Proyecto SICEXuna mirada sistémica               Preparado por: Alejandro Barros                            Noviembre - 2010
Agenda•   eGov    ➡   Dónde se dirige    ➡   Beneficios proyecto eGov•   Proyecto Ventanilla Comercio    Exterior    ➡   Al...
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Aumento                              Ahorro                 Eficiencia                                 Crecimiento        ...
1996                             Ahorro                             Costos                                                ...
2008                                                                               Aumento                              Ah...
2020                                                                             Aumento                              Ahor...
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COMEX - Algo de Historia• Estrategia Digital    2007-2012    ➡ VTCOMEX          ✓      El objetivo de esta iniciativa es  ...
¿Por qué proyecto no avanza?•   No hay incentivos alineados•   Proyecto no tiene paternidad clara y    no tiene ownership•...
Objetivos•   Desarrollar Sistema Integrado de    Comercio Exterior (SICEX)•   El SICEX es una reformulación del    proyect...
Modelo de Evolución                                       ./,$%)                                       4/56(7+/)          ...
Roadmap Modelo• Ventanilla Electrónicas ➡ Bajo nivel de   automatización ➡ Burocracia papel                               ...
Roadmap Modelo• Portal Documental ➡ Alto nivel de   automatización y de   interoperabilidad                               ...
Roadmap Modelo• Portal Logístico ➡ Se automatiza toda la   cadena, incluyendo etapas   tempranas y tardías del   proceso d...
Situación ActualSituación Actual✓Algunos servicio con plataformas web transaccional✓Pocas transacciones✓Múltiples mecanism...
Estrategia Proyecto                     Desarrollo     Diseño Modelo                  Ejecución                      Proce...
Estrategia Proyecto•   Diseño    ➡   Telón de fondo modelo final - Portal        Logístico    ➡   Institucionalidad (gestió...
Los cuidados pertinentes • Principales áreas de    desarrollo y    modernización del    Estado    ➡ Impuestos    ➡ Transpa...
Modelo Tecnológico  Modelo Tecnológico  1 Etapa
Arquitectura Funcional                                                                    Usuarios Finales:               ...
Arquitectura Tecnológica                     Operación de Back OfficeUsuarios Finales                                     ...
Simulación
Factores Críticos de Éxito•   Dialogo permanente con    Sector Privado, ejemplos:    impuestos y compras pública•   Percep...
Referencias • Agenda Digital: http://     www.scribd.com/doc/     1811370/agenda-digital-     abril-2005 •   Estrategia Di...
Alejandro Barrosgracias...         Consultor Internacional             Teatinos 449, Piso 4, Santiago             +(562) 6...
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Presentacion SICEX, Nov 2010

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Presentación Proyecto Sistema Integrado de Comercio Exterior (SICEX) en Seminario Internacional de Ventanillas Únicas, Vaparaiso Noviembre-2010

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Presentacion SICEX, Nov 2010

  1. 1. Proyecto SICEXuna mirada sistémica Preparado por: Alejandro Barros Noviembre - 2010
  2. 2. Agenda• eGov ➡ Dónde se dirige ➡ Beneficios proyecto eGov• Proyecto Ventanilla Comercio Exterior ➡ Algo de historia ➡ ¿Por qué no avanzó?• Portales COMEX ➡ Roadmap ➡ Proyecto ➡ Arquitectura• Factores de Éxito
  3. 3. ¿Por qué fallan los proyectos?• Falta de vínculo entre el proyecto y las prioridades estratégicas de la institución• Falta de habilidades de gestión de proyectos y administración del riesgo• Falta de liderazgo y ownership del proyecto• Poco conocimiento de la industria TI y de los proveedores• Evaluación de propuestas con mirada de corto plazo sustentado en oferta económico y no en valor del gasto• Pocas iniciativas para segmentar los proyectos en tamaños más manejables• Arquitectura tecnológica mal definida
  4. 4. eGov: ¿Dónde va? • Según los países miembros de la OECD, el desarrollo del eGov se centrará en(1): ➡ Servicios centrados en los ciudadanos (citizen-centric) ➡ Open Gov ➡ Web 2.0 ➡ Identificación electrónica (eID) ➡ PPP ➡ Arquitecturas Tecnológicas ➡ Decisión política Nota: (1) Conferencia eLeaders Holanda-2008, Alejandro Barros
  5. 5. Aumento Ahorro Eficiencia Crecimiento Capital Costos Transparencia Económico Polkítico Sociedad Estado Economía Ciudadanos ¿Por qué un Satisfacción Sinergía Gobierno Local - Central Innovación Sector Público Atracción Inversiones Mejor Acceso estado Ciudadano Mejoramiento Mejor valor conectado? Información Céntrico Democracia Servicios EstadoEmpresas Ciudadanos Productividad Mejor acceso Mejor acceso Mejor calidad Competitividad Información Servicios Estados Servicios Fuente: Conferencia eLeaders OECD – Holanda 2008, Alejandro Barros
  6. 6. 1996 Ahorro Costos Sociedad Estado Economía Mejor Acceso Mejor valor Información Servicios EstadoEmpresas Ciudadanos Mejor acceso Mejor acceso Mejor calidad Información Servicios Estados Servicios Fuente: Conferencia eLeaders OECD – Holanda 2008, Alejandro Barros
  7. 7. 2008 Aumento Ahorro Eficiencia Crecimiento Capital Costos Transparencia Económico Político Sociedad Estado Economía Satisfacción Innovación Atracción Ciudadanos Sector Público Inversiones Mejor Acceso Mejor valor Información Servicios EstadoEmpresas Ciudadanos Productividad Mejor acceso Mejor acceso Mejor calidad Competitividad Información Servicios Estados Servicios Fuente: Conferencia eLeaders OECD – Holanda 2008, Alejandro Barros
  8. 8. 2020 Aumento Ahorro Eficiencia Crecimiento Capital Costos Transparencia Económico Político Sociedad Estado Economía Satisfacción Sinergía Gobierno Innovación Atracción Ciudadanos Local - Central Sector Público Inversiones Mejor Acceso Ciudadano Mejoramiento Mejor valor Información Céntrico Democracia Servicios EstadoEmpresas Ciudadanos Productividad Mejor acceso Mejor acceso Mejor calidad Competitividad Información Servicios Estados Servicios Fuente: Conferencia eLeaders OECD – Holanda 2008, Alejandro Barros
  9. 9. COMEX - Algo de Historia• Agenda Digital 2004-2006 ➡ Proyecto: Ventanilla Electrónica de Comercio Exterior. ➡ Meta 2005: al menos 8 instituciones operando integradamente ➡ Situación: Interconexión entre servicios comienza a operar en Sep/2005 ➡ Descripción: Proyecto articula a 8 instituciones en relación a 13 trámites que representan el 96% de las operaciones de comercio exterior. En Sep/2005 estará lista la interconexión de estas instituciones para efectos de los trámites mencionados. Se vincula a proyecto de ProChile www.chileinfo.com con información de COMEXFuente: http://www.scribd.com/doc/1811370/agenda-digital-abril-2005
  10. 10. COMEX - Algo de Historia• Estrategia Digital 2007-2012 ➡ VTCOMEX ✓ El objetivo de esta iniciativa es desarrollar una ventanilla única de comercio exterior que permita a las empresas que participan de los ciclos de importaciones o exportaciones, realizar todos sus trámites de modo electrónico a través de Internet con la finalidad de reducir trámites, costos y tiempos en las operaciones de comercio exterior, de tal manera que la vinculación de las empresas con sus clientes y proveedores internacionales sea bajo costo y segura.Fuente: http://www.estrategiadigital.gob.cl
  11. 11. ¿Por qué proyecto no avanza?• No hay incentivos alineados• Proyecto no tiene paternidad clara y no tiene ownership• Falta de compromiso de los servicios públicos involucrados• Heterogeneidad tecnológica en los SSPP• Excesivo foco en “ventanilla” y poco en: ➡ Procesos ➡ Gestión del Cambio ➡ Institucionalidad ➡ Operaciones
  12. 12. Objetivos• Desarrollar Sistema Integrado de Comercio Exterior (SICEX)• El SICEX es una reformulación del proyecto Ventanilla COMEX.• El Presidente de la República ha definido como área prioritaria de su gobierno el mejoramiento del proceso exportador para lo cual la automatización, integración y simplificación del proceso es fundamental.• La meta planteada por Presidencia es contar con una plataforma operativa a fines de 2011
  13. 13. Modelo de Evolución ./,$%) 4/56(7+/) ./,$%)0#&+/) 1/+23"#$%) !"#$%#&%() *"+$,-#&+%()
  14. 14. Roadmap Modelo• Ventanilla Electrónicas ➡ Bajo nivel de automatización ➡ Burocracia papel ./,$%) 4/56(7+/) automatizada ./,$%)0#&+/) 1/+23"#$%) ➡ No es “citizen-centric” !"#$%#&%() *"+$,-#&+%() ➡ No mejora sustancialmente el proceso
  15. 15. Roadmap Modelo• Portal Documental ➡ Alto nivel de automatización y de interoperabilidad ./,$%) ➡ cambia el proceso 4/56(7+/) ./,$%)0#&+/) 1/+23"#$%) ➡ Es “citizen-centric” el !"#$%#&%() Estado mejora sus *"+$,-#&+%() servicios finales ➡ Los servicios pierden el poder del timbre
  16. 16. Roadmap Modelo• Portal Logístico ➡ Se automatiza toda la cadena, incluyendo etapas tempranas y tardías del proceso de negocios ./,$%) ➡ Participan privados ./,$%)0#&+/) 4/56(7+/) 1/+23"#$%) ➡ Requiere un modelo de !"#$%#&%() PPP de gran profundidad y *"+$,-#&+%() por lo tanto madurez en las relaciones público-privadas ➡ State of the art: Singapur, Corea
  17. 17. Situación ActualSituación Actual✓Algunos servicio con plataformas web transaccional✓Pocas transacciones✓Múltiples mecanismos de autenticación✓No hay esquemas estandarizados✓Pocos recursos en los Servicios✓Poca claridad en desarrollo ventanilla✓No hay mirada usuario final✓Poca experiencia y prácticas de interoperabilidad ./,$%) 4/56(7+/) ./,$%)0#&+/) Donde estamos 1/+23"#$%) !"#$%#&%() *"+$,-#&+%()
  18. 18. Estrategia Proyecto Desarrollo Diseño Modelo Ejecución Procesos Tecnológico Proyecto Licitatorios
  19. 19. Estrategia Proyecto• Diseño ➡ Telón de fondo modelo final - Portal Logístico ➡ Institucionalidad (gestión, operación) ➡ Marco jurídico para PPP y modelos de externalización ➡ Por etapas no hacer rediseño en esta etapa• Implementación ➡ Partir por exportaciones ➡ Seleccionar sectores de mayor desarrollo tecnológico y proceso simple ➡ Partir con mundo público inicialmente ➡ Asegurar proceso de fiscalización para darle sustentabilidad en largo plazo ➡ Dialogo permanente con sector privado
  20. 20. Los cuidados pertinentes • Principales áreas de desarrollo y modernización del Estado ➡ Impuestos ➡ Transparencia y acceso información pública ➡ Compras Públicas• ¿A qué se parece la ventanilla de comercio exterior?
  21. 21. Modelo Tecnológico Modelo Tecnológico 1 Etapa
  22. 22. Arquitectura Funcional Usuarios Finales: - Agentes de aduana - Importadores/Exportadores - Bajas Barreras de Entrada X - No uso de firma electrónica - Autenticación simple Internet - Formularios web SICEX: Front end SICEX Formularios 1 1) Validación básica BUS 2) Toda la data - Autentica en servicios finales - Completa información necesaria proceso 3) Segmentar por tipo - Orquesta datos y transforma a de usuario data final 4) Procesos standbySICEX: Back end - Bus de Servicios 2 3 ESB 1 2 3 4 XML Carpeta Impor/Expor: XML SERVICIO SERVICIO PÚBLICO 1 PÚBLICO 2Operación de Back Office
  23. 23. Arquitectura Tecnológica Operación de Back OfficeUsuarios Finales SERVICIO PÚBLICO 2 X application application Internet WS WS HTTP HTTP XML PROVEEDOR CONSUMIDOR ESB 1 2 3 4 Transformación XML PROVEEDOR CONSUMIDOR HTTP HTTP WS WS application application SERVICIO PÚBLICO 1Frontend SICEX
  24. 24. Simulación
  25. 25. Factores Críticos de Éxito• Dialogo permanente con Sector Privado, ejemplos: impuestos y compras pública• Percepción de valor público• Mirada de “trámite final”, esto es ciudadano céntrica• Partir en chico, escalar rápido• Reducir las barreras de acceso• Adopción de estándares internacionales
  26. 26. Referencias • Agenda Digital: http:// www.scribd.com/doc/ 1811370/agenda-digital- abril-2005 • Estrategia Digital: http:// www.estrategiadigital.gob .cl • www.alejandrobarros.com • www.sistemaspublicos.cl
  27. 27. Alejandro Barrosgracias... Consultor Internacional Teatinos 449, Piso 4, Santiago +(562) 6512900 - +(569) 82596860 alejandro.barros@gmail.com www.alejandrobarros.com @abarros

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