Derecho disciplinario

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Derecho disciplinario

  1. 1. Ley 734 de febrero 5 de 2002 CDU DERECHO DISCIPLINARIO FRANCISCO OVALLES RODRIGUEZ
  2. 2. FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL <ul><li>ARTICULO 6 CONSTITUCION POLITICA </li></ul><ul><li>LOS PARTICULARES SOLO SON RESPONSABLES ANTE LAS AUTORIDADES POR INFRINGIR LA CONSTITUCION Y LAS LEYES </li></ul><ul><li>LOS SERVIDORES PUBLICOS LO SON POR LA MISMA CAUSA Y POR OMISION O EXTRALIMITACION EN EL EJERCICIO DE SUS FUNCIONES </li></ul>FRANCISCO OVALLES RODRIGUEZ
  3. 3. ¿QUÉ ES EL DERECHO DICIPLINARIO? <ul><li>ES EL MECANISMO A TRAVES DEL CUAL EL ESTADO EJERCE CONTROL A LA ACTIVIDAD FUNCIONAL DE LOS SERVIDORES PUBLICOS </li></ul><ul><li>ESE CONTROL PUEDE SER: </li></ul><ul><ul><li>DE PREVENCION </li></ul></ul><ul><ul><li>DE INVESTIGACION </li></ul></ul><ul><ul><li>DE SANCION </li></ul></ul><ul><li>LA NORMA MEDIANTE LA CUAL SE EJERCE ES LA LEY 734 DE 2002, CODIGO DISCIPLINARIO UNICO </li></ul>FRANCISCO OVALLES RODRIGUEZ
  4. 4. ¿QUIEN EJERCE ESE CONTROL? <ul><li>EL ESTADO, REPRESENTADO POR: </li></ul><ul><li>LA PROCURADURIA GENERAL DE LA NACION, NUM. 6 ART. 277 C.P., EJERCER VIGILANCIA SUPERIOR DE LA CONDUCTA OFICIAL DE QUIENES DESEMPEÑEN FUNCIONES PUBLICAS, INCLUSIVE LAS DE ELECCION POPULAR </li></ul><ul><li>PERSONERIAS MUNICIPALES Y DISTRITALES, NUM. 4 ART. 178 LEY 136 DE 1994 </li></ul><ul><li>LAS OFICINAS DE CONTROL INTERNO DISCIPLINARIO, ART. 76 LEY 734 DE 2002 </li></ul>FRANCISCO OVALLES RODRIGUEZ
  5. 5. ¿SOBRE QUIENES SE EJERCE CONTROL DISCIPLINARIO? <ul><li>LOS SERVIDORES PUBLICOS </li></ul><ul><li>MIEMBROS DE CORPORACIONES PUBLICAS </li></ul><ul><li>EMPLEADOS PUBLICOS </li></ul><ul><li>ELECCION POPULAR </li></ul><ul><li>PERIODO FIJO </li></ul><ul><li>LIBRE NOMBRAMIENTO Y REMOCION </li></ul><ul><li>CARRERA ADMINISTRATIVA </li></ul>FRANCISCO OVALLES RODRIGUEZ
  6. 6. ¿SOBRE QUIENES SE EJERCE CONTROL DISCIPLINARIO? <ul><li>TRABAJADORES OFICIALES </li></ul><ul><li>AUXILIARES DE LA ADMINISTRACION </li></ul><ul><li>AUXILIARES DE LA JUSTICIA - PERITOS Y SECUESTRES </li></ul><ul><li>JURADOS DE VOTACION </li></ul><ul><li>SUPERNUMERARIOS </li></ul><ul><li>CURADORES URBANOS </li></ul><ul><li>CONCILIADORES </li></ul>FRANCISCO OVALLES RODRIGUEZ
  7. 7. ¿SOBRE QUIENES SE EJERCE CONTROL DISCIPLINARIO? <ul><li>LOS PARTICULARES </li></ul><ul><li>CUMPLAN LABORES DE INTERVENTORIA EN LOS CONTRATOS ESTATALES </li></ul><ul><li>PRESTEN SERVICIOS PUBLICOS A CARGO DEL ESTADO, RELACIONADOS CON SALUD, EDUCACION, SANEAMIENTO AMBIENTAL Y AGUA POTABLE, QUE EJERZAN FUNCIONES DE DIRECCION, ADMINISTRACION Y MANEJO </li></ul><ul><li>ADMINISTREN RECURSOS DEL ESTADO </li></ul><ul><li>LOS NOTARIOS </li></ul><ul><li>SOLO LOS INVESTIGA LA PROCURADURIA GENERAL DE LA NACION </li></ul>FRANCISCO OVALLES RODRIGUEZ
  8. 8. PRINCIPIOS RECTORES <ul><li>TITULARIDAD DE LA POTESTAD DISCIPLINARIA, ART. 1 CDU - EL ESTADO </li></ul><ul><li>TITULARIDAD DE LA ACCION DISCIPLINARIA, ART. 2 CDU </li></ul><ul><li>PROCURADURIA GENERAL DE LA NACION </li></ul><ul><ul><li>PROCURADURIAS REGIONALES </li></ul></ul><ul><ul><li>PROCURADURIAS PROVINCIALES Y DISTRITALES </li></ul></ul><ul><li>PERSONERIAS MUNICIPALES Y DISTRITALES </li></ul><ul><li>OFICINAS DE CONTROL INTERNO DISCIPLINARIO </li></ul>FRANCISCO OVALLES RODRIGUEZ
  9. 9. PROCURADURIA GENERAL DE LA NACION FRANCISCO OVALLES RODRIGUEZ
  10. 10. COMPETENCIA DE LA PGN <ul><li>DELEGADAS </li></ul><ul><li>SERVIDORES PUBLICOS DEL ORDEN NACIONAL CON RANGO IGUAL O SUPERIOR A SECRETARIO GENERAL </li></ul><ul><li>GOBERNADORES, CONTRALORES DEPARTAMENTALES, ALCALDES DE CAPITAL DE DEPARTAMENTO </li></ul><ul><li>DIRECTOR SECCIONAL DEL DAS </li></ul><ul><li>DIRECTOR SECCIONAL FISCAL </li></ul><ul><li>LAS SEGUNDAS INSTANCIAS DE LOS PROCESOS ADELANTADOS EN LA PROCURADURIAS REGIONALES </li></ul>FRANCISCO OVALLES RODRIGUEZ
  11. 11. COMPETENCIA DE LA PGN <ul><li>PROCURADURIAS REGIONALES </li></ul><ul><li>SERVIDORES PUBLICOS DEL ORDEN NACIONAL QUE PRESTEN SUS SERVICIOS EN EL TERRITORIO DEL DEPARTAMENTO </li></ul><ul><li>SERVIDORES PUBLICOS DEPARTAMENTALES </li></ul><ul><li>DIRECTOR DEL AREA METROPOLITANA </li></ul><ul><li>ALCALDE, CONCEJALES Y CONTRALOR DE CAPITAL DE DEPARTAMENTO </li></ul><ul><li>CONOCER LA SEGUNDA INSTANCIA DE LAS PROCURADURIAS DISTRITALES Y PROVINCIALES, ASI COMO DE LAS PERSONERIAS MUNICIPALES </li></ul>FRANCISCO OVALLES RODRIGUEZ
  12. 12. COMPETENCIA DE LA PGN <ul><li>PROCURADURIAS PROVINCIALES Y DISTRITALES </li></ul><ul><li>SERVIDORES PUBLICOS DEL ORDEN MUNICIPAL DE SU RESPECTIVA JURISDICCION </li></ul>FRANCISCO OVALLES RODRIGUEZ
  13. 13. COMPETENCIA PERSONERIAS MUNICIPALES <ul><li>TODOS LOS SERVIDORES PUBLICOS DEL ORDEN MUNICIPAL DE SU RESPECTIVO MUNICIPIO </li></ul><ul><li>A EXCEPCION DEL ALCALDE Y LOS CONCEJALES MUNICIPALES </li></ul><ul><li>LA SEGUNDA INSTANCIA LE CORRESPONDE A LAS PROCURADURIAS REGIONALES </li></ul>FRANCISCO OVALLES RODRIGUEZ
  14. 14. COMPETENCIA OFICINAS CONTROL INTERNO DISCIPLINARIO <ul><li>LOS SERVIDORES PUBLICOS DE LA RESPECTIVA ENTIDAD </li></ul><ul><li>A EXCEPCION DEL NOMINADOR </li></ul><ul><li>LA SEGUNDA INSTANCIA LE CORRESPONDE AL NOMINADOR DE LA ENTIDAD </li></ul>FRANCISCO OVALLES RODRIGUEZ
  15. 15. PRINCIPIOS RECTORES <ul><li>LA PREFERENCIA, ART. 3 CDU </li></ul><ul><li>LA PGN PREVALECE SOBRE LAS PROCURADURIAS PROVINCIALES Y DISTRITALES, ASI COMO LAS PERSONERIAS MUNICIPALES </li></ul><ul><ul><li>DE OFICIO </li></ul></ul><ul><ul><li>A PETICION DE PARTE </li></ul></ul><ul><li>LAS PERSONERIAS MUNICIPALES PREVALECEN SOBRE LAS OFICINAS DE CONTROL INTERNO DISCIPLINARIO DEL RESPECTIVO MUNICIPIO </li></ul>FRANCISCO OVALLES RODRIGUEZ
  16. 16. PRINCIPIOS RECTORES <ul><li>LEGALIDAD </li></ul><ul><li>LA TIPIFICACION DE LA CONDUCTA DISCIPLINARIA SE HACE CON FUNDAMENTO EN NORMAS GENERALES Y DISCIPLINARIAS </li></ul><ul><li>NORMAS GENERALES: CONSTITUCION POLITICA, NORMAS JURIDICAS Y MANUAL DE FUNCIONES </li></ul><ul><li>NORMAS DISCIPLINARIAS: TIPOS DISCIPLINARIOS CONSAGRADOS EN LOS ART.S 34, 35 Y 48 DEL CDU </li></ul>FRANCISCO OVALLES RODRIGUEZ
  17. 17. PRINCIPIOS RECTORES <ul><li>LA TIPIFICACION DE LA CONDUCTA SE CONCRETA POR EL OPERADOR DISCIPLINARIO EN EL AUTO DE CARGOS, INDICANDO Y TRANSCRIBIENDO LAS NORMAS APARENTEMENTE INFRINGIDAS, NUM. 2 ART. 163 CDU </li></ul><ul><li>LOS TIPOS DISCIPLINARIOS SON ABIERTOS </li></ul>FRANCISCO OVALLES RODRIGUEZ
  18. 18. PRINCIPIOS RECTORES <ul><li>ILICITUD SUSTANCIAL, ART. 5 CDU </li></ul><ul><li>EL BIEN JURIDICAMENTE TUTELADO POR EL DERECHO DISCIPLINARIO, ES EL DEBER FUNCIONAL </li></ul><ul><li>LA AFECTACION AL DEBER FUNCIONAL DEBE SER INJUSTIFICADA </li></ul><ul><li>DEBE SER SUSTANCIAL, QUE IMPIDA U OBSTACULICE EL CUMPLIMIENTO DE LOS FINES DE LA ADMINISTRACION </li></ul><ul><li>CORTE CONSTITUCIONAL, SENTENCIA C-948/02, M.P. ALVARO TAFUR GALVIS </li></ul>FRANCISCO OVALLES RODRIGUEZ
  19. 19. PRINCIPIOS RECTORES <ul><li>CULPABILIDAD, ART. 13 CDU </li></ul><ul><li>EN MATERIA DISCIPLINARIA ESTA PROSCRITA LA RESPONSABILIDAD OBJETIVA </li></ul><ul><li>EL FUNDAMENTO DE LA SANCION DISCIPLINARIA RADICA EN QUE LA FALTA SE HAYA COMETIDO A TITULO DE DOLO O CULPA </li></ul>FRANCISCO OVALLES RODRIGUEZ
  20. 20. PRINCIPIOS RECTORES <ul><li>DOLO, CONSCIENCIA Y VOLUNTAD </li></ul><ul><li>CULPA, PARAGRAFO UNICO ART. 44 CDU, SE CLAFIFICA EN GRAVISIMA Y GRAVE </li></ul><ul><li>GRAVISIMA: IGNORANCIA SUPINA, DESATENCION ELEMENTAL O VIOLACION DE REGLAS DE OBLIGATORIO ACATAMIENTO </li></ul><ul><li>GRAVE: INOBSERVANCIA DEL CUIDADO NECESARIO EN LAS ACTUACIONES </li></ul>FRANCISCO OVALLES RODRIGUEZ
  21. 21. PRINCIPIOS RECTORES <ul><li>EL OPERADOR DISCIPLINARIO ESTA OBLIGADO A CONCRETAR LA CULPABILIDAD DEL INVESTIGADO EN EL AUTO DE CARGOS Y FALLO, PRECISANDOLE SI ES A TITULO DE DOLO O CULPA, CASO EN EL CUAL DEBE INDICARLE SI ES GRAVISIMA O GRAVE, SEÑALANDOLE LA CAUSAL RESPECTIVA APLICADA </li></ul>FRANCISCO OVALLES RODRIGUEZ
  22. 22. CLASIFICACION DE LAS FALTAS DISCIPLINARIAS <ul><li>GRAVISIMAS , ESTAN TIPIFICADAS EN EL ARTICULO 48 DEL CDU </li></ul><ul><li>GRAVES , ESTA TIPIFICADAS EN LOS ARTICULOS 34 DEBERES Y 35 PROHIBICIONES DEL CDU Y SE DETERMINAN DE ACUERDO CON LOS CRITERIOS FIJADOS EN EL ARTICULO 43 DEL MISMO </li></ul><ul><li>LEVES , SE DETERMINAN DE ACUERDO CON LOS CRITERIOS FIJADOS EN EL ARTICULO 43 DEL CDU </li></ul>FRANCISCO OVALLES RODRIGUEZ
  23. 23. LA GRAVEDAD O LEVEDAD DE LA FALTA DISCIPLINARIA <ul><li>CRITERIOS ART. 43 CDU </li></ul><ul><li>EL GRADO DE CULPABILIDAD </li></ul><ul><li>LA NATURALEZA ESENCIAL DEL SERVICIO </li></ul><ul><li>EL GRADO DE PERTURBACION DEL SERVICIO </li></ul><ul><li>LA JERARQUIA Y MANDO QUE SE TENGA EN LA RESPECTIVA ENTIDAD </li></ul><ul><li>LA TRASCENDENCIA SOCIAL DE LA FALTA O EL PERJUCIO CAUSADO </li></ul>FRANCISCO OVALLES RODRIGUEZ
  24. 24. LA GRAVEDAD O LEVEDAD DE LA FALTA DISCIPLINARIA <ul><li>LAS MODALIDADES Y CIRCUNSTANCIAS EN QUE SE COMETIO LA FALTA </li></ul><ul><li>LOS MOTIVOS DETERMINANTES DEL COMPORTAMIENTO </li></ul><ul><li>LA INTERVENCION DE VARIAS PERSONAS EN LA REALIZACION DE LA FALTA, YA PARTICULARES O SERVIDORES PUBLICOS </li></ul><ul><li>LA REALIZACION CON CULPA GRAVE DE UNA FALTA TIPIFICADA COMO GRAVISIMA, ES CONSIDERADA FALTA GRAVE - CORTE CONSTITUCIONAL, SENTENCIA C-124/03, M.P. JAIME ARAUJO RENTERIA </li></ul>FRANCISCO OVALLES RODRIGUEZ
  25. 25. SANCIONES DISCIPLINARIAS <ul><li>DESTITUCION E INHABILIDAD GENERAL , PARA LAS FALTAS GRAVISIMAS DOLOSAS O REALIZADAS CON CULPA GRAVISIMA </li></ul><ul><li>LA INHABILIDAD GENERAL SERA DE 10 A 20 AÑOS, CUANDO LA FALTA AFECTE EL PATRIMONIO DEL ESTADO SE HARA PERMANENTE. ART. 122 C.P., ART. 1 A.L. 01 DE 2004 </li></ul><ul><li>IMPLICA LA TERMINACION DE LA RELACION LABORAL DEL SERVIDOR PUBLICO CON LA ADMINISTRACION </li></ul>FRANCISCO OVALLES RODRIGUEZ
  26. 26. SANCIONES DISCIPLINARIAS <ul><li>SUSPENSION EN EL EJERCICIO DEL CARGO E INHABILIDAD ESPECIAL , PARA LAS FALTAS GRAVES DOLOSAS O GRAVISIMAS REALIZADAS CON CULPA GRAVE </li></ul><ul><li>LA SUSPENSION SERA DE 1 A 12 MESES, LA INHABILIDAD ESPECIAL TENDRA EL MISMO TERMINO </li></ul><ul><li>IMPLICA SEPARACION DEL CARGO SIN DERECHO A REMUNERACION Y LA IMPOSIBILIDA D DE EJERCER FUNCIONES PUBLICAS </li></ul>FRANCISCO OVALLES RODRIGUEZ
  27. 27. SANCIONES DISCIPLINARIAS <ul><li>SUSPENSION EN EL EJERCICIO DEL CARGO , PARA LAS FALTAS GRAVES CULPOSAS </li></ul><ul><li>LA SUSPENSION SERA DE 1 A 12 MESES, NO CONLLEVA INHABILIDAD ESPECIAL </li></ul><ul><li>IMPLICA LA SEPARACION DEL CARGO, SIN DERECHO A REMUNERACION </li></ul><ul><li>CUANDO EL DISCIPLINADO YA NO EJERZA EL CARGO O SE RETIRE DEL MISMO, LA SUSPENSION SE LE CONVERTIRA EN SALARIOS, SIN PERJUICIO DE LA INHABILIDAD ESPECIAL, ART. 46 CDU </li></ul>FRANCISCO OVALLES RODRIGUEZ
  28. 28. SANCIONES DISCIPLINARIAS <ul><li>MULTA , PARA LAS FALTAS LEVES DOLOSAS </li></ul><ul><li>SERA DE 10 A 180 DIAS DEL S.B.M. DEVENGADO AL MOMENTO DE LA COMISION DE LA FALTA </li></ul><ul><li>AMONESTACION ESCRITA , PARA LAS FALTAS LEVES CULPOSAS. </li></ul><ul><li>SE ANOTA EN LA HOJA DE VIDA DEL SANCIONADO </li></ul>FRANCISCO OVALLES RODRIGUEZ
  29. 29. PROCEDIMIENTO DISCIPLINARIO FRANCISCO OVALLES RODRIGUEZ
  30. 30. INICIACION DE UN PROCESO DISCIPLINARIO <ul><li>ACUSACION ESCRITA </li></ul><ul><li>QUEJA VERBAL </li></ul><ul><li>INFORME DE SERVIDOR PUBLICO </li></ul><ul><li>DE OFICIO </li></ul><ul><li>POR UN ANONIMO </li></ul>FRANCISCO OVALLES RODRIGUEZ
  31. 31. SUJETOS PROCESALES <ul><li>EL ORGANO DE CONTROL DISCIPLINARIO </li></ul><ul><li>EL INVESTIGADO Y SU DEFENSOR </li></ul><ul><li>EL SIGNATARIO NO ES SUJETO DISCIPLINARIO, POR LO TANTO SE LIMITA A FORMULAR LA ACUSACION, RATIFICARSE DE LA MISMA Y APORTAR LAS PRUEBAS QUE CONSIDERE NECESARIO </li></ul><ul><li>SE CONVIERTE EN SUJETO PROCESAL DE ACTO, AL NOTIFICARSELE EL AUTO DE ARCHIVO DEFINITIVO O EL FALLO ABSOLUTORIO, YA QUE PUEDE INTERPONER EL RECURSO DE APELACION </li></ul>FRANCISCO OVALLES RODRIGUEZ
  32. 32. PROCESO ORDINARIO FRANCISCO OVALLES RODRIGUEZ
  33. 33. PROCESO ORDINARIO FRANCISCO OVALLES RODRIGUEZ
  34. 34. PROCESO ORDINARIO FRANCISCO OVALLES RODRIGUEZ
  35. 35. PROCESO ORDINARIO FRANCISCO OVALLES RODRIGUEZ
  36. 36. PROCESO ORDINARIO FRANCISCO OVALLES RODRIGUEZ
  37. 37. PROCESO ORDINARIO FRANCISCO OVALLES RODRIGUEZ
  38. 38. PROCESO VERBAL <ul><li>CUANDO EL SUJETO SEA SORPRENDIDO EN EL MOMENTO DE LA COMISION DE LA FALTA O CON ELEMENTOS, EFECTOS O INSTRUMENTOS QUE PROVENGAN DE SU EJECUCION. FLAGRANCIA Y CUASIFLAGRANCIA </li></ul><ul><li>CUANDO HAYA CONFESION </li></ul><ul><li>CUANDO LA FALTA SEA LEVE </li></ul>FRANCISCO OVALLES RODRIGUEZ
  39. 39. PROCESO VERBAL <ul><li>CUANDO SE TRATE DE FALTAS GRAVISIMAS CONSAGRADAS EN EL ART. 48, NUM. 2, 4, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 32, 33, 35, 36, 39, 46, 47, 48, 52, 54, 55, 56, 57, 58, 59 Y 62 DEL C.D.U. </li></ul><ul><li>FRANCISCO OVALLES RODRIGUEZ </li></ul>
  40. 40. PROCESO VERBAL FRANCISCO OVALLES RODRIGUEZ
  41. 41. PROCESO VERBAL FRANCISCO OVALLES RODRIGUEZ
  42. 42. PROCESO VERBAL FRANCISCO OVALLES RODRIGUEZ

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