description

1. УТВЕРЖДЕНО<br />решением Коллегии <br />Контрольно-ревизионной комиссии <br />города Апатиты<br />от _12_ сентября 2011 г. № 24<br />ЗАКЛЮЧЕНИЕ<br />по результатам мероприятия по внешнему финансовому контролю<br />исполнения Положения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа Апатиты, утвержденного решением Совета депутатов города Апатиты от 31 марта 2008 № 406, за 2010 год<br />г. Апатиты12 сентября 2011 г.<br />Основание для проведения мероприятия по внешнему финансовому контролю: пункт 5 раздела II Плана работы контрольно-ревизионной комиссии города Апатиты на 2011 год, утвержденного решением Совета депутатов города Апатиты от 30 ноября 2010 г. №172; распоряжение контрольно-ревизионной комиссии города Апатиты от 15 июля 2011 года № 9.<br /> Цель мероприятия по внешнему финансовому контролю: проверка исполнения Положения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа Апатиты, утвержденного решением Совета депутатов города Апатиты от 31 марта 2008 № 406, за 2010 год.<br />Объект контроля: главный администратор бюджетных средств Комитет по управлению имуществом Администрации города Апатиты Мурманской области, расположенный по адресу: 184209, г. Апатиты Мурманская область, пл. Ленина, д.1.<br />Проверяемый период: с 01 января 2010 года по 31 декабря 2010 года.<br />Сроки проведения мероприятия по внешнему финансовому контролю: с 18 июля 2011 года по 16 сентября 2011 года.<br />Исполнитель мероприятия по внешнему финансовому контролю:<br />О.А. Расторопова, аудитор контрольно-ревизионной комиссии города Апатиты.<br />Перечень оформленных актов: Акт от 09 сентября 2011 года по результатам мероприятия по внешнему финансовому контролю «Проверка исполнения Положения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа Апатиты, утвержденного решением Совета депутатов города Апатиты от 31 марта 2008 № 406, за 2010 год». Акт подписан председателем Комитета по управлению имуществом Администрации города Апатиты без возражений. <br />Результаты контрольного мероприятия<br />Общие положения<br />Согласно пункта 3 статьи 1положения «О порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа Апатиты», утвержденного решением Совета депутатов муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорий от 31 марта 2008 № 406, в редакции решения Совета депутатов муниципального образования город Апатиты от 28.06.2010 № 79 (далее – Положение о порядке управления и распоряжения имуществом), основными задачами управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Апатиты, являются:<br />1) обеспечение эффективного использования муниципального имущества;<br />2) осуществление контроля за сохранностью и использованием объектов муниципальной собственности;<br />3) создание благоприятной экономической среды для привлечения инвестиций в развитие инфраструктуры города Апатиты;<br />4) создание условий для пополнения городского бюджета и исполнения социальных программ города Апатиты.<br />Согласно пункту 4 статьи 4 Положения о порядке управления и распоряжения имуществом:<br />администрация города Апатиты:<br />- ведет Реестр муниципальной собственности города Апатиты.<br />Положением «О реестре объектов муниципальной собственности городского округа Апатиты», утвержденного постановлением администрации муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией от 15 декабря 2008 № 962 (в редакции постановления администрации муниципального образования город Апатиты от 03.09.2009 № 728), пункт 1.2., установлено: <br />- уполномоченным органом по учету муниципального имущества и ведению реестра муниципального имущества, имеющегося у юридических лиц, зарегистрированных на территории муниципального образования город Апатиты, является Комитет по управлению имуществом администрации города Апатиты.<br />Согласно положению «О муниципальном учреждении «Комитет по управлению имуществом администрации города Апатиты Мурманской области», утвержденного постановлением администрации муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией от 26 февраля 2009 года № 149, установлено, пункт 1.1.:<br /> - Комитет по управлению имуществом администрации города Апатиты Мурманской области (далее - Комитет) является отраслевым (функциональным) органом администрации город Апатиты Мурманской области, осуществляющим управление и распоряжение имуществом, находящимся в собственности муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией, и входит в структуру исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления (администрации города Апатиты).<br />В соответствии с положением о Комитете Комитет выполняет следующие основные задачи и функции:<br />- разрабатывает в соответствии с действующим законодательством проекты муниципальных правовых актов по вопросам управления и распоряжения муниципальным имуществом, в том числе приватизации;<br />- осуществляет учет и ведет реестр объектов муниципальной собственности городского округа Апатиты;<br />- готовит документы, необходимые для государственной регистрации права муниципальной собственности городского округа Апатиты на недвижимое имущество и сделок с ним, в уполномоченном государственном регистрирующем органе;<br />- участвует в решении вопросов создания, управления, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений в установленном порядке в пределах своей компетенции;<br />- согласовывает учредительные документы муниципальных предприятий и учреждений, координирует деятельность муниципальных предприятий и учреждений по вопросам управления и распоряжения муниципальным имуществом;<br />- передает и закрепляет имущество за муниципальными предприятиями на праве хозяйственного ведения, за муниципальными учреждениями - на праве оперативного управления. Оформляет документы на передачу муниципального имущества с баланса муниципальных предприятий или учреждений на баланс других муниципальных предприятий или учреждений;<br />- согласовывает договоры аренды объектов муниципальной собственности, находящихся в хозяйственном ведении и оперативном управлении муниципальных предприятий и учреждений;<br />- осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества, находящегося в хозяйственном ведении у муниципальных предприятий и в оперативном управлении у муниципальных учреждений;<br />- готовит проекты решений Совета депутатов города Апатиты о передаче объектов муниципальной собственности в безвозмездное пользование и в доверительное управление, ведет реестр договоров безвозмездного пользования, доверительного управления муниципальным имуществом;<br />- заключает и расторгает договоры о передаче в аренду объектов, находящихся в муниципальном нежилом и жилищном фондах, в соответствии с порядком, установленном Советом депутатов города Апатиты. Ведет реестр заключенных договоров аренды объектов муниципальной собственности;<br />- осуществляет контроль за своевременностью и полнотой поступлений арендной платы по договорам аренды объектов муниципального нежилого фонда;<br />- от имени города Апатиты осуществляет права акционера (участника) хозяйственных обществ, акции (доли) в уставном капитале которых находятся в муниципальной собственности;<br />- управляет в соответствии с муниципальными правовыми актами имуществом казны муниципального образования, осуществляет ведение бухгалтерского учета имущества казны;<br />- заключает и расторгает договоры аренды земельных участков с юридическими и физическими лицами;<br />- организует проведение торгов по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков;<br />- осуществляет контроль за своевременностью и полнотой поступлений арендной платы по договорам аренды земельных участков;<br />- осуществляет контроль за соблюдением условий договоров аренды земельных участков, в том числе их целевого использования;<br />- готовит документы, необходимые для государственной регистрации права собственности муниципального образования на земельные участки, в уполномоченном государственном регистрирующем органе.<br />Решением Совета депутатов города Апатиты от 29.12.2009 № 754 «О городском бюджете на 2010 год» (с изменениями и дополнениями) в 2010 году главным администратором доходов от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности определен Комитет по управлению имуществом Администрации города Апатиты. Виды доходов представлены в таблице:<br />Таблица №1<br />№ п./п.Наименование доходаКод бюджетной классификацииДоходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности1 11 00000 00 0000 0001Доходы в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим городским округам1 11 01040 04 0000 1202Доходы, получаемые в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков1 11 05010 04 0000 1203Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении органов управления городских округов и созданных ими учреждений (за исключением имущества муниципальных автономных учреждений)1 11 05034 04 0000 1204Доходы от перечисления части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей муниципальных унитарных предприятий, созданных городскими округами1 11 07014 04 0000 1205Прочие поступления от использования имущества, находящегося в собственности городских округов (за исключением имущества муниципальных автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных)1 11 09044 04 0000 120<br />Проверка соблюдения порядка ведения учета муниципального имущества<br />Согласно статье 3 Положения о порядке управления и распоряжения имуществом:<br />- в целях создания единой информационной базы по объектам муниципальной собственности для учета муниципального имущества Комитетом по управлению имуществом администрации города Апатиты ведется реестр объектов муниципальной собственности. <br />Реестр муниципальной собственности ведется в электронном виде в программе Microsoft Office Excel, по окончании календарного года перечни объектов учета Реестра распечатываются на бумажные носители. Оформленные бумажные носители сброшюрованы, листы пронумерованы, внутренняя опись заверена подписями.<br />Включение муниципального имущества в Реестр, передача в оперативное управление, изъятие из оперативного управления, списание муниципального имущества, исключение из Реестра в 2010 году производилось на основании постановлений Главы города Апатиты.<br />Первичные данные об объектах муниципальной собственности, находящейся в пользовании юридических лиц, в 2010 году вносились Комитетом в Реестр на основании следующих документов:<br />- заявления за подписью руководителя юридического лица на получение свидетельства о внесении в Реестр объекта учета;<br />- карты учета муниципального имущества, имеющегося у юридического лица;<br />- перечня объектов недвижимости;<br />- перечня объектов движимого;<br />- копий документов, подтверждающих приведенные в карте учета данные об объекте учета.<br />Однако, в нарушение пункта 3.4. Положения «О реестре муниципальной собственности города Апатиты», отсутствуют карты учета муниципального имущества у следующих муниципальных учреждений:<br />- Муниципальное унитарное предприятие quot;
Апатитский городской рынокquot;
;<br />-Муниципальное унитарное предприятие города Апатиты «Апатитская электросетевая компания»;<br />- Муниципальное унитарное предприятие города Апатиты quot;
Апатитыэнергоquot;
;<br />-Муниципальное унитарное предприятие города Апатиты «Расчетно-информационный центр»;<br />- Муниципальное учреждение города Апатиты «Управление городского хозяйства»; <br />- Муниципальное унитарное предприятие «Заполярье».<br />Регистрация муниципального имущества производится в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области с выдачей кадастрового паспорта и свидетельства о регистрации. На основании свидетельства о регистрации муниципального имущества в Реестре делается соответствующая запись. <br />В 2010 году была произведена регистрация 60 объектов, однако регистрация 227 зданий и помещений не произведена.<br /> Проверка соблюдения порядка оформления вещных прав на имущество, находящееся в собственности муниципального образования (хозяйственное ведение, оперативное управление, постоянное (бессрочное) пользование земельным участком)<br />Согласно подпункту 7 пункта 4 статьи 4 положения «О порядке управления и распоряжения имуществом», администрация города Апатиты:<br />- передает муниципальное имущество в хозяйственное ведение или оперативное управление муниципальным унитарным предприятиям по решению Главы города Апатиты.<br />Статья 11 пункт 1 положения «О порядке управления и распоряжения имуществом» гласит: «Собственник имущества муниципального предприятия имеет право на получение части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении такого предприятия».<br /> Муниципальное имущество в 2010 году передавалось муниципальным унитарным предприятиям в оперативное управление или хозяйственное ведение на основании постановлений Главы города Апатиты.<br />Статьей 62 Бюджетного кодекса РФ определено, что в состав неналоговых доходов местного бюджета входит часть прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающаяся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в размерах, определяемых в порядке, установленном муниципальными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.<br />Статья 11 пункт 2 положения «О порядке управления и распоряжения имуществом» определяет, что:<br />- «Муниципальное предприятие обязано ежегодно, не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным, перечислять в местный бюджет часть прибыли, остающейся в его распоряжении после уплаты налогов и иных обязательных платежей. Размер отчислений от прибыли в местный бюджет устанавливается Советом депутатов города Апатиты».<br /> Пунктом 5 «Порядка зачисления в бюджет города Апатиты части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей муниципальных унитарных предприятий», утвержденного постановлением администрации города Апатиты от 25 февраля 2005 года № 189 с изменениями внесенными постановлением Администрации муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией от 05 апреля 2007 года № 183, (далее – Порядок зачисления в бюджет части прибыли) определено, что учет плательщиков и контроль за правильностью исчисления и полноты перечисления в городской бюджет муниципальными унитарными предприятиями части прибыли, остающейся в их распоряжении после уплаты налогов и иных обязательных платежей, осуществляется Комитетом по управлению имуществом. <br />Пунктом 3 указанного порядка определен размер отчислений от части прибыли, остающейся в распоряжении предприятия-20%.<br />Сведения о поступлении и начислении доходов от перечисления части прибыли (по данным Комитета) приведены в приложении № 1. <br /> Поступление данного дохода в городской бюджет за 2010 год составил 2036,2 тыс. рублей или 100 % от утвержденных бюджетных назначений.<br />По итогам финансово-хозяйственной деятельности 7 из 13 муниципальных унитарных предприятий, осуществляющих производственно-хозяйственную деятельность в соответствии с учредительными документами в 2010 году, получили прибыль. <br />В связи с преобразованием Муниципального унитарного предприятия «Апатитыэнерго» в Открытое акционерное общество «Апатитыэнерго», зарегистрированное 06 августа 2009 года (регистрационный номер 1095101000565), расчет 20 % отчислений от прибыли по данному предприятию был произведен на основании данных разделительного баланса по состоянию на 05 августа 2009 года. МУП «Апатитыэнерго» исключено из реестра муниципальных унитарных предприятий распоряжением Комитета № 173 от 13.11.2009 года.<br />Комитетом, согласно пункту 10 «Порядка зачисления в бюджет части прибыли», за несвоевременное перечисление в городской бюджет части прибыли в 2010 году были начислены пени:<br />- МУП «Апатитский городской рынок» - 37,07 рубля;<br />- МУП «Электросетевая компания» - 8789,64 рубля. <br />Согласно «Порядку отчетности руководителей муниципальных предприятий и представителей администрации в органах управления открытых акционерных обществ», утвержденного Постановлением Администрации города Апатиты от 10.02.2000 № 90:<br />- пункт 1 «Руководитель муниципального унитарного предприятия ежеквартально представляет отчет … в комитет по управлению имуществом администрации города Апатиты. Отчет должен быть представлен в сроки, установленные для сдачи квартальной бухгалтерской отчетности».<br />- пункт 3 «Руководитель предприятия ежегодно, одновременно с предоставлением годового отчета представляет в комитет по управлению имуществом города Апатиты доклад об организационной и финансово-хозяйственной деятельности предприятия…».<br />Согласно «Порядку зачисления в бюджет части прибыли», пункт 7 «Предприятие, получившее в отчетном периоде убыток, представляет в Комитет форму № 2 «Отчет о прибылях и убытках».<br />По итогам работы за 2009 год отчеты и доклады об организационной и финансово-хозяйственной деятельности за 2009 год были представлены 13 предприятиями.<br />В нарушение пункта 5 статьи 12 положения «О порядке управления и распоряжения имуществом», директор Муниципального унитарного предприятия города Апатиты «Аметист», начиная с отчета за 2007 год, отказался представлять отчетность в Комитет, в связи с тем, что предприятие с 01.01.2007 года перешло на упрощенную систему налогообложения с объектом налогообложения – доходы.<br />В ответ на запрос Комитета о предоставлении отчетности за 2007, 2008, 2009 и 2010 год (исходящий № 01-12/551 от 14.02.2011г) МУП «Аметист» обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с иском о признании недействительным данного запроса.<br />На момент проверки решением Арбитражного суда Мурманской области от 18 июля 2011 года дело № А42-2003/2011, в иске отказано (копия решения Арбитражного суда Мурманской области от 18 июля 2011 года по делу № А42-2003/2001, прилагается).<br />Однако, отчетность о финансово-хозяйственной деятельности Муниципального унитарного предприятия города Апатиты «Аметист» за 2007-2009 год на момент окончания проверки не представлена, в связи с тем, что директор МУП города Апатиты «Аметист» подал апелляцию. <br />Следует отметить, что вместе с докладом об организационной и финансово-хозяйственной деятельности МУП города Апатиты «Аметист» представило копию Налоговой декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 2009 год. (Форма по КНД 1152017). В данной налоговой декларации указан годовой объем полученных МУП города Апатиты «Аметист» доходов (строка 210 раздел 2 Налоговой декларации) – 19 071 057 рублей.<br />Решением Совета депутатов города Апатиты № 743 от 29.12.2009 года «Об установлении размера части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, подлежащей перечислению в городской бюджет», установлены следующие нормативы отчислений муниципальными унитарными предприятиями в городской бюджет части прибыли, остающейся в распоряжении предприятий после уплаты налогов и иных обязательных платежей:<br />- пункт 1.1. для предприятий общего режима налогообложения и предприятий, перешедших на упрощенную систему налогообложения от дохода за вычетом расходов – 20 % от суммы прибыли, остающейся в распоряжении предприятия после уплаты налогов и иных обязательных платежей;<br />- пункт 1.2. для предприятий, перешедших на упрощенную систему налогообложения от дохода, – 0,75 % от суммы годового дохода.<br />В нарушение пункта 1.2. решения Совета депутатов города Апатиты от 29.12.2009 года № 743, пункта 3 Порядка зачисления в бюджет части прибыли, МУП города Апатиты «Аметист» не был начислен платеж по отчислениям от прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты обязательных платежей в размере 0,75 % от суммы годового дохода.<br />Следовательно, в доход бюджета города Апатиты по данному виду доходов не поступили платежи в сумме 143 032,93 рубля. <br /> Проверка установленного порядка передачи в доверительное управление, в аренду имущества, находящегося в собственности муниципального образования (в том числе по результатам торгов, аукционов, конкурсов)<br />«Муниципальное имущество может быть передано физическим и юридическим лицам в аренду. В аренду может сдаваться муниципальное имущество, входящее в состав муниципальной казны, а также закрепленное за муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями» (статья 21, пункт 1 положения «О порядке управления и распоряжения имуществом»).<br />В 2010 году на территории города Апатиты организация работы по администрированию доходов от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении городских округов и созданных ими учреждений и в хозяйственном ведении муниципальных унитарных предприятий, проводилась на основании:<br />- постановления администрации города Апатиты от 7 апреля 2004 года №201 «О порядке оформления договоров аренды объектов муниципального нежилого фонда, закрепленного на праве оперативного управления»;<br />- постановления администрации города Апатиты от 28 декабря 2001 года №892 «Об утверждении временного порядка заключения договоров аренды недвижимого имущества муниципальной собственности»;<br />- положения «О порядке предоставления в аренду объектов муниципального нежилого фонда города Апатиты», принятого решением Апатитского городского Совета от 21 ноября 2002 года № 97 (в редакции от 28.06.2010 № 77);<br />- положения «О порядке признания безнадежной к взысканию и списания задолженности по плате за аренду муниципального имущества и пеням», утвержденного решением Апатитского городского Совета от 23 октября 2003 года № 206 (в редакции от 28.04.2009 № 618);<br />- решения Совета депутатов муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией от 28 сентября 2007 года № 306 «Об утверждении положения о порядке предоставления в аренду объектов муниципального жилищного фонда коммерческого использования городского округа Апатиты», (в редакции от 30.11.2010 № 165);<br />- методики расчета арендной платы за пользование объектами муниципального нежилого фонда города Апатиты, утвержденной решением Апатитского городского Совета от 25 апреля 2002 года № 48;<br />- решения Совета депутатов города Апатиты от 27.10.2009 № 695 «Об утверждении величины средней балансовой стоимости 1 кв.м. муниципального нежилого фонда города Апатиты».<br />В соответствии с главой 3 Положения о Комитете, Комитет осуществляет следующие функции по управлению и распоряжению муниципальным имуществом в пределах своей компетенции:<br />- осуществляет учет и ведет реестр объектов муниципальной собственности городского округа Апатиты;<br />- готовит документы о принятии имущества в муниципальную собственность города Апатиты;<br />- заключает и расторгает договоры о передаче в аренду объектов, находящихся в муниципальном нежилом и жилищном фондах;<br />- согласовывает договоры субаренды арендаторам муниципального нежилого фонда;<br />- осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества;<br />- организует проведение торгов на право заключения договоров аренды.<br />Учет договоров аренды муниципального имущества осуществляется в программе Microsoft Office Excel путем заполнения соответствующих граф. Начисление и уплата арендных платежей производится в программном продукте «1С». Согласно представленной оборотно – сальдовой ведомости 1С из 264 действовавших в 2010 году договоров аренды муниципального имущества только 7 договоров было заключено по результатам проведенного аукциона.<br />Согласно отчету об исполнении городского бюджета за 2010 год, утвержденного решением Совета депутатов города Апатиты от 31.05.2011 № 315, доходы от сдачи в аренду муниципального имущества составили 26 616,8 тыс. рублей или 108,3 % от годовых бюджетных назначений.<br />Сведения о поступлении и начислении доходов от сдачи в аренду имущества в 2010 году (согласно оборотно – сальдовых ведомостей программы 1С), приведены в таблице:<br /> Таблица № 2 тыс. рублей <br />Недоимка по арендной плате на 01.01.2010 годаНачислено арендной платы за 2010 годСписано безнадежной к взысканию задолженностиПоступило арендной платы за 2010 год (согласно оборотно-сальдовых ведомостей 1С)Поступило арендной платы за 2010 год (согласно отчету об исполнении городского бюджета за 2010 год)Отклонение гр.4- гр.5Недоимка по арендной плате на 01.01.201112345679 088,028 204,12 213,826 621,526 616,84,78 456,9<br />За 2010 год по договорам аренды муниципального имущества, находящегося в оперативном управлении (согласно оборотно - сальдовым ведомостям учета «1С»), начислено 28 204,1 тыс. рублей, уплачено арендной платы на сумму 26 621,5 или 94,4 % от общей суммы начислений.<br />Установлено расхождение суммы поступлений арендной платы между отчетом и данными учета Комитета на 4,7 тыс. рублей. Объяснение Комитетом дано только на сумму 2,9 тыс. рублей. Согласно бухгалтерской справке № 00000054 от 22.11.10, для выравнивания сальдо расчетов с арендаторами помещений, в доходы по оборотно - сальдовой ведомости 1С была включена сумма арендной платы ООО «А - строй» за апрель 2009 года, поступившая по платежному поручению № 132 от 01.06.2009 года, но не отраженная в учете. <br />В соответствии с решением Апатитского городского Совета от 23 октября 2003 года № 206, на основании Протокола заседания комиссии по признанию безнадежной к взысканию и списанию задолженности по плате за аренду муниципального имущества и пеням от 05 февраля 2010 года, была списана безнадежная к взысканию задолженность по арендной плате ЧП Кокина Н.С. (договор аренды 210/2 от 03.01.2003 года) в сумме 1691517,48 рублей. <br />Кроме того в 2010 году была списана задолженность по арендной плате за нежилые помещения Апатитского филиала «Почта России» в общей сумме 510 284, 46 рублей, в том числе по следующим договорам аренды помещений:<br />- договор № 111/6 от 01.01.04г. за помещение по адресу: город Апатиты, улица Бредова, дом 10/30 – в сумме 205655,41 рубль;<br />- договор № 282/4 от 01.01.04г. за помещение по адресу: город Апатиты, улица Зиновьева, дом 17 в сумме 190922,21 рубль;<br />- договор № 342/3 от 01.01.04г. за помещение по адресу: город Апатиты, улица Фестивальная, дом 10 в сумме 113706,84 рубля.<br />Согласно Выпискам из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, данные помещения находятся в собственности Российской Федерации.<br />Выборочной проверкой правильности начисления арендной платы за арендуемое помещение установлено, что, при расчете арендной платы, по двум договорам Комитетом не правильно был применен коэффициент зоны (Кзон). В результате излишне начислена арендная плата в сумме 112, 4 тыс. рублей (приложение №2).<br />Как следует из представленной таблицы № 2, недоимка по доходам от сдачи в аренду имущества в 2010 году снизилась на 631,1 тыс. рублей и составила на конец года 8 456,9 тыс. рублей, или 30 % от суммы начисленных платежей. Однако следует отметить, что снижение недоимки по доходам от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности города Апатиты, произошло только в результате списания безнадежной к взысканию задолженности в сумме 2 213,8 тыс. рублей.<br />В целях снижения суммы сумма недоимки за арендуемые помещения, Комитетом проводилась претензионно - исковая работа. За 2010 год должникам было направлено 80 претензий по уплате недоимки на сумму 4 589,6 тыс. рублей из них удовлетворено 28 претензий на общую сумму 3 714,0 тыс. рублей. При этом следует отметить, что пени за несвоевременное внесение арендных платежей предъявлены только в 18 случаях.<br />Однако из 54 арендаторов, чья задолженность по арендной плате за арендуемые помещения превышает 20,0 тысяч рублей, претензионные письма были отправлены только в 23 случаях (приложение № 3).<br />В Арбитражный суд Мурманской области было подано только 5 исковых заявлений по взысканию задолженности по арендной плате за арендованное имущество на общую сумму 1107,3 тыс. рублей, в том числе пени на сумму 175,4 тыс. рублей, удовлетворено 4 исковых заявления на общую сумму 641,9 тыс. рублей, в том числе пени на сумму 117,0 тыс. рублей. ООО «Астра» добровольно погасило задолженность. Однако следует отметить, что в 3-х случаях из 5 не были предъявлены пени за не своевременное внесение арендных платежей.<br /> Сведения о поданных исковых заявлениях приведены в таблице № 3:<br /> Таблица № 3 рублей <br />№ п. /п.наименование должника№ делапредъявленоудовлетворенозадолженностьпенизадолженностьпени1ООО quot;
Брэндquot;
А42-1123/2010271 213,2158 395,38271 213,2100 000,002ООО quot;
Астраquot;
А42-2761/2010105 690,640105 690,6403ООО quot;
Астраquot;
А42-2762/2010116 639,030116 639,0304ИП Мухин А.П.А42-2067/201031 325,317 027,5331 325,317 027,535ООО quot;
Хибины-Фильмquot;
А42-4362/2010407 052,8000 Итого 931 920,97175 422,91524 868,17117 027,53<br />Следует отметить, что по состоянию на 01 января 2011 года денежные средства в погашение задолженности от ООО «Брэнд» не поступили (решение Арбитражного суда Мурманской области от 07.06.2010), задолженность по арендным платежам по состоянию на 01 января 2011 составила по данному арендатору 453,1 тыс. рублей. Кроме того, по ООО «Астра» в Арбитражный суд Мурманской области были отправлены исковые заявления о погашении задолженности по арендной плате по договорам № 47/3 от 03.02.2004 года (задолженность 105 690,64 рубля) и № 46/3 от 03.02.2004 года (задолженность 116 690,64 рубля), а по договору № 212/2 от 18.02.2005 года исковое заявление подано не было, не смотря на то, что задолженность по арендным платежам по данному договору составила по состоянию: <br />- на 01.01.2010 года – 494 863,44 рубля;<br />- на 01.01.2011 года – 1 203 253,12 рубля.<br /> <br />Согласно пункту 1 статьи 22 положения «О порядке управления и распоряжения имуществом»:<br />- «муниципальное имущество может быть передано в безвозмездное пользование в порядке, установленном Советом депутатов». <br />Порядок передачи имущества в безвозмездное пользование определяется положением «О порядке предоставления муниципального имущества города Апатиты в безвозмездное пользование», утвержденное решением Апатитского городского Совета от 22 апреля 2004 года № 276.<br />В 2010 году действовало 30 договоров безвозмездного пользования имуществом (приложение № 4). Все договора заключены в соответствии с положением.<br />В 2010 году прочие поступления от использования имущества, находящегося в собственности муниципального образования составили 2 836,7 тыс. рублей, или 100 % от утвержденных бюджетных назначений (2 836, 4 тыс. рублей).<br />Поступления обеспечены следующими видами доходов:<br />Доходы от продажи права аренды помещений:<br />№ п. /п.АрендаторАдрес помещенияПлатежное поручение№№датасумма, тыс. рублей1ООО quot;
Атлантикаquot;
город Апатиты, улица Зиновьева,1702417.02.20106, 303011.03.201025,12ИП Казеев А.Агород Апатиты, улица Энергетическая,2917317.02.201023,026509.03.201098,03ООО quot;
Доминоquot;
город Апатиты, улица Геологов, 313101.04.201035,815619.04.20102 577,64ИП Сергеева О.Иштраф за отказ от заключения договора00216.02.201010,0 ИТОГО 2 775,8 <br />2.Доходы от получения разрешения на вырубку леса в сумме 60,9 тыс. рублей, в том числе:<br />- Иванов В.Д.- 9,7 тыс. рублей по платежному поручению № 35 от 14.04.2010 года;<br />- ООО «Апатит - Медиа» - 17,3 тыс. рублей по платежному поручению №957 от 02.08.2010 года;<br />- ООО «Дорстрой Сервис» - 33,9 тыс. рублей по платежному поручению №227 от 26.07.2010 года.<br />Доходы, получаемые в виде арендной платы за участки, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков<br /> Согласно положению « О порядке предоставления в аренду объектов муниципального нежилого фонда города Апатиты», принятого решением Апатитского городского Совета от 21 ноября 2002 года № 97 (в редакции от 28.06.2010 № 77), пункт 6.5.:<br />- «арендная плата не включает в себя плату за пользование земельным участком, на котором расположен объект аренды, плату за техническое обслуживание, а также коммунальные платежи. Размер платы за пользование земельным участком, на котором располагается объект аренды, определяется дополнительным соглашением к договору аренды».<br />Начисление платы за пользование земельными участками под арендуемыми объектами муниципального нежилого фонда производится в программе «1С», на основании расчетов, являющихся приложением к договору аренды.<br />Сведения о поступлении и начислении доходов за пользование земельными участками под арендуемыми объектами в 2010 году (согласно оборотно - сальдовой ведомости 1С), приведены в таблице:<br /> Таблица №4 тыс. рублей<br />Недоимка по платежам за земельные участки, находящиеся под арендуемыми объектами на 01.01.2010 годаНачислено арендной платы за 2010 годСписаноУплачено арендной платы за 2010 годНедоимка по платежам за земельные участки, находящиеся под арендуемыми объектами на 01.01.2011 года8 716,97 107,94 633,95 866,05 324,9<br />В 2010 году начислено платы за пользование земельными участками под арендуемыми объектами в сумме 7 107,9 тыс. рублей, уплачено - 5 866,0 тыс. рублей, или 82,5 % от суммы начислений.<br />В нарушение статьи 652 Гражданского кодекса РФ, пункт 1:<br />- «по договору аренды здания или сооружения арендатору одновременно с передачей прав владения и пользования такой недвижимостью передаются права на земельный участок, который занят такой недвижимостью и необходим для ее использования», <br />во взаимосвязи с пунктом 2 статьи 654 Гражданского кодекса РФ:<br />- «установленная в договоре аренды здания или сооружения плата за пользование зданием или сооружением, включает плату за пользование земельным участком, на котором оно расположено, или передаваемой вместе с ним соответствующей частью участка, если иное не предусмотрено законом или договором» и пунктом 6.5 Порядка предоставления в аренду объектов муниципального нежилого фонда, по 4 договорам аренды нежилых помещений не была предъявлена плата за пользование земельными участками по 4 договорам аренды помещений (приложение № 5).<br />Не принятие Комитетом мер к исчислению платы за пользование земельными участками привело к недопоступлению в доход консолидированного бюджета Мурманской области 165,9 тыс. рублей.<br />Руководствуясь статьей 16 Федерального Закона Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», пункт 2: <br />- «земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме», Комитетом в 2010 году была списана начисленная плата за пользование земельными участками, находящимися под арендованными объектами, расположенными в многоквартирных жилых домах, в сумме 4 633,9 тыс. рублей (приложение № 6). <br />Недоимка по платежам за пользование земельными участками под арендуемыми объектами за 2010 год снизилась на 3 392,0 тыс. рублей и составила 5 324,9 тыс. рублей или 74,9 % от суммы начисленных платежей. <br />Следует отметить, что снижение недоимки за пользование земельными участками под арендуемыми объектами произошло только в результате списания начисленных платежей за земельные участки, расположенные под многоквартирными жилыми домами и недоимки, невозможной к взысканию, в сумме 4 633,9 тыс. рублей. <br />Согласно представленной информации, в 2010 году Комитетом было направлено должникам 119 претензий по уплате недоимки за пользование земельными участками под арендуемыми объектами на общую сумму 4 527,0 тыс. рублей и 3 исковых заявления в Арбитражный суд Мурманской области, при этом пени (проценты за пользование чужими денежными средствами) были начислены только в 16 случаях на общую сумму 73,0 тыс. рублей.<br /> Сведения о поданных исковых заявлениях приведены в таблице № 5:<br /> Таблица № 5 рублей <br />№ п./п.наименование должника№ делапредъявленоудовлетворенозадолженность пенизадолженностьпени1ООО quot;
Бредова 11quot;
А42-1313/2010805 199,9118 445,35805 199,9118 445,352ООО quot;
Ромэкс - Апquot;
А42-752/20101 001 459,54191 477,33890 838,3103ИП Мухин А.П.А42-2067/201018 652,711 732,0618 652,711 732,06Итого1 825 312,16211 654,741 714 690,9320 177,41<br />В ходе проверки выявлены случаи необоснованного направления претензий по уплате недоимки за пользование земельными участками, расположенными под арендуемыми помещениями. При проведении сверки данных о задолженности, отраженной в оборотно - сальдовой ведомости 1С, по состоянию на 01 января 2010 года с реестром отправленных претензий в 22 случаях суммы указанные в претензиях были уплачены в 2008-2009 годах. Приложение № 7<br /> В соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального Закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов. Порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.<br />Согласно Закону Мурманской области от 31 декабря 2003 года № 462-01-ЗМО «Об основах регулирования земельных отношений в Мурманской области» (в редакции Закона Мурманской области от 12.04.2010 N 1225-01-ЗМО):<br />-статья 35- «до разграничения государственной собственности на землю распоряжение земельными участками осуществляют органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов»;<br />-статья 6- «органы местного самоуправления устанавливают порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы, а также порядок предоставления льгот по уплате арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности».<br />Согласно статей 57 и 62 Бюджетного кодекса РФ в 2010 году арендная плата за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных участков, распределялись территориальными органами Федерального казначейства (статья 116.1 Бюджетного кодекса РФ) между бюджетами по следующим нормативам за земельные участки, расположенные в границах городских округов:<br />- областной бюджет – 20 процентов;<br />- бюджеты городских округов – 80 процентов.<br />Следует отметить, что решением Совета депутатов муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией от 25 ноября 2008 № 530 «Об утверждении ставок арендной платы и регулирующих коэффициентов для расчета арендной платы за землю на 2009 год» (в редакции решения Совета депутатов от 23.06.2009 № 648) по двум видам использования земельных участков:<br />- земли сельскохозяйственного использования;<br />- земли, занятые специализированными стоянками для хранения задержанных транспортных средств, установлены регулирующие коэффициенты ниже единицы – 0,1 и 0,5 соответственно. В данном случае арендатор земельного участка будет уплачивать за аналогичный участок меньше, чем его собственник, что не способствует выкупу земельных участков и вовлечению их в оборот.<br />По данным, представленным Комитетом:<br />- на 01.01.2010 действовало 6 778 договоров аренды, находящихся в государственной собственности земельных участков (далее – договоров аренды), из которых 96,5% - договора аренды с физическими лицами (в том числе под гаражными застройками) и 3,5% - договора аренды с юридическими лицами;<br /> - на 01.01. 2011 действовало 7 040 договоров аренды, из которых 97,4% - договора аренды с физическими лицами (в том числе под гаражными застройками) и 2,6% - договора аренды с юридическими лицами.<br />Следует отметить, что в 2010 году Комитетом не была организована работа по идентификации земельных участков, занимаемых частными гаражами с органами Роснедвижимости и Апатитским отделом Управления федеральной регистрационной службы по Мурманской области в части контроля за сменой собственников гаражей, расположенных на территории города Апатиты, что привело к неполному поступлению в доход городского бюджета арендных платежей за земельные участки, расположенные под гаражными застройками.<br /> Динамика количества действующих договоров аренды с физическими и юридическими лицами за 2010 год представлена в таблице № 6.<br />Таблица № 6 штук <br />АрендаторыКоличество действующих договоровИзменение количества договоров за 2010 годна 01.01.2010на 01.01.2011Юридические лица237185-52Физические лица6 5416 855314Всего6 7787 040262<br /> <br />Учет и начисление арендной платы за землю в 2010 году осуществлялся Комитетом в электронном виде в разрезе договоров в произвольном виде в программе Microsoft Office Excel, путем заполнения определенных граф. Расчет арендной платы на 2010 год отправлен всем арендаторам - юридическим лицам. Расчеты арендной платы на 2010 год арендаторам - физическим лицам разосланы всем, кроме арендаторов - владельцев гаражей. Арендаторам – владельцам гаражей расчеты арендной платы предоставлялись только при личном обращении. <br />Данные о начислении и поступлении арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на них и которые расположены в границах городских округов за 2010 год в бюджет города Апатиты, отражены в таблице № 7:<br /> Таблица № 7 тыс. рублей<br />Наименование показателяЗадолженность на начало периодаНачислено арендной платы по договорам за периодПоступило арендной платыЗадолженность на конец периодавсегов том числе в доле бюджета города Апатиты123456Арендная плата29 115,6100 877,895 191,876 153,434 801,6пени4 155,914,8713,0570,43 457,7Итого33 271,5100 892,695 904,876 723,838 259,3<br />Исполнение бюджетных назначений в бюджет города Апатиты составило 76 723,8 тыс. рублей или 103,1% (при утвержденных бюджетных назначениях 74 384,1 тыс. рублей). В сумме фактических поступлений 0,7% (570,4 тыс. рублей) составили поступление пени.<br />За 2010 год Комитетом был допущен рост недоимки по арендным платежам (в консолидированный бюджет Мурманской области) в сумме 5686,0 тыс. рублей, или 5,6% от суммы начисленных арендных платежей.<br />В проверяемом периоде Комитетом осуществлялась претензионно - исковая работа с неплательщиками арендных платежей, показатели которой приведены в таблицах № 8 и № 9 (по данным Комитета): <br /> Таблица № 8 тыс. рублей<br />ПериодПредъявлено претензийУдовлетворено претензийПоступило в бюджетКоличество, шт.На сумму, из них:Количество, шт.На сумму, из нихНедоимкаПенинедоимкапенинедоимкапени1234567892010 год34024 502,03 805,31402 452,6304,52 452,6304,5<br /> Таблица № 9 тыс. рублей <br />ПериодПредъявлено исковУдовлетворено исковПоступило в бюджетКоличество, шт.На сумму, из них:Количество, шт.На сумму, из нихНедоимкаПенинедоимкапенинедоимкапени1234567892010 год2573 338,423 909,01310 205,2849,71 307,9316,9<br />Как видно из представленных таблиц № 8 и № 9, за 2010 год Комитетом было предъявлено 340 претензий по недоимке арендной платы за земельные участки на общую сумму 29207,3 тыс. рублей, в том числе пени 3805,3 тыс. рублей. Удовлетворено только 140 претензий (41,2% от количества предъявленных претензий) на общую сумму 2757,1 тыс. рублей (9,4% от общей суммы предъявленных претензий), в том числе пени 304,5 тыс. рублей(8,0% от суммы предъявленных пени). Комитетом представлено 197 копий претензионных писем, при этом, 67 из них было возвращено (отсутствие получателя, истек срок хранения). <br />Из 40 должников по арендной плате за земельные участки, задолженность которых по арендной плате за земельные участки составляет более 20,0 тысяч рублей, акты сверки расчетов подписаны только с 3 должниками (ООО «Металлист», ИП Бодряков Ю.А., ИП Абдулаев М.Г). Претензии направлены 9 должникам. Приложение № 8.<br />Согласно представленным Комитетом данным, в 2010 году, в Арбитражный суд Мурманской области было направлено только 21 исковое заявление. Из них, 17 о погашении задолженности по арендной плате за земельные участки на общую сумму 95 932,6 тыс. рублей, в том числе пени 23693,6 тыс. рублей. Все исковые заявления были предъявлены по долговым обязательствам, возникшим до 2009 года. Приложение № 9.<br />Удовлетворено 8 исков на общую сумму 1 612,2 тыс. рублей, в том числе пени 103,4 тыс. рублей. В 2010 году закончен суд по иску о задолженности ОАО «Хибкомпрэ», который был подан в Арбитражный суд в 2007 году. Сумма к взысканию составила 8281,4 тыс. рублей, в том числе пени 500,0 тыс. рублей.<br />Не удовлетворено 9 исков на общую сумму 1 668,5 тыс. рублей, в том числе пени 16,5 тыс. рублей. Следует отметить, что отказ по 5 искам, предъявленным по задолженности индивидуального предпринимателя Геворкяна Г.В. за фактическое пользование земельными участками на общую сумму 1 560,4 тыс. рублей произошел из-за пропуска срока исковой давности. <br />В настоящее время в Арбитражном суде находятся 4 иска о погашении задолженности по арендной плате за земельные участки на общую сумму 92 138,4 тыс. рублей, в том числе пени 23 078,7 тыс. рублей. Следует отметить, что задолженность по иску к ОАО «ТГК-1» в сумме 87 266,1 тыс. рублей, в том числе пени 21 163,9 тыс. рублей по данным учета, отраженным в таблице «Платежи 2010 для мио.xls» не числится. Из вышесказанного следует сделать вывод, что Комитетом представлены недостоверные данные о задолженности по арендной плате за земельные участки по состоянию на 01.01.2010года и 01.01.2011 года.<br /> <br />Комитетом представлены итоги инвентаризации расчетов арендной платы (оформленные актами сверки расчетов) проведенной в 2010 году, как это определено пунктом 1.7. раздела I «Положения об определении порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в границах городского округа Апатиты», утвержденного решением Совета депутатов муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией от 24 июня 2008 № 450 (в редакции решения от 26 января 2010 № 769). При общей сумме роста задолженности по арендной плате за земельные участки, Комитетом представлено только 160 подписанных актов сверки с арендаторами, в том числе:<br />- 36 актов (0,5% от количества договоров) с физическими лицами,<br />- 124 акта (67,0% от количества договоров) с юридическими лицами. <br />В 2010 году списание недоимки и задолженности по пеням за земли городов и поселков в порядке, установленном постановлением Правительства Мурманской области от 28 августа 2003 года № 236-ПП/12 « О порядке признания безнадежной к взысканию и списания недоимки задолженности по пеням по арендной плате за земельные участки, расположенные в границах городских округов, государственная собственность на которые не разграничена» (в редакции постановления Правительства Мурманской области от 15.04.2009 № 178/ПП), не проводилось.<br /> Проверка законности и эффективности распоряжения имуществом муниципального образования при вхождении муниципального образования в уставные капиталы хозяйственных обществ. <br />В соответствии со статьей 43 Налогового кодекса РФ дивидендом признается любой доход, полученный акционером (участником) от организации при распределении прибыли, остающейся после налогообложения (в том числе в виде процентов по привилегированным акциям), по принадлежащим акционеру (участнику) акциям (долям) пропорционально долям акционеров (участников) в уставном (складочном) капитале этой организации.<br />Пунктом 2 статьи 42 Федерального закона от 26 декабря 1995 года № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» установлено, что источником выплаты дивидендов является прибыль общества после налогообложения (чистая прибыль общества), которая определяется по данным бухгалтерской отчетности общества.<br />Согласно статье 4 пункт 4 подпункт 10 положения «О порядке управления и распоряжения имуществом», администрация города Апатиты:<br />- ведет учет акций, вкладов (паев) и долей, находящихся в муниципальной собственности, контроль за поступлением дивидендов по ним в местный бюджет. <br />Положением «О реестре объектов муниципальной собственности городского округа Апатиты», утвержденным Постановлением Администрации муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорий от 15 декабря 2008 № 962, в редакции постановления Администрации муниципального образования город Апатиты от 03.09.2009 № 728, установлено:<br />- пункт 1.2. «Уполномоченным органом по учету муниципального имущества и ведению реестра муниципального имущества, имеющегося у юридических лиц, зарегистрированных на территории муниципального образования город Апатиты, является Комитет по управлению имуществом администрации города Апатиты»;<br /> <br />- пункт 3.3. Виды объектов учета, подлежащих включению в реестр: <br />- подпункт д.- находящиеся в муниципальной собственности акции (доли, вклады) хозяйственных обществ и товариществ, а также имеющееся у них муниципальное имущество, не вошедшее в уставный (складочный) капитал.<br />По состоянию на 1 января 2010 года, согласно Реестру, в муниципальной собственности находятся акции и доли в уставном капитале 5 открытых акционерных обществ, доли в уставных капиталах 4 обществ с ограниченной ответственностью 2 некоммерческих организаций. По состоянию на 01.01.2011 года в реестре муниципальной собственности добавилось вложение в уставный капитал ООО «УК Апатиты - Комфорт» - 25% в сумме 2,5 тыс. рублей (данные вложения числятся на балансе ОАО «Апатитыэнерго»). Приложение № 10.<br />Следует отметить, что акции ОАО «Апатитыградсервис» в количестве 25 штук на сумму 25,0 тыс. рублей числятся на балансе МУП города Апатиты «Расчетно - информационный центр», доли в Автономной Некоммерческой Организации «Энергосервисная Компания г. Апатиты» в сумме 10,0 тыс. рублей и ООО «Редакция региональной общественно - политической газеты «Кировский рабочий» в сумме 3,0 тыс. рублей числятся только в Реестре муниципальной собственности.<br />Нормативные правовые акты муниципального образования (внутренние документы по Комитету), регламентирующие ведение учета акций, вкладов (паев) и долей, находящихся в муниципальной собственности города Апатиты, не разрабатывались. В нарушение пункта 7 статьи 27 «Положения о порядке управления и распоряжения имуществом», перечень лиц, представляющих интересы города Апатиты в советах директоров и ревизионных комиссиях открытых акционерных обществ, акции которых находятся в собственности города Апатиты, не определен.<br />На основании изложенного, в проверяемом периоде Комитетом не организована работа с представителями администрации города Апатиты в органах управления акционерных обществ, а равно и работа в самих обществах по представлению интересов города Апатиты в них. Тем самым, Комитетом не реализованы права, представляемые Федеральными законами от 26декабря 1995 года № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» и от 8 февраля 1998 года № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью».<br />Таким образом, в нарушение подпункта 10 пункта 4 статьи 4 «Положения о порядке управления и распоряжения имуществом», администрацией города Апатиты не осуществлен учет акций, вкладов (паев) и долей, находящихся в муниципальной собственности.<br />В 2010 году Комитетом по управлению имуществом Администрации города Апатиты были запрошены данные о результатах работы за 2009 год предприятий, акции которых находятся в муниципальной собственности города Апатиты. Доклады поступили от 8 обществ.<br />Согласно представленным данным, прибыль по результатам работы за 2009 год получило только ООО «Апатиты - Медиа» в сумме 4447 тыс. рублей. Приложение № 11.<br />Дивиденды по акциям и доходы от прочих форм участия в капитале по итогам деятельности за 2009 год поступили в городской бюджет в сумме 440 рублей от ООО «Апатиты-Медиа» (платежное поручение № 629 от 20 мая 2010 года), что составляет 110% от утвержденных бюджетных назначений.<br />Следует так же отметить, что согласно отчету формы 2 «Отчет о прибылях и убытках» Муниципального унитарного предприятия «Апатитыэнерго» за период с 01 января по 05 августа 2009 года (на момент акционирования) была получена чистая прибыль в сумме 2 522,6 тыс. рублей. После акционирования, согласно отчету формы 2 «Отчет о прибылях и убытках» Открытого акционерного общества «Апатитыэнерго» за 2009 год получен убыток в сумме 13,5 тыс. рублей. <br /> <br />Выводы по результатам проведенного мероприятия по внешнему финансовому контролю<br />Согласно пункта 3 статьи 1положения «О порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа Апатиты», утвержденного решением Совета депутатов муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорий от 31 марта 2008 № 406, в редакции решения Совета депутатов муниципального образования город Апатиты от 28.06.2010 № 79 (далее – Положение о порядке управления и распоряжения имуществом), основными задачами управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Апатиты, являются:<br />1) обеспечение эффективного использования муниципального имущества;<br />2) осуществление контроля за сохранностью и использованием объектов муниципальной собственности;<br />3) создание благоприятной экономической среды для привлечения инвестиций в развитие инфраструктуры города Апатиты;<br />4) создание условий для пополнения городского бюджета и исполнения социальных программ города Апатиты.<br />Согласно пункту 4 статьи 4 Положения о порядке управления и распоряжения имуществом:<br />администрация города Апатиты:<br />- ведет Реестр муниципальной собственности города Апатиты.<br />Положением «О реестре объектов муниципальной собственности городского округа Апатиты», утвержденного постановлением администрации муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией от 15 декабря 2008 № 962 (в редакции постановления администрации муниципального образования город Апатиты от 03.09.2009 № 728), пункт 1.2., установлено: <br />- уполномоченным органом по учету муниципального имущества и ведению реестра муниципального имущества, имеющегося у юридических лиц, зарегистрированных на территории муниципального образования город Апатиты, является Комитет по управлению имуществом администрации города Апатиты.<br />Согласно положению «О муниципальном учреждении «Комитет по управлению имуществом администрации города Апатиты Мурманской области», утвержденного постановлением администрации муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией от 26 февраля 2009 года № 149, установлено, пункт 1.1.:<br /> - Комитет по управлению имуществом администрации города Апатиты Мурманской области (далее - Комитет) является отраслевым (функциональным) органом администрации город Апатиты Мурманской области, осуществляющим управление и распоряжение имуществом, находящимся в собственности муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией, и входит в структуру исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления (администрации города Апатиты).<br /> Перечень нарушений и замечаний, выявленных в ходе проведения мероп