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Proyecto de tesis. ncpp.listo Proyecto de tesis. ncpp.listo Presentation Transcript

  • OBJETIVOS HIPÓTESIS VARIABLES INDICADORES MÉTODO MATRIZ DE CONSISTENCIANUEVO CODIGO PROCESAL PENAL Y MEJORA LA ADMINISTRACION DE JUSTICIA CON CELERIDAD Y JUSTICIA: CASOCAJAMARCA HIPOTESIS GENERAL DE LA HIPÓTESIS -UNIVERSO:¿Cuál es la influencia de la 1.1.1 OBJETIVO GENERAL La implementación del PRINCIPAL Indicadores de la V.I de la Cajamarcaimplementación del nuevo nuevo código procesal H.Pxxxxcódigo procesal penal en Determinar la influencia penal en Cajamarca tiene IMPLEMENTACION a) Capacitación porCajamarca, para mejorar de la implementación del relación significativa con DEL NUEVO PROJUR, GTZ, -MUESTRA:la administración de nuevo código procesal mejorar la administración CODIGO COSUDE Y LA Población de Cajamarcajusticia con celeridad y penal, para mejorar la de justicia con celeridad y PROCESAL PENAL COOPERACION -TIPO DE INVESTIGACIÓN:justicia? administración de justicia justicia. EN CAJAMARCA SUIZA a los Explicativa con celeridad y justicia. operadores del HIPOTESIS ESPECIFICAS MEJORAR distrito judicial de 1.1.2 OBJETIVO -DISEÑO ESPECÍFICO ESPECIFICO ADMINISTRACION Cajamarca (PJ, MP, Explicativo a) La influencia de la DE JUSTICIA CON PNP, Abogados de a) Identificar si la implementación del CELERIDAD Y Oficio). METODO : implementación nuevo código JUSTICIA. b) Celeridad procesal. del nuevo código procesal penal en CUANTI-CUALITATIVO procesal penal en Cajamarca está en c) Humanización del Cajamarca mejora proceso. V.Ix proceso penal. la administración IMPLEMENTACION d) Nueva regulación de de justicia con b) La identificación de DEL NUEVO las normas. -INSTRUMENTOS celeridad y justicia. la implementación CODIGO del nuevo código PROCESAL PENAL INDICADORES DE LA V.D DE LA Nuevo código procesal penal b) Identificar las procesal penal en EN CAJAMARCA H.P Comentarios acerca del fortalezas y Cajamarca, para nuevo sistema procesal debilidades del mejorar la V.Dx  Reducción de los penal. nuevo código administración de tiempos en la Encuesta. procesal penal en justicia con MEJORAR LA solución de casos Cajamarca. celeridad y justicia ADMINISTRACION penales. está en inicio. DE JUSTICIA CON  El Ministerio Publico CELERIDAD Y c) La implementación encuentra identidad
  • IMPLEMENTACION DEL NUEVO CODIGO PROCESAL PENAL EN CAJAMARCA,PARA MEJORAR LA ADMINISTRACION DE JUSTICIA CON CELERIDAD Y JUSTICIA1. Planteamiento del problemaImplementación del nuevo código procesal penal en Cajamarca, para mejorar laadministración de justicia con celeridad y justicia 1.1. Descripción de la realidad problemáticaComo sabemos, que el Perú en su organización estatal, tiene el esquema de un estadodemocrático de derecho, en el que la defensa de la persona humana y el respeto de sudignidad es el fin supremo. Para desenvolverse dentro de este Estado Democrático deDerecho, se rige por el principio de separación de poderes: Legislativo, Ejecutivo yJudicial, así como las instituciones autónomas: Ministerio Público, Tribunal constitucional,Consejo Nacional de la Magistratura, Defensoría del Pueblo y Jurado Nacional deElecciones. La función Judicial del Estado actualmente, esta expresada en la ConstituciónPolítica del Estado de 1993 en su artículo 138° que señala:”La potestad de administrarjusticia emana del pueblo y se ejerce por el Poder Judicial a través de sus órganosjerárquicos con arreglo a La Constitución y a las Leyes, así el Poder Judicial es el garantede los derechos y libertades fundamentales de las personas, ocupándose también decontrolar el ejercicio del poder que emana de los otros poderes del Estado( Ejecutivo yLegislativo) para evitar arbitrariedades y promover la sujeción de todos a la Constitución ya las Leyes.En Cajamarca es necesario conocer los obstáculos o desventajas y ventajas, parainstaurar un nuevo sistema procesal penal acusatorio con rasgos adversariales contenidosen el NCPP, que haga realidad una justicia rápida y eficaz, que garanticen el conocimientode las necesidades y requerimientos indispensables para la implementación debida, quehaga realidad la justicia real o material antes que formal. 1.2. Antecedentes teóricosNuestro país se halla inmerso en un proceso de Reforma Procesal Penal implementadaen base a la aplicación de un Nuevo Código Procesal Penal, promulgado el año 2004 yque paulatinamente ha ido entrando en vigencia en los diversos distritos judiciales,aplicándose este novísimo cuerpo normativo desde el primero de julio de 2006 en eldistrito judicial de Huaura, en el año 2007 en la Libertad y Moquegua y recientemente enel distrito judicial de Arequipa. Propagándose su vigencia para el distrito judicial de
  • Cajamarca, para el año 2010, por lo cual resulta oportuna este nuevo modelo ya que esun modelo de naturaleza acusatorio donde se separa las funciones de investigación y dejuzgamiento así como de la defensa; el Ministerio Público cumple un rol fundamental, lafigura del fiscal se fortalece asumiendo una acción protagónica como director de lainvestigación, que liderará trabajando en equipo con sus fiscales adjuntos y la Policía,diseñando las estrategias a ser aplicadas para la formación del caso y cuando sicorresponda, someterlo a la autoridad jurisdiccional, lo que implica que en el proceso yano se repitan diligencias, en este modelo de juzgamiento se desarrollará conforme a losprincipios de contradicción e igualdad de armas; el proceso se desarrollará en tres etapas:investigación preparatoria, etapa intermedia y juzgamiento y lo mas importante que laoralidad será la esencia misma del juzgamiento lo que permitirá que los juicios se realicencon inmediación y publicidad. 1.3. Formulación de la problemática a investigar¿En qué medida influye la implementación del nuevo código procesal penal en Cajamarca,para mejorar la administración de justicia con celeridad y justicia? 1.4. Horizontes de investigación  Dar a conocer que el NCPP, trae consigo un modelo procesal penal en beneficio del justiciable por ser más garantista, presentar mayores alternativas de solución del conflicto penal y sobre todo, reduce los tiempos en la solución de los casos penales en Cajamarca.  Cambiar la resistencia al cambio de la sociedad cajamarquina, por la longeva cultura del litigio, la detención como regla, la escrituralidad y la falta de información adecuada respecto a la Implementación del NCPP.  Sembrar convicción en los pobladores de Cajamarca que la oralidad, publicidad, inmediación y la contradicción en juicio, permiten una ventaja económica tanto para el Estado, los justiciables como para el sistema, pero fundamentalmente permiten evitar la corrupción y un actuar transparente, que permite la descarga y morosidad procesal, garantizando la materialización de la justicia antes que el derecho. 1.5. Justificación e importancia de la investigación
  • Este trabajo está basado en el estudio del derecho procesal penal y el proceso penal,desde un punto de vista teórico pero también critico, atendiendo claramente a los cambiosque se han suscitado por estos días.Mi pretensión no es otra que la de estudiar el proceso penal en todas sus facetas ysistemas y lo que al interior del mismo se presenta, como un objeto digno de estudio yanálisis, partiendo de la comparación, de las hipótesis, del cuestionamiento eindefectiblemente de la critica que resulta después de todo análisis intelectual, cuando hasido aprehendido y tomado con seriedad.En el año 2007, por D.S.N°005-2007-JUS se reestructuró el calendario oficial hasta el2013; conforme a este último cronograma el 01/04/2008 se puso en vigencia el NCPP enTacna y Moquegua, el 01/10/2008 en Arequipa, el 01/04/2009 en Lambayeque, Piura yTumbes, luego progresivamente se implementará en otros distritos judiciales del Perú, asíel 01/04/2010 en Cajamarca.En el nuevo Sistema Procesal Penal Acusatorio se diferencian claramente las funcionesde investigación(a cargo del fiscal), las funciones de defensa(a cargo del abogadodefensor),y de juzgamiento(a cargo del juez); presenta rasgos adversativos oadversariales, por cuanto las principales partes adversarias del proceso son: el MinisterioPúblico( junto al actor civil) y la defensa del imputado( junto al tercero civilmenteresponsable), ambos presentan pretensiones contrarias que deben acreditarrespectivamente, buscando convencer al juzgador para que les dé la razón, y el juez en sucalidad de un tercero imparcial valorará las pruebas actuadas por los adversarios o partesprocesales y tomará la decisión arreglada a la constitución y a las leyes.En esta sede, los Fiscales y personal administrativo, conscientes de la Reforma Judicialno es un cambio formal a cargo de juristas y de administradores, sino un proceso decambio integral, que incluye un cambio cultural profundo, juego de intereses, correlacionesde poder y otros aspectos de diversa índole que demandan equipos interdisciplinarioscapaces de apreciar todas las dimensiones de la Reforma, imbuidos del espíritu de darcada vez un mejor servicio y una buena imagen al Ministerio Público, como instituciónfuerte y sólida, están demostrando su capacidad de liderazgo , ante la inminente entradaen vigencia en abril de 2010 del NCPP en este Distrito judicial, confían en el éxito por ellohan iniciado articulaciones y planes conjuntamente con la Corte Superior de Justicia deCajamarca con su presidenta la Dra. Fernanda Bazán Sánchez, quien presidió la comisiónDistrital de Implementación del Nuevo Código, conjuntamente con jueces proactivos, con
  • la Policía Nacional del Perú, la Defensoría de Oficio y Colegio de Abogados deCajamarca, habiendo logrado en conjunto con personal del Ministerio de Justicia, realizarun taller en el mes de octubre del año en curso, donde se ha elaborado el plan conjuntode Implementación del Nuevo Código Procesal Penal del Distrito judicial de Cajamarca.En nuestra realidad Cajamarquina, se advierte que en un porcentaje considerable de laciudadanía existe una relativa y cada vez más acentuada desconfianza incremental hacialas autoridades e instituciones que administran justicia, directa o indirectamente,( PolicíaNacional del Perú, Poder Judicial y Ministerio Público), afirman los justiciables, que laadministración de justicia es cada vez menos transparente, más lenta e inoportuna ycorrupta, ello ha llevado en muchos casos a la toma de justicia por mano propia o a lajusticia organizada como se advierte en el caso de las rondas urbanas y campesinas ; aesto, se llega por la existencia de numerosos casos judiciales en materia penal , que sonregulados por normas procesales penales obsoletas e ineficaces propias de un modeloprocesal penal mixto ( inquisitivo Reformado).2. Fundamentos teóricos de la investigación2.1. MARCO TEÓRICOConcepto de derecho procesalEl Derecho Procesal es un conjunto de normas que regulan los tres pilares del debidoproceso, con la única finalidad de la aplicación de las leyes de fondo, o derechosustancial.El Derecho Procesal se ocupa también de la competencia, y la regula; así como laactividad de los jueces. Asimismo, materializa la ley de fondo en la sentencia.En el Derecho Procesal Penal también existe un conjunto de normas que regulan elproceso desde el inicio hasta la finalización del proceso. Tiene la función de investigar,identificar, y sancionar (si fuese necesario) las conductas que constituyen delitos,evaluando las circunstancias particulares de cada caso concreto.El Derecho Procesal Penal es aquélla disciplina jurídica encargada de proveer deconocimientos teóricos, prácticos y técnicos necesarios para comprender y aplicar lasnormas jurídicas-procesal-penales, destinadas a regular el inicio, desarrollo y culminaciónde un Proceso Penal.
  • En síntesis, es el conjunto de normas jurídicas que regulan el desarrollo del ProcesoPenal.Objeto:El objeto del Derecho Procesal Penal radica en el Esclarecimiento del hecho denunciado,previa actuación de pruebas.El objeto es obtener, mediante la intervención de un juez, la declaración de una certezapositiva o negativa de la pretensión punitiva del Estado, quien la ejerce a través de laacción del Ministerio Fiscal.El proceso se puede terminar antes de la sentencia, por eso se debe hablar de resolucióny no de sentencia. Se busca determinar si se cometió o no delito, se busca una certezapositiva o negativa. Si se comprueba la existencia de delito, aparecerán las consecuenciasjurídicas, la sanción para el infractor.Fines:El fin del Derecho Procesal Penal está orientado a comprobar o desvirtuar la existencia deun delito, siempre que la acción penal no haya prescrito.Así como, a esclarecer o determinar la responsabilidad penal del procesado,condenándolo o absolviéndolo de la acusación, archivando el Proceso cuando no sepruebe su responsabilidad durante la investigación.Sistemas Procesales:* Sistema Acusatorio: El órgano jurisdiccional se activa siempre ante la acusación deórgano o una persona, esto es, se acciona motivando al poder jurisdiccional para queactúe ante la apuesta en peligro de bien jurídico legalmente protegido.* Sistema Inquisitivo: El propio órgano jurisdiccional toma la iniciativa para originar elProceso Penal ante la puesta en peligro de un bien jurídico legalmente protegido, es deciractúa de oficio y el Proceso Penal es excesivamente formal, riguroso y no público.* Sistema Mixto: Se conjuga tanto el Sistema Acusatorio como el Inquisitivo. El ProcesoPenal tiene dos etapas:- La instrucción (investigación) /Sistema Inquisitivo.- El juicio oral o juzgamiento /Sistema Acusatorio.
  • * Sistema Acusatorio Modernizado: El órgano jurisdiccional se activa ante la acusaciónde un ente ajeno a la administración judicial (Ministerio Público) al producirse un delito. ElMinisterio Público está a cargo de la etapa de la investigación.A continuación, expondré de forma didáctica las marcadas diferencias existentes entre elSistema Inquisitivo y el Sistema Acusatorio.- Ubicación del Tema:Comencemos precisando que, en todo proceso penal se presenta un conflicto deintereses, entre, por una parte, el interés del Estado en la persecución penal, esto es, enel esclarecimiento y sanción de los hechos delictivos, y por la otra, el interés del imputadoen que se respeten sus garantías penales.La base de la diferencia entre ambos sistemas - el inquisitivo y el acusatorio- radica, en laforma en que ellos resuelven el conflicto de intereses mencionado. En el sistemainquisitivo, en que el imputado es concebido como un objeto de persecución penal y nocomo un sujeto de derecho titular de garantías frente al poder penal del Estado, se haceprevalecer ampliamente el interés estatal en desmedro de las garantías del imputado. Ellose explica porque el procedimiento inquisitivo se corresponde histórica e ideológicamentecon el Estado absoluto, que se caracteriza precisamente por no reconocer límites a supoder fundados en los derechos de las personas. El sistema acusatorio, aunque existió enotras épocas anteriores, es propio del Estado moderno, por lo que, consecuentemente, lereconoce al imputado su calidad de sujeto de derecho al que le corresponden una serie degarantías penales de carácter sustantivo y procesal, integrantes de las exigencias deldebido proceso, que constituyen límites infranqueables para el poder penal del Estado. Elsistema acusatorio pretende equilibrar los dos intereses en pugna en todo proceso penal,compatibilizar la eficacia de la persecución penal con el respeto de las garantías delimputado.El Juicio Penal:El juicio penal consiste en un debate, una contradicción entre las partes, con igualdad deoportunidades, lo que exige un amplio y cabal reconocimiento del derecho de defensa,que es, en definitiva, lo que torna en racional y legítima la persecución penal y la pena queeventualmente llegue a imponerse y lo que nos permite hablar con propiedad de unverdadero juicio. El procedimiento acusatorio, lo mismo que el mixto, donde el juiciotambién es oral y público, introducido en Europa durante el siglo XIX, es propio de los
  • Estados democráticos de derecho. De ahí que lo que debiera sorprendernos no son lascaracterísticas del procedimiento inquisitivo (concentración en un mismo órgano de lainvestigación y juzgamiento; debilitamiento del derecho de defensa, prevalencia delsumario sobre el plenario, etc.), pues ellas son coherentes con el sistema político dondesurge el Estado absoluto; lo que en verdad debiera sorprendernos es la contradicción y eldesfase histórico y político que significa haber mantenido hasta hoy en nuestro país unsistema de enjuiciamiento criminal pre moderno, propio de los Estados absolutos.Comparación entre los Principios del Sistema Inquisitivo y Acusatorio:- Concentración de las Funciones de Investigación y JuzgamientoEl principal rasgo del procedimiento inquisitivo radica en la concentración de las funcionesde investigación y juzgamiento en un mismo órgano, lo que obviamente resultaincompatible con el derecho del imputado a ser juzgado por un tribunal imparcial. Como loha destacado reiteradamente la jurisprudencia de los órganos internacionales deprotección de derechos humanos, la imparcialidad del tribunal tiene una dimensióntambién objetiva, referida a la confianza que debe suscitar el tribunal en primer lugar enrelación con el imputado, para lo cual es preciso que el juez que dicta la sentencia no seasospechoso de parcialidad, y lo es si ha intervenido de alguna manera durante la fase deinvestigación.Uno de los paradigmas de la revolución liberal del siglo XIX fue la división del Poder. Elprocedimiento penal siguió el mismo principio: dividir el procedimiento, entre un órganoinstructor y otro juzgador. Quien instruye, total o parcialmente, no puede dirigir el juicio ydictar sentencia.El sistema mixto también separa las funciones de investigación y juzgamiento,encomendándoselas a jueces distintos, con lo que asegura el derecho del imputado a serjuzgado por un tribunal imparcial. Sin embargo, el sistema acusatorio es superior al mixtodesde el punto de vista de las garantías y de la racionalización del sistema. En efecto,permite, mediante la institución del juez de garantías, controlar la investigación realizadapor el Ministerio Público, y asegurar, además, la imparcialidad del tribunal en lo queconcierne a la adopción de medidas cautelares que, como la prisión preventiva, entreotras, afectan intensamente los derechos del imputado. En cambio, en el sistema mixto - yen esto no difiere del sistema inquisitivo puro -, el juez que realiza la investigación nopuede, obviamente, controlar la legalidad de la misma, y carece de la imparcialidad en el
  • sentido objetivo señalado, para pronunciarse sobre la procedencia de las medidascautelares que pueden adoptarse respecto del imputado.- Características y objetivos de la fase de instrucciónOtro rasgo del procedimiento inquisitivo, que lo distingue del acusatorio, tiene relación conlas características y objetivos de la fase de instrucción. Mientras en el procedimientoacusatorio la instrucción constituye sólo una etapa preparatoria del juicio, desformalizaday sin valor probatorio, en el procedimiento inquisitivo la fase de instrucción es la central delproceso penal. De hecho, en la mayoría de los casos, las sentencias se fundan en laspruebas producidas durante el sumario, las cuales, por las características de este último,no han podido ser objeto de control por parte del imputado, lo que representa unaflagrante violación del derecho de defensa y del principio de contradicción.Respecto de la fase de instrucción del procedimiento inquisitivo deben destacarse otrasdos características suyas que violan las garantías del Debido Proceso: en primer lugar, elextendido fenómeno de la delegación de funciones en funcionarios subalternos. Ellocorresponde a una disfunción del sistema inquisitivo generada en su operatividad práctica.En segundo lugar, la instrucción es secreta, durante gran parte de su duración, no sólorespecto de los terceros ajenos al procedimiento, sino que también para el imputado, loque infringe el derecho de defensa. En el proceso acusatorio, se reconoce ampliamente,como parte del derecho de defensa, el derecho del imputado de acceder a las pruebasdurante la instrucción. Sólo es admisible el secreto parcial, cuando él resultaindispensable para la eficacia de algún acto específico de la investigación.- Juicio oralEl procedimiento acusatorio, a diferencia del inquisitivo, es oral. La oralidad, sin embargo,no es una exigencia expresa de los Tratados Internacionales sobre Derechos Humanosque consagran el derecho a un debido proceso. No es necesario, porque el juicio oral, quetiene un valor instrumental, es indispensable para realizar en la práctica otros de losprincipios del debido proceso, como son la publicidad, la inmediación y la concentración.El procedimiento escrito no es un medio idóneo para realizar en los hechos los principiosmencionados. El juicio oral constituye el único test serio para medir la calidad de lainformación producida en el juicio, para controlar y valorar la prueba rendida, y paraasegurar la vigencia efectiva del principio de contradicción, que son los principales
  • objetivos a que apuntan los principios de publicidad del juicio y de inmediación yconcentración.Otras consecuencias de estos principios son los siguientes:- Única instancia. No tendría sentido que el tribunal superior revisara con base en lalectura de antecedentes, la apreciación de la prueba rendida ante un tribunal colegiadoque la ha presenciado directamente.- Rige el sistema de libre valoración de la prueba y no el de la prueba tasada. Elprocedimiento acusatorio supone la confianza en la capacidad de apreciación de la pruebay de la formación de la convicción de parte de jueces que la han presenciado directamenteen audiencias públicas, de acuerdo con los principios de inmediación y concentración,donde las partes han tenido iguales oportunidades de producción y control de la prueba.- Lo que se persigue no es obtener la verdad histórica o real, sino la verdad procesal,construida en el juicio oral sobre la base de la confrontación de las pruebas rendidas porlas partes.- ObjetivosOtra diferencia se refiere al objetivo de ambos sistemas. Inquisitivo: el castigo delculpable. No hay más alternativa que la absolución o la condena; Acusatorio: elprocedimiento penal es un instrumento de solución del conflicto, por lo que caben otrasrespuestas diferentes de la meramente coercitiva y de mayor rendimiento social, comoson las salidas alternativas del juicio, o aun la renuncia a la persecución penal, frente ahechos menos graves, de acuerdo con el PRINCIPIO DE OPORTUNIDAD. En elprocedimiento inquisitivo, en cambio, rige el Principio de Legalidad, en materia depersecución penal, de acuerdo con el cual los órganos encargados de la misma, debeninvestigar y, eventualmente, sancionar todos los hechos que llegan a su conocimiento.- Derecho de DefensaEn lo referente al derecho a la defensa, el procedimiento inquisitivo lo aceptalimitadamente. Dependiendo de la naturaleza de los sistemas políticos donde nace y sedesarrolla el procedimiento inquisitivo: los estados absolutos. Es natural que el conflictoentre el interés estatal en la prosecución penal y las garantías del imputado, se resuelvahaciendo prevalecer el primero.
  • Esto se da por la desconfianza a la defensa; en el retraso a reconocer al imputado suderecho a intervenir en el proceso y en toda clase de limitaciones a las facultades de ladefensa.El procedimiento inquisitivo, practicado durante años, como ocurriese en Colombia, creauna cultura y mentalidad inquisitivas, contrarias al derecho de defensa y a las garantíaspenales. Es así como aún se escuchan voces del siguiente talante: "el proceso formal esel refugio de la delincuencia; el respeto a las garantías supone benevolencia con lacriminalidad, los principios del debido proceso representan un legalismo que impide operturba la acción de la verdadera justicia".El respeto en el futuro del derecho de defensa pasa por el cambio de mentalidad y delabandono de la cultura inquisitiva, profundamente arraigada en nuestro medio, por unaconcepción democrática del proceso penal.En el procedimiento acusatorio se reconoce ampliamente el derecho de defensa delimputado desde que el procedimiento se dirige en su contra, a raíz de cualquier acto delos organismos encargados de la persecución penal, incluida la policía. El cabalreconocimiento del derecho de defensa, en todos sus aspectos - derecho a ser oído,derecho a producir la prueba, a acceder a ella y a controlarla, y a la defensa técnica -,surge de la necesidad del imputado de resistir la persecución penal del Estado y esindispensable para que exista un verdadero juicio que respete el Principio deContradicción: Si al Ministerio Público se le otorgan poderes eficaces para la persecuciónpenal, al imputado para poder hablar realmente de igualdad de oportunidades- debenadjudicársele derechos suficientes para resistir la persecución.Como todo el poder estatal no es absoluto (en un Estado de Derecho); debe ejercerseracionalmente; no arbitrariamente; es un poder sujeto a limitaciones: una de ellas es elderecho de defensa, que racionaliza y legitima el juicio.- Tratamiento de la víctima del delitoOtra diferencia importante entre ambos sistemas es la relacionada con la consideración dela víctima. En el procedimiento inquisitivo no se considera a la víctima en cuanto tal, comoun actor del procedimiento. Con razón se ha dicho que es la gran olvidada. Lapersecución penal se realiza en nombre de la sociedad, considerada abstractamente, sinatender a los intereses concretos de la víctima.
  • En el procedimiento acusatorio, en cambio, la víctima se convierte en un actor importante,respetándole en primer lugar su dignidad personal y evitando así la llamada victimizaciónsubsidiaria a manos del propio proceso penal. Se establece la obligación de protegerla,por parte del ministerio público y de la policía; se la mantiene informada de lasactuaciones del proceso, con lo que se incentiva su siempre útil colaboración; se leconcede el derecho de solicitar diligencias y de apelar de las decisiones que la afectan; seestablecen, como salida alternativa al juicio, en casos de criminalidad menos grave, losacuerdos reparatorios entre el imputado y la víctima.- Presunción de inocenciaUna última diferencia importante entre ambos sistemas se refiere a la presunción deinocencia, lo que implica el derecho del imputado a ser tratado como inocente durante elproceso. Ella, a diferencia de lo que ocurre en el procedimiento inquisitivo, esampliamente reconocida en el procedimiento acusatorio. Las consecuencias másimportantes se refieren a la supresión del auto de procesamiento y, consiguientemente, lacalidad de procesado y las gravosas consecuencias que de ella se derivan; y a lareglamentación de las medidas cautelares, en especial la prisión preventiva, que debe seruna medida excepcional, fundada estrictamente en la necesidad de asegurar elcumplimiento de los fines del proceso.Caracteres fundamentales del Derecho Procesal Penal:* Publicidad: En relación al carácter público, debido a la participación del Estado,mediante el Poder Judicial y Jurisdiccional.* Instrumentalidad: No se trata de un derecho finalista en sí mismo. Es un instrumentodel que se vale el Estado para aplicar el derecho sustancial.* Unidad: Regula las conductas de las personas que intervienen en el proceso, de todasellas, el imputado o procesado, el Ministerio Público, la defensa, y el mismo juez. Todosdeben ceñirse estrictamente al Derecho Procesal, y específicamente al Código PenalProcesal.* Autonomía: Mirado desde el punto de vista científico y práctico es una rama autónomadel Derecho. La división es sólo a los efectos de una mejor comprensión y estudio.Contenido del Derecho Procesal Penal:- En sentido amplio, todo lo que tenga que ver con el proceso penal.
  • - En sentido estricto, lo regulado por el Código Procesal Penal.Fuentes del Derecho Procesal Penal:Primordial: La LEY. Es fuente inmediata y suprema. La Constitución Nacional, losTratados Internacionales, las Leyes Nacionales, el Código Procesal Penal, las normasrectoras.Otras:  Doctrina. Fuente secundaria y no obligatoria. Puede dar luz.  Jurisprudencia. Fuente mediata. El juez no puede negarse a falla por el silencio de la ley. Existen en esto una finalidad teleológica, existe un espíritu de la ley. Esto se da con los fallos plenarios. El Congreso toma en cuenta siempre este tipo de jurisprudencia al momento de modificar o dictar una ley penal o cuando se modifica el Código Procesal Penal.  Costumbre. Se da en algunos países, especialmente en los que se encuentran bajo el sistema del common law.PROCESO PENALConcepto:Secuencia o serie de actos que se desenvuelven progresivamente con el objeto deresolver, mediante un juicio de la autoridad, el conflicto sometido a su decisión.Serie ordenada de actos preestablecidos por la Ley y cumplidos por el órganojurisdiccional, que se inician luego de producirse un hecho delictuoso y terminan con unaResolución final.En el Proceso Penal se denuncia la comisión de un delito, luego se actúan todas laspruebas pertinentes para que el órgano jurisdiccional resuelva la situación jurídica delprocesado, archivando el Proceso, absolviendo al procesado o condenándolo.Procedimiento:Trámite o rito específico dentro del Proceso.El Proceso comprende al procedimiento.- Juicio:
  • En sentido subjetivo significa: Capacidad o facultad del alma humana de apreciar el bien yel mal, y de distinguir entre la verdad y la falsedad.Conocimiento, tramitación y fallo de una causa por el Juez o Tribunal.Objeto:Busca llevar a cabo la finalidad retributiva y resocializadora, y en menor medida preventivaque postula el Derecho Penal. Tiende ha hacer cumplir la Ley Penal.Principios:Debido Proceso: "juicio justo" (*); Publicidad en el Juzgamiento; Notificación de laacusación formulada; Principio de Oralidad; Derecho al Juez Natural; Igualdad efectiva delas partes; Oportunidad probatoria (ofrecimiento y actuación de pruebas); Providenciasprecautorias (derecho a solicitar medidas cautelares antes o durante el Proceso);Fundamentación y motivación de Resoluciones Judiciales; Control constitucional delProceso; Derecho a la tutela jurisdiccional efectiva; Derecho a la Defensa (Derecho deldenunciante o denunciado a contar con un Abogado); Observancia de la formalidadprocesal; Ausencia de dilaciones indebidas (Justicia que tarde no es Justicia); Presunciónde inocencia; Pluralidad de instancias; Prohibición de obligar al imputado a declarar contrasi mismo y contra sus familiares.- Debido ProcesoEs el Proceso Penal formal seguido contra una persona bajo el amparo de las garantíasque establece tanto la constitución como las Leyes vigentes, dentro de un plazopreestablecido, con todas las formalidades y solemnidades señaladas por las Leyesprocesales, reconociendo al imputado su condición humana y sus derechos inherentes.Es el conjunto de disposiciones materiales de la aplicación de la justicia integradas engarantía fundamentales, sistematizadas para la adecuada prestación o impartición dejusticia exigida por la constitución y cuya finalidad es permitir a los justiciables la tutelajurisdiccional efectiva y el acceso a un Proceso Penal justo, equitativo, veraz, imparcial ydefinitivo.En términos mas bien generales, podríamos decir que el Debido proceso enmarca eintegra a los demás principios, pues los mismos son los que juntos generan el debidoproceso.Acción penal:
  • - Concepto:Es aquella acción ejercitada por el Ministerio Público o por los particulares (según lanaturaleza del delito), para establecer, mediante el pronunciamiento del órganojurisdiccional, la responsabilidad en un evento considerado como delito o falta.La acción tiene por fin la aplicación del derecho material por parte del juez.El objeto es la aplicación de una pretensión punitiva.Para interponer la acción penal, no es necesario que exista un hecho, delito o no. Elproceso se establece justamente para comprobar si el hecho existió o no, y si existiócorresponderá establecer si es o no delito.Para La Tesis Romanista o Clásica de la Acción. Actualmente queda descartado elpostulado que señalaba que "la acción es el mismo derecho (ius puniendi) en pie deguerra o el derecho de perseguir en juicio lo que se debe".En atención a lo expuesto, muchos juristas utilizan el término "acción penal", al simplificarun conjunto de palabras que significan "acción procesal tendiente o encaminada a resolverun conflicto penal".Caracteres de la Acción Penal:- Autónoma: Es independiente del derecho material.- Oficialidad - carácter público: El ejercicio de la acción es del Poder Público, exceptocuando se trata de delitos de acción privada.- Publicidad: Puede ser ejercitada por personas públicas, cuando se busca proteger a lasociedad en su conjunto; se ejercita en interés de sus miembros.- Irrevocabilidad: La regla general es que una vez promovida la acción penal no existeposibilidad de desistimiento. Se puede interrumpir, suspender o hacer cesar, sólo yexclusivamente cuando está expresamente previsto en la ley.- Indiscrecionalidad: Se debe ejercer siempre que la ley lo exija. No está obligado aejercer la acción penal sino cuando se siente obligado y debe ser desarrollada en funciónde la investigación realizada por el fiscal, que tiene discrecionalidad, cuando cree que haymotivos para suspender, cesar, etc., el proceso.- Indivisibilidad: La acción es una sola y comprende a todos los que hayan participado enel hecho delictivo.
  • - Unicidad: No se admite pluralidad o concurso de titulares de la acción.- Principio de oportunidad:Por este principio, el órgano persecutor e iniciador de la acción penal (Fiscal General de laNación) tiene la facultad de abstenerse de ejercitar la Acción Penal o archivar la causapenal.Es decir, se permite que los órganos Públicos encargados de la persecución penalprescindan de ella y cierren definitivamente el caso.- Circunstancias Imperitivas de la Acción PenalLa denuncia se da por no presentada y se anula todo lo actuado. Si los procesados seencuentran con mandato de detención o en presión se ordena la libertad inmediata.Es toda condición legal para poder denunciar un hecho como delito o es todo elementoseñalado como indispensable para el ejercicio del la acción penal.- Cuestión prejudicialMedio de defensa técnico del imputado que procede ante la existencia de un hecho o actopreexistente autónomo y que requiere ser resuelto en vía extrapenal, para recién dar inicioa un Proceso Penal. En tanto se resuelve dicho acto, la acción penal se archivaprovisionalmente.- ExcepcionesMedios de defensas conferidos al imputado para impedir (provisoria o definitivamente) laprosecución del Proceso Penal.Las excepciones están referidas a un elemento procesal y no a los elementos constitutivosdel delito.- Clases de Excepciones o Naturaleza de juicio: Excepción Dilatoria. No se refiere al fondo del asunto sino a la forma, se interpone cuando se da a la investigación una sustanciación distinta a la prevista en la Ley penal. o Naturaleza de Acción: Excepción Preventiva. Ataca el fondo del asunto e impide definitivamente la prosecución del Proceso Penal, se interpone cuando el hecho no constituye delito o no es justiciable penalmente.
  • o Cosa Juzgada: Excepción Perentoria. Se interpone cuando el hecho investigado ya ha sido objeto de un fallo o decisión judicial (Nacional o extranjera) en un Proceso Penal, por los mismos hechos y contra la misma persona. o Amnistía: Excepción Perentoria. Se interpone cuando el procesado ha sido amnistiado por el delito que se le imputa. La amnistía es aquel acto de poder soberano (Congreso) por la cual se olvidan las infracciones penales, generalmente político - sociales.Prescripción: Excepción Perentoria.- Se interpone cuando ha transcurrido el plazoseñalado para la extinción del derecho a ejercitar la acción penal o la prosecución de lamisma, mas no de la pena. Puede ejercitarse de oficio pero ya no como excepción sinomediante Resolución.2.2. MARCO HISTÓRICOEl Perú como la mayoría de países iberoamericanos, ha fundamentado su sistema legalen el civil law, que a su vez tiene por fuente al derecho romano-germánico y dentro deeste en el continental; expresa que dentro del derecho positivo con ordenamiento jurídicojerarquizado que gira sobre un eje común que es la Constitución Política del Estado y unacodificación por materias aplicables a las relaciones sociales, según su especialidad,distinguiéndose entre derecho público y privado.El proceso penal de acuerdo al civil law, se articula sobre la base de las funciones deinvestigar, juzgar y decidir.la constitución Política de 1993 considera las reglas queregulan el régimen de competencia de los órganos estatales encargados del control penala través del sistema de impartición de justicia.Es conveniente también recordar que históricamente se ha dado tres sistemas procesalespenales que han determinado la configuración externa del proceso penal, se trata de lostres sistemas: acusatorio, inquisitivo y mixto, que se suceden en su aparición y respondena criterios dispares, y en la actualidad se ha sumado el sistema acusatorio garantista y elacusatorio adversarial.3. Objetivos de la investigación: 3.1. Objetivo general:
  • Determinar la influencia de la implementación del nuevo código procesal penal, paramejorar la administración de justicia con celeridad y justicia. 3.2. Objetivos específicos: a) Identificar si la implementación del nuevo código procesal penal en Cajamarca mejora la administración de justicia con celeridad y justicia. b) Identificar las fortalezas y debilidades del nuevo código procesal penal en Cajamarca. c) La implementación del nuevo código procesal penal en Cajamarca está en proceso.4. Formulación hipótesis:Hipótesis principal:La implementación del nuevo código procesal penal en Cajamarca tiene relaciónsignificativa con mejorar la administración de justicia con celeridad y justicia.Hipótesis derivadas: a) La influencia de la implementación del nuevo código procesal penal en Cajamarca está en proceso. b) La identificación de la implementación del nuevo código procesal penal en Cajamarca, para mejorar la administración de justicia con celeridad y justicia está en inicio. c) El nivel de aplicación del nuevo código procesal penal en Cajamarca está en proceso.5. Variables:V.I: IMPLEMENTACION DEL NUEVO CODIGO PROCESAL PENAL EN CAJAMARCA.V.D: MEJORAR LA ADMINISTRACION DE JUSTICIA CON CELERIDAD Y JUSTICIA.5.1. Definición conceptual de las variables:VARIABLES DEFINICIÓN CONCEPTUAL
  • . En el año 2007, por D.S.N°005-2007-JUS se reestructuró el calendario oficial hasta el 2013; conforme a este último cronograma el 01/04/2008 se puso en vigencia el NCPP en Tacna y Moquegua, el 01/10/2008 en Variable 1 Arequipa, el 01/04/2009 en Lambayeque, Piura y Tumbes, luegoIMPLEMENTACION progresivamente se implementará en otros distritos judiciales del Perú, asíDEL NUEVO CODIGO el 01/04/2010 en Cajamarca.PROCESAL PENAL EN En esta sede, los Fiscales y personal administrativo, conscientes de laCAJAMARCA Reforma Judicial no es un cambio formal a cargo de juristas y de administradores, sino un proceso de cambio integral, que incluye un cambio cultural profundo, juego de intereses, correlaciones de poder y otros aspectos de diversa índole que demandan equipos interdisciplinarios capaces de apreciar todas las dimensiones de la Reforma, imbuidos del espíritu de dar cada vez un mejor servicio y una buena imagen al Ministerio Público, como institución fuerte y sólida, están demostrando su capacidad de liderazgo , ante la inminente entrada en vigencia en abril de 2010 del NCPP en este Distrito judicial, confían en el éxito por ello han iniciado articulaciones y planes conjuntamente con la Corte Superior de Justicia de Cajamarca con su presidenta la Dra. Fernanda Bazán Sánchez, quien presidió la comisión Distrital de Implementación del Nuevo Código, conjuntamente con jueces proactivos, con la Policía Nacional del Perú, la Defensoría de Oficio y Colegio de Abogados de Cajamarca, habiendo logrado en conjunto con personal del Ministerio de Justicia, realizar un taller en el mes de octubre del año en curso, donde se ha elaborado el plan conjunto de Implementación del Nuevo Código Procesal Penal del Distrito judicial de Cajamarca.
  • Variable2 Se advierte que en Cajamarca es necesario, urgente e imperativo, que a laMEJORAR brevedad posible se logre mejorar los niveles de coordinaciónADMINISTRACION interinstitucional entre la PNP, MP,PJ,Defensoria de Oficio y la ciudadanía,DE JUSTICIA CON para lograr una justicia con paz, desarrollo y evitar desbordes popularesCELERIDAD Y como los que han ocurrido en Puno( caso: Ilave) y en CajamarcaJUSTICIA. mismo( linchamientos populares) 5.2. Definición operacional de las variables (índices) Implementación del nuevo código procesal penal en Cajamarca Variable Independiente Indicador CELERIDAD PROCESAL NUEVA REGULACION DE LAS NORMASIMPLEMENTACION DEL NUEVO CODIGO HUMANIZACION DEL PROCESO PENALPROCESAL PENAL EN CAJAMARCA CAPACITACION A LOS OPERADORES DEL DISTRITO JUDICIAL DE CAJAMARCA
  • Variable Dependiente IndicadorMEJORAR ADMINISTRACION DE JUSTICIA CON CELERIDAD Y  La Policía Nacional del Perú tiene un mejor nivel y categoría, ya que la función policial en investigación es de mayor relevancia. JUSTICIA.  Reducción de los tiempos en la solución de casos penales.  El Ministerio Publico encuentra identidad institucional y se identifica con la victima garantizándole sus derechos con dignidad, dándole protección inmediata. 6. Diseño operacional: 6.1. Tipo y nivel de investigación:
  • El tipo de investigación en este caso concreto es EXPLICATIVA. 6.2. Método de la investigación:CUANTI-CUALITATIVO 6.3. Universo y muestra:UNIVERSO: CajamarcaMUESTRA: población de Cajamarca. 7. contrastación de hipótesis:Explicación de la implementación del nuevo código procesal penal en Cajamarca parainformar que el nuevo sistema procesal penal mejora la administración de justicia conceleridad y justicia y además su nuevo modelo esta a beneficio del justiciable por ser masgarantista. 7.1. Diseño de comprobación de hipótesis: 7.2. Descripción de la técnica que utiliza en la investigación: a) Técnica de muestreo:Población de Cajamarca. b) Técnicas para recolectar información:Nuevo código procesal penalComentarios acerca del nuevo sistema procesal penal.Encuesta. c) Técnicas para el para el procedimiento y análisis de los datosPara el análisis de datos es conveniente la utilización de cuadros para obtener mejoresresultados en cuanto a la administración de información recolectada.TÉCNICAS E INSTRUMENTOS DE RECOLECCIÓN DE DATOSVARIABLE TÉCNICA INSTRUMENTOS INFORMANTESVariable 1 ENCUESTAS Nuevo código procesal OPERADORESIMPLEMENTACION CAPACITACION A penal DEL DERECHODEL NUEVO CODIGO LOS Comentarios acercaPROCESAL PENAL OPERADORES del nuevo sistema
  • DEL DISTRITO JUDICIAL DE CAJAMARCA CELERIDAD procesal penal. PROCESAL NUEVA REGULACION DE LAS NORMAS PENALESVARIABLE TÉCNICA INSTRUMENTOS INFORMANTES MINISTERIOVariable 2 ESTADISTICAS DE LOS CASOS PUBLICOMEJORAR CAPACITACION INGRESADOS Y RESUELTOS PODERADMINISTRACION DE EN TODO EL AÑO. JUDICIALJUSTICIA CON POBLACIONCELERIDAD Y JUSTICIA CAJAMARCA Los datos serán recolectados mediante instrumentos estandarizados para registrar la información obtenida de la implementación del nuevo código procesal penal en Cajamarca y que además pueda ser evaluada por los estudiantes de Derecho o aquellos que tengan interés en la nueva reforma procesal penal, para ello se utilizará cuadros para la administración de información. 8.- cronograma y presupuesto, honorarios y lugares del trabajo
  • Lugares trabajoCronograma presupuesto HonorariosRecopilación de s/ 10.00Información Internet 2 horas x semanaAnálisis de Datos 2 horas x semana ………… casaGLOSARIO: • EXCEPCION: Derecho procesal). Medio de defensa que tiene el emplazado judicialmente para dejar sin efecto la acción o pretensión del derecho. • FISCAL: magistrado perteneciente al Ministerio Público, representa a la sociedad y, juntamente con los jueces, administra justicia. • MINISTERIO PÚBLICO: Organismo autónomo del Estado, que tiene entre sus funciones principales la de promover de oficio o a petición de parte, la acción judicial en defensa de la legalidad y de los intereses públicos tutelados por el Derecho. • DERECHO PENAL: Disciplina que forma parte del Derecho Público, dado que regula relaciones de la más alta trascendencia entre el Estado y los ciudadanos. • PROCESO: Del latin.procesus, deriva de procederé, que significa avanzar, trayectoria, es el conjunto de actos coordinados y sistemáticamente regulados por la ley procesal estableciendo un orden preclusivo y ligados entre si.C.J.M. / • Instrumento del debido proceso en un ordenamiento jurídico, por el cual las partes y el Estado, poseen mecanismos a través códigos procesales para actuar según regulaciones, formas, plazos y recursos para ser atendidos oportunamente.
  • ANEXO:ENCUESTA ACERCA DE LA IMPLEMENTACION DEL NUEVO CODIGO PROCESAL PENAL 1. ¿UD CREE QUE LA IMPLEMENTACION DEL NUEVO CODIGO PROCESAL PENAL TIENE TANTO FORTALEZAS COMO DEBILIDADES? SI NO 2. ¿UD CONSIDERA QUE MEJORA EL SERVICIO DE JUSTICIA CON LA IMPLEMENTACION DEL NUEVO CODIGO PROCESAL PENAL? SI NO 3. ¿CREE QUE LA CELERIDAD DEL PROCESO SIGNIFICA UN PRONTA JUSTICIA? SI NO 4. ¿UD TIENE CONOCIMIENTO DE LA IMPLEMENTACION DEL NUEVO CODIGO PROCESAL PENAL? SI NO 5. ¿UD SABE LOS DERECHOS Y GARANTIAS DEL IMPUTADO EN EL NUEVO CODIGO PROCESAL PENAL? SI NO 6. ¿QUE OPINA ACERCA DE LA CAPACITACION PRESTADA A LOS MAGISTRADOS EN CUANTO A LA IMPLEMENTACION DEL NUEVO CODIGO PROCESAL PENAL? BUENA MALA REGULAR 7. ¿CREE UD QUE LOS ABOGADOS DEFENSORES ESTAN REALMENTE CAPACITADOS QUE GARANTICEN EL ÉXITO DEL NUEVO SISTEMA PROCESAL PENAL? SI NO
  • 8. ¿UD CREE QUE ES NECESARIA LA ELIMINACION DE LA TRADICION INQUISITIVA DEL PROCESO, Y OPTAR POR UN NUEVO SISTEMA QUE GARANTICE NUESTROS DERECHOS Y OBTENER UNA PRONTA JUSTICIA? SI NO 9. ¿QUE OPINION PUEDE DAR ACERCA DEL ROL QUE DESEMPEÑA EL JUEZ EN CUANTO AL NUEVO SISTEMA PROCESAL PENAL? BUENA MALA REGULAR NO OPINA 10. ¿CREE QUE EL DESCONOCIMIENTO DE LA SOCIEDAD EN CUANTO A LA IMPLEMENTACION DEL NUEVO CODIGO PROCESAL PENAL GENERE RECHAZO EN CUANTO A LA MANERA DE RESOLVER CASOS PENALES Y LA CORRECTA ADMINISTRACION DE JUSTICIA? SI NO PORQUE…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………..REFERENCIA BIBLIOGRAFICA• MAIER, Julio, (1989). Derecho Procesal Penal Argentino. Ed= Hammurabi. Buenos Aires – Argentina. 100 pág.• CAFFETARA NORES, José, (1989). Proceso Penal y Derechos Humanos.Ed.= Hammurabi. Buenos Aires – Argentina.• DU PASQUIER, Claude, (1983).Introducción al Derecho. Ed.= justo Valenzuela. Lima- Perú.• CUBAS VILLANUEVA, Víctor, Enero, (2004). Las Garantías Constitucionales del Proceso Penal, 1°Ed.Ed=Gaceta Jurídica. Lima-Perú• GOSEL, Karl-Henz, (2004).” El Proceso Penal ante el Estado de Derecho”. 1° ed. Ed.=JUS 2004.pag. 21