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Aspectos socioeconomicos y la bioseguridad un comentario
 

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    Aspectos socioeconomicos y la bioseguridad un comentario Aspectos socioeconomicos y la bioseguridad un comentario Presentation Transcript

    • “Aspectos socio económicos y la bioseguridad: Un comentario ” José Falck Zepeda, Ph.D. Research Fellow Líder Equipo de Políticas Program for Biosafety Systems (PBS) IFPRI Presentación hecha conferencia LAC Biosafety, San Jose Costa Rica, Abril 27-29 2011
    • El Articulo 26.1 del PCB y las consideraciones socio- económicas1 . Las Partes , al adoptar una decisión sobre la importación con arreglo a las • Importacionesmedidas nacionales que rigen la aplicación del presente Protocolo , • Decisiones nacionales • Voluntario – NO espodrán tener en cuenta, obligatorio • Especialmente OMCde forma compatible con sus obligaciones internacionales,las consideraciones socioeconómicas resultantes de los efectos de losorganismos vivos modificados para la conservación y la utilización • Estrictamente unsostenible de la diversidad biológica, enfoque muy especificoespecialmente en relación con el valor que la diversidad biológica tiene para las • Lo que se va acomunidades indígenas y locales. evaluar
    • Las motivaciones para el análisis de lasconsideraciones socio económicas Evaluación Aprobación de tecnologías dentro de de un proceso regulatorio tecnologías de bioseguridad  Para efectos de procesos regulatorios de bioseguridad es indispensable entender:  El impacto de la inclusión de aspectos socio económicos en la toma de decisión considerando flujos de tecnología, oportunidades perdidas debido a rezagos en la aprobación de estas tecnologías  La relación/interacción con el proceso de análisis de riesgo
    • Distinción importanteUn análisis de impacto como Para efectos de monitoreo orequisito para una proceso de una evaluación de impacto deaprobación regulatoria tiene una tecnología es un análisispor fuerza que ser ex ante estándar ex post  ¿Cuales son las metas u objetivos para el análisis socio económico relacionado con bioseguridad o alternativamente decisiones respecto a una tecnología  El derecho de las sociedades democráticas de saber vs. La libertad de operar vs. La libertad de escoger
    • Otra distinción importante Articulo 26.1 del  Leyes nacionales, Protocolo de regulaciones, políticas Cartagena y posibles adiciones futuras •Limitación es el • Asunto de soberanía texto mismo del • Pocas limitaciones articulo 26.1 excepto convenios •Otros convenios internacionales (OMC) y internacionales leyes, políticas, decretos existentes
    • Decisiones practicas para la estructura y gobernabilidad de la inclusión de aspectos socio económicos en la toma de decisiónAsuntos OpcionesTipo de inclusión • Ninguna vs. Obligatoria vs. voluntariaEnfoque, metas, objetivos • Interpretación estricta del Articulo 26.1 • Asuntos económicos específicos (comercio, impacto en la productividad) • Portafolio amplio de asuntos socio económicosOpción de • Concurrente pero separada vs. secuencial vs. contenida en el proceso de análisis de riesgoimplementación • Organización que implementara la evaluación―Gatillo‖ regulatorio • Cada aplicación vs. decisión evento –por-evento¿Cuando? • Laboratorio vs. Ensayos confinados de campo vs. Comercialización • Monitoreo post autorización • ¿En todas las etapas?¿Como? • Opción de métodos para evaluación ex ante es mucho mas limitada que para ex post •Necesidad de reglas y estándares para la toma de decisión • Integración entre métodos y disciplinas académicas, tolerancia a errores, estándares de calidad
    • Consecuencias potenciales derivadas de la inclusión de aspectos socio económicos and en la toma de decisión de bioseguridad Costos regulatorios Demoras potenciales pueden afectar  Numero de tecnologías difundidas  Numero de tecnologías difundidas por el sector publico Introducir mas incertidumbre en un proceso regulatorio Puede conducir a un sistema no viable, especialmente si las reglas y estándares de decisión no son claros
    • Comentario principales I Critico conectar la capacidad técnicas y las comunicaciones con la evaluación y gestión del análisis de riesgo, y la toma de decisión Inclusión de aspectos socio económicos en bioseguridad implica decisiones soberanas y cumplimiento con acuerdos regionales / internacionales Bioseguridad es un proceso regulatorio que debe ser transparente, robusto, proporcional al riesgo, confiable Indispensable evaluar impactos regulatorios
    • IFPRI Food Policy Review 10:conclusiones En promedio impacto socio económico es positivo — pero este resultado no muestra la variabilidad Muy pocos cultivos, atributos, estudios de caso y autores —No se pueden hacer generalizaciones todavía Se necesita mas tiempo para estudiar la adopción Contexto institucional critico Próxima década: explorar impactos mas detallados y mejora en los métodos Citation: Smale, Melinda; Zambrano, Patricia; Gruère, Guillaume; Falck-Zepeda, José; Matuschke, Ira; Horna, Daniela; Nagarajan, Latha; Yerramareddy, Indira; Jones, Hannah. 2009. Measuring the economic impacts of transgenic crops in developing agriculture during the first decade: Approaches, findings, and future directions. (Food policy review 10) Washington, D.C.: International Food Policy Research Institute (IFPRI) 107 pages
    • Algodón Bt en los Estados Unidos – primeros estimados Estimado beneficios totales (Millones US $)300 Consumidores250 19% 63 Industria200 36% 93 85 US productores150 141 45% Industria100 80 97 US Productores 50 Consumidores 58 37 37 Productores foráneos 0 -22 -12 -14-50 1996 1997 1998Falck-Zepeda, Traxler & Nelson 1999, 2000
    • Algodón Bt en Colombia  Evidencia de un incremento en rendimiento en vez de una reducción en pesticidas  Productores de algodón Bt se beneficiaron donde la plaga es económicamente importante  Sesgo en el muestreo es importante – productores que adoptaron tienden a estar mejor Photos credit: © Zambrano 2009 económicamente  Contexto institucional es criticoSource: Zambrano, P., L. A. Fonseca, I. Cardona, and E. Magalhaes. 2009. Thesocio-economic impact of transgenic cotton in Colombia. In Biotechnology andagricultural development: Transgenic cotton, rural institutions and resource-poorfarmers, ed. R. Tripp. Routledge Explorations in Environmental Economics 19.London: Routledge. Chapter 8. Pp. 168-199
    • Maíz Bt en Honduras  Excelente control de insectos blancos  Ventaja en rendimiento del Bt respecto al convencional fue de un 24-33%  Rendimientos del maíz Bt preferidos aun por productores con aversión al riesgo  100% costo de la semilla mas alto Photos credit: © Sanders and Trabanino 2008 respecto a híbridos  Asuntos institucionales son importantes“Small “Resource-Poor” Countries Taking Advantage of the New Bioeconomyand Innovation: The Case of Insect Protected/Herbicide Tolerant Maize inHonduras.” Jose Falck Zepeda, Arie Sanders, Rogelio Trabanino, OswaldoMedina and Rolando Batallas-Huacon. Paper presented at the 13th ICABRConference “The Emerging Bio-Economy”, Ravello, Italy June 17-20, 2009.
    • Comentarios principales II Indispensable usar evidencias (científicas) para la toma de decisión Indispensable comunicar los estudios de impacto social y económico de la adopción de los OGMs Análisis de los procesos de toma de decisión  IFPRI’s Net-Mapping Indispensable lograr un entendimiento sistemático de la posibles implicaciones de los asuntos que pueden afectar al adopción y difusión de OVM en América Latina, es critico y prudente  Juzgar las tecnologías por sus propios meritos  Pensar en los cultivos y atributos de interés para los países en vías desarrollo
    • Comentarios principales III Articulo 26.1 del Protocolo de Cartagena  Implementación no es obligatoria  Tiene un enfoque muy especifico en biodiversidad Leyes nacionales y regulaciones pueden incorporar aspectos socio económicos Asegurar que se tiene la capacidad de implementar estudios socio económicos de una manera que sea eficiente en costo y en un tiempo prudente para completar este procedimiento