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10 ALERTAS SOBRE Redd PARA COMUNIDADES
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10 ALERTAS SOBRE Redd PARA COMUNIDADES

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El objetivo principal de esta cartilla es informar a las comunidades sobre los graves problemas que un proyecto REDD suele causar para las personas involucradas. El WRM ha visitado varias de esas …

El objetivo principal de esta cartilla es informar a las comunidades sobre los graves problemas que un proyecto REDD suele causar para las personas involucradas. El WRM ha visitado varias de esas comunidades en los últimos años. Todas ellas, sin
excepción, tienen mucho para contar. Eso fue lo que nos motivó a escribir esta cartilla: compartir experiencias con otras comunidades que también corren el riesgo de ser afectadas por un proyecto REDD.

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  • 1. 10 ALERTAS sobre REDD para COMUNIDADESSobre esta cartillaEl objetivo principal de esta cartilla es informar a las comunidades sobre los gravesproblemas que un proyecto REDD suele causar para las personas involucradas. ElWRM ha visitado varias de esas comunidades en los últimos años. Todas ellas, sinexcepción, tienen mucho para contar. Eso fue lo que nos motivó a escribir esta cartilla:compartir experiencias con otras comunidades que también corren el riesgo de serafectadas por un proyecto REDD.El WRM piensa que el intercambio de informaciones es de suma importancia para quelas comunidades puedan saber más de los posibles impactos por parte de quien ya lossufrió, antes de decidir si van a aceptar este tipo de proyecto o no.¡Buena lectura!El equipo del WRM WRM, 2012 http://wrm.org.uy wrm@wrm.org.uy Edición: Luciana Silvestre Girelli Agradecimientos: Fabrina Furtado y Jutta Kill
  • 2. IntroducciónCerca de 300 millones de personas en el mundo – mujeres y hombres indígenas,recolectores de productos del bosque, campesinos y otros pueblos tradicionales –dependen directamente de los bosques para su subsistencia. La vida de estaspersonas se ha vuelto cada vez más difícil. Sus territorios han sido y continúan siendoinvadidos y saqueados por empresas madereras; por empresas que buscan minerales,petróleo, gas y carbón mineral; por hacendados y empresas del agronegocio –ganaderas, forestales con sus grandes extensiones de monocultivos de árboles, de lacadena industrial alimenticia con monocultivos de alimentos , y empresas que quierenconstruir grandes represas hidroeléctricas para vender energía. De esta manera, esmucho lo que ya se ha deforestado, causando gran destrucción, muchas veces conapoyo de los gobiernos.Los planes de estos gobiernos para evitar la deforestación no han sido eficaces, sinotodo lo contrario. A menudo crean más problemas todavía para las comunidades quedependen del bosque. Por ejemplo, se ha expulsado a comunidades de sus territoriosen función de la creación de parques naturales u otras áreas de protección oconservación.La propuesta más reciente que los gobiernos están promoviendo para evitar ladestrucción del bosque se llama REDD o REDD+, términos de los que mucha gente yaoyó hablar. Generalmente los promotores de REDD realizan sus proyectos en zonasde bosque tropical, habitadas por comunidades que dependen del bosque para susubsistencia.Para estas comunidades, la deforestación nunca fue una práctica común. Suelencortar algunos árboles para sus necesidades básicas o hacen un pequeño claro en elbosque para producir alimentos, ya que estos lugares suelen recuperarse. Destruirzonas de bosque no tiene sentido para las comunidades, porque sería como destruirsu propia “casa”. Las comunidades que provocan alguna deforestación de mayoresproporciones generalmente ya perdieron parte de su territorio tradicional por la acciónde grandes empresas o hacendados.Lo que suele ocurrir es que, en las zonas donde se promueve un proyecto REDD,poca gente sabe lo que significa realmente. Varias personas han escuchado a lospromotores del REDD decir que el proyecto es necesario por los cambios del clima,tales como el incremento de lluvias, de sequías o el aumento de la temperatura. Lospromotores de REDD dicen que es necesario detener la deforestación para mitigarestos problemas y para preservar lo que queda del bosque. También dicen que espreciso reforestar y recuperar las áreas destruidas. Además de eso, siempre dicen queel proyecto va a beneficiar a la comunidad, por ejemplo, con empleo, dinero y/oproyectos sociales. Es más por la promesa de una mejoría de vida que la comunidadsuele aceptar el proyecto REDD.Veamos esta declaración de la República Democrática del Congo: “Nosotros estamos de acuerdo con las actividades del proyecto REDD. De haber obstáculos, no seríamos nosotros quienes los planteáramos. Hay carbono en el bosque y estamos de acuerdo en no destruir el bosque. Eso va a abrir la puerta al desarrollo...”1                                                            1  http://www.wrm.org.uy/subjects/REDD/DRC_REDD_en.pdf
  • 3. ¿Pero será verdad que un proyecto REDD es realmente bueno para el conjunto de lacomunidad? ¿Será verdad que va a abrir las puertas a una vida mejor? 1. Una propuesta que viene de afuera y de “arriba hacia abajo”REDD es un término que, en realidad, es la sigla de una definición en inglés. Estasimple constatación muestra que se trata de una propuesta que no viene de ningunacomunidad, de ningún pueblo que vive ni depende del bosque. Al contrario, es unapropuesta que viene de afuera, de “arriba hacia abajo”, como, por ejemplo, losmonocultivos de eucalipto y soja, la minería, las grandes represas hidroeléctricas ytantas otras.Para que las actividades propuestas en el territorio de una comunidad puedanbeneficiarla, es fundamental que esas propuestas sean construidas por los miembrosde la comunidad. No deben ser impuestas desde afuera. Ése es el primer granproblema de REDD. 2. Una propuesta que implica restricciones y prohibiciones para las comunidadesComo en el caso de los parques naturales o las áreas de “protección”, un proyectoREDD también significa una serie de restricciones y prohibiciones para lascomunidades, para su modo de vida y formas de uso tradicional del bosque. Eso aveces involucra parte de su territorio, a veces todo su territorio.Por ejemplo, en comunidades que conviven con un proyecto REDD, es común prohibirque miembros de la comunidad corten un árbol para hacer una canoa o una casa, ytambién se les prohíbe cazar y pescar. A veces también se les prohíbe recolectarproductos del bosque, como frutas, plantas medicinales y alimentos. Quien se atreva ahacer alguna de esas cosas puede estar seguro que será perseguido por la policía oun guardia privado del propio proyecto REDD.Es habitual que los proyectos REDD determinen que mujeres y hombres de lascomunidades no puedan usar más los bosques como los usaban antes. Eso significauna violación de su cultura, tradición y modo de vida. Ya no pueden ser lo que eranantes de la implantación de REDD. 3. REDD amenaza la soberanía alimentariaUna de las actividades que siempre suele sufrir restricciones es el desmalezamientodel bosque para cultivar, una actividad esencial para la gran mayoría de lascomunidades. A veces, lo que todavía se permite es alguna forma de agriculturapermanente, en un único lugar ya deforestado. Pero, en algunos casos, ni siquiera sepermite eso.
  • 4. Prohibir a la comunidad producir a su modo su propio alimento no solamentedesconsidera sus costumbres y conocimientos tradicionales sino que amenazatambién su subsistencia y soberanía alimentaria, o sea, la capacidad de producir sualimento, hoy y en el futuro, y de contribuir con la alimentación del pueblo de la regiónque habita. 4. REDD significa tener control sobre el territorio de las comunidadesQuienes promueven los proyectos REDD quieren tener el control sobre el área delproyecto, ya que precisan comprobar, ante quienes los financian, que se redujo ladeforestación en el área y que se ha controlado el “peligro” que presenta lacomunidad.En otros períodos, las empresas madereras saqueaban la madera de los territorios delas comunidades para obtener ganancias. En vez de eso, los promotores del REDDdejan los árboles donde están, pero mantienen el mismo objetivo de acumular dinero.Esto ocurre porque existe lo que ellos llaman carbono almacenado en los árboles.Argumentan que el carbono que es liberado cuando se quema un árbol es parecido alcarbono que se libera cuando las empresas queman, por ejemplo, petróleo, y queprovoca los cambios en el clima.Gobiernos y empresas justifican que pueden continuar quemando petróleo sin que esoafecte el clima, si pagan a alguien para que no libere carbono. Por eso ahora hayempresas interesadas en “comprar” carbono, más precisamente comprar el derechode liberar carbono, pagando a alguien que garantice que va a mantener el carbono delos árboles de un bosque. Entonces, garantizar el carbono, o sea, garantizar que losárboles se mantengan en pie, puede generar dinero, que es lo que más interesa a lospromotores de REDD.Es por eso que quienes promueven REDD buscan controlar el territorio, lo quegeneralmente significa un conflicto con las comunidades que viven allí, más aún si suterritorio ya ha sido reconocido o demarcado.Pero también suele significar un problema para comunidades que todavía buscanasegurar los derechos sobre su territorio y el uso del bosque, ya que los promotoresde REDD van a buscar el carbono donde hay más árboles en pie, donde viven lascomunidades.Vean un pasaje de una carta firmada por comunidades de Indonesia, afectadas por unproyecto REDD: “Ellos [el promotor del proyecto REDD y el gobierno local] no muestran en absoluto buena voluntad para encontrar una solución al problema del reconocimiento y respeto de los derechos de las comunidades sobre su territorio.”2                                                            2   http://www.redd-monitor.org/2012/09/11/controversy-surrounding-australias-kalimantan-forest-and-climate-partnership-redd-project-deepens/#more-12901
  • 5. En la práctica, REDD no se trata de reconocer derechos de las comunidades. Se tratade una apropiación, de obtener el control sobre el territorio. Con ello, la lucha de lascomunidades por sus derechos territoriales tiende a complicarse aún más. 5. El proyecto REDD suele crear división en la comunidadPara obtener el apoyo de la comunidad y evitar que continúe usando el bosque comoantes, los promotores de REDD suelen ofrecer algo a cambio a la comunidad, porejemplo, empleo, dinero o financiamiento para un proyecto social. Sería una manerade compensar las pérdidas sufridas por el hecho de no poder usar más el bosque.Los proyectos REDD suelen emplear personas de la propia comunidad para que seanguardias forestales. Su tarea es vigilar a otros miembros de la comunidad para que novayan en contra de las “reglas” impuestas por el proyecto de prohibición de tala deárboles, de caza y pesca y de cultivo de la tierra en el bosque. REDD pone a unoscontra otros, los que vigilan y los vigilados.Otro problema puede surgir cuando los promotores de REDD ofrecen dinero a lacomunidad y suelen crear o exigir que se cree alguna organización comunitaria paraadministrar los recursos. La creación de una nueva organización como resultado de laimposición del proyecto REDD suele entrar en conflicto con la organización tradicionalde la comunidad.Difícilmente el proyecto REDD se preocupa por dar empleo y beneficios a toda lacomunidad. Por ello, generalmente suele haber algunos beneficiados y por otro lado,otros que no fueron beneficiados. Los más empobrecidos generalmente son excluidos:no consiguen ser empleados y tampoco suelen recibir dinero ni participar de un“proyecto comunitario”.Un resultado bastante común de todo eso es la creación o aumento de la división en lacomunidad, lo que afecta negativamente su capacidad de organización, algofundamental para luchar contra los impactos negativos del proyecto y garantizar oretomar el control del territorio. 6. El proyecto REDD no ayuda a resolver problemas comunes de las comunidadesLos promotores del proyecto REDD tienen un único objetivo central: “vender” elcarbono. Por eso argumentan que la deforestación provocada por las comunidadesdebe ser controlada, evitada. Solamente así consiguen obtener dinero con el proyecto.Significa que el proyecto no viene a resolver problemas comunes en muchascomunidades, como la falta de reconocimiento de los derechos sobre el territorio oproblemas en los servicios de salud, educación, transporte, comercialización de laproducción comunitaria, o sea, la falta de políticas públicas apropiadas. Esosproblemas, que suelen existir desde largo tiempo atrás en la comunidad, no seránresueltos por el proyecto REDD, y tampoco son considerados de su responsabilidad.
  • 6. Por eso, muchas veces oímos decir a las comunidades que la vida empeoró despuésque el proyecto REDD fue implementado, porque impone restricciones a las personas,beneficia a pocos y no resuelve los principales problemas de la comunidad. 7. El proyecto REDD amenaza la permanencia de la comunidadLas comunidades que viven en un área escogida para un proyecto REDD son vistascomo un “problema”. Son “concientizadas”, convencidas de que precisan preservar elbosque, cambiar su modo de vida. Pero cuidar el bosque es exactamente algo que yasaben hacer y siempre hicieron y no precisan “clases” sobre ese tema.Si las comunidades no siguen las reglas impuestas por el proyecto, sus integrantessuelen ser perseguidos, perdiendo su autonomía y libertad. La comunidad en suconjunto pierde con eso. Las familias, sintiéndose más aisladas, con miedo y sinposibilidades de trabajar, comienzan a buscar alternativas fuera de la comunidad,generalmente en la ciudad. Los integrantes de la comunidad comienzan a irse y lacomunidad se debilita. 8. El proyecto REDD no va a evitar la destrucción del bosqueLos proyectos REDD son realizados en una determinada área de bosque. Pero fuerade ese espacio continuará habiendo minería, explotación de petróleo, grandesrepresas hidroeléctricas, monocultivos, campos de pastoreo, etc. Muchas veces lascomunidades se preguntan: ¿por qué no tratan de evitar esa deforestación?¿Y quién financia el proyecto REDD? Además de gobiernos, participan empresascontaminantes, que quieren mostrar que “compensan”, de alguna forma, sucontaminación en otro lugar. Pero el problema es que si esa contaminación continúa,el futuro de los bosques continúa amenazado por los cambios en el clima. Además deeso, las materias primas que esas industrias necesitan, como minerales, petróleo,carbón mineral y electricidad de grandes represas hidroeléctricas, vienen muchasveces de áreas con bosques, causando más destrucción, incendios forestales,cambios en el clima. Las empresas continúan contaminando y deforestando, pero conREDD pueden decir que no tienen problema porque aportan dinero a proyectos yáreas donde la deforestación estaría siendo “reducida”.Los proyectos REDD no consiguen resolver ese ciclo de destrucción. En realidad,REDD forma parte de ese ciclo. Significa que el futuro de los bosques tropicalescontinúa estando muy amenazado, incluso con REDD.Las grandes empresas involucradas en proyectos REDD también tienen interés, comoes el caso del propio proyecto REDD, en tener cada vez más control sobre losterritorios que pertenecen a las comunidades para que, en algún momento en el futuro,puedan implementar sus proyectos destructivos.
  • 7. 9. No son solamente las comunidades que dependen del bosque quienes sufrenComo dijimos antes, entre quienes financian proyectos REDD figuran empresascontaminantes, que liberan carbono; por ejemplo, empresas que extraen petróleo enCanadá. Estas empresas afectan profundamente la vida de comunidades indígenascanadienses. La solución para ello sería detener la explotación y contaminación enese lugar. Pero eso no es lo que propone el proyecto REDD, sino todo lo contrario.El proyecto REDD propone que empresas que contaminan, por ejemplo, en Canadá,pueden “compensar” esa contaminación financiando “bosques en pie” y evitando ladeforestación en otros lugares, como Brasil, República Democrática del Congo oIndonesia.Vemos entonces que no solamente pueblos y comunidades que viven en los bosquestropicales sufren con los proyectos REDD. Muchas veces también sufren comunidadesdistantes, localizadas en lugares donde actúan las empresas contaminantes quefinancian el proyecto REDD. Que lo digan los indígenas canadienses… 10. El resultado final: una injusticia muy grandeEn los proyectos REDD en curso siempre vemos un pequeño grupo que lograbeneficiarse con el proyecto. Entre ellos están, por ejemplo, grandes ONG, técnicosdel Estado, consultores. Se ocupan de la coordinación del proyecto y de las cuestiones“técnicas”, como verificar si realmente se evitó la deforestación. Muchos pueden entraren los territorios de las comunidades cuando quieren.Asimismo las empresas contaminantes se benefician cuando financian un proyectoREDD porque pueden continuar contaminando o contaminar todavía más y decir, almismo tiempo, que tienen ese “derecho” porque están preservando el bosque, lanaturaleza, pero en otro lugar.La comunidad que siempre cuidó el bosque y convivió con él, en su gran mayoría, nose beneficia o se beneficia poco. Y además: la comunidad es acusada de deforestarmientras las empresas contaminantes no. Y asimismo, la comunidad suele sercastigada si quisiera tratar de mantener su modo de vida que depende del bosque. Yencima de todo, corre el riesgo de ser expulsada del lugar donde siempre vivió.¿Cómo combatir la gran contaminación y conservar losbosques tropicales?Por un lado, no es difícil entender qué es REDD. Las comunidades afectadas porproyectos REDD suelen entenderlo fácilmente y lo explican diciendo que hay unproblema de contaminación en un lugar distante de su comunidad y que lospromotores de REDD están tratando de resolver ese problema dentro del territorio dela comunidad, o sea, dentro de su “casa”. Por eso, aquellas que sufren con unproyecto REDD suelen sugerir que el problema de la contaminación debe ser resueltodonde surgió y no en su territorio, por esto les causa más problemas.
  • 8. Vean la declaración de un afectado por un proyecto REDD en Brasil: “ahora nosotros también quedamos prisioneros aquí de mandar [el carbono] para allá. Eso es lo que está mal. Si ellos provocaron el problema allá, que lo resuelvan allá. Sufrimos aquí para ayudarlos a ellos de allá.”3Lo que tal vez sea difícil o hasta imposible de entender con relación a REDD es cómoempresas contaminantes pueden afirmar que evitar la deforestación en un lugar lesdaría el permiso a continuar contaminando o destruyendo en otro lugar. Esa parte dela historia está realmente mal explicada y eso también es bastante simple porquecarece de lógica. ¿Cómo puede compensarse la contaminación en un lugar por unaactividad a miles de kilómetros de distancia? ¿Y encima, resultar en nuevos negocioscomo la compra y venta de ese carbono, en el llamado mercado del carbono?Una solución lógica y mucho más simple y sensata para los grandes problemas decontaminación sería detener la contaminación donde está surgiendo. También se sabeque la mejor forma de cuidar el bosque es apoyar y garantizar los derechosterritoriales y de usufructo de los pueblos del bosque y demás comunidades quedependen de él, además de contribuir con sus formas de conservación y manejo delterritorio.Para resolver efectivamente el problema de la deforestación y destrucción del bosquees preciso enfrentar y prohibir sus causas directas que son, por ejemplo, la minería, laconstrucción de grandes represas hidroeléctricas y rutas, las plantaciones demonocultivos en grandes extensiones de tierra y otras actividades destructivas.También es preciso cambiar el gran consumo de todo tipo de productos y de energíapor tan solo una minoría de la humanidad, generalmente de las grandes ciudades,principalmente en Europa y Estados Unidos. Todo eso incentiva de forma indirecta ladestrucción del bosque.La buena noticia es que crece en el mundo entero la resistencia a REDD. Lascomunidades se organizan cada vez más para garantizar y reconquistar el control yuso colectivo de sus territorios. Un paso importante en esa lucha es saber de otracomunidad lo que realmente sucedió con REDD. Es saber que la lucha es de muchascomunidades, es saber que juntándose y organizándose es posible detener estanueva forma de destrucción.Siguen algunos links de videos sobre el tema, siempre con declaraciones depersonas ya afectadas por proyectos REDD y que buscan defender sus tierras:The CO2 Alibi (La Excusa del CO2)http://www.carbontradewatch.org/video/the-co2-alibi.htmlSofremos aqui para ajudá-los lá (Sufrimos aquí para ayudarlos allá)http://www.fern.org/pt-br/publications/briefing-note/sofremos-aqui-para-ajuda-los-laTerritorio en disputa: la economía Verde versus la economía de las comunidadeshttp://wrm.org.uy/temas/REDD.htmlUn verde más oscuro: REDD y el futuro de los bosqueshttp://www.youtube.com/watch?v=KwHn4_fsKyA&feature=relmfu                                                            3  http://www.fern.org/pt-br/publications/briefing-note/sofremos-aqui-para-ajuda-los-la
  • 9. The carbon connection (Los vínculos del CO2)http://www.carbontradewatch.org/los-vinculos-del-co2.htmlTambién siguen links de algunas declaraciones críticas sobre REDD:Declaración de la Alianza Mundial de los Pueblos Indígenas y las ComunidadesLocales contra REDD y por la Vida durante la conferencia Rio+20http://www.redd-monitor.org/2012/06/19/no-redd-in-rio-20-a-declaration-to-decolonize-the-earth-and-the-sky/Declaración de representantes de pueblos indígenas llamada Kari-Oca 2 durante laconferencia Rio+20http://www.redd-monitor.org/2012/06/20/kari-oca-ii-declaration-indigenous-peoples-at-rio-20-reject-the-green-economy-and-redd/

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