493

1,327 views
1,262 views

Published on

Published in: Education
0 Comments
0 Likes
Statistics
Notes
  • Be the first to comment

  • Be the first to like this

No Downloads
Views
Total views
1,327
On SlideShare
0
From Embeds
0
Number of Embeds
2
Actions
Shares
0
Downloads
18
Comments
0
Likes
0
Embeds 0
No embeds

No notes for slide

493

  1. 1. ‫ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺸﺒﺎﺏ ﺤﺩﻴﺜﻲ ﺍﻟﺘﺨﺭﺝ‬ ‫ﺍﻟﻌﻭﺍﻤل ﻭﺍﻵﺜﺎﺭ ﻭﺍﻟﻌﻼﺝ‬ ‫ﻭﻋﻼﻗﺘﻬﺎ ﺒﺎﻟﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﺴﻜﺎﻨﻴﺔ‬ ‫ﺍﻷﺴﺘﺎﺫﺓ ﺍﻟﺩﻜﺘﻭﺭﺓ‬ ‫ﺴﺎﻤﻴﺔ ﺨﻀﺭ ﺼﺎﻟﺢ‬ ‫ﺭﺌﻴﺱ ﻗﺴﻡ ﻋﻠﻡ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻉ ﻭﺍﻟﻔﻠﺴﻔﺔ‬ ‫ﻜﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺭﺒﻴﺔ – ﺠﺎﻤﻌﺔ ﻋﻴﻥ ﺸﻤﺱ‬
  2. 2. ‫ﻃﺒﻘﺎ ﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﺍﳌﻠﻜﻴﺔ ﺍﻟﻔﻜﺮﻳﺔ‬ ‫א‬ ‫א‬ ‫א‬ ‫.‬ ‫אא‬ ‫א‬ ‫)ﻋـﱪ ﺍﻻﻧﱰﻧـﺖ ﺃﻭ‬ ‫א‬ ‫אא‬ ‫ﻟﻠﻤﻜﺘﺒــﺎﺕ ﺍﻻﻟﻜﱰﻭﻧﻴــﺔ ﺃﻭ ﺍﻷﻗــﺮﺍﺹ ﺍﳌﺪﳎــﺔ ﺃﻭ ﺍﻯ‬ ‫א‬ ‫ﻭﺳﻴﻠﺔ ﺃﺧﺮﻯ (‬ ‫א‬ ‫א‬ ‫.‬ ‫.‬ ‫א א‬
  3. 3. ‫ﺇﻫﺩﺍﺀ‬ ‫ﺇﻟﻰ ﺍﻷﺴﺎﺘﺫﺓ ﺍﻷﺠﻼﺀ ﺍﻟﺫﻴﻥ ﻭﻀﻌﻭﺍ ﺃﻭل ﻟﺒﻨﺔ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ‬ ‫ﺍﻟﻜﺘﺎﺏ، ﻭﻫﻡ ﻭﺭﺍﺀ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻷﺒﺤﺎﺙ ﻭﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺍﻟﻌﻠﻤﻴﺔ ﻓﻲ‬ ‫ﻤﺠﺎل ﻋﻠﻡ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻉ ﻭﻻ ﻴﺒﺨﻠﻭﻥ ﺒﺎﻟﻤﺠﻬﻭﺩ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﺸﻭﺭﺓ.‬ ‫ﺇﻟﻰ ﻜل ﺫﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺃﺭﺽ ﻤﺼـﺭ ﺘﺘﺤـﻭل ﺒﺴـﻭﺍﻋﺩ‬ ‫ﺍﻟﺸﺒﺎﺏ ﻭﺍﻟﺸﺎﺒﺎﺕ ﻟﺯﺭﺍﻋﺔ ﺨﻀﺭﺍﺀ ﺃﻭ ﻤﺼﺎﻨﻊ ﻭﺭﺨﺎﺀ.. ﺇﻟـﻰ‬ ‫ﺍﻷﺏ ﻭﺍﻷﻡ ﺍﻟﻠﺫﻴﻥ ﻋﻠﻤﺎﻨﻲ ﻗﻴﻤﺔ ﺍﻟﻌﻤل.‬ ‫ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺯﻭﺝ ﺍﻟﺫﻱ ﺸﺎﺭﻙ ﻓﻲ ﻨﺼﺭ ﺃﻜﺘـﻭﺒﺭ، ﻭﻴﻘـﻭﺩ‬ ‫ﻤﺴﻴﺭﺓ ﺍﻹﺒﺩﺍﻉ ﻭﺍﻟﺨﻠﻕ ﻭﺍﻟﺘﻁﻭﻴﺭ ﻤﻥ ﻤﻭﻗﻌـﻪ.. ﺇﻟـﻰ ﺍﻻﺒـﻥ‬ ‫ﺍﻷﻜﺒﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﻭﺭﺙ ﺍﻟﻁﻤﻭﺡ ﻭﻋﺸﻕ ﺍﻟﻜﻔﺎﺡ.. ﺇﻟـﻰ ﺍﻷﺼـﻐﺭ‬ ‫ﺼﺎﺤﺏ ﺍﻷﺤﻼﻡ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭﺓ.‬ ‫ﺃﻫﺩﻱ ﺫﻟﻙ ﺍﻟﺠﻬﺩ ﺍﻟﻤﺘﻭﺍﻀﻊ ﻋﻥ ﻤﻭﻀﻭﻉ "ﺍﻟﺒﻁﺎﻟـﺔ"،‬ ‫ﺘﻠﻙ ﺍﻵﻓﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﺘﺎﺝ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻭﻋﻲ ﺒﻌﻭﺍﻤﻠﻬﺎ.. ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻌﻠﻡ ﻟﺘﺠﻨﺏ‬ ‫ﺁﺜﺎﺭﻫﺎ ﻭﺇﻟﻰ ﺨﻁﺔ ﻋﻼﺝ ﺘﻜﻭﻥ ﺒﻤﺜﺎﺒﺔ ﻤﺸﺭﻭﻉ ﻗﻭﻤﻲ ﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ‬ ‫ﺸﻌﺒﻴﺔ ﻭﻟﻨﻬﻀﺔ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺘﻌﻴﺩ ﻟﻤﺼﺭﻨﺎ ﻗﻭﺘﻬﺎ ﻭﻟﺸﺒﺎﺒﻨﺎ ﺍﻟﺜﻘـﺔ‬ ‫ﻓﻲ ﻏﺩ ﻤﺸﺭﻕ.‬ ‫ﺩ. ﺴﺎﻤﻴﺔ ﺨﻀﺭ ﺼﺎﻟﺢ‬
  4. 4. ‫ﺍﻟﻤﻘﺩﻤﺔ‬ ‫ﺇﻥ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﻟﻴﺱ ﻤﻌﻨﺎﻫﺎ ﻓﻘﻁ ﻤﺸـﻜﻠﺔ ﺘﻌﻁـل ﻨﺴـﺒﺔ‬ ‫ﻤﻠﻤﻭﺴﺔ ﻤﻥ ﺃﺒﻨﺎﺀ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻟﻜﻥ ﻫﻲ ﻓﻲ ﺤﻘﻴﻘﺔ ﺍﻷﻤﺭ ﻤﺸـﻜﻠﺔ‬ ‫ﻤﺭﻜﺒﺔ ﻓﺈﺫﺍ ﻜﺎﻥ ﻅﺎﻫﺭﻫﺎ ﻴﺒﺩﻭ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺎ ﺴﻴﺎﺴـﻴﺎ ﺒﺤﺘـﺎ ﻓـﺈﻥ‬ ‫ﺒﺎﻁﻨﻬﺎ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﺜﻘﺎﻓﻲ، ﺃﻤﻨﻲ. ﻭﻋﻭﺍﻗﺏ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﻋﺩﻴﺩﺓ ﻤﻨﻬـﺎ‬ ‫ﺍﺭﺘﻔﺎﻉ ﻤﻌﺩل ﺍﻟﺠﺭﻴﻤﺔ ﻭﺍﻻﻨﺤﺭﺍﻑ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﻌﺼـﺏ ﻭﺍﻟﺘﻁـﺭﻑ‬ ‫ﻭﻜﺫﻟﻙ ﺍﻟﻘﻠﻕ ﻭﺍﻹﺤﺒﺎﻁ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﺍﻟﺫﻱ ﻗﺩ ﻴﺅﺜﺭ ﻋﻠـﻰ ﺃﻤـﻥ‬ ‫ﻭﺍﺴﺘﻘﺭﺍﺭ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ.‬ ‫ﻴﻘﻭل ﺃﺤﺩ ﻋﻠﻤﺎﺀ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻉ ﺍﻟﻔﺭﻨﺴـﻴﻴﻥ ﺃﻥ ﺍﻻﻨﻘـﻼﺏ‬ ‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﺍﻟﺫﻱ ﺍﻨﺩﻟﻊ ﻨﺘﻴﺠﺔ ﺍﻷﺯﻤﺔ ﺍﻟﺒﺘﺭﻭﻟﻴﺔ ﻓﻲ‬ ‫ﻋﺎﻡ ٣٧٩١ ﻟﻡ ﻴﻤﺭ ﻜﻤﺠﺭﺩ ﺤﺎﺩﺜﺔ ﻋﺎﺒﺭﺓ ﻟﺘﺭﺠﻊ ﺍﻷﻤﻭﺭ ﺒﻌﺩﻫﺎ‬ ‫ﻟﺤﺎﻟﺘﻬﺎ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﺒل ﺍﺘﺴﻊ ﺍﻟﺘﻀﺨﻡ ﻭﺯﺍﺩﺕ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﻭﺃﺼﺒﺢ ﻤﻥ‬ ‫ﺍﻟﻤﺅﻜﺩ ﺃﻨﻪ ﻻ ﺒﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﺤﺩﻴﺙ ﻟﻴﺱ ﻓﻘﻁ ﻋﻠﻰ ﻤﺴـﺘﻭﻯ ﻟﻌﺒـﺔ‬ ‫ﺍﻟﺤﻭﺍﺭ ﻭﺍﻟﺼﺭﺍﻉ ﺩﺍﺨل ﺍﻟﻨﻘﺎﺒﺎﺕ ﻟﻜﻥ ﻜﺎﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﻀـﺭﻭﺭﺓ ﺃﻥ‬ ‫ﺘﺒﺭﺯ ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﻘﻭﻯ ﺍﻟﺠﻤﺎﻫﻴﺭﻴﺔ، ، ﺤﻴﺙ ﺩﺃﺒـﺕ‬ ‫ﻜل ﺍﻟﻨﻅﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺤﻭل ﻭﺒﻌﻤﻕ ﻟﻤﺩﺓ ﻋﺸﺭﻴﻥ ﻋﺎﻤﺎ ﺇﺒﺎﻥ ﺨﺭﻴﻑ‬ ‫٣٧٩١ ﻟﺘﺠﻨﺏ ﺍﻻﻨﻬﻴﺎﺭ ﺍﻟﻤﺭﻜﺏ)١(.‬
  5. 5. ‫ﻭﻗﺩ ﺃﺩﺕ ﺍﻟﺜﻭﺭﺓ ﺍﻟﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴـﺔ ﺍﻟﺜﺎﻟﺜـﺔ ﺇﻟـﻰ ﺠـﺫﺏ‬ ‫ﺍﻟﻤﺯﺍﺭﻋﻴﻥ ﻭﻋﻤﺎل ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﻭﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺇﻟﻰ ﺇﻨﺘﺎﺠﻴـﺔ ﻗﺎﺴـﻴﺔ‬ ‫ﺩﺍﺨل ﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﺩﻭﻟﻴﺔ ﻭﻗﻠﻕ ﻤﻥ ﺍﺭﺘﻔﺎﻉ ﻨﺴﺒﺔ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ.‬ ‫ﻓﻔﻲ ﻓﺭﻨﺴﺎ ﺘﺅﻜﺩ ﺍﻹﺤﺼﺎﺀﺍﺕ ﺃﻥ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻥ ٣ ﻤﻼﻴـﻴﻥ‬ ‫ﻓﺭﻨﺴﻲ ﻴﺼﺒﺤﻭﻥ ﺒﻼ ﻋﻤل ﻓﻲ ﻨﻬﺎﻴﺔ ﻋـﺎﻡ ٢٩٩١ ﻭﺘﻌﺘﺒـﺭ‬ ‫ﺍﻟﺤﺎﻟﺔ ﺃﺸﺩ ﺴﻭﺀﺍ ﻓﻲ ﺩﻭل ﺃﻗل ﻏﻨﻰ ﻤﺜل ﺃﺴـﺒﺎﻨﻴﺎ، ﺃﻴﺭﻟﻨـﺩﺍ.‬ ‫ﹰ‬ ‫ﺍﻟﻴﻭﻨﺎﻥ. ﻭﻓﻲ ﺇﻴﻁﺎﻟﻴﺎ ﻭﺼﻠﺕ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﺇﻟﻰ ٠١% )٢(.‬ ‫ﺃﻤﺎ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ ﻭﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﻅﺎﻫﺭﺓ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﺍﻟﺴﺎﻓﺭﺓ ﻓﻘﺩ‬ ‫ﺒﻠﻐﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻘﻭﻤﻲ ٤,٨% ﻤﻥ ﻗـﻭﺓ ﺍﻟﻌﻤـل ﻋـﺎﻡ‬ ‫٦٧٩١ ﻭﺯﺍﺩﺕ ﺇﻟﻰ ٧,٤١% ﻋﺎﻡ ٦٨٩١ ﻭﺒﻠﻐﺕ ﻨﺴﺒﺘﻬﺎ ﺇﻟـﻰ‬ ‫ﻗﻭﺓ ﺍﻟﻌﻤل ﻓﻲ ﺍﻟﺭﻴﻑ ﻨﺤﻭ ٨,٦% ﻓﻲ ﺘﻌـﺩﺍﺩ ٥٧٩١ ﻭﺯﺍﺩﺕ‬ ‫ﺇﻟﻰ ٧,٣١% ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻌﺩﺍﺩ ﺍﻷﺨﻴﺭ ٦٨٩١ ﻓﻲ ﺤـﻴﻥ ﺍﺭﺘﻔﻌـﺕ‬ ‫ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﻀﺭ ﺨﻼل ﻫﺫﻴﻥ ﺍﻟﺘﻌﺩﺍﺩﻴﻥ. ﻭﻫﻜـﺫﺍ ﺃﺼـﺒﺤﺕ‬ ‫ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﻅﺎﻫﺭﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﺤﻀﺭﻴﺔ ﻭﺍﻟﺭﻴﻔﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺤﺩ ﺴﻭﺍﺀ‬ ‫ﺨﺎﺼﺔ ﻤﻊ ﺍﻨﺤﺴﺎﺭ ﺘﻴﺎﺭ ﺍﻟﻬﺠﺭﺓ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ‬ ‫ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ ﻜﻤﺎ ﻴﺩل ﻋﻠﻰ ﺫﻟﻙ ﺍﻟﺜﺒﺎﺕ ﺍﻟﻨﺴﺒﻲ ﻓﻲ ﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻟﺴـﻜﺎﻥ‬ ‫ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺭﻴﻑ ﻭﺍﻟﺤﻀﺭ ﻓﻴﻤﺎ ﺒﻴﻥ ﺘﻌﺩﺍﺩﻯ ٦٧٩١، ٦٨٩١ )٣(.‬
  6. 6. ‫ﻭﺘﻌﺘﺒﺭ ﻤﺸﻜﻠﺔ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﻓـﻲ ﻤﺼـﺭ ﻤﺸـﻜﻠﺔ ﻗﻭﻤﻴـﺔ‬ ‫ﺒﺎﻟﺩﺭﺠﺔ ﺍﻷﻭﻟﻰ ﻭﺍﻟﻤﺤﺎﻭﻻﺕ ﻟﺘﺨﻔﻴﻀﻬﺎ ﻭﻤﺤﺎﻭﻟـﺔ ﺍﻟﺴـﻴﻁﺭﺓ‬ ‫ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺇﻨﻤﺎ ﻫﻰ ﻤﺭﺘﺒﻁـﺔ ﺃﺴﺎﺴـﺎ ﺒﺎﻟﻌﻭﺍﻤـل ﺍﻟﺩﻴﻤﻭﺠﺭﺍﻓﻴـﺔ‬ ‫ﻭﺒﺎﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﺔ ﻭﺘﻭﺠﻬﺎﺘﻬﺎ ﻭﻜﺫﻟﻙ ﺍﻟﺘﺭﻜﻴﺯ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺃﻫﻤﻴﺔ ﺘﻁﻭﻴﺭ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﺼﻐﻴﺭﺓ ﺇﻟﻰ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﻨﻅﺭ ﻓﻲ ﺴﻴﺎﺴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ )٤(.‬ ‫ﺇﻥ ﺒﻌﺽ ﻤﺸﺎﻫﻴﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﻴﻥ ﻤﺜل "ﺒﻨـﺕ ﻫﺎﻨﺴـﻥ"‬ ‫"‪ "Ben Hansen‬ﻴﺭﻯ ﺃﻥ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﻻ ﻴﻭﺠﺩ ﺒﻬـﺎ‬ ‫ﺒﻁﺎﻟﺔ ﻤﻘﻨﻌﺔ ﺒﻤﻌﻨﻰ ﺃﻥ ﺍﻹﻨﺘﺎﺠﻴﺔ ﺍﻟﺤﺩﻴﺔ ﻟﻠﻌﺎﻤل ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻲ ﻗﻭﻴﺔ‬ ‫ﻭﻴﻌﺘﻘﺩ "ﻫﺎﻨﺴﻥ" ﺃﻨﻪ ﺘﻭﺠﺩ ﻓـﻲ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋـﺔ ﺍﻟﻤﺼـﺭﻴﺔ ﺒﻁﺎﻟـﺔ‬ ‫ﻤﻭﺴﻤﻴﺔ ﺘﺼل ﺇﻟﻰ ٥٢% ﻤﻥ ﺍﻟﻘﻭﻯ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠـﺔ ﺍﻟﺩﺍﺌﻤـﺔ ﻓـﻲ‬ ‫ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﺔ ﻤﺤﺴﻭﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎﺱ ﺴـﻨﻭﻱ. ﻭﻗـﺩ ﺯﺍﺩﺕ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟـﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﻘﻨﻌﺔ ﻓﻲ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴـﺔ ﻭﻤﺅﺴﺴـﺎﺕ ﺍﻟﻘﻁـﺎﻉ ﺍﻟﻌـﺎﻡ‬ ‫ﻭﺸﺭﻜﺎﺘﻪ ﺨﻼل ﺍﻟﻬﺠﺭﺓ ﺍﻟﻬﺎﺌﻠﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺤـﺩﺜﺕ ﻓـﻲ ﺍﻟﺴـﺘﻴﻨﻴﺎﺕ‬ ‫ﻭﺍﻟﺴﺒﻌﻴﻨﻴﺎﺕ ﻤﻥ ﺍﻟﺭﻴﻑ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﺩﻥ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﺨﺎﺼـﺔ ﻤﺩﻴﻨـﺔ‬ ‫ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺤﻠﺔ ﺍﻟﻜﺒﺭﻯ ﻭﻜﻔﺭ ﺍﻟﺩﻭﺍﺭ ﻭﺍﻻﺴﻜﻨﺩﺭﻴﺔ ﻭﻏﻴﺭﻫـﺎ‬ ‫ﻭﺘﻘﺩﺭ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﺍﻟﻤﻘﻨﻌﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻲ ﻭﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻟﻘﻁـﺎﻉ‬
  7. 7. ‫ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺒﺤﻭﺍﻟﻲ ٠٣ ﺇﻟﻰ ٠٤% ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁ ﻤﻥ ﺇﺠﻤﺎﻟﻲ ﻋـﺩﺩ‬ ‫ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﻴﻥ )٥(.‬ ‫ﻭﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﻴﺘﺤﺭﻜﻭﻥ ﺒﻤﻌﺩﻻﺕ ﻋﺎﻟﻴـﺔ‬ ‫ﻤﻥ ﺍﻟﺭﻴﻑ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﺩﻥ ﺒﻴﻨﻤﺎ ﻻ ﺘﻅﻬﺭ ﺼﻔﻭﺍﺕ ﺠﺩﻴـﺩﺓ ﺒﺴـﺒﺏ‬ ‫ﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﺍﻟﺼﻔﻭﺍﺕ ﺍﻟﻘﺩﻴﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﻭﻀﺎﻋﻬﺎ )٦(.‬ ‫ﻭﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻤﺘﻘﺩﻤﺔ ﺘﻜـﻭﻥ ﻨﺘﻴﺠـﺔ ﻟﻠﺘﻘـﺩﻡ‬ ‫ﺍﻟﻤﺴﺘﻤﺭ ﺒﺴﺭﻋﺔ ﻤﺘﺯﺍﻴﺩﺓ ﻓﻲ ﻓﻨﻭﻥ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﻓﻲ ﻜﺎﻓﺔ ﻤﺠـﺎﻻﺕ‬ ‫ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﻭﺇﺤﻼل ﺍﻟﺘﺠﻬﻴﺯﺍﺕ ﺍﻟﻔﻨﻴﺔ ﺍﻟﺤﺩﻴﺜـﺔ ﻟﻤﺨﺘﻠـﻑ ﺍﻷﻨـﻭﺍﻉ‬ ‫ﻭﺍﻷﺸﻜﺎل ﺍﻟﻤﻭﻓﺭﺓ ﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ﻤﺤل ﺍﻷﻴﺩﻱ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﺔ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﻭﻫﻨـﺎ‬ ‫ﺘﺘﻌﺎﻴﺵ ﺍﻟﻤﻌﺩﻻﺕ ﺍﻟﻤﺭﺘﻔﻌﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﻤﺴـﺘﻤﺭﺓ‬ ‫ﻓﻲ ﺇﻨﺘﺎﺠﻴﺔ ﺍﻟﻌﻤل ﻭﻴﺘﺯﺍﻴﺩ ﺍﻟﻨﺎﺘﺞ ﺍﻟﻘـﻭﻤﻲ ﻭﻤﺘﻭﺴـﻁ ﺍﻟـﺩﺨل‬ ‫ﺍﻟﺴﻨﻭﻱ ﺍﻟﻔﺭﺩﻱ ﺒﻤﻌﺩﻻﺕ ﻤﺭﺘﻔﻌﺔ ﺘﻜﻔﻲ ﻟﻤﻨﺢ ﺇﻋﺎﻨﺎﺕ ﺴـﺨﻴﺔ‬ ‫ﻟﻌﻤﺎل ﻏﻴﺭ ﻤﺸﺘﻐﻠﻴﻥ ﺃﻭ ﻤﺘﻌﻁﻠﻴﻥ ﻭﻜـﺫﻟﻙ ﻟﻭﻀـﻊ ﺃﻭ ﺘﻨﻔﻴـﺫ‬ ‫ﺒﺭﺍﻤﺞ ﻜﺒﺭﻯ ﻹﻋﺎﺩﺓ ﺘﺩﺭﻴﺏ ﻫﺅﻻﺀ ﺍﻟﻌﻤﺎل ﻋﻠﻰ ﻭﺠﻭﻩ ﻋﻤـل‬ ‫ﺠﺩﻴﺩﺓ ﻴﺤﺘﺎﺠﻬﺎ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ، ﺃﻤﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻤﺘﺨﻠﻔـﺔ ﺍﻗﺘﺼـﺎﺩﻴﺎ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﻓﺎﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﻟﻴﺴﺕ ﻨﺘﻴﺠﺔ ﺍﻟﺘﻘﺩﻡ ﻓﻲ ﻓﻨﻭﻥ ﺍﻹﻨﺘـﺎﺝ ﻭﺇﻨﻤـﺎ ﻨﺘﻴﺠـﺔ‬ ‫ﺍﻟﻌﺠﺯ ﻋﻥ ﺍﺴﺘﻐﻼل ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﺒﺸـﺭﻴﺔ ﻭﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴـﺔ ﺍﻟﻤﺘﺎﺤـﺔ‬
  8. 8. ‫ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ ﺒﻁﺭﻴﻘﺔ ﺃﻓﻀل ﻭﻫـﺫﻩ ﻫـﻲ ﺤﺎﻟـﺔ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟـﺔ ﻓـﻲ‬ ‫ﻤﺼﺭ )٧(.‬ ‫ﻭﻤﻥ ﻫﻨﺎ ﺘﻜﻭﻥ ﺍﻟﺭﺅﻴﺔ ﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻓـﺭﻏﻡ ﺃﻥ ﺍﻟﻅـﺎﻫﺭﺓ‬ ‫ﻭﺍﺤﺩﺓ ﻭﻫﻲ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﻓﺈﻥ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻘﺩﻤﺔ ﻨﺠﺩﻫﺎ ﺘﺴـﺎﺭﻉ‬ ‫ﺒﺎﻟﺤﺩﻴﺙ ﻋﻥ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﺍﺴﺘﻐﻼل ﻭﻗﺕ ﺍﻟﻔﺭﺍﻍ ﻭﻋﻥ ﺍﻟﻤﻌﺎﺸﺎﺕ ﻗﺒل‬ ‫ﺍﻟﺴﺘﻴﻥ ﻭﻋﻥ ﻤﺸﺎﻋﺭ ﺍﻟﺤﺭﻴﺔ ﻟﻠﺘﺨﻠﺹ ﻤﻥ ﻋـﺏﺀ ﺍﻷﻋﻤـﺎل‬ ‫ﺍﻟﺜﻘﻴﻠﺔ ﻭﻋﻥ ﺍﻹﺒﺩﺍﻉ ﻭﺍﻻﺒﺘﻜﺎﺭ ﻋﻨﺩ ﺍﻟﺘﺤـﺭﺭ ﻤـﻥ ﺍﻟﻭﻅﻴﻔـﺔ‬ ‫ﻭﺃﻫﻤﻴﺔ ﺍﻟﺴﻔﺭ ﻭﺍﻟﺘﻨﻘل، ﻜﺫﻟﻙ ﻋﻥ ﺍﻟﻌﻤل ﺒﻨﺼﻑ ﺍﻟﻭﻗﺕ ﻭﻫﻨﺎﻙ‬ ‫ﺇﺤﺼﺎﺌﻴﺔ ﺘﺅﻜﺩ ﺃﻥ ٦٥% ﻤﻥ ﺍﻟﻔﺭﻨﺴﻴﻴﻥ ﻴﻨﻌﻤـﻭﻥ ﺒﻌﻁـﻼﺕ‬ ‫ﺨﺎﺭﺝ ﺍﻟـﺒﻼﺩ، ﻭﺫﻟـﻙ ﺒﺨـﻼﻑ ﺍﻹﺼـﻼﺤﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼـﺎﺩﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﺴﺘﻤﺭﺓ )٨(.‬ ‫ﺴﺎﻤﻴﺔ ﺨﻀﺭ ﺼﺎﻟﺢ‬ ‫ﻴﻨﺎﻴﺭ ٢٩٩١‬
  9. 9. ‫ﺍﻟﻔﺼل ﺍﻷﻭل‬ ‫ﻤﻭﻀﻭﻉ ﺍﻟﺒﺤﺙ – ﺃﻫﻤﻴﺘﻪ – ﺃﻫﺩﺍﻓﻪ – ﺍﻟﻤﻔﺎﻫﻴﻡ‬ ‫ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ‬
  10. 10. ‫ﺃﻭﻻ: ﻤﻭﻀﻭﻉ ﺍﻟﺒﺤﺙ:‬ ‫ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺸﺒﺎﺏ ﺤﺩﻴﺜﻲ ﺍﻟﺘﺨﺭﺝ‬ ‫ﺍﻟﻌﻭﺍﻤل – ﺍﻵﺜﺎﺭ – ﺍﻟﻌﻼﺝ‬ ‫ﺇﻥ ﺍﻟﺘﻘﺎﺀ ﺍﻟﺸﺭﻴﺤﺔ ﺍﻟﻤﺜﻘﻔﺔ ﻭﺍﺭﺘﺒﺎﻁﻬﺎ ﻋﻀﻭﻴﺎ ﺒﺄﻫﺩﺍﻑ‬ ‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻟﻤﻥ ﺍﻷﻤﻭﺭ ﺍﻟﺤﺘﻤﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﺘﺎﺠﻬﺎ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ‬ ‫ﻟﺘﺘﺤﺩ ﻜل ﺍﻟﺠﻬﻭﺩ ﻭﻟﻠﺘﻐﻠﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺤـﺩﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘـﻲ ﺘﻔﺭﻀـﻬﺎ‬ ‫ﺍﻟﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺤﻴﺙ ﻴﻤﺜل ﺍﻟﺸﺒﺎﺏ ﺍﻟﻤﺼﺭﻱ ﻤﻥ ﺴـﻥ‬ ‫٥١ ﺇﻟﻰ ٥٢ ﺴﻨﺔ ٩١% ﻤﻥ ﺠﻤﻠﺔ ﻋﺩﺩ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ )٩(.‬ ‫ﻭﺃﻥ ﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭ ﺍﻟﻤﺘﺭﺍﻜﻡ ﻻﺴﺘﻤﺭﺍﺭ ﺍﻟﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﺴﻜﺎﻨﻴﺔ ﻴﻤﺜل‬ ‫ﻜﺎﺭﺜﺔ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺩﻭل ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﻭﻻ ﺴﻴﻤﺎ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻤﺸﻜﻠﺔ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟـﺔ‬ ‫ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﻀﺎﻋﻔﺕ ٧ ﻤﺭﺍﺕ ﺨﻼل ٥٢ ﺴـﻨﺔ ﻭﻭﺼـﻠﺕ ﺇﻟـﻰ‬ ‫٧,٤١% ﻋﺎﻡ ٦٨٩١.‬ ‫ﻭﺭﻏﻡ ﻤﺨﺎﺭﺝ ﻅﺎﻫﺭﺓ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ﻓﺴﻴﺘﻡ ﺍﻟﺘﺭﻜﻴﺯ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﻅﺎﻫﺭﺓ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﻋﻼﻗﺘﻬﺎ ﺒﻤﺸﻜﻠﺔ ﺍﻟﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﺴﻜﺎﻨﻴﺔ‬ ‫ﻭﻤﺤﺎﻭﺭ ﺍﻷﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﻭﺁﺜﺎﺭﻫﺎ ﺍﻟﺴﻴﺌﺔ ﺩﺍﺨل ﺍﻟﻤﺠﺘﻤـﻊ ﻤـﻥ‬ ‫ﺘﻁﺭﻑ ﻭﻋﻨﻑ ﺤﻴﺙ ﺃﻥ ﻤﺴﺘﻘﺒل ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﺼﻨﻴﻊ ﻓﻲ ﻤﺼـﺭ‬
  11. 11. ‫ﻤﺭﺘﺒﻁ ﺒﺴﻼﻤﺔ ﺍﻟﻘﻭﻯ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﻭﺍﻟﻘﺩﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺘﻭﺠﻬﻬـﺎ ﺒﺸـﻜل‬ ‫ﺴﻠﻴﻡ.‬ ‫ﻭﺇﺫﺍ ﻜﺎﻨﺕ ﻫﻨﺎﻙ ﻋﻭﺍﻤل ﺃﺨﺭﻯ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻨﻤﻭ ﺍﻟﺴـﻜﺎﻨﻲ‬ ‫ﺘﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﻓﻘﺭ ﻭﺘﺨﻠﻑ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﺍﻟﺜﺎﻟﺙ ﻓـﺈﻥ ﺍﻟﻨﻤـﻭ ﺍﻟﺴـﻜﺎﻨﻲ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﺯﺍﻴﺩ ﻓﻲ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﻴﺅﺩﻱ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴل ﻤﻥ ﻋﺎﺌـﺩ ﺍﻟﻨﻤـﻭ‬ ‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ. ﻓﻜﻠﻤﺎ ﺘﺯﺍﻴﺩﺕ ﺍﻷﻓﻭﺍﻩ ﺘﺯﺍﻴﺩﺕ ﺍﻟﻤﺸﻜﻼﺕ )٠١(.‬ ‫ﻭﺇﻥ ﺤﺸﺩ ﻋﺩﺩ ﻜﺒﻴﺭ ﻤﻥ ﺃﻓﺭﺍﺩ ﺍﻟﻘﻭﻯ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠـﺔ ﻗـﺩ ﻻ‬ ‫ﻴﻜﻭﻥ ﻓﻲ ﺤﺩ ﺫﺍﺘﻪ ﻋﺎﻤﻼ ﻜﺎﻓﻴﺎ ﻟﺘﺤﺭﻴﻙ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺤﻴـﺙ ﺃﻥ ﺃﺩﺍﺀ‬ ‫ﻫﺅﻻﺀ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻟﻠﺩﻭﺭ ﺍﻟﻤﺘﻭﻗﻊ ﻤﻨﻬﻡ ﻤﺭﻫﻭﻥ ﺒﻘﻴﺎﻡ ﻭﺘﻭﻓﺭ ﺍﻟﻤﻨﺎﺥ‬ ‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﺍﻟﻤﻼﺌﻡ )١١(.‬ ‫ﻭﻴﺒﻠﻎ ﻋﺩﺩ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﺍﻟﻭﺍﻗﻌﻴﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﻔﺌﺔ ٥١ ﺴﻨﺔ ﺇﻟﻰ ﺃﻗل‬ ‫ﻤﻥ ٠٥ ﺴﻨﺔ ٣٠٤,٧ ﺃﻟﻑ ﻭﻨﺴﺒﺘﻬﻡ ﺇﻟﻰ ﺠﻤﻠﺔ ﺃﻓـﺭﺍﺩ ﺍﻟﻘـﻭﻯ‬ ‫ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﺔ ٢٧% ﻭﻨﺴﺒﺘﻬﻡ ﺇﻟﻰ ﺠﻤﻠﺔ ﺍﻟﺠﻤﻬﻭﺭﻴﺔ ٥,٤٢% ﻓﻜـﺄﻥ‬ ‫ﻋﺏﺀ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ ﻴﻘﻊ ﻋﻠـﻰ ﻋـﺎﺘﻕ ﺭﺒـﻊ‬ ‫ﺴﻜﺎﻨﻬﺎ ﺘﻘﺭﻴﺒﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﺇﺴﻬﺎﻡ ﺸﺭﺍﺌﺢ ﻤﻥ ﺼﻐﺎﺭ ﺍﻟﺴﻥ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﻭﻜﺒﺎﺭﻫﻡ ﻓﻲ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺒﺼﻭﺭﺓ ﺃﻭ ﺒﺄﺨﺭﻯ. ﻭﺃﻥ ﻫﺫﺍ‬ ‫ﺍﻟﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻟﻌﻤﺭﻱ ﻷﻓﺭﺍﺩ ﺍﻟﻘﻭﻯ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﺔ ﻭﺍﻟﺴﺎﺒﻕ ﺒﻴﺎﻨﻪ ﻴﻜﺸـﻑ‬ ‫ﻋﻥ ﻨﺴﺒﺔ ﻋﺎﻟﻴﺔ ﻟﻺﻋﺎﻟﺔ "‪ "Dependecy Ratio‬ﺘﺼل ﺘﻘﺭﻴ ‪‬ﺎ‬ ‫‪‬‬ ‫ﺒ‬
  12. 12. ‫ﺇﻟﻰ ﻤﺎ ﻴﻘﺭﺏ ﻤﻥ ١: ٣ ﺃﻱ ﺃﻥ ﻜل ﺸﺨﺹ ﻤﻥ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﻴﻌﻭل‬ ‫ﺜﻼﺜﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻌﻭﻟﻴﻥ )٢١(.‬ ‫ﻭﺘﻌﺘﺒﺭ ﻅﺎﻫﺭﺓ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﻋﻤﻠﺔ ﺫﺍﺕ ﻭﺠﻭﻩ ﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻜﻠﻤـﺎ‬ ‫ﻨﻅﺭﻨﺎ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﻤﻥ ﺯﺍﻭﻴﺔ ﻁﺎﻟﻌﺘﻨﺎ ﺴﻠﺒﻴﺎﺕ ﻤﺘﻐﻴﺭﺓ ﻭﻤـﻊ ﺃﻫﻤﻴـﺔ‬ ‫ﺍﻵﺜﺎﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻓﺈﻥ ﺍﻵﺜﺎﺭ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ ﻤﻥ‬ ‫ﻭﺠﻬﺔ ﻨﻅﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﻴﻥ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﻴﻥ ﺃﻨﻔﺴﻬﻡ ﺘﺅﺜﺭ ﻋﻠﻰ ﺃﻤـﻥ‬ ‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻷﻨﻬﺎ ﺘﻬﺯﻩ ﻫﺯﺍ ﺸﺩﻴﺩﺍ ﻭﺘﺤﺩﺙ ﺒﻪ ﺘﺸـﻭﻫﺎﺕ ﺨﻠﻘﻴـﺔ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻭﻤﻅﺎﻫﺭ ﺍﻨﺤﺭﺍﻓﻴﺔ ﻋﺩﻴﺩﺓ ﻭﺘﺅﺜﺭ ﺒﺎﻟﻘﻁﻊ ﻋﻠـﻰ ﻋﺠﻠـﺔ‬ ‫ﺍﻟﻨﻤﻭ ﻭﺍﻟﺘﻘﺩﻡ.‬ ‫ﻭﻤﻥ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﺘﺸﻭﻫﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ ﻨـﺫﻜﺭ ﺍﻟﺘﻁـﺭﻑ‬ ‫ﻭﺍﻟﺘﻌﺼﺏ ﻭﺍﻟﻌﻨﻑ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﻨﺴـﺏ ﻓـﻲ ﻤﺠﻤﻭﻋﻬـﺎ ﻟﻌﻭﺍﻤـل‬ ‫ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺒﺤﺘﺔ ﻤﺜل ﻋﺩﻡ ﻭﺠـﻭﺩ ﻓـﺭﺹ ﻟﻠﻌﻤـل ﺃﻭ ﺯﻴـﺎﺩﺓ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﺩﻴﺔ ﻭﻏﻤﻭﺽ ﺍﻟﻤﺴﺘﻘﺒل ﺍﻟﻤﻬﻨﻲ ﻟﻠﺸﺒﺎﺏ )٣١(.‬ ‫ﻭﺘﺤﺕ ﻭﻁﺄﺓ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﺒﻤﺎ ﺘﺠﺭﻩ ﻤﻥ ﻤﺸـﺎﻜل ﻤﺭﻜﺒـﺔ‬ ‫ﻴﻨﻬﺎﺭ ﺍﻟﺒﻨﺎﺀ ﺍﻟﻘﻴﻤﻲ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ ﻭﺘﺘﻔﻜﻙ ﺍﻹﻨﺠﺎﺯﺍﺕ ﺍﻷﻤﻨﻴﺔ ﺍﻟﻘﻭﻤﻴﺔ‬ ‫ﻭﺘﺘﺤﻭل ﺃﻋﺩﺍﺩ ﻏﻔﻴﺭﺓ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺭﻏﺒﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﺩﻤﻴﺭ ﻭﺘﻜﺜﺭ ﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺭ‬ ‫ﻭﺍﻻﻋﺘﺩﺍﺀ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻤﺘﻠﻜﺎﺕ. ﺤﻴﺙ ﺘﺯﺩﺍﺩ ﻭﻁﺄﺓ ﺍﻟﻤﺸﺎﻜل ﺍﻟﺘـﻲ‬ ‫ﺘﺘﻌﻠﻕ ﺒﻤﺼﻴﺭ ﺍﻟﺸﺒﺎﺏ ﻭﻴﺯﺩﺍﺩ ﺍﻟﺼﺭﺍﻉ ﻤﺎ ﺒـﻴﻥ ﺍﻟﻘـﻴﻡ ﺍﻟﺘـﻲ‬
  13. 13. ‫ﻴﻔﺘﺭﺽ ﺃﻥ ﻴﺅﻤﻥ ﺒﻬﺎ ﺍﻟﺸﺒﺎﺏ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻻ ﺘﺤﻘﻕ ﻟـﻪ ﺃﻤﻠـﻪ ﻓـﻲ‬ ‫ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﻋﻤل ﺜﻡ ﺴﻜﻥ ﻭﺍﺭﺘﺒﺎﻁ ﻋﺎﺌﻠﻲ ﻭﺘﻜﻭﻴﻥ ﺃﺴـﺭﺓ‬ ‫ﻭﺒﻴﻥ ﺍﻟﻭﺍﻗﻊ ﺍﻟﻤﻌﺎﺵ )٤١(.‬ ‫ﺜﺎﻨﻴﺎ: ﺃﻫﻤﻴﺔ ﻤﻭﻀﻭﻉ ﺍﻟﺒﺤﺙ:‬ ‫ﻟﻘﺩ ﺠﺎﺀ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺒﻤﺸﻜﻠﺔ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﺇﻴﻤﺎﻨﺎ ﺒﺨﻁﻭﺭﺓ ﺘﻠـﻙ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﺍﻟﻅﺎﻫﺭﺓ ﻓﺎﻟﻘﻀﻴﺔ ﻟﻴﺴﺕ ﻗﻀﻴﺔ ﻤﺠﺘﻤﻊ ﺘﺘﺤﻭل ﺇﺤـﺩﻯ ﻓﺌﺎﺘـﻪ‬ ‫ﻟﺠﻤﺎﻋﺔ ﻤﺘﻌﻁﻠﺔ ﻋﻥ ﺍﻟﻌﻤل ﻭﻟﻜﻥ ﻷﻥ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﻁﻠـﺔ‬ ‫ﻤﻊ ﺘﺯﺍﻴﺩﻫﺎ ﺘﺼﺒﺢ ﻭﺒﺎﻻ ﻋﻠﻰ ﺫﻟﻙ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺘﻨﺸﺭ ﺒﺩﺍﺨﻠﻪ ﺒﺫﺭﺓ‬ ‫ﻫﺩﻤﻪ ﻭﺘﺼﺒﺢ ﺃﺩﺍﺓ ﻤﻥ ﺃﺩﻭﺍﺕ ﺨﻠﻠﻪ.‬ ‫ﻭﺇﺫﺍ ﻜﺎﻥ ﻋﺎﻡ ٠٦٩١ ﻴﻤﺜل ﺍﻟﺤﺩﻭﺩ ﺍﻟـﺩﻨﻴﺎ ﻟﻸﻋـﺩﺍﺩ‬ ‫ﺍﻟﻤﻁﻠﻘﺔ ﻟﻠﻤﺘﻌﻁﻠﻴﻥ ٥٧١ ﺃﻟﻑ ﻓﺭﺩ ﻓﻘﺩ ﻭﺼل ﻋﺩﺩ ﺍﻟﻤﺘﻌﻁﻠـﻴﻥ‬ ‫ﺃﻗﺼﻰ ﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺘﻪ ﻋﺎﻡ ٦٨٩١ ﺤﻴﻥ ﺘﺠﺎﻭﺯ ﺭﻗﻡ ٢ ﻤﻠﻴﻭﻥ ﻓـﺭﺩ‬ ‫)٥١(. ﻭﺤﻴﻥ ﻴﺸﻌﺭ ﺍﻟﺸﺒﺎﺏ ﺃﻨﻪ ﻤﺘﻌﻁل ﻭﻻ ﺤﻭل ﻟﻪ ﻭﻻ ﻗﻭﺓ‬ ‫ﻭﺃﻨﻪ ﻻ ﻴﺴﺘﻁﻴﻊ ﺃﻥ ﻴﻠﺒﻲ ﻤﻁﺎﻟﺒﻪ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻤﻥ ﻤﺴﻜﻥ ﻭﺘﻜﻭﻴﻥ‬ ‫ﺃﺴﺭﺓ، ﺤﻴﻨﺌﺫ ﻴﺭﻓﺽ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻭﻴﺴﺘﻌﺫﺏ ﺍﻟﺭﻓﺽ ﻭﻴﺘﺤﻭل ﻓﻲ‬ ‫ﺃﺤﻴﺎﻥ ﻜﺜﻴﺭﺓ ﺇﻟﻰ ﺨﺎﺭﺝ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﻭﻴﺸﻴﻊ ﺍﻟﻘﻠـﻕ ﻭﺍﻟﺘـﻭﺘﺭ‬ ‫‪‬‬ ‫ﺩﺍﺨل ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ.‬ ‫ﻭﺇﺫﺍ ﻜﺎﻨﺕ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ ﺘﺭﺘﺒﻁ ﻋﻀﻭﻴﺎ:‬
  14. 14. ‫ﺃ- ﺒﺎﻟﻜﺜﺎﻓﺔ ﺍﻟﺴﻜﺎﻨﻴﺔ ﺍﻟﺭﻫﻴﺒﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻠﺘﻬﻡ ﻜل ﺯﻴﺎﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ.‬ ‫ﺏ- ﺒﻀﺭﻭﺭﺓ ﺘﻐﻴﻴﺭ ﻭﻀﻊ ﺍﻟﻤﺭﺃﺓ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﻟﺘﺘﺤـﺭﺭ ﻤـﻥ‬ ‫ﺃﻋﺒﺎﺀ ﺍﻟﺠﻬل ﻭﺍﻟﻘﻴﻭﺩ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﻴﺼﺒﺢ ﺍﻟﺸﻌﻭﺭ ﻟـﺩﻴﻬﺎ‬ ‫ﺒﺎﻷﻤﺎﻥ ﻻ ﻴﺘﺭﻜﺯ ﻓﻘﻁ ﻋﻠﻰ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﻋﺩﺩ ﺍﻷﻭﻻﺩ.‬ ‫ﺝ- ﻜﺫﻟﻙ ﺘﺜﻴﺭ ﺍﺭﺘﻔﺎﻉ ﻤﻌﺩﻻﺕ ﺍﻷﻤﻴـﺔ ﻤﻼﺤﻅـﺎﺕ ﻋﺩﻴـﺩﺓ‬ ‫ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﻤﻊ ﺍﻹﺸﺎﺭﺓ ﻷﻫﻤﻴـﺔ ﺍﻹﺼـﻼﺡ‬ ‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﻨﻘل ﺍﻟﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴﺎ ﻭﻓﺘﺢ ﺍﻟﻤﺠـﺎل ﻟﻠﻤﺸـﺎﺭﻜﺔ‬ ‫ﺍﻟﺸﻌﺒﻴﺔ.‬ ‫ﺩ- ﺘﺅﺩﻱ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻨﺘﺸﺎﺭ ﺍﻟﺠﺭﻴﻤﺔ ﻭﺍﻻﻨﺤﺭﺍﻑ ﻭﺍﻟﺘﻌﺼﺏ‬ ‫ﻭﺍﻟﺘﻁﺭﻑ.‬ ‫ﻓﻤﺎ ﺘﺯﺍل ﺍﻟﻔﺠﻭﺓ ﺭﻫﻴﺒﺔ ﺒﻴﻥ ﺩﻭل ﺘﻤﻠـﻙ ﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴـﺎ‬ ‫ﻤﺘﻁﻭﺭﺓ ﻭﺃﺨﺭﻯ ﺘﺤﺎﻭل ﺍﻟﻠﺤﺎﻕ ﺒﻬـﺎ ﻭﺘﻌﺘﺒـﺭ ﻗﻀـﻴﺔ ﻨﻘـل‬ ‫ﺍﻟﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴﺎ ﻤﻥ ﺩﻭل ﻤﺘﻘﺩﻤﺔ ﺇﻟﻰ ﺩﻭل ﻨﺎﻤﻴﺔ ﻤﻥ ﺃﺨﻁﺭ ﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺜﺎﺭ ﺤﻭﻟﻬﺎ ﻤﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﺩﻭﻟﻴﺔ ﻭﻟﻌل ﺁﺨﺭﻫﺎ ﻤﺎ ﻴﺸﺎﻉ ﻤـﻥ‬ ‫ﻤﺤﺎﻭﻻﺕ ﻟﺒﻌﺽ ﺩﻭل ﺍﻟﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﻭﻏﻴﺭﻫﺎ ﻟﺠﺫﺏ ﻋـﺩﺩ‬ ‫ﻤﻥ ﺍﻟﻌﻠﻤﺎﺀ ﺍﻟﺭﻭﺱ ﺍﻟﻌﺎﻁﻠﻴﻥ ﻋﻥ ﺍﻟﻌﻤل.‬ ‫ﺇﻥ ﺍﻟﺨﺭﻭﺝ ﻤﻥ ﺃﺯﻤﺔ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﻟﻥ ﻴﺘـﺄﺘﻰ ﺇﻻ ﺒﻨﻬﻀـﺔ‬ ‫ﺍﻟﻌﻠﻤﺎﺀ ﻭﺍﻟﻤﺜﻘﻔﻴﻥ ﻭﻤﻥ ﻟﻬﻡ ﺍﻟﻘﺩﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘـﺄﺜﻴﺭ ﻓـﻲ ﻤﻭﺍﻗـﻊ‬
  15. 15. ‫ﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻟﻴﺤﺩﺙ ﺍﻟﺘﻨﺴﻴﻕ ﺒﺼﻭﺭﺓ ﺘﺘﻤﺎﺸﻰ ﻤـﻊ ﻭﺍﻗـﻊ ﺍﻟـﺒﻼﺩ‬ ‫ﻭﻤﺸﺎﻜﻠﻬﺎ ﻭﻴﻜﻭﻥ ﺍﻟﺘﻁﺒﻴﻕ ﻓﻲ ﻤﻴﺎﺩﻴﻥ ﺍﻟﻌﻤل ﻭﻅﺭﻭﻓﻪ ﺍﻟﻤﺘﺸﻌﺒﺔ‬ ‫ﻤﻊ ﺩﺭﺠﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻘﻨﺎﻋﺔ ﺒﺄﻥ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻟﺸﻌﺒﻴﺔ ﻤـﻊ ﻭﺍﻀـﻌﻲ‬ ‫ﻭﻤﻨﻔﺫﻱ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ ﻻ ﻏﻨﻰ ﻋﻨﻬﺎ ﻟﻨﺠﺎﺡ ﺨﻁﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ، ﺨﺎﺼـﺔ ﺃﻥ‬ ‫ﺍﻟﻤﻨﻅﻭﺭ ﺍﻟﻤﺘﻜﺎﻤل ﺃﺼﺒﺢ ﻀﺭﻭﺭﺓ ﻤﻥ ﻀـﺭﻭﺭﻴﺎﺕ ﺍﻟﻌﺼـﺭ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﺸﺎﺒﻙ ﺍﻟﺫﻱ ﻨﻌﻴﺵ ﻓﻴﻪ ﻷﻥ ﺍﻟﻌﺯﻟﺔ ﺍﻟﺯﻤﺎﻨﻴـﺔ ﻭﺍﻟﻤﻜﺎﻨﻴـﺔ ﻻ‬ ‫ﻭﺠﻭﺩ ﻟﻬﺎ ﻤﻊ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﺘﻐﻴﻴﺭﺍﺕ ﺍﻟﺴﺭﻴﻌﺔ ﺍﻟﻤﺘﻼﺤﻘﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻨـﺩﻓﻊ‬ ‫ﻤﻥ ﺤﻭﻟﻨﺎ.‬ ‫ﻓﻅﺎﻫﺭﺓ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﻟﻴﺴﺕ ﻤﺸﻜﻠﺔ ﺠﺎﻨﺒﻴﺔ ﻴﻤﻜﻥ ﺩﺭﺍﺴـﺘﻬﺎ‬ ‫ﺒﻌﻴﺩﺍ ﻋﻥ ﺍﻟﻤﺸﺎﻜل ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﺩﺍﺨل ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺒل ﻫﻲ ﻨﺘﻴﺠﺔ ﺘﺩﻨﻲ‬ ‫ﻋﻭﺍﻤل ﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻭﺇﻥ ﺍﻟﺘﺒﺎﻁﺅ ﻓﻲ ﻋﻼﺠﻬﺎ ﻴﺅﺩﻱ ﺇﻟـﻰ ﻜـﻭﺍﺭﺙ‬ ‫ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺃﻤﻨﻴﺔ ﻤﺘﺸﻌﺒﺔ ﻤﻤﺎ ﻴﺤﺘﻡ ﺩﺭﺍﺴﺘﻬﺎ ﻭﺴﻁ ﻤﻨﻅﻭﻤـﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻭﺃﻨﺴﺎﻗﻪ.‬ ‫ﺜﺎﻟﺜﺎ: ﺃﻫﺩﺍﻑ ﺍﻟﺒﺤﺙ:‬ ‫ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻨﺕ ﻫﻨﺎﻙ ﻀﺭﻭﺭﺓ ﻟﻠﻨﻅﺭ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺸﺒﺎﺏ ﺒﻭﺼـﻔﻪ‬ ‫ﺠﺯﺀﺍ ﻤﻥ ﻗﻭﺓ ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻟﻠﻘﻴﺎﻡ ﺒﺩﻭﺭﻩ ﻋﻠﻰ ﺃﻜﻤل ﻭﺠﻪ‬ ‫ﻭﺇﺘﺎﺤﺔ ﺍﻟﻔﺭﺹ ﻹﻅﻬﺎﺭ ﻤﻭﺍﻫﺒﻪ ﻓﺈﻨﻪ ﻤﻥ ﺍﻷﺠﺩﺭ ﺃﻥ ﻴﺘﻡ ﺍﻟﺒﺤﺙ‬ ‫ﻋﻥ ﺤﻠﻭل ﻟﻤﺸﺎﻜﻠﻪ ﻭﺩﻓﻊ ﺍﻟﻤﻌﻭﻗﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻐﺘﺎل ﺤﻘﻪ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ‬
  16. 16. ‫ﺍﻟﺸﺭﻴﻔﺔ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻻﻨﺩﻤﺎﺝ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻭﺍﻟﺒﺤﺙ ﻋﻥ ﻭﻅﻴﻔﺔ‬ ‫ﻴﻔﻴﺩ ﺒﻬﺎ ﻭﻁﻨﻪ ﻭﻴﺼﺒﺢ ﺒﻬﺎ ﻋﻀﻭﺍ ﻓﻌﺎﻻ ﻭﻤﻨﺘﺠﺎ ﻭﻟﻴﺱ ﻋﺎﻟﺔ ﺃﻭ‬ ‫ﻜﻤﺎ ﻤﻬﻤﻼ ﻻ ﻁﺎﻗﺔ ﻟﻪ ﺤﺘﻰ ﻋﻠﻰ ﺇﻋﺎﺸﺔ ﻨﻔﺴﻪ.‬ ‫ﻭﺇﺫﺍ ﻜﺎﻨﺕ ﻤﺸﻜﻠﺔ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﺘﺅﺭﻕ ﺍﻟﺸـﺒﺎﺏ ﺍﻟـﺫﻱ ﻟـﻡ‬ ‫ﻴﺨﺭﺝ ﺒﻌﺩ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﻤﺎ ﻴﺴﻤﻌﻪ ﻋﻥ ﺃﺯﻤﺔ ﺍﻟﻌﻤل ﻓﻤﺎﺫﺍ‬ ‫ﻴﻜﻭﻥ ﺤﺎل ﻁﺎﺒﻭﺭ ﺍﻟﻤﺘﻌﻁﻠﻴﻥ ﻭﻤﺎ ﻫﻲ ﺍﺘﺠﺎﻫﺎﺘﻬﻡ ﻤﻊ ﺍﻟﻌﻠﻡ ﺒﺄﻥ‬ ‫ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻅﺎﻫﺭﺓ ﻤﺭﻜﺒﺔ ﺘﺘﺠﻤﻊ ﻓﻴﻬﺎ ﻋﻭﺍﻤل ﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ﻜﻤﺎ ﺘﺴﻔﺭ ﻋﻥ‬ ‫ﻋﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺸﺎﻜل ﻤﻤﺎ ﻴﺠﻌل ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﺍﻟﺒﺤﺙ ﺘﻨﻘﺴـﻡ‬ ‫ﺇﻟﻰ:‬ ‫١- ﺃﻫﺩﺍﻑ ﻨﻅﺭﻴﺔ:‬ ‫ﺃ- ﺍﻟﺘﻌﺭﻑ ﻋﻠﻰ ﺘﺼﻭﺭ ﺍﻟﻤﺘﺨﺭﺝ ﺤـﺩﻴﺜﺎ ﻟﻔـﺭﺹ ﺍﻟﻌﻤـل‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﺎﺤﺔ ﻭﻜﻴﻔﻴﺔ ﺍﻟﻭﺼﻭل ﻟﻬﺎ ﻭﻤﺒﻠﻎ ﺇﻴﻤﺎﻨـﻪ ﺒﺎﻟﺘﺼـﺩﻱ‬ ‫ﻟﺘﻠﻙ ﺍﻟﻤﺸﻜﻠﺔ ﺴﻭﺍﺀ ﻤﻥ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﺃﻭ ﻤﻥ ﺍﻟﻘﺎﺩﺭﻴﻥ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺇﻗﺎﻤﺔ ﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺘﻔﺘﺢ ﻟﻠﺸﺒﺎﺏ ﺃﺒﻭﺍﺏ ﺍﻟﺭﺯﻕ.‬ ‫ﺏ- ﻓﺤﺹ ﺜﻘﺎﻓﺔ ﺍﻟﺸﺒﺎﺏ ﺘﺠﺎﻩ ﻅﻭﺍﻫﺭ ﺒﻌﻴﻨﻬﺎ ﻤﺜـل ﺍﻟﻜﺜﺎﻓـﺔ‬ ‫ﺍﻟﺴﻜﺎﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﺭﻓﻊ ﻤﻌﺩل ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﻭﺘﺯﻴـﺩ‬ ‫ﻤﻥ ﺤﺩﺘﻬﺎ ﻭﺍﻟﺘﻌـﺭﻑ ﻋﻠـﻰ ﻤـﺩﻯ ﻭﻋﻴـﻪ ﻟﻸﺒﻌـﺎﺩ‬ ‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻟﺘﻠﻙ ﺍﻟﻅﻭﺍﻫﺭ.‬
  17. 17. ‫ﺝ- ﺭﺼﺩ ﻤﺩﻯ ﺍﺘﺠﺎﻫﻪ ﻨﺤﻭ ﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﻭﻤﺩﻯ ﻤﺴـﺎﻴﺭﺘﻬﺎ‬ ‫ﻟﺴﻭﻕ ﺍﻟﻌﻤل ﻤﻥ ﻭﺠﻬﺔ ﻨﻅﺭﻩ، ﻜﺫﻟﻙ ﺍﺘﺠﺎﻫﻪ ﻨﺤﻭ ﻋﻤل‬ ‫ﺍﻟﻤﺭﺃﺓ ﻭﺩﻭﺭﻫﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ.‬ ‫٢- ﺃﻫﺩﺍﻑ ﺘﻁﺒﻴﻘﻴﺔ:‬ ‫ﻭﺘﺘﻡ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺴﺅﺍل ﺍﻟﻤﺘﻌﻁل ﻟﻌﺩﺓ ﺃﺴﺌﻠﺔ ﻤﺜل:‬ ‫ﺃ- ﻫل ﻴﺘﻭﻗﻊ ﺍﻟﻌﻤل ﺨﻼل ﺸﻬﻭﺭ ﺃﻡ ﻋﺩﺓ ﺴﻨﻭﺍﺕ؟‬ ‫ﺏ- ﻫل ﻴﺤﺘﺎﺝ ﺍﻟﺘﻌﻴﻴﻥ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺒﺤﺙ ﺍﻟﻤﺘﻭﺍﺼل ﺃﻡ ﺍﻟﻭﺴﺎﻁﺔ؟‬ ‫ﺝ- ﻤﺩﻯ ﻋﻼﻗﺔ ﺍﻟﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﺴﻜﺎﻨﻴﺔ ﺒﺎﻟﺒﻁﺎﻟﺔ؟‬ ‫ﻭﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﻫﺩﻑ ﺍﻟﺒﺤﺙ ﻜﺎﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﻀـﺭﻭﺭﻱ ﺍﻟﺘﺤﻘـﻕ ﻤـﻥ‬ ‫ﺍﻟﻔﺭﻭﺽ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ:‬ ‫١( – ﻫل ﻴﺅﺩﻱ ﺍﺭﺘﻔﺎﻉ ﺍﻟﻜﺜﺎﻓﺔ ﺍﻟﺴﻜﺎﻨﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻨﺘﺸـﺎﺭ‬ ‫ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ.‬ ‫٢( ﻫل ﺘﻨﺠﺢ ﻋﻤﺎﻟﺔ ﺍﻟﻤﺭﺃﺓ ﻓﻲ ﺍﻨﺨﻔـﺎﺽ ﺨﺼـﻭﺒﺘﻬﺎ‬ ‫ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﺍﻨﺨﻔﺎﺽ ﻅﺎﻫﺭﺓ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ.‬ ‫٣( ﻫل ﻴﺤﺘﺎﺝ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﺇﻟﻰ ﺇﺼﻼﺡ ﻴﺘﻤﺸـﻰ ﻤـﻊ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﻋﻼﺝ ﻤﺸﻜﻠﺔ‬ ‫ﺍﻷﻤﻴﺔ ﻭﻨﻘل ﺍﻟﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴﺎ ﻭﺘﺩﺭﻴﺏ ﺍﻟﺸـﺒﺎﺏ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﺤﺭﻑ ﺠﺩﻴﺩﺓ.‬
  18. 18. ‫٤( ﻫل ﺘﺭﺘﻔﻊ ﺍﻟﺠﺭﻴﻤﺔ ﻁﺭﺩﻴﺎ ﻤﻊ ﺍﻨﺘﺸﺎﺭ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﻤﻤﺎ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﻴﻠﺯﻡ ﻓﺘﺢ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﻟﻠﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻟﺸﻌﺒﻴﺔ ﻟﺘﺨﻁﻲ ﺘﻠﻙ ﺍﻷﺯﻤﺔ.‬ ‫ﺭﺍﺒﻌﺎ: ﺍﻟﻤﻔﺎﻫﻴﻡ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻟﻠﺒﺤﺙ:‬ ‫ﺃ- ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ:‬ ‫ﺘﺘﻤﺜل ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﻓﻰ ﺍﻟﻔﺠﻭﺓ ﺒـﻴﻥ ﺍﻟﻨﺸـﺎﻁ ﺍﻻﻗﺘﺼـﺎﺩﻱ‬ ‫ﻭﺍﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ﻭﻓﻲ ﺍﻟﻭﻗﺕ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺯﺩﺍﺩ ﻋﺩﺩ ﺍﻟﺫﻴﻥ ﻴﺒﺤﺜﻭﻥ ﻋﻥ ﻋﻤل،‬ ‫ﻭﺘﺘﻘﻠﺹ ﻭﻅﺎﺌﻑ ﺒﻌﺽ ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺭﺠﺎل ﻓـﻲ‬ ‫ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﻭﻴﺨﺘﻠﻑ ﺍﻷﻤﺭ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻨﺴـﺎﺀ ﺤﻴـﺙ‬ ‫ﻴﺯﺩﺍﺩ ﺍﻟﻁﻠﺏ ﻋﻠﻴﻬﻥ ﻓﻲ ﻤﺠﺎﻻﺕ ﺒﻌﻴﻨﻬﺎ ﻤﺜل ﺍﻟﺼـﺤﺔ، ﻭﻓـﻲ‬ ‫ﻤﺠﺎل ﺍﻟﺘﺭﺒﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﻜﺫﻟﻙ ﻓﻲ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﺠﻤﺎﻫﻴﺭﻴﺔ ﻭﻏﻴـﺭ‬ ‫ﺫﻟﻙ )٦١(.‬ ‫ﻭﻋﺭﻑ ﺍﻟﻤﺘﻌﻁل )ﺒﻁﺎﻟﺔ ﺴﺎﻓﺭﺓ( ﻋﻠﻰ ﺃﻨـﻪ ﺸـﺨﺹ‬ ‫ﻴﻨﺘﻤﻲ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻘﻭﺓ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﻭﺭﺍﻏﺏ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﻤل ﻭﻤﺴﺘﻌﺩ ﻟﻪ ﻟﻜﻨﻪ ﻟﻡ‬ ‫ﻴﻤﺎﺭﺱ ﻨﺸﺎﻁﺎ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺎ ﻋﻠـﻰ ﺍﻹﻁـﻼﻕ ﺨـﻼل ﺍﻷﺴـﺒﻭﻉ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﺍﻟﻤﺭﺠﻌﻲ ﻭﻟﺘﺸﺩﻴﺩ ﺍﻹﺤﻜﺎﻡ ﻓﻲ ﺘﻌﺭﻴﻑ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟـﺔ ﻜـﺎﻥ ﺍﻟﻘﻴـﺩ‬ ‫ﺍﻟﺯﻤﻨﻲ ﻫﻭ )ﺍﻨﻌﺩﺍﻡ ﺍﻟﻌﻤل ﺨﻼل ﺍﻷﺴﺒﻭﻉ ﺍﻟﻤﺭﺠﻌﻲ( )٧١(.‬ ‫ﻭﺘﻌﺭﻑ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﺒﺄﻨﻬﺎ ﻋﺩﻡ ﺘـﻭﺍﻓﺭ ﺍﻟﻌﻤـل ﻟﺸـﺨﺹ‬ ‫ﺭﺍﻏﺏ ﻓﻴﻪ ﻤﻊ ﻗﺩﺭﺘﻪ ﻋﻠﻴﻪ ﻨﻅﺭﺍ ﻟﺤﺎﻟﺔ ﺴﻭﻕ ﺍﻟﻌﻤل، ﻭﺘﺤـﺩﺩ‬ ‫ﹰ‬
  19. 19. ‫ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﺒﻨﺴﺒﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﻁﻠﻴﻥ ﺒﺎﻟﻘﻴﺎﺱ ﺇﻟﻰ ﻤﺠﻤﻭﻉ ﺍﻷﻴﺩﻱ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠـﺔ‬ ‫)٨١(.‬ ‫ﻭﻴﻘﻀﻲ ﺍﻟﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻟﺴﻠﻴﻡ ﻟﻠﺘﻌﺎﺭﻴﻑ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﻌﻤﺎﻟـﺔ‬ ‫ﻭﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﺍﻟﺘﻔﻬﻡ ﺍﻟﻜﺎﻤل ﻟﺘﻌﺭﻴﻑ ﺍﻟﻨﺸﻴﻁﻴﻥ ﺍﻗﺘﺼـﺎﺩﻴﺎ. ﻭﻋﻠـﻰ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﺃﺴﺎﺱ ﺍﻟﺘﻌﺭﻴﻑ ﺍﻟﺴﺎﺒﻕ ﻻ ﻴﻌﺘﺒﺭ ﻫـﺅﻻﺀ ﺍﻟﺴـﻜﺎﻥ ﻨﺸـﻴﻁﻴﻥ‬ ‫ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺎ ﺇﻻ ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻨﻭﺍ ﻴﺸﺎﺭﻜﻭﻥ ﺃﻭ ﻴﻤﻜﻨﻬﻡ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻓﻲ ﺇﻨﺘﺎﺝ‬ ‫ﺍﻟﺴﻠﻊ ﻭﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﻜﻤﺎ ﺃﻗﺭﻩ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻷﻤـﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤـﺩﺓ ﻟﻠﺤﺴـﺎﺒﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﻘﻭﻤﻴﺔ. ﻭﻗﻴﺎﺱ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﺍﻟﻨﺸﻴﻁﻴﻥ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺎ ﺤﺎﻟﻴﺎ ﻤﺒﻨﻲ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﺃﺴﺎﺱ ﻫﻴﻜل ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ﻭﺍﻟﺫﻱ ﻤﻥ ﺃﻫﻡ ﺴﻤﺎﺘﻪ ﺘﺼـﻨﻴﻑ ﺍﻷﻓـﺭﺍﺩ‬ ‫ﻁﺒﻘﺎ ﻟﻨﺸﺎﻁﻬﻡ ﻓﻲ ﻓﺘﺭﺓ ﻤﺭﺠﻌﻴﺔ ﻗﺼﻴﺭﺓ ﻁﺒﻘﺎ ﻷﻭﻟﻭﻴﺎﺕ ﻤﻌﻴﻨﺔ‬ ‫ﺘﻜﻭﻥ ﻨﺘﻴﺠﺘﻬﺎ ﺘﺼﻨﻴﻑ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﺇﻟﻰ ﻤﺸﺘﻐﻠﻴﻥ، ﻤﺘﻌﻁﻠﻴﻥ ﺨﺎﺭﺝ‬ ‫ﺍﻟﻘﻭﻯ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﺔ ﻏﻴﺭ ﻨﺸﻴﻁﻴﻥ ﺤﺎﻟﻴﺎ )٩١(.‬ ‫ﻭﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﺍﻟﻬﻴﻜﻠﻴﺔ "‪"Structural unemployment‬‬ ‫ﻭﻫﻲ ﺠﻭﻫﺭ ﻤﺸﻜﻠﺔ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴل ﻓﻲ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻤﺼﺭﻱ ﻭﺘﺤـﺩﺙ‬ ‫ﻨﺘﻴﺠﺔ ﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﻋﻠﻰ ﻤﺩﻯ ﻁﻭﻴل ﻓﻲ ﺘﻐﻴﺭ ﻜﺜﺎﻓﺔ ﺍﺴـﺘﺨﺩﺍﻡ ﺃﻭ‬ ‫ﺘﻁﻭﻴﺭ ﺍﻷﺴﺎﻟﻴﺏ ﺍﻟﻔﻨﻴﺔ ﻭﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﺒﺼﻭﺭﺓ ﺘـﺅﺩﻱ ﺇﻟـﻰ‬ ‫ﺍﻟﺘﻀﺎﺅل ﺍﻟﻤﺴﺘﻤﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﺩﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺨﻠﻕ ﻓﺭﺹ ﻋﻤل ﺠﺩﻴـﺩﺓ.‬ ‫ﻭﺘﺴﺠل ﺍﻹﺤﺼﺎﺀﺍﺕ ﻋﻥ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﻟﻠﺫﻴﻥ ﻴﺒﺤﺜﻭﻥ ﻓﻘﻁ ﻋﻥ ﺍﻟﻌﻤل‬
  20. 20. ‫ﻭﻻ ﻴﺠﺩﻭﻨﻪ. ﻭﺘﺸﻜل ﺍﻟﻨﺴﺎﺀ ﺍﻟﻤﺘﺯﻭﺠﺎﺕ ﺍﻟﻼﺘﻲ ﻴـﺭﻏﺒﻥ ﻓـﻲ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤل ﺃﻜﺜﺭ ﺍﻟﻔﺌﺎﺕ ﺍﺭﺘﻔﻌﺎ ﻓﻲ ﻨﺴﺒﺔ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ )٠٢(.‬ ‫ﹰ‬ ‫‪"seasonal‬‬ ‫ﻭﺘﺤـ ـﺩﺙ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟـ ـﺔ ﺍﻟﻤﻭﺴـ ـﻤﻴﺔ‬ ‫ـ‬ ‫ـ‬ ‫ـ‬ ‫"‪ unemployment‬ﻏﺎﻟﺒﺎ ﻓﻲ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﺭﻴﻔﻴﺔ. ﺃﻤﺎ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﺍﻟﻁﺎﺭﺌﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻌﺎﺭﻀﺔ "‪"Sasual unemployment‬‬ ‫ﻭﺘﺤﺩﺙ ﻓﻲ ﻤﺠﺎﻻﺕ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﻓﻲ ﺤـﺎﻻﺕ ﺍﻟﻁـﻭﺍﺭﺉ ﺍﻟﺘـﻲ‬ ‫ـﺔ‬ ‫ـﺔ ﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴـ‬ ‫ـل. ﻭﻫﻨـ‬ ‫ـﺎﻙ ﺒﻁﺎﻟـ‬ ‫ـﻑ ﺍﻟﻌﻤـ‬ ‫ـﺒﺏ ﺘﻭﻗـ‬ ‫ﺘﺴـ‬ ‫"‪ "Technological unemployment‬ﻭﺘﺤﺩﺙ ﻓﻲ ﺤﺎﻻﺕ‬ ‫ﺇﺤﻼل ﺍﻵﻻﺕ ﻤﺤل ﺍﻟﻌﻤﺎل ﻭﺤﺎﻻﺕ ﺍﻟﻤﻴﻜﻨﺔ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔـﺔ ﻤﺜـل‬ ‫ﺍﻟﺤﺎﺴﺒﺎﺕ ﺍﻹﻟﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻭﺒﻁﺎﻟـﺔ ﺍﻟﺘﺤـﻭل ﻭﺇﻋـﺎﺩﺓ ﺍﻟﺘﺤـﻭل‬ ‫‪"conversion – reconversion unemployment‬‬ ‫ﻭﺒﻁﺎﻟﺔ ﺇﻗﻠﻴﻤﻴﺔ "‪ "Regional unemployment‬ﻭﺘﻨﺘﺞ ﻋﻥ‬ ‫ﺍﻟﻜﻭﺍﺭﺙ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﺃﻭ ﻨﻀﻭﺏ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﻓﻲ ﺇﻗﻠﻴﻡ ﻤﻌﻴﻥ‬ ‫ﻓﺘﺅﺩﻱ ﺇﻟﻰ ﺒﻁﺎﻟﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻹﻗﻠﻴﻡ )١٢(.‬ ‫ﺜﺎﻨﻴﺎ – ﺒﻁﺎﻟﺔ ﺸﺨﺼﻴﺔ ‪"Personal‬‬ ‫"‪ unemployment‬ﻭﻤﻥ ﺒﻴﻨﻬﺎ:‬ ‫ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﺍﻻﺤﺘﻜﺎﻜﻴﺔ "‪"Ericitional nemployment‬‬ ‫١-‬ ‫ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﺍﻻﺨﺘﻴﺎﺭﻴﺔ "‪"Selective unemployment‬‬ ‫٢-‬
  21. 21. ‫ﻭﻫﻨﺎﻙ ﻨﻭﻋﺎﻥ ﺁﺨﺭﺍﻥ ﻻ ﻴﻭﺠﺩﺍﻥ ﺇﻻ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌـﺎﺕ‬ ‫‪"Disguised‬‬ ‫ﺍﻟﻨﺎﻤﻴـ ـﺔ ﻭﻫﻤـ ـﺎ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟـ ـﺔ ﺍﻟﻤﻘﻨﻌـ ـﺔ‬ ‫ـ‬ ‫ـ‬ ‫ـ‬ ‫ـ‬ ‫"‪ unemployment‬ﻭﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﺍﻟﻤﻌﻨﻭﻴﺔ ﻭﺘﺘﻤﺜل ﻓﻲ ﺃﻥ ﻴﻌﻤـل‬ ‫ﺍﻟﻌﺎﻤل ﻭﻻ ﻴﻌﻤل ﻓﻲ ﻨﻔﺱ ﺍﻟﻭﻗﺕ ﻭﻴﺅﺩﻱ ﺫﻟـﻙ ﺇﻟـﻰ ﺘـﺄﺨﻴﺭ‬ ‫ﺍﻟﺩﻭﺭﺓ ﺍﻹﻨﺘﺎﺠﻴﺔ ﻭﻟﻠﺘﻘﺎﻋﺱ ﻭﻴﺘﻀﺢ ﺫﻟﻙ ﺤﻴﻨﻤﺎ ﺘﺘﻔﻜﻙ ﺍﻷﺠﻬﺯﺓ‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ ﺒﻬﺎ ﺍﻹﺸﺭﺍﻑ ﻭﺍﻟﺭﻗﺎﺒﺔ ﻭﺘﺘﺤﻜﻡ ﺍﻟﻌﻘﻠﻴﺔ ﻭﺍﻟﺒﻴﺭﻭﻗﺭﺍﻁﻴﺔ ﻓﻲ‬ ‫ﺘﻭﺠﻴﻪ ﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﻭﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ )٢٢(.‬ ‫ﻭﺭﻏﻡ ﻨﺠﺎﺡ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﻓﻲ ﺘﺸﻐﻴل ﻗﺩﺭ ﻜﺒﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﺔ‬ ‫ﺇﻻ ﺃﻥ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺃﺴﻔﺭﺕ ﻋﻥ ﺒﻁﺎﻟﺔ ﻤﻘﻨﻌﺔ. ﻭﻋﻨﺩﻤﺎ ﻋﺠﺯﺕ‬ ‫ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﻓـﻲ ﺍﺴـﺘﻴﻌﺎﺏ ﻜـل ﺍﻟﻌﻤﺎﻟـﺔ ﻅﻬـﺭﺕ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟـﺔ‬ ‫ﺍﻟﺴﺎﻓﺭﺓ )٣٢(.‬ ‫ﻭﺘﻅل ﻤﺸﻜﻠﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻤﻴﻥ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ ﻤﻥ ﺃﻋﻘﺩ ﺍﻟﻤﺸـﺎﻜل‬ ‫ﺤﻴﺙ ﺃﻥ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﻴﻤﺘﺹ ﻤﻭﺍﺭﺩ، ﻟﻬـﺫﺍ ﻓـﺈﻥ ﻤﺸـﻜﻠﺔ ﺒﻁﺎﻟـﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻤﻴﻥ ﺘﺸﻜل ﻤﺸﻜﻠﺔ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺘﺯﻴﺩ ﺤﺩﺘﻬﺎ ﻋـﻥ ﻤﺸـﻜﻠﺔ‬ ‫ﺒﻁﺎﻟﺔ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻤﻴﻥ ﻭﻫﻲ ﺘﻤﺜل ﺘﺒﺩﻴﺩﺍ ﻟﻠﻤـﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﺘـﻲ ﻤـﻥ‬ ‫ﺍﻟﻤﻤﻜﻥ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻤﻬﺎ ﻓﻲ ﺨﻠﻕ ﻓﺭﺹ ﻋﻤل ﺠﺩﻴﺩﺓ ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ‬ ‫ﺃﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻔﺌﺔ ﺘﻤﺜل ﺃﻜﺜﺭ ﺍﻟﻌﻨﺎﺼﺭ ﺜﻭﺭﻴﺔ ﺒﺤﻜﻡ ﺘﻜﻭﻴﻨﻬﺎ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻲ‬ ‫ﻭﻋﺩﻡ ﻤﺴﺌﻭﻟﻴﺘﻬﺎ ﻭﺍﺴﺘﻘﻼﻟﻬﺎ ﻓﻲ ﻤﻭﺍﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ. ﻭﻴﻅل ﻨﻤﻭ‬
  22. 22. ‫ﺍﻟﻁﻠﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺤﻭ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺅﺩﻱ ﺇﻟﻰ ﻨﻤﻭ ﺨﺭﻴﺠـﻲ‬ ‫ﻜﺎﻓﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻤﻴﺔ ﺒﻤﻌﺩﻻﺕ ﺘﻔﻭﻕ ﻜﺜﻴ ‪‬ﺍ ﻤﻌﺩﻻﺕ ﻨﻤـﻭ‬ ‫‪‬‬ ‫ﺭ‬ ‫ﻓﺭﺹ ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻟﺠﺩﻴﺩ )٤٢(.‬ ‫٢- ﺍﻟﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻹﺠﺭﺍﺌﻲ ﻟﻠﺒﻁﺎﻟﺔ:‬ ‫ﻴﻘﺼﺩ ﺒﺎﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺒﺤﺙ ﺒﻁﺎﻟﺔ ﺴﺎﻓﺭﺓ ﺃﻱ ﻋـﺩﻡ‬ ‫ﺘﻭﺍﻓﺭ ﺍﻟﻌﻤل ﻟﺸﺨﺹ ﺭﺍﻏﺏ ﻓﻴﻪ ﻨﻅﺭﺍ ﻟﺴﻭﻕ ﺍﻟﻌﻤل ﻤﻊ ﻗﺩﺭﺘﻪ‬ ‫ﻋﻠﻴﻪ ﺃﻱ ﻴﻨﺘﻤﻲ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻘﻭﺓ ﺍﻟﺒﺸـﺭﻴﺔ ﻭﻴﺴـﺘﺜﻨﻰ ﻤـﻥ ﺍﻟﺒﺤـﺙ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﻌﻁﻠﻴﻥ ﺍﻟﺫﻴﻥ ﻴﺒﺤﺜﻭﻥ ﻋﻥ ﻋﻤل ﻭﻴﺅﺩﻭﻥ ﺍﻟﺨﺩﻤﺔ ﺍﻟﻌﺴﻜﺭﻴﺔ‬ ‫ﺃﻭ ﺍﻟﺨﺩﻤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻭﻴﺸﻤل ﺍﻟﻤﺘﻌﻁﻠﻴﻥ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺒﺤﺙ ﺨﺭﻴﺠـﻲ‬ ‫ﺍﻟﻤﻌﺎﻫﺩ ﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ ﻭﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﻭﺍﻟﺠﺎﻤﻌﺎﺕ ﻭﻴﺘﺴـﺎﻭﻯ ﻓـﻲ ﺫﻟـﻙ‬ ‫ﺍﻹﻨﺎﺙ ﻭﺍﻟﺫﻜﻭﺭ. ﻜﻤﺎ ﻴﺘﺴﺎﻭﻯ ﺍﻟﺒﺎﺤﺙ ﻋﻥ ﻋﻤل ﻓﻲ ﺍﻟﻘﻁـﺎﻉ‬ ‫ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺃﻭ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﻭﻜل ﺍﻟﻭﻗﺕ ﺃﻭ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻭﻗﺕ. ﻭﻜـﺎﻥ ﺍﻟﻘﻴـﺩ‬ ‫ﺍﻟﺯﻤﻨﻲ ﻓﻲ ﺘﻌﺭﻴﻑ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﺸﺩﻴﺩ ﺍﻹﺤﻜﺎﻡ )ﺍﻨﻌﺩﺍﻡ ﺍﻟﻌﻤل ﺨﻼل‬ ‫ﺍﻷﺴﺒﻭﻉ ﺍﻟﻤﺭﺠﻌﻲ(.‬ ‫٣- ﺍﻟﺸﺒﺎﺏ ﺤﺩﻴﺜﻭ ﺍﻟﺘﺨﺭﺝ‬ ‫ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺸﻜﻼﺕ ﺍﻟﺼﻌﺒﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻭﺍﺠﻪ ﺩﺍﺭﺴﻰ ﺍﻟﺸـﺒﺎﺏ‬ ‫ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﻫﻡ ﺍﻟﺸﺒﺎﺏ؟ ﺤﺘﻰ ﻴﺘﻌﻴﻥ ﺘﻤﻴﻴﺯ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻔﺌﺔ ﻤﻥ ﺃﻓـﺭﺍﺩ‬ ‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻋﻥ ﺍﻟﻔﺌﺎﺕ ﺍﻷﺨـﺭﻯ ﻭﺒـﺎﻟﺘﺭﻜﻴﺯ ﻋﻠـﻰ ﺍﻟﻤﻔـﺎﻫﻴﻡ‬
  23. 23. ‫ﺍﻟﻤﺴﺘﺨﺩﻤﺔ ﻓﻲ ﻋﻠﻡ ﺍﻟﻨﻔﺱ ﻨﺠﺩ ﺃﻨﻬﺎ ﺘﺸﻴﺭ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺸﺒﺎﺏ ﺇﻤﺎ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺃﻨﻬﻡ )ﻜﺒﺎﺭ ﺍﻟﻤﺭﺍﻫﻘﻴﻥ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﺭﺍﻫﻘﻭﻥ( ﺃﻭ ﻋﻠﻰ ﺃﻨﻬـﻡ )ﺼـﻐﺎﺭ‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﻟﻐﻴﻥ( ﺃﻤﺎ ﺃﻭﻟﺌﻙ ﺍﻟﺫﻴﻥ ﻴﺴﺘﺨﺩﻤﻭﻥ ﺍﻟﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻷﻭل، ﻓﻨـﺭﺍﻫﻡ‬ ‫ﻴﻤﻴﻠﻭﻥ ﺇﻟﻰ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭ ﺴﻠﻭﻙ ﺍﻟﺸﺒﺎﺏ ﻜﻤﺎ ﻟﻭ ﻜﺎﻥ ﺒﻘﺎﻴﺎ ﻤﻥ ﻤﻅﺎﻫﺭ‬ ‫ﻋﺩﻡ ﺍﻟﻨﻀﺞ ﺍﻟﺫﻱ ﺘﺘﻤﻴﺯ ﺒﻪ ﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻟﻁﻔﻭﻟـﺔ، ﻓﻴﻤﻴﻠـﻭﻥ ﺇﻟـﻰ‬ ‫ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﻟﻔﻅﺔ ﺍﻟﻤﺭﺍﻫﻘﺔ ﻭﻓﻲ ﺍﻟﻤﻘﺎﺒل ﻨﺠﺩ ﻤﻥ ﻴﺴﺘﺨﺩﻡ ﺍﻟﻤﻔﻬﻭﻡ‬ ‫ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ ﺃﻜﺜﺭ ﺘﻔﺎﺅﻻ ﻟﻴﻌﻨﻲ ﺍﻹﺸﺎﺭﺓ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﺴـﺅﻭﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﻨﻀـﺞ‬ ‫ﻭﻴﺅﻜﺩ: "ﻜﻴﻨﻴـﺙ ﻜﻴﻨﺴـﺘﻭﻥ" "‪ "K. Keniston‬ﺃﻥ ﺍﻟﺸـﺒﺎﺏ‬ ‫ﺒﺒﻠﻭﻏﻪ ﺴﻥ ﺍﻟﺭﺍﺒﻌﺔ ﻭﺍﻟﻌﺸﺭﻴﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﻗﺩ ﺘﺨﻁﻰ ﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻟﺘﻤﺭﺩ‬ ‫ﻋﻨﺩ ﺍﻟﻤﺭﺍﻫﻕ )٥٢(.‬ ‫ﻭﺇﺫﺍ ﻜﺎﻥ ﻴﻘﺼﺩ ﺒﺎﻟﺸﺒﺎﺏ ﻋﺎﺩﺓ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻓـﻲ ﻤﺭﺤﻠـﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﺭﺍﻫﻘﺔ ﺃﻱ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﺒﻴﻥ ﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻟﺒﻠﻭﻍ ﺍﻟﺠﻨﺴـﻲ ﻭﺍﻟﻨﻀـﺞ،‬ ‫ﻭﺃﺤﻴﺎﻨﺎ ﻴﺴﺘﻌﻤﻠﻪ، ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻌﻠﻤﺎﺀ ﻤﺜل "ﺠﺎﺯل" ﻟﻴﺸﻤل ﺍﻟﻤﺭﺤﻠـﺔ‬ ‫ﻤﻥ ﺍﻟﻌﺎﺸﺭﺓ ﺤﺘﻰ ﺍﻟﺴﺎﺩﺴﺔ ﻋﺸﺭﺓ. ﺒﻴﺩ ﺃﻥ ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻨﺘﻬـﻲ‬ ‫ﻓﻴﻬﺎ ﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻟﺸﺒﺎﺏ ﻏﻴﺭ ﻤﺤﺩﺩﺓ ﻭﻗﺩ ﻴﻤﺩﻫﺎ ﺍﻟﺒﻌﺽ ﺇﻟﻰ ﺤﻭﺍﻟﻲ‬ ‫ﺴﻥ ﺍﻟﺜﻼﺜﻴﻥ )٦٢(.‬ ‫ﻭﻴﺸﻴﺭ "ﻤﺎﺭﻜﻴﻭﺯ" ﻟﺤﺎﺠﺔ ﺍﻟﺸﺒﺎﺏ ﺇﻟﻰ ﺍﻷﻤﺎﻥ ﻭﺍﻟﺤﻴـﺎﺓ‬ ‫ﺍﻟﺭﺍﻀﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺎﻟﻤﺔ ﻭﺇﻟﻰ ﺍﺴﺘﻤﺘﺎﻉ ﺍﻟﻔﺭﺩ "ﺒﺤﻴـﺎﺓ ﺨﺼﻭﺼـﻴﺔ‬
  24. 24. ‫ﻴﻨﻔﺭﺩ ﺒﻬﺎ، ﻓﺎﻟﺸﺒﺎﺏ ﻟﻴﺴﻭﺍ ﻓﺌﺔ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻫﺎﻤﺸﻴﺔ ﻤـﻥ ﺨـﺎﺭﺝ‬ ‫ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ" )٧٢(.‬ ‫ﻭﺍﻟﺸﺒﺎﺏ ﻴﻤﺭ ﺒﻤﺭﺤﻠﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻁـﻭﺭ ﺍﻟﺒﺸـﺭﻱ ﺘﺘﺴـﻡ‬ ‫ﺒﺎﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺨﺒﺭﺍﺕ ﻭﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩﺓ ﻭﻫﻡ ﻴﻤﺜﻠﻭﻥ ﻤﺭﺤﻠـﺔ‬ ‫ﺘﻐﻴﺭ ﻓﻜﺭﻱ ﻭﻓﻴﺯﻴﻘﻲ ﻭﻓﺘﺭﺓ ﻤﺤﺎﻭﻟﺔ ﻭﺨﻁﺄ، ﺘﻠﻌﺏ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻟﺤﺎﺠﺔ‬ ‫ﻟﻼﺴﺘﻜﺸﺎﻑ ﻭﺇﺸﺒﺎﻉ ﺤﺏ ﺍﻻﺴﺘﻁﻼﻉ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻲ ﺩﻭﺭﺍ ﺭﺌﻴﺴﻴﺎ ﻓﻲ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﺘﻭﺠﻴﻪ ﺍﻟﺸﺒﺎﺏ، ﻭﺘﺯﺩﺍﺩ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﺍﻟﺸﺒﺎﺏ ﺤﻴﻨﻤﺎ ﻴﻤﺜﻠﻭﻥ ﻗﻭﺓ ﺍﻟﻌﻤل‬ ‫ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻭﻟﺫﻟﻙ ﻴﻨﺒﻐﻲ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻫﺘﻤﺎﻤﺎﺘﻬﻡ ﻭﺃﻨﻤﺎﻁ ﺴﻠﻭﻜﻬﻡ ﻤﻥ‬ ‫ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺯﺍﻭﻴﺔ ﺍﻹﻴﺠﺎﺒﻴﺔ ﺇﺫﺍ ﺃﺭﺩﻨﺎ ﺘﻁﻭﻴﺭ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻌﻤل ﻭﺍﻹﻨﺘـﺎﺝ‬ ‫ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻜﻜل )٨٢(.‬ ‫ﻭﺇﺫﺍ ﻜﺎﻥ ﻋﻠﻤﺎﺀ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﻫﻡ ﺃﻭل ﻤـﻥ ﺤـﺎﻭل ﺘﻘـﺩﻴﻡ‬ ‫ﻤﻔﻬﻭﻡ ﻟﻠﺸﺒﺎﺏ ﺤﻴﺙ ﺍﺴﺘﻨﺩﻭﺍ ﺇﻟﻰ ﻤﻌﻴﺎﺭ ﺨﺎﺭﺠﻲ ﻴﺘﻤﺜـل ﻓـﻲ‬ ‫ﺍﻟﺴﻥ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻘﻀﻴﻪ ﺍﻟﻔﺭﺩ ﻓﻲ ﺃﺘﻭﻥ ﺍﻟﺘﻔﺎﻋل ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ، ﻫﻨـﺎﻙ‬ ‫ﻤﻥ ﻴﺅﻜﺩ ﺃﻨﻬﻡ ﻤﻥ ﻫﻡ ﺘﺤﺕ ﺴﻥ ﺍﻟﻌﺸﺭﻴﻥ ﻭﺒﺫﻟﻙ ﻓﻬـﻭ ﻴﺤـﺩﺩ‬ ‫ﻨﻘﻁﺔ ﺍﻟﻨﻬﺎﻴﺔ ﺩﻭﻥ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻟﻨﻘﻁﺔ ﺍﻟﺒﺩﺍﻴﺔ، ﻭﻫﻨﺎﻙ ﻤﻥ ﻴﺅﻜﺩ ﺃﻨﻬـﻡ‬ ‫ﻤﻥ ﻴﻘﻌﻭﻥ ﺒﻴﻥ ﺴﻥ ﺍﻟﺨﺎﻤﺴﺔ ﻋﺸﺭ ﺇﻟﻰ ﺴﻥ ﺍﻟﺜﻼﺜﻴﻥ )٩٢(.‬ ‫ﻭﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﻟﻠﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﺫﻱ ﻗﺩﻤﻪ ﻋﻠﻤﺎﺀ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﻫﻨـﺎﻙ‬ ‫ﺃﻴﻀﺎ ﺍﻟﻤﻌﻴﺎﺭ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻭﺍﻟﻨﻔﺴﻲ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺘﻤﻴﺯ ﺒﻬﻤـﺎ ﺍﻟﻔـﺭﺩ‬
  25. 25. ‫ﺒﺎﻟﺤﻴﻭﻴﺔ ﻭﺍﻟﺤﻤﺎﺱ ﻭﺍﻟﻘﺩﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻌﻠﻡ، ﺃﻤﺎ ﺍﻟﻤﻌﻴﺎﺭ ﺍﻟﺒﻴﻭﻟﻭﺠﻲ‬ ‫ﻓﻬﻭ ﻴﺭﻜﺯ ﻋﻠﻰ ﺍﻜﺘﻤﺎل ﺍﻟﺒﻨﺎﺀ ﺍﻟﻌﻀﻭﻱ ﻭﺍﻟﻭﻅﻴﻔﻲ ﻟﻠﻤﻜﻭﻨـﺎﺕ‬ ‫ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻟﺠﺴﻡ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻜﺎﻟﻌﻀﻼﺕ ﻭﺍﻟﻐﺩﺩ )٠٣(.‬ ‫ﺍﻟﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻹﺠﺭﺍﺌﻲ. ﺍﻟﺸﺒﺎﺏ ﺤﺩﻴﺜﻭ ﺍﻟﺘﺨﺭﺝ:‬ ‫ﻴﻘﺼﺩ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﺤﺙ ﺍﻟﺤﺎﻟﻲ ﺒﺎﻟﺸﺒﺎﺏ ﺤﺩﻴﺜﻲ ﺍﻟﺘﺨﺭﺝ ﻤﻥ‬ ‫ﺍﻨﺘﻬﻰ ﻤﻥ ﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻟﺠﺎﻤﻌﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤـﺅﻫﻼﺕ ﺍﻟﻤﺘﻭﺴـﻁﺔ‬ ‫ﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﺃﻭ ﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﻭﻓﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﺘﺨﺭﺠﻪ ﻤﻥ ﺴﻨﺔ ﺇﻟـﻰ ﺴـﺕ‬ ‫ﺴﻨﻭﺍﺕ ﻭﺘﻡ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﺴﻥ ﻤﻥ ٨١ ﺴﻨﺔ ﺇﻟﻰ ٠٣ ﺴـﻨﺔ ﺒﺤﻴـﺙ‬ ‫ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﺘﺸﻤل ﺍﻟﻌﻴﻨﺔ ﺸـﺭﻴﺤﺔ ﺍﻟﻤﺘﺨـﺭﺠﻴﻥ ﻤـﻥ ﺍﻟﻤﻌﺎﻫـﺩ‬ ‫ﻭﺍﻟﺠﺎﻤﻌﺎﺕ.‬ ‫ﻭﺇﻥ ﻜﺎﻨﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻋﺘﻤﺩﺕ ﻓﻲ ﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ٨٨/٩٨ ﻤﺒﻠـﻎ‬ ‫٥٥ ﻤﻠﻴﻭﻥ ﺠﻨﻴﻪ ﻟﺘﺸﻐﻴل ﺍﻟﺨﺭﻴﺠﻴﻥ ﺤﻤﻠﺔ ﺍﻟﻤﺅﻫﻼﺕ ﺍﻟﺠﺎﻤﻌﻴﺔ‬ ‫ﺩﻓﻌﺔ ٣٨ ﻭﺤﻤﻠﺔ ﺍﻟﻤﺅﻫﻼﺕ ﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ ﺩﻓﻌﺔ ٢٨٩١ )١٣( ﻓﺈﻥ‬ ‫ﻤﻥ ﻤﺭ ﻋﻠﻰ ﺘﺨﺭﺠﻬﻡ ﺴﺕ ﺴﻨﻭﺍﺕ ﻴﺼﺒﺤﻭﻥ ﻓﻲ ﺤﺩﻭﺩ ﺫﻟـﻙ‬ ‫ﻨﺴﺒﻴﺎ ﺤﺩﻴﺜﻲ ﺍﻟﺘﺨﺭﺝ.‬ ‫ﻭﻗﺩ ﺃﺩﺕ ﺃﺤﺩﺍﺙ ٨٦٩١ ﻓﻲ ﻓﺭﻨﺴﺎ ﺇﻟﻰ ﺠﺫﺏ ﺍﻷﻨﻅﺎﺭ‬ ‫ﺒﺸﺩﺓ ﺇﻟﻰ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻔﺌﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻟﻡ ﺘﻜﻥ ﻴﻠﺘﻔﺕ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﻗﺒل ﺫﻟﻙ ﺍﻟﺘﺎﺭﻴﺦ،‬ ‫ﻭﻗﺩ ﺃﺩﺕ ﺜﻭﺭﺓ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻭﺘﻁﻭﺭ ﻭﺴﺎﺌل ﺍﻻﺘﺼـﺎﻻﺕ ﺇﻟـﻰ‬
  26. 26. ‫ﺴﻬﻭﻟﺔ ﺍﻨﺘﻘﺎل ﺍﻷﺤﺩﺍﺙ ﻭﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺔ ﺘﻘﻠﻴﺩﻫﺎ ﻋﻠﻰ ﻏـﺭﺍﺭ ﺍﻨﺘﻘـﺎل‬ ‫ﺍﻟﻤﺅﺜﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻭﻤﻨﻬﺎ ﺒﻌﺽ ﺍﻷﻏﺎﻨﻲ ﻭﺍﻟﻤﻭﺴﻴﻘﻰ ﻭﺃﻴﻀـﺎ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﺃﻟﻌﺎﺏ ﺍﻟﺭﻴﺎﻀﺔ ﻭﻏﻴﺭ ﺫﻟﻙ ﻤﻤﺎ ﻴﺴﺘﻬﻭﻱ ﺍﻟﺸﺒﺎﺏ ﻭﻴﺅﺜﺭ ﻓﻴـﻪ‬ ‫ﻟﺫﻟﻙ ﻜﺎﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺎﺕ ﻭﺤﺎﻤﻠﻲ ﻤﺴﺌﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭل ﻭﺍﻟﻌـﺎﻤﻠﻴﻥ‬ ‫ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﺸﺒﺎﺏ، ﺃﻥ ﻴﺘﻨﺒﻬﻭﺍ ﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻅﻭﺍﻫﺭ ﺍﻟﻤﺩﻤﺭﺓ‬ ‫ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ ﻭﻤﻨﻬﺎ ﺒﻁﺎﻟﺔ ﺍﻟﺸﺒﺎﺏ )٢٣(.‬
  27. 27. ‫ﺍﻟﻔﺼل ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ‬ ‫ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻌﻭﺍﻤل ﺍﻟﻤﺅﺩﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ‬
  28. 28. ‫ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻌﻭﺍﻤل ﺍﻟﻤﺅﺩﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ‬ ‫ﺃﻭﻻ: ﺍﻟﻌﻭﺍﻤل ﺍﻟﺩﻴﻤﻭﺠﺭﺍﻓﻴﺔ‬ ‫١- ﺍﻟﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﺴﻜﺎﻨﻴﺔ:‬ ‫ﺇﻥ ﻤﺸﻜﻠﺔ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﻫﻲ ﻤﺸﻜﻠﺔ ﺘﻌﺘﻤـﺩ ﻋﻠـﻰ ﺍﻟﺒﻨـﺎﺀ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﻜﺎﻤل ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ ﻟﺫﻟﻙ ﻓﺎﻟﺘﻌﺎﻤل ﻤﻌﻬﺎ ﻴﺤﺘﺎﺝ ﺇﻟﻰ ﺘﻐﻴﻴﺭ ﺍﻟﺒﻨﺎﺀ‬ ‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﻴﻌﺘﺒﺭ ﺍﻟﺘﻭﻅﻑ ﻤﻥ ﺍﻟﺤﺎﺠﺎﺕ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ‬ ‫ﻭﺃﻥ ﺃﻱ ﻤﺤﺎﻭﻟﺔ ﻟﻠﻘﻀﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﻤﺸﻜﻠﺔ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ ﻴﺠـﺏ‬ ‫ﺃﻥ ﺘﺄﺨﺫ ﻓﻲ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭ ﺍﻟﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﺴﻜﺎﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﻤﺭﺓ ﺤﻴﺙ ﺴـﺒﻘﺘﻨﺎ‬ ‫ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻤﺘﻘﺩﻤﺔ ﻓﻲ ﺍﻹﻓﺭﺍﺩ ﻟﻠﻨﻅﺭﻴﺎﺕ ﺍﻟﺴﻜﺎﻨﻴﺔ ﺤﺘﻰ ﺍﻨﺘﻬﺕ ﺇﻟﻰ‬ ‫ﺇﻗﺎﻤﺔ ﺍﻟﺘﻭﺍﺯﻥ ﻤﺎ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﻓـﻲ‬ ‫ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ.‬ ‫ﻭﺇﻥ ﺍﻟﻤﺤﺎﻭﻻﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺒﺫﻟﻬﺎ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻹﻴﺠـﺎﺩ ﻤﺒـﺎﺩﺉ‬ ‫ﻭﺃﺴﺱ ﻋﻠﻤﻴﺔ ﻟﺘﺤﺴﻴﻥ ﻨﺴﻠﻪ ﻭﺼﻔﺎﺘﻪ ﺍﻟﻭﺭﺍﺜﻴﺔ ﻭﺍﻟﺒﻴﻭﻟﻭﺠﻴﺔ ﻫﻲ‬ ‫ﻤﺤﺎﻭﻻﺕ ﻗﺩﻴﻤﺔ ﺍﻟﻌﻬﺩ ﻏﻴﺭ ﺃﻨﻬﺎ ﺍﻜﺘﺴﺒﺕ ﻁﺎﺒﻌﺎ ﻋﻠﻤﻴﺎ ﺠﺩﻴـﺩﺍ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﺒﻌﺩ ﻅﻬﻭﺭ ﻜﺘﺎﺏ "ﺘﺸﺎﺭﻟﺯ ﺩﺍﺭﻭﻥ ﺍﻟﻤﻭﺴﻭﻡ" ﺃﺼل ﺍﻷﻨﻭﺍﻉ "ﻋﺎﻡ‬ ‫٩٥٨١" ﻭﺍﺴﺘﻁﺎﻉ "ﻓﺭﻨﺴﻴﺱ ﻜﺎﻟﺘﻥ" ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴـﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﺩﺍﺭﻭﻨﻴﺔ ﺤﻭل ﺘﺤﺴﻴﻥ ﺍﻟﻨﺴل ﻋﻠﻰ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻨﻔﺴﻪ ﻭﻫﻭ ﻴﻘـﻭل‬ ‫ﺇﻥ ﻋﻠﻡ ﺍﻟﻴﻭﺠﻴﻨﺎ ﻫﻭ ﺍﻟﻌﻠﻡ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺩﺭﺱ ﺍﻟﻌﻭﺍﻤل ﻭﺍﻟﻤﺘﻐﻴـﺭﺍﺕ‬
  29. 29. ‫ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺴﺘﻁﻴﻊ ﺘﺤﺴﻴﻥ ﺍﻟﺼﻔﺎﺕ ﺍﻟﻌﻨﺼﺭﻴﺔ ﻟﻸﺠﻴﺎل ﺍﻟﻘﺎﺩﻤـﺔ ﺃﻭ‬ ‫ﺘﺨﻠﻔﻬﺎ ﻤﻬﻤﺎ ﻜﺎﻨﺕ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺼﻔﺎﺕ ﺠﺴـﻤﺎﻨﻴﺔ ﺃﻭ ﻋﻘﻠﻴـﺔ ﻭﻗـﺩ‬ ‫ﺘﻁﻭﺭﺕ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺫﻟﻙ ﺍﻟﻌﻠﻡ ﺒﻌﺩ ﺍﻋﺘﻤﺎﺩﻩ ﻋﻠﻰ ﻗﻭﺍﻨﻴﻥ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴـﺔ‬ ‫ﻟﻠﻌﻭﺍﻤل ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺅﺜﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺯﻴﺠﺎﺕ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﻭﺘﺤـﺩﺩ ﻤﻌـﺩﻻﺕ‬ ‫ﺍﻟﻭﻻﺩﺓ. ﻜﻤﺎ ﻟﻌﺏ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﺍﻹﺨﺼﺎﺌﻲ ﺍﻻﺠﺘﻤـﺎﻋﻲ ﺍﻹﻨﺠﻠﻴـﺯﻱ‬ ‫"ﻜﺎﺭل ﺒﻴﺭﺴﻥ" ﺍﻟﺩﻭﺭ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭ ﻓﻲ ﺘﻁﻭﺭ ﻋﻠﻡ ﺍﻟﻴﻭﺠﻴﻨﺎ ﺒﻌﺩ ﺘﺄﻟﻴﻑ‬ ‫ﻜﺘﺎﺏ "ﻗﻭﺍﻋﺩ ﺍﻟﻌﻠﻡ ﻓﻲ ١١٩١" )٣٣(.‬ ‫ﻭﺇﻥ ﻤﺸﻜﻠﺔ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﺘﺴﺘﻨﺩ ﺇﻟﻰ ﻋﺩﺓ ﻋﻭﺍﻤـل ﻤﺘﻨﻭﻋـﺔ‬ ‫ﻜﻤﺎ ﺃﻥ ﺨﻁﻭﺭﺘﻬﺎ ﺘﺯﺩﺍﺩ ﻓﻲ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﻋﻨﻬﺎ ﻓـﻲ ﺍﻟـﺩﻭل‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﻘﺩﻤﺔ ﺤﻴﺙ ﺘﺴﺘﻁﻴﻊ ﺍﻟﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴﺎ ﺍﻟﻤﺘﻘﺩﻤﺔ ﺃﻥ ﺘﺯﻴﺩ ﻤﻥ ﻤﻌﺩل‬ ‫ﺍﻟﺭﻓﺎﻫﻴﺔ ﻓﻲ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﺩﻭل ﺭﻏﻡ ﺃﺜﺭﻫﺎ ﺍﻟﺴﻠﺒﻲ ﻋﻠﻰ ﻤﻌﺩل ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﺔ‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ ﻏﺎﻟﺒﺎ ﻤﺎ ﺘﺼﺎﺏ ﺒﺒﻁﺎﻟﺔ ﻤﺅﻗﺘﺔ ﺃﻭ ﺩﻭﺭﻴﺔ.‬ ‫ﺃﻤﺎ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ ﻓﺘﺅﻜﺩ ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺨﻁﻭﺭﺓ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﺴـﻭﺍﺀ‬ ‫ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺤﺠﻤﻬﺎ ﺃﻭ ﺃﻀﺭﺍﺭﻫﺎ ﺍﻟﻤﺭﻜﺒـﺔ ﺍﻟﺘـﻲ ﺘﺘﻔـﺎﻗﻡ‬ ‫ﻨﺘﻴﺠﺔ ﺘﺸﻌﺏ ﻤﺼﺎﺩﺭﻫﺎ ﻭﻀﻌﻑ ﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺎﺕ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﺒﻬﺎ ﻭﻓﻘـﺭ‬ ‫ﺨﺼﺎﺌﺹ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﻓﻴﻬﺎ.‬
  30. 30. ‫ﺇﻥ ﻅﺎﻫﺭﺓ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ ﻫﻲ ﻓـﻲ ﺍﻟﻤﺤـل ﺍﻷﻭل‬ ‫ﻤﺸﻜﻠﺔ ﻗﻭﻤﻴﺔ ﻭﻟﻬﺎ ﻤﺼﺎﺩﺭ ﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ﻜﻤﺎ ﺃﻥ ﺴﻠﺒﻴﺎﺘﻬﺎ ﻤﺘﻨﻭﻋـﺔ‬ ‫ﻭﻤﺅﺜﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﻨﺎﺀ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ.‬ ‫ﻭﻴﻤﺜل ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﺍﻟﻌﻨﺼﺭ ﺍﻟﺩﻴﻨﺎﻤﻲ ﻷﻱ ﺸﻜل ﻤﻥ ﺃﺸﻜﺎل‬ ‫ﺍﻟﺒﻨﺎﺀ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻭﺒﺩﻭﻥ ﻭﺠﻭﺩ ﺍﻟﻌﻨﺼﺭ ﺍﻟﺒﺸﺭﻱ ﻴﻨﺘﻔﻲ ﻭﺠﻭﺩ‬ ‫ﺍﻟﺒﻨﺎﺀ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻷﻨﻪ ﻴﺭﺘﺒﻁ ﺒﺎﻟﺴﻜﺎﻥ ﺍﺭﺘﺒﺎﻁﺎ ﺸﺩﻴﺩﺍ ﻭﻻ ﺘﻭﺠﺩ‬ ‫ﻅﺎﻫﺭﺓ ﺴﻭﺍﺀ ﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ ﺇﻻ ﻭﻜﺎﻨـﺕ‬ ‫ﺘﺨﻀﻊ ﻟﻅﺭﻭﻑ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺴﻜﺎﻨﻴﺔ ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﺔ ﺩﺍﺨل ﺫﻟﻙ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‬ ‫ﺤﻴﺙ ﻴﻜﻭﻥ ﺍﻟﻌﻨﺼﺭ ﺍﻟﺒﺸﺭﻱ ﻫﻭ ﺃﺴﺎﺱ ﺃﻱ ﺘﻐﻴـﺭ ﺍﺠﺘﻤـﺎﻋﻲ‬ ‫ﺴﻭﺍﺀ ﺩﺍﺨل ﺍﻟﻤﺠﺎل ﺍﻟﻔﻜﺭﻱ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﺎﺩﻱ ﻓﻀـﻼ ﻋـﻥ ﺃﻥ ﺃﻱ‬ ‫ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺃﻭ ﻨﻘﺹ ﻓﻲ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﻴﺅﺜﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﻨﺎﺀ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﻗﻭﺓ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤل ﻜﺫﻟﻙ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﻨﺎﺀ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ )٤٣(.‬ ‫٢- ﺍﻹﺸﻜﺎﻟﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ:‬ ‫ﻭﻜﺜﻴﺭﺍ ﻤﺎ ﺘﺘﻨﺎﻗﺽ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺼـﺭ‬ ‫ﻤﻊ ﻨﺴﻕ ﺍﻟﻘﻴﻡ ﺍﻟﺩﻴﻨﻴﺔ ﻓﻴﺠﺩ ﺍﻷﻓـﺭﺍﺩ ﺃﻨﻔﺴـﻬﻡ ﺤﻴـﺎﺭﻯ ﺘﺠـﺎﻩ‬ ‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﻭﺍﻟﺩﻴﻥ ﺒل ﻗﺩ ﻴﺸﺘﺩ ﺍﻟﺨﻼﻑ ﺍﻟﺩﻴﻨﻲ ﻓﻲ ﻤﻭﻀﻭﻉ ﺒﻌﻴﻨﻪ‬ ‫ﻓﻼ ﻴﻌﺭﻑ ﺍﻟﻤﺭﺀ ﺃﻴﻬﻤﺎ ﻴﺘﺒﻊ ﻭﻤﻥ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﺯﺍﻭﻴﺔ ﺒﺎﻟـﺫﺍﺕ ﺘﻬـﺩﺭ‬ ‫ﺠﻬﻭﺩ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻭﺘﻔﺸل ﻤﺤﺎﻭﻻﺘﻬﺎ ﺍﻟﻤﻜﺜﻔﺔ ﻓﻲ ﺘﻭﺠﻴﻪ ﺃﺒﻨﺎﺀ ﺍﻟﻭﻁﻥ‬
  31. 31. ‫ﺘﺠﺎﻩ ﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﻤﻌﻴﻨﺔ ﻴﺸﺘﺩ ﺤﻭﻟﻬﺎ ﺍﻟﺨﻼﻑ ﺭﻏﻡ ﺃﻨﻬﺎ ﻤﺼـﻴﺭﻴﺔ‬ ‫ﻭﻤﺜﺎل ﺫﻟﻙ ﻤﻭﻀﻭﻉ ﺍﻟﻨﺴل ﺤﻴﺙ ﺃﻥ ﺒﻌﺽ ﺍﻷﺌﻤﺔ ﻭﺍﻟﺸﻴﻭﺥ ﻻ‬ ‫ﻴﺯﺍﻟﻭﻥ ﻴﺴﻴﻁﺭﻭﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﻘﻭل ﺒﻌﻴﺩﺍ ﻋﻥ ﺭﻭﺡ ﺍﻟﻤﺴﺘﻘﺒل ﻓـﻲ‬ ‫ﺤﻴﻥ ﺃﻥ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﻴﻥ ﻭﺍﻷﻁﺒﺎﺀ ﻭﺍﻟﺩﻴﻤﻭﺠﺭﺍﻓﻴﻴﻥ ﻭﺍﻹﺨﺼﺎﺌﻴﻴﻥ‬ ‫ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﺍﻟﻐﺭﺒﻲ ﻫـﻡ ﺍﻟـﺫﻴﻥ ﻴﻘﻭﻤـﻭﻥ ﺒﻌـﺭﺽ ﺍﻟﺤﻘـﺎﺌﻕ‬ ‫ﻭﺘﻭﻀﻴﺤﻬﺎ ﻭﻤﻥ ﺫﻟﻙ ﻤﺎ ﺠﺎﺀ ﻓﻲ ﺠﺭﻴﺩﺓ ﺍﻷﺨﺒﺎﺭ ﺘﺤﺕ ﻋﻨﻭﺍﻥ‬ ‫)ﺱ ﻭ ﺝ( ﻤﻥ ﻤﻭﺍﻁﻥ ﻴﻘﻭل ﺃﻥ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﻨﺴل ﻤﻥ ﺍﻷﻤﻭﺭ ﺍﻟﺘﻲ‬ ‫ﻴﺸﺘﺩ ﺤﻭﻟﻬﺎ ﺍﻟﺨﻼﻑ ﻓﻲ ﻗﺭﻴﺘﻨﺎ ﻓﺈﻤﺎﻡ ﺍﻟﻤﺴﺠﺩ ﺍﻟﺸﺭﻗﻲ ﻴﻘـﻭل‬ ‫ﺒﺈﺒﺎﺤﺘﻪ.. ﺇﻤﺎﻡ ﺍﻟﻤﺴﺠﺩ ﺍﻟﻐﺭﺒﻲ ﻴﻌﻠﻥ ﺃﻨﻪ ﺤﺭﺍﻡ ﻓﻬل ﺘﻌﺭﻀﻭﻥ‬ ‫ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻘﻀﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺸﻴﺦ ﻤﺘﻭﻟﻲ ﺍﻟﺸﻌﺭﺍﻭﻱ. ﻭﻴﺭﺩ ﺍﻟﺸﻴﺦ ﺒﻘﻭﻟﻪ:‬ ‫ﻗﺩ ﻴﺭﺠﻊ ﺍﻟﺘﺤﺩﻴﺩ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻋﻠﻰ ﺼﺤﺔ ﺍﻟﻤـﺭﺃﺓ ﺃﻭ ﻋـﺩﻡ‬ ‫ﻗﺩﺭﺘﻬﺎ ﺘﺤﻤل ﺘﺒﻌﺎﺕ ﺍﻟﺤﻤل ﻭﺤﻀـﺎﻨﺔ ﺍﻷﻭﻻﺩ. ﺃﻭ ﻤﺤﺎﻓﻅـﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﺭﺃﺓ ﻋﻠﻰ ﻨﻔﺴﻬﺎ ﺒﺎﻋﺘﺩﺍل ﺠﺴﻤﻬﺎ ﻤﻤﺎ ﻴﺠﻌﻠﻬـﺎ ﺃﻗـﺩﺭ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﺇﻋﻔﺎﻑ ﺯﻭﺠﻬﺎ، ﺃﻭ ﻀﻴﻕ ﺍﻟﻤﻨﺯل. ﺃﻤﺎ ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻥ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﻨﺴـل‬ ‫ﺒﺴﺒﺏ ﺍﻟﺭﺯﻕ ﻓﻬﺫﺍ ﻫﻭ ﺍﻟﻤﻤﻨﻭﻉ ﻷﻥ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﺒﺫﻟﻙ ﻴﺩﺨل ﻨﻔﺴﻪ‬ ‫ﻓﻴﻤﺎ ﻟﻴﺱ ﻤﻥ ﻤﻬﻤﺘﻪ. ﻷﻥ ﺍﻟﺭﺯﻕ ﻤﻥ ﺍﷲ ﻭﺍﷲ ﻫـﻭ ﺍﻟـﺭﺯﺍﻕ‬ ‫)٥٣(.‬
  32. 32. ‫ﻭﺒﺠﺎﻨﺏ ﺍﺨﺘﻼﻑ ﺍﺠﺘﻬﺎﺩ ﺇﻤﺎﻡ ﺍﻟﻤﺴﺠﺩ ﺍﻟﺸـﺭﻗﻲ ﻋـﻥ‬ ‫ﺇﻤﺎﻡ ﺍﻟﻤﺴﺠﺩ ﺍﻟﻐﺭﺒﻲ ﻭﺒﺠﺎﻨﺏ ﺍﺨﺘﻼﻑ ﺍﻟﺸﻴﺦ ﻋﻤﺎ ﺘﺩﻋﻭ ﺇﻟﻴـﻪ‬ ‫ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺤﻴﺙ ﺃﻨﻪ ﻓﻲ ﻨﻔﺱ ﺍﻟﺠﺭﻴﺩﺓ ﻴﺘﻡ ﺍﻟﺩﻋﻭﺓ ﺇﻟـﻰ ﻤﺸـﺎﺭﻴﻊ‬ ‫ﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻷﺴﺭﺓ ﻤﺜﺎل ﻤﺸﺭﻭﻉ "ﺍﻟﺩﻜﺘﻭﺭ" ﻭﻴﻌـﺭﺽ ﺍﻟﺘﻠﻴﻔﺯﻴـﻭﻥ‬ ‫ﺍﻟﻤﺼﺭﻱ ﺇﻋﻼﻨﺎﺕ ﺒﺄﻻﻑ ﺍﻟﺠﻨﻴﻬﺎﺕ ﻟﻠﺭﻏﺒﺔ ﻓﻲ ﻨﺸـﺭ ﻗﻴﻤـﺔ‬ ‫ﺍﻟﺘﺤﺩﻴﺩ.‬ ‫ﻴﺘﻀﺢ ﻤﻤﺎ ﺴﺒﻕ ﺃﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺇﺸﻜﺎﻟﻴﺔ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ ﺩﺍﺨـل‬ ‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺼﺭﻱ ﺘﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﺍﻨﻔﺼﺎﻡ ﺍﻟﺸﺨﺼـﻴﺔ ﺍﻟﻤﺼـﺭﻴﺔ‬ ‫ﻓﺎﺠﺘﻬﺎﺩﺍﺕ ﺒﻌﺽ ﺍﻷﺌﻤﺔ ﺘﺨﺎﻟﻑ ﺃﻫﺩﺍﻑ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻭﺸﻌﺎﺭﻫﺎ ﺍﻟﺫﻱ‬ ‫ﻴﺅﻜﺩ ﺃﻥ ﻜل ﻁﻔل ﺠﺩﻴﺩ ﻫﻭ ﻓﻡ ﻤﻔﺘﻭﺡ ﻤﻤﺎ ﻴﻭﺠﺏ ﻋﻠـﻰ ﻜـل‬ ‫ﺃﺴﺭﺓ ﻤﺼﺭﻴﺔ ﺃﻥ ﺘﻘﻭﻡ ﺒﺎﻟﺘﺤﺩﻴﺩ. ﻭﺍﻷﺠﺩﺭ ﺃﻥ ﻴﺴﺎﻴﺭ "ﺍﻻﺠﺘﻬﺎﺩ‬ ‫ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻲ" ﺭﻭﺡ ﺍﻟﺩﻴﻥ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺼﻠﺢ ﻟﻜل ﻋﺼﺭ ﻭﻗﺩ ﺠـﺎﺀ ﻓـﻲ‬ ‫ﻜﺘﺎﺒﻪ ﺍﻟﻌﺯﻴﺯ "ﻭﻻ ﺘﻠﻘﻭﺍ ﺒﺄﻨﻔﺴﻜﻡ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺘﻬﻠﻜﺔ". ﻓﻨﺤﻥ ﻨﺤﺘﺎﺝ ﺇﻟﻰ‬ ‫ﺍﻟﺩﻋﻭﺓ ﻟﻺﺭﺍﺩﺓ ﺍﻟﺤﺭﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﻻ ﺘﻜﺘﻔﻲ ﺒﻤﺠﺭﺩ ﺍﻟﻔﻬﻡ ﺍﻟﻌﻘﻠﻲ ﺒـل‬ ‫ﺒﺈﻀﺎﻓﺔ ﺍﻟﻔﺎﻋﻠﻴﺔ ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺔ ﺍﻟﻨﺸﻴﻁﺔ.‬ ‫ﻭﻓﻲ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﺘﻲ ﺃﺨـﺫﺕ ﺒﺎﻟﺘﺼـﻨﻴﻊ ﺃﻭﻟـﻰ ﻋﻠﻤـﺎﺀ‬ ‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻉ ﻭﺍﻟﺩﻴﻤﻭﺠﺭﺍﻓﻴﻭﻥ ﺍﻫﺘﻤﺎﻤﺎ ﻜﺒﻴﺭﺍ ﺒﺎﻨﺨﻔﺎﺽ ﻤﻌـﺩﻻﺕ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﺍﻟﻤﻭﺍﻟﻴﺩ ﻭﺍﻟﺨﺼﻭﺒﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺼﺎﺤﺒﺕ ﺍﻟﺘﺤﻭل ﺍﻟﺩﻴﻤﻭﺠﺭﺍﻓﻲ. ﺤﻴﺙ‬
  33. 33. ‫ﺘﺸﻴﺭ ﺍﻟﺩﻻﺌل ﺇﻟﻰ ﻤﺤﺎﻭﻻﺕ ﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻷﺴـﺭﺓ ﺒﺘﻘﻠﻴـل ﺤﺠﻤﻬـﺎ‬ ‫ﺒﻁﺭﻴﻘﺔ ﺃﻭ ﺒﺄﺨﺭﻯ، ﻷﻥ ﺃﻨﻤﺎﻁ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺃﺼـﺒﺤﺕ‬ ‫ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻌﻘﻴﺩ ﺒﺤﻴﺙ ﺘﺘﻁﻠﺏ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺘﻁﻠﺒـﻪ‬ ‫ﺍﻟﺤﺭﺍﻙ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻭﻤﻥ ﻫﻨﺎ ﻴﺼﺒﺢ ﺍﻟﻌﺩﺩ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻷﻁﻔﺎل‬ ‫ﻤﻌﻭﻗﺎ ﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻬﺩﻑ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻨﻪ ﻋﺎﻤﻼ ﻤﺴـﺎﻋﺩﺍ ﻟﻸﺴـﺭﺓ‬ ‫ﺨﺎﺼﺔ ﺃﻥ ﻗﻭﺍﻨﻴﻥ ﺍﻟﻌﻤل ﻗﻠﻠﺕ ﻤﻥ ﻤﺴﺎﻫﻤﺎﺕ ﺍﻷﻁﻔﺎل ﻓﻲ ﺯﻴﺎﺩﺓ‬ ‫ﺩﺨل ﺍﻷﺴﺭﺓ )٦٣(.‬ ‫ﻭﻗﺩ ﺃﻋﺘﻘﺩ ﻤﺎﻟﺘﺱ )٦٦٧١ – ٤٣٨١( ﺒـﺄﻥ ﺍﻟﺴـﻜﺎﻥ‬ ‫ﻴﺯﺩﺍﺩﻭﻥ ﺒﻤﻭﺠﺏ ﺍﻟﻤﺘﻭﺍﻟﻴﺔ ﺍﻟﻬﻨﺩﺴﻴﺔ ﻭﺘﻨﺹ ﻨﻅﺭﻴﺘﻪ ﻋﻠـﻰ ﺃﻥ‬ ‫ﺍﻟﺠﻨﺱ ﺍﻟﺒﺸﺭﻱ ﻴﻀﺎﻋﻑ ﻨﻔﺴﻪ ﺒﻨﻔﺴﻪ، ﺒﻴﻨﻤـﺎ ﺯﻴـﺎﺩﺓ ﺍﻟﻤـﻭﺍﺩ‬ ‫ﺍﻟﻐﺫﺍﺌﻴﺔ ﺘﻜﻭﻥ ﺒﻤﻭﺠﺏ ﺍﻟﻤﺘﻭﺍﻟﻴﺔ ﺍﻟﻌﺩﺩﻴﺔ ﻭﻗﺩ ﺸﺠﻌﺕ ﻨﻅﺭﻴﺘـﻪ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺘﺸﺭﻴﻊ ﻻﺌﺤﺔ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻔﻘﺭ ﻓﻲ ﺍﻨﺠﻠﺘﺭﺍ، ﻜﺫﻟﻙ ﺸﺠﻌﺕ ﻫﺫﻩ‬ ‫ﺍﻟﻨﻅﺭﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺅﻭﻟﻴﻥ ﻓﻲ ﺃﻟﻤﺎﻨﻴﺎ ﻋﻠﻰ ﺘﺸﺭﻴﻊ ﻻﺌﺤﺔ ﻤﻨﻊ ﺍﻟﺯﻭﺍﺝ،‬ ‫ﻜﻤﺎ ﺴﺎﻋﺩﺕ ﻨﻅﺭﻴﺘﻪ ﻋﻠﻰ ﻨﺸﺭ ﻭﺘﺭﺴﻴﺦ ﻓﻜﺭﺓ ﺘﺤﺩﻴـﺩ ﺍﻟﻨﺴـل‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ ﻤﻜﻨﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﻤﻥ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺘﻭﺍﺯﻥ ﺒﻴﻥ ﻋﺩﺩ ﺴـﻜﺎﻨﻬﺎ‬ ‫ﻭﻜﻤﻴﺔ ﻤﻭﺍﺭﺩﻫﺎ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ. ﻜﻤﺎ ﺃﺜﺭﺕ ﺃﻓﻜﺎﺭﻩ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺤﺭﻜـﺎﺕ‬ ‫ﺍﻻﺸﺘﺭﺍﻜﻴﺔ ﻭﺍﻹﺼﻼﺡ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻓﻲ ﺘﻁﻭﻴﺭ ﻋﻠـﻡ ﺘﺤﺴـﻴﻥ‬ ‫ﺍﻟﻨﺴل ﻭﻋﻠﻡ ﺍﻟﺩﻴﻤﻭﺠﺭﺍﻓﻴﺎ )٧٣(.‬
  34. 34. ‫ﺇﻥ ﺃﻭل ﺘﻌﺩﺍﺩ ﺃﺠﺭﻱ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ ﻴﺭﺠﻊ ﺘﺎﺭﻴﺨـﻪ ﺇﻟـﻰ‬ ‫ﺴﻨﺔ ٠٤٣٣ ﻕ.ﻡ ﻭﻴﻌﻭﺩ ﺘﺎﺭﻴﺦ ﺃﻭل ﻋﻤﻠﻴﺔ ﻋﺩ ﻟﻠﺴـﻜﺎﻥ ﻓـﻲ‬ ‫ﻤﺼﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺼﻭﺭ ﺍﻟﺤﺩﻴﺜﺔ ﺇﻟﻰ ﻋﺎﻡ ٠٠٨١ ﺤﻴﺙ ﺒﻠـﻎ ﻋـﺩﺩ‬ ‫ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ٥,٢ ﻤﻠﻴﻭﻥ ﻨﺴﻤﺔ، ﻭﻴﻌﺘﺒﺭ ﺘﻌﺩﺍﺩ ٢٨٨١ ﻭﺍﻟﺫﻱ ﺒﻠﻎ ﻓﻴﻪ‬ ‫ﻋﺩﺩ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ٧,٦ ﻤﻠﻴﻭﻥ ﻨﺴﻤﺔ ﺒﺩﺍﻴﺔ ﺍﻟﺘﻌﺩﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﺩﻭﺭﻴﺔ ﺍﻟﺘـﻲ‬ ‫ﺒﺩﺃﺕ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﺍ ﻤﻥ ٧٩٨١ ﻭﻗﺩ ﺒﻠﻎ ﻋﺩﺩ ﺴـﻜﺎﻥ ﻤﺼـﺭ ٢,٨٤‬ ‫ﻤﻠﻴﻭﻥ ﻨﺴﻤﺔ ﻋﺎﻡ ٦٨٩١. ﻭﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻤﻌﺩل ﺍﻟﻨﻤـﻭ ﻓﻘـﺩ ﺒﻠـﻎ‬ ‫٥,١% ﻓﻲ ﺒﺩﺍﻴﺔ ﺫﻟﻙ ﺍﻟﻘﺭﻥ ﻭﺒـﺩﺃ ﺍﻻﺭﺘﻔـﺎﻉ ﺍﻟﺴـﺭﻴﻊ ﻤﻨـﺫ‬ ‫ﺍﻟﺨﻤﺴﻴﻨﻴﺎﺕ ﻟﻴﺒﻠﻎ ٥,٢% ﻭﻋـﺎﻭﺩ ﺍﻻﺭﺘﻔـﺎﻉ ﻤـﺭﺓ ﺃﺨـﺭﻯ‬ ‫٠٨,٢% ﻋﺎﻡ ٦٨٩١ ﻭﺘﺅﻜﺩ ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺃﻥ ﻤﻌﺩل ﺍﻟﻨﻤﻭ ﺍﻟﺴﻜﺎﻨﻲ‬ ‫ﺍﻟﺤﺎﻟﻲ ﻴﺯﻴﺩ ﻤﻥ ﻤﻌﺩل ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﻤﻤـﺎ ﻴﻌـﻭﻕ ﺠﻬـﻭﺩ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴـﺔ‬ ‫ﻭﻴﻘﻀﻲ ﻋﻠﻰ ﺁﻤﺎل ﺍﻟﺸﻌﺏ ﻓﻲ ﺍﻻﺭﺘﻔﺎﻉ ﺒﻤﺴـﺘﻭﻯ ﺍﻟﻤﻌﻴﺸـﺔ‬ ‫ﻭﻴﺘﻀﺢ ﻤﻥ ﺍﻟﺠﺩﻭل ﺭﻗﻡ/ ١ ﻋﺩﺩ ﺴﻜﺎﻥ ﻤﺼﺭ ﻓـﻲ ﺍﻟﺤﻀـﺭ‬ ‫ﻭﺍﻟﺭﻴﻑ ﻓﻲ ﺍﻟﺴﻨﻭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻌﺩﺍﺩﻴﺔ ﻤﻥ ٢٨٨١ – ٦٨٩١ )٨٣(.‬ ‫ﻭﻜﺎﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺩﺍﺌﻤﺎ ﺍﺨﺘﻼﻑ ﺒﻴﻥ ﻋﺩﺩ ﺍﻟﻨﺴﺎﺀ ﻭﺍﻟﺭﺠـﺎل‬ ‫ﻭﺒﻴﻥ ﻤﻌﺩل ﺍﻟﺨﺼﻭﺒﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺭﻴﻑ ﻭﺍﻟﺤﻀﺭ ﻓﻘﺩ ﻭﺼل ﺘﻌـﺩﺍﺩ‬ ‫ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﻋﺎﻡ ٠٦٩١ ﻋﻠﻰ ٨٩,٥٢ ﻭﻗﺩ ﺘﻀـﻤﻥ ٣١ ﻤﻠﻴـﻭﻥ‬ ‫ﺭﺠل ﻤﻘﺎﺒل ٦١٩,٢١ ﺍﻤﺭﺃﺓ ﻭﻓﻲ ﻋﺎﻡ ٦٧٩١ ﺘﻀﻤﻥ ﺍﻟﺘﻌـﺩﺍﺩ‬
  35. 35. ‫٧٤٦,٨١ ﺭﺠل ﻤﻘﺎﺒل ٩٧٩,٧١ ﺍﻤﺭﺃﺓ ﻭﻗﺩ ﺘﺒـﻴﻥ ﺃﻥ ﻫﻨـﺎﻙ‬ ‫ﺯﻴﺎﺩﺓ ﻓﻲ ﻋﺩﺩ ﺍﻟﺭﺠﺎل ﻭﻴﺭﺠﻊ ﺫﻟﻙ ﺇﻟﻰ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺒﺎﻟﺫﻜﻭﺭ ﻓـﻲ‬ ‫ﻤﺭﺍﺤل ﺍﻟﺴﻨﻭﺍﺕ ﺍﻷﻭﻟﻰ ﻋﻥ ﺍﻹﻨﺎﺙ ﻤﻤﺎ ﻴﺅﺩﻱ ﺇﻟـﻰ ﺯﻴـﺎﺩﺓ‬ ‫ﻨﺴﺒﺘﻪ. ﻭﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﺤﻀﺭﻴﺔ ﻓﻘﺩ ﻭﺼل ﻋﺩﺩ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﻤﻥ‬ ‫٠١ ﻤﻼﻴﻴﻥ ﻓﻲ ﻋﺎﻡ ٠٦٩١ ﺇﻟﻰ ٦١ ﻤﻠﻴﻭﻨﺎ ﻋﺎﻡ ٦٧٩١ ﺒﻤﻘﺩﺍﺭ‬ ‫ﺯﻴﺎﺩﺓ ﻗﺩﺭﻫﺎ ١,٣% ﺴﻨﻭﻴﺎ ﺃﻤﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﺭﻴﻑ ﻭﺼل ﺍﻟﺘﻌـﺩﺍﺩ ٦١‬ ‫ﹰ‬ ‫ﻤﻠﻴﻭﻨﺎ ﻋﺎﻡ ٠٦٩١ ﻤﻘﺎﺒل ١٢ ﻤﻠﻴﻭﻨﺎ ﻋﺎﻡ ٦٧٩١ ﺒﺯﻴﺎﺩﺓ ﻗﺩﺭﻫﺎ‬ ‫٥,١% ﺴﻨﻭﻴﺎ ﻭﻗﺩ ﻜﺎﻥ ﻤﻌﺩل ﻨﻤﻭ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﺒﻭﺠﻪ ﻋﺎﻡ ٢١,٢%‬ ‫ﹰ‬ ‫ﻭﻤﻊ ﺫﻟﻙ ﻓﻘﺩ ﺃﺜﺒﺘﺕ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺃﻥ ﻤﻌﺩل ﺍﻟﺨﺼﻭﺒﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺭﻴﻑ‬ ‫ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻨﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﻀﺭ )٩٣(.‬ ‫ﻭﻗﺩ ﺘﻔﺎﻗﻤﺕ ﻤﺸﻜﻠﺔ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ ﻤﺘﻔﻘﻪ ﻤﻊ ﺴﻠﻭﻙ‬ ‫ﺍﻟﻅﻭﺍﻫﺭ ﺍﻟﺩﻴﻤﻭﺠﺭﺍﻓﻴﺔ ﺤﻴﺙ ﺘﺒﺩﻭ ﺍﻟﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﺴﻜﺎﻨﻴﺔ ﺨﻼل ﺭﺒﻊ‬ ‫ﺍﻟﻘﺭﻥ ﺍﻷﺨﻴﺭ ﻤﺘﻌﺎﺭﻀﺔ ﺘﻤﺎﻤﺎ ﻤﻊ ﻤﺎ ﺘﻌﻠﻨﻪ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻤـﻥ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﺃﻫﺩﺍﻑ ﺘﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻟﻤﺘﻐﻴﺭ ﺍﻟﺴﻜﺎﻨﻲ ﻭﺍﻟﺤﺩ ﻤـﻥ ﻨﻤـﻭﻩ ﻓﻤـﻥ ٦٢‬ ‫ﻤﻠﻴﻭﻨﺎ ٠٦٩١ )ﻭﺒﻤﻌﺩل ﻨﻤﻭ ٥,٢% ﻓﻲ ﺍﻟﺴﺘﻴﻨﻴﺎﺕ( ﺒﻠﻎ ﺴﻜﺎﻥ‬ ‫ﻤﺼﺭ ﻋﺎﻡ ٦٧٩١ ﺤﻭﺍﻟﻲ ٥,٠٤ ﻤﻠﻴﻭﻥ ﻭﻓﺎﻕ ﺍل ٠٥ ﻤﻠﻴﻭﻨـﺎ‬ ‫٦٨٩١ )ﺒﻤﻌﺩل ﻨﻤﻭ ﻤﺘﻭﺴﻁ ﺤﻭﺍﻟﻲ ٨,٢% ﺨـﻼل ﺍﻟﻌﻘـﺩﻴﻥ‬
  36. 36. ‫ﺍﻷﺨﻴﺭﻴﻥ ﻭﺘﺸﻴﺭ ﺍﻟﺘﻭﻗﻌﺎﺕ ﺇﻟﻰ ﺭﻗﻡ ٧٦ ﻤﻠﻴﻭﻨﺎ ﻤﻊ ﻨﻬﺎﻴﺔ ﺍﻟﻘﺭﻥ‬ ‫ﺍﻟﻌﺸﺭﻴﻥ )٠٤(.‬ ‫ﻭﻴﺸﻴﺭ ﺍﻟﺭﺌﻴﺱ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻲ ﺍﻟﺴﺎﺒﻕ ﻨﻴﻜﺴﻭﻥ ﻓﻲ ﻜﺘﺎﺒـﻪ‬ ‫"ﺍﻨﺘﻬﺯﻭﺍ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻠﺤﻅﺔ" ﺃﻥ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ ﻤﻠﻲﺀ ﺒﺄﻜﺜﺭ ﻤﻥ ﻟﺒﻨﺎﻥ‬ ‫ﺒﺴﺒﺏ ﻤﺎ ﻴﻌﺎﻨﻴﻪ ﻤﻥ ﻤﺸﺎﻜل ﺩﻴﻤﻭﺠﺭﺍﻓﻴﺔ ﻭﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺴﻴﺎﺴـﻴﺔ‬ ‫ﻭﻓﻲ ﻤﻘﺩﻤﺘﻬﺎ ﺍﻟﻤﺸﻜﻠﺔ ﺍﻟﺴﻜﺎﻨﻴﺔ ﺒﺸـﻜل ﺨـﺎﺹ ﻓـﻲ ﺍﻟﻌـﺎﻟﻡ‬ ‫ﺍﻹﺴﻼﻤﻲ ﻭﻴﺸﻴﺭ ﺇﻟﻰ ﺃﻥ ﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻟﺸﺭﻕ ﺍﻷﻭﺴﻁ ﺴﻴﺘﻀـﺎﻋﻑ‬ ‫ﻋﺩﺩ ﺴﻜﺎﻨﻬﺎ ﺍﻟﺤﺎﻟﻲ ﻗﺒل ﺤﻠﻭل ﻋﺎﻡ ٠١٠٢ ﻭﺃﻥ ﻤﻌﺩﻻﺕ ﺍﻟﻨﻤﻭ‬ ‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻟﻥ ﺘﺴﺘﻁﻴﻊ ﺍﺴﺘﻴﻌﺎﺏ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺯﻴﺎﺩﺓ ﻤﻤﺎ ﻴﻬﺩﺩ ﺒﺘﺩﻫﻭﺭ‬ ‫ﺤﺎﺩ ﻓﻲ ﻤﺠﺎﻻﺕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ )١٤(.‬ ‫٣- ﺍﻟﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺴﻜﺎﻨﻴﺔ:‬ ‫ﻭﻗﺩ ﺒﻠﻐﺕ ﻨﺴﺒﺔ ﺍﻷﻁﻔﺎل ﻓﻲ ﻤﺼﺭ ﻭﻓﻘﹰ ﻟﺘﻌﺩﺍﺩ ٦٧٩١‬ ‫ﺎ‬ ‫ﺤﻭﺍﻟﻲ ٠٤% ﻤﻥ ﺇﺠﻤﺎﻟﻲ ﻋﺩﺩ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﻭﻫﻲ ﻨﺴﺒﺔ ﻤﺭﺘﻔﻌﺔ ﺇﺫﺍ‬ ‫ﻗﻭﺭﻨﺕ ﺒﺎﻟﻨﺴﺏ ﺍﻟﺴﺎﺌﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻤﺘﻘﺩﻤﺔ ﻭﻫﻲ ﺤﻭﺍﻟﻲ ٥٢%‬ ‫ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁ ﻭﺘﺸﻜل ﻋﺒﺌﺎ ﺜﻘﻴﻼ ﻋﻠﻰ ﻤﺠﺘﻤﻊ ﻨﺎﻡ ﻴﻭﺍﺠﻪ ﺸـﺘﻰ‬ ‫ﻤﺸﺎﻜل ﺍﻟﺘﺨﻠﻑ )٢٤(.‬ ‫ﻭﻋﻠﻰ ﺤﻴﻥ ﻴﻭﺠﺩ ﺃﺭﺒﻌﺔ ﺃﻁﻔﺎل ﻟﻜل ﺨﻤﺴﺔ ﺃﻓﺭﺍﺩ ﻓـﻲ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤﺭ ﻤﻥ ٥١ – ٤٦ ﺴﻨﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ. ﻫﻨـﺎﻙ ﻁﻔـﻼﻥ‬
  37. 37. ‫ﻤﻌﺎﻻﻥ ﻓﻘﻁ ﻟﻜل ﺨﻤﺴﺔ ﺃﻓﺭﺍﺩ ﻓﻲ ﺴـﻥ ﺍﻟﻌﻤـل ﻓـﻲ ﺍﻟـﺩﻭل‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﻘﺩﻤﺔ )٣٤(.‬ ‫ﻭﻫﻨﺎﻙ ﻤﻴﺩﺍﻥ ﻅﻬﺭ ﻓﻴﻪ ﺍﻫﺘﻤﺎﻡ ﺍﻟـﺩﻴﻤﻭﺠﺭﺍﻓﻴﺎ ﻭﻋﻠـﻡ‬ ‫‪"Population‬‬ ‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻉ ﻤﻌﺎ، ﻫﻭ ﻤﻴﺩﺍﻥ "ﺍﻟﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺴﻜﺎﻨﻴﺔ"‬ ‫"‪ Quality‬ﻭﻟﻘﺩ ﺒﺩﺃ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺒﻬﺫﺍ ﺍﻟﻤﻭﻀﻭﻉ ﻜﻀﺭﻭﺭﺓ ﺜﻘﺎﻓﻴﺔ‬ ‫ﻭﺴﻴﻜﻭﻟﻭﺠﻴﺔ ﻓﺭﻀﺕ ﻨﻔﺴﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﻠﻭﻡ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ )٤٤(.‬ ‫ﻭﻤﻥ ﺃﺴﺒﺎﺏ ﺍﻟﺨﻠل ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﻨﺴﺒﺔ ﺃﻓﺭﺍﺩ ﻏﻴﺭ‬ ‫ﻤﻨﺘﺠﻴﻥ ﻴﻌﺘﻤﺩﻭﻥ ﻋﻠﻰ ﺇﻨﺘﺎﺝ ﻏﻴﺭﻫﻡ ﻭﻴﺘﻀﺢ ﻤﻥ ﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﺘﻌـﺩﺍﺩ‬ ‫ﻤﻌﺎﻭﺩﺓ ﺍﺭﺘﻔﺎﻉ ﻨﺴﺒﺔ ﺼﻐﺎﺭ ﺍﻟﺴﻥ ﻭﺍﻷﻁﻔﺎل ﺃﻗل ﻤﻥ ٦ ﺴﻨﻭﺍﺕ‬ ‫ﻭﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻤﻥ ٦ ﺴﻨﻭﺍﺕ ﺇﻟﻰ ﺃﻗل ﻤﻥ ٢١ ﺴـﻨﺔ ﻭﻓـﻲ ﺤـﻴﻥ‬ ‫ﺍﻨﺨﻔﻀﺕ ﻨﺴﺒﺔ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻔﺌﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﺭﻴﺔ ﻓﻲ ﺘﻌﺩﺍﺩ ٩٧٩١ ﻋﻥ ﺴﻨﺔ‬ ‫٠٦٩١ ﺇﻻ ﺃﻨﻬﺎ ﻋﺎﻭﺩﺕ ﺍﻻﺭﺘﻔﺎﻉ ﻓﻲ ﺘﻌﺩﺍﺩ ٦٨٩١ ﻭﺇﻥ ﻜﺎﻨﺕ‬ ‫ﻨﺴﺒﺔ ﺍﻟﺯﻴﺎﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﻔﺌﺔ ﺍﻷﻭﻟﻰ ﺃﻜﺒﺭ ﻤﻥ ﻨﺴﺒﺔ ﺍﻟﺯﻴﺎﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﻔﺌـﺔ‬ ‫ﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ. ﺃﻤﺎ ﺍﻟﻔﺌﺔ ﺍﻟﻌﻤﺭﻴﺔ )ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻤﻥ ٢١ – ٤٦ ﺴﻨﺔ( ﻭﺍﻟﺫﻴﻥ‬ ‫ﻴﻌﺘﺒﺭﻭﻥ ﻋﺼﺏ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﻓﻘﺩ ﺍﻨﺨﻔﻀﺕ ﻨﺴﺒﺘﻬﻡ ﺇﻟﻰ ٣٦% ﻤﻥ‬ ‫ﺇﺠﻤﺎﻟﻲ ﻋﺩﺩ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﻓﻲ ﺘﻌﺩﺍﺩ ٦٨٩١ ﺒﻌﺩ ﺃﻥ ﻜﺎﻨﺕ ٧,٤٦ ﻓﻲ‬ ‫ﺘﻌﺩﺍﺩ ٦٧٩١ ﻜﻤﺎ ﻫﻭ ﻤﺒﻴﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺩﻭل ﺭﻗﻡ/ ٢ )٥٤(.‬
  38. 38. ‫ﻭﻗﺩ ﺒﻠﻎ ﺴﻜﺎﻥ ﻤﺼﺭ ﻓﻲ ﻋﺎﻡ ٦٧٩١ ﺤـﻭﺍﻟﻲ ٥,٠٤‬ ‫ﻤﻠﻴﻭﻥ ﻭﻜﺎﺩ ﻴﺒﻠﻎ ﺨﻤﺴﻴﻥ ﻤﻠﻴﻭﻨﺎ ﻋﺎﻡ ٦٨٩١ ﻭﻤﻥ ﺍﻟﻤﺘﻭﻗﻊ ﺃﻥ‬ ‫ﻴﺼل ﺇﻟﻰ ﺤﻭﺍﻟﻲ ٦٦ ﻤﻠﻴﻭﻥ ﻋﺎﻡ ٠٠٠٢ ﻭﺇﻟﻰ ٣٨ ﻤﻠﻴﻭﻨﺎ ﺴﻨﺔ‬ ‫٠١٠٢ ﺃﻤﺎ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻘﻭﻯ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﺔ ﻓﻴﺼل ﺍﻟﻌﺩﺩ ﺍﻟﻤﺘﻭﻗﻊ ﺇﻟﻰ ٧١‬ ‫ﻤﻠﻴﻭﻨﺎ ﻭﺇﻟﻰ ١٢ ﻤﻠﻴﻭﻥ ﻓﺭﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻭﺍﻟﻲ ﻭﺒـﺎﻟﺭﻏﻡ ﻤـﻥ ﺃﻥ‬ ‫ﻤﻌﺩل ﺍﻟﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﺴﻜﺎﻨﻴﺔ ﻻ ﻴﻨﻌﻜﺱ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﻗـﻭﺓ ﺍﻟﻌﻤـل‬ ‫ﻭﻟﻜﻥ ﺒﻌﺩ ﻓﺠﻭﺓ ﺯﻤﻨﻴﺔ ﺘﻘﺩﺭ ﺒﺤﻭﺍﻟﻲ ٥١ – ٥٢ ﺴـﻨﺔ ﻭﻫـﻲ‬ ‫ﺍﻟﻤﺩﺓ ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ ﻟﻜﻲ ﻴﺼل ﺍﻟﻤﻭﺍﻟﻴﺩ ﻟﺴﻭﻕ ﺍﻟﻌﻤل ﻭﺤﻴﻨﺌﺫ ﻻ ﺘﻘل‬ ‫ﺍﻟﻤﺸﺎﻜل ﺒل ﺘﺯﻴﺩ ﺤﻴﺙ ﺃﻥ ﺘﺄﺜﻴﺭ ﺍﻟﺘﺭﺍﻜﻡ ﻻﺴـﺘﻤﺭﺍﺭ ﺍﻟﺯﻴـﺎﺩﺓ‬ ‫ﺍﻟﺴﻜﺎﻨﻴﺔ ﻴﻤﺜل ﻜﺎﺭﺜﺔ ﻟﻠﺩﻭل ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﻭﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﻨﺴـﺒﺔ ﻟﻤﺸـﻜﻠﺔ‬ ‫ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ )٦٤(.‬ ‫ﻭﺭﻏﻡ ﺃﻥ ﻨﻅﺭﻴﺔ "ﻤﺎﻟﺘﺱ" ﻗﺩ ﺃﺜﺒﺘﺕ ﺼﺤﺘﻬﺎ ﺒﻌﺩ ﻜـل‬ ‫ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺴﻨﻭﺍﺕ ﻭﺃﺨﺫ ﺒﻬﺎ ﺍﻟﻐﺭﺏ ﻭﺍﺴﺘﻁﺎﻉ ﺃﻥ ﻴﻘـﻴﻡ ﺍﻟﻤﻌﺎﺩﻟـﺔ‬ ‫ﺍﻟﺼﻌﺒﺔ ﺒﻴﻥ ﻋﺩﺩ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﻭﺍﻟﻤـﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻤﺘﺎﺤـﺔ ﺇﻻ ﺃﻨـﻪ ﻤـﻥ‬ ‫ﺍﻟﻭﺍﻀﺢ ﺃﻥ ﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻷﺴﺭﺓ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ ﻟﻡ ﺘﺴﺘﻁﻊ ﺭﻏﻡ‬ ‫ﺍﻟﺨﺒﺭﺓ ﺍﻟﻁﻭﻴﻠﺔ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﺃﻥ ﺘﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﺘﺨﻔﻴﺽ ﻨﺴـﺒﺔ‬ ‫ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﺒﺸﻜل ﻤﻠﺤﻭﻅ ﻤﻤﺎ ﻴﺅﻜﺩ ﺃﻥ ﻤﺸﻜﻠﺔ ﺍﻟﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﺴﻜﺎﻨﻴﺔ ﻻ‬
  39. 39. ‫ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻴﻨﻅﺭ ﻟﻬﺎ ﻤﻥ ﻤﻨﻅﻭﺭ ﻭﺍﺤﺩ ﺒل ﺘﺤﺘﺎﺝ ﺇﻟـﻰ ﺩﺭﺍﺴـﺔ‬ ‫ﺃﻨﻤﺎﻁ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﻭﺩﻭﺭﻫﻡ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ.‬ ‫ﻭﻋﻠﻰ ﺴﺒﻴل ﺍﻟﻤﺜﺎل ﻟﻘﺩ ﺃﻭﻀﺢ "ﻤﺎﻟﺘﺱ" ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺎﻀـﻲ‬ ‫ﺃﻥ ﺍﻟﺘﻀﺨﻡ ﺍﻟﺴﻜﺎﻨﻲ ﺍﻟﻨﺎﺠﻡ ﻋﻥ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﻤﻭﺍﻟﻴﺩ ﻟﻪ ﺃﺜـﺭ ﻓـﻲ‬ ‫ﺤﺩﻭﺙ ﻜﺜﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﻅﻭﺍﻫﺭ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﻤﻥ ﺫﻟـﻙ ﺃﻥ ﺍﺭﺘﻔـﺎﻉ‬ ‫ﻤﻌﺩل ﺍﻟﻤﻭﺍﻟﻴﺩ ﻟﻪ ﺃﺜﺭﻩ ﻋﻠﻰ ﻅﻬﻭﺭ ﺤﻘـﺎﺌﻕ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ ﻏﻴـﺭ‬ ‫ﻤﺴﺘﺤﺒﺔ )٧٤(.‬ ‫ﻭﻻ ﻴﻤﻜﻥ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻟﻅﻭﺍﻫﺭ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺒﺎﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻤﻨﻬﺞ ﺍﻻﺴﺘﺒﻁﺎﻥ ﺒل ﻤﻥ ﺍﻟﻀﺭﻭﺭﻱ ﺍﻟﻌﻤل ﻋﻠـﻰ ﻤﻼﺤﻅـﺔ‬ ‫ﺍﻟﺤﻘﺎﺌﻕ ﻭﺍﻷﻓﻌﺎل ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻟﻠﺨﺭﻭﺝ ﺒﺨﻁﺔ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﻴﻤﻜﻥ ﻤﻥ‬ ‫ﺨﻼﻟﻬﺎ ﺍﻟﻭﺼﻭل ﻟﻨﺘﺎﺌﺞ ﻭﻜﻤﺎ ﻴﺅﻜﺩ "ﺩﻭﺭ ﻜﺎﻴﻡ" ﺇﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺘﺩﺍﺨﻼ‬ ‫ﺒﻴﻥ ﺤﻴﺎﺓ ﺍﻟﻔﺭﺩ ﻭﺤﻴﺎﺓ ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﺔ ﻭﻤﻥ ﺍﻟﻌﺴـﻴﺭ ﻓﺼـﻠﻬﻤﺎ ﻋـﻥ‬ ‫ﺒﻌﺽ )٨٤(.‬ ‫ﻟﺫﻟﻙ ﻜﺎﻥ ﻟﺯﺍﻤﺎ ﺘﻨﺎﻭل ﻋﻨﺎﺼﺭ ﺃﺨﺭﻯ ﺘﺴـﺎﻋﺩ ﻓـﻲ‬ ‫ﺭﺼﺩ ﻤﺸﻜﻠﺔ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﺒﺸﻜل ﻋﻠﻤـﻲ، ﻭﺇﺫﺍ ﻜﺎﻨـﺕ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴـﺎﺕ‬ ‫ﻭﺍﻷﺒﺤﺎﺙ ﻗﺩ ﺭﺒﻁﺕ ﺒﻴﻥ ﻤﺸﻜﻠﺔ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﻭﺍﻟﺯﻴـﺎﺩﺓ ﺍﻟﺴـﻜﺎﻨﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﻜﺜﻔﺔ ﻓﺈﻨﻪ ﻤﻥ ﺍﻟﻀﺭﻭﺭﻱ ﺘﻨﺎﻭل ﺍﻟﻌﻨﺼﺭ ﺍﻟﻨﺴﺎﺌﻲ ﻭﻋﻼﻗﺎﺘـﻪ‬ ‫ﺒﺎﻹﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﺒﺸﺭﻱ.‬
  40. 40. ‫ﺜﺎﻨﻴﺎ: ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ﺍﻟﻨﺴﺎﺌﻴﺔ:‬ ‫ﻋﺭﻑ ﺍﻟﺠﻬﺎﺯ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯﻱ ﻟﻠﺘﻌﺒﺌﺔ ﻭﺍﻹﺤﺼـﺎﺀ ﺍﻟﺤﺎﻟـﺔ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﻟﻤﻥ ﻫﻡ ﺩﺍﺨل ﻗﻭﺓ ﺍﻟﻌﻤل ﻭﺨﺎﺭﺠﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺤﻭ ﺍﻟﺘﺎﻟﻲ:‬ ‫ﺩﺍﺨل ﻗﻭﺓ ﺍﻟﻌﻤل:‬ ‫ﻴﻌﻤل ﻟﺤﺴﺎﺒﻪ ﻭﻻ ﻴﺴﺘﺨﺩﻡ ﺃﺤﺩﺍ.‬ ‫ﺼﺎﺤﺏ ﻋﻤل ﻭﻴﺴﺘﺨﺩﻡ.‬ ‫ﻴﻌﻤل ﺒﺄﺠﺭ ﻨﻘﺩﻱ.‬ ‫ﻴﻌﻠﻡ ﻟﺩﻴﻪ ﺫﻭﻭﻩ ﺒﺩﻭﻥ ﺃﺠﺭ ﻨﻘﺩﻱ.‬ ‫ﻤﺸﺘﻐل ﻤﺘﻌﻁل.‬ ‫ﻤﺘﻌﻁل ﺤﺩﻴﺙ.‬ ‫ﺨﺎﺭﺝ ﻗﻭﺓ ﺍﻟﻌﻤل:‬ ‫ﻁﺎﻟﺏ ﻤﺘﻔﺭﻍ.‬ ‫ﻤﺘﻔﺭﻏﺔ ﻟﻠﻤﻨﺯل.‬ ‫ﺒﺎﻟﻤﻌﺎﺵ.‬ ‫ﻤﻥ ﻻ ﻴﻌﻤل.‬ ‫ﻋﺎﺠﺯ ﻋﻥ ﺍﻟﻌﻤل.‬
  41. 41. ‫١- ﺍﻟﻤﺭﺃﺓ ﺩﺍﺨل ﻗﻭﺓ ﺍﻟﻌﻤل:‬ ‫ﻭﺒﻨﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﺫﻟﻙ ﻓﻘﺩ ﻜﺎﻥ ﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﻴﻥ ٥١ ﺴـﻨﺔ‬ ‫ﻓﺄﻜﺜﺭ ﻟﻌﺎﻡ ٦٨٩١ ﺤﺴﺏ ﺍﻟﺤﺎﻟﺔ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺤـﻭ ﺍﻟﺘـﺎﻟﻲ:‬ ‫ﺩﺍﺨل ﻗﻭﺓ ﺍﻟﻌﻤل ﺇﺠﻤﺎﻟﻲ ٨,٢١ ﻤﻠﻴﻭﻥ ﻤﻨﻬﻡ ٥,١ ﻤﻠﻴﻭﻥ ﺍﻤﺭﺃﺓ‬ ‫ﻋﺎﻤﻠﺔ، ٣,١١ ﻤﻠﻴﻭﻥ ﺭﺠل ﻋﺎﻤل ﻭﺒﻬﺫﺍ ﺘﻤﺜل ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ﺍﻟﻨﺴﺎﺌﻴﺔ‬ ‫٥١ ﺴﻨﺔ ﻓﺄﻜﺜﺭ ﻟﻌﺎﻡ ٦٨٩١ ﺤﻭﺍﻟﻲ ٩% ﻤﻘﺎﺒل ١٩% ﻟﻠﺫﻜﻭﺭ‬ ‫)٩٤(.‬ ‫ﻭﻓﻲ ﻤﺤﺎﻭﻟﺔ ﻹﻴﺠﺎﺩ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﻭﺍﻟﻨﻭﻉ ﻓـﻲ‬ ‫ﺠﻤﻬﻭﺭﻴﺔ ﻤﺼﺭ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﻓﻘﺩ ﺘﻡ ﺘﺤﻭﻴل ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﻌﺩﺩﻴﺔ ﻟﻘـﻭﺓ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ﻭﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﺤﺴﺏ ﺍﻟﻨﻭﻉ ﺒﺄﻗﺴﺎﻡ ﻭﻤﺭﺍﻜﺯ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﻟﺴﻥ‬ ‫٦ ﺴﻨﻭﺍﺕ ﻭﺃﻜﺜﺭ ﻟﺘﻌـﺩﺍﺩ ٦٨٩١ ﻭﺍﻟﺼـﺎﺩﺭﺓ ﻤـﻥ ﺍﻟﺠﻬـﺎﺯ‬ ‫ﺍﻟﻤﺭﻜﺯﻱ )٠٥(، )١٥(، ﺇﻟﻰ ﻨﺴﺏ ﻤﺌﻭﻴﺔ ﻭﺘﻡ ﺍﻟﺘﻌﺒﻴﺭ ﻋﻥ ﺘﻠﻙ‬ ‫ﺍﻟﻨﺴﺏ ﺍﻟﻤﺌﻭﻴﺔ ﻓﻲ ﺨﺭﻴﻁﺔ ﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﺒﺤﺙ ﺍﻟﺤـﺎﻟﻲ ﺘﻭﻀـﺢ‬ ‫ﺘﻭﺯﻴﻌﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﺍﻟﺠﻤﻬﻭﺭﻴﺔ. ﻜﻤﺎ ﻫﻭ ﻤﺒﻴﻥ ﺒﺎﻟﺨﺭﻴﻁﺔ‬ ‫ﺭﻗﻡ/١.‬ ‫ﻟﻘﺩ ﻨﻤﻰ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﺍﻟﻐﺭﺒﻲ ﻋﻠﻰ ﻨﺤﻭ ﺜﺎﺒﺕ ﻤﻨﺫ‬ ‫ﺍﻟﺤﺭﺏ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ ﻭﻅﻬﺭ ﺃﻥ ﺍﻻﻓﺘﺭﺍﺽ ﺍﻟﻘﺎﺌل ﺒﺄﻥ ﺍﻟﻨﻤـﻭ‬ ‫ﺍﻟﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻲ ﻫﻭ ﻭﺤﺩﻩ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻴﻔﺴﺭ ﺍﻟﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﺍﻟﺴﻜﺎﻨﻴﺔ‬
  42. 42. ‫ﺍﻓﺘﺭﺍﺽ ﻤﺒﺎﻟﻎ ﻓﻴﻪ ﻓﻼ ﻴﻜﻔﻲ ﻤﺜﻼ ﺃﻥ ﻨﻔﺴـﺭ ﺍﻟﺘﻐﻴـﺭﺍﺕ ﻓـﻲ‬ ‫ﺍﻟﺨﺼﻭﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎﺱ ﺍﻟﻁﺭﻕ ﺍﻟﻤﺒﺘﻜﺭﺓ ﻟﻀﺒﻁ ﺍﻟﻨﺴـل ﺭﻏـﻡ‬ ‫ﺇﺴﻬﺎﻡ ﺍﻟﻤﻌﺭﻓﺔ ﻭﺘﻭﺍﻓﺭ ﻤﺜل ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻁﺭﻕ ﺇﻟﻰ ﺩﺭﺠﺔ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻓـﻲ‬ ‫ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺤﺠﻡ ﺍﻷﺴﺭﺓ ﻭﻟﻜﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺴﻠﺴﻠﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻌﻭﺍﻤل ﺍﻷﺨـﺭﻯ‬ ‫ﻤﻥ ﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺴـﻴﻜﻭﻟﻭﺠﻴﺔ، ﻤﺜـل ﺘﺤﺭﻴـﺭ ﺍﻟﻤـﺭﺃﺓ‬ ‫ﻭﺍﺴﺘﻴﺎﺌﻬﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﺤﻤل ﺍﻟﺯﺍﺌﺩ ﻋﻥ ﺍﻟﺤﺩ ﻭﺭﻭﺡ ﺍﻟﺤﺭﺍﻙ ﻭﺘﻨﺎﻗﺹ‬ ‫ﺃﻫﻤﻴﺔ ﺍﻷﺴﺭﺓ ﻜﻭﺤﺩﺓ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ )٢٥(.‬ ‫٢- ﻋﻤﺎﻟﺔ ﺍﻟﻤﺭﺃﺓ ﻭﺤﺠﻡ ﺍﻷﺴﺭﺓ:‬ ‫ﺇﻥ ﺍﻟﺭﺒﻁ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺩﺨل ﻭﺍﻟﺨﺼﻭﺒﺔ ﻴﺅﻜﺩ ﻋﻠﻴﻪ "ﺩﻴﻜﺴﻭﻥ"‬ ‫ﺒﺸﻜل ﻜﺒﻴﺭ ﻭﻴﻁﺎﻟﺏ ﺃﻥ ﻴﺤﺘل ﺍﻫﺘﻤﺎﻡ ﺼـﺎﻨﻌﻲ ﺍﻟﻘـﺭﺍﺭ ﻓـﻲ‬ ‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻭﻫﺫﺍ ﺍﻻﻗﺘﺭﺍﺡ ﻴﺸﺒﻪ ﺍﻗﺘﺭﺍﺤﺎﺕ "ﻋﺯﻴﺯ ﺍﻟﺒﻨﺩﺍﺭﻱ" ﻋﺎﻡ‬ ‫٥٧٩١ ﻭﺁﺨﺭﻴﻥ ﺤﻴﻥ ﺃﻜﺩﻭﺍ ﻋﻠﻰ ﻀﺭﻭﺭﺓ ﺇﻗﺎﻤﺔ ﻤﺸـﺭﻭﻋﺎﺕ‬ ‫ﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺭﻴﻑ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺍﻟﻬﺒﻭﻁ ﺒﻤﺴﺘﻭﻯ ﺨﺼﻭﺒﺔ ﺍﻟﻤﺭﺃﺓ‬ ‫ﻭﻴﺅﻜﺩ ﻋﻠﻤﺎﺀ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻉ ﺃﻥ ﻤﻌﺩﻻﺕ ﺍﻷﺠﻭﺭ ﺒﺎﻟﻨﺴـﺒﺔ ﻟﻠﻌﻤﺎﻟـﺔ‬ ‫ﺍﻟﻨﺴﺎﺌﻴﺔ ﺘﻠﻌﺏ ﺩﻭﺭﺍ ﻫﺎﻤﺎ ﻓﻲ ﻤﺘﻐﻴﺭ ﺍﻟﺨﺼـﻭﺒﺔ "‪"Fertility‬‬ ‫ﹰ ﹰ‬ ‫ﺤﻴﺙ ﻴﻀﻊ ﺃﻫﺩﺍﻓﺎ ﺒﺩﻴﻠﺔ ﻟﻠﺴﻴﺩﺍﺕ ﻤﻥ ﺍﻹﻨﺠﺎﺏ ﺒﻭﻓﺭﺓ ﻓـﺎﻟﻤﺭﺃﺓ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﻭﺨﺎﺼﺔ ﺍﻟﺭﻴﻔﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ ﻻ ﺤﻭل ﻟﻬـﺎ ﻭﻻ ﻗـﻭﺓ ﺍﻗﺘﺼـﺎﺩﻴﺎ‬ ‫ﻭﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺎ ﻭﺘﻜﻭﻥ ﻤﻌﺘﻤﺩﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺏ ﺃﻭ ﺍﻷﺥ ﺃﻭ ﺍﻟﺯﻭﺝ ﻤﻤـﺎ‬ ‫ﹰ‬
  43. 43. ‫ﻴﺠﻌﻠﻬﺎ ﺘﺅﺩﻱ ﺠﻬﺩﺍ ﻤﺤﺩﻭﺩﺍ ﻓﻲ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺨﺎﺼﺔ ﺇﺫﺍ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﻜﺎﻨﺕ ﺃﻤﻴﺔ ﻭﻴﺼﺒﺢ ﻤﺤﻭﺭ ﻭﻅﻴﻔﺘﻬﺎ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﺒﺸـﺭﻱ‬ ‫)٣٥(.‬ ‫ﻭﺠﺩﻴﺭ ﺒﺎﻟﺫﻜﺭ ﺃﻥ ﺇﺤﺼﺎﺌﻴﺎﺕ ﺘﻌـﺩﺍﺩ ﺍﻟﺴـﻜﺎﻥ ﻟﻌـﺎﻡ‬ ‫٦٨٩١ ﺘﺸﻴﺭ ﺇﻟﻰ ﺃﻥ ﻫﻨـﺎﻙ ٩,٠٥% ﻤـﻥ ﺍﻟـﺫﻜﻭﺭ ﻤﻘﺎﺒـل‬ ‫١,٩٤% ﻤﻥ ﺍﻹﻨﺎﺙ ﺤﺴﺏ ﺇﺤﺼـﺎﺌﻴﺎﺕ ﺍﻟﺠﻬـﺎﺯ ﺍﻟﻤﺭﻜـﺯﻱ‬ ‫ﻟﻠﺘﻌﺒﺌﺔ ﻭﺍﻹﺤﺼﺎﺀ )٤٥(.‬ ‫ﺇﻥ ﺍﻟﻤﺭﺃﺓ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﺔ ﻋﺎﺩﺓ ﻤﺎ ﻴﻜﻭﻥ ﻋﺩﺩ ﺃﻭﻻﺩﻫـﺎ ﻗﻠـﻴﻼ‬ ‫ﻭﺫﻟﻙ ﺤﺘﻰ ﺘﺴﺘﻁﻴﻊ ﺃﻥ ﺘﻭﻓﻕ ﻤﺎ ﺒـﻴﻥ ﻋﻤﻠﻬـﺎ ﻭﻤﺴـﺌﻭﻟﻴﺎﺘﻬﺎ‬ ‫ﺍﻷﺴﺭﻴﺔ ﺒﺠﺎﻨﺏ ﻅﻬﻭﺭ ﻋﻨﺼﺭ ﺃﻤﺎﻥ ﺠﺩﻴﺩ ﻴﺤل ﻤﺤـل ﻜﺜـﺭﺓ‬ ‫ﺍﻷﻁﻔﺎل ﻭﻫﻭ ﺍﻟﺩﺨل ﺍﻟﻤﺎﺩﻱ ﻭﺍﻻﺴﺘﻘﻼل ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ.‬ ‫ﻭﻫﻨﺎﻙ ﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﺘﻘﺩﻤﻬﺎ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤـﺔ ﻟﺘﺴـﻬﻴل ﻋﻤﺎﻟـﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﺭﺃﺓ ﻭﻴﻜﻭﻥ ﺫﻟﻙ ﺇﻤﺎ ﺒﻬﺩﻑ ﺇﻴﺩﻴﻭﻟﻭﺠﻲ ﻟﺘﺤﺭﻴﺭ ﻓﺌﺔ ﺍﻟﻨﺴﺎﺀ ﺃﻭ‬ ‫ﺒﻬﺩﻑ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻟﻠﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻓﻲ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﻘﻭﻤﻲ )٥٥(.‬ ‫ﻭﻨﺤﺘﺎﺝ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ ﻟﺘﺸﺠﻴﻊ ﻋﻤﺎﻟـﺔ ﺍﻟﻤـﺭﺃﺓ ﺒﻬـﺩﻑ‬ ‫ﺩﻴﻤﻭﺠﺭﺍﻓﻲ ﺤﺘﻰ ﻨﻘﻠل ﻤﻥ ﺍﻻﻨﻔﺠﺎﺭ ﺍﻟﺴـﻜﺎﻨﻲ ﻭﻨﺭﻓـﻊ ﻤـﻥ‬ ‫ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻤﺭﺃﺓ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﻜﺫﻟﻙ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﻤﻌﻴﺸـﺔ ﺃﺴـﺭﺘﻬﺎ‬
  44. 44. ‫ﻭﻴﻤﻜﻥ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺫﻟﻙ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﺼـﻐﻴﺭﺓ ﻭﺍﻷﺴـﺭ‬ ‫ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺔ.‬ ‫ﻭﻫﻨﺎﻙ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﻹﻗﺎﻤﺔ ﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ ﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺭﻴـﻑ‬ ‫ﻤﻥ ﺃﺠل ﺍﻟﻬﺒﻭﻁ ﺒﻤﺴﺘﻭﻯ ﺨﺼﻭﺒﺔ ﺍﻟﻤﺭﺃﺓ ﻭﺩﻭﻥ ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﻟﺫﻟﻙ‬ ‫ﺁﺜﺎﺭ ﺴﻠﺒﻴﺔ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﺘﺸﻐﻴل ﺍﻟﻨﺴﺎﺀ ﻓﻴﻬﺎ ﺩﻭﻥ ﺍﻟﺫﻜﻭﺭ ﻜﻤﺎ ﺤﺩﺙ‬ ‫ﻓﻲ "ﻤﺎﻟﻴﺯﻴﺎ" ﺤﻴﺙ ﻜﺎﻥ ﺃﻏﻠﺏ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺴﺎﺀ ﺩﻭﻥ ﺍﻟﺫﻜﻭﺭ‬ ‫ﻭﻫﺫﺍ ﺍﻻﻗﺘﺭﺍﺡ ﻴﺠﺩ ﺼﺩﻯ ﻜﺒﻴﺭﺍ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﺍﻟﻨﺎﻤﻲ ﻤـﻥ ﺃﺠـل‬ ‫ﺍﻟﻬﺒﻭﻁ ﺒﻤﻌﺩﻻﺕ ﺍﻟﻤﻭﺍﻟﻴﺩ ﻭﻴﺘﻀﺢ ﺫﻟﻙ ﻓﻲ "ﺒﺎﻜﺴـﺘﺎﻥ" ﺃﻴﻀـﺎ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﻓﻬﻨﺎﻙ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﻭﻯ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺴﺎﺀ ﻜﻤﺎ ﺘﻘﻠﺩﺕ ﺍﻟﻤـﺭﺃﺓ‬ ‫ﻭﻅﺎﺌﻑ ﻤﺅﺜﺭﺓ )٦٥(.‬ ‫٣- ﻋﻤﺎﻟﺔ ﺍﻟﻤﺭﺃﺓ ﺒﻴﻥ ﺍﻻﻨﻜﻤﺎﺵ ﻭﺍﻟﺘﻭﺴﻊ:‬ ‫ﻭﻗﺩ ﺤﺙ ﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﻭﺍﻀﺤﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﺇﺒـﺎﻥ‬ ‫ﺍﻟﺴﺒﻌﻴﻨﻴﺎﺕ ﻭﺃﺩﻯ ﺍﻟﺘﻭﺴﻊ ﻓﻲ ﺇﻨﺸﺎﺀ ﺍﻟﻤﺸـﺭﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﺼـﻨﺎﻋﻴﺔ‬ ‫ﻻﺴﺘﻴﻌﺎﺏ ﻤﺯﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻘﻭﻯ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﺔ ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻜﺎﻥ ﺃﻤﺎﻡ ﺍﻟﻨﺴـﺎﺀ‬ ‫ﻓﺭﺹ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻟﻠﻌﻤل ﻓﻲ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﺘﺤﻭﻴﻠﻴﺔ ﻭﻗﺩ ﻏﺯﺕ ﺍﻟﻤﺭﺃﺓ‬ ‫‪‬‬ ‫ﻤﺠﺎل ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﺘﺤﻭﻴﻠﻴﺔ ﺒﺸﻜل ﻻﻓﺕ ﻟﻠﻨﻅﺭ ﻓﺒﻴﻨﻤـﺎ ﻜﺎﻨـﺕ‬ ‫ﻨﺴﺒﺔ ﺍﻟﻤﺸﺘﻐﻼﺕ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ٣,٢% ﻓﻲ ﻋﺎﻡ ١٦٩١ ﻤﻥ‬
  45. 45. ‫ﺇﺠﻤﺎﻟﻲ ﺍﻟﻤﺸﺘﻐﻼﺕ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻨﺠﺩ ﺃﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻨﺴﺒﺔ ﻗﺩ ﺒﻠﻐﺕ‬ ‫٧,١١% ﻓﻲ ﻋﺎﻡ ١٧٩١ )٧٥(.‬ ‫ﻭﻓﻲ ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ﻤﻥ ٠٦٩١ ﺇﻟـﻰ ٦٧٩١ ﻨﺠـﺩ ﺃﻥ ﻋـﺩﺩ‬ ‫ﺍﻟﻨﺴﺎﺀ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﻭﻯ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﺔ ﻗﺩ ﺍﺭﺘﻔﻊ ﺒﺯﻴﺎﺩﺓ ﻤﻀﻁﺭﺩﺓ ﻭﺒﺎﻟﻤﺜـل‬ ‫ﺠﻤﻠﺘﻬﻡ ﺇﻟﻰ ﺠﻤﻠﺔ ﺍﻟﻘﻭﻯ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﺔ ﺤﻴﺙ ﺍﺭﺘﻔﻊ ﻤﻥ ٩,٧% ﻋـﺎﻡ‬ ‫٠٦٩١ ﺇﻟﻰ ٩,٨% ﻋﺎﻡ ٦٧٩١ ﻋﻠﻰ ﺤﻴﻥ ﺍﻨﺨﻔﻀﺕ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟـﺔ‬ ‫ﺍﻟﻔﻌﻠﻴﺔ ﻟﻠﻨﺴﺎﺀ ﻓﻲ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ﺤﻴﺙ ﺍﻨﺨﻔﻀﺕ ﻤﻥ ٧,٧% ﻋـﺎﻡ‬ ‫٠٦٩١ ﺇﻟﻰ ٨,٦% ﻋﺎﻡ ٦٧٩١ ﻭﻤﻊ ﺫﻟﻙ ﺇﻥ ﺍﻟﻁﻠـﺏ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ﺍﻟﻨﺴﺎﺌﻴﺔ ﻗﺩ ﺍﻨﺨﻔﺽ ﻓﻲ ﺤﻴﻥ ﺍﺭﺘﻔﻊ ﺍﻟﻌﺭﺽ ﻤﻥ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﺔ‬ ‫ﺍﻟﻨﺴﺎﺌﻴﺔ )٨٥(.‬ ‫ﻭﻤﻤﺎ ﺴﺒﻕ ﺃﻥ ﺍﻟﻨﺴﺎﺀ ﺍﻟﺭﺍﻏﺒﺎﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﻤل ﻭﺍﻟﻘﺎﺩﺭﺍﺕ‬ ‫ﻋﻠﻴﻪ ﻗﺩ ﻭﺍﺠﻬﻥ ﻓﻲ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ﻤﺸﻜﻠﺔ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﻭﺘﻌـﻭﺩ ﻫـﺫﻩ‬ ‫ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﺇﻟﻰ ﻋﺩﻡ ﻗﺩﺭﺓ ﺍﻟﺒﻨﺎﺀ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻋﻠﻰ ﺍﺴﺘﻴﻌﺎﺏ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﺔ‬ ‫ﺍﻟﻨﺴﺎﺌﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﺯﺍﻴﺩﺓ ﻭﻟﻴﺱ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻨﺴﻕ ﺍﻷﺴـﺭﻱ ﺍﻻﺠﺘﻤـﺎﻋﻲ ﺃﻭ‬ ‫ﺍﻟﻘﻴﻤﻲ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ.‬ ‫ﻭﺘﻭﻀﺢ ﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﺘﻌﺩﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﺃﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺘﻔﺎﻭﺘـﺎ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﻜﺒﻴﺭﺍ ﺒﻴﻥ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺠﻨﺴﻴﻥ ﻓﺒﻴﻨﻤﺎ ﻴـﺯﺩﺍﺩ ﻤﻌـﺩل‬ ‫ﹰ‬ ‫ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﻗﻠﻴﻼ ﻋﻥ ٠١% ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺫﻜﻭﺭ ﻓﻲ ﺘﻌﺩﺍﺩ ٦٨٩١ ﻴﺼـل‬
  46. 46. ‫ﻤﻌﺩل ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻹﻨﺎﺙ ﺇﻟﻰ ٤٢% ﻭﺘﺘﺴﻊ ﺍﻟﻔﺠﻭﺓ ﻓﻲ ﺘﻌـﺩﺍﺩ‬ ‫٦٧٩١، ﺤﻴﺙ ﺒﻠﻎ ﻤﻌﺩل ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻹﻨﺎﺙ ﻓﻲ ﺴـﻨﺔ ٦٧٩١‬ ‫ﺇﻟﻰ ﻤﺎ ﻴﺯﻴﺩ ﻋﻠﻰ ٥ ﺃﻤﺜﺎل ﻤﻌﺩل ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺫﻜﻭﺭ ﻓﻲ ﻨﻔﺱ‬ ‫ﺍﻟﻌﺎﻡ )٩٥(.‬ ‫ﻭﻓﻲ ﺍﻟﺴﻨﻭﺍﺕ ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ ﺍﺘﺠﻪ ﻤﺅﺸﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ‬ ‫ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺴﻭﻕ ﺍﻟﺤﺭ ﺤﻴﺙ ﺒﻠﻎ ﺃﻗﺼﻰ ﺤﺩ ﺒﺎﻨﻬﻴﺎﺭﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻻﺸﺘﺭﺍﻜﻲ‬ ‫ﻟﻼﺘﺤﺎﺩ ﺍﻟﺴﻭﻓﻴﺘﻲ ﻭﺩﻭل ﺃﻭﺭﻭﺒﺎ ﺍﻟﺸﺭﻗﻴﺔ ﻭﻗﺩ ﺃﺩﻯ ﺫﻟـﻙ ﺇﻟـﻰ‬ ‫ﺴﻘﻭﻁ ﺍﻟﻬﻴﺎﻜل ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﺘﺎﺒﻌﺔ ﻟﻠـﻨﻅﻡ ﺍﻻﺸـﺘﺭﺍﻜﻴﺔ ﻭﻓـﻲ‬ ‫ﻤﻘﺩﻤﺘﻬﺎ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﻌﺎﻡ.‬ ‫ﻭﻗﺩ ﺍﺘﻀﺢ ﻤﻥ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺃﻥ ﺍﻟﻤﺭﺃﺓ ﺃﻜﺜﺭ ﺇﻗﺒﺎﻻ ﻤـﻥ‬ ‫ﺍﻟﺫﻜﻭﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﻤل ﻓﻲ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﻭﻓﻲ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻭﺃﻗل ﺇﻗﺒﺎﻻ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﻤل ﻓﻲ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﻭﻴﺭﺠﻊ ﺫﻟـﻙ ﺇﻟـﻰ: ﺍﺭﺘﺒـﺎﻁ‬ ‫ﺍﻟﻨﺴﺎﺀ ﺒﺎﻟﻭﻅﻴﻔﺔ ﺍﻟﻤﻀﻤﻭﻨﺔ ﻋﻥ ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻨﻁـﻭﻱ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﺍﻟﻤﺠﺎﺯﻓﺔ، ﺇﻥ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﻭﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺃﻜﺜﺭ ﺤﺭﺼـﺎ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﻤﺴﺎﻭﺍﺓ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺭﺠﺎل ﻭﺍﻟﻨﺴـﺎﺀ ﻓـﻲ‬ ‫ﻤﺠﺎل ﺍﻟﺘﻭﻅﻴﻑ ﻭﺍﻷﺠﻭﺭ ﻭﺴﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤل ﻓﻲ ﺤﻴﻥ ﺃﻥ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ‬ ‫ﺍﻟﺨﺎﺹ ﻜﺜﻴﺭﺍ ﻤﺎ ﻴﺸﺘﺭﻁ ﻓﻲ ﺇﻋﻼﻨﻪ ﻟﻭﻅﺎﺌﻔﻪ ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﺍﻟﻤﺘﻘﺩﻡ‬ ‫ﻤﻥ ﺍﻟﺫﻜﻭﺭ )٠٦(.‬
  47. 47. ‫ﻭﻓﻲ ﻤﺼﺭ ﻜﻤﺎ ﻫﻭ ﻓﻲ ﺒﺎﻗﻲ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻻﺸﺘﺭﺍﻜﻴﺔ ﻜﺎﻨﺕ‬ ‫ﺍﻟﻤﻌﺎﻨﺎﺓ ﻤﻥ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻭﺴﻠﺒﻴﺎﺘﻪ ﻤﻥ ﺃﻜﺜـﺭ ﺍﻟـﺩﻭﺍﻓﻊ ﺇﻟـﻰ‬ ‫ﺍﻻﺘﺠﺎﻩ ﻟﺘﺸـﺠﻴﻊ ﺍﻟﻘﻁـﺎﻉ ﺍﻟﺨـﺎﺹ ﻭﺘﺼـﻔﻴﺔ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴـﺎﺕ‬ ‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺴﺭﺓ ﻤﻥ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻜﻤﺎ ﻨﺼـﺕ ﻗـﻭﺍﻨﻴﻥ‬ ‫ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻟﺨﺩﻤﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺭ ﻭﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺨﺎﺹ، ﻜﺫﻟﻙ ﺘﻡ ﺇﻨﺸـﺎﺀ‬ ‫ﺍﻟﻤﺩﻥ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺍﻋﺘﻤﺩﺕ ﻓﻲ ﻋﻤﺎﻟﺘﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴﺎ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﻘﺩﻤﺔ ﻤﻤﺎ ﻴﺤﺘﻤل ﺃﻥ ﺘﻨﺨﻔﺽ ﻓﺭﺹ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ﺍﻟﻨﺴﺎﺌﻴﺔ ﺒﺴﺒﺏ‬ ‫ﺘﻌﺎﻅﻡ ﺩﻭﺭ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﻭﺘﺭﺘﻔﻊ ﻨﺴﺒﺔ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻨﺴﺎﺀ.‬ ‫ﻭﻗﺩ ﺘﺅﺩﻱ ﺘﻠﻙ ﺍﻵﺜﺎﺭ ﺇﻟﻰ ﺘﺯﺍﻴﺩ ﺍﻟﻘﺩﺭﺓ ﺍﻟﺘﻨﺎﺴﻠﻴﺔ ﻟﻠﻤﺭﺃﺓ‬ ‫ﻭﺍﺭﺘﻔﺎﻉ ﻤﻌﺩﻻﺕ ﺍﻹﻋﺎﻟﺔ ﻭﺍﺭﺘﻔﺎﻉ ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻟﻼﺯﻤـﺔ ﻟﺘـﻭﻓﻴﺭ‬ ‫ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻤﻴﺔ. ﻭﻫﻨﺎﻙ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺒﺫل ﺠﻬﻭﺩﺍ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﺠﺎﺩﺓ ﻟﻠﺤﺩ ﻤﻥ ﻤﻌﺩﻻﺕ ﺍﻟﻤﻭﺍﻟﻴﺩ ﻤﺜل ﺤﻜﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﻬﻨﺩ، ﺍﻟﺼﻴﻥ،‬ ‫ﺒﺎﻜﺴﺘﺎﻥ، ﺃﻨﺩﻭﻨﻴﺴﻴﺎ، ﺴﻴﺭﻴﻼﻨﻜﺎ، ﻜﻭﺭﻴﺎ ﺍﻟﺠﻨﻭﺒﻴـﺔ، ﺍﻟﻔﻠﺒـﻴﻥ،‬ ‫ﺘﺎﻴﻭﺍﻥ، ﻤﺎﻟﻴﺯﻴﺎ، ﺴﻨﻐﺎﻓﻭﺭﺓ، ﻨﻴﺒﺎل ﺤﻴﺙ ﺘﺫﻫﺏ ﺇﺤﺩﻯ ﺍﻟﻤﺩﺍﺭﺱ‬ ‫ﺍﻟﻔﻜﺭﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻘﻭل ﺒﺄﻨﻪ ﻟﻭ ﻭﺠﻬﺕ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺍﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺇﻟﻰ‬ ‫ﺍﻟﺤﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﻤﻭ ﺍﻟﺴﻜﺎﻨﻲ ﺒﺼﺭﻑ ﺍﻟﻨﻅﺭ ﻋﻥ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ، ﻓـﺎﻟﻨﻘﻭﺩ‬ ‫ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻴﻔﻭﻕ ﺘﺄﺜﻴﺭﻫﺎ ﻤﺌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺭﺍﺕ ﺘﺄﺜﻴﺭ ﻨﻤﻭ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﻓـﻲ‬ ‫ﺭﻓﻊ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺩﺨل ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ )١٦(.‬
  48. 48. ‫ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻌﺭﻭﻑ ﺃﻥ ﺍﻟﻤﺭﺃﺓ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠـﺔ ﺘﺘﺤﻠـﻰ ﺒﺼـﻔﺎﺕ‬ ‫ﺴﻴﻜﻭﻟﻭﺠﻴﺔ ﻭﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻤﺜل ﺍﻹﻗﺩﺍﻡ ﻭﺍﻟﺠﺴﺎﺭﺓ ﻭﺍﻟﻘـﺩﺭﺓ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﺍﻟﺤﺭﺍﻙ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻭﺍﻟﺘﻜﻴﻑ ﻭﻻ ﻴﻜﻭﻥ ﻤﺼﺩﺭ ﻗﻭﺘﻬﺎ ﺍﻟﻭﺤﻴـﺩ‬ ‫ﻫﻭ ﺍﻷﻭﻻﺩ ﺒل ﺍﻟﻌﻤل ﻭﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ.‬ ‫ﻭﻜﻤﺎ ﻴﻘﻭل ﻋﺯﻴﺯ ﺤﻨﺎ ﻴﺨﻁﺊ ﻤﻥ ﻴﻅـﻥ ﺃﻥ ﺍﻟﻤـﺭﺃﺓ‬ ‫ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﺔ ﺘﺴﺎﻭﻱ )ﺍﻤﺭﺃﺓ ﻏﻴﺭ ﻋﺎﻤﻠﺔ + ﻋﻤل( ﻜﻤﺎ ﺃﻥ ﺍﻟﻤﺭﺃﺓ ﻏﻴﺭ‬ ‫ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﺔ ﺘﺴﺎﻭﻱ )ﺍﻤﺭﺃﺓ ﻋﺎﻤﻠﺔ – ﻋﻤل( ﺒل ﻫﻭ ﻴﺭﻯ ﺃﻥ ﺍﻟﻤﺭﺃﺓ‬ ‫ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﺔ ﻫﻲ ﺇﻨﺴﺎﻨﺔ ﺇﻴﺠﺎﺒﻴﺔ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻋﻤﻠﻬﺎ ﻭﺇﻨﺘﺎﺠﻬﺎ )٢٦(.‬ ‫ﻭﺘﺸﻴﺭ ﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ٦٨٩١ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺒﻴﻥ ﻋﻤﺎﻟﺔ ﺍﻟﻤـﺭﺃﺓ‬ ‫ﻭﻤﺴﺘﻭﻯ ﺘﻌﻠﻴﻤﻬﺎ ﻓﺘﻜﻭﻥ ﺃﻗل ﻤﻥ ٥% ﻟﻸﻤﻴﺎﺕ ﻭﺇﻟـﻰ ٦٩%‬ ‫ﻟﻠﺠﺎﻤﻌﻴﺎﺕ ﺒﻨﻅﺭ ﺇﻟﻰ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﺨﺎﺭﺝ ﻗﻭﺓﺍﻟﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎﺱ ﺃﻨﻬﻡ‬ ‫ﺃﻓﺭﺍﺩ ﻤﻌﻭﻟﻭﻥ ﻷﻨﻬﻡ ﻤﺴﺘﻬﻠﻜﻭﻥ ﻭﻻ ﻴﺴﺎﻫﻤﻭﻥ ﻓﻲ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﺤﺘﻰ‬ ‫ﻭﻟﻭ ﻜﺎﻨﻭﺍ ﻤﺴﺘﻘﻠﻴﻥ ﻤﺎﻟﻴﺎ ﻴﺤﺼﻠﻭﻥ ﻋﻠﻰ ﺩﺨـل ﻋﻠـﻰ ﺸـﻜل‬ ‫ﻤﻌﺎﺸﺎﺕ ﺃﻭ ﺇﻴﺠﺎﺭﺍﺕ ﺃﻭﻏﻴﺭ ﺫﻟﻙ ﻭﺘﺘﻤﻀԠ

×