Ciudades garza

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Ciudades garza

  1. 1. Notas. Revista de información y análisis núm. 19, 2002. Evolución de las ciudades mexicanas en el siglo XX Gustavo Garza* En México, las urbes con más de 1 millón de habitantes están conformando un nuevo patrón de concentración territorial de corte policéntrico, el cualatenúa la elevada preeminencia de la megalópolis de la ciudad de México, sin llegar a neutralizar su hegemonía, según lo destaca el autor del presente estudio. mayor parte de las empresas, constituyendo una fuerza productiva en sí mismas indispensable para el crecimiento económico. Está fuera de las posibilidades de esta monografía analizar las relaciones histórico-estructurales entre estos dos grandes procesos del cambio social, y sólo se intentará esquematizar las principales características de la evolución de las ciudades mexicanas en el decorrer del siglo XX. Específicamente, seIntroducción a otra hegemónicamente urbana en considerará su número, aumento del el 2000. La relación entre el desarrollo grado de urbanización (porcentajeEl crecimiento económico de económico y la urbanización no es de población urbana respecto aMéxico durante el siglo XX ha sido lineal, pues aunque la transformación la total) y la distribución de lael determinante fundamental de la económica constituye la génesis del población urbana por tamaño detransformación del país de una proceso, es en las ciudades donde se ciudades (localidades de 15 mil ynación esencialmente rural en 1900 acumula el capital y se concentra la más habitantes).* Profesor-investigador de El Colegio de México. Teléfono: 01 (55) 54 49 30 96. Correo electrónico: ggarza@colmex.mx. Datos, Hechos y Lugares 7
  2. 2. Notas. Revista de información y análisis núm. 19, 2002. Es necesario proponer, sin década de los años 30); la Primera debido al declive económicoembargo, periodos de las etapas Guerra Mundial (1914-1918) y experimentado en ese periodo y,de urbanización que orienten la la Gran Depresión de 1929. quizás, a las turbulencias políticasestructura del documento. Fue hasta el segundo lustro de los anteriores al comienzo de laUtilizando la tasa de urbanización años 30 cuando el país se estabilizó Revolución, en noviembre de 1910.(el incremento medio anual del políticamente y comenzó unagrado de urbanización), se pueden significativa reactivación económica. En la etapa revolucionaria, dederivar tres grandes etapas: 1910 a 1921, la población totalcrecimiento urbano moderado México tenía una población de se redujo en 825 mil personas.(1900-1940) a una tasa anual de 13.6 millones de habitantes en 1900, Paradójicamente, dado el lamentable1.5%; crecimiento urbano acelerado de los cuales sólo 1.4 vivían en estado de la economía por el conflicto,(1940-1970) con tasa de 2.7%; 33 ciudades. El grado de urbanización la población urbana creció encrecimiento urbano bajo (Gu) de 10.6% en ese año evidencia 317 mil y el Gu, a 14.6% en 1921,(1970-2000) con tasa de 1.2 por que al inicio de ese siglo el país era aumentando en tres unidadesciento. Considerando el incremento básicamente rural. En el sistema porcentuales respecto al de 1910.absoluto de la población urbana, de 33 ciudades predominaban La tasa de urbanización (Tu)se derivan etapas diferentes:crecimiento bajo (1900-1940)con un aumento de 2.5 millonesde nuevos habitantes urbanos enlos 40 años, a una media anual deúnicamente 62 mil; crecimientomedio (1940-1970) con una mediaanual de 627 mil nuevos urbanitasy un aumento de 18.8 millonesen las tres décadas; crecimientoacelerado (1970-2000) con unincremento medio anual de1.4 millones (42.9 millones entodo el lapso). Utilizando ambasvariables, se pueden diseñar periodosduales del proceso de urbanizaciónen México en el siglo XX:moderado-bajo (1900-1940);acelerado-medio (1940-1980); localidades pequeñas, las cuales fue de 2% anual, casi duplicandobajo-acelerado (1980-2000). concentraban casi la mitad de la la de la década precedente.El análisis de la evolución del población urbana, mientras quesistema de ciudades en México el resto se distribuía en seis La paradoja de una situación dese dividirá en estas tres etapas. localidades medianas, siendo la crisis económica con mayor tasa ciudad de México la principal con de urbanización se explica por laLa urbanización moderada-baja: 345 mil habitantes, seguida por reducción de la población total,de la Revolución a la consolidación Guadalajara con 101 mil. que permitió que los 2.1 millonesdel Proyecto Nacional, 1900-1940 de habitantes urbanos elevaran Entre 1900 y 1910, la población su participación en formaEl engranaje urbano mexicano se total aumentó 1.5 millones de verdaderamente accidental porpuso en marcha en un periodo habitantes; el Gu, a 11.8% y las la reducción de la total, esto es,verdaderamente turbulento, donde ciudades sumaban 36, únicamente el denominador del grado deconvergieron la Revolución de 1910 tres más, por lo que se tuvo una urbanización. Además, el aumento(que se extendió hasta el inicio de la década de urbanización moderada absoluto de la población urbana Datos, Hechos y Lugares 8
  3. 3. Notas. Revista de información y análisis núm. 19, 2002.(317 mil) fue menor que el anual, representando 3.1 millones civilización rural, con una granexperimentado entre 1900 y 1910 de nuevos mexicanos. Con una mayoría de sus habitantes(348 mil), por lo que la gran población urbana de 3.9 millones viviendo en pequeñas comunidadesinseguridad en las áreas rurales de personas, distribuidas en y ganándose el sustento deno implicó mayor migración del 55 ciudades en 1940, el Gu alcanzó la agricultura”.3campo a la ciudad. 20% y la Tu bajó a 1.3%, lo cual sorprende pues había ocurrido una Al final del periodo de En la década de los años 20 clara recuperación económica entre urbanización moderada-bajapersistió la situación bélica, pero en 1933 y 1940, cuando las manufacturas (1900-1940), la ciudad de Méxicoforma más moderada, y la población crecieron a 8.4% anual. Esto era la única localidad urbana grandetotal creció de 14.6 millones a evidencia cierto desfase entre la e iniciaba su consolidación como16.6 millones y la urbana, de velocidad de ambos procesos por metrópoli altamente preeminente2.1 millones a 2.9 millones. el complejo vínculo causal que dentro del sistema urbano nacional,Los 800 mil habitantes urbanos presentan en el tiempo. al pasar de 24% de la poblaciónadicionales posibilitaron el urbana total en 1900 a 39.7% ensurgimiento de seis nuevas ciudades Entre las localidades que más 1940, superando en número depara totalizar un sistema de 45 en crecieron, de 1930 a 1940, se habitantes a las 13 ciudades medias1930 y elevar el Gu a 17.5 por ciento. encuentra Villahermosa con 4.9% que le seguían.La Tu aumentó ligeramente a 2.1% anual, impulsada por la recuperaciónanual, indicando la reactivación de la industria petrolera; Torreón y Desarrollo urbanode la expansión urbana. Esto fue Orizaba con tasas de 4.3 y 4.2%, acelerado-medio y milagroproducto de cierto dinamismo de las respectivamente, la primera ligada económico mexicano, 1940-1980manufacturas y la industria de la al impulso de la Reforma Agrariaconstrucción, que crecieron más que después de 20 años de conflictos Las décadas de los años 40 y 50el resto de la economía y que, junto armados (el sector agrícola decreció constituyeron una primera etapa delcon el estancamiento en el campo, en -1.74% entre 1921 y 1930, pero milagro económico mexicano, yatrajo población hacia las ciudades. aumentó en 3.5% de 1930 a 1940); en la primera el producto interno la ciudad de México, con tasa bruto (PIB) creció a 5.8% anual, Entre 1921 y 1930, las de 3.9%, se incrementó en 510 mil cifra que aumentó a 6.3% en lalocalidades más dinámicas fueron habitantes, cifra superior a la segunda. Este acelerado crecimientoCiudad Juárez (de 19 mil a 40 mil población total de Guadalajara y económico, que se prolongó hastahabitantes, con tasa de 8.8%); Monterrey; esta última, con 5.1% 1980, estimuló al desarrollo urbano,Tampico (de 44 mil a 90 mil anual, alcanzó 190 mil personas en y entre 1940 y 1950 la Tu alcanzópersonas, con 8.6%); Monterrey 1940. La ciudad de México y la 3.3%, la más alta en todo el siglo(de 88 mil a 134 mil y una tasa de capital regiomontana se perfilaban XX, al crecer el Gu de 20 a 28 por5.1%); ciudad de México, que como los núcleos manufactureros ciento. Adicionalmente, el aumentoalcanzó 1 millón de habitantes y más importantes en los albores de la de 3.3 millones de habitantes de lacreció a 5.6% en 1930. Por el industrialización acelerada del país. población urbana representó 53.5%contrario, algunas ciudades del La primera era, con mucho, la del crecimiento total y, por primerainterior del país, como Colima, metrópoli industrial por excelencia, vez en México, la dinámicaDurango y Guanajuato, y elevó su participación en las demográfica era predominantementedisminuyeron su población.1 manufacturas nacionales de 27.2 a urbana. Por otra parte, el surgimiento 32.8% entre 1930 y 1940.2 Sea como de 29 nuevas ciudades en la década En la década de los años 30, la fuere, en 1940, México continuó elevó el sistema urbano nacional apoblación total se elevó en 1.7% siendo “...fundamentalmente una 84 localidades en 1950.1 Garza Villarreal, Gustavo. La urbanización de México en el siglo XX. Distrito Federal, México, El Colegio de México, cuadro A-1 (en prensa).2 Garza Villarreal, Gustavo. El proceso de industrialización en la ciudad de México, 1821-1970. Distrito Federal, México, El Colegio de México, 1985, p. 143.3 Whetten, Nathan, L. Rural Mexico. Chicago, EE.UU., University of Chicago Press, 1948, p. 34. Datos, Hechos y Lugares 9
  4. 4. Notas. Revista de información y análisis núm. 19, 2002. Las ciudades manufactureras 69% del incremento demográfico a 47.1% entre 1950 y 1960.5 Unfueron las más dinámicas entre total del país, la Tu fue de 3.2%, segundo patrón lo formaban algunas1940 y 1950, destacando las ciudades esto es, muy semejante a la anterior. ciudades de la frontera norte:de México y Monterrey, cuyas Tijuana, Ciudad Juárez, Mexicali,poblaciones crecieron 6.1 y 6.2% De las 84 ciudades existentes en Reynosa, Matamoros, Chihuahua yanual, en ese orden. En términos 1950, hubo 17 que crecieron a tasas Ensenada (crecieron a tasas mayoresabsolutos, la primera alcanzó elevadas superiores a 6.5% anual en que se de 8%). Este notable crecimiento demagnitudes, aumentando su población elevó la población urbana entre las ciudades fronterizas ocurrióen 1.3 millones de personas (de 1950 y 1960, la más alta del siglo mucho antes del boom maquilador.61.6 millones a 2.9 millones). XX. Ante la continuidad de la El desarrollo económico mexicanoÚnicamente su crecimiento anual industrialización acelerada, un implicaba un fuerte comerciode 130 mil nuevos habitantes fue primer patrón de ciudades de alto internacional con los Estadosequivalente a la población total de dinamismo lo constituían las Unidos de América, fungiendo lasTampico y San Luis Potosí, queocupaban los rangos 7 y 8 entre lasciudades más grandes del país en1950. Un segundo patrón decrecimiento urbano acelerado loformaban las ciudades fronterizascon los Estados Unidos de América,cuyas actividades comercialesfueron muy estimuladas por losrequerimientos norteamericanosdurante la Segunda Guerra Mundial:Tijuana con una tasa de 13.4%,Mexicali con 13% y Ciudad Juárezcon 8.1 por ciento. El tercer patrónlo constituían las ciudades deHermosillo y Culiacán, lugarescentrales para la comercializaciónde la agricultura moderna de su manufactureras, entre las que ciudades fronterizas como nodosárea de influencia inmediata, que sobresalía León (tasa de 9.4%), comerciales y de transportes.crecieron a 8.6 y 8.1 por ciento.4 Monclova (8.5%), Guadalajara (8%) Finalmente, Ciudad Obregón, Tepic y Monterrey (7%). La ciudad y Córdoba fueron dinámicos centros El dinamismo económico de la de México creció 5.7% anual, de abasto y comercialización de losdécada de los años 50 impulsó el significando 2.1 millones de nuevos productos agropecuarios de susGu a 38.7% en 1960, y el sistema habitantes, 40% de los cuales eran respectivas regiones de agriculturaurbano quedaba constituido por inmigrantes atraídos por su imparable comercial capitalista.124 ciudades. Adicionalmente, dinámica económica, y sumientras la población urbana se participación en la producción Entre 1960 y 1970, la industriaelevó 6.3 millones, lo que representó industrial nacional se elevó de 40.4 creció a 8.2% anual, el mayor4 Garza Villarreal, Gustavo. La urbanización..., op. cit., cuadros A-1 y A-2.5 Garza Villarreal, Gustavo. El proceso de industrialización..., op. cit., p. 143. // Se estimó que el crecimiento por migración de la ciudad de México en esa década fue casi 40% de su incremento total. Unikel, Luis, Crescencio Ruíz y Gustavo Garza. El desarrollo urbano de México. Distrito Federal, México, El Colegio de México, 1976, cuadro I-A3.6 La primera maquiladora se instaló en Matamoros en 1965. Hasta 1970 sólo existían 120 con 20 mil trabajadores y el boom se inicio en la década de los años 70, acelerándose significativamente en los 90 hasta alcanzar en 1999 un total de 3 338 plantas con 1.2 millones de trabajadores. Bendesky, León, et al. “La industria maquiladora, una visión regional”, en: Trayectorias. Vol. 4, núm. 7. Monterrey, México, 2001, p. 134. Datos, Hechos y Lugares 10
  5. 5. Notas. Revista de información y análisis núm. 19, 2002.dinamismo manufacturero en todo el grupo: Culiacán, Hermosillo, Los anual, siendo que 49 de las 174siglo, mientras que el PIB total lo Mochis, Ciudad Obregón y Tepic. ciudades superaba la cifra. Dehizo en 6.5%, cifras superiores a Finalmente, existen las ciudades nuevo, las ciudades industrialeslas de la década anterior y que fronterizas de Tijuana y Reynosa formaron un primer patrón,atestiguan el momento culminante (las otras desaceleraron su volviendo a destacar la ciudad dedel milagro económico mexicano. crecimiento), así como Acapulco, México, que creció a 4.7% y elevóEl Gu se elevó a 47.1% en 1970 y la entre las turísticas.9 su población en 4.4 millones deTu se redujo a 2%, pero la población habitantes, esto es, 440 mil anuales,urbana aumentó 9.2 millones de En la década de los años 70 se equivalentes a la población totalpersonas, evidenciando que la advirtió el agotamiento del milagro de Tijuana en 1980. Al igual queexpansión económica implicó un económico mexicano con la crisis 10 años antes, las ciudades dedesarrollo urbano acelerado. En la cambiaria de agosto de 1976 y el Puebla, Toluca, Querétaro ydécada de los años 60 surgieron establecimiento de un sistema de Cuernavaca, que giran en su área de50 nuevas ciudades, para alcanzar flotación de la moneda. De manera influencia inmediata, crecieronuna jerarquía de 174 en 1970. sorprendente, el PIB creció en 1977 aceleradamente, lo que permitió en 3.4% anual, se elevó a 9.2% en visualizar la conformación de un En esa misma década, 36 de las 1978, disminuyó a 8.3% en 1980 y a conglomerado megalopolitano con124 ciudades existentes al inicio 7.9% en 1981 para entrar en 1982 a centro en la ciudad de México.del periodo observaron tasas de una larga recesión.10 De esta suerte Además de continuar creciendocrecimiento demográfico superiores y a pesar del crack devaluatorio, el significativamente los nodos de lasa la de la población urbana total PIB creció 6.6% anual en la década, zonas de agricultura capitalista(5.1%). Un tercio de las ciudades se cifra que no se ha vuelto a alcanzar (Culiacán, Hermosillo, Los Mochis,especializaban, fundamentalmente, desde entonces. Tepic), destacó la ciudad petroleraen la industria manufacturera, de Coatzacoalcos-Minatitlán, queentre las cuales sobresalieron las En la última década de creció 17.3%, así como las portuariasprincipales metrópolis, con la ciudad crecimiento económico significativo, a las que se les agregó Mazatlán.11de México a la cabeza que elevó su México tuvo una transformaciónpoblación en 3.6 millones, cifra social, económica y espacial Considerando la distribución deequivalente a la población total de fundamental al emerger en 1980 la población urbana por tamañolas cuatro metrópolis que le siguían como una nación hegemónicamente de ciudades, entre 1970 y 1980 seen la jerarquía urbana.7 Así, en 1970 urbana con un Gu de 55 por ciento. observó la metamorfosis de unabsorbía 48.6% de la producción Esto fue posible por un aumento sistema preeminente monocéntricoindustrial del país, que constituyó sin precedentes de 14 millones de a uno policéntrico. Las ciudadessu máxima participación del siglo.8 nuevos pobladores urbanos, que grandes elevaron su participaciónLa otras metrópolis industriales de constituyeron 75% del incremento en el total urbano de 52.7 a 55.7%alto crecimiento fueron Guadalajara, de la población total. No obstante, entre 1970 y 1980, mientras queMonterrey, Puebla, Toluca, la Tu continuó reduciéndose, las medianas y pequeñas laQuerétaro y Cuernavaca; de éstas, alcanzando 1.5% entre 1970 y 1980, perdieron. No obstante, el pololas cuatro últimas se integaron al pero el crecimiento económico se central de la concentración en ochosubsistema urbano de la ciudad de reflejó más en la elevada emigración metrópolis (ciudad de México,México; como Saltillo y Monclova, hacia las ciudades. Guadalajara, Monterrey, Puebla,a Monterrey. Las ciudades que León, Torreón, Toluca y Ciudadservían a las zonas agrícolas de alta La población urbana redujo su Juárez) continuó siendo con muchoproductividad formaron un segundo crecimiento ligeramente a 4.7% la ciudad de México, que en 19807 Garza Villarreal, Gustavo. La urbanización..., op. cit. cuadro A-2.8 Garza Villarreal, Gustavo. El proceso de industrialización..., op. cit. p. 143.9 Garza Villarreal, Gustavo. La urbanización..., op. cit. cuadro A-2.10 Villarreal, René. Industrialización, deuda y desequilibrio externo en México. Distrito Federal, México, Fondo de Cultura Económica, 2000, p. 371.11 Garza, Villarreal, Gustavo. La urbanización..., op. cit. cuadro A-2. Datos, Hechos y Lugares 11
  6. 6. Notas. Revista de información y análisis núm. 19, 2002. que esperar cambios en la dinámica urbana en esta década, derivados de los inicios de la implantación de las políticas neoliberales, éstos podrían ser atribuidos a la crisis misma. La prolongada recesión de los años 80 no impactó la dinámica demográfica general del país. Entre 1980 y 1990, la población total aumentó en 14.4 millones alcanzando en el último año 81.2 millones, mientras que la urbana lo hizo en 14.8 millones, el crecimiento absoluto más elevado de todo el siglo XX (el mayor crecimiento de la urbana es posible por una reducción absoluta de 400 mil habitantes rurales). Suponiendo que los habitantes deltenía 13 millones de personas y aún cuando se implantó una política de campo y la ciudad crecieron a 2%mantiene un índice de primacía de ajuste estructural, en un intento en que lo hizo la población total, sedos ciudades de 5.7, esto es, lo de impulsar la competitividad de tendría que en la década de los añossuficientemente elevado para seguir México en el mercado internacional. 80 hubo una migración rural-urbanacatalogando la jerarquía urbana Aunque el impacto territorial de este de alrededor de 6.8 millones demexicana como preeminente. Su tipo de procesos de cambio no personas.12 La Tu en la décadacarácter indisputable como el lugar ocurre en el corto plazo, se analizará mantuvo la misma cifra que en elcentral de primer orden del sistema la evolución urbana en ambos periodo anterior (1.5%), elevandourbano se vería fortalecido en la periodos para determinar si presentan el Gu a 63.4%, consolidando ladécada de los años 80, cuando inició diferencias significativas y si hegemonía urbana de México alun proceso de consolidación insinúan las tendencias futuras de final de segundo milenio. Elmegalopolitana, como se verá más la estructuración espacial del impacto de la crisis se reflejó, poradelante. modelo neoliberal. ende, más que en la dinámica general del desarrollo urbano, en lasUrbanización baja-acelerada, Crisis económica y desaceleración condiciones de vida de la poblacióndécada perdida y estrategia metropolitana, 1980-1990 y en los niveles de empleoneoliberal, 1980-2000 razonablemente remunerado en Entre 1982 y 1988, el PIB de el mundo rural y el urbano.Las últimas dos décadas del siglo XX México se redujo en -0.01%, lo quepresentaron rasgos marcadamente justifica que a la década de los Existen 81 ciudades quediferentes y se pueden subdividir en años 80 se le identifique como la crecieron más que la tasa de 3.5%la de los años 80, caracterizada por década perdida, principalmente si se de la población urbana total entreuna grave crisis económica que compara con los 30 años anteriores 1980 y 1990. Persistó el patrónmarcó el final del modelo sustitutivo en que creció a tasas superiores de regional observado en los periodosde importaciones, y la de los años 90 6% anual. En esta dirección, más anteriores, pero la ciudad de México12 Los 30.1 millones de habitantes rurales debieron crecer en 6.4 millones, más los 400 mil en que se redujeron, se tienen los 6.8 millones estimados de migración interna (menos el saldo de la migración internacional, tanto urbana como rural). Datos, Hechos y Lugares 12
  7. 7. Notas. Revista de información y análisis núm. 19, 2002.aumentó sus habitantes en sólo1.6%, cifra muy inferior a la mediaurbana y a sus tasas anteriores, peroque significó un incremento depoblación absoluto de 2.2 millonescuyos requerimientos se tendríanque atender.13 El rasgo central fue lapersistencia del aceleradocrecimiento de las ciudades queconstituyen el subsistema urbano dela ciudad de México, todas muydinámicas y especializadas enmanufacturas: Puebla (4.1%),Querétaro (10.5%), Pachuca (6.6%),Tlaxcala (6.6%) y San Juan del Río(8.7%).14 En Toluca, la tasa fue de3.4%, ligeramente inferior a lamedia, pero creció en 230 milpersonas y su expansiónmetropolitana se traslapó en losaños 80 con la ciudad de México,constituyendo técnicamente unamegalópolis.15 Este conglomeradose encuentra en una etapa de megalópolis de 36.7 millones 1980 y 1990 aumentó sus plantasevolución inicial, pues su desarrollo de personas en el 2050.16 de 620 a 1 703 y los trabajadores decompleto llevará décadas o aun 119 mil a 446 mil.17siglos, pero entre 1980 y 1990 elevó Como segunda característica,su población de 13.6 millones a continuó el dinamismo de las El tercer patrón lo formaron las16.1 millones (suma de ciudad de ciudades de la frontera norte, como ciudades portuarias y turísticas,México y Toluca). Se estima que Tijuana (5.7%), Ciudad Juárez (4%), entre las que sobresalía Cancún,alrededor del 2020 se incorporarán Mexicali (6%), Matamoros (5%), que a una tasa de 18.6% elevó sua la megalópolis Cuernavaca y Nogales (4.3%) y Piedras Negras población de 33 mil a 177 milPachuca; hacia el 2030, Puebla (3.7%). La base económica de su personas entre 1980 y 1990.18y Tlaxcala, así como Querétaro y expansión demográfica fue, en buena Destacaban también en este grupoSan Juan del Río en la siguiente medida, el elevado crecimiento de la Acapulco (con crecimiento de 7.2%),década, para constituir una industria maquiladora, que entre Puerto Vallarta (9.5%) y algunas13 La ciudad de México fue muy afectada por la crisis de la década de los años 80 y redujo su participación en el PIB nacional de 37.7 a 31.9% entre 1980 y 1988. Aún así, absorbía un tercio de la economía nacional. Sobrino, Jaime. Productividad y ventajas competitivas en el sistema urbano nacional. Tesis de Doctorado. Distrito Federal, México, Facultad de Arquitectura, UNAM, 2000, p. 163.14 Garza Villarreal, Gustavo. La urbanización..., op. cit., cuadros A-2 y A-3.15 Se denomina megalópolis a la unión o traslape de dos o más zonas metropolitanas. La megalópolis puede ser parte de una región urbana policéntrica más amplia, como es el caso de la región centro del país cuyo núcleo principal es Zona Metropolitana de la Ciudad de México.16 Garza Villarreal, Gustavo. “La megalópolis de la ciudad de México según escenario tendencial, 2020”, en: Gustavo Garza (coord.). La ciudad de México en el fin del segundo milenio. Distrito Federal, México, Gobierno del Distrito Federal y El Colegio de México, 2000, p. 759.17 Bendesky, León, et al. Op. cit., pp. 133-149. // En 1990, Ciudad Juárez representaba 27.3% del empleo maquilador; Tijuana, 13.4% y Matamoros, 8.6%, concentrando prácticamente la mitad de esta variable. Ohem, Ana María. Tendencias de localización de la industria maquiladora en México. Tesis para Maestría en Desarrollo Urbano. México, El Colegio de México, 1998, pp. 150-159.18 Garza Villarreal, Gustavo. La urbanización..., op. cit., cuadros A-2 y A-3. Datos, Hechos y Lugares 13
  8. 8. Notas. Revista de información y análisis núm. 19, 2002.ciudades turísticas coloniales comoOaxaca (6.2%), Guanajuato (4.2%)y San Miguel de Allende (5.1%). Dentro de un cuarto subconjunto,finalmente, se encontraban lasciudades del interior especializadasen manufacturas, como Saltillo quecreció a 5.6%; Aguascalientes, 6.6%y San Luis Potosí, 3.5%; y aquellosnodos en zonas de agriculturamoderna, como Culiacán (5.9%),Hermosillo (5.2%), Celaya (8.4%),Irapuato (8.1%), Los Mochis (9.7%)y Ciudad Obregón (6.7%). Si bien es cierto que la crisiseconómica la década de los años 80no implicó un freno al desarrollourbano del país, sí redujo la tasa decrecimiento de la población urbanatotal y la dinámica de las cuatroprincipales metrópolis de más de1 millón de habitantes, que bajaronsu participación en la poblaciónurbana total de 48.9% en 1980 a43.6% en 1990. Esto también serefleja en el índice de primacía19 dedos ciudades que disminuyó de 5.7a 5.1 por la baja en la participación megalópolis y un pequeño conjunto En la última década del siglo XX,de la ciudad de México en la de metrópolis que anuncian un la velocidad de la expansión urbanapoblación urbana nacional de 35.4 dominio de tipo policéntrico. de México se frenó. En el primera 29.6 por ciento. Sin embargo, el lustro (1990-1995), la Tu se redujogrupo de las grandes ciudades Hegemonía metropolitana en el a 0.7 y a 0.6% en el segundo, noaumentó de 8 a 19 entre 1980 y experimento neoliberal, 1990-2000 obstante que en términos absolutos1990, elevando su participación la población urbana crecióen el total urbano a 63.2% en el La población total de México 14.2 millones, cifra ligeramenteúltimo año. Como corolario, a a principios del 2000 fue de inferior a la década de los años 80.pesar del notable aumento en su 97.5 millones de habitantes, de los Esta diferencia se debió, en parte,número, las ciudades medianas y cuales 65.7 se concentraban en un a cierta recuperación del sectorlas pequeñas perdieron importancia, sistema de 350 ciudades.20 El Gu se agropecuario (el PIB agrícolavisualizándose un cambio en los elevó a 67.3%, acercando al país a creció 2.2% en los años 90),ámbitos de concentración territorial los niveles existentes en los países frenando la emigración del campoen México con la emergencia de una desarrollados.21 y permitiendo elevar la población19 Cociente de la población de la primera y segunda ciudad.20 El censo del 2000 se levantó del 7 al 18 de febrero.21 El promedio de población urbana en los países desarrollados en el 2000 es 76 por ciento. Naciones Unidas. World urbanization prospects. The 1999 revision. Nueva York, EE.UU., Naciones Unidas, Department of Economic and Social Affairs, 2001, p. 7. Datos, Hechos y Lugares 14
  9. 9. Notas. Revista de información y análisis núm. 19, 2002.rural de 29.8 millones a 31.8 millones En la frontera norte, Tijuana y La ciudad de México elevó sude habitantes. Suponiendo, Ciudad Juárez conservaron su población absoluta de 2.2 millones anuevamente, que aumentó a 1.85% tradicional dinámica y crecieron 2.7 millones de personas entre los(que observó la población nacional entre 1990 y el 2000 a 5.5 y 4.4%, 80 y 90. Las nueve ciudades queentre 1990 y el 2000), debería crecer consolidándose como las principales le seguían en tamaño mostrarona 35.7 millones, por lo que alrededor sedes maquiladoras del país. Se les diferencias en su incrementode 4 millones migraron, pero las incorporaron Nogales (4%) y San demográfico respecto a la décadaciudades recibieron un flujo Luis Río Colorado (2.9%), pero anterior, reflejando sus ciclosmenor de personas del campo en la todas ellas están aisladas del resto económicos. Monterrey, Toluca,última década del siglo XX por de las ciudades del país, estando León, Tijuana, Ciudad Juárez y Sanel aumento de la migración más vinculadas a las ciudades Luis Potosí aumentaron sus cifrasinternacional hacia los Estados norteamericanas, principalmente absolutas, mientras que Guadalajara,Unidos de América, mostrando con Los Ángeles, San Francisco y Puebla y Torreón las bajaron.22menores tasas. A pesar de esta menor El Paso. En el noreste tienen tasas Las 10 metrópolis, en conjunto,presión, anualmente las ciudades elevadas las ciudades fronterizas absorbieron 45.8% del crecimientomexicanas tuvieron que proporcionar de Reynosa (7.1%), Matamoros de las 350 ciudades en el 2000,empleos, infraestructura, servicios (3.3%) y Nuevo Laredo (3.6%); se reforzando la concentraciónpúblicos y vivienda a 1.4 millones integran a la jerarquía de ciudades policéntrica, en pocas urbesde personas durante toda la década de nacionales. de la jerarquía urbana nacional.los años 90. Finalmente, se tienen las ciudades El fenómeno anterior se refleja Las ciudades con tasas superiores industriales fuera del área de en la distribución de ciudades segúna 2.5% en que creció la población influencia inmediata a la ciudad estratos por número de habitantes.urbana total entre 1990 y el 2000 de México, así como las turísticas Las nueve de más de 1 millónfueron 88, y su patrón de distribución y de transporte. Hermosillo (3.1%) en el 2000 (ciudad de México,geográfica confirma la tendencia se ha transformado en una Guadalajara, Monterrey, Puebla,hacia un modelo policéntrico. importante metrópoli industrial a Toluca, León, Tijuana, CiudadAunque las cuatro urbes más grandes partir de la localización de una gran Juárez y Torreón) elevaron sucrecieron menos que la media, sus ensambladora automotriz. Saltillo participación a 50.2%, cifra4.3 millones de personas más, en creció a 2.8% e intensificó su que alcanzó 69.4% en todo elel 2000, representaron 30.4% del interrelación con Monterrey, de la subconjunto de grandes ciudades.aumento de la población urbana. que se encuentra a 80 kilómetros de En contrapartida, las medianas distancia. Aguascalientes (2.9%) ha y pequeñas disminuyeron su Adicionalmente, continuó la tenido una producción industrial importancia. La tendencia hacia lacristalización de un conglomerado semejante a la de Tijuana y se concentración policéntrica en unmegalopolitano en torno a la ciudad articula funcionalmente con la pequeño conjunto de ciudades node México, pues todas las ciudades región urbana del Bajío, con centro es privativa de México o de otrosque la rodeaban mantuvieron su alto en Guadalajara. Dentro de las países subdesarrollados, sinocrecimiento, especialmente Toluca ciudades portuarias y turísticas caracteriza a las economías(5.5%) con la que ya formaba una destacaron, nuevamente, Cancún capitalistas.megalópolis de 19.4 millones de con 9.1% de crecimiento, Puertopersonas en el 2000. Cuernavaca Vallarta aumentó 10.2%; En Australia se tiene que lascreció 3.2; Pachuca, 3.6; Tlaxcala, Zihuatanejo, 4.3% y Cozumel, conurbaciones de Sydney,4.7 y San Juan el Río, 4.9 por ciento. 5.8 por ciento. Melbourne y el sureste del estado22 Garza Villarreal, Gustavo. La urbanización..., op. cit., cuadro A-3. Datos, Hechos y Lugares 15
  10. 10. Notas. Revista de información y análisis núm. 19, 2002.de Queensland dominan en forma por México durante el siglo XX Persistiendo México como uncreciente el sistema urbano le fue consustancial una notable país subdesarrollado, se observa alnacional.23 Para Estados Unidos de metamorfosis urbana. El desafío ha interior de las ciudades grandesAmérica, en un análisis de largo sido construir los espacios urbanos archipiélagos de pobres, donde seplazo (de 1910 a 1995) sobre la requeridos por las nuevas estructuras agudizan los problemas de déficitdistribución de la población en el socioeconómicas que caracterizan a de vivienda, servicios públicos esistema de ciudades, se concluye una nación hegemónicamente urbana. infraestructura, así como el flageloque “...hay una clara desviación de El esfuerzo fue muy significativo y de la inseguridad por los altosla participación de población hacia entre 1900 y el 2000 el número niveles de delincuencia y lalas principales áreas metropolitanas...” de ciudades se elevó de 33 a 350. incapacidad de la economía dey que “No hay ninguna evidencia Igualmente impresionante fue el crear suficientes empleos biende que las pequeñas y medianas crecimiento de cada una de las remunerados, lo cual explica losciudades han llegado a ser lugares localidades, ejemplificado por la grandes volúmenes de desempleorelativamente más atractivos...”.24 ciudad de México, que se expandió disfrazado. Ante la falta de recursosEn Europa parece observarse algo de manera exponencial de 345 mil de los gobiernos locales parasemejante, afirmándose que “La habitantes en 1900 a 18 millones invertir en plantas de tratamientomarcha regular observada hacia en el 2000, convirtiéndose en la de agua, procesamiento adecuado dela descentralización parece estar segunda megaurbe del planeta, la basura, así como control de losempañándose, y en el noreste europeo después de Tokio. residuos tóxicos de fábricas yse ha parado o aun revertido”.25 automóviles, la contaminación En 1930, sólo la capital tenía de los ecosistemas urbanos En fin, existe una ley tendencial más de 1 millón de habitantes, constituye un grave peligro.hacia la concentración espacial pero al final del siglo XX se leen una o unas cuantas ciudades en agregaron otras ocho metrópolis Al final del siglo XX se visualizótodos los países con economías de que superaron esa cifra: Guadalajara nítidamente la transformación de unmercado, aunque puedan tener (3.7 millones), Monterrey (3.2), sistema urbano preeminentementediferencias de magnitud dependiendo Puebla (1.9), Toluca (1.4), León monocéntrico, con la ciudad dede sus peculiaridades geográficas, (1.3), Tijuana (1.3), Ciudad Juárez México como polo principal, a otrosociales, demográficas y políticas (1.2) y Torreón (1). La característica policéntrico de aún mayor nivel deque determinan la fuerza principal del sistema de 350 concentración, donde destacan nueveconcentradora. ciudades en el 2000 fue la elevada metrópolis con más de 1 millón de preeminencia de la ciudad de habitantes. Puebla y Toluca, al igualConclusiones: la nueva México, cuyo máximo dominio que Querétaro y Cuernavaca, estánconcentración policéntrica había sido en 1950 cuando fue fuertemente articuladas a lade la jerarquía urbana 7.1 veces mayor que la segunda, megalópolis de la ciudad de México, pero en el 2000 aún era casi cinco la cual seguirá expandiéndose en laA la transformación de carácter veces mayor que ésta y absorbía medida que vaya incorporándolasmacroeconómica, política, 35.4% del total de la población durante las primeras tres décadasdemográfica y social experimentada urbana nacional. del siglo XXI.23 Paris, Chris. “New patterns of ouban and regional development in Australia: Demographic restructuring and economic change”, en: International Journal of Urban and Regional Research. Vol. 4, núm. 18. Reino Unido, Cambridge, 1994, p. 566.24 Ehrlich, Steven y Joseph Gyourko. “Change in the scale and size distribution of US metropolitan areas during the twentieth century”, en: Urban Studies. Vol. 37, núm. 7. Glasgow, Escocia, 2000, p. 1070.25 Cheshire, Paul. “A new phase of urban development in western Europe? The evidence for the 1980s”, en: Urban Studies. Vol. 32, núm. 7. Glasgow, Escocia, 1995, p. 1058. Datos, Hechos y Lugares 16

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