4 estructura y regulacion de la asociatividad

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  • 1. ledc 1
  • 2.  Es un fenómeno de naturaleza social y cultural que permite canalizar o activar, de forma convergente, fuerzas que estaban dispersas o latentes. ledc 2
  • 3.  Aunque existen diversas formas de Asociatividad, por norma general consiste en una organización voluntaria de personas, grupos u organizaciones que establecen un vínculo explícito para sacar adelante un propósito común. También, es una forma de cooperación que involucra a actores de diferente naturaleza en torno a procesos de carácter colectivo, los cuales parten del convencimiento de que “solos no salimos adelante”. ledc 3
  • 4.  En el plano productivo ha sido una de las principales respuestas de las empresas para ganar competitividad y enfrentar el fenómeno de la globalización. Más recientemente ha sido uno de los modos de medir el grado de acumulación de capital social La densidad del tejido institucional, a la cantidad y calidad de las interrelaciones y exige contar con altos niveles de confianza entre los socios. Ha sido uno de los principales mecanismos utilizados por los territorios (regiones, localidades) ledc 4
  • 5. 1. Entre los sectores público y privado, generando proyectos políticos y visiones (agendas) compartidas2. Entre el sector productivo, el investigativo y el gubernamental, creando sistemas de aprendizaje e innovación; ledc 5
  • 6. 3. Entre las empresas, originando aglomeraciones industriales, sistemas productivos de base territorial que combinan competencia y colaboración ínter empresarial4. Entre territorios, creando asociaciones o colectividades que hagan posible el trabajo mancomunado para resolver problemas y activar potencialidades comunes. Las asociaciones de municipios (AM) ledc 6
  • 7.  Son un tipo particular de “colectividad” territorial, que busca propiciar el trabajo mancomunado entre municipios circunvecinos, constituyéndose en un importante instrumento de cooperación entre estos entes públicos. ledc 7
  • 8.  En Colombia las Asociaciones de Municipios y las Áreas Metropolitanas tienen una larga historia. De esa historia hacen parte también los Corpes, que ya no existen Desde sus orígenes las AM fueron concebidas como instrumentos para prestar conjuntamente algunos servicios públicos, optimizar los recursos disponibles, integrar las entidades territoriales y planificar el desarrollo territorial; ledc 8
  • 9.  La principal potencialidad de las AM radica en que son una oportunidad para (re)crear el nivel intermedio en una de sus formas posibles, simplificando los aparatos y las estructuras tradicionales de la administración, procurando soluciones comunes a las necesidades de los socios; La principal ventaja de la Asociatividad territorial tiene que ver con la posibilidad de generar economías de escala y lograr la eficiencia en el ejercicio de la función pública (planeación, administración, prestación de servicios y ejecución de obras). ledc 9
  • 10.  La ostensible fragilidad institucional y la tendencia severa a la insostenibilidad financiera. Con frecuencia se habla de que la delegación de competencias no fue acompañada de suficiente transferencia de recursos El ambiente permanente de crisis de la institucionalidad pública, que impide la adecuada solución de las complejas problemáticas que enfrentan las comunidades de tales territorios ledc 10
  • 11.  La limitada capacidad de obtener recursos propios, mediante la organización administrativa para la actualización y recaudo de los tributos municipales, pues la mayoría de los municipios viven de las transferencias de la nación ledc 11
  • 12.  La pérdida de confianza y credibilidad de la población en la institucionalidad pública y en los mandatarios locales, fomentada por los escándalos de corrupción y por la poca participación ciudadana en la planeación y en el diseño del presupuesto; La falta de planeación y la insuficiente capacidad de dar respuesta a las demandas de la ciudadanía ledc 12
  • 13.  La falta de claridad sobre la distribución de competencias entre las entidades territoriales Los problemas de orden público originados en el conflicto interno, que generan violencia, desempleo, pobreza y contribuyen a la debilidad de las estructuras institucionales ledc 13