Una Città Per La Famiglia

1 Afi – Tigullio (Associazione delle famiglie del Tigullio) ringrazia per l’accoglienza e offre a partecip@ttiva questo suo contributo

Una città per la famiglia proposta di “ politiche familiari”

i valori della famiglia

risorsa vitale per la società

primo luogo di partecipazione e solidarietà

reti di famiglie costituiscono la comunità

soggetto sociale per il bene comune

produttore di beni culturali ed economici

7 principi fondamentali per una corretta ed innovativa impostazione della politica familiare a livello locale

1° principio

considerare la famiglia come risorsa e come soggetto sociale attivo

2° principio

considerare

la famiglia

come nucleo

“ unitario”

3° principio

operare con politiche dirette ed esplicite con interventi in tutti i campi e non solo con servizi sociali

4° principio

passare da interventi

di tipo assistenziale

a politiche

di “prevenzione“

e “promozione”

5° principio

gli interventi devono essere caratterizzati dal principio

di “sussidiarietà“

6° principio

l’ente pubblico deve farsi carico del compito propositivo e di stimolo perché nascano reti informali di solidarietà

e di servizio delle famiglie per le famiglie

7° principio

l’ente pubblico deve monitorare costantemente l’evoluzione della società, delle famiglie della comunità e l’efficacia degli interventi adottati

quattordici

“ proposte”

concrete

1° proposta CITTADINANZA

è importante che l’amministrazione si doti di due organismi:

L’assessorato alla famiglia

La consulta della famiglia

2° proposta GIOVANI SPOSI

l’amministrazione deve favorire la formazione delle nuove famiglie tramite:

itinerari di formazione al matrimonio civile

aiuti finanziari senza interesse o a tasso agevolato

revisione trattamento fiscale locale per giovani coppie con figli

3° proposta FAMIGLIA E LAVORO

nel difficile panorama del mondo del lavoro è fondamentale :

pensare al lavoro per la famiglia studiando progetti innovativi a carattere locale che favoriscano l’armonizzazione dei tempi familiari con i tempi di lavoro

progetti coinvolgenti l’amministrazione comunale (orari uffici) e le aziende (flessibilità , part-time, ecc)

4° proposta FRAGILITA’ FAMILIARE

a fronte del progressivo sgretolamento dei legami familiari:

accompagnare le situazioni di fragilità offrendo a sposi e minori assistenza psicologica e psico-pedagogica

favorire percorsi di conciliazione e mediazione familiare direttamente attraverso i servizi socio-sanitari o attuando convenzioni con associazioni di settore e i consultori

5° proposta POLITICHE PER LA CASA

per favorire la creazione di nuove famiglie :

intervenire con una programmazione territoriale per insediamenti di edilizia pubblica e convenzionata

deliberare agevolazioni in materia di oneri di urbanizzazione per questo tipo di edilizia

prevedere lo sviluppo di aree per l’edilizia popolare destinando alloggi ai giovani sposi

6° proposta MATERNITA’ E PATERNITA’

per promuovere una cultura che valorizzi la maternità e la paternità:

attuare iniziative che accompagnino e sostengano le famiglie in questo compito, dell’educare “in due”, importante anche per la società

sviluppare una cultura dell’adozione e dell’affido come diritto alla famiglia per ogni bambino

7° proposta FAMIGLIE NUMEROSE

nella difficile situazione determinatasi a seguito della attuale crisi economico -finanziaria che penalizza in particolare le famiglie con figli:

progettare politiche di attenzione e di promozione ad hoc nei settori delle tariffe, dei tributi e delle rette

rivedere in particolare i regolamenti per l’erogazione di riduzioni (vedi 11° proposta)

8° proposta INFANZIA, ADOLESCENZA E ISTRUZIONE

per sostenere i compiti educativi delle famiglie :

rafforzare i servizi per prima infanzia (nidi)

sostenere i servizi diversificati ed integrativi anche gestiti direttamente da associazioni di famiglie (nidi famiglia, tagesmutter)

favorire politiche scolastiche rispettose delle scelte educative delle famiglie e promuovere iniziative per una migliore consonanza tra famiglia, scuola e territorio

9° proposta SOLIDARIETA’ E FAMIGLIE IMMIGRATE

a fronte della complessa e delicata situazione culturale e socio-economica, accentuatasi anche a seguito dell’aumentato flusso migratorio :

sviluppare una cultura della solidarietà e della “rete” tra famiglie per l’accoglienza e la concreta disponibilità nei confronti di famiglie in difficoltà

favorire l’inserimento e l’integrazione delle famiglie immigrate nel tessuto sociale cittadino, valorizzandone l’identità

10° proposta ANZIANI

in considerazione dell’alta percentuale di persone anziane residenti nel nostro territorio:

attuare provvedimenti che valorizzino tale popolazione come risorsa reale e positiva

mantenere gli anziani con autonomia ridotta nelle loro abitazioni rafforzando il servizio di assistenza domiciliare socio-sanitaria

sostenere economicamente le famiglie che si prendono cura degli anziani

11° proposta TARIFFE,TRIBUTI E RETTE

preso atto che la normativa fiscale nazionale penalizza pesantemente le famiglie, è urgente e prioritario attuare a livello locale:

politiche tributarie e tariffarie più eque (ad es. asporto rifiuti, consumo acqua, ecc.

utilizzare scale di equivalenza correttive e più favorevoli per famiglie con figli rispetto a quanto previsto dall’ISEE

ridurre l’addizionale comunale sull’Irpef in funzione del carico familiare

introdurre la “carta famiglia” per sconti da applicare a situazioni di particolare necessità

12° proposta GIOVANI

per prevenire e porre rimedio al preoccupante fenomeno del disagio giovanile:

sensibilizzazione ai valori umani di tutte le figure di riferimento dei giovani sul loro ruolo educativo

attuazione di campagne educative e corsi finalizzati alla prevenzione di dipendenze

sostegno alle famiglie e promozione di spazi di incontro e svago

13° proposta CITTA’ E AMBIENTE

al fine di vivere in una città con spazi a misura di famiglia:

curare la realizzazione di spazi verdi, piste ciclabili,vie e percorsi sicuri, spazi attrezzati per lo sport e il tempo libero

azioni per la salvaguardia ed il controllo della qualità dell’ambiente

14° proposta ORARI E SERVIZI

al fine di migliorare l’organizzazione sociale della città e in particolare il funzionamento dei servizi pubblici:

rendere più facili da raggiungere i diversi servizi pubblici anche con l’utilizzo di forme e tecnologie innovative

condurre una ricerca sulla “qualità dei tempi” dell’organizzazione sociale della città per favorire le funzioni esercitate dalle famiglie

ISEE E SUE APPLICAZIONI

l’ I ndicatore della S ituazione E conomica E quivalente ( ISEE ) richiede una

modifica nei criteri di valutazione ed applicazione perchè le famiglie con figli, attualmente, sono di fatto ignorate e quindi penalizzate

…… RICERCHIAMONE INSIEME LE RAGIONI

ISEE : cosè e come funziona

il DL 31 marzo 1998 n° 109 individua, in via sperimentale, criteri unificati di valutazione della situazione economica di coloro che richiedono prestazioni o servizi sociali o assistenziali

l’Art.1, 2° comma del DL n° 109 stabilisce che gli enti erogatori hanno la “possibilità di prevedere criteri differenziati in base alle condizioni economiche e alla composizione della famiglia”

L’indicatore della situazione economica equivalente è definito dalla somma dei redditi e calcolato sulla base della scala di equivalenza indicata da un’apposita tabella

SCALA DI EQUIVALENZA ISEE

N° componenti parametro valore - figli

1 1.00

2 1,57 (+ 0,57)

3 2,04 (+ 0,47) 1

4 2,46 (+ 0,42) 2

5 2,85 (+ 0,39) 3

6 3,20 (+ 0,35) 4

CONFRONTO TRA ITALIA E FRANCIA

Che valore viene dato ai nostri figli ?

n° figli in Italia in Francia

1 0,47 0,50

2 0,42 0,50

3 0,39 1.00

4 0,35 1.00

5 0,35 1,00

rivalutazione o cambio della scala di equivalenza

Per ovviare a una scala di equivalenza “iniqua”, l’ente locale può anche utilizzare elementi di valutazione aggiuntivi.

Questo è permesso dalla legge e pertanto :

il Comune di Parma lo ha fatto (vedi tabella che segue)

Il Comune di Lecco (delibera 26 /11/08) ha addirittura cambiato la scala di equivalenza dell’ISEE, adottando i valori francesi (vedi tabella che segue )

Il Forum delle Associazioni Familiari ha elaborato una vera e propria proposta di legge.

Comuni Parma e Lecco

Parma i Lecco

rivalutazione i nuova scala

della scala i di eqiuivalenza

di equivalenza i

componenti fattore i componenti Scala ISEF

nucleo familiare moltiplicativo i nucleo familiare

1 - i 1 1,0

2 0,94 i 2 + 1,0

3 0,94 i 3 (1 figlio) + 0 ,50

4 0,88 i 4 ( 2 figli ) + 0 .50

5 0,80 i 5 ( 3 figli ) + 1 ,00

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T0TALE 4,00

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… proviamo ora ad applicare

i tre criteri !

un esempio nell’applicazione dei criteri “ISEE” a“Parma” e “Lecco”

ESEMPIO:

1° immaginiamo una amministrazione comunale che ha fissato il diritto a un servizio (es Nido) fissando la soglia di accesso a - 10.000 €

2° consideriamo una famiglia composta da due genitori e tre figli con un reddito annuo pari a 30.000 €

Dai calcoli risultano i seguenti valori:

ISEE = 10.526 €

fattore Parma su ISEE = 8.420 €

ISEF Lecco = 7.500 €

…… .col risultato che applicando l’ISEE la famiglia non ha diritto ad usufruire di un servizio comunale

ALCUNE INIQUITA’ , A LIVELLO LOCALE, DA ELIMINARE

LE TARIFFE

Le tariffe ( es.asporto rifiuti e acqua) che sono finalizzate a pagare un servizio e concorrono con le imposte (addizionale IRPEF) a coprire le spese pubbliche, penalizzano le famiglie con figli

…… RICERCHIAMONE INSIEME LE RAGIONI

produzione immondizie delle famiglie con figli

ALCUNE PRECISAZIONI

La tariffa per la gestione dei rifiuti solidi urbani viene conteggiata ora sulla metratura dell’abitazione e sul numero di persone ivi residenti

E’ dimostrabile che il singolo, in rapporto, produca più immondizie di una famiglia con figli data anche la sobrietà tipica delle famiglie numerose

…… eppure le famiglie con figli vengono punite con un incremento esponenziale delle tariffe !

Metodi di calcolo a confronto

consumo di acqua delle famiglie con figli

ALCUNE PRECISAZIONI

Il metodo attuale (applicato all’energia elettrica e al gas) parte dal presupposto di scoraggiare gli alti consumi, incrementando il costo al metro cubo dopo certi livelli. Non tiene conto però che il consumo base (vitale) è in proporzione al numero degli utilizzatori e quindi non può essere lo stesso per tutte le utenze.

Viene considerata "eccedenza" ogni consumo superiore a 13 metri cubi. Di conseguenza sopra tale consumo si applica una maggiorazione del costo al metro cubo.

In questo modo le famiglie numerose pagano il loro consumo base a un prezzo decisamente superiore rispetto al mono utilizzatore.

PER UNA TARIFFA EQUA CHE FARE ?

Le tariffe dell’acqua sono gestite dalle aziende di servizi controllate dai comuni, pertanto la revisione delle tariffe comporta ovviamente non solo un tavolo di concertazione tra i comuni interessati e l’azienda concessionaria ma una proposta delle tariffe che tenga conto:

del consumo annuo

di una componente fissa e una variabile

di una soglia di consumo modulata sul numero dei componenti la famiglia

degli utenti economicamente disagiati (tariffa sociale regolata in base all’ISEE riformulata)

… ..RIASSUMENDO

la famiglia è una “risorsa sociale” ricca di valori e potenzialità

La politica familiare a livello locale si deve basare su valori universali e validi principi etici

Le numerose proposte per sviluppare una innovativa politica familiare vanno approfondite e sviluppate adattandole alla situazione sociale locale

Il problema dell’ISEE risulta essere uno tra i primi da affrontare per le sue significative ricadute sull’accesso delle famiglie ai servizi e i relativi costi

vogliamo partecipare a realizzare “ una città per la famiglia ? ”