Presentacion segunda sesion

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Presentacion segunda sesion

  1. 1. DRA CLAUDIA AIMARA GARCIA
  2. 2. 3. Un cargo por aportes de conexión 2. Un cargo fijo, que refleje los el cual podrá cubrir los costos costos económicos involucrados en la conexión del1. Un cargo por unidad de involucrados en garantizar la usuario al servicio. También podráconsumo, que refleje siempre cobrarse cuando, por razones de disponibilidad permanente del suficiencia financiera, sea necesariotanto el nivel y la estructura de servicio para el usuario,los costos económicos que acelerar la recuperación de las independientemente del nivel inversiones en infraestructura,varíen con el nivel de consumo de uso. siempre y cuando estascomo la demanda por el correspondan a un plan deservicio expansión de costo mínimo. La fórmula podrá distribuir estos costos en alícuotas partes anuales.Se considerarán como costos El cobro de estos cargos en ningúnnecesarios para garantizar la caso podrá contradecir el principio dedisponibilidad permanente delsuministro aquellos denominados Elementos de las la eficiencia, ni trasladar al usuario los costos de una gestión ineficiente ocostos fijos de clientela, entre los fórmulas de tarifas. extraer beneficios de posicionescuales se incluyen los gastos Sin perjuicio de otras dominantes o de monopolio.adecuados de administración,facturación, medición y los demás alternativas que Las comisiones de regulación siempre podrán diseñar y hacer públicasservicios permanentes que, de puedan definir las diversas opciones tarifarias que tomenacuerdo a definiciones que realicen lasrespectivas comisiones de regulación, comisiones de en cuenta diseños óptimos de tarifas. regulación, podrán Cualquier usuario podrá exigir lason necesarios para garantizar que el aplicación de una de estas opciones, siusuario pueda disponer del servicio sin incluirse los asume los costos de los equipos desolución de continuidad y coneficiencia. siguientes cargos: medición necesarios.
  3. 3. Artículo 89 Reglamentado por el Decreto Nacional 565 de1996 , Reglamentado Parcialmente por elDecreto Nacional 1404 de 1996. Aplicación delos criterios de solidaridad y redistribución deingresos. Las comisiones de regulación exigirángradualmente a todos quienes prestan serviciospúblicos que, al cobrar las tarifas que estén envigencia al promulgarse esta Ley, distingan en lasfacturas entre el valor que corresponde alservicio y el factor que se aplica para darsubsidios a los usuarios de los estratos 1 y 2.Igualmente, definirán las condiciones paraaplicarlos al estrato 3.
  4. 4. Los concejos municipales están en la obligación de crear "fondos de solidaridad yredistribución de ingresos", para que al presupuesto del municipio se incorporen lastransferencias que a dichos fondos deberán hacer las empresas de servicios públicos,según el servicio de que se trate, de acuerdo con lo establecido en el artículo 89.2 de lapresente Ley. Los recursos de dichos fondos serán destinados a dar subsidios a losusuarios de estratos 1, 2 y 3, como inversión social, en los términos de esta Ley. A igualprocedimiento y sistema se sujetarán los fondos distritales y departamentales quedeberán ser creados por las autoridades correspondientes en cada caso. 89.1 Se presume que el factor aludido nunca podrá ser superior al equivalente del 20% del valor del servicio y no podrán incluirse factores adicionales por concepto de ventas o consumo del usuario. Cuando comiencen a aplicarse las fórmulas tarifarias de que trata esta Ley, las comisiones sólo permitirán que el factor o factores que se han venido cobrando, se incluyan en las facturas de usuarios de inmuebles residenciales de los estratos 5 y 6, y en las de los usuarios industriales y comerciales. Para todos estos, el factor o factores se determinará en la forma atrás dispuesta, se discriminará en las facturas, y los recaudos que con base en ellos se hagan, recibirán el destino señalado en el artículo 89.2 de esta Ley.
  5. 5. 89.2. Quienes presten los servicios públicos harán los recaudos de lassumas que resulten al aplicar los factores de que trata este artículo y losaplicarán al pago de subsidios, de acuerdo con las normas pertinentes,de todo lo cual llevarán contabilidad y cuentas detalladas. Alpresentarse superávit, por este concepto, en empresas de serviciospúblicos oficiales de orden distrital, municipal o departamental sedestinarán a "fondos de solidaridad y redistribución de ingresos" paraempresas de la misma naturaleza y servicio que cumplan susactividades en la misma entidad territorial al de la empresa aportante.Si los "fondos de solidaridad y redistribución de ingresos" después dehaber atendido los subsidios de orden distrital, municipal odepartamental, según sea el caso, presentaren superávits estos últimosse destinarán para las empresas de la misma naturaleza y servicio consede en departamentos, distritos o municipios limítrofes,respectivamente. Los repartos se harán de acuerdo a los mecanismos ycriterios que establezcan las comisiones de regulación respectivas. Lossuperávits, por este concepto, en empresas privadas o mixtasprestatarias de los servicios de agua potable o saneamiento básico ytelefonía local fija, se destinarán a los "fondos de solidaridad yredistribución de ingresos" del municipio o distrito correspondiente yserán transferidos mensualmente, de acuerdo con los mecanismos queestablezcan las comisiones de regulación respectivas. Los superávits,por este concepto, de empresas privadas o mixtas prestatarias de losservicios de energía eléctrica y gas combustible irán a los fondos quemás adelante se desarrollan en este mismo artículo.
  6. 6. 89.4. Quienes generen su propia energía, y la enajenen a 89.3. Los recaudos que se obtengan al distinguir, en terceros o asociados, y tengan una capacidad instalada las facturas de energía eléctrica y gas combustible, el superior a 25.000 Kilovatios, recaudarán y aportarán, en factor o factores arriba dichos, y que den origen a nombre de los consumidores de esa energía superávits, después de aplicar el factor para subsidios equivalente, al fondo de "solidaridad y redistribución de y sólo por este concepto, en empresas oficiales o ingresos" del municipio o municipios en donde ésta sea mixtas de orden nacional y privadas se incorporarán enajenada, la suma que resulte de aplicar el factor al presupuesto de la Nación (Ministerio de Minas y pertinente del 20% a su generación descontando de ésta Energía), en un "fondo de solidaridad para subsidios y lo que vendan a empresas distribuidoras. Esta redistribución de ingresos", donde se separen generación se evaluará al 80% de su capacidad claramente los recursos y asignaciones de estos dos instalada, y valorada con base en el costo promedio servicios y que el congreso destinará, como inversión equivalente según nivel de tensión que se aplique en el social, a dar subsidios que permitan generar, respectivo municipio; o, si no la hay, en aquel municipio distribuir y transportar energía eléctrica y gas o distrito que lo tenga y cuya cabecera esté más combustible a usuarios de estratos bajos, y expandir próxima a la del municipio o distrito en el que se la cobertura en las zonas rurales preferencialmente enajene dicha energía. El generador hará las para incentivar la producción de alimentos y sustituir declaraciones y pagos que correspondan, de acuerdo combustibles derivados del petróleo. con los procedimientos que establezca la comisión de regulación de energía y gas domiciliario. 89.6. Los recursos que aquí se asignan a los89.7. Cuando comiencen a 89.5. Quienes suministren o "fondos de solidaridad y redistribución deaplicarse las fórmulas tarifarias comercialicen gas combustible con ingresos" son públicos. Por lo tanto,de que trata esta Ley, los terceros en forma independiente, quienes hagan los recaudos estaránhospitales, clínicas, puestos y recaudarán, en nombre de los sujetos a las normas sobre declaración ycentros de salud, y los centros consumidores que abastecen y sanciones que se aplican a los retenedoreseducativos y asistenciales sin aportarán, al fondo de "solidaridad y en el Decreto 624 de 1989 y en las normasánimo de lucro, no seguirán redistribución de ingresos" de la concordantes o que lo sustituyan; pero Nación (Ministerio de Minas y Energía), deberán haber devoluciones en elpagando sobre el valor de sus la suma que resulte de aplicar el factor momento en que el usuario les demuestreconsumos el factor o factores pertinente del 20%, al costo económico que tiene derecho a ellas. La obligación dede que trata este artículo. Lo de suministro en puerta de ciudad, los retenedores que hagan el cobro delanterior se aplicará por según reglamentación que haga la factor o infractores se extinguirá y cobrarásolicitud de los interesados ante comisión de regulación de energía y en la forma prevista para las obligacionesla respectiva entidad gas domiciliario. El suministrador o que regulan las normas aludidas, en lo queprestadora del servicio público. comercializador hará las declaraciones sean compatibles con esta Ley y con laSin excepción, siempre pagarán y pagos que correspondan, de acuerdo naturaleza de los cobros respectivos; y lasel valor del consumo facturado con los procedimientos que establezca moras se sancionarán como las moras deal costo del servicio. la misma comisión. quienes están sujetos a las obligaciones que regulan tales normas.
  7. 7. Adicionado por la Ley 1215 de 2008 , con el siguiente texto:89.8 En el evento de que los "fondos de "89.9. Quienes produzcan energía eléctrica comosolidaridad y redistribución de ingresos" no resultado de un proceso de cogeneración, entendidosean suficientes para cubrir la totalidad de los este como la producción combinada de energíasubsidios necesarios, la diferencia será eléctrica y energía térmica que hace partecubierta con otros recursos de los integrante de su actividad productiva, podránpresupuestos de las entidades del orden vender excedentes de electricidad a empresas comercializadoras de energía, esta venta quedaránacional, departamental, distrital o sujeta a la contribución del 20% en los términosmunicipal. Lo anterior no obsta para que la establecidos en los numerales 1 y 2 del presenteNación y las entidades territoriales puedan artículo. El cogenerador estará exento del pago delcanalizar, en cualquier tiempo, a través de factor pertinente del 20% que trata este artículoestos fondos, los recursos que deseen asignar sobre su propio consumo de energía proveniente dea subsidios. En estos casos el aporte de la su proceso de cogeneración.Nación o de las entidades territoriales al pago La Comisión de Regulación de Energía y Gasde los subsidios no podrá ser inferior al 50% determinará, dentro de los tres meses siguientes adel valor de los mismos. Declarado Exequible la entrada en vigencia de esta ley, los requisitos ySentencia Corte Constitucional 566 de 1995 condiciones técnicas que deben cumplir los procesos de producción combinada de energía eléctrica y energía térmica para que sean considerados un proceso de cogeneración, la metodología para la remuneración del respaldo que otorga el Sistema Interconectado Nacional a los Cogeneradores, la cual debe reflejar los costos que se causan por este concepto, y los demás aspectos necesarios que considere la CREG."
  8. 8. Consideración de las diversas etapas del servicio. Para establecer las fórmulas de tarifas se calculará por separado, cuando sea posible, una fórmula para cada una de las diversas etapas del servicio. Costos de compras al por mayor paraRestricciones al criterio de recuperación de costos empresas distribuidoras con posicióny gastos de operación. En las fórmulas de tarifas dominante. Al elaborar las fórmulas delas comisiones de regulación garantizarán a losusuarios a lo largo del tiempo los beneficios de la tarifas a las empresas que tengan posiciónreducción promedia de costos en las empresas dominante en un mercado, y cuyaque prestan el servicio; y, al mismo tiempo, darán principal actividad sea la distribución deincentivos a las empresas para ser mas eficientesque el promedio, y para apropiarse los beneficios bienes distintos proporcionados porde la mayor eficiencia. terceros, el costo que se asigne a laCon ese propósito, al definir en las fórmulas loscostos y gastos típicos de operación de las compra al por mayor de tales bienes oempresas de servicios públicos, las comisiones servicios deberá ser el que resulte de lautilizarán no solo la información propia de la invitación pública a la que se refiere elempresa, sino la de otras empresas que operen encondiciones similares, pero que sean más artículo 35, y en ningún caso un estimativoeficientes. de él.También podrán las comisiones, con el mismopropósito, corregir en las fórmulas los índices deprecios aplicables a los costos y gastos de laempresa con un factor que mida los aumentos deproductividad que se esperan en ella, y permitirque la fórmula distribuya entre la empresa y elusuario los beneficios de tales aumentos.
  9. 9. Tarifas y recuperación de pérdidas. De acuerdo con los principios de eficiencia y suficienciafinanciera, y dada la necesidad de lograr un adecuado equilibrio entre ellos, no se permitiránalzas destinadas a recuperar pérdidas patrimoniales. La recuperación patrimonial deberáhacerse, exclusivamente, con nuevos aportes de capital de los socios, o con cargo a las reservasde la empresa o a sus nuevas utilidades.Facultad de exigir aportes de conexión. Los aportes de conexión pueden ser parte de la tarifa;pero podrán pagarse, entre otras formas, adquiriendo acciones para el aumento de capital delas empresas, si los reglamentos de estas lo permiten.Se prohíbe el cobro de derechos de suministro, formularios de solicitud y otros servicios obienes semejantes. Pero si una solicitud de conexión implicara estudios particularmentecomplejos, su costo, justificado en detalle, podrá cobrarse al interesado, salvo que se trate deun usuario residencial perteneciente a los estratos 1, 2, 3.Otros cobros tarifarios. Quienes presten servicios públicos domiciliarios podrán cobrar un cargo porconcepto de reconexión y reinstalación, para la recuperación de los costos en que incurran.En caso de mora de los usuarios en el pago de los servicios, podrán aplicarse intereses de mora sobre lossaldos insolutos, capitalizados los intereses, conforme a lo dispuesto en la Ley 40 de 1990.Las comisiones de regulación podrán modificar las fórmulas tarifarias para estimular a las empresas deservicios públicos domiciliarios de energía y acueducto a hacer inversiones tendientes a facilitar a losusuarios la mejora en la eficiencia en el uso de la energía o el agua, si tales inversiones tienen una tasa deretorno económica suficiente para justificar la asignación de los recursos en condiciones de mercado.
  10. 10. Masificación del uso de los servicios públicosdomiciliarios. Con el propósito de incentivar lamasificación de estos servicios las empresasprestatarias de los mismos otorgarán plazos paraamortizar los cargos de la conexión domiciliaria,incluyendo la acometida y el medidor, los cualesserán obligatorios para los estratos 1, 2 y 3.En todo caso, los costos de conexióndomiciliaria, acometida y medidor de losestratos 1, 2 y 3 podrán ser cubiertos por elmunicipio, el departamento o la nación a travésde aportes presupuestales para financiar lossubsidios otorgados a los residentes de estosestratos que se beneficien con el servicio y, deexistir un saldo a favor de la persona prestadoradel servicio, se aplicarán los plazos establecidosen el inciso anterior, los cuales, para los estratos1, 2 y 3, por ningún motivo serán inferiores atres (3) años, salvo por renuncia expresa delusuario.
  11. 11. Prácticas tarifarias restrictivas de la competencia. Se prohíbe a quienes presten los servicios públicos:1. Dar a los clientes de unmercado competitivo, o 2. Ofrecer tarifas inferiores acuyas tarifas no están sujetas sus costos operacionalesa regulación, tarifas promedio con el ánimo deinteriores a los costos desplazar competidores,operacionales, prevenir la entrada deespecialmente cuando la nuevos oferentes o ganarmisma empresa presta posición dominante ante elservicios en otros mercados mercado o ante clientesen los que tiene una posición potenciales.dominante o en los que sustarifas están sujetas aregulación. La violación de estas prohibiciones, o de cualquiera de las normas de esta Ley relativas a las funciones de 3. Discriminar contra unos clientes las comisiones, puede dar lugar a que poseen las mismas que éstas sometan a regulación las características comerciales de otros, tarifas de quienes no estuvieren dando a los primeros tarifas más sujetas a ella, y revoquen de altas que a los segundos, y aún si la inmediato las fórmulas de tarifas discriminación tiene lugar dentro aplicables a quienes prestan los de un mercado competitivo o cuyas servicios públicos. tarifas no estén reguladas.
  12. 12. LAS FORMULAS TARIFARIAS Actuación administrativa. Para determinar las fórmulas tarifarias se aplicarán las normas sobre régimen tarifario de las empresas de servicios públicos previstas en esta Ley, las normas del Código Contencioso Administrativo, y las siguientes reglas especiales: Si la actuación se inicia de oficio,La Coordinación ejecutiva la comisión debe disponer de estudios suficientes para definirde la comisión de la fórmula de que se trate; si seregulación respectiva inicia por petición de unaimpulsará toda la actuación; empresa de servicios públicos, elsin embargo, cuando solicitante debe acompañar tales 6corresponda a la comisión estudios. Son estudios 4 Seriecomo autoridad nombrar suficientes, los que tengan la misma clase y cantidad de 2 1peritos, el nombramientocorresponderá a la comisión información que haya empleado 0 cualquier comisión de regulación Seriemisma. para determinar una fórmula tarifaria. 2
  13. 13. • Durante el período de vigencia de cada fórmula, las empresas podrán actualizar las tarifas que cobran a sus usuarios aplicando las variaciones en los indicies de precios que las fórmulas contienen. Las nuevas tarifas se aplicarán a partir del día quince del mes que corresponda, cada vez que se acumule una variación de, por lo menos, un tres por ciento (3%) en alguno de los índices de precios que considera la fórmula. • Cada vez que las empresas de servicios públicos reajusten las tarifas, deberán comunicar los nuevos valores a laActualización de Superintendencia de servicios públicos, y a la comisión respectiva. Deberán, además, publicarlos, por una vez, en un las tarifas. periódico que circule en los municipios en donde se presta el servicio, o en uno de circulación nacional. • Las fórmulas tarifarias tendrán una vigencia de cinco años, salvo que antes haya acuerdo entre la empresa de servicios públicos y la comisión para modificarlas o prorrogarlas por un período igual. Excepcionalmente podrán modificarse, de oficio o a petición de parte, antes del plazo indicado cuando sea evidente que se cometieron graves errores en su cálculo, que lesionan injustamente los intereses de los usuarios o de la empresa; o que ha habido razones de caso fortuito o fuerza mayor que comprometen en forma grave la capacidad financiera de la empresa Vigencia de las para continuar prestando el servicio en las condiciones tarifarias previstas. fórmulas de • Vencido el período de vigencia de las fórmulas tarifarias, continuarán rigiendo mientras la comisión no fije las nuevas. tarifas. • Inicio de la actuación administrativa para fijar nuevas tarifas. Antes de doce meses de la fecha prevista para que termine la vigencia de las fórmulas tarifarias, la comisión deberá poner en Inicio de la conocimiento de las empresas de servicios públicos las bases sobre las cuales efectuará el estudio actuación para determinar las fórmulas del período siguiente.administrativa parafijar nuevas tarifas.
  14. 14. Prestadores de servicios públicos Empresas Empresas de LAde servicios SUPERINTENDENCIA servicios públicos: DE SERVICIOS públicos: régimen PÚBLICOS jurídico DOMICILIARIOS prerrogativas Empresas de servicios públicos: cargas
  15. 15. Funciones presidenciales Dirección de la de la Superintendencia Creación y naturaleza. Superintendencia. de servicios públicos.• El Presidente de la • Créase la • La representación legal República ejercerá el Superintendencia de de la Superintendencia control, la inspección y Servicios Públicos de Servicios públicos vigilancia de las Domiciliarios, como un domiciliarios entidades que presten organismo de carácter corresponde al los servicios públicos técnico, adscrito al Superintendente. Este domiciliarios, y los Ministerio de Desarrollo desempeñará sus demás servicios Económico, con funciones específicas de públicos a los que se personería control y vigilancia con aplica esta Ley, por jurídica, autonomía independencia de las medio de la administrativa y comisiones y con la Superintendencia de patrimonial. inmediata colaboración Servicios Públicos • El Superintendente de los Superintendentes Domiciliarios y, en obrará con plena delegados. El especial, del autonomía de criterio al Superintendente y sus Superintendente y sus cumplir las funciones delegados serán de delegados. que se derivan de la libre nombramiento y Constitución y la ley. remoción del Presidente de la República.
  16. 16. La Superintendencia deEstructura servicios públicos domiciliarios tendrá la orgánica. siguiente estructura orgánica:
  17. 17. Funciones de la Superintendencia de Servicios Públicos. Las personas prestadoras de servicios públicos y aquellas que, en general, realicen actividades que las haga sujeto de aplicación de la presente Ley, estarán sujetos al control y vigilancia de la Superintendencia. Son funciones especiales de ésta las siguientes:1. Vigilar y controlar el cumplimiento 3.Establecer los sistemas uniformes 6. Vigilar que los subsidiosde las leyes y actos administrativos a de información y contabilidad que presupuestales que la Nación, loslos que estén sujetos quienes deben aplicar quienes presten departamentos y los municipiospresten servicios públicos, en cuanto servicios públicos, según la destinan a las personas de menoresel cumplimiento afecte en forma naturaleza del servicio y el monto ingresos, se utilicen en la formadirecta e inmediata a usuarios de sus activos, y con sujeción prevista en las normas pertinentes.determinados; y sancionar sus siempre a los principios deviolaciones, siempre y cuando esta contabilidad generalmente 7. Solicitar documentos, inclusivefunción no sea competencia de otra aceptados. contables; y practicar lasautoridad. visitas, inspecciones y pruebas que sean necesarias para el 4. Definir por vía general las tarifas cumplimiento de sus demás2. Vigilar y controlar el de las contribuciones a las que se funciones.cumplimiento de los contratos entre refiere liquidar y cobrar a cadalas empresas de servicios públicos y 8. Mantener un registro actualizado contribuyente lo que lelos usuarios, y apoyar las labores de las entidades que prestan los corresponda.que en este mismo sentido servicios públicos.desarrollan los "comitésmunicipales de desarrollo y control 9. Tomar posesión de las empresas 5. Dar concepto a las comisiones ysocial de los servicios públicos de servicios públicos, en los casos y ministerios sobre las medidas quedomiciliarios"; y sancionar sus para los propósitos que contemplan se estudien en relación con losviolaciones. el artículo 59 servicios públicos.
  18. 18. 10. Evaluar la gestión 13. Definir por vía general lafinanciera, técnica y administrativa información que las empresasde las empresas de servicios deben proporcionar sin costo alpúblicos, de acuerdo con los 12. Adjudicar a las personas que público; y señalar en concreto losindicadores definidos por las iniciaron, impulsaron o colaboraron valores que deben pagar lascomisiones; publicar sus en un procedimiento personas por la informaciónevaluaciones; y proporcionar en administrativo, tendiente a corregir especial que pidan a las empresasforma oportuna toda la información violaciones de las normas de servicios públicos, si no haydisponible a quienes deseen hacer relacionadas especialmente con los acuerdo entre el solicitante y laevaluaciones independientes. El servicios públicos, una parte de las empresa.Superintendente podrá acordar con multas a la que se refiere ellas empresas programas de gestión numeral 2, para resarcirlos por elpara que se ajusten a los tiempo, el esfuerzo y los gastos yindicadores que hayan definido las costos en que hayan incurrido o porcomisiones de regulación, e los perjuicios que se les hayanimponer sanciones por el ocasionado. Las decisionesincumplimiento. 14. Dar conceptos, no respectivas podrán ser consultadas obligatorios, a petición de parte a la comisión de regulación del interesada, sobre el cumplimiento11. Verificar que las obras, equipos servicio público de que se trate. de los contratos relacionados cony procedimientos de las empresas Esta adjudicación será obligatoria los servicios a los que se refiere estacumplan con los requisitos técnicos cuando la violación haya consistido Ley; y hacer, a solicitud de todos losque hayan señalado los ministerios. en el uso indebido o negligente de interesados, designaciones de las facturas de servicios públicos, y personas que puedan colaborar en la persona que inició o colaboró en la mejor prestación de los servicios el procedimiento haya sido el públicos o en la solución de15. Organizar todos los servicios perjudicado. controversias que puedan incidir enadministrativos indispensables para su prestación oportuna, cobertura oel funcionamiento de la calidad.Superintendencia.
  19. 19. Todas las demás que le asigne la ley.Salvo cuando la ley disponga expresamente lo contrario, elSuperintendente no podrá exigir que ningún acto o contrato de unaempresa de servicios públicos se someta a aprobación previa suya. ElSuperintendente no está obligado a visitar las empresas sometidas a suvigilancia, o a pedirles informaciones, sino cuando haya un motivoespecial que lo amerite.La Superintendencia ejercerá igualmente las funciones de inspección yvigilancia que contiene esta Ley, en todo lo relativo al servicio de largadistancia nacional e internacional.Salvo cuando se trate de las funciones a los que se refieren losnumerales 3, 4 y 13, el Superintendente y sus delegados no produciránactos de carácter general para crear obligaciones a quienes esténsujetos a su vigilancia.
  20. 20. Diseñar y poner en funcionamiento un sistema de vigilancia y control que permita apoyar las tareas de los comités de desarrollo y control social de los servicios públicos domiciliarios. Asegurar la Funciones en relación capacitación de los con la participación vocales dotándolosSancionar a las de los usuarios. La de instrumentosempresas que no Superintendencia básicos que lesrespondan en permitan organizar tendrá, además deforma oportuna y mejor su trabajo deadecuada las las anteriores, las fiscalización, yquejas de los siguientes funciones contar con lausuarios. para apoyar la información participación de los necesaria para usuarios: representar a los comités. Proporcionar el apoyo técnico necesario, para la promoción de la participación de la comunidad en las tareas de vigilancia.
  21. 21. Las empresas a las que se multe Solicitud a las autoridades para queSanciones. La Superintendencia podrán repetir contra quienes decreten la caducidad de losde servicios públicos hubieran realizado los actos u contratos que haya celebrado eldomiciliarios podrá imponer las omisiones que dieron lugar a la infractor, cuando el régimen de tales sanción. La repetición será contratos lo permita, o la cancelaciónsiguientes sanciones a quienes obligatoria cuando se trate de de licencias así como la aplicación deviolen las normas a las que servidores públicos, de conformidad las sanciones y multas previstasdeben estar sujetas, según la con el artículo 90 de la Constitución. pertinentes.naturaleza y la gravedad de lafalta: Orden de suspender de Prohibición al infractor de inmediato todas o algunas de prestar directa o Amonestación. las actividades del infractor, y indirectamente servicios cierre de los inmuebles públicos, hasta por diez utilizados para desarrollarlas. años.Multas hasta por el equivalente a2000 salarios mínimos mensuales.El monto de la multa se graduará Toma de posesión en una empresaatendiendo al impacto de la Orden de separar a los de servicios públicos, o lainfracción sobre la buena marcha administradores o empleados suspensión temporal o definitiva dedel servicio público, y al infractor de de una empresa de servicios sus autorizaciones yreincidencia. Las multas ingresarán públicos de los cargos que licencias, cuando las sancionesal patrimonio de la Nación, para la ocupan; y prohibición a los previstas atrás no sean efectivas oatención de programas de inversión perjudiquen indebidamente a infractores de trabajar en terceros.social en materia de serviciospúblicos, salvo en el caso al que se empresas similares, hasta por diez años. Las sanciones que se impongan arefiere el numeral. personas naturales se harán previo el análisis de la culpa del eventual responsable y no podrán fundarse en criterios de responsabilidad objetiva.
  22. 22. Función sancionatoria de los PersonerosMunicipales. Sin perjuicio de la facultadsancionatoria de la Procuraduría y de la facultad deasumir cualquier investigación iniciada por unpersonero municipal, éste último podrá imponermultas de hasta diez salarios mínimos mensuales alas empresas que presten servicios públicos en elmunicipio, por las infracciones a esta Ley, o a lasnormas especiales a las que deben estar sujetas, enperjuicio de un usuario residente en el municipio. Siel valor del perjuicio excede el de esa multa, lacompetencia para sancionar corresponderá alSuperintendente. Si la jurisdicción en lo contenciosoadministrativo anula más de tres de las multasimpuestas en un año, el Ministerio Público deberáabrir investigación disciplinaria contra el personero. Resolución de Conflictos entre las funciones de regulación y control. Cuando haya conflicto de funciones, o necesidad de interpretar esta Ley en cuanto al reparto de funciones interno, se apelará al dictamen del Presidente de la República.

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