursos del canon. b) Mediante la obligación de publicar información en Formato de pedido de información los portales institucionales <ciudad<, <fecha> y/o su difusión en diarios y reportes periódicos. Señor (a) <nombre> <cargo del funcionario> Amparados en esta Ley, tene- <nombre de la entidad pública> mos el derecho de acceder a Presente.- la información sobre la distri- Estimado señor <apellido>: bución y el uso de los recur- Yo, <nombre y apellidos>, identificado con DNI <número>, con número sos del canon. Es decir, cono- telefónico <número>, con correo electrónico <correo>, y con domicilio cer cuánto recibe la municipa- legal en <AV/CALLE/JR./PSJ., Nº/DPTO./INT, distrito, urbanización, provincia, lidad mensual o anualmente, departamento> qué proyectos están siendo fi- Acogiéndome a la Ley 27806 de Transparencia y Acceso a la Información nanciados y cuánto avanza la Pública, me dirijo a usted a fin solicitar información de los siguientes aspectos: ejecución del presupuesto. (Acá va pedido). Agradeciendo anteladamente por la atención que brinde a la presente, le Vale subrayar que el incum- expresamos nuestras consideraciones personales. plimiento de esta obligación Atentamente, por las entidades públicas, es <nombre> sancionado como falta grave ——————————————- e incluso pueden ser denun- <Nº de DNI>
  • Cartilla Nº 5: LO QUE DEBEMOS SABER ACERCA DEL CANON, EL SOBRECANON Y REGALÍAS b) Portales de pasamos a desarrollar dos • Caso 1. Las transferencias transparencia casos prácticos de cómo ob- de CSCR a los gobiernos tener información utilizando locales y regionales Las instituciones públicas el Portal de Transparencia están obligadas por Ley a Económica del Ministerio de • Caso 2. El uso del CSCR en difundir a través del Inter- Economía y Finanzas: los gobiernos regionales. net la siguiente informa- ción: Caso 1 Datos generales de la Para esto se utiliza el link Consulta de Transferencias a los Go- entidad publica que in- biernos Nacional, Regional y Local 3 , ubicado en http:// cluya principalmente las ofi.mef.gob.pe/transferencias/gl/default.aspx. Como ejemplo en- disposiciones y comuni- contramos el monto transferido al Municipio Provincial de Caja- cados emitidos, su orga- marca por concepto de Canon minero a la fecha, 2006. nización, organigrama, • Paso 1. En la página de inicio (ver figura 1) se selecciona el procedimientos emiti- año 2006. dos, el marco legal al que está sujeta, el Tex- • Paso 2. Seleccionar Total. to Único Ordenado de • Paso 3. Se hace clic en el bottom «Departamentos». Luego, Procedimientos Admi- como se muestra en la Figura 2, aparecerá el listado de todos nistrativos, que la regu- los departamentos. Con la barra de desplazamiento ubicada la, si corresponde. en la parte derecha de la página se desplaza la lista. • Paso 4. Seleccionar el departamento de Cajamarca. Ver figu- 11 Información presupues- ra 2. tal que incluya datos • Paso 5. Se hace clic en el bottom «Municipalidades». Como sobre la ejecución pre- se muestra en la figura 3, aparece el listado de las municipa- supuestal, proyectos de lidades del departamento. inversión, remuneracio- • Paso 6. Seleccionar Municipio Provincial de Cajamarca. Ver nes y el personal en ge- figura 3. neral. • Paso 7. Se hace clic en el bottom «Fuentes». Como se mues- Las adquisiciones de tra en la figura 4, aparece el listado de las Fuentes de Finan- bienes y servicios que ciamiento del Municipio. realicen. La publicación • Paso 8. Seleccionar la fuente «Canon, Sobrecanon y Rega- incluirá el detalle de los lías», dado que allí se encuentra el canon minero. Ver figu- montos comprometidos, ra 4. los proveedores, la can- • Paso 9. Se hace clic en el bottom «Recursos». Como se mues- tidad y la calidad de tra en la figura 5, aparece el listado de los recursos que cons- bienes y servicios adqui- tituyen el canon, sobre canon y regalías, siendo el canon ridos. minero uno de ellos. ¿Qué hacer en el caso que se quiera extraer la información? Otros que señala la ley. • Paso 10. en el caso que deseen importar la información en una hoja de cálculo, hacer clic en el bottom «Exp. a hoja de Como el acceso a Internet Cálculo» (Ver figura 6) y en el caso que quieran subir un nivel está bastante difundido y hacer clic en bottom «Atrás». sus costos han disminuido 3 En esta ventana se encuentra información sobre la normatividad, composición, criterios de asignación y montos de los principales conceptos por los cuales el Gobierno Nacional realiza transferencias a los organismos del Gobierno Nacional y a los Gobiernos Regionales y Locales.
  • Presupuesto Público: Para VIGILAR hay que estar INFORMADOS Figura 1 Paso 1 Paso 2 Paso 3 12 Barra de desplazamiento Figura 2 Paso 4 Paso 5
  • Cartilla Nº 5: LO QUE DEBEMOS SABER ACERCA DEL CANON, EL SOBRECANON Y REGALÍAS Figura 3 Paso 6 Paso 7 13 Figura 4 Paso 8 Paso 9
  • Presupuesto Público: Para VIGILAR hay que estar INFORMADOS Figura 5 Paso 10 14 Figura 6
  • Cartilla Nº 5: LO QUE DEBEMOS SABER ACERCA DEL CANON, EL SOBRECANON Y REGALÍAS Caso 2 Del mismo modo que en el caso 1, se puede obtener la información en la siguiente dirección: http:/ /ofi.mef.gob.pe/transparencia/default.aspx, Sistema Integrado de Administración Financiera, Sector Publico, Ventana Amigable4. La pregunta a resolver en este caso, es en qué se está usando el canon, sobrecanon y regalías del Gobierno Regional de Cajamarca. • Paso 1. En la página de inicio (ver figura 7) se selecciona el año 2006. • Paso 2. Seleccionar «Total». • Paso 3. Se hace clic en el bottom «Sectores». Como se muestra en la Figura 8, aparecerán el listado de todos los sectores del gobierno. Con ayuda de la barra de desplazamiento, localizada en el borde derecho, se desplaza la lista. • Paso 4. Seleccionar el sector «99: Gobiernos Regionales» que aparece al final de la lista. Ver figura 9. • Paso 5. Se hace clic en el bottom «Pliegos». Como se muestra en la figura 9, aparece el listado de los Gobiernos Regionales (pliegos). • Paso 6. Seleccionar el Pliego «445: Gobierno Regional de Cajamarca». Ver figura 9. ¿Cómo se financian los gastos el GR de Cajamarca? • Paso 7. Se hace clic en el bottom «Fuentes». Como se muestra en la figura 10, aparece el listado 15 de las Fuentes de financiamiento del Gobierno Regional de Cajamarca. ¿En qué se gasta el canon, sobrecanon y regalías y participaciones? • Paso 8. Seleccionar la fuente «01: Canon, Sobrecanon y Regalías». Ver figura 10. • Paso 9. luego se hace clic en bottom «Grupo. Gasto», donde obtendrá información de cuánto dinero están gastando en inversiones y en gasto corriente. Ver figura 11 ¿Cuáles son los proyectos de inversiones pública financiados con el canon, sobrecanon y regalías? • Paso 10. Seleccionar el Grupo de Gasto: «inversión». Ver figura 11. • Paso 11. luego se hace clic en bottom «Unidades», donde obtendrá información de las unidades ejecutoras de las inversiones financiadas con el CSCR, como son la sede central, las subregiones, los sectores regionales tanto educación como salud, entre otros. Ver figura 12. • Paso 12. Seleccionar la primera Unidad Ejecutora, Sede Central. Ver figura 12 • Paso 13. Luego hacer clic en bottom «Act/Proy», donde obtendrá el listado de los proyectos de Inversión publica financiados con el CSCR. Ver figura 13. Para las demás Unidades Ejecutoras repetir paso 11 y 12. ¿Cómo se hace para extraer la información? • Paso 14. en el caso que deseen importar la información en una hoja de cálculo, hacer clic en el bottom «Exp. a hoja de Cálculo». En el caso que quieran subir un nivel, hacer clic en bottom «Atrás». Ver figura 14. 4 Este Módulo contiene el Presupuesto Institucional de Apertura (PIA), el Calendario Mensual asignado, así como la ejecución de gasto (se utiliza el monto Devengado) de todas las Unidades Ejecutoras (UEs) de los Gobiernos Nacional y Regional.
  • Presupuesto Público: Para VIGILAR hay que estar INFORMADOS Figura 7 Paso 1 Paso 2 Paso 3 16 Barra de desplazamiento Figura 8 Paso 4 Paso 5
  • Cartilla Nº 5: LO QUE DEBEMOS SABER ACERCA DEL CANON, EL SOBRECANON Y REGALÍAS Figura 9 Paso 6 Paso 7 17 Figura 10 Paso 8 Paso 9
  • Presupuesto Público: Para VIGILAR hay que estar INFORMADOS Figura 11 Paso 10 Paso 11 18 Figura 12 Paso 12 Paso 13
  • Cartilla Nº 5: LO QUE DEBEMOS SABER ACERCA DEL CANON, EL SOBRECANON Y REGALÍAS Figura 13 Paso 14 19 Figura 14