Your SlideShare is downloading. ×
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014
Upcoming SlideShare
Loading in...5
×

Thanks for flagging this SlideShare!

Oops! An error has occurred.

×
Saving this for later? Get the SlideShare app to save on your phone or tablet. Read anywhere, anytime – even offline.
Text the download link to your phone
Standard text messaging rates apply

επιχειρησιακο προγραμμα δημου_κω_2012_2014

811

Published on

0 Comments
1 Like
Statistics
Notes
  • Be the first to comment

No Downloads
Views
Total Views
811
On Slideshare
0
From Embeds
0
Number of Embeds
0
Actions
Shares
0
Downloads
7
Comments
0
Likes
1
Embeds 0
No embeds

Report content
Flagged as inappropriate Flag as inappropriate
Flag as inappropriate

Select your reason for flagging this presentation as inappropriate.

Cancel
No notes for slide

Transcript

  • 1. ΢ΧΕΔΙΟ ΣΕΧΝΙΚΟΤ ΕΠΙΧΕΙΡΗ΢ΙΑΚΟΤ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΣΟ΢, Α’ Φάςθ ΔΘΜΟΣ ΚΫ ΣΩΕΔΙΟ ΤΕΩΝΙΚΟΥ ΕΡΙΩΕΙ΢ΘΣΙΑΚΟΥ Ρ΢ΟΓ΢ΑΜΜΑΤΟΣ Α’ Ψάςθ ΣΤ΢ΑΤΘΓΙΚΘ ΚΑΙ ΑΝΑΡΤΥΞΙΑΚΕΣ Ρ΢ΟΤΕ΢ΑΙΟΤΘΤΕΣ ΣΕΡΤΕΜΒ΢ΙΟΣ 2011ΔΘΜΟΣ ΚΩ ΢ελύδα 1 από 281
  • 2. ΢ΧΕΔΙΟ ΣΕΧΝΙΚΟΤ ΕΠΙΧΕΙΡΗ΢ΙΑΚΟΤ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΣΟ΢, Α’ ΦάςθΠεριεχόμενα ςελΚΕΥΑΛΑΙΟ 1ο ΕΙ΢ΑΓΩΓΗ............................................................................................................................ 71.1 Αντικεύμενο Σεύχουσ......................................................................................................................... 71.2 Σι εύναι ϋνα Σεχνικό Επιχειρηςιακό Πρόγραμμα ........................................................................ 8 1.2.1 ΢κοπιμότητα....................................................................................................................................... 8 1.2.2 ΢ημαςύα ................................................................................................................................................ 10 1.2.3 Θεςμικό Πλαύςιο .............................................................................................................................. 11 1.2.4 Φαρακτηριςτικϊ ................................................................................................................................ 12 1.2.5 Όργανα Κατϊρτιςησ ....................................................................................................................... 14 1.2.6 Διαδικαςύα Κατϊρτιςησ ............................................................................................................... 14 1.2.7 Μεθοδολογύα Κατϊρτιςησ .......................................................................................................... 18 1.2.8 Μϋςα και εργαλεύα για την κατϊρτιςη .................................................................................... 24 1.2.9 Προώποθϋςεισ για τον Επιτυχό ΢χεδιαςμό και Τλοπούηςη του Σ.Ε.Π ............. 27 1.2.9.1 Πολιτικό βούληςη ................................................................................................................. 27 1.2.9.2 ΢υμμετοχό τησ Σοπικόσ Κοινωνύασ.................................................................................. 28 1.2.9.3 ΢υνεργαςύεσ ςε Σοπικό Επύπεδο ....................................................................................... 28 1.2.9.4 Ενδυνϊμωςη του Ρόλου και τησ Λειτουργύασ του Δόμου ...................................... 291.3 Δομό Σεύχουσ ............................................................................................................................................301.4 Διεπιςτημονικό Ομϊδα Έργου (Δ.Ο.Ε.) ..........................................................................................31ΚΕΥΑΛΑΙΟ 2ο ΢ΤΝΟΠΣΙΚΗ ΠΕΡΙΓΡΑΥΗ ΚΑΙ ΑΞΙΟΛΟΓΗ΢Η ΣΗ΢ ΤΥΙ΢ΣΑΜΕΝΗ΢ΚΑΣΑ΢ΣΑ΢Η΢ ΣΟΤ ΔΗΜΟΤ ΚΩ ............................................................................................................332.1 Βαςικϊ χαρακτηριςτικϊ, χωροταξικό ϋνταξη και διοικητικό οργϊνωςη .................33 2.1.1 Έκταςη και Πληθυςμόσ ................................................................................................................ 33 2.1.1.1 Πληθυςμόσ ................................................................................................................................ 34 2.1.2 ΢ύνθεςη πληθυςμού (φύλο, ηλικύα, εκπαύδευςη) .............................................................. 44ΔΘΜΟΣ ΚΩ ΢ελύδα 2 από 281
  • 3. ΢ΧΕΔΙΟ ΣΕΧΝΙΚΟΤ ΕΠΙΧΕΙΡΗ΢ΙΑΚΟΤ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΣΟ΢, Α’ Φάςθ 2.1.3 Δημοτικϋσ και Σοπικϋσ Κοινότητεσ ........................................................................................ 10 2.1.4 Έδρα του Δόμου............................................................................................................................... 12 2.1.5 Ιςτορικό ΢υνϋνωςησ ....................................................................................................................... 13 2.1.6 H θϋςη και ο ρόλοσ τησ περιοχόσ ςτον Νομό και την Περιφϋρεια .............................. 132.2 Περιβϊλλον και Ποιότητα Ζωόσ......................................................................................................15 2.2.1 Γεωμορφολογύα ................................................................................................................................. 15 2.2.2 Κλύμα ...................................................................................................................................................... 16 2.2.3 Φλωρύδα- Πανύδα .............................................................................................................................. 16 2.2.4 Υυςικού πόροι - Προςτατευόμενεσ Περιοχϋσ ........................................................................ 18 2.2.5 Προβλόματα ρύπανςησ.................................................................................................................. 19 2.2.6 Φρόςεισ γησ ......................................................................................................................................... 21 2.2.7 Οικιςμού, πολεοδομικϋσ ενότητεσ ............................................................................................. 22 2.2.8 Βαςικϋσ υποδομϋσ ............................................................................................................................ 28 2.2.8.1 Οδικό Δύκτυο ............................................................................................................................. 28 2.2.8.2 Λιμενικϋσ εγκαταςτϊςεισ Κω ............................................................................................. 28 2.2.8.3 Αεροδρόμιο ................................................................................................................................ 31 2.2.8.4 Αςτικϋσ και Τπεραςτικϋσ ΢υγκοινωνύεσ ........................................................................ 34 2.2.8.5 Ηλεκτρικό Ενϋργεια ............................................................................................................... 35 2.2.8.6 ΢τερεϊ Απόβλητα - Διαχεύριςη .......................................................................................... 35 2.2.8.6.1 Φ.Τ.Σ.Α. ................................................................................................................................... 36 2.2.9 Δύκτυα .................................................................................................................................................... 36 2.3 Κοινωνικό πολιτικό - παιδεύα - πολιτιςμόσ και αθλητιςμόσ ....................................... 41 2.3.1 Δομϋσ κοινωνικόσ υποςτόριξησ................................................................................................. 41 2.3.2 Ειδικϋσ πληθυςμιακϋσ ομϊδεσ................................................................................................... 45 2.3.3 Πολιτιςτικό υποδομό και δραςτηριότητεσ ......................................................................... 47 2.3.4 Αθλητικού χώροι............................................................................................................................... 502.4 ΣΟΠΙΚΗ ΟΙΚΟΝΟΜΙΑ ΚΑΙ ΑΠΑ΢ΦΟΛΗ΢Η ....................................................................................59ΔΘΜΟΣ ΚΩ ΢ελύδα 3 από 281
  • 4. ΢ΧΕΔΙΟ ΣΕΧΝΙΚΟΤ ΕΠΙΧΕΙΡΗ΢ΙΑΚΟΤ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΣΟ΢, Α’ Φάςθ 2.4.1 Οικονομικϊ Ενεργόσ Πληθυςμόσ................................................................................................ 59 2.4.2 Οικονομικϋσ Δραςτηριότητεσ - Απαςχόληςη – Ανεργύα ................................................... 60 2.4.3 Απαςχόληςη κατϊ κλϊδο οικονομικόσ δραςτηριότητασ.................................................. 64 2.4.4 ΑΕΠ κατϊ κλϊδο οικονομικόσ δραςτηριότητασ ................................................................... 74 2.4.5 Παραγωγικότητα κατϊ κλϊδο οικονομικόσ δραςτηριότητασ ....................................... 84 2.4.6 ΢τοιχεύα ΟΑΕΔ.................................................................................................................................... 902.5 Αναπτυξιακό φυςιογνωμύα του Δόμου.........................................................................................912.6 Αξιολόγηςη τησ κατϊςταςησ τησ περιοχόσ του Δόμου Κω- Εντοπιςμόσ ΚρύςιμωνΖητημϊτων Σοπικόσ Ανϊπτυξησ...............................................................................................................94 2.6.1. Αξιολόγηςη Εξωτερικού Περιβϊλλοντοσ του Δόμου – Διαγνωςτικό Ανϊλυςη S.W.O.T. ............................................................................................................................................................. 94 2.6.1.1 Πλεονεκτόματα ............................................................................................................................ 97 2.6.1.2 Μειονεκτόματα ............................................................................................................................... 98 2.6.1.3 Ευκαιρύεσ ........................................................................................................................................ 100 2.6.1.4 Απειλϋσ ........................................................................................................................................... 101ΚΕΥΑΛΑΙΟ 3ο ΢ΤΝΟΠΣΙΚΗ ΠΕΡΙΓΡΑΥΗ ΣΟΤ ΔΗΜΟΤ ΚΩ ΚΑΙ ΣΩΝ ΝΟΜΙΚΩΝΠΡΟ΢ΩΠΩΝ ΣΟΤ ......................................................................................................................................... 103 3.1.1 Εςωτερικό Περιβϊλλον – Ο Οργανιςμόσ .............................................................................. 103 3.1.2 Νϋα Οργανωτικό Δομό του Δόμου Κω ................................................................................ 104 3.1.3 Γενικϊ ΢τοιχεύα Ανθρώπινου Δυναμικού ............................................................................ 1093.2 Περιγραφό των υπηρεςιών του Δόμου και των Νομικών Προςώπων ........................ 149 3.2.1 ΤΠΗΡΕ΢ΙΕ΢ ΣΟΤ ΔΗΜΟΤ ............................................................................................................ 149 3.2.1.1 ΔΙΕΤΘΤΝ΢Η ΔΗΜΟΣΙΚΗ΢ Α΢ΣΤΝΟΜΙΑ΢ .................................................................. 149 3.2.1.2 ΔΙΕΤΘΤΝ΢Η ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΣΙ΢ΜΟΤ ΚΑΙ ΟΡΓΑΝΩ΢Η΢ ......................................... 152 3.2.1.3 ΔΙΕΤΘΤΝ΢Η ΣΟΠΙΚΗ΢ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ΢ ΑΝΑΠΣΤΞΗ΢ .......................................... 152 3.2.1.4 Διεύθυνςη Πολεοδομύασ .................................................................................................... 168 3.2.1.5 Διεύθυνςη Περιβϊλλοντοσ και Καθαριότητασ. ........................................................ 168 3.2.1.6 Διεύθυνςη Κοινωνικόσ Προςταςύασ, Παιδεύασ, Πολιτιςμού & Αθλητιςμού 169ΔΘΜΟΣ ΚΩ ΢ελύδα 4 από 281
  • 5. ΢ΧΕΔΙΟ ΣΕΧΝΙΚΟΤ ΕΠΙΧΕΙΡΗ΢ΙΑΚΟΤ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΣΟ΢, Α’ Φάςθ 3.2.1.7 Διεύθυνςη Διοικητικών Τπηρεςιών ............................................................................. 169 3.2.1.8 Διεύθυνςη Οικονομικών Τπηρεςιών ......................................................................... 170 3.2.1.9 Διεύθυνςη Σεχνικών Τπηρεςιών .................................................................................. 170 3.2.1.10 Διεύθυνςη Κ.Ε.Π ............................................................................................................... 172 3.2.2 Νομικϊ Πρόςωπα του Δόμου .................................................................................................. 172 3.2.2.1 Δημοτικόσ Οργανιςμόσ Πολιτιςμού, Αθλητιςμού και Βρεφομηπιακών ΢ταθμών Δόμου ΚΩ ............................................................................................................................ 172 3.2.2.2 Δημοτικό Λιμενικό Σαμεύο Κω ........................................................................................ 177 3.2.2.3 ΚΟΙΝΩΥΕΛΗ΢ ΕΠΙΦΕΙΡΗ΢Η Α΢ΣΙΚΗ΢ ΢ΤΓΚΟΙΝΩΝΙΑ΢ ΚΩ (Κ.Ε.Α.΢)............ 183 3.2.2.4 ΜΟΝΟΜΕΣΟΦΙΚΗ ΑΝΩΝΤΜΗ ΕΣΑΙΡΕΙΑ ΕΚΜΕΣΑΛΛΕΤ΢Η΢ ΣΟΤΡΙ΢ΣΙΚΟΤ ΛΙΜΕΝΑ ΚΩ............................................................................................................................................ 185 3.2.2.5 ΔΗΜΟΣΙΚΗ ΕΠΙΦΕΙΡΗ΢Η ΤΔΡΕΤ΢Η΢ ΑΠΟΦΕΣΕΤ΢Η΢ ΔΗΜΟΤ ΚΩ ................ 187 3.2.2.6 ΔΗΜΟΣΙΚΗ ΕΠΙΦΕΙΡΗ΢Η ΤΔΡΕΤ΢Η΢ ΑΠΟΦΕΣΕΤ΢Η΢ ΔΗΜΟΤ ΔΙΚΑΙΟΤ .... 188 3.2.2.7 ΔΗΜΟΣΙΚΗ ΕΠΙΦΕΙΡΗ΢Η ΤΔΡΕΤ΢Η΢ ΑΠΟΦΕΣΕΤ΢Η΢ ΔΗΜΟΤ ΗΡΑΚΛΕΙΔΩΝ189 3.2.2.8 ΚΟΙΝΩΥΕΛΗ΢ ΕΠΙΦΕΙΡΗ΢Η ΚΟΙΝΩΝΙΚΗ΢ ΠΡΟ΢ΣΑ΢ΙΑ΢, ΑΛΛΗΛΕΓΓΤΗ΢, ΠΡΟΝΟΙΑ΢ ΚΑΙ ΤΓΕΙΑ΢ .................................................................................................................... 193 3.2.2.9 ΢ΦΟΛΙΚΗ ΕΠΙΣΡΟΠΗ ΠΡΩΣΟΒΑΘΜΙΑ΢ ΕΚΠΑΙΔΕΤ΢Η΢ ...................................... 197 3.2.2.10 ΢ΦΟΛΙΚΗ ΕΠΙΣΡΟΠΗ ΔΕΤΣΕΡΟΒΑΘΜΙΑ΢ ΕΚΠΑΙΔΕΤ΢Η΢ .............................. 198 3.2.2.11 ΒΙΟΣΕΦΝΙΑ ΣΤΠΟΠΟΙΗ΢Η΢ ΜΕΛΙΟΤ (Β.Ι.Μ.Ε.Λ. ΕΠΕ) ...................................... 199 3.2.2.12 ΑΝΩΝΤΜΗ ΝΑΤΣΙΛΙΑΚΗ ΕΣΑΙΡΕΙΑ ΜΑ΢ΣΙΦΑΡΙΟΤ (ΑΝΕΜ ΑΕ) .... 199 3.2.2.13 ΔΗΜΟΣΙΚΟ΢ ΡΑΔΙΟΥΩΝΙΚΟ΢ ΢ΣΑΘΜΟ΢ (Δ.Η.Ρ.Α.΢.) ....................................... 200 3.2.2.14 ΛΟΙΠΑ ΝΟΜΙΚΑ ΠΡΟ΢ΩΠΑ ............................................................................................ 2013.3. Αξιολόγηςη του εςωτερικού περιβϊλλοντοσ του Δόμου Κω .......................................... 202 3.3.1 Πλεονεκτόματα .............................................................................................................................. 202 3.3.2 Μειονεκτόματα .............................................................................................................................. 203ΚΕΥΑΛΑΙΟ 4ο ΢ΣΡΑΣΗΓΙΚΗ ΚΑΙ ΑΝΑΠΣΤΞΙΑΚΕ΢ ΠΡΟΣΕΡΑΙΟΣΗΣΕ΢ ΣΟΤ ΔΗΜΟΤΚΩ ....................................................................................................................................................................... 2044.1 ΢τρατηγικό πλαύςιο ........................................................................................................................... 204 4.1.1 Εξωτερικό περιβϊλλον – To νηςύ τησ Κω ............................................................................. 204ΔΘΜΟΣ ΚΩ ΢ελύδα 5 από 281
  • 6. ΢ΧΕΔΙΟ ΣΕΧΝΙΚΟΤ ΕΠΙΧΕΙΡΗ΢ΙΑΚΟΤ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΣΟ΢, Α’ Φάςθ 4.1.1.1 Κρύςη και οικονομύα του νηςιού ................................................................................... 205Πύνακασ 4.1..................................................................................................................................................... 204 4.1.1.2. Ευρύτερη περιοχό ............................................................................................................... 207 4.1.2 Βαςικόσ ςτόχοσ .............................................................................................................................. 207 4.1.3 Αποςτολό και όραμα του Δόμου ............................................................................................. 208 4.1.3.1 Αποςτολό................................................................................................................................ 209 4.1.3.2 Όραμα ..................................................................................................................................... 2104.3 ΢τρατηγικού ςτόχοι και και επιλογϋσ αναπτυξιακού ςχεδιαςμού ............................... 211 4.3.1 ΢τρατηγικού ΢τόχοι και προώποθϋςεισ ................................................................................ 211 4.3.2 ΢υνεργατικϋσ δρϊςεισ – Επιχειρόςεισ Κοινωνικόσ Οικονομύασ ............................... 214 4.3.3 Ιςχυρόσ Δόμοσ................................................................................................................................. 215ΚΕΥΑΛΑΙΟ 5ο ΚΑΘΟΡΙ΢ΜΟ΢ ΑΞΟΝΩΝ ΠΡΟΣΕΡΑΙΟΣΗΣΑ΢ ΚΑΙ ΜΕΣΡΩΝ ....................... 2175.1 Καθοριςμόσ Αξόνων Προτεραιότητασ ...................................................................................... 2175.2 Άξονεσ Προτεραιότητασ και Αντύςτοιχα Μϋτρα .................................................................. 220ΡΛΝΑΚΑΣ Ρ΢ΟΤΕΛΝΟΜΕΝΩΝ ΑΞΟΝΩΝ & ΜΕΤ΢ΩΝ ΕΝΔΕΛΚΤΛΚΕΣ Δ΢ΑΣΕΛΣ ............................ 225ΔΘΜΟΣ ΚΩ ΢ελύδα 6 από 281
  • 7. ΢ΧΕΔΙΟ ΣΕΧΝΙΚΟΤ ΕΠΙΧΕΙΡΗ΢ΙΑΚΟΤ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΣΟ΢, Α’ ΦάςθΚΕΥΑΛΑΙΟ 1ο ΕΙ΢ΑΓΨΓΗ1.1 Αντικείμενο ΣεύχουσΤο παρόν τεφχοσ “Σχζδιο Στρατθγικοφ Σχεδιαςμοφ” είναι το κείμενο τθσ Αϋ Φάςθσ, τουΤεχνικοφ Επιχειρθςιακοφ Ρρογράμματοσ (Τ.Ε.Ρ ) του Διμου Κω, για τθν περίοδο 2012-2014,εκπονικθκε ςφμφωνα με τισ απαιτιςεισ των ςχετικϊν κεςμικϊν ρυκμίςεων που αφοροφνςτθ διαδικαςία κατάρτιςθσ – παρακολοφκθςθσ και αξιολόγθςθσ των ΕπιχειρθςιακϊνΡρογραμμάτων των ΟΤΑ κακϊσ και ςτα όργανα ςφνταξθσ, ελζγχου και αξιολόγθςθσ τουσ.Το πρϊτο τμιμα τθσ Αϋ Φάςθσ του Τ.Ε.Ρ. αφορά ςτθν ςυνοπτικι περιγραφι και αξιολόγθςθτθσ υφιςτάμενθσ κατάςταςθσ τθσ περιοχισ του Διμου Κω (ΚΕΦΑΛΑΛΟ 2) κακϊσ και τουίδιου του Διμου ωσ οργανιςμοφ και των Νομικϊν προςϊπων που ανικουν και διοικοφνταιαπό αυτόν ( ΚΕΦΑΛΑΛΟ 3).Σθμειϊνεται ότι τα δεδομζνα που παρατίκενται ςτο παρόν τεφχοσ για τθν ευρφτερθ περιοχιτου Διμου Κω προζρχονται επί το πλείςτον από μελζτεσ και ζρευνεσ για το νθςί τθν ΕΣΥΕ,βάςεισ δεδομζνων και από τθν εργαςία που ζγινε από τθν ομάδα κατάρτιςθσ τουςυγκεκριμζνου ςχεδίου.Το δεφτερο τμιμα τθσ Αϋ Φάςθσ αποτυπϊνει και κωδικοποιεί με ςυγκεκριμζνο τρόπο τθνςτρατθγικι του Διμου κεςπίηοντασ το ςυνολικό όραμα του Διμου Κω για τθν ανάπτυξθςτουσ τομείσ ευκφνθσ αλλά και ςε όλο το φάςμα των νζων αρμοδιοτιτων του και τθνβελτίωςθ τθσ ποιότθτασ ηωισ ςε αυτόν. Επιπλζον κακορίηει τθ ςτρατθγικι διοικθτικισ καιοικονομικισ αναδιοργάνωςθσ του οργανιςμοφ και των Νομικϊν Ρροςϊπων του, κακϊσ καιτουσ επιμζρουσ ςτόχουσ για τθν θλεκτρονικι διακυβζρνθςθ και τθν καλφτερθ εξυπθρζτθςθτων πολιτϊν.Με βάςθ τα παραπάνω καταρτίςτθκαν οι βαςικοί άξονεσ εργαςίασ και οι αντίςτοιχοιπολιτικοί ςτόχοι ανά άξονα. Τζλοσ για κάκε ςτόχο, κακορίςτθκαν μζτρα δράςεων καιονοματίςτθκαν αναλυτικζσ δράςεισ. Πλα τα παραπάνω περιλαμβάνονται ςτο ( ΚΕΦΑΛΑΛΟ 4)Με τθν ολοκλιρωςθ και ζγκριςθ τθσ Αϋ φάςθσ από το Δθμοτικό Συμβοφλιο, τοΕπιχειρθςιακό Ρρόγραμμα τίκεται ςε δθμόςια διαβοφλευςθ. Στο πλαίςιο αυτό καπροςκλθκοφν οι εκπρόςωποι των τοπικϊν φορζων και κάτοικοι τθσ πόλθσ προκειμζνου ναυποβάλλουν τισ δικζσ τουσ προτάςεισ.Ο δθμόςιοσ αυτόσ διάλογοσ αποτελεί κρίςιμο μζροσ τθσ διαδικαςίασ κατάρτιςθσ τουΕπιχειρθςιακοφ Ρρογράμματοσ αφοφ θ τοπικι κοινωνία καλείται να διατυπϊςει τθ γνϊμθτθσ για το αναπτυξιακό μζλλον τθσ περιοχισ και για τισ προτεραιότθτεσ που κα τεκοφν.ΔΘΜΟΣ ΚΩ ΢ελύδα 7 από 281
  • 8. ΢ΧΕΔΙΟ ΣΕΧΝΙΚΟΤ ΕΠΙΧΕΙΡΗ΢ΙΑΚΟΤ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΣΟ΢, Α’ Φάςθ1.2 Σι είναι ένα Σεχνικό Επιχειρηςιακό Πρόγραμμα1.2.1 ΢κοπιμότηταΤα προβλιματα ςτα οποία καλείται να ανταποκρικεί ο Διμοσ Κω, αλλά και ο ευρφτεροσρόλοσ που καλείται να διαδραματίςει ςτθ ςφγχρονθ τοπικι κοινωνία, γίνονται ολοζνα καιπιο ςφνκετα. Θ αρχι τθσ επικουρικότθτασ δείχνει να είναι πιο επίκαιρθ από ποτζ,δεδομζνου ότι πολλά από τα βαςικά προβλιματα τθσ κακθμερινότθτασ του πολίτθαδυνατοφν να επιλυκοφν από τα απομακρυςμζνα προσ αυτόν κζντρα λιψεωσ τωναποφάςεων.Θ αξία του ρόλου του Διμου παρ’ όλεσ τισ δυςκολίεσ που ςαν κεςμόσ καλείται νααντιμετωπίςει, ςταδιακά εδραιϊνεται ςτθν ςυνείδθςθ του πολίτθ, κζςθ που άλλωςτε εδϊκαι πολλά χρόνια κατζχει ςτισ περιςςότερεσ ςφγχρονεσ δθμοκρατικζσ και ευνομοφμενεσκοινωνίεσ.Ο Διμοσ εκτόσ από όργανο εκτελεςτικοφ χαρακτιρα μπορεί και οφείλει να διαδραματίςειπρωτεφοντα ρόλο και ςαν όργανα ςχεδιαςμοφ και προγραμματιςμοφ, προβάλλοντασ τουσκατευκυντιριουσ προγραμματικοφσ άξονεσ, όπωσ αυτοί εκφράηονται μζςα από τισ ανάγκεσκαι τα αιτιματα τθσ τοπικισ κοινωνίασ. Άλλωςτε θ αρχι του ΔθμοκρατικοφΡρογραμματιςμοφ από τθν οποία διαπνζεται ολόκλθρο το ςφςτθμα του ΕκνικοφΡρογραμματιςμοφ, προβλζπει μια ανάλογθ μορφι ςυμμετοχισ για τουσ Ο.Τ.Α.Θ κατάρτιςθ του Τεχνικοφ Επιχειρθςιακοφ Ρρογράμματοσ (Τ.Ε. Ρ.) αποτελεί ουςιαςτικόμζςο για : τθν αποτελεςματικότερθ και αποδοτικότερθ οργάνωςθ και διαχείριςθ των τοπικϊν αναγκϊν και προτεραιοτιτων τθν αναβάκμιςθ των παρεχόμενων υπθρεςιϊν τθν ενδυνάμωςθ τθσ διαδικαςίασ του δθμοκρατικοφ προγραμματιςμοφ και τθσ λαϊκισ ςυμμετοχισ άλλα και τθ βελτίωςθ μιασ ςειράσ άλλων παραμζτρων που κα εξεταςκοφν ςτθ ςυνζχειαΤο Τεχνικό Επιχειρθςιακό Ρρόγραμμα αποτελεί ζνα Ολοκλθρωμζνο Αναπτυξιακό Σχζδιο ςετοπικό επίπεδο, το οποίο περιλαμβάνει ζνα πλζγμα κάκετων και οριηόντιων δράςεων.Στόχοσ είναι να αποτελζςει το βαςικό «εργαλείο» ςχεδιαςμοφ του Διμου προκειμζνου ναμπορζςει να αντεπεξζλκει ςτισ ςφγχρονεσ απαιτιςεισ που επιτάςςει, τόςο θ ευρωπαϊκιδιάςταςθ τθσ αυτοδιοίκθςθσ, όςο και θ ανάγκθ τθσ αειφόρου ανάπτυξθσ και τθσ κοινωνικό-οικονομικισ ευθμερίασ του τοπικοφ πλθκυςμοφ.ΔΘΜΟΣ ΚΩ ΢ελύδα 8 από 281
  • 9. ΢ΧΕΔΙΟ ΣΕΧΝΙΚΟΤ ΕΠΙΧΕΙΡΗ΢ΙΑΚΟΤ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΣΟ΢, Α’ ΦάςθΘ αναγκαιότθτα των Τεχνικϊν Επιχειρθςιακϊν Ρρογραμμάτων ζγινε ζντονθ μετά τθνπροβλθματικι εφαρμογι των Τοπικϊν Αναπτυξιακϊν Ρρογραμμάτων (Τ.Α.Ρ.), πολλά απότα οποία δεν κατάφεραν να υλοποιθκοφν και παρζμειναν ςτθ φάςθ τθσ ςχεδίαςθσ.Οι κυριότερεσ αδυναμίεσ των Τ.Α.Ρ. μποροφν να αποδοκοφν ςυγκεντρωτικά ςτουσ εξισλόγουσ :Σχεδίαςθ των προγραμμάτων ςε εξωτερικά γραφεία μελετϊν, που αναλάμβαναν τθνκατάρτιςθ των προγραμμάτων, τα οποία μθ γνωρίηοντασ τισ πραγματικζσ ανάγκεσ κάκεπεριοχισ προχωροφςαν ςε εξωπραγματικζσ μελζτεσ, που δεν ανταποκρίνονταν ςταπραγματικά τοπικά δεδομζνα. Θ ελλιπισ ςυνεργαςία μεταξφ τοπικϊν φορζων και κατοίκων ζτςι ϊςτε οι τελευταίοι ναζχουν τον «πρϊτο λόγο» ςτισ αποφάςεισ και τθν υλοποίθςθ του προγράμματοσ.Θ ανεπάρκεια των διακζςιμων οικονομικϊν πόρων ςε ςχζςθ με αυτοφσ που απαιτοφςε τοΤ.Α.Ρ. Θ ζλλειψθ αξιολόγθςθσ και ςυνεχοφσ αναπροςαρμογισ του Τ.Α.Ρ. μετά τθν διαδικαςίαεφαρμογισ.Θ εγγενισ αδυναμία των Ο.Τ.Α. αναφορικά με τθν ανεπάρκεια εξειδικευμζνου προςωπικοφ,ικανοφ να υλοποιιςει και να ςυνεχίςει τθν αναπτυξιακι δυναμικι των αρχϊν του Τ.Α.Ρ.ςτισ δράςεισ των ΟΤΑ. .Οι παραπάνω παράγοντεσ αποτελοφν και τισ ςθμαντικότερεσ αδυναμίεσ που επιχειρεί νακαλφψει ο κεςμόσ των Επιχειρθςιακϊν Ρρογραμμάτων μζςα από μία ολοκλθρωμζνθαντίλθψθ για τον προγραμματιςμό και τθν εφαρμογι τουσ ςτο τοπικό επίπεδο.Στθν ουςία δεν πρόκειται για μια ακόμα οικονομοτεχνικι μελζτθ αλλά για ζνα πλικοσενεργειϊν και προβλζψεων, προςανατολιςμζνων ςτθν επίτευξθ ςυγκεκριμζνων ςτόχων ςεζνα κακοριςμζνο χρονικό διάςτθμα. Κφριοσ ςτόχοσ του είναι να διερευνιςει τα ςυγκριτικάπλεονεκτιματα, να αναδείξει ενδεχόμενεσ ευκαιρίεσ και προοπτικζσ ανάπτυξθσ, όπωσεπίςθσ να εντοπίςει και να αξιοποιιςει με τον καλφτερο δυνατό τρόπο τουσ τοπικοφσπόρουσ.Σε αυτό το πλαίςιο, παρά τθ μεγάλθ ςθμαςία του ςτοιχείου τθσ τοπικότθτασ, θ περιοχιμελζτθσ δεν εξετάηεται ωσ μια απομονωμζνθ ανκρωπογεωγραφικι ενότθτα, αλλάενταγμζνθ ςτο ευρφτερο περιφερειακό, εκνικό και ευρωπαϊκό ςφνολο. Με βάςθ ταπαραπάνω χαρακτθριςτικά, θ άςκθςθ τθσ τοπικισ αναπτυξιακισ δράςθσ αποκτάμεγαλφτερθ αποτελεςματικότθτα, ακρίβεια δράςεων, διαφάνεια ςτθν κοινωνία όπωσ καιζναντι των υπολοίπων επιπζδων διοίκθςθσ, αλλά και μια ολοκλθρωμζνθ προςζγγιςθ τωντοπικϊν αναγκϊν ςε ςυνάρτθςθ με τισ ευρφτερεσ εκνικζσ κατευκφνςεισ και ςτρατθγικζσ.Θ βαςικι φιλοςοφία τθσ όλθσ προςπάκειασ είναι προςανατολιςμζνθ ςτθν ενδυνάμωςθ τθσικανότθτασ του Διμου Κω, ςε δράςεισ προγραμματιςμοφ αλλά και ευρφτερου ςτρατθγικοφΔΘΜΟΣ ΚΩ ΢ελύδα 9 από 281
  • 10. ΢ΧΕΔΙΟ ΣΕΧΝΙΚΟΤ ΕΠΙΧΕΙΡΗ΢ΙΑΚΟΤ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΣΟ΢, Α’ Φάςθςχεδιαςμοφ, υιοκετϊντασ παράλλθλα νζα επιχειρθςιακά πρότυπα ςτον χϊρο τθσ ΤοπικισΑυτοδιοίκθςθσ και αναδεικνφοντασ τισ δυνατότθτεσ του ςτθν διαδικαςία του ςχεδιαςμοφ.Το ςυγκεκριμζνο Τ.Ε.Ρ. ουςιαςτικά ζχει μεςοπρόκεςμο χαρακτιρα τριετοφσ διάρκειασ,αποκρυςταλλϊνοντασ με αυτόν τον τρόπο τουσ ςτόχουσ τθσ Δθμοτικισ Αρχισ για τοςυγκεκριμζνο διάςτθμα . Θ υλοποίθςθ του γίνεται μζςω Ετθςίων Ρρογραμμάτων Δράςθσ(Ε.Ρ.Δ) τα οποία ςτθν ουςία κα αποτελοφν τισ επιμζρουσ πράξεισ του τριετοφσπρογράμματοσ.1.2.2 ΢ημαςίαΘ ςθμαςία του Τ.Ε. Ρ για τον Διμο ςυνίςταται ςτα εξισ ςτοιχεία: Αποτελεί μια ολοκλθρωμζνθ ςτρατθγικι αντιμετϊπιςθσ των τοπικϊν προβλθμάτων θ οποία παφει να ζχει αποςπαςματικό χαρακτιρα διερευνϊντασ ςφαιρικά και με διεπιςτθμονικι προςζγγιςθ όλεσ τισ προοπτικζσ ανάπτυξθσ. Αποτελεί ζνα εργαλείο για τθν αποτελεςματικότερθ και αποδοτικότερθ κατανομι και αξιοποίθςθ των περιοριςμζνων πόρων, για τθν ορκολογικότερθ οικονομικι διαχείριςθ του Ο.Τ.Α. αλλά και για τθ εξεφρεςθ νζων πόρων. Ειςάγει τεχνικζσ ποςοτικοποίθςθσ των ςτόχων με αποτζλεςμα να αναφζρεται ςε μετριςιμα και ταυτόχρονα ελεγχόμενα ςτοιχεία. Αποτελεί μζςο Δθμοκρατικοφ Ρρογραμματιςμοφ, ενεργοποιϊντασ τουσ πολίτεσ ςε όλα τα επίπεδα ςχεδιαςμοφ του Τ.Ε.Ρ και καταγράφοντασ τισ πραγματικζσ ανάγκεσ και επικυμίεσ του τοπικοφ πλθκυςμοφ. Αναβακμίηει τθν εικόνα του Ο.Τ.Α. προςδίδοντασ του το κφροσ τθσ διαχείριςθσ κεμάτων μείηονοσ ςθμαςίασ. Διευκολφνει τθ χάραξθ αναπτυξιακϊν προγραμμάτων ςε Ρεριφερειακό και Εκνικό επίπεδο Βελτιϊνει τθν εςωτερικι οργάνωςθ του Ο.Τ.Α, προςανατολίηοντασ τισ εςωτερικζσ λειτουργίεσ ςε νζα πρότυπα εργαςίασ και ειςάγοντασ νζεσ τεχνικζσ και μεκοδολογίεσ. Λειτουργεί ςυνεκτικά και ςυντονίηει τισ επιμζρουσ δράςεισ τουσ με αυτζσ των επιμζρουσ Νομικϊν Ρροςϊπων του. Επιςπεφδει τθν ωρίμανςθ και υλοποίθςθ των μζτρων και των δράςεων κζτοντασ τισ προτεραιότθτεσ βάςει του αναπτυξιακοφ ςχεδιαςμοφ.ΔΘΜΟΣ ΚΩ ΢ελύδα 10 από 281
  • 11. ΢ΧΕΔΙΟ ΣΕΧΝΙΚΟΤ ΕΠΙΧΕΙΡΗ΢ΙΑΚΟΤ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΣΟ΢, Α’ Φάςθ1.2.3 Θεςμικό ΠλαίςιοΤα Επιχειρθςιακά Ρρογράμματα κεςμοκετοφνται ςτο νζο Κϊδικα Διμων και Κοινοτιτων.Στα άρκρα 203 ζωσ 207 προςδιορίηονται οι κατευκυντιριεσ γραμμζσ ενόσ επιχειρθςιακοφπρογράμματοσ, οι οποίεσ αποςαφθνίηονται με τθ ςχετικι υπουργικι απόφαςθ καιςυμπλθρϊνονται με το προεδρικό διάταγμα για τα όργανα και τισ διαδικαςίεσ κατάρτιςθστων επιχειρθςιακϊν προγραμμάτων.Αναλυτικά οι κεςμικζσ ρυκμίςεισ περιλαμβάνουν :α) Με τα άρκρα 203 - 207 του Ν. 3463/2006 ( ΦΕΚ 114/Α/2007) «νζοσ Κϊδικασ Διμων καιΚοινοτιτων, κεςπίςτθκε για πρϊτθ φορά, θ υποχρζωςθ κατάρτιςθσ Επιχειρθςιακϊνπρογραμμάτων από τουσ Ο.Τ.Α.. » κεςπίςτθκε για πρϊτθ φορά, θ υποχρζωςθ κατάρτιςθσΕπιχειρθςιακϊν προγραμμάτων (Ε.Ρ.) από τουσ πρωτοβάκμιουσ Ο.Τ.Α. για τουσ Διμουσ μεπλθκυςμό πάνω από 10.000 κατοίκουσ και για τουσ Διμουσ που αποτελοφν ζδρεσ Νομϊν.β) Τθν εγκφκλιο 45/06 ΥΡ.ΕΣ.Δ.Δ.Α. ( Α.Ρ. 58939/25-10-06 )γ) Τθν εγκφκλιο 66/07 ΥΡ.ΕΣ. ( Α.Ρ. 50837/14-9-07 )δ) Τθν εγκφκλιο 8/08 ΥΡ.ΕΣ. ( Α.Ρ. 8910/12-2-08 )ε) Τθν Υπουργικι απόφαςθ 18183/ 2-4-2007 ( ΦΕΚ 534/Β/2007 και 759/Β/2007 )«Ρεριεχόμενο , δομι και τρόποσ υποβολισ των Επιχειρθςιακϊν προγραμμάτων τωνΟργανιςμϊν Τοπικισ Αυτοδιοίκθςθσ Αϋ βακμοφ » θ οποία τροποποιικθκε με τθν Υπ.Απόφαςθ 5694/3-2-2011 «Τροποποίθςθ τθσ υπϋαρικμ. 18183/2-4-07 ‘’ Ρεριεχόμενο, δομικαι τρόποσ υποβολισ των Επιχειρθςιακϊν Ρρογραμμάτων των Οργανιςμϊν ΤοπικισΑυτοδιοίκθςθσ (ΟΤΑ) Αϋ βακμοφ ‘’ ( ΦΕΚ 534/Β/13-4-2007) » με τθν οποία κακορίςτθκε θδομι και το περιεχόμενο των Επιχειρθςιακϊν Ρρογραμμάτων των Ο.Τ.Α..η ) Το Ρ.Δ.185/2007 (ΦΕΚ 221/Α/12-9-2007 – άρκρο 1 παρ. 3 ) «Πργανα και διαδικαςίεσκατάρτιςθσ, παρακολοφκθςθσ και αξιολόγθςθσ των Επιχειρθςιακϊν προγραμμάτων τωνΟργανιςμϊν Τοπικισ Αυτοδιοίκθςθσ Αϋ βακμοφ » κακορίςτθκε θ διαδικαςία κατάρτιςθσ ,παρακολοφκθςθσ και αξιολόγθςθσ των Επιχειρθςιακϊν Ρρογραμμάτων των Ο.Τ.Α. α’βακμοφκ) Με τα άρκρα 266 και 267 του Ν. 3852/2010 ( ΦΕΚ 87/Α/7-6-2010) «Νζα Αρχιτεκτονικιτθσ Αυτοδιοίκθςθσ και τθσ Αποκεντρωμζνθσ Διοίκθςθσ – Ρρόγραμμα Καλλικράτθσ »κακορίςτθκε ότι για το μεςοπρόκεςμο προγραμματιςμό των διμων εκπονείται πενταετζσΤεχνικό Επιχειρθςιακό Ρρόγραμμα (Τ.Ε.Ρ.), το οποίο εξειδικεφεται κατϋ ζτοσ ςε ΕτιςιοΡρόγραμμα Δράςεισ (Ε.Ρ.Δ.) για τθν πρϊτθ εφαρμογι του Ν. 3852/2010 θ χρονικι διάρκειατου Τ.Ε.Ρ. είναι τριετισ ( 2012-2014 ) και θ προκεςμία κατάρτιςθσ του είναι ζωσ τισ 30-9-11.Οι παραπάνω κεςμικζσ ρυκμίςεισ αποςκοποφν ςτθν ειςαγωγι μόνιμων εςωτερικϊνδιαδικαςιϊν και ςυςτθμάτων προγραμματιςμοφ ςτουσ Ο.Τ.Α.. Στόχοσ είναι θ διαδικαςία τουΔΘΜΟΣ ΚΩ ΢ελύδα 11 από 281
  • 12. ΢ΧΕΔΙΟ ΣΕΧΝΙΚΟΤ ΕΠΙΧΕΙΡΗ΢ΙΑΚΟΤ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΣΟ΢, Α’ Φάςθπρογραμματιςμοφ, τθσ παρακολοφκθςθσ και τθσ μζτρθςθσ των αποτελεςμάτων τωνδράςεων των Ο.Τ.Α., ϊςτε να αποτελζςει εςωτερικι λειτουργία, ςτθν οποία το ανκρϊπινοδυναμικό τουσ κα ςυμμετζχει ςε όλεσ τισ φάςεισ, με ςυγκεκριμζνο ρόλο.1.2.4 ΦαρακτηριςτικάΤο Τ.Ε.Ρ του Διμου αποτελεί εργαλείο για τθν άςκθςθ του αναπτυξιακοφ τουσ ρόλου, με ταεξισ χαρακτθριςτικά :Ολοκλθρωμζνο Ρρόγραμμα Τοπικισ Ανάπτυξθσ και Βελτίωςθσ τθσ Διοικθτικισ Ικανότθταστου ΟΤΑΤο Τ.Ε.Ρ. αποτελεί πρόγραμμα αναπτυξιακϊν υποδομϊν και τοπικϊν επενδφςεων, αλλά καιπρόγραμμα για τθ βελτίωςθ τθσ υφιςτάμενθσ λειτουργίασ των Δθμοτικϊν Υπθρεςιϊνκακϊσ και των Επιχειριςεων που ζχει ιδρφςει ι ςυμμετζχει ο Διμοσ. Είναι πρόγραμμα,πολυτομεακοφ χαρακτιρα, με εφροσ κεματικϊν αντικειμζνων αντίςτοιχου του φάςματοστων κεμάτων που απαςχολοφν τθν κακθμερινι λειτουργία του ΟΤΑ και εν δυνάμει τοςφνολο των τοπικϊν υποκζςεων.Τριετζσ πρόγραμμα Δράςθσ του ΟΤΑ και των Νομικϊν Ρροςϊπων του.Στισ προτεραιότθτεσ του προγράμματοσ αντανακλά θ βοφλθςθ και το όραμα τουΔθμοτικοφ Συμβουλίου, κακϊσ και οι προτεραιότθτεσ του αναπτυξιακοφ ςχεδιαςμοφ ςεΡεριφερειακό και Εκνικό επίπεδο. Το όραμα τθσ εκάςτοτε Δθμοτικισ Αρχισ αποτυπϊνεταιςτθ ςτρατθγικι και αναλφεται ςε τριετζσ (πενταετζσ) πρόγραμμα δράςθσ του ΟΤΑ και τωνΝομικϊν προςϊπων του και τζλοσ ςε Ετιςιο Ρρόγραμμα Δράςθσ (Ε.Ρ.Δ) του Διμου και τωνΝομικϊν προςϊπων του.Οργανικό Στοιχείο τθσ Κακθμερινισ λειτουργίασ και Διοίκθςθσ του Διμου και Μζροσ τουΡρογραμματικοφ του Κφκλου.Θ ςφνταξθ του Τεχνικοφ Επιχειρθςιακοφ Ρρογράμματοσ είναι θ αρχικι φάςθ τθσδιαδικαςίασ προγραμματιςμοφ, παρακολοφκθςθσ και αξιολόγθςθσ τθσ δράςθσ του Διμου.Θ διαδικαςία αυτι αποτελεί το διαρκζσ αντικείμενο εναςχόλθςθσ των αιρετϊν οργάνων,των προϊςταμζνων και τθσ αρμόδιασ υπθρεςίασ προγραμματιςμοφ του.Υλοποίθςθ του Τ.Ε.Ρ. μζςω του Ετιςιου Ρρογράμματοσ Δράςθσ του ΟΤΑ και των ΝομικϊνΡροςϊπων του.Σκοπόσ τθσ ςφνταξθσ του Ετιςιου Ρρογράμματοσ Δράςθσ ( Ε.Ρ.Δ), είναι θ εξειδίκευςθ τουςυνολικοφ τριετζσ τεχνικοφ επιχειρθςιακοφ προγράμματοσ ςε ετιςιο πρόγραμμα τωνυπθρεςιϊν. Ο ετιςιοσ προγραμματιςμόσ ςτοχεφει ςτον επιμεριςμό των δράςεων τουτριετοφσ προγράμματοσ ςτισ υπθρεςίεσ, οι οποίεσ υλοποιοφν τμιματα του τεχνικοφεπιχειρθςιακοφ προγράμματοσ.ΔΘΜΟΣ ΚΩ ΢ελύδα 12 από 281
  • 13. ΢ΧΕΔΙΟ ΣΕΧΝΙΚΟΤ ΕΠΙΧΕΙΡΗ΢ΙΑΚΟΤ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΣΟ΢, Α’ ΦάςθΕκπόνθςθ του Τ.Ε.Ρ με τθν Συμμετοχι Πλων των Εμπλεκομζνων.Κατά τθ διαδικαςία ςφνταξθσ του ςυμμετζχουν με ςαφϊσ κακοριςμζνο τρόπο :Τα αιρετά όργανα του Διμου (δθλ. Το Δθμοτικό Συμβοφλιο, ο Διμαρχοσ , οι Αντιδιμαρχοι,Επιτροπζσ του Δθμοτικοφ Συμβουλίου, Τοπικά Συμβοφλια ,Δ.Σ των Νομικϊν προςϊπων τουΔιμου)Υπθρεςιακά ςτελζχθ (Ρροϊςτάμενοι Διευκφνςεων – Υπθρεςιϊν , ςτελζχθ από τθνυπθρεςία προγραμματιςμοφ, ςτελζχθ των Νομικϊν προςϊπων και των ΔθμοτικϊνΕπιχειριςεων)Τοπικοί φορείσ και ομάδεσ πολιτϊν με ςθμαντικό βακμό ςυμβολισ ςτθν ανάπτυξθ θ καιτθν λειτουργία του ΟΤΑ (Επιμελθτιρια, Σφλλογοι) ι και μεμονωμζνοι πολίτεσ μζςω τθσδθμόςιασ διαβοφλευςθσ.Φορείσ του διοικθτικοφ ςυςτιματοσ τθσ χϊρασ (π.χ. Ρεριφζρεια Ν. Αιγαίου, γειτονικοίΔιμοι)Θ λιψθ των αποφάςεων προγραμματιςμοφ δεν ςτθρίηεται μόνο ςτθν ανάλυςθ τθσυφιςτάμενθσ κατάςταςθσ, αλλά και ςτισ ανάγκεσ και προςδοκίεσ των κατοίκων και τουανκρϊπινου δυναμικοφ του Διμου, όπωσ αυτζσ διατυπϊνονται ςτισ διαδικαςίεσςυμμετοχισ και οδθγεί ςτθν ανάλθψθ δεςμεφςεων μεταξφ των διαδοχικϊν ιεραρχικϊνεπιπζδων, ςε ότι αφορά τθν υλοποίθςθ του τμιματοσ εκείνου ςτο οποίο αυτά εμπλζκονται.Αξιοποίθςθ Δεικτϊν Επίδοςθσ.Το Τ.Ε.Ρ. διατυπϊνει μετριςιμουσ γενικοφσ και ειδικοφσ ςτόχουσ, θ επίτευξθ των οποίωνπαρακολουκείται μζςω τθσ αξιοποίθςθσ ςυςτιματοσ δεικτϊν επίδοςθσ. Για τθνπαρακολοφκθςθ τθσ εξζλιξθσ τθσ τιμισ των δεικτϊν αξιοποιοφνται τα ςτοιχεία ( εςόδων /δαπανϊν, πόρων, εκροϊν, αποτελεςμάτων ςτουσ αποδζκτεσ) που τθροφνται ςτισ βάςεισδεδομζνων του ολοκλθρωμζνου πλθροφοριακοφ ςυςτιματοσ ενόσ ΟΤΑ.ΔΘΜΟΣ ΚΩ ΢ελύδα 13 από 281
  • 14. ΢ΧΕΔΙΟ ΣΕΧΝΙΚΟΤ ΕΠΙΧΕΙΡΗ΢ΙΑΚΟΤ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΣΟ΢, Α’ Φάςθ1.2.5 Όργανα ΚατάρτιςησΘ εκκίνθςθ των διαδικαςιϊν του Τ.Ε.Ρ. είναι μια ςυλλογικι εργαςία. Για αυτό το λόγοςυγκροτείται μια «διεπιςτθμονικι ομάδα ζργου», που το ςυντάςςει ςε ςυνεργαςία με ταόργανα διοίκθςθσ και τισ υπθρεςίεσ του Διμου και των Νομικϊν Ρροςϊπων του και με τθνυποςτιριξθ τθσ υπθρεςίασ προγραμματιςμοφ. Πςον αφορά ςτθν ΥπθρεςίαΡρογραμματιςμοφ, είναι αρμόδια για τθν υποςτιριξθ των οργάνων διοίκθςθσ και τωνυπθρεςιϊν και τθσ ομάδασ ζργου κατά τισ διαδικαςίεσ κατάρτιςθσ, παρακολοφκθςθσ καιαξιολόγθςθσ του τριετοφσ επιχειρθςιακοφ προγράμματοσ και των ετθςίων προγραμμάτωνδράςθσ (ςτα οποία εξειδικεφεται το Τ.Ε.Ρ.).Θ διεπιςτθμονικι ομάδα ςυγκροτείται με απόφαςθ δθμάρχου, ο οποίοσ παράλλθλαεποπτεφει το ζργο τθσ. Θ ομάδα μπορεί να απαρτίηεται από μζλθ των οργάνων διοίκθςθσκαι υπαλλιλουσ των υπθρεςιϊν και των Νομικϊν Ρροςϊπων του Διμου με γνϊςθ καιεμπειρία, κυρίωσ ςε κζματα προγραμματιςμοφ. Επίςθσ μποροφν να μετζχουν ειδικοίςφμβουλοι, ςυνεργάτεσ του Δθμάρχου και εξωτερικοί ςφμβουλοι (Σχιμα 1.1) .1.2.6 Διαδικαςία ΚατάρτιςησΤο Τεχνικό Επιχειρθςιακό Ρρόγραμμα κα ζχει τριετι διάρκεια 2012-2014. Για το 2011 οοικονομικόσ προχπολογιςμόσ και το Τεχνικό Ρρόγραμμα κα αποτελοφν το ΕτιςιοΡρόγραμμα Δράςθσ. Θ κατάρτιςθ του τριετοφσ Τεχνικοφ Επιχειρθςιακοφ Ρρογράμματοστου ΟΤΑ κακϊσ και του Ετιςιου Ρρογράμματοσ Δράςθσ του 2012, πραγματοποιείται μζςαςτο πρϊτο εννιάμθνο τθσ δθμοτικισ περιόδου (ζωσ 30 Σεπτεμβρίου) από τθν ΕκτελεςτικιΕπιτροπι (Διμαρχοσ και Αντιδιμαρχοι), θ οποία ειςθγείται ςτο Δθμοτικό Συμβοφλιο.Το Τεχνικό Επιχειρθςιακό Ρρόγραμμα καταρτίηεται ωσ ακολοφκωσ :1. Θ Διεπιςτθμονικι Ομάδα Ζργου (Δ.Ο.Ε.) για το Τ.Ε.Ρ. του Διμου, που ορίηεται μεαπόφαςθ του Δθμάρχου, ςε ςυνεργαςία με τθν Διεφκυνςθ Ρρογραμματιςμοφ, ςυντάςςειςχζδιο Στρατθγικοφ Σχεδιαςμοφ του Διμου, το οποίο υποβάλλει ςτθν ΕκτελεςτικιΕπιτροπι.2. Θ Εκτελεςτικι Επιτροπι, πριν ειςθγθκεί το ςχζδιο ςτρατθγικοφ ςχεδιαςμοφ ςτοΔθμοτικό Συμβοφλιο, ςυνεργάηεται με τα τοπικά ςυμβοφλια για τθ διαςφάλιςθ τουςυντονιςμοφ των δράςεων κατά χωρικι ενότθτα και τθν προϊκθςθ τυχόν ςυνεργαςιϊν.ΔΘΜΟΣ ΚΩ ΢ελύδα 14 από 281
  • 15. ΢ΧΕΔΙΟ ΣΕΧΝΙΚΟΤ ΕΠΙΧΕΙΡΗ΢ΙΑΚΟΤ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΣΟ΢, Α’ Φάςθ ΔΗΜΑΡΦΟ΢ Αντιδήμαρχοι - Επιτροπέσ Δημοτικού ΢υμβουλίου, Σοπικά ΢υμβούλια, Δ.΢ Νομικών προςώπων Δήμου ΔΙΕΠΙ΢ΣΗΜΟΝΙΚΗ ΟΜΑΔΑ ΕΡΓΟΤ Τπεύθυνοσ ομάδασ έργου Τπηρεςία αιρετοί, ςτελέχη Ο.Σ.Α., Προγραμματιςμού ςτελέχη νομικών προςώπων, Τποςτήριξη εξωτερικοί ςύμβουλοι Τπηρεςίεσ Ο.Σ.Α. – εκπρόςωποι τοπικών φορέων – ομάδεσ πολιτών – μεμονωμένοι πολίτεσ Διαβούλευση ΕΚΣΕΛΕ΢ΣΙΚΗ ΕΠΙΣΡΟΠΗ ΔΗΜΟΣΙΚΟ ΢ΤΜΒΟΤΛΙΟ ΢υνεργαςία με Σοπικά Χήφιςη ΢υμβούλια΢χήμα 1-1: Όργανα Κατάρτιςησ του Επιχειρηςιακού ΠρογράμματοσΔΘΜΟΣ ΚΩ ΢ελύδα 15 από 281
  • 16. ΢ΧΕΔΙΟ ΣΕΧΝΙΚΟΤ ΕΠΙΧΕΙΡΗ΢ΙΑΚΟΤ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΣΟ΢, Α’ Φάςθ3. Θ Εκτελεςτικι Επιτροπι ειςθγείται το ςχζδιο ςτρατθγικοφ ςχεδιαςμοφ ςτο ΔθμοτικόΣυμβοφλιο για ςυηιτθςθ και ψιφιςθ.4. Το εγκεκριμζνο από το Δθμοτικό Συμβοφλιο κείμενο ςτρατθγικοφ ςχεδιαςμοφ, τίκεταιπροσ ςυηιτθςθ ςτθν Δθμοτικι Επιτροπι Διαβοφλευςθσ και παράλλθλα δθμοςιοποιείται γιαδιαβοφλευςθ, τουλάχιςτον επί δφο (2) εβδομάδεσ, ςτθν ιςτοςελίδα του Διμου, κακϊσ καιςε κάκε άλλο πρόςφορο μζςο. Κατά τθ διάρκεια τθσ περιόδου δθμοςιοποίθςθσυποβάλλονται προτάςεισ, εγγράφωσ ι θλεκτρονικά, από πολίτεσ ι ενϊςεισ πολιτϊν και απότοπικοφσ, κοινωνικοφσ και οικονομικοφσ φορείσ. Με απόφαςθ του Δθμάρχου μπορεί ναοργανωκεί θμερίδα, κεματικζσ ςυναντιςεισ, δθμόςια ςυηιτθςθ και όποια άλλθ ενζργειαδιαβοφλευςθσ κρίνεται αναγκαία.5. Οι υπθρεςίεσ του Διμου, τα Τοπικά Συμβοφλια και τα Νομικά Ρρόςωπα του, αφοφλάβουν υπόψθ τουσ το εγκεκριμζνο κείμενο ςτρατθγικοφ ςχεδιαςμοφ, το οποίο αποτελείπροπαραςκευαςτικι πράξθ τθσ διαδικαςίασ κατάρτιςθσ του ΕπιχειρθςιακοφΡρογράμματοσ, προτείνουν, με γραπτι ειςιγθςι τουσ, κατ’ αντιςτοιχία προσ τουσ ϊξονεσκαι τα μζτρα του ςτρατθγικοφ ςχεδίου, τουσ ςτόχουσ τθσ κάκε υπθρεςίασ για τθν επόμενθπερίοδο και τισ δράςεισ για τθν επίτευξθ των ςτόχων αυτϊν, ιεραρχθμζνεσ κατά ςειράπροτεραιότθτασ ανά ζτοσ6. Το Διοικθτικό Συμβοφλιο του κάκε Νομικοφ Ρροςϊπου του ΟΤΑ, εντόσ μιασ (1)εβδομάδασ από τθν ειςιγθςθ των υπθρεςιϊν του, λαμβάνει απόφαςθ για τουσ ςτόχουσ καιτισ δράςεισ που το αφοροφν.7. Θ Δ.Ο.Ε. επεξεργάηεται τισ προτάςεισ των υπθρεςιϊν, τισ αποφάςεισ των Διοικθτικϊνςυμβουλίων των Νομικϊν Ρροςϊπων του Διμου και τισ προτάςεισ που προζκυψαν από τθδιαδικαςία διαβοφλευςθσ και ςυντάςςει το ςχζδιο του Τεχνικοφ ΕπιχειρθςιακοφΡρογράμματοσ, το οποίο υποβάλει ςτθν Εκτελεςτικι Επιτροπι.8. Θ Εκτελεςτικι Επιτροπι ειςθγείται το ςχζδιο του Τεχνικοφ Επιχειρθςιακοφ Ρρογράμματοσςτο Δθμοτικό Συμβοφλιο για ςυηιτθςθ και ψιφιςθ, επιςυνάπτοντασ τισ αποφάςεισ τωνΝομικϊν Ρροςϊπων του Διμου.9. Το εγκεκριμζνο Τεχνικό Επιχειρθςιακό Ρρόγραμμα, μετά τον ζλεγχο νομιμότθτασ για τθντιρθςθ τθσ διαδικαςίασ κατάρτιςισ του από τθν Αυτοτελι Υπθρεςία Εποπτείασ ΟΤΑ τθσΑποκεντρωμζνθσ Διοίκθςθσ, Αιγαίου καταχωρείται ςτθν ιςτοςελίδα του Διμου καιδθμοςιοποιείται και με κάκε άλλο πρόςφορο μζςο.Από τθν ςτιγμι που κα εγκρικεί το κείμενο του ςτρατθγικοφ ςχεδιαςμοφ από το ΔθμοτικόΣυμβοφλιο δθμοςιοποιείται επί δφο (2) εβδομάδεσ τουλάχιςτον, με παράλλθλθκαταχϊρθςθ ςτθν ιςτοςελίδα του Διμου κακϊσ και ςε κάκε άλλο πρόςφορο μζςοεπικοινωνίασ. Κατά τθ διάρκεια τθσ περιόδου δθμοςιοποίθςθσ υποβάλλονται προτάςεισεγγράφωσ ι θλεκτρονικά από τα Δθμοτικά και Κοινοτικά Συμβοφλια, από πολίτεσ ι ενϊςεισπολιτϊν και από τοπικοφσ κοινωνικοφσ φορείσ. Επίςθσ, με απόφαςθ του Δθμάρχου μπορείνα οργανωκοφν θμερίδεσ, κεματικζσ ςυναντιςεισ, δθμόςια ςυνάντθςθ και οποιαδιποτεάλλθ ενζργεια κρικεί αναγκαία.ΔΘΜΟΣ ΚΩ ΢ελύδα 16 από 281
  • 17. ΢ΧΕΔΙΟ ΣΕΧΝΙΚΟΤ ΕΠΙΧΕΙΡΗ΢ΙΑΚΟΤ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΣΟ΢, Α’ ΦάςθΌργανα και διαδικαςία παρακολούθηςησ, υλοποίηςησ και αξιολόγηςηστου Επιχειρηςιακού Προγράμματοσ1. Θ Εκτελεςτικι Επιτροπι ςυντονίηει τθν κατάρτιςθ και ζχει τθν ευκφνθ τθσ υλοποίθςθσ τουΕπιχειρθςιακοφ Ρρογράμματοσ ενϊ για τθν ζγκριςθ και παρακολοφκθςι του είναι τοΔθμοτικό Συμβοφλιο, με τθν υποςτιριξθ αυτϊν από τθ Διεφκυνςθ Ρρογραμματιςμοφ.2. Θ Δ.Ο.Ε ςε ςυνεργαςία με τθν Διεφκυνςθ Ρρογραμματιςμοφ ςυνεργάηεται με τισ λοιπζσυπθρεςίεσ του Διμου, των λοιπϊν Νομικϊν Ρροςϊπων κακϊσ επίςθσ και με τα τοπικάςυμβοφλια και ςυντάςςει τθν τελικι ζκκεςθ αξιολόγθςθσ, τισ οποίεσ υποβάλλει ςτθνΕκτελεςτικι Επιτροπι θ οποία ειςθγείται τισ εκκζςεισ ςτο Δθμοτικό Συμβοφλιο για ςυηιτθςθκαι ψιφιςθ.3. Θ Δ.Ο.Ε. και θ Διεφκυνςθ Ρρογραμματιςμοφ υποβάλλει περιοδικζσ εκκζςεισ ςτο ΔθμοτικόΣυμβοφλιο.4. Με ςκοπό τθν αντικειμενικότερθ αξιολόγθςθ του Επιχειρθςιακοφ Ρρογράμματοσχρθςιμοποιοφνται δείκτεσ αποτελεςματικότθτασ, που επιτρζπουν να εκτιμθκεί ο βακμόσεπίτευξθσ των ςτόχων, με βάςθ τα αποτελζςματα των δράςεων και δείκτεσ αποδοτικότθτασ,που ςυςχετίηουν το κόςτοσ πραγματοποίθςθσ με τισ εκροζσ των δράςεων.5. Το Υπουργείο Εςωτερικϊν, Αποκζντρωςθσ & Θλεκτρονικισ Διακυβζρνθςθσ ςυγκεντρϊνειθλεκτρονικά ςε ειδικά διαμορφωμζνθ βάςθ δεδομζνων τα ςτοιχεία των ΕπιχειρθςιακϊνΡρογραμμάτων με ςκοπό τθν επεξεργαςία τουσ για τθν χάραξθ εκνικισ πολιτικισ μζςα απότθν εποπτεία και παρακολοφκθςθ τθσ αναπτυξιακισ και λειτουργικισ πορείασ τωνπεριφερειϊν.Όργανα και Διαδικαςία Κατάρτιςησ των Ετηςίων ΠρογραμμάτωνΔράςησ( Ε.Π.Δ.)1. Το Επιχειρθςιακό Ρρόγραμμα εξειδικεφεται ςε ετιςιο Ρρόγραμμα Δράςθσ του Διμουκαι ςε ετιςια προγράμματα δράςθσ των Νομικϊν Ρροςϊπων τθσ, τα οποία καταρτίηονταικάκε ζτοσ τθσ δθμοτικισ περιόδου, μαηί με τον ετιςιο προχπολογιςμό αυτϊν. Ο ετιςιοσπροχπολογιςμόσ του ΟΤΑ και των Νομικϊν Ρροςϊπων τθσ καλφπτει τισ δράςεισ πουπροβλζπονται ςτο αντίςτοιχο ετιςιο πρόγραμμα δράςθσ.2. Θ Εκτελεςτικι Επιτροπι, με τθν υποςτιριξθ τθσ Δ.Ο.Ε. και τθσ ΔιεφκυνςθσΡρογραμματιςμοφ, ςυγκεντρϊνει, αξιολογεί τισ προτάςεισ των υπθρεςιϊν του Διμου καιςυντάςςει ςχζδιο του Ε.Ρ.Δ το οποίο υποβάλλει ςτθν Οικονομικι Επιτροπι θ οποία με τθςειρά τθσ το υποβάλλει για ζγκριςθ ςτο Δθμοτικό Συμβοφλιο. Θ Δθμοτικι ΕπιτροπιΔιαβοφλευςθσ, μετά από παραπομπι του Δθμοτικοφ Συμβουλίου, γνωμοδοτεί επί τουςχεδίου του Ε.Ρ.Δ. Το ετιςιο πρόγραμμα δράςθσ των δθμοτικϊν ιδρυμάτων καταρτίηεταιαπό τθν εκτελεςτικι επιτροπι και εγκρίνεται από το Διοικθτικό Συμβοφλιο αυτϊν. Το ετιςιοΔΘΜΟΣ ΚΩ ΢ελύδα 17 από 281
  • 18. ΢ΧΕΔΙΟ ΣΕΧΝΙΚΟΤ ΕΠΙΧΕΙΡΗ΢ΙΑΚΟΤ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΣΟ΢, Α’ Φάςθπρόγραμμα δράςθσ των λοιπϊν Νομικϊν Ρροςϊπων του Διμου καταρτίηεται από τονΡρόεδρο και εγκρίνεται από το Διοικθτικό Συμβοφλιο αυτϊν.3. Ζωσ τισ 30 Σεπτεμβρίου κάκε ζτουσ ολοκλθρϊνονται οι διαδικαςίεσ για τθ ςφνταξθπροςχεδίου του Ε.Ρ.Δ και του προχπολογιςμοφ, κακϊσ και οι διαδικαςίεσ διαβοφλευςθσ.4. Τροποποίθςθ του ετιςιου προγράμματοσ δράςθσ του Διμου επιτρζπεται φςτερα απόαιτιολογθμζνθ απόφαςθ του Δθμοτικοφ Συμβουλίου.Πργανα και διαδικαςία παρακολοφκθςθσ και απολογιςμοφ των Ετθςίων ΡρογραμμάτωνΔράςθσ (Ε.Ρ.Δ.)Θ Δ.Ο.Ε και θ Διεφκυνςθ Ρρογραμματιςμοφ:α. Κατά τθ διάρκεια εφαρμογισ του ετιςιου προγράμματοσ δράςθσ τθσ Ρεριφζρειασ,ςυντάςςει εκκζςεισ παρακολοφκθςθσ ςε ςυνεργαςία με τισ αρμόδιεσ υπθρεςίεσ, ανά τακτάχρονικά διαςτιματα που ορίηονται με απόφαςθ του Ρεριφερειάρχθ. Οι εν λόγω εκκζςεισυποβάλλονται ςτθν Εκτελεςτικι Επιτροπι θ οποία ειςθγείται ςτο Δθμοτικό Συμβοφλιο.β. Ρριν από τθ ςφνταξθ του oικονομικοφ απολογιςμοφ, αφοφ λάβει υπόψθ τισ απολογιςτικζσεκκζςεισ των υπθρεςιϊν, ςυντάςςει ζκκεςθ με τον απολογιςμό του ετθςίου προγράμματοσδράςθσ του προθγοφμενου ζτουσ τθν οποία υποβάλλει ςτθν Εκτελεςτικι Επιτροπι.Για τθ διευκόλυνςθ του ςυντονιςμοφ, τθσ αλλθλοενθμζρωςθσ, τθσ παρακολοφκθςθσ καιαξιολόγθςθσ του ζργου των υπθρεςιϊν του Διμου, είναι δυνατι θ ςυγκρότθςθ καιλειτουργία επιτροπϊν ςυντονιςμοφ, ςτισ οποίεσ μποροφν να ςυμμετζχουν προϊςτάμενοι τωνυπθρεςιϊν, εκπρόςωποι των Νομικϊν Ρροςϊπων του Διμου, Αντιδιμαρχοι, ΡρόεδροιΤοπικϊν και Κοινοτικϊν ΣυμβουλίωνΘ ςφνκεςθ και οι αρμοδιότθτεσ των επιτροπϊν αυτϊν κακορίηονται με απόφαςθ τουΔθμάρχου.1.2.7 Μεθοδολογία ΚατάρτιςησΤο Τ.Ε.Ρ. αποτελεί ζνα ολοκλθρωμζνο πρόγραμμα το οποίο κα προςφζρει τισ βαςικζσ αρχζσπρογραμματιςμοφ και ανάπτυξθσ του Διμου Κω με ςκοπό τθ βελτίωςθ τθσ ποιότθτασ ηωιστων κατοίκων. Θ ςθμαντικότθτα αυτοφ του εγχειριματοσ επιβάλει τθν υιοκζτθςθμεκοδολογίασ θ οποία κα κακοδθγεί τθν ανάπτυξθ τθσ μελζτθσ κακϊσ και τθ χριςθποικίλων μεκόδων ςυλλογισ, επεξεργαςίασ και παρουςίαςθσ ςτοιχείων.Θ διαδικαςία που κα ακολουκθκεί για τθν κατάρτιςθ του Τ.Ε.Ρ του Διμου Κω για τθνπερίοδο 2012 - 2014 είναι ςφμφωνθ με τισ απαιτιςεισ και υποδείξεισ των ςχετικϊνΥπουργικϊν Αποφάςεων και εγκυκλίων που αφοροφν το περιεχόμενο, τθ δομι και τονΔΘΜΟΣ ΚΩ ΢ελύδα 18 από 281
  • 19. ΢ΧΕΔΙΟ ΣΕΧΝΙΚΟΤ ΕΠΙΧΕΙΡΗ΢ΙΑΚΟΤ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΣΟ΢, Α’ Φάςθτρόπο υποβολισ των Επιχειρθςιακϊν Ρρογραμμάτων των Οργανιςμϊν ΤοπικισΑυτοδιοίκθςθσ Αϋ Βακμοφ.Για τθν κατάρτιςθ του πρζπει να λθφκοφν υπόψθ:Οι κατευκυντιριεσ γραμμζσ τθσ Ε.Ε για τθν ανάπτυξθ – απαςχόλθςθ, τθν πολιτικι ςυνοχισκαι τθ ςυμβολι των πόλεων.Οι Εκνικζσ προτεραιότθτεσ για τθν τζταρτθ προγραμματικι περίοδο, όπωσ αυτζσαποτυπϊνονται ςτο Εκνικό Στρατθγικό Ρλαίςιο Αναφοράσ (ΕΣΡΑ) και τα επιμζρουσκείμενα των τομεακϊν πολιτικϊν.Οι κατευκφνςεισ του Ρεριφερειακοφ Επιχειρθςιακοφ Ρρογράμματοσ Κριτθσ και ΝιςωνΑιγαίου.Το νζο κεςμικό πλαίςιο και τισ ςυνκικεσ λειτουργίασ των ΟΤΑ που προζκυψαν από τισκεςμικζσ αλλαγζσ των τελευταίων ετϊν.Τα κρίςιμα ςθμεία τθσ τοπικισ ανάπτυξθσ, μζςα από πλθροφορίεσ για το νθςί από φορείσ,αναφορζσ Δ/νςεων του Διμου ςτουσ τομείσ αρμοδιότθτασ τουσ και μελετθτικό υλικό τωντελευταίων ετϊν με επίκεντρο τθν ανάπτυξθ.Βαςικά Στάδια Κατάρτιςθσ του Τ.Ε.Ρ.Θ εκπόνθςθ του Τ.Ε.Ρ. περιλαμβάνει τζςςερα ( 4 ) διακριτά ςτάδια με επιμζρουσ βιματα,τα οποία ζχουν ςυγκεκριμζνο περιεχόμενο, χρονικι διάρκεια και αποτελζςματα, με ςκοπόνα προςεγγιςκοφν και να αναλυκοφν ςυςτθματικά όλεσ οι παράμετροι και όλοι οιςυντελεςτζσ που επθρεάηουν και κακορίηουν το πλαίςιο λειτουργίασ και ανάπτυξθσ τουΔιμου. Πλα τα ςτάδια διατρζχουν κάκετα οι βαςικοί τομείσ παρζμβαςθσ του διμου οιοποίοι αναφζρονται ωσ άξονεσ δράςεισ κακϊσ και θ διαμόρφωςθ δεικτϊν για τθναξιολόγθςθ τθσ κάκε φάςθσ.Τα ςτάδια και τα βιματα που περιλαμβάνονται ςτο Τ.Ε.Ρ. είναι :ΣΤΑΔΙΟ Α: ΑΡΟΤΥΡΫΣΘ ΚΑΙ ΑΞΙΟΛΟΓΘΣΘ ΤΟΥ ΕΞΫΤΕ΢ΙΚΟΥ ΚΑΙ ΕΣΫΤΕ΢ΙΚΟΥΡΕ΢ΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ ΤΟΥ ΟΤΑ - ΔΙΑΜΟ΢ΨΫΣΘ ΤΫΝ ΣΤ΢ΑΤΘΓΙΚΫΝ ΣΤΟΩΫΝ ΤΟΥΤ.Ε.Ρ.Βιμα 1ο : Ρροετοιμαςία και οργάνωςθΡροετοιμαςία και οργάνωςθ τθσ διαδικαςίασ κατάρτιςθσ του Τ.Ε.Ρ., μζςω των ενεργειϊν :Συγκρότθςθ τθσ Δ.Ο.Ε.Διατφπωςθ των αρχικϊν κατευκφνςεων τθσ δθμοτικισ αρχισΔΘΜΟΣ ΚΩ ΢ελύδα 19 από 281
  • 20. ΢ΧΕΔΙΟ ΣΕΧΝΙΚΟΤ ΕΠΙΧΕΙΡΗ΢ΙΑΚΟΤ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΣΟ΢, Α’ ΦάςθΟργάνωςθ και προγραμματιςμόσ του ζργουΕνθμζρωςθ του προςωπικοφ των υπθρεςιϊν και των Ν.Ρ του ΔιμουΒιμα 2ο : Συνοπτικι Ρεριγραφι και αξιολόγθςθ τθσ κατάςταςθσ τθσ περιοχισ τουΔιμουΣκοπόσ του βιματοσ είναι θ ςυνοπτικι περιγραφι και θ αξιολόγθςθ τθσ υφιςτάμενθσκατάςταςθσ του Διμου και ο εντοπιςμόσ των ςθμαντικότερων ηθτθμάτων τοπικισανάπτυξθσ, που κα πρζπει να αντιμετωπίςει ο Διμοσ κατά τθν επόμενθ τριετία.Για το ςκοπό αυτό θ Δ.Ο.Ε περιγράφει τθ γενικι, μακροςκοπικι εικόνα τθσ περιοχισ τουΔιμου και αναφζρει τα γεωγραφικά , πλθκυςμιακά, κοινωνικά, οικονομικά, πολεοδομικά,περιβαλλοντικά και αναπτυξιακά χαρακτθριςτικά τθσ.Στθ ςυνζχεια θ ΔΟΕ αξιολογεί τθν κατάςταςθ τθσ περιοχισ του Διμου και εντοπίηει τακρίςιμα ηθτιματα τοπικισ ανάπτυξθσ ςε κάκε τομζαΒιμα 3ο : Συνοπτικι Ρεριγραφι και αξιολόγθςθ του Διμου και των νομικϊνπροςϊπων ωσ οργανιςμϊν.Σκοπόσ του βιματοσ είναι θ ςυνοπτικι περιγραφι και θ αξιολόγθςθ του εςωτερικοφπεριβάλλοντοσ του Διμου και των νομικϊν προςϊπων του και ο εντοπιςμόσ των κρίςιμωνηθτθμάτων εςωτερικισ ανάπτυξθσ ςτισ εξισ ενότθτεσ :Δραςτθριότθτεσ και διαδικαςίεσ λειτουργίασΟργάνωςθ και ΣυνεργαςίεσΑνκρϊπινο δυναμικό και Υλικοτεχνικι υποδομι ΟικονομικάΒιμα 4ο : Κακοριςμόσ τθσ Στρατθγικισ και των αναπτυξιακϊν προτεραιοτιτων τουΔιμουΣκοποί του Βιματοσ είναι :Θ επιλογι τθσ ςτρατθγικισ που κα ακολουκιςει ο Διμοσ μζςω του κακοριςμοφ γενικϊνςτόχων και πολιτικϊν δράςθσ.Θ διατφπωςθ του οράματοσ και των αρχϊν λειτουργίασ και διακυβζρνθςθσΟμαδοποίθςθ των γενικϊν ςτόχων ςε Άξονεσ και ΜζτραΔΘΜΟΣ ΚΩ ΢ελύδα 20 από 281
  • 21. ΢ΧΕΔΙΟ ΣΕΧΝΙΚΟΤ ΕΠΙΧΕΙΡΗ΢ΙΑΚΟΤ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΣΟ΢, Α’ ΦάςθΣτο πλαίςιο τθσ διαμόρφωςθσ τθσ ςτρατθγικισ του Διμου προςδιορίηονται τα κρίςιμαηθτιματα τοπικισ ανάπτυξθσ που κα αντιμετωπίςει ο Διμοσ (γενικοί ςτόχοι τοπικισανάπτυξθσ) και διαμορφϊνονται οι κατάλλθλεσ εςωτερικζσ ςτρατθγικζσ επιλογζσ που καδιαςφαλίηουν επιτυχι προςζγγιςθ των γενικϊν ςτόχων τοπικισ και εςωτερικισ ανάπτυξθσ.Οι ςυναφείσ γενικοί ςτόχοι ομαδοποιοφνται ςε προτεραιότθτεσ – Μζτρα και τα ςυναφιΜζτρα ομαδοποιοφνται ςε ευρφτερεσ προτεραιότθτεσ – ΆξονεσΔιατυπϊνεται το όραμα για τθν ανάπτυξθ τθσ περιοχισ του Διμου και για τθν εςωτερικιανάπτυξθ του Διμου ωσ οργανιςμοφ, κακϊσ και οι κατευκυντιριεσ αρχζσ που πρζπει ναδιζπουν τον τρόπο λειτουργίασ του και γενικά τον τρόπο διοίκθςθσ των τοπικϊνυποκζςεων.Οι ενζργειεσ αυτζσ γίνονται από τθν Δ.Ο.Ε ςε ςυνεργαςία με τθν Δθμοτικι ΑρχιΣΤΑΔΙΟ Β : ΕΓΚ΢ΙΣΘ ΤΟΥ ΣΤ΢ΑΤΘΓΙΚΟΥ ΣΩΕΔΙΟΥ ΚΑΙ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΕΣΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΘΣΒιμα 5ο : Ζγκριςθ του ςτρατθγικοφ ςχεδίου και διαδικαςίεσ διαβοφλευςθσΟι ενζργειεσ που πραγματοποιοφνται ςε αυτό το ςτάδιο αφοροφν :Στθν ζγκριςθ του ςχεδίου του ςτρατθγικοφ ςχεδιαςμοφΣτθ δθμοςιοποίθςθ του ςτρατθγικοφ ςχεδίου μζςω των διακζςιμων μζςων επικοινωνίασΣτθ Διοργάνωςθ δθμοςίων εκδθλϊςεωνΣτθ ςφνοψθ των ςυμπεραςμάτων των διαδικαςιϊν διαβοφλευςθσ και ενθμζρωςθ τωναρμοδίων υπθρεςιϊν.ΣΤΑΔΙΟ Γ : ΕΡΙΩΕΙ΢ΘΣΙΑΚΟΣ ΣΩΕΔΙΑΣΜΟΣΒιμα 6ο : Κατάρτιςθ ςχεδίων δράςθσΚαταρτίηονται ςχζδια δράςθσ, τα οποία περιλαμβάνουν ςτόχουσ και δράςεισ για τθνεπίτευξθ του κάκε ενόσ από τουσ γενικοφσ ςτόχουσ του ςτρατθγικοφ ςχεδίου με ςκοπό τθνεφαρμογι τθσ ςτρατθγικισ του Διμου. Κάκε ςχζδιο δράςθσ κα περιλαμβάνει ςτόχουσ καιδράςεισ που εξειδικεφουν τθ ςτρατθγικι του Διμου και καταρτίηεται από τθν υπθρεςία πουείναι αρμόδια για το γενικό ςτόχο. Για τθν κατάρτιςθ ενόσ ςχεδίου δράςθσ απαιτοφνται οιεξισ ενζργειεσ:Ρροςδιοριςμόσ των ςτόχωνΡροςδιοριςμόσ των δράςεωνΣυνοπτικι περιγραφι του ςχεδίου δράςθσ.ΔΘΜΟΣ ΚΩ ΢ελύδα 21 από 281
  • 22. ΢ΧΕΔΙΟ ΣΕΧΝΙΚΟΤ ΕΠΙΧΕΙΡΗ΢ΙΑΚΟΤ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΣΟ΢, Α’ ΦάςθΒιμα 7ο : Τριετζσ πρόγραμμα των δράςεωνΣκοποί του βιματοσ είναι :Λεράρχθςθ και ο προγραμματιςμόσ των δράςεων που περιλαμβάνονται ςτα ςχζδια δράςθσ,Ρου ζχουν προτείνει οι αρμόδιεσ υπθρεςίεσΘ ομαδοποίθςθ, ο ζλεγχοσ και θ οριςτικοποίθςθ όλων των δράςεων του Τ.Ε.Ρ από τθνΔ.Ο.Ε.Αναλυτικόσ προγραμματιςμόσ των δράςεων πρϊτθσ προτεραιότθτασ.Βιμα 8ο : Οικονομικόσ ΡρογραμματιςμόσΣτο βιμα αυτό κα γίνουν τα ακόλουκα : α) Εκτίμθςθ των εςόδων του Διμου και των Νομικϊν Ρροςϊπων του, ανά πθγιχρθματοδότθςθσ για κάκε ζτοσ τθσ επόμενθσ τριετίασ.β) Κατανομι των εςόδων ςτισ δράςεισ πρϊτθσ προτεραιότθτασ.γ) Κατάρτιςθ ςυγκεντρωτικοφ πίνακα δαπανϊν ανά μζτρο και άξονα.δ) Σφνταξθ χρθματοδοτικϊν πινάκων του προγράμματοσΣυγκεκριμζνα :α) Ρροκειμζνου να αποκτθκεί θ ςυγκεντρωτικι εικόνα των εκτιμϊμενων εςόδων από τισπικανζσ πθγζσ χρθματοδότθςθσ, κα ςυνταχκεί πίνακασ των προςδοκϊμενων εςόδων τουΔιμου, ανά πθγι χρθματοδότθςθσ και ανά ζτοσ.β) Δεδομζνου ότι τα ζςοδα ςυνικωσ δεν επαρκοφν για τθν κάλυψθ των δαπανϊν όλων τωνδράςεων, κα αξιοποιθκεί θ ιεράρχθςθ των δράςεων και κα προςδιοριςκοφν οι δράςεισ πουκα χρθματοδοτθκοφν κατά προτεραιότθτα από κάκε πθγι χρθματοδότθςθσ. γ) Ρροκειμζνου να αποκτιςουμε τθ ςυνολικι εικόνα των δαπανϊν του προγράμματοσ καινα ελεγχκεί θ κατανομι των οικονομικϊν πόρων κα καταρτιςτεί ςυγκεντρωτικόσ πίνακασδαπανϊν ανά άξονα και μζτρο.δ) Τζλοσ κα ςυνταχκοφν οι χρθματοδοτικοφ πίνακεσ του προγράμματοσ (ανά ςχζδιοδράςθσ, μζτρο και άξονα), ςτουσ οποίουσ κα ςυςχετίηονται οι δαπάνεσ με τα ζςοδα.ΔΘΜΟΣ ΚΩ ΢ελύδα 22 από 281
  • 23. ΢ΧΕΔΙΟ ΣΕΧΝΙΚΟΤ ΕΠΙΧΕΙΡΗ΢ΙΑΚΟΤ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΣΟ΢, Α’ ΦάςθΣΤΑΔΙΟ Δ : ΤΕΛΙΚΕΣ ΕΝΕ΢ΓΕΙΕΣΒιμα 9ο : Ολοκλιρωςθ του προγράμματοσ και τελικζσ ενζργειεσΟι ενζργειεσ που κα γίνουν ςτο ςτάδιο αυτό αφοροφν :Στθν ολοκλιρωςθ του ςχεδίου Τεχνικοφ Επιχειρθςιακοφ Ρρογράμματοσ από τθν Δ.Ο.Ε. καιθ υποβολι του ςτο Διμαρχο.Στθν ζγκριςθ του ςχεδίου από το Δθμοτικό Συμβοφλιο.Στον ζλεγχο τθσ διαδικαςίασ κατάρτιςθσ του προγράμματοσ από τον Ελεγκτι Νομιμότθταστθσ Αυτοτελοφσ Υπθρεςίασ Εποπτείασ ΟΤΑ τθσ Αποκεντρωμζνθσ Διοίκθςθσ ΑιγαίουΣτθ δθμοςιοποίθςθ του προγράμματοσ από το Διμο. Προετοιμαςύα καιΒόμα 1 οργϊνωςη ΢ΣΑΔΙΟ Α Περιγραφό και αξιολόγηςηΒόμα 2 τησ Κατϊςταςησ τησ περιοχόσ ΑΠΟΣΤΠΨ΢Η ΚΑΙ του Δόμου ΑΞΙΟΛΟΓΗ΢Η ΣΟΤ ΕΞΨΣΕΡΙΚΟΤ ΚΑΙ Ε΢ΨΣΕΡΙΚΟΤ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΣΟ΢ Περιγραφό & Αξιολόγηςη τουΒόμα 3 Δόμου ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΣΟ΢ ΣΟΤ ΟΣΑ – και των Νομικών προςώπων ΢ΣΡΑΣΗΓΙΚΟ΢ Καθοριςμόσ τησ ςτρατηγικόσ ΢ΦΕΔΙΑ΢ΜΟ΢Βόμα 4 και των αναπτυξιακών προτεραιοτότων ΢ΣΑΔΙΟ Β Έγκριςη του ςτρατηγικούΒόμα 5 ςχεδύου και διαδικαςύεσ ΕΓΚΡΙ΢Η διαβούλευςησ ΢ΣΡΑΣΗΓΙΚΟΤ ΢ΦΕΔΙΟΤ - ΔΙΑΒΟΤΛΕΤ΢ΗΔΘΜΟΣ ΚΩ ΢ελύδα 23 από 281
  • 24. ΢ΧΕΔΙΟ ΣΕΧΝΙΚΟΤ ΕΠΙΧΕΙΡΗ΢ΙΑΚΟΤ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΣΟ΢, Α’ Φάςθ Κατϊρτιςη ςχεδύων δρϊςησΒόμα 6 ΢ΣΑΔΙΟ Γ Σριετϋσ Προγραμματιςμόσ δρϊςεων ΕΠΙΦΕΙΡΗ΢ΙΑΚΟ΢ ΢ΦΕΔΙΑ΢ΜΟ΢Βόμα 7 Οικονομικόσ ΠρογραμματιςμόσΒόμα 8 ΢ΣΑΔΙΟ Δ Ολοκλόρωςη του προγρϊμματοσ και ΣΕΛΙΚΕ΢ ΕΝΕΡΓΕΙΕ΢ τελικϋσ ενϋργειεσΒόμα 9΢χήμα 1-2 : Διαγραμματική απεικόνιςη των ςταδίων κατάρτιςησ του Σεχνικού Επιχειρηςιακού Προγράμματοσ1.2.8 Μέςα και εργαλεία για την κατάρτιςηΘ εκπόνθςθ του Τ.Ε.Ρ. βαςίηεται ςτθ κεωρία του τοπικοφ αναπτυξιακοφ προγραμματιςμοφκαι ςτθ κεωρία προγραμματιςμοφ τθσ δράςθσ δθμόςιων οργανιςμϊν, κακϊσ και ςτθδιενζργεια πρωτογενοφσ και δευτερογενοφσ ζρευνασ, με τθ χριςθ και εφαρμογι τωνκατάλλθλων μεκοδολογιϊν και εργαλείων.Για τθν περιγραφι του εξωτερικοφ περιβάλλοντοσ τθσ περιοχισ του Διμου Κωπραγματοποιικθκε ςυλλογι και επεξεργαςία ςτατιςτικϊν δεδομζνων από τθν ΕκνικιΔΘΜΟΣ ΚΩ ΢ελύδα 24 από 281
  • 25. ΢ΧΕΔΙΟ ΣΕΧΝΙΚΟΤ ΕΠΙΧΕΙΡΗ΢ΙΑΚΟΤ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΣΟ΢, Α’ ΦάςθΣτατιςτικι Υπθρεςία Ελλάδασ, από ποικίλεσ άλλεσ θλεκτρονικζσ βάςεισ δεδομζνων, κακϊσκαι από μελζτεσ και ζρευνεσ που κατά καιροφσ ζχουν εκπονθκεί για λογαριαςμό διαφόρωνφορζων (Διμουσ, - Ν.Α - Ρεριφζρεια – Υπουργεία κλπ.) . Επιπλζον ςυγκεντρϊκθκεβιβλιογραφικό υλικό από δθμοςιεφματα, βιβλία και το διαδίκτυο.Για τθν περιγραφι του εςωτερικοφ περιβάλλοντοσ του Διμου Κω χρθςιμοποιικθκε ο νζοσΟργανιςμόσ Εςωτερικισ Υπθρεςίασ (Ο.Ε.Υ.) και πραγματοποιικθκαν επικοινωνίεσ καιςυναντιςεισ με ςτελζχθ του Διμου για τθ ςυλλογι ςτοιχείων αναφορικά με τθνυφιςτάμενθ λειτουργία των υπθρεςιϊν.Για τθν αξιολόγθςθ του εςωτερικοφ και εξωτερικοφ περιβάλλοντοσ του Διμουχρθςιμοποιικθκε θ μζκοδοσ SWOT για τθν ανάλυςθ των ιςχυρϊν και αδφνατων ςθμείωντου εςωτερικοφ περιβάλλοντοσ και τθν ανάλυςθ των ευκαιριϊν και των απειλϊν τουεξωτερικοφ περιβάλλοντοσ. Θ μζκοδοσ SWOT ςυμβάλλει ςτθν κατανομι του προφίλ μιασπεριοχισ και ςτθν αναγνϊριςθ τθσ ςτρατθγικισ που κα πρζπει να ακολουκθκεί ςτουστομείσ παρζμβαςθσ και υλοποιείται ςε τρία (3) διακριτά ςτάδιαΚαταγράφονται απόψεισ και κωδικοποιοφνται τα ςτοιχεία τθσ ανάλυςθσ αναφορικά με ταεςωτερικά ιςχυρά και αδφνατα ςθμεία του φορζα και τθσ περιοχισ, κακϊσ και τισεξωτερικζσ ευκαιρίεσ και απειλζσΘ κατάςταςθ αναλφεται με τθν εξζταςθ των πικανϊν τρόπων μζςω των οποίων καενδυναμωκοφν τα ιςχυρά ςθμεία του φορζα και τθσ περιοχισ, προκειμζνου ναυπερκεράςουν τισ αναγνωριςμζνεσ αδυναμίεσ, κακϊσ και με τθν αναγνϊριςθ τωνευκαιριϊν που δφναται να αξιοποιθκοφν, προκειμζνου να υπεριςχφςουν των απειλϊν.Διαμορφϊνεται θ ςτρατθγικι για τθν επίτευξθ βελτιϊςεων ΕΞΨΣΕΡΙΚΟ Ευκαιρίεσ Απειλέσ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ ΠΡΟΣΑ΢ΕΙ΢ Ε΢ΨΣΕΡΙΚΟ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ Δυνατά ΢ημεία Αδύνατα ΢ημεία΢χήμα 1-3 Συπική διάταξη τησ μεθόδου SWOTΔΘΜΟΣ ΚΩ ΢ελύδα 25 από 281
  • 26. ΢ΧΕΔΙΟ ΣΕΧΝΙΚΟΤ ΕΠΙΧΕΙΡΗ΢ΙΑΚΟΤ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΣΟ΢, Α’ ΦάςθΜε τθ διατφπωςθ προτάςεων θ τεχνικι που χρθςιμοποιείται αφορά ςτθ ςυνδυαςμζνθανάγνωςθ των τεταρτθμορίων τθσ SWOT ανά ηεφγοσ:Δυνατά Σθμεία - ΕυκαιρίεσΑδφνατα Σθμεία – ΕυκαιρίεσΔυνατά Σθμεία - ΑπειλζσΑδφνατα Σθμεία – ΑπειλζσΘ πρακτικι αυτι χρθςιμοποιικθκε ευρζωσ κατά τθν εκπόνθςθ του Εκνικοφ ΣτρατθγικοφΡλαιςίου Αναφοράσ ( ΕΣΡΑ ) 2007-2013 και των Επιχειρθςιακϊν του Ρρογραμμάτων. Δυνατά ΢ημεία Αδύνατα ΢ημεία Επιταχυντικϋσ Πολιτικϋσ Διαρθρωτικϋσ Πολιτικϋσ Ευκαιρίεσ ΢ταθεροποιητικϋσ Πολιτικϋσ Προληπτικϋσ Πολιτικϋσ Απειλέσ΢χήμα 1 - 4 : Φρήςη μεθόδου SWOT για την κατάρτιςη προτάςεωνκατευθύνςεων πολιτικήσΣτθ ςυνζχεια και για τον κακοριςμό τθσ ςτρατθγικισ του Διμου Κω προθγείται θδιατφπωςθ τθσ αποςτολισ και του οράματοσ του Διμου.Θ αποςτολι του Διμου Κω είναι κοινι για όλουσ τουσ Διμουσ:«Θ διακυβζρνθςθ των τοπικϊν υποκζςεων και θ παροχι δθμόςιων αγακϊν και υπθρεςιϊνγια τθν ικανοποίθςθ αναγκϊν των κατοίκων και των τοπικϊν φορζων, με απϊτερο ςκοπό τθβιϊςιμθ κοινωνικι και οικονομικι ανάπτυξθ τθσ περιοχι »ΔΘΜΟΣ ΚΩ ΢ελύδα 26 από 281
  • 27. ΢ΧΕΔΙΟ ΣΕΧΝΙΚΟΤ ΕΠΙΧΕΙΡΗ΢ΙΑΚΟΤ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΣΟ΢, Α’ ΦάςθΤο όραμα του Διμου αποτελεί τθ ςυνοπτικι διατφπωςθ τθσ μελλοντικισ επικυμθτισκατάςταςθσ τθσ περιοχισ και του ίδιου του Διμου, ωσ οργανιςμοφ, για τθν επόμενθ μζςο-μακροπρόκεςμθ περίοδο, τθν οποία κα επιδιϊξει με τθν εφαρμογι τθσ ςτρατθγικισ που καεπιλζξει και με τθν ευρφτερθ δυνατι κοινωνικι ςυναίνεςθ.Ο κακοριςμόσ τθσ ςτρατθγικισ που κα ακολουκιςει ο Διμοσ βαςίηεται ςε μία ιεραρχικιδιαδικαςία θ οποία ςυνδζεται και είναι αποτζλεςμα των βθμάτων που προθγικθκαν,δθλαδι τθσ αποτφπωςθσ και τθσ αξιολόγθςθσ του εξωτερικοφ και εςωτερικοφπεριβάλλοντοσ και των κρίςιμων ηθτθμάτων τοπικισ και εςωτερικισ ανάπτυξθσ.Βάςει των κρίςιμων ηθτθμάτων που εντοπίςτθκαν, τίκενται οι γενικοί ςτόχοι ςτουσ τομείστθσ τοπικισ ανάπτυξθσ και τθσ εςωτερικισ ανάπτυξθσ, ομαδοποιθμζνοι ανά κεματικιενότθτα, όπωσ φαίνεται και ςτο παρακάτω ςχιμα.Οι ςτόχοι αυτοί κα οδθγοφν ςτθ διαμόρφωςθ των Αξόνων Ρροτεραιότθτασ, οι οποίοι καιαποτελοφν τισ αναπτυξιακζσ προτεραιότθτεσ του Διμου. Κάκε Άξονασ Ρροτεραιότθτασικανοποιεί ζναν θ περιςςότερουσ γενικοφσ ςτόχουσ.Οι γενικοί ςτόχοι εςωτερικισ ανάπτυξθσ εντάςςονται ςε ειδικό Άξονα Ρροτεραιότθτασ, οοποίοσ αποςκοπεί ςτθν ανάπτυξθ του Διμου και των Νομικϊν του Ρροςϊπων, ωσοργανιςμϊν και ςτθ βελτίωςθ των ςχζςεων τουσ με τουσ πολίτεσ, τθν πολιτεία και τουστοπικοφσ φορείσ.1.2.9 Προώποθέςεισ για τον Επιτυχή ΢χεδιαςμό καιΤλοποίηςη του Σ.Ε.Π1.2.9.1 Πολιτική βούληςηΘ εφαρμογι του Τ.Ε.Σ. κζτει μια ςειρά από ςοβαρά ηθτιματα τόςο ςε επίπεδο ςτόχων καιπεριεχομζνου τθσ τοπικισ ανάπτυξθσ όςο και ςε επίπεδο μεκόδων και εργαλείων άςκθςθσπολιτικισ.Θ ενςωμάτωςθ των αρχϊν τθσ βιϊςιμθσ ανάπτυξθσ ςτισ δραςτθριότθτεσ και ςτθνκακθμερινι πρακτικι των ΟΤΑ, απαιτεί ςίγουρα μια μακρά περίοδο (ανά)προςαρμογισ τωνυφιςτάμενων πρακτικϊν και νοοτροπιϊν ςε όλα τα επίπεδα άςκθςθσ πολιτικισ και ςε όλατα επίπεδα τθσ τοπικισ κοινωνίασ.Οι αλλαγζσ αυτζσ δεν είναι δυνατόν να πραγματοποιθκοφν εάν δεν υπάρχει ςαφισ καιςτακερι δζςμευςθ όλων των εμπλεκομζνων, δθλαδι των εκλεγμζνων διοικιςεων των ΟΤΑ,των υπευκφνων και εργαηόμενων ςτισ υπθρεςίεσ, των κοινωνικϊν φορζων και οργανϊςεωνκαι τθσ τοπικισ κοινωνίασ ςτο ςφνολό τθσ.ΔΘΜΟΣ ΚΩ ΢ελύδα 27 από 281
  • 28. ΢ΧΕΔΙΟ ΣΕΧΝΙΚΟΤ ΕΠΙΧΕΙΡΗ΢ΙΑΚΟΤ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΣΟ΢, Α’ ΦάςθΒζβαια, ςε αυτι τθ φάςθ ειςαγωγισ των αρχϊν τθσ βιϊςιμθσ ανάπτυξθσ ςτισ τοπικζσκοινωνίεσ, το μεγαλφτερο βάροσ και ευκφνθ αναλογεί ςτισ εκλεγμζνεσ διοικιςεισ των ΟΤΑ.Οι δθμοτικζσ αρχζσ κα πρζπει πρϊτεσ από όλουσ να δεςμευτοφν για τθν προϊκθςθ καιχωρίσ υπαναχωριςεισ, όλα τα απαραίτθτα μζτρα και δράςεισ για τον ςκοπό αυτό.Ραράλλθλα, και χρθςιμοποιϊντασ όλα τα μζςα που διακζτουν, κα πρζπει να φροντίςουνζτςι ϊςτε οι αρχζσ αυτζσ να διαχυκοφν αποτελεςματικά ςτθν τοπικι κοινωνίαεξαςφαλίηοντασ τθν ενεργό ςυμμετοχι αλλά και τθ δζςμευςι τθσ.1.2.9.2 ΢υμμετοχή τησ Σοπικήσ ΚοινωνίασΤο Τ.Ε.Ρ. δε μπορεί να λειτουργιςει αποτελεςματικά εάν δεν ςυμπεριλάβει ςτισδιαδικαςίεσ ςχεδιαςμοφ και υλοποίθςθσ ζνα ευρφ φάςμα από τοπικζσ ομάδεσ καιανκρϊπουσ που κα ςυμμετζχουν ςφμφωνα με τισ ικανότθτεσ και τισ αρμοδιότθτεσ πουμπορεί να διακζτουν ςε τοπικοφσ φορείσ. Μία επιτυχισ εφαρμογι του ενκαρρφνει μζλθςυμβουλίων, φορζων και οργανιςμϊν να αναλάβουν ενεργό ρόλο για τθ διάδοςθ καιεφαρμογι του.Ρολλοί διμοι ζχουν αναγνωρίςει ότι, αναπτφςςοντασ ςφγχρονουσ τρόπουσ προςζγγιςθσ καιδιαβοφλευςθσ με το κοινό, μποροφν να προωκιςουν καινοτόμεσ αποφάςεισ με ευρείακοινωνικι ςυναίνεςθ. Θ ςυμμετοχι τθσ τοπικισ κοινωνίασ μπορεί να πραγματοποιθκεί μεπολλοφσ τρόπουσ, ανάλογα με το μζγεκοσ, τισ δυνατότθτεσ και τισ ιδιαιτερότθτεσ κάκε ΟΤΑ.Ραραδείγματα αποτελοφν θ λειτουργία επιτροπϊν και ομάδων εργαςίασ, θ διανομιερωτθματολογίων κλπ. Κάκε ΟΤΑ μπορεί να επιλζξει τον προςφορότερο, κατά τθν κρίςθτου, τρόπο (ι τρόπουσ) ενεργοποίθςθσ και ςυμμετοχισ τθσ τοπικισ κοινωνίασ. Σε κάκεπερίπτωςθ όμωσ κα πρζπει να διαςφαλίηεται τόςο θ ευρεία και ιςότιμθ ςυμμετοχι όλωντων κοινωνικϊν εταίρων, όςο και θ ςυςτθματικι και αξιόπιςτθ καταγραφι των τοπικϊνπροβλθμάτων και προτεραιοτιτων.1.2.9.3 ΢υνεργαςίεσ ςε Σοπικό ΕπίπεδοΘ βιϊςιμθ ανάπτυξθ αποτελεί μια ςυλλογικι προςπάκεια, ςτθν οποία εμπλζκονται όλεσ οικοινωνικζσ δυνάμεισ : κοινωνικοί φορείσ και οργανϊςεισ, μθ κυβερνθτικζσ οργανϊςεισ,κοινωνικζσ και επαγγελματικζσ ομάδεσ, ο ιδιωτικόσ τομζασ και φυςικά θ διοίκθςθ (κεντρικικαι τοπικι). Για τον ςκοπό αυτό είναι ςθμαντικό να εξαςφαλίηονται οι όροι καιπροχποκζςεισ για τθ ςτενι, ςυνεχι και αποτελεςματικι ςυνεργαςία όλων των τοπικϊνδυνάμεων για τθν επίτευξθ τθσ βιϊςιμθσ ανάπτυξθσ.Ππωσ επίςθσ αναφζρεται ςτο ηιτθμα τθσ πολιτικισ βοφλθςθσ, θ προϊκθςθ και θδθμιουργία των κατάλλθλων ςυνκθκϊν και κινιτρων είναι ευκφνθ τθσ Τ.Α. θ οποία καΔΘΜΟΣ ΚΩ ΢ελύδα 28 από 281
  • 29. ΢ΧΕΔΙΟ ΣΕΧΝΙΚΟΤ ΕΠΙΧΕΙΡΗ΢ΙΑΚΟΤ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΣΟ΢, Α’ Φάςθπρζπει να προωκεί και να ενκαρρφνει τθν ευρφτερθ δυνατι ςυμμετοχι τθσ τοπικισκοινωνίασ ςτισ διαδικαςίεσ ςχεδιαςμοφ και υλοποίθςθσ προγραμμάτων και μζτρων για τθβιϊςιμθ ανάπτυξθ των οικιςμϊν.Ειδικότερα ο Διμοσ κα πρζπει: Να εξαςφαλίηει ίςθ και χωρίσ διακρίςεισ πρόςβαςθ όλων των κοινωνικϊν ομάδων καιιδιαίτερα των νζων, των γυναικϊν και αυτϊν που αντιμετωπίηουν τθ φτϊχεια και τονκοινωνικό αποκλειςμό, ςτισ διαδικαςίεσ ςχεδιαςμοφ και υλοποίθςθσ. Να προωκεί προγράμματα επίλυςθσ ςυγκροφςεων και ανταγωνιςτικϊν τάςεων για τθνκατανομι, τθν πρόςβαςθ και τθ χριςθ των αςτικϊν πόρων.Να προωκεί τθ δθμιουργία εταιρικϊν ςχζςεων μεταξφ δθμόςιων και ιδιωτικϊν φορζων γιατθν προϊκθςθ προγραμμάτων και μζτρων τθσ δθμοτικισ αρχισ.Να ενκαρρφνει τισ επιχειριςεισ ςτθν ανάλθψθ πρωτοβουλιϊν και τθν υλοποίθςθεπενδφςεων που κα ςυμβάλλουν ςτθ δθμιουργία κζςεων εργαςίασ, τθν παροχιυπθρεςιϊν, τθν καταςκευι υποδομϊν, οικονομικά προςιτϊν κατοικιϊν κλπ.Να προωκεί τθ ςυνεργαςία με πανεπιςτθμιακά και ερευνθτικά ιδρφματα και να αξιοποιείτθν ακαδθμαϊκι ζρευνα για τθν υλοποίθςθ καινοτόμων λφςεων ςτα προβλιματα τθστοπικισ κοινωνίασ .1.2.9.4 Ενδυνάμωςη του Ρόλου και τησ Λειτουργίασ του ΔήμουΘ ανάπτυξθ και εφαρμογι μιασ ολοκλθρωμζνθσ ςτρατθγικισ, προχποκζτει τθνενεργοποίθςθ κατάλλθλων μθχανιςμϊν και τθ δόμθςθ ςυγκεκριμζνων ικανοτιτων/ειδικοτιτων, προκειμζνου οι υπθρεςίεσ του Διμου να ανταποκρικοφν ςτισ ανάγκεσςχεδιαςμοφ και υλοποίθςθσ τθσ ςφνκετθσ αυτισ προςπάκειασ.Οι βαςικζσ υποδομζσ που είναι απαραίτθτεσ για τον αποτελεςματικό ςχεδιαςμό καιυλοποίθςθ τθσ είναι, ςε βαςικζσ γραμμζσ, οι εξισ :Ευζλικτοι μθχανιςμοί καταγραφισ και παρακολοφκθςθσ των εξελίξεων ςτουσ τομείσ τθσοικιςτικισ ανάπτυξθσ, του περιβάλλοντοσ και των φυςικϊν πόρων, κακϊσ και τθσκοινωνικισ και οικονομικισ ανάπτυξθσ. Θ ςυςτθματικι παρακολοφκθςθ των εξελίξεωνςτουσ παραπάνω τομείσ αποτελεί βαςικι προχπόκεςθ για τον ςωςτό και αποτελεςματικόςχεδιαςμό.Μθχανιςμοί και υποδομζσ τεκμθρίωςθσ των εξελίξεων αλλά και των προγραμμάτων. Θτεκμθρίωςθ αφορά τθ ςυςτθματικι ςυλλογι και αξιοποίθςθ όλων των διακζςιμωνςτοιχείων που αφοροφν ςτο διμο, ςτθν οργάνωςι τουσ ςε βάςεισ δεδομζνων και τθνΔΘΜΟΣ ΚΩ ΢ελύδα 29 από 281
  • 30. ΢ΧΕΔΙΟ ΣΕΧΝΙΚΟΤ ΕΠΙΧΕΙΡΗ΢ΙΑΚΟΤ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΣΟ΢, Α’ Φάςθαξιοποίθςι τουσ για τον ςχεδιαςμό και υλοποίθςθ των προγραμμάτων και τθν καταςκευιτων κατάλλθλων δεικτϊν.Μθχανιςμοί και δομζσ προϊκθςθσ τθσ ςυμμετοχισ τθσ τοπικισ κοινωνίασ ςτισ διαδικαςίεσςχεδιαςμοφ και υλοποίθςθσ, προϊκθςθσ ςυνεργαςιϊν μεταξφ φορζων, ςυνεργαςιϊνδθμόςιου-ιδιωτικοφ τομζα κλπ.Μθχανιςμοί πλθροφόρθςθσ του κοινοφ, επικοινωνίασ με άλλουσ ΟΤΑ, κρατικοφσ φορείσ,διεκνείσ οργανιςμοφσ, Οργανιςμοφσ Τοπικισ Αυτοδιοίκθςθσ ςτθν ΕΕ κλπ. Θ χριςθ τουδιαδικτφου μπορεί να αποτελζςει εξαιρετικά αποτελεςματικό εργαλείο τόςο για τθνπαρουςίαςθ των δραςτθριοτιτων του ΟΤΑ και τθν πλθροφόρθςθ του κοινοφ, όςο και γιατθν επικοινωνία με άλλουσ φορείσ.1.3 Δομή ΣεύχουσΤο τμιμα του Τ.Ε.Ρ. του Διμου Κω που παρουςιάηεται ςτο παρόν τεφχοσ, αναφζρεται ςταΒιματα 1 ζωσ 4 τθσ ενότθτασ ( 1.2.7. Μεκοδολογία Κατάρτιςθσ ) και αποτελείται απότζςςερα (4) μζρθ, θ κεματολογία των οποίων είναι θ ακόλουκθ.Μέροσ 1 : Ειςαγωγήςτο οποίο περιγράφονται οι ςτόχοι και το αντικείμενο του παρόντοσ τεφχουσ, το κεςμικόπλαίςιο και τα κφρια χαρακτθριςτικά που διζπουν τθν κατάρτιςθ του Τ.Ε.Ρ. από τουσπρωτοβάκμιουσ ΟΤΑ, θ μεκοδολογία που ακολουκικθκε για τθν εκπόνθςθ του και τζλοσ θςφςταςθ τθσ Διεπιςτθμονικισ Ομάδασ Ζργου (Δ.Ο.Ε.)Μέροσ 2: ΢υνοπτική περιγραφή και αξιολόγηςη τησ υφιςτάμενησκατάςταςησ τησ περιοχήσ του Δήμου Κωςτο οποίο γίνεται περιγραφι και αξιολόγθςθ τθσ κατάςταςθσ τθσ περιοχισ του Διμου Κω.Αρχικά παρουςιάηονται βαςικά χαρακτθριςτικά, χωροταξικι ζνταξθ και διοικθτικιοργάνωςθ. Αναλφονται ςτοιχεία για το Ρεριβάλλον και τθν ποιότθτα ηωισ ςτο Διμο Κω.Ρραγματεφεται τισ κοινωνικζσ και πολιτιςτικζσ υποδομζσ, περιγράφει τισ υποδομζσεκπαίδευςθσ, υγείασ – κοινωνικισ μζριμνασ, πολιτιςμοφ και άκλθςθσ. Ρεριλαμβάνονταικοινωνικοοικονομικά ςτοιχεία που ςυμβάλουν ςτθν τοπικι οικονομία και τθν απαςχόλθςθ.Τζλοσ αξιολογεί τθν κατάςταςθ τθσ περιοχισ του Διμου Κω και εντοπίηει τα κρίςιμαηθτιματα τοπικισ ανάπτυξθσ.Μέροσ 3 : ΢υνοπτική περιγραφή και αξιολόγηςη του Δήμου Κω και τωνΝομικών Προςώπων του ωσ οργανιςμώνΔΘΜΟΣ ΚΩ ΢ελύδα 30 από 281
  • 31. ΢ΧΕΔΙΟ ΣΕΧΝΙΚΟΤ ΕΠΙΧΕΙΡΗ΢ΙΑΚΟΤ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΣΟ΢, Α’ Φάςθςτο οποίο γίνεται περιγραφι τθσ υφιςτάμενθσ κατάςταςθσ και τθσ οργανωτικισ δομισ τουΔιμου Κω ωσ διοικθτικισ αρχισ και ζχουν ςυμπεριλθφκεί τα οικονομικά ςτοιχεία του νζουΔιμου. Στο ίδιο κεφάλαιο γίνεται παρουςίαςθ τθσ οργανωτικισ δομισ και των οικονομικϊντων Νομικϊν προςϊπων και των Επιχειριςεων του Διμου Κω. Τζλοσ γίνεται αξιολόγθςθτου εςωτερικοφ περιβάλλοντοσ του Διμου, των Νομικϊν Ρροςϊπων και των Επιχειριςεωντου και εντοπίηονται τα κρίςιμα ηθτιματα εςωτερικισ ανάπτυξθσ.Μέροσ 4 : Καθοριςμόσ τησ ςτρατηγικήσ και των αναπτυξιακώνπροτεραιοτήτων του Δήμου Κωςτο οποίο γίνεται κακοριςμόσ τθσ ςτρατθγικισ και των πολιτικϊν ςτόχων, διατυπϊνεται τοόραμα και οι αρχζσ λειτουργίασ και διακυβζρνθςθσ του Διμου Κω, κακορίηονται οι γενικοίςτόχοι τοπικισ και εςωτερικισ ανάπτυξθσ και τζλοσ κακορίηονται οι άξονεσ τα μζτρα και oιδράςεισ για τθν υλοποίθςθ του Τεχνικοφ Επιχειρθςιακοφ Ρρογράμματοσ.1.4 Διεπιςτημονική Ομάδα Ϊργου (Δ.Ο.Ε.)Το Ραρόν Σχζδιο Στρατθγικοφ Σχεδιαςμοφ 2012-2014 ςυντάχκθκε με ευκφνθ τθσΔιεπιςτθμονικισ Ομάδασ Ζργου ΔΟΕ του Διμου Κω, που ςυγκροτικθκε με τθν υπϋ αρικμ.689/2011 απόφαςθ του Δθμάρχου.Θ ΔΟΕ εποπτεφεται διοικθτικά και πολιτικά από το Διμαρχο Κω κ. Κϊςτα Καϊςερλθ. ΟιΔιευκφνςεισ και τα Νομικά Ρρόςωπα του Διμου Κω ςυμμετζχουν ενεργά ςτθν όλθδιαδικαςία με τθν υποβολι των προτάςεων και των παρατθριςεων τουσ για τθδιαμόρφωςθ του τελικοφ κειμζνου.Θ Διεπιςτθμονικι Ομάδα Ζργου, που ςυςτικθκε για τον ςχεδιαςμό και τθν εκπόνθςθ τουπαρόντοσ Σχεδίου Στρατθγικοφ Σχεδιαςμοφ ςυγκροτικθκε ωσ εξισ :Ρρόεδροσ και υπεφκυνοσ ςυντονιςμοφ τθσ διεπιςτθμονικισ ομάδασ :Μζλθ τθσ Ο.Δ.Ε Γιωργαρά Αντϊνθ Αντιδιμαρχο Κω, ωσ Ρρόεδρο. Καραναςτάςθ Ακθνά, ΡΕ1 Οικονομικϊν, υπάλλθλο του Γραφείου Ρρογραμματιςμοφ Οργάνωςθσ και Ρλθροφορικισ Χατηθπαυλι Ρθνελόπθ ΡΕ3 Αρχιτεκτόνων , προϊςταμζνθ τθσ Ρολεοδομίασ, Γεραςκλι Αντϊνθ, ΡΕ3 Αρχιτεκτόνων, υπεφκυνο του τομζα Κακαριότθτασ και Ρεριβάλλοντοσ Τον Σαββανι Ευςτάκιο, υπεφκυνο του τομζα Τοπικισ Οικονομικισ Ανάπτυξθσ,ΔΘΜΟΣ ΚΩ ΢ελύδα 31 από 281
  • 32. ΢ΧΕΔΙΟ ΣΕΧΝΙΚΟΤ ΕΠΙΧΕΙΡΗ΢ΙΑΚΟΤ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΣΟ΢, Α’ Φάςθ Τον Φρατηάκθ Μιχαιλ, ΡΕ6 θλεκτρολόγο –μθχανολόγο υπάλλθλο τθσ Τεχνικισ Υπθρεςίασ Φερροφ Νικόλαο, ΔΕ1 αναπλθρωτι προϊςτάμενο τθσ Διεφκυνςθσ Οικονομικϊν Υπθρεςιϊν. Φραγκοφλθ Λωάννθ, ΡΕ1 ειδικόσ ςφμβουλοσ του Διμου ΚωΔΘΜΟΣ ΚΩ ΢ελύδα 32 από 281
  • 33. ΢ΧΕΔΙΟ ΣΕΧΝΙΚΟΤ ΕΠΙΧΕΙΡΗ΢ΙΑΚΟΤ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΣΟ΢, Α’ ΦάςθΚΕΥΑΛΑΙΟ 2ο ΢ΤΝΟΠΣΙΚΗ ΠΕΡΙΓΡΑΥΗ ΚΑΙΑΞΙΟΛΟΓΗ΢Η ΣΗ΢ ΤΥΙ΢ΣΑΜΕΝΗ΢ ΚΑΣΑ΢ΣΑ΢Η΢ ΣΟΤΔΗΜΟΤ ΚΨ2.1 Βαςικά χαρακτηριςτικά, χωροταξική ένταξη καιδιοικητική οργάνωςη2.1.1 Ϊκταςη και ΠληθυςμόσΘ Κωσ, το νθςί του Λπποκράτθ, βρίςκεται ςτο νότιο Αιγαίο, ςτο νθςιωτικό ςφμπλεγμα τωνΔωδεκανιςων. Ζχει πλθκυςμό 30.949 κατοίκουσ (με βάςθ τθν απογραφι 2001) και είναιτο τρίτο μεγαλφτερο νθςί τθσ Δωδεκανιςου ςε ζκταςθ, μετά τθ ΢όδο και τθν Κάρπακο καιτο δεφτερο ςε πλθκυςμό μετά τθ ΢όδο. Θ επιφάνεια του νθςιοφ είναι 287,19 τ.χμ. μεακτογραμμι ςυνολικοφ μικουσ 112 χιλιομζτρων. Ρρωτεφουςα του νθςιοφ είναι θ πόλθτθσ Κω, όπου είναι και το κφριο λιμάνι του νθςιοφ. Απζχει από τον Ρειραιά 200 ναυτικάμίλια.Το μεγαλφτερο μζροσ του πλθκυςμοφ του Διμου ςυγκεντρϊνεται ςτθν πρωτεφουςα, θοποία ζχει ζκταςθ 9.830 ςτρζμματα. Οι δθμοτικζσ Κοινότθτεσ (πρϊθν Διμοσ Δικαίου)Αςφενδιοφ και Ρυλίου βρίςκονται ςτο κζντρο του νθςιοφ και ζχουν ςυνολικι ζκταςθ62.600 ςτρζμματα. Οι άλλεσ τρείσ δθμοτικζσ Κοινότθτεσ του νθςιοφ (πρϊθν ΔιμοσΘρακλειδϊν), δθλαδι, τθσ Αντιμάχειασ, τθσ Καρδάμαινασ και τθσ Κεφάλου βρίςκονται ςτοδυτικό τμιμα του νθςιοφ και ζχουν ςυνολικι ζκταςθ 156.300 ςτρζμματα.Θ Κωσ αποτελεί τον τζταρτο τουριςτικό προοριςμό τθσ Ελλάδασ. Οι περιςςότερεσυποδομζσ του νθςιοφ και τα περιςςότερα επαγγζλματα ςχετίηονται με το τουριςτικόπροϊόν ι βαςίηονται ςε αυτό. Επικουρικά ι ςυμπλθρωματικά είναι τα επαγγζλματα πουςχετίηονται με τθν πρωτογενι παραγωγι. Αυτοί που αςχολοφνται αποκλειςτικά με τονπρωτογενι τομζα είναι πολφ λίγοι, αν και υπάρχουν πολλζσ δυνατότθτεσ. Βαςικάεπαγγζλματα είναι εργαηόμενοι και οι επιχειρθματίεσ ςτον τομζα τθσ ξενοδοχειακισεςτίαςθσ, τθσ παροχισ υπθρεςιϊν και τθσ διαςκζδαςθσ. Υπάρχουν πολυάρικμεσΔΘΜΟΣ ΚΩ ΢ελύδα 33 από 281
  • 34. ΢ΧΕΔΙΟ ΣΕΧΝΙΚΟΤ ΕΠΙΧΕΙΡΗ΢ΙΑΚΟΤ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΣΟ΢, Α’ Φάςθεπιχειριςεισ αυτοφ του είδουσ. Ραράλλθλα με τον τουριςμό αναπτφςςεται το εμπόριο μεεπιχειριςεισ ειδϊν πρϊτθσ ανάγκθσ, κακϊσ και ειδϊν πολυτελείασ που ο τουρίςτασβρίςκει ςε χαμθλότερθ τιμι από ότι ςτθ χϊρα του (προςανατολιςμζνθ αγορά προσ τουξζνουσ). Στισ τουριςτικζσ επιχειριςεισ βρίςκουν εργαςία και πολλοί υπάλλθλοι πουςτελεχϊνουν τισ απαιτοφμενεσ κζςεισ εποχιακά. Εικόνα 2-1 : Σο νηςί – Δήμοσ τησ Κω2.1.1.1 ΠληθυςμόσΜεταβολζσΣφμφωνα με τα προςωρινά αποτελζςματα που ζχουν ανακοινωκεί από τθν ΕλλθνικιΣτατιςτικι Υπθρεςίασ τθσ απογραφισ του πλθκυςμοφ 2011, ςτο ςφνολο τθσ χϊρασαπεγράφθςαν 10.787.690 μόνιμοι κάτοικοι, εκ των οποίων 5.303.690 άρρενεσ (49,2%) και5.484.000 κιλεισ (50,8%). Μόνιμοσ πλθκυςμόσ είναι το ςφνολο των ατόμων που ζχουνηιςει ςυνεχϊσ ςτον τόπου ςυνικουσ διαμονισ τουσ για περίοδο τουλάχιςτον 12 μθνϊνπριν από τθν θμερομθνία αναφοράσ τθσ Απογραφισ ι ζφκαςαν ςτον τόπο ςυνικουσδιαμονισ τουσ κατά τουσ τελευταίουσ 12 μινεσ πριν τθν θμερομθνία αναφοράσ, με τθνπρόκεςθ να παραμείνουν εκεί για τουλάχιςτον 1 χρόνο.ΔΘΜΟΣ ΚΩ ΢ελύδα 34 από 281
  • 35. ΢ΧΕΔΙΟ ΣΕΧΝΙΚΟΤ ΕΠΙΧΕΙΡΗ΢ΙΑΚΟΤ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΣΟ΢, Α’ Φάςθ Ρροςωρινά αποτελζςματα του Μονίμου Ρλθκυςμοφ τθσ Ελλάδοσ Απογραφι 2011 Ρυκνότθτα μόνιμου Διοικθτικι Διαίρεςθ Σφνολο Άρρενεσ Θιλυ πλθκυςμοφ ανά τετρ. Ωιλιόμετρο.Ρεριφερειακι Ενότθτα Κω 34.280 17.870 16.410 100,71Διμοσ Κω 33.300 17.340 15.960 114,7Διμοσ Νιςφρου 980 530 450 19,58Θ πλθκυςμιακι εξζλιξθ του νθςιοφ από το 1961 μζχρι 2011 διαμορφϊνεται ωσ εξισ : Ρλθκυςμόσ 1961 1971 1981 1991 2001 2011 Μόνιμων Κατοίκων Νιςοσ Κωσ 18.187 16.650 20.353 26.379 30.949 33.300Διάγραμμα πλθκυςμιακισ εξζλιξθ (ςφμφωνα με τα προςωρινά αποτελζςματα του 2011)ΔΘΜΟΣ ΚΩ ΢ελύδα 35 από 281
  • 36. ΢ΧΕΔΙΟ ΣΕΧΝΙΚΟΤ ΕΠΙΧΕΙΡΗ΢ΙΑΚΟΤ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΣΟ΢, Α’ ΦάςθΑπογραφι 2001Ο πλθκυςμόσ τθσ Νιςου Κω, όπωσ προαναφζρκθκε ςφμφωνα με τθν απογραφιπλθκυςμοφ του 2001, ανζρχεται ςε 30.949 κατοίκουσ. Το μεγαλφτερο μζροσ τουπλθκυςμοφ του Διμου ςυγκεντρϊνεται ςτθν πρωτεφουςα. Λόγω τθσ τουριςτικισ κίνθςθσπαρουςιάηονται ζντονεσ πλθκυςμιακζσ διακυμάνςεισ κατά τθ διάρκεια του ζτουσ. Θαναμενόμενθ ετιςια δθμογραφικι αφξθςθ με εκτιμιςεισ τθσ τελευταίασ πενταετίασυπολογίηεται προςεγγιςτικά ςτο 5%.Θ παρουςίαςθ των πλθκυςμιακϊν εξελίξεων του Διμου Κω από το 1951 ζωσ το 2001, ςεςχζςθ με άλλουσ διμουσ του νθςιοφ, αλλά και ςε επίπεδο Ρεριφζρειασ και Νομοφ, δίνει τθδυνατότθτα ςφγκριςθ των δθμογραφικϊν αλλαγϊν και των πλθκυςμιακϊν δυναμικϊν . Διαχρονικι εξζλιξθ πλθκυςμοφΣε επίπεδο Ρεριφζρειασ Νοτίου Αιγαίου θ ςυγκζντρωςθ του πλθκυςμοφ κατανζμεται ςεδφο νομοφσ και εβδομιντα εννζα (79) νθςιά, ανζρχεται ςτο 2,7% του πλθκυςμοφ τθσχϊρασ, με ζντονθ τάςθ αφξθςθσ. Ζχει ςτακερά τον υψθλότερο ρυκμό φυςικισ αφξθςθσ τουπλθκυςμοφ τα τελευταία ζτθ, με 3,2 άτομα ανά 1000 κατοίκουσ το 2006. Ζχει επίςθσ τθ — Ν Ο Μ Ο Σ ΔΩΔΕΚΑΝΘΣΟΥ -■— ΚΩΣμεγαλφτερθ αναλογία μακθτϊν ανά 1000 κατοίκουσ (71 με 57 για το ςφνολο τθσ χϊρασ).Ραράγει το 2,6% του ακακάριςτου εγχϊριου προϊόντοσ τθσ χϊρασ το 2006, 2% τθσΔΘΜΟΣ ΚΩ ΢ελύδα 36 από 281
  • 37. ΢ΧΕΔΙΟ ΣΕΧΝΙΚΟΤ ΕΠΙΧΕΙΡΗ΢ΙΑΚΟΤ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΣΟ΢, Α’ Φάςθ αγροτικισ παραγωγισ, 2% τθσ βιομθχανίασ - καταςκευϊν και 2,9% των υπθρεςιϊν. Ροςοςτό 79% του προϊόντοσ τθσ προζρχεται από τισ υπθρεςίεσ με πολφ μεγάλθ ςυμβολι του τουριςμοφ, αφοφ 29 % των υπθρεςιϊν προζρχεται από τισ υπθρεςίεσ ξενοδοχείων και εςτιατορίων, θ οποία και είναι θ υψθλότερθ αναλογία ςτθ χϊρα. Θ Ρεριφζρεια Νοτίου Αιγαίου προςελκφει το 28% των διανυκτερεφςεων αλλοδαπϊν ςτθ χϊρα και ζχει τθν υψθλότερθ αναλογία διανυκτερεφςεων ανά κάτοικο (39 το 2006, 37 το 2007). Με κατά κεφαλι προϊόν 18,5 χιλ ευρϊ το 2006, κατατάςςεται τρίτθ μετά τθν Αττικι και τθ Στερεά Ελλάδα με 96% του μζςου όρου τθσ Ελλάδασ και 94% του μζςω όρου τθσ Ευρωπαϊκισ Ζνωςθσ των 27.ΝΟΜΟΣ Δωδεκανιςου 1991Α 2001Α 2003 2004 2005 2006 2007Αρικμόσ μόνιμων κατοίκων 161870 188506 191026 191827 192714 193518 194332Επιφάνεια τ. χλμ. 2714 2714 Ρυκνότθτα πλθκυςμοφ, 60 69,45 70,4 70,7 7 71,3 71,6κάτοικοι/τ.χμ. 1 Αςτικόσ Ρλθκυςμόσ 120048 142773Αγροτικόσ Ρλθκυςμόσ 43428 47298 Γάμοι (μόνιμθ κατοικία του 1149 1190 1028 1159 1000ςυηφγου) Γεννιςεισ (μόνιμθ κατοικία 1959 1430 1360 1425 1378μθτζρασ)Φυςικι αφξθςθ πλθκυςμοφ 4,2 4,4 4 4,4/ 1000 κατοίκουσ Άνεργοι 12732 6585 7979 6909 Άνεργοι πάνω από 120 1015 727μινεσ Άνεργοι % εργατικοφ 9,9 10,8 9,3 11δυναμικοφ Ρίνακασ 2: ςτοιχεία πλθκυςμιακισ εξζλιξθ για το Νομό Δωδεκανιςου ΔΘΜΟΣ ΚΩ ΢ελύδα 37 από 281
  • 38. ΢ΧΕΔΙΟ ΣΕΧΝΙΚΟΤ ΕΠΙΧΕΙΡΗ΢ΙΑΚΟΤ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΣΟ΢, Α’ Φάςθ ΣΤΟΙΩΕΙΑ ΡΛΘΘΥΣΜΙΑΚΘΣ ΕΞΕΛΙΞΘΣ ΡΕ΢ΙΨΕ΢ΕΙΑΣ ΝΟΤΙΟΥ ΑΙΓΑΙΟΥ Ρεριφζρεια Νοτίου Αιγαίου 1991Α 2001Α 2003 2004 2005 2006 2007 Αρικμόσ μόνιμων κατοίκων 255.192 298.462 301.722 302.549 303.114 304.210 304.975 Επιφάνεια τ. χλμ. 5.286 5.286 Ρυκνότθτα πλθκυςμοφ, 165 193 195 196 196 197 197 κάτοικοι /τ.χμ. Αςτικόσ Ρλθκυςμόσ 153.598 182.682 Αγροτικόσ Ρλθκυςμόσ 103.883 120.004 Γάμοι (μόνιμθ κατοικία του 1.732 1.784 1.497 1.696 1.552 ςυηφγου) Γεννιςεισ (μόνιμθ κατοικία 2.915 2.531 2.374 2.458 2.395 μθτζρασ) Φυςικι αφξθςθ πλθκυςμοφ 3 3 3 0 / 1000 κατοίκουσ Άνεργοι 15.770 9.335 11.305 10.202 Άνεργοι πάνω από 120 1.510 1.100μινεσ Άνεργοι % εργατικοφ 12 9 9 9 9 δυναμικοφ ΡΘΓΘ: Νομοί, ζκδοςθ 2008 Σε επίπεδο Νομοφ Δωδεκανιςου παρατθρείται θ ςυγκζντρωςθ του 1,7% του πλθκυςμοφ τθσ χϊρασ, με ζντονθ τάςθ αφξθςθσ αφοφ ζχει τον 3ο, μετά τθ Ξάνκθ και Υπόλοιπο Αττικισ, ρυκμό φυςικισ αφξθςθσ του πλθκυςμοφ. Στο νομό παρατθρείται υπεροχι γεννιςεων ανά 1000 κατοίκουσ (4,4 το 2006) και θ τρίτθ υψθλότερθ αναλογία μακθτϊν Δθμοτικοφ ανά 1000 κατοίκουσ (72 με μζςο όρο ςε επίπεδο Ελλάδασ 57). Ραράγεται το 1,6% του ακακάριςτου εκνικοφ προϊόντοσ τθσ χϊρασ ςφμφωνα με ςτοιχεία του 2005 από το οποίο το 84% προζρχεται από τισ υπθρεςίεσ. Κακοριςτικι είναι θ ςυμβολι του τουριςμοφ κακϊσ το 32% προζρχεται από υπθρεςίεσ ξενοδοχείων και εςτιατορίων ποςοςτό που αποτελεί τθν υψθλότερθ αναλογία ςτθ χϊρα. Στο νομό αναλογεί το 6,5% τθσ παραγωγισ των ξενοδοχείων - εςτιατορίων θ οποία είναι και θ 3θ μεγαλφτερθ ςτθ χϊρα μετά τθν ΔΘΜΟΣ ΚΩ ΢ελύδα 38 από 281
  • 39. ΢ΧΕΔΙΟ ΣΕΧΝΙΚΟΤ ΕΠΙΧΕΙΡΗ΢ΙΑΚΟΤ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΣΟ΢, Α’ Φάςθ Ρεριφζρεια Ρρωτεφουςασ και τθ Κεςςαλονίκθ. Με 11,1 εκατ. Διανυκτερεφςεισ αλλοδαπϊν το 2006 είναι ο πρϊτοσ νομόσ με ποςοςτό 26% των ςυνολικϊν και αναλογία ανά κάτοικο που ανζρχεται ςε 57 διανυκτερεφςεισ θ υψθλότερθ ςτθ χϊρα. Στον παρακάτω πίνακα δίνεται θ αποτφπωςθ τθσ πλθκυςμιακισ εξζλιξθσ ςε επίπεδο χϊρασ νομοφ και νθςιοφ, ενϊ ςτον πίνακα 4 αποτυπϊνεται θ πλθκυςμιακι εξζλιξθ για το νθςί τθσ Κω μζχρι τθν τελευταία απογραφι του 2001. Σχθματικι παρουςίαςθ δίνεται ςτθν εικόνα 2. Διαχρονικι εξζλιξθ πλθκυςμοφ ςε επίπεδό χϊρασ, νομοφ, νθςιοφ Ρλθκυςμόσ Μόνιμων 1961 1971 1981 1991 2001 Κατοίκων Ελλάδα 8.388.553 8.768.641 9.740.417 10.223.392 10.934.097 Ν. Δωδεκανιςου 123.021 121.017 145.071 161.870 188.506 Νιςοσ Κωσ 18.187 16.650 20.353 26.379 30.949 Οι πλθκυςμιακζσ μεταβολζσ του νθςιοφ τθσ Κω παρουςιάηονται αναλυτικότεραΡθγι: ΕΣΥΕ ακολοφκωσ: Ρλθκυςμιακι εξζλιξθ τθσ νιςου Κω (1951 - 2001) 1905 1947 1951 1961 1971 1981 1991 2001 Αςφενδιοφ 1.967 2.661 2.500 2.590 1.594 1.723 2.741 3.205 Ρυλί 1.291 2.018 2.092 1.883 1.508 1.816 2.630 2.889 Αντιμάχεια 2.000 2.008 2.061 1.720 1.428 1.676 2.392 2.573 Καρδάμαινα 600 1.365 1.374 1.229 1.010 1.212 1.451 1.783 Κζφαλοσ 1.405 1.809 1.886 1.861 2.197 2.072 2.451 2.609 Κωσ 5.789 8.684 8.863 8.904 8.913 11.851 14.714 17.890 Νιςοσ 13.052 18.545 18.776 18.187 16.650 20.353 26.379 30.949 Ρθγι: ΕΣΥΕ ΔΘΜΟΣ ΚΩ ΢ελύδα 39 από 281
  • 40. ΢ΧΕΔΙΟ ΣΕΧΝΙΚΟΤ ΕΠΙΧΕΙΡΗ΢ΙΑΚΟΤ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΣΟ΢, Α’ ΦάςθΔιαπιςτϊνεται ότι θ πλθκυςμιακι μεταβολι κατά τθν εικοςαετία 1951-1971 ιταν πτωτικιςτα περιςςότερα δθμοτικά διαμερίςματα του νθςιοφ, ςε αντίκεςθ με αυτό τθσ Κω το οποίοπαρουςίαςε μικρι αυξθτικι τάςθ. Τα τελευταία τριάντα χρόνια όμωσ το νθςί ςτο ςφνολοτου, αλλά και ο Διμοσ τθσ Κω ειδικότερα, εμφανίηουν αυξθτικζσ δθμογραφικζσ μεταβολζσ. Σφγκριςθ πλθκυςμοφ τθσ νιςου Κω (1971-2001) 1971 2001 Διαφορά Αςφενδιοφ 1.594 3.205 1.611 Ρυλί 1.508 2.889 1.381 Αντιμάχεια 1.428 2.573 1.145 Καρδάμαινα 1.010 1.783 773 Κζφαλοσ 2.197 2.609 412 Κωσ 8.913 17.890 8.977 Νιςοσ 16.650 30.949 14.299 Ρλθκυςμιακι Εξζλιξθ του νιςου Κω (1971-2001)ΔΘΜΟΣ ΚΩ ΢ελύδα 40 από 281
  • 41. ΢ΧΕΔΙΟ ΣΕΧΝΙΚΟΤ ΕΠΙΧΕΙΡΗ΢ΙΑΚΟΤ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΣΟ΢, Α’ ΦάςθΜε δεδομζνο ότι θ πλθκυςμιακι αφξθςθ του νθςιοφ ανζρχεται ςτο 64,8%, παρατθρείταιότι θ πλειοψθφία των δθμοτικϊν ενοτιτων εμφανίηει μεταβολζσ ςε επίπεδα κάτω τουμζςου όρου τθσ ςυνολικισ περιοχισ. Τθ μεγαλφτερθ αφξθςθ παρουςίαςε θ ΔΕ Κω μεποςοςτό 101,8%. Θ κετικι πλθκυςμιακι μεταβολι είναι δυνατόν να αποδοκεί ςτθν ολοζνακαι μεγαλφτερθ ελκυςτικότθτα του νθςιοφ ωσ τουριςτικόσ προοριςμόσ αλλά και ωσ τόποσγια επενδυτικζσ ευκαιρίεσ με αποτζλεςμα τθ δθμιουργία νζων κζςεων απαςχόλθςθσ.Συνολικά, κα μποροφςε να ιςχυριςτεί κανείσ ότι θ πλθκυςμιακι δυναμικι που επιδεικνφειςτο ςφνολο του το νθςί οφείλεται κυρίωσ ςτθν ενίςχυςθ του αςτικοφ πλθκυςμοφ, δθλαδιςτθ δυναμικι που παρουςιάηει θ πόλθ τθσ Κω.Στθ ςυνζχεια, παρατίκενται ςυγκριτικά ςτοιχεία για τον πραγματικό και νόμιμο πλθκυςμόανά ΔΕ ςτο νθςί τθσ Κω. Ρραγματικόσ πλθκυςμόσ (Ρ): Είναι το ςφνολο των ατόμων(ομοδθμότεσ, ετεροδθμότεσ, αλλοδαποί), τα οποία ευρίςκοντο ςτα όρια του διμου τθνϊρα 00.00 Σαββάτου προσ Κυριακι τθσ 18θσ Μαρτίου 2001. Ωσ τόποσ απογραφισ τουΡραγματικοφ πλθκυςμοφ κεωρείται ο τόποσ διανυκτζρευςθσ κατά τθν παραπάνω ϊρα.Νόμιμοσ πλθκυςμόσ (Ν): Ορίηεται ςτθν βάςθ του διμου, όπου κάποιοσ ανικει. Ρ΢ΑΓΜΑΤΙΚΟΣ ΝΟΜΙΜΟΣ Ν-Ρ Ν/Ρ % ΔΕ ΔΙΚΑΙΟΥ 6.904 4.269 -1.825 70,05 ΔΕ Θ΢ΑΚΕΙΔΫΝ 6.965 6.619 -796 88,57 ΔΕ ΚΫ 17.890 13.725 -4.165 76,72Ρθγι: ΕΣΥΕΤο 1991 οι αλλοδαποί ςτθν Ελλάδα ιταν 167.276 άτομα, ενϊ το 2001 οι αλλοδαποίανιλκαν ςε 797.091 άτομα, με ποςοςτό ςυμμετοχισ 7,3% ςτο ςυνολικό πλθκυςμό τθσχϊρασ (10.964.020 κάτοικοι).Το 2001, ςτο ςφνολο του πλθκυςμοφ των νιςων Βορείου και Νοτίου Αιγαίου (508.807κάτοικοι) οι αλλοδαποί ανζρχονται ςε 40.911 άτομα, ιτοι ποςοςτό 5,1% ςτο ςφνολο τουπλθκυςμοφ τουσ. Στθν Ρεριφζρεια Ν.Αιγαίου το ποςοςτό των αλλοδαπϊν είναι διπλάςιο,κακϊσ ανζρχεται ςε 10,03% του ςυνολικοφ πλθκυςμοφ τθσ Ρεριφζρειασ, ενϊ αντίςτοιχα ςεεπίπεδο Δωδεκανιςου οι αλλοδαποί αποτελοφν το 9,89% του πλθκυςμοφ.ΔΘΜΟΣ ΚΩ ΢ελύδα 41 από 281
  • 42. ΢ΧΕΔΙΟ ΣΕΧΝΙΚΟΤ ΕΠΙΧΕΙΡΗ΢ΙΑΚΟΤ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΣΟ΢, Α’ ΦάςθΚατανομι αλλοδαπϊν ςε επίπεδο χϊρασ, Ρεριφζρειασ Νοτίου Αιγαίου & ν.Δωδεκανιςου Σφνολο ΣφνολοΝομόσ Ρλθκυςμοφ Ροςοςτό Αλλοδαπϊν % Ομοδθμότεσ ΕτεροδθμότεσΝομόσΔωδεκανιςου 190.071 62,80 18.798 71,20 135.392 35.881ΝομόσΚυκλάδων 112.615 37,20 11.567 75,90 85.462 15.586ΣυνόλοΡεριφζρειασ 302.686 100,00 30.365 73,00 220.854 51.467ΣφνολοΕλλάδοσ 10.940.020 100,00 797.091 7,30 7.731.989 2.434.940ΣφνκεςθΡλθκυςμοφχϊρασ 100 7,30 70,68 22,26Ρθγι: ΕΣΥΕΑξιοςθμείωτθ είναι θ παρουςία αλλοδαπϊν ςτον νθςί τθσ Κω και ειδικότερα ςτθ ΔΕ Κω.Σφμφωνα με τθν απογραφι του 2001 ςτθ ΔΕ Κω είχαν καταγραφεί 2.115 αλλοδαποίκυρίωσ από τθν Αλβανία (1.901) και ακολουκοφν οι αλλοδαποί από τθν Αυςτραλία,Θνωμζνο Βαςίλειο και Θνωμζνεσ Ρολιτείεσ. Αντίςτοιχεσ ςτισ άλλεσ δφο Δθμοτικζσ Ενότθτεσάλλουσ του νθςιοφ καταγράφθκαν 648 ςτθν ΔΕ Δικαίου, ενϊ 634 ςτθν ΔΕ Θρακλειδϊν.ΔΘΜΟΣ ΚΩ ΢ελύδα 42 από 281
  • 43. ΢ΧΕΔΙΟ ΣΕΧΝΙΚΟΤ ΕΠΙΧΕΙΡΗ΢ΙΑΚΟΤ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΣΟ΢, Α’ Φάςθ Ρραγματικόσ και Νόμιμοσ Ρλθκυςμόσ ανά Δ.Ε. και Οικιςμοφσ. Ρραγματικόσ Ρλθκυςμόσ κατά Δθμοτικζσ Ενότθτεσ και Οικιςμοφσ Δ.Ε. Δικαίου 6.094 Δθμ. Κοινότθτα Οικιςμόσ Ρλθκυςμόσ Αςφενδιοφ 3.205 Ηιπάρι 2.355 Α. Δθμθτρ. 1 Αςφενδιοφ 96 Λαγ. Ηια 200 Λινοπότθσ 327 Τιγκάκι 226 Ρυλί 2.889 Ρυλί 2.431 Μαρμάρι 458 Δ.Ε.Θρακλειδϊν 6.965 Δθμ. Κοινότθτα Οικιςμόσ Ρλθκυςμόσ Αντιμάχεια 2.573 Αντιμάχεια 2.205 Μαςτιχάρι 368 Καρδάμαινα 1.783 Κζφαλοσ 2.609 Κεφάλοσ 2.458 Καμάρι 34 Κάμποσ 69 Πνια 48 ΔΕ Κω 17.890 ΣΥΝΟΛΟ ΝΘΣΙΟΥ: 30.949ΔΘΜΟΣ ΚΩ ΢ελύδα 43 από 281
  • 44. ΢ΧΕΔΙΟ ΣΕΧΝΙΚΟΤ ΕΠΙΧΕΙΡΗ΢ΙΑΚΟΤ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΣΟ΢, Α’ Φάςθ2.1.2 ΢ύνθεςη πληθυςμού (φύλο, ηλικία, εκπαίδευςη)Θ εξζλιξθ τθσ πυραμίδασ θλικιϊν του νθςιοφ μετά το 1981 παρουςιάηεται ςτον Ρίνακα πουακολουκεί. Ρίνακασ Μόνιμοσ πλθκυςμόσ κατά φφλο και ομάδεσ θλικιϊν Απογραφι πλθκυςμοφ 2001 Αμφοτζρων των φφλων 80 ετϊν Σφνολο 0-14 15-24 25-39 40-54 55-64 65-79 και άνω Δ.Ε.ΔΙΚΑΙΟΥ 6.030 1.153 1.237 1.471 1.183 406 454 126 Δ.Κ.Αςφενδιοφ 3.211 675 543 783 681 210 248 71 Δ.Κ.Ρυλίου 2.819 478 694 688 502 196 206 55 Δ.Ε Θ΢ΑΚΛΕΙΔΫΝ 6.904 1.208 1.301 1.663 1.326 533 697 176 Δ.Κ. Αντιμαχείασ 2.529 357 713 552 448 169 226 64 Δ.Κ.Καρδαμαίνθσ 1.763 370 201 491 353 136 171 41 Δ.Κ.Κεφάλου 2.612 481 387 620 525 228 300 71 Δ.Ε. ΚΫ 17.894 3.306 2.939 5.057 3.507 1.439 1.296 350 ΣΥΝΟΛΟ: 30.828 5.667 5.477 8.191 6.016 2.378 2.447 652Στον κατωτζρω πίνακα απεικονίηεται θ θλικιακι ςφνκεςθ ανά φφλλο:ΔΘΜΟΣ ΚΩ ΢ελύδα 44 από 281
  • 45. ΢ΧΕΔΙΟ ΣΕΧΝΙΚΟΤ ΕΠΙΧΕΙΡΗ΢ΙΑΚΟΤ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΣΟ΢, Α’ Φάςθ Μόνιμοσ πλθκυςμόσ κατά φφλο και ομάδεσ θλικιϊν (Απογραφι πλθκυςμοφ 2001) Θιλεισ ενε ρρ ϋΑ σ 80 80 ΣΥΝΟΛΟ ΣΥΝΟΛΟ ετϊν ετϊν και και 15-24 25-39 40-54 55-64 65-79 15-24 25-39 40-54 55-64 65-79 0-14 0-14 άνω άνω Δ.Ε ΔΙΚΑΙΟΥ 634 845 806 653 212 202 56 3.408 519 392 665 530 194 252 70 2.622 Δ.Κ.Αςφενδιοφ 372 328 408 377 114 112 33 1.744 303 215 375 304 96 136 38 1.467 Δ.Κ.Ρυλίου 262 517 398 276 98 90 23 1.664 216 177 290 226 98 116 32 1.155 Δ.Ε. Θ΢ΑΚΛΕΙΔΫΝ 598 840 897 737 270 320 61 3.723 610 461 766 589 263 377 115 3.181 Δ.Κ .Αντιμαχείασ 188 545 322 250 80 113 23 1.521 169 168 230 198 89 113 41 1.008 Δ.Κ.Καρδαμαίνθσ 173 105 262 198 71 73 19 901 197 96 229 155 65 98 22 862 Δ.Κ.Κεφάλου 237 190 313 289 119 134 19 1.301 244 197 307 236 109 166 52 1.311 Δ.Ε. ΚΫ 1.707 1.832 2.653 1.809 750 610 144 9.505 1.599 1.107 2.404 1.698 689 686 206 8.389ΔΘΜΟΣ ΚΩ ΢ελύδα 1 από 281
  • 46. ΢ΧΕΔΙΟ ΣΕΧΝΙΚΟΤ ΕΠΙΧΕΙΡΗ΢ΙΑΚΟΤ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΣΟ΢, Α’ ΦάςθΕπίπεδο εκπαίδευςθσΟ πλθκυςμόσ 10 ετϊν και άνω κατά επίπεδο εκπαίδευςθσ τθσ Ρεριοχισ Μελζτθσ και τωνγεωγραφικϊν ενοτιτων που εξετάηουμε για τθν περίοδο 1981 και εξισ παρουςιάηεται ςτονΡίνακα που ακολουκεί:Ρλθκυςμόσ 10 ετϊν και άνω κατά επίπεδο εκπαίδευςθσ (1981, 1991 και 2001) 1981 1981 - 91 1991 1991 - 01 2001 1981 - 01 Νιςοσ ΚωσΑπόφοιτοιΑνωτάτωνΣχολϊν 801 6,40% 1.483 11,30% 4.313 8,80%ΑπόφοιτοιΛυκείου 1.724 10,50% 4.676 3,00% 6.312 6,70%ΑπόφοιτοιΓυμναςίου 1.106 9,10% 2.639 4,40% 4.076 6,70%ΑπόφοιτοιΔθμοτικοφ 7.695 2,50% 9.812 -0,50% 9.325 1,00%ΔεναποφοίτθςαναπόΔθμοτικό 5.450 -2,80% 4.105 -2,70% 3.108 -2,80%Σφνολο 16.775 3,10% 22.715 1,80% 27.134 2,40%ΔΘΜΟΣ ΚΩ ΢ελύδα 1 από 281
  • 47. ΢ΧΕΔΙΟ ΣΕΧΝΙΚΟΤ ΕΠΙΧΕΙΡΗ΢ΙΑΚΟΤ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΣΟ΢, Α’ ΦάςθΡεριφζρεια ΝοτίουΑιγαίου 1981 1981 - 91 1991 1991 - 01 2001 1981 - 01Απόφοιτοι ΑνωτάτωνΣχολϊν 8.349 5,40% 14.076 10,00% 36.528 7,70%Απόφοιτοι Λυκείου 20.153 7,40% 41.251 4,70% 65.239 6,00%Απόφοιτοι Γυμναςίου 16.161 4,40% 24.893 4,00% 36.833 4,20%Απόφοιτοι Δθμοτικοφ 88.862 1,00% 98.537 -0,40% 94.725 0,30%Δεν αποφοίτθςαν απόΔθμοτικό 60.396 -3,20% 43.799 -2,40% 34.208 -2,80%Σφνολο 193.921 1,40% 222.556 1,90% 267.533 1,60%Νομόσ Δωδεκανιςου 1981 1981 - 91 1991 1991 - 01 2001 1981 - 01Απόφοιτοι Ανωτάτων Σχολϊν 5.883 4,90% 9.493 9,90% 24.492 7,40%Απόφοιτοι Λυκείου 13.789 7,30% 27.946 4,20% 41.986 5,70%Απόφοιτοι Γυμναςίου 10.453 4,90% 16.941 3,60% 24.200 4,30%Απόφοιτοι Δθμοτικοφ 51.451 1,50% 59.444 -0,60% 56.183 0,40%Δεν αποφοίτθςαν απόΔθμοτικό 37.358 -3,50% 26.289 -2,60% 20.205 -3,00%Σφνολο 118.934 1,70% 140.113 1,80% 167.066 1,70% Ρθγι : ΕΣΥΕ, Απογραφι Ρλθκυςμοφ 1981, 1991, 2001 Ππωσ φαίνεται ςτον ανωτζρω πίνακα , τθν περίοδο 1981 – 2001 το εκπαιδευτικό επίπεδο του πλθκυςμοφ τθσ περιοχισ. Συγκεκριμζνα, ο αρικμόσ των αποφοίτων Ανωτάτων Σχολϊν, ΔΘΜΟΣ ΚΩ ΢ελύδα 2 από 281
  • 48. ΢ΧΕΔΙΟ ΣΕΧΝΙΚΟΤ ΕΠΙΧΕΙΡΗ΢ΙΑΚΟΤ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΣΟ΢, Α’ ΦάςθΛυκείου και Γυμναςίου αυξικθκε με ρυκμό υψθλότερο του αντιςτοίχου των γεωγραφικϊνενοτιτων που εξετάηουμε.Θ ποςοςτιαία κατανομι πλθκυςμοφ 10 ετϊν και άνω κατά επίπεδο εκπαίδευςθσ τθσΡεριοχισ Μελζτθσ και των γεωγραφικϊν ενοτιτων που εξετάηουμε για τθν περίοδο 1981και εξισ παρουςιάηεται ςτον Ρίνακα 8 που ακολουκεί:Ροςοςτιαία κατανομι πλθκυςμοφ 10 ετϊν και άνω κατά επίπεδο εκπαίδευςθσ(1981, 1991 και 2001) 1981 1991 2001 Νιςοσ Κωσ Απόφοιτοι Ανωτάτων Σχολϊν 4,8% 6,5% 15,9% Απόφοιτοι Λυκείου 10,3% 20,6% 23,3% Απόφοιτοι Γυμναςίου 6,6% 11,6% 15,0% Απόφοιτοι Δθμοτικοφ 45,9% 43,2% 34,4% Δεν αποφοίτθςαν από Δθμοτικό 32,5% 18,1% 11,5% Σφνολο 100,0% 100,0% 100,0% Νομόσ Δωδεκανιςου Απόφοιτοι Ανωτάτων Σχολϊν 4,9% 6,8% 14,7% Απόφοιτοι Λυκείου 11,6% 19,9% 25,1% Απόφοιτοι Γυμναςίου 8,8% 12,1% 14,5% Απόφοιτοι Δθμοτικοφ 43,3% 42,4% 33,6% Δεν αποφοίτθςαν από Δθμοτικό 31,4% 18,8% 12,1% Σφνολο 100,0% 100,0% 100,0%ΔΘΜΟΣ ΚΩ ΢ελύδα 3 από 281
  • 49. ΢ΧΕΔΙΟ ΣΕΧΝΙΚΟΤ ΕΠΙΧΕΙΡΗ΢ΙΑΚΟΤ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΣΟ΢, Α’ Φάςθ 1981 1991 2001 Ρεριφζρεια Νοτίου Αιγαίου Απόφοιτοι Ανωτάτων Σχολϊν 4,3% 6,3% 13,7% Απόφοιτοι Λυκείου 10,4% 18,5% 24,4% Απόφοιτοι Γυμναςίου 8,3% 11,2% 13,8% Απόφοιτοι Δθμοτικοφ 45,8% 44,3% 35,4% Δεν αποφοίτθςαν από Δθμοτικό 31,1% 19,7% 12,8% Σφνολο 100,0% 100,0% 100,0% Σφνολο χϊρασ Απόφοιτοι Ανωτάτων Σχολϊν 5,9% 8,7% 16,5% Απόφοιτοι Λυκείου 15,5% 23,4% 27,4% Απόφοιτοι Γυμναςίου 9,9% 10,8% 11,8% Απόφοιτοι Δθμοτικοφ 43,9% 39,6% 31,9% Δεν αποφοίτθςαν από Δθμοτικό 24,8% 17,5% 12,5% Σφνολο 100,0% 100,0% 100,0%Το επίπεδο εκπαίδευςθσ πλθκυςμοφ 10 ετϊν και άνω ωσ ποςοςτό του αντίςτοιχουεπιπζδου εκπαίδευςθσ για τθν περίοδο 1981 και εξισ παρουςιάηεται ςτον Ρίνακα πουακολουκεί:ΔΘΜΟΣ ΚΩ ΢ελύδα 4 από 281
  • 50. ΢ΧΕΔΙΟ ΣΕΧΝΙΚΟΤ ΕΠΙΧΕΙΡΗ΢ΙΑΚΟΤ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΣΟ΢, Α’ ΦάςθΕπίπεδο εκπαίδευςθσ πλθκυςμοφ 10 ετϊν και άνω ωσ ποςοςτό του αντίςτοιχου επιπζδουεκπαίδευςθσ τθσ χϊρασ (1981, 1991 & 2001) 1981 1991 2001 Νιςοσ Κωσ Απόφοιτοι Ανωτάτων Σχολϊν 0,2% 0,2% 0,3% Απόφοιτοι Λυκείου 0,1% 0,2% 0,2% Απόφοιτοι Γυμναςίου 0,1% 0,3% 0,4% Απόφοιτοι Δθμοτικοφ 0,2% 0,3% 0,3% Δεν αποφοίτθςαν από Δθμοτικό 0,3% 0,3% 0,3% Σφνολο 0,2% 0,3% 0,3% Νομόσ Δωδεκανιςου Απόφοιτοι Ανωτάτων Σχολϊν 1,2% 1,2% 1,5% Απόφοιτοι Λυκείου 1,1% 1,3% 1,6% Απόφοιτοι Γυμναςίου 1,3% 1,7% 2,1% Απόφοιτοι Δθμοτικοφ 1,4% 1,7% 1,8% Δεν αποφοίτθςαν από Δθμοτικό 1,8% 1,7% 1,6% Σφνολο 1,4% 1,6% 1,7%ΔΘΜΟΣ ΚΩ ΢ελύδα 5 από 281
  • 51. ΢ΧΕΔΙΟ ΣΕΧΝΙΚΟΤ ΕΠΙΧΕΙΡΗ΢ΙΑΚΟΤ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΣΟ΢, Α’ Φάςθ 1981 1991 2001 Ρεριφζρεια Νοτίου Αιγαίου Απόφοιτοι Ανωτάτων Σχολϊν 1,7% 1,8% 2,2% Απόφοιτοι Λυκείου 1,6% 1,9% 2,4% Απόφοιτοι Γυμναςίου 2,0% 2,6% 3,2% Απόφοιτοι Δθμοτικοφ 2,5% 2,7% 3,0% Δεν αποφοίτθςαν από Δθμοτικό 3,0% 2,8% 2,8% Σφνολο 2,4% 2,5% 2,7%Ππωσ φαίνεται ςτο παραπάνω Ρίνακα, θ νιςοσ Κωσ, ο Νομόσ Δωδεκανιςου και θΡεριφζρεια Νοτίου Αιγαίου ςυγκεντρϊνουν πλθκυςμό υψθλοφ εκπαιδευτικοφ επιπζδου(αποφοίτουσ Ανωτάτων Σχολϊν και Λυκείου) ςε ποςοςτό κατ’ ολίγον χαμθλότερο από αυτόπου κα δικαιολογοφςε θ πλθκυςμιακι βαρφτθτά τουσ. Αντίςτοιχα και θ νιςοσ Κωσ, οΝομόσ Δωδεκανιςου και θ Ρεριφζρεια Νοτίου Αιγαίου ςυγκεντρϊνουν πλθκυςμό μζςουεκπαιδευτικοφ επιπζδου (αποφοίτουσ Γυμναςίου) και χαμθλοφ εκπαιδευτικοφ επιπζδου(αποφοίτουσ Δθμοτικοφ και ανκρϊπουσ που δεν ζχουν τελειϊςει το Δθμοτικό αντίςτοιχα)ςε ποςοςτό που ςε γενικζσ γραμμζσ είναι κατ’ ολίγον υψθλότερο από αυτό που καδικαιολογοφςε θ πλθκυςμιακι βαρφτθτά τουσ .Ρυκνότθτα ΡλθκυςμοφΣφμφωνα με τα ςτοιχεία τθσ ςτατιςτικισ υπθρεςίασ όπωσ αυτά αποτυπϊκθκαν ςτθναπογραφι του 2001 ο πραγματικόσ πλθκυςμόσ, επιφάνεια και πυκνότθτα του πλθκυςμοφ,με διάκριςθ ςε αςτικζσ και αγροτικζσ περιοχζσ κακϊσ και ςε πεδινζσ, θμιορεινζσ καιορεινζσ περιοχζσ αποτυπϊνεται ςτον κάτωκι πίνακα. Κα πρζπει και πάλι να ςθμειϊςουμετθν διαφορά μεταξφ του πραγματικοφ και του νόμιμου πλθκυςμοφ. Ρραγματικόσπλθκυςμόσ ςθμαίνει κατανεμθμζνοσ ςε απογραφζντεσ ςτον διμο ι τθν κοινότθτα πουείναι δθμότεσ ςε άλλουσ διμουσ ι κοινότθτεσ και αλλοδαποφσ. Νόμιμοσ πλθκυςμόσςθμαίνει κατανεμθμζνοσ ςε δθμότεσ ςτον Διμο ι τθν Κοινότθτα που απογράφθκαν ςεάλλουσ διμουσ ι κοινότθτεσ και απόντεσ ςτο εξωτερικό.ΔΘΜΟΣ ΚΩ ΢ελύδα 6 από 281
  • 52. ΢ΧΕΔΙΟ ΣΕΧΝΙΚΟΤ ΕΠΙΧΕΙΡΗ΢ΙΑΚΟΤ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΣΟ΢, Α’ ΦάςθΠίνακαρ 1 . Ππαγμαηικόρ πληθςζμόρ, επιθάνεια και πςκνόηηηα ηος πληθςζμού, με διάκπιζηζε αζηικέρ και αγποηικέρ πεπιοσέρ καθώρ, και ζε πεδινέρ, ημιοπεινέρ και οπεινέρ πεπιοσέρ.Μέζορ ζηαθμικόρ ηυν ςτομέηπυν. Ανά Γήμοςρ και Κοινόηηηερ, Γημοηικά και Κοινοηικά διαμεπίζμαηα Απογπαθή πληθςζμού ηηρ 18ηρ Μαπηίος 2001 Ορεινά ημιορεινά και Αζηικά και Αγροηικά Δπιθάνεια (η.σμ.) πεδινά Δ.Δ/Κ.Δ. Πληθςζμόρ Γήμοι/Κοινόηηηερ Πςκνόηηηα Μέζορ Δ.Δ/Δ.Κ.Γημοηικά/Κοινοηικά Με Υυπίρ πληθςζμού ζηαθμικόρδιαμεπίζμαηα ανά η.σμ. ςτομέηπος εζυηεπικά εζυηεπικά ύδαηα ύδαηαΓ.Δ. ΓΙΚΑΙΟΤ 6.094 62,575 62,575 97,39 53Γ.Κ.Αζθενδιού Α΢ Η 3.205 34,500 34,500 92,90 47Γ.Κ.Πςλίος ΑΓ Η 2.889 28,075 28,075 102,90 60Γ.Δ. ΗΡΑΚΛΔΙΓΩΝ 6.963 160,538 160,538 43,37 79Γ.Κ.Ανηιμασείαρ ΑΓ Π 2.573 54,000 54,000 47,65 114Γ.Κ.Καπδαμαίνηρ ΑΓ Π 1.783 35,150 35,150 50,73 20Γ.Κ.Κεθάλος Α΢ Π 2.607 71,388 71,388 36,52 85Γ.Δ. ΚΩ 17.890 67,200 67,200 266,22 15Γ.Κ.Κυ Α΢ Η 17.890 67,200 67,200 266,22 15ΠΗΓΗ: Δ΢ΤΔΔΘΜΟΣ ΚΩ ΢ελύδα 7 από 281
  • 53. ΢ΧΕΔΙΟ ΣΕΧΝΙΚΟΤ ΕΠΙΧΕΙΡΗ΢ΙΑΚΟΤ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΣΟ΢, Α’ ΦάςθΘ πλθκυςμιακι πυκνότθτα ςε επίπεδο νομοφ: Πίνακαρ 2. Ππαγμαηικόρ πληθςζμόρ, επιθάνεια και πςκνόηηηα ηος πληθςζμού, με διάκπιζη ζε αζηικέρ και αγποηικέρ πεπιοσέρ καθώρ, και ζε πεδινέρ, ημιοπεινέρ και οπεινέρ πεπιοσέρ. Μέζορ ζηαθμικόρ ηυν ςτομέηπυν. Νομόρ Γυδεκανήζος Απογπαθή πληθςζμού ηηρ 18ηρ Μαπηίος 2001 Απιθμόρ Δπιθάνεια (η.σμ.)Αύξονηαρ απιθμόρ Γημοηικώ Γευγπαθικά ν και Πςκνόηηηα Μέζορ διαμεπίζμαηα Κοινοηικ Πληθςζμόρ Με Υυπίρ πληθςζμού ζηαθμικόρ Νομοί ών εζυηεπικά εζυηεπικά ανά η.σμ. ςτομέηπος διαμεπιζ ύδαηα ύδαηα μάηυν 1 Αζηικά 14 142.773 646,214 646,214 221 2 Αγποηικά 60 47.298 2.068,081 2.068,081 23 3 Πεδινά 30 123.004 920,633 920,633 134 4 Ημιοπεινά 24 39.405 917,785 917,785 43 5 Οπεινά 20 27.662 875,877 875,877 32ΠΗΓΗ: Δ΢ΤΔΔΘΜΟΣ ΚΩ ΢ελύδα 8 από 281
  • 54. ΢ΧΕΔΙΟ ΣΕΧΝΙΚΟΤ ΕΠΙΧΕΙΡΗ΢ΙΑΚΟΤ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΣΟ΢, Α’ Φάςθ Θ πυκνότθτα του πλθκυςμοφ ςε όλθ τθν Ελλάδα: Πίνακαρ 3. Ππαγμαηικόρ πληθςζμόρ, επιθάνεια και πςκνόηηηα ηος πληθςζμού, με διάκπιζη ζε αζηικέρ και αγποηικέρ πεπιοσέρ καθώρ, και ζε πεδινέρ, ημιοπεινέρ και οπεινέρ πεπιοσέρ. Μέζορ ζηαθμικόρ ηυν ςτομέηπυν. ΢ύνολο Δλλάδορ Απογπαθή πληθςζμού ηηρ 18ηρ Μαπηίος 2001 Απιθμόρ Δπιθάνεια (η.σμ.) Γημοηικώ ΢ύνολο ν και Πςκνόηηηα ΜέζορΑύξονηαρ Δλλάδορ,απιθμόρ Κοινοηικ Πληθςζμόρ Με Υυπίρ πληθςζμού ζηαθμικόρ γευγπαθικά ών εζυηεπικά εζυηεπικά ανά η.σμ. ςτομέηπος διαμεπίζμαηα διαμεπιζ ύδαηα ύδαηα μάηυν ΢ΤΝΟΛΟ 0 ΔΛΛΑΓΟ΢ 6.130 10.964.020 131.957,413 130.820,361 83,09 143 1 Αζηικά 504 7.980.414 20.372,013 20.203,576 391,73 2 Αγποηικά 5.626 2.983.606 111.585,400 110.616,785 26,74 3 Πεδινά 2.441 7.709.718 38.729,818 38.186,583 199,06 4 Ημιοπεινά 1.526 2.318.717 37.563,034 37.240,120 61,73 5 Οπεινά 2.163 935.585 55.664,561 55.393,658 16,81 ΠΗΓΗ: Δ΢ΤΔ ΔΘΜΟΣ ΚΩ ΢ελύδα 9 από 281
  • 55. ΢ΧΕΔΙΟ ΣΕΧΝΙΚΟΤ ΕΠΙΧΕΙΡΗ΢ΙΑΚΟΤ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΣΟ΢, Α’ Φάςθ2.1.3 Δημοτικέσ και Σοπικέσ ΚοινότητεσΟ νζοσ ενιαίοσ Διμοσ Κω αποτελείται από τισ παρακάτω Δθμοτικζσ Κοινότθτεσ :Θ Δθμοτικι Κοινότθτα ΚωΒρίςκεται ςτο ανατολικό τμιμα του νθςιοφ και ςφμφωνα με τθν απογραφι του 2001,αρικμεί 17.890 μόνιμουσ κάτοικουσ. Ο πλθκυςμόσ τθσ τα τελευταία 50 χρόνιαυπερδιπλαςιάςτθκε, δείγμα τθσ ζντονθσ αναπτυξιακισ τθσ πορείασ, αλλά και των τάςεωναςτυφιλίασ που ςθμάδεψαν τισ δεκαετίεσ του 60 και του 70. Ωσ οργανωμζνοσ πλζονΔιμοσ ςτισ αρχζσ τθσ Δεκαετίασ του 80, είχε ωσ ζνα ςθμείο το πλεονζκτθμα του ελζγχουτου ςχεδιαςμοφ τθσ ανάπτυξθσ, ςε αντιδιαςτολι με πρϊθν κοινότθτεσ.Ο χωροταξικόσ ςχεδιαςμόσ με τθ μορφι επιβολισ Ηωνϊν Οικιςτικοφ Ελζγχου ςτισ αρχζστθσ δεκαετίασ του ‘90, ςυγκράτθςε ωσ ζνα βακμό τθν αλματϊδθ, και χωρίσ όρουσ και όριατουριςτικι ανάπτυξθ. Ο τελευταίοσ κακοριςμόσ των Η.Ο.Ε. ζγινε το 1989. Νζαανακεϊρθςθ είναι αναγκαία για τθν επικαιροποίθςθ των ςτοιχείων. Θ Δθμοτικι Κοινότθτα τθσ Κω διακζτει υποδομζσ όπωσ είναι ο βιολογικόσκακαριςμόσ, θ Μαρίνα, Βρεφονθπιακοί Στακμοί, οδικό δίκτυο, αςτικι ςυγκοινωνία,νοςοκομείο ακλθτικό πολφκεντρο - γιπεδα, παιδικζσ χαρζσ, δικαςτιρια, κτθματολόγιο,φυλακζσ, ςχολεία, που όμωσ κάποια από αυτά κα πρζπει να εκςυγχρονιςτοφν ι ναεπεκτακοφν.Θ Δθμοτικι Κοινότθτα ΑςφενδιοφΣφμφωνα με τθν απογραφι, ο πλθκυςμόσ τθσ Δθμοτικισ Κοινότθτασ Αςφενδιοφ είναι 3205κάτοικοι, ςχεδόν διπλάςιοι ςε ςχζςθ με τθ δεκαετία του ‘80.Το Αςφενδιοφ αποτζλεςε μαηί με το Ρυλί, τον πυρινα ανάπτυξθσ του πρωτογενοφσ καιΔευτερογενοφσ τομζα του νθςιοφ. Δεν είναι τυχαίο το γεγονόσ ότι τθ δεκαετία του 70αυτζσ οι δφο κοινότθτεσ, ιταν οι ιςχυροί τροφοδότεσ των 7 εργοςταςίων τοματοπολτοφ,κακϊσ του Οινοποιείου.Το Αςφενδιοφ, περιλαμβάνει:Τον αςτικό πλζον ιςτό του Ηθπαρίου, ο οποίοσ πολεοδομικά αντικατοπτρίηει τισ ανάγκεσπου επζβαλε ο ςχεδιαςμόσ τθσ δεκαετίασ του 1970, και που ςιμερα κρίνεταιξεπεραςμζνοσ.Τον παραλιακό οικιςμό Τιγκακίου ο οποίοσ αναπτφχκθκε ραγδαία, χωρίσ να υπάρξει θετοιμότθτα για τον αντίςτοιχο ςυγκροτθμζνο πολεοδομικό και χωροταξικό ςχεδιαςμό.ΔΘΜΟΣ ΚΩ ΢ελύδα 10 από 281
  • 56. ΢Χ&am