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Politica Digital Conectividad

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Seminario de Política Digital - Modelos de Conectividad - Ciudad de México, Junio 2009

Seminario de Política Digital - Modelos de Conectividad - Ciudad de México, Junio 2009

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  • 1. Internet para todos: ¿Es posible? Alejandro Barros email: abarros@enable.cl www.alejandrobarros.com © Alejandro Barros
  • 2. Contenido 1 Motivación 2 Ejes: Políticas Públicas de Acceso 3 Ejemplos 4 Desafíos Futuro © Alejandro Barros
  • 3. Motivación: Todos queremos acceso © Alejandro Barros
  • 4. Motivación: Discusión en curso! © Alejandro Barros
  • 5. Motivación: Políticas de Acceso •  En toda discusión de política pública sobre acceso, esta se centra en: •  Esta discusión lleva aparejada otros elementos  Neutralidad  Uso y asignación del espectro  Redes municipales  Desagregación de redes y sus modelos aledaños © Alejandro Barros
  • 6. Motivación: Costos de Acceso •  Japón, Francia, Corea costos más bajos •  Japón   100 Mbps por menos US$ 40 mensuales •  Francia   fuerte política de desagregación de redes •  Corea   Infraestructura de FO financiada por el Estado Fuente: The role of Competition in a National Broadband Policy, Robert Atkinson, Think Tank Technology and Innovation Fundation – www.itif.org © Alejandro Barros
  • 7. Motivación:Requerimientos Futuros © Alejandro Barros
  • 8. Motivación: Tecnologías “Fijas” Fuente: Open PLC European Research Aliance - OPERA © Alejandro Barros
  • 9. Motivación: Tecnologías Móviles Fuente: Open PLC European Research Aliance - OPERA © Alejandro Barros
  • 10. Antecedentes: Otras Tecnologías © Alejandro Barros
  • 11. Contenido 1 Motivación 2 Ejes: Políticas Públicas de Acceso 3 Ejemplos 4 Desafíos Futuro © Alejandro Barros
  • 12. Ejes Política Pública Acceso Contenidos Universal Marco Redes Jurídico Política Conectividad © Alejandro Barros
  • 13. Eje: Redes •  Nueva generación de redes fijas –  El estado debe liderar la discusión entre la oferta y la demanda para promover la competencia y definir un marco regulatorio adecuado, en general nuestros marcos no dan cuenta de: •  Convergencia tecnológica •  Multiplicidad de actores –  Dar el salto a nuevas generaciones de redes FTTC y FTTH –  Nuevos modelos de incentivos para el despliegue de nuevas redes –  Uso de facilidades esenciales: Ductos, edificios y condominios. –  Ingreso de nuevos actores •  Empresas de servicios básicos (luz, agua, gas), deben modernizar sus redes con el concepto inteligent grids eventuales ISP’s •  Power Line © Alejandro Barros
  • 14. Eje: Redes Móviles •  Nueva generación móvil –  Gestión del espectro •  Uso del espectro por parte de la FFAA •  Uso de nuevas bandas en desuso 700 MHz (UHF/ VHF) •  Compartir el espectro, dispositivos que saltan de banda (selección inteligente) •  Modelo de asignación no puede transformarse en una barrera a la entrada •  Tendencia commons, áreas de uso con menor regulación  4% del espectro en UK no requiere licenciamiento –  Despliegue de nuevas generaciones 3G •  LTE © Alejandro Barros
  • 15. Otros Actores •  Televisión Digital –  Modelo y tecnologías •  Estándar utilizado –  No es un problema tecnológico •  Costos en la punta •  Generación de industria (contenidos y tecnología) •  Estándares abiertos •  Radio –  Migración de señales analógicas a digitales © Alejandro Barros
  • 16. Contenidos •  Contenidos –  Incentivos a la generación de contenidos locales –  Modificar perfil de navegación, en nuestros países es principalmente .com –  El estado y sus instituciones cercanas (ONG’s, Universidades,…) son grandes generadores de contenidos –  Contenido local •  Radios/Web municipales •  Redes sociales locales © Alejandro Barros
  • 17. Eje: Marco Jurídico •  Un elemento central en una política de acceso, es el marco jurídico en el cual debe desenvolverse –  Neutralidad –  Calidad de servicios –  Portabilidad numérica –  Propiedad Intelectual –  Protección de datos personales –  Cibercrimen © Alejandro Barros
  • 18. Eje: Acceso Universal •  Todos los países están buscando modelos para reducir la brecha de los conectados versus no conectados, los modelos y políticas públicas dependerán de: –  Madurez del mercado •  Cantidad de empresas •  Costos –  Infraestructura •  Disponibilidad de redes •  Geografía •  Densidad –  Infoalfabetización –  PIB –  Esquema regulatorio © Alejandro Barros
  • 19. Eje: Acceso Universal •  Una de las políticas públicas que han aplicado los países son modelos de subsidios –  Oferta •  Orientado a desarrollar redes, con enfoque principalmente de cobertura geográfico  Ej: Chile – FDT, concursos de conectividad, rural –  Demanda •  Subsidio al pago de la cuenta, tiene dificultades al momento de operacionalizarlo •  Dudas de autoridades frente a la calidad de la oferta •  No se ve como un servicio prioritario © Alejandro Barros
  • 20. Contenido 1 Motivación 2 Ejes: Políticas Públicas de Acceso 3 Ejemplos 4 Desafíos Futuro © Alejandro Barros
  • 21. Multiportador: Modelo de Negocio •  ViaEuropa –  Empresa Sueca fundada en 2001 –  Construye y opera redes para ofrecer paquetes triple play –  Su fundador es Jonas Birgersson, emprendedor tecnológico muy exitoso, en el pasado desarrollo un emprendimiento en el área de telecomunicaciones que vendió por cerca de 780 MM de dólares –  27% de marketshare –  75.000 clientes en suecia –  Presente en 60 ciudades en Suecia –  15 Euros/mensuales por 1 Gigabit de velocidad (simétrico) –  Modelo Open Access •  El usuario final decide en un marketplace que ISP usar –  ViaEuropa quiere exportar su modelo a países emergentes © Alejandro Barros
  • 22. Multiportador: Modelo de Negocio © Alejandro Barros
  • 23. Multiportador: Modelo de Negocio •  Modelo –  Usuario selecciona en un portal ISP de su conveniencia –  Múltiples planes a disposición –  Infraestructura de ViaEuropa realiza ruteo de la conexión –  FO llega hasta la casa –  Se pueden obtener velocidades hasta de 100 gigabit –  Relación comercial se establece en forma directa e indirecta –  Aparecen otros negocios video conferencias, respaldo de discos online, etc. © Alejandro Barros
  • 24. Ejemplo: ISP Local •  Proyecto reciente, inicia su operación en septiembre 2008 •  Modelo basado en proyecto USI Wireless de la ciudad de Minneapolis, alianza público privada entre el municipio y la empresa US Internet, más antecedentes en www.usiwireless.com •  Se encuentran en fase de estabilización de la red. •  Selección localidad –  Segmento medio (recursos económicos) –  Alta densidad poblacional –  Construcción baja •  Alianza con Municipio (requiere instalación de postes) •  Está en proceso de estabilización de la red es pronto para evaluar penetración, expectativas de 15% de penetración en largo plazo. •  Modelo poco escalable en esquema de escalabilidad tradicional “gran red”, puede escalarse en estructuras locales •  Tecnología simple pero de alta complejidad la administración, número elevado de dispositivos © Alejandro Barros
  • 25. Ejemplo: ISP Local •  Uso de banda no licenciada •  Tecnología utilizada Belair •  Proyecto de 240 nodos, su expectativa es de 50-60 clientes/nodo (sustentable) •  Tecnología –  Wifi 802.11 en 5.8 Ghz. Para el transporte. –  Wi-Fi 802.11 en 2.4 Ghz para conectividad final. –  Máxima distancia a la red es de 300 mts. –  Uso de routers inalámbricos de bajo costo preconfigurado con IP fija –  En algunos sectores se requiere de antena de mayor potencia © Alejandro Barros
  • 26. Ejemplo: ISP Local •  Planes Banda Ancha –  600 kbps – US $ 14 mensual –  1.2 Mbps – US $ 25 mensual –  2.4 Mbps – US $ 32 mensual •  Telefonía IP –  Banda Ancha y Telefonía IP (tarifa plana) por US $ 28 mensual •  Otros servicios/productos –  Routers inalámbricos –  Teléfonos IP –  PBX © Alejandro Barros
  • 27. © Alejandro Barros
  • 28. Ejemplo: ISP Local © Alejandro Barros
  • 29. Otros Modelos: Open Access •  Stokab   Empresa de la ciudad Estocolmo, cuyo propósito es desplegar redes   Hoy cuenta con 1.200.000 km de FO   Es neutral como infraestructura   Múltiples operadores en modalidad open Fuente: www.stokab.se access © Alejandro Barros
  • 30. Ejemplos: Nuevas Redes •  Las compañías eléctricas van a potenciar el uso de su red externa, muchas de ellas están utilizando su red para transmitir data en forma experimental lo que han denominado inteligent grid –  Algunos de los usos son: •  Lectura automática de medidores •  Balanceo de carga •  Respuesta ante ciertas métricas •  Pricing dinámico en periodos críticos •  Análisis y monitoreo de la red •  otros © Alejandro Barros
  • 31. Ejemplos: Nuevas Redes •  BPL (Broadband Power Line) también conocida como power- line internet o Powerband, utiliza la tecnología denominada Power Line Communications (PLC) para proveer acceso a Internet utilizando la red eléctrica. –  Un computador sólo necesita un BPL modem para conectarse a cualquier enchufe de la casa y obtener acceso a la Internet. –  La primera experiencia fue en Alemania en 1998. En ese momento el servicio ofrecido fue de 1Mb/s –  El sistema tiene algunas complejidades desde el punto de vista ruido ambiente (motores, dispositivos que ahorran energía y otros elementos) –  El sistema se ha desarrollado más ampliamente (aún en etapas piloto) en Europa que en USA debido a las diferencias de arquitectura de red eléctrica. •  USA: 1-10 casas por transformador •  Europa: 10-100 casas por transformador –  Costo estimado en USA por hogar, 1/3 a ¼ respecto de las tecnologías xDSL –  La señal BPL no pasa fácilmente por los transformadores (inductancia), se requieren repetidores, el costo es dependiente de la cantidad de transformadores. © Alejandro Barros
  • 32. Ejemplo: Nuevas Redes © Alejandro Barros
  • 33. Ejemplo: Nuevas Redes Fuente: www.linzag.net Fuente: www.current.net © Alejandro Barros
  • 34. Contenido 1 Motivación 2 Ejes: Políticas Públicas de Acceso 3 Ejemplos 4 Desafíos Futuro © Alejandro Barros
  • 35. Desafíos: Preguntas Necesarias •  Al momento de definir la política pública de acceso, es necesario hacerse algunas preguntas: –  ¿Cuáles son las necesidades de banda ancha futuras del país? –  ¿Matriz de infraestructura necesaria para satisfacer la demanda futura? –  ¿Relación FO/par de cobre, Fija/Inalámbrica? –  ¿Cuál es el beneficio social de la banda ancha? –  ¿Se justifica un financiamiento del Estado? © Alejandro Barros
  • 36. Opciones de Política Pública •  Una pregunta que se están haciendo las autoridades regulatorias, que orientación adoptar:   Mantener la cantidad de cables, la sola competencia se dan por adoptar nuevos clientes   Desplegar nuevos “cables”, FO (FTTx), 700 MHz, BPL, redes municipales y otras formas de despliegue   Regular “cables abiertos” opción más adoptada en Europa, ejemplo de ello Francia   Regular Duopolio © Alejandro Barros
  • 37. Opciones de política pública •  Respecto de que camino tomar hay que ser cuidadosos, ya que importar modelos “as is” no garantiza éxito, al mirar los modelos más emblemáticos   Francia: Desagregación de redes   UK: Separación estructural   Suecia: Proveedor municipal   Japón: Incumbente del Estado   Corea: Desarrollo de infraestructura por el Estado © Alejandro Barros
  • 38. Opciones de política pública •  Las mejores prácticas en términos de política publica de acceso   Liderazgo, se define al más alto nivel político que el acceso a Banda Ancha es prioridad nacional, tal es el caso de Corea, Japón y Suecia   Incentivos, en algunos países han puesto gran cantidad de recursos para el despliegue de redes, Suecia ha entregado cerca de US$ 800 millones para el desarrollo de redes en zonas rurales   Competencia, modelos de desarrollo que intensifiquen la competencia, como son el caso de Francia   Demanda, políticas agresivas para que los usuarios cuenten con infraestructura en la punta, en Suecia las empresas que les entregan computadores a sus empleados pueden descontar impuestos © Alejandro Barros
  • 39. Prácticas de “clase mundial” •  Al analizar a los países más exitosos en esta materia podemos destacar   Estrategia Nacional de desarrollo Banda Ancha, multiagencia que promueva tanto la oferta como la demanda, algunos ejemplos de esto  Corea •  Establece plan "Framework Acto on Informatization Promotion" en 1987, desarrollando luego múltiples iniciativas •  Desarrollo de backbone de fibra óptica en todo el país a partir de 1994  Suecia •  Primer país Europeo que establece plan de desarrollo de Banda Ancha en 1999 •  El gobierno entrega recursos a gobierno locales para desarrollo de redes de FO (inversión de más de 800 billones,0.3 de PIB, $87 por habitante) •  Rebajas de impuestos en el despliegue de infraestructura. © Alejandro Barros
  • 40. Prácticas de “clase mundial” •  Desarrollo de países líderes   Estrategia Nacional  Japón •  Plan U-Japan establece que al 2010 cualquier dispositivo (PC, PDA, etc.) estarán conectados a la red •  El año 2010 cualquier hogar (urbano, rural) contará con factibilidad de acceso  Canadá •  Fuerte impulso a la conectividad rural, a través del plan U- CAN, ya el 2006 contaban con una penetración del 100% de los hogares urbanos y 78% de los rurales. © Alejandro Barros
  • 41. Prácticas de “clase mundial” •  Desarrollo de países líderes   Desarrollo Oferta  Promoción de la oferta de BA, la mayoría de los países de la OCDE han desarrollado políticas para promover el despliegue de redes a través de diverso incentivos  Mandatos a las compañías para la promoción de redes, tal es el caso de Corea ($ 10 billones) y Japón, en los cuales el estado tiene participación en los incumbentes  Algunos países, ejemplo Suecia han utilizado incentivos financieros para promover el despliegue de redes, tales como: créditos de bajo costo, Grants y reducciones de impuestos © Alejandro Barros
  • 42. Prácticas de “clase mundial” •  Desarrollo países líderes   Oferta – Competencia  USA, Canadá: países con alto nivel de competencia intermodal (xDSL y Cable) no se han planteado esquemas masivos de desagregación  Europa: Poca competencia intermodal, se han establecido mecanismos de desagregación para impulsar competencia intramodal  Presión para la entrada de otros actores: eléctricas (smart grids), promoviendo modelo de 3 capas (generación, transmisión y distribución).  Impulso a nuevas redes FTTx, mirada de largo plazo © Alejandro Barros
  • 43. Prácticas de “clase mundial” •  Prácticas de “clase mundial”   Demanda  Acceso •  Acceso a dispositivos en las puntas de bajo costo (subsidios, créditos, reducciones impositivas) •  Desarrollo de competencias, habilitantes, en este ámbito la sociedad civil debe participar activamente (infocentros 2.0)   Educación •  Introducción de infraestructura y competencias en el ecosistema escolar (profesores, alumnos, contenidos)  Contenido •  Servicios Electrónicos del Estado: compras públicas, impuestos, servicios locales, acceso a información pública © Alejandro Barros
  • 44. Fuente: http://www.fernandarubio.com.ar © Alejandro Barros
  • 45. Alejandro Barros email: abarros@enable.cl www.alejandrobarros.com © Alejandro Barros