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72216802 manual-de-preguntas-frecuentes-marco-normativo-de-liceos-directores-y-sostenedores Document Transcript

  • 1. Octubre 2011 Manual de Preguntas Frecuentes para Estudiantes y Padres de Establecimientos Movilizados Preguntas y respuestas sobre el marco normativo de liceos, directores y sostenedores. Material elaborado por estudiantes y abogados de la Facultad de Derecho de la Universidad de Chile.Facultad de Derecho, Universidad de Chile
  • 2. Manual para apoderados y estudiantes de establecimientos movilizados TABLA DE CONTENIDOPRESENTACIÓN ................................................................ ................................................................................................ ........................................... 5CAPÍTULO I: Reglamento Interno, Sanciones y Derechos ................................................................ ........................................... 6 ¿CÓMO PUEDE SANCIONARME EL DIRECTOR Y POR QUÉ? ................................................................ ....................................................6 ¿QUÉ CONTENIDOS DEBE TENER EL REGLAMENTO INTERNO? ................................................................ .............................................6 ¿QUÉ PASA SI EL REGLAMENTO INTERNO DICE ALGO CONTRARIO A LA LEY? ......................................................6 ................................ ¿CUÁNDO NO ES VÁLIDO EL REGLAMENTO INTERNO? ................................................................ .........................................................6 ¿QUÉ PASA SI SOLO PARTES DEL REGLAMENTO INTERNO SON CONTRARIAS A LA LEY? ......................................6 ................................ ¿EL REGLAMENTO INTERNO DEBE SER INFORMADO A LOS PADRES Y APODERADOS? ........................................6 ................................ ¿CÓMO SE INFORMA A LOS PADRES Y APODERADOS EL REGLAMENTO INTERNO? .............................................7 ................................ ¿EL REGLAMENTO INTERNO SE PUEDE MODIFICAR A LO LARGO DEL TIEMPO? ...................................................7 EDE ................................ ¿EL DIRECTOR PUEDE SUSPENDERME POR “ESTAR MOVILIZADO”? ................................................................ .....................................7 ¿EL DIRECTOR PUEDE CANCELARME LA MATRICULA POR “ESTAR MOVILIZADO”? ..............................................7 ................................ ¿QUÉ PASA SI EL REGLAMENTO INTERNO PERMITE LA SUSPENSIÓN O CANCELACIÓN DE MATRÍCULA POR ESTAR MOVILIZADO? ................................ ................................................................................................................................ ..............................................7 ¿QUÉ HAGO SI DE TODAS FORMAS ME SUSPENDEN O CANCELAN LA MATRÍCULA POR ESTAR MOVILIZADO? ...7 ¿EL DIRECTOR PUEDE SANCIONARME SIN ESCUCHAR MI VERSIÓN? ................................................................ ....................................7 ¿SON VALIDAS LAS SANCIONES Y MEDIDAS VERBALES DADAS POR LAS AUTORIDADES DEL COLEGIO? ..............8 ¿QUÉ HACER EN CASO DE AMENAZA O MALTRATO POR PARTE DE UN PROFESOR?............................................8 ................................ ¿ES VALIDO SANCIONARME POR MEDIO DE MIS NOTAS? ................................................................ .....................................................8CAPÍTULO II: El Director y el Sostenedor ................................................................................................ 9 .................................... ¿QUIÉN REALMENTE TOMA LAS DECISIONES AL INTERIOR DEL ESTABLECIMIENTO EDUCACIONAL? ¿EL DIRECTOR O EL SOSTENEDOR? ................................ ................................................................................................ ...............................................................9 ¿CUÁLES SON LAS FACULTADES DEL DIRECTOR? ................................................................................................ ...................................9 ¿CUÁLES SON LAS FACULTADES DEL SOSTENEDOR? ................................................................ .......................................................... 10 ¿QUIÉN PUEDE SER SOSTENEDOR DE COLEGIO? ................................................................................................ 10 ................................ ¿QUÉ HACER SI EL DIRECTOR O EL SOSTENEDOR SE EXCEDEN EN SUS FACULTADES?....................................... 10 ................................ ¿QUE TIPO DE INFRACCIONES PUEDE COMETER EL SOSTENEDOR DE UN COLEGIO? ........................................ 10 ................................ ¿CUÁLES SON LAS INFRACCIONES MENOS GRAVES QUE PUEDE COMETER EL SOSTENEDOR? ......................... 10 ¿CUÁLES SON LAS INFRACCIONES GRAVES QUE PUEDE COMETER EL SOSTENEDOR? ....................................... 11 ................................ ¿QUÉ SANCIONES SE LE PUEDEN APLICAR AL SOSTENEDOR POR LAS INFRACCIONES ANTERIORES? ............... 11 ¿EL FUNCIONAMIENTO DE LOS COLEGIOS ES EVALUADO POR EL ESTADO? ...................................................... 12 ................................ ¿QUÉ TIPO DE SANCIONES SE LE PUEDEN APLICAR A UN COLEGIO?................................................................ 12 .................................. ¿PUEDE EL DIRECTOR SANCIONAR A PROFESORES QUE ESTÉN APOYANDO LA MOVILIZACIÓN?...................... 12 PROFESORES ¿EL DIRECTOR DEL ESTABLECIMIENTO, PUEDE DESALOJAR UNA TOMA? .......................................................... 12 ................................ ¿PUEDE EL DIRECTOR OBLIGARME A ASUMIR DAÑOS DE TOMAS O MOVILIZACIONES?................................... 12 ................................ ¿EL DIRECTOR PUEDE OBLIGARME A ASISTIR A CLASES EN OTRO LUGAR? ........................................................ 13 ................................ 2
  • 3. Manual para apoderados y estudiantes de establecimientos movilizados ¿QUÉ REQUISITOS SE DEBEN CUMPLIR PARA QUE EL SEREMI DE EDUCACIÓN AUTORICE DAR CLASES EN OTROS LOCALES? ................................ ................................................................................................................................ ................................................. 13 ¿LAS AUTORIDADES DEL COLEGIO DEBEN RENDIR CUENTAS SOBRE EL USO DE LOS DINEROS? ....................... 13 ¿QUIÉN ES RESPONSABLE POR LOS DINEROS DE LAS SUBVENCIONES? ............................................................. 14 ................................ ¿QUÉ SANCIONES PUEDEN RECIBIR LOS SOSTENEDORES POR MAL USO DE DINEROS DE LA SUBVENCIÓN? ... 14CAPÍTULO III: Centro De Padres y Apoderados y Centro de Estudiantes ................................................. 15 ................................ ¿ES OBLIGATORIO QUE EL LICEO CUENTE CON UN CPA Y UN CAA? ................................................................ 15 ................................... ¿SE PUEDE PROHIBIR LA FORMACION DE UN CPA O DE UN CCEE? ................................................................ 15 .................................... ¿CÓMO SE ORGANIZAN LOS CENTROS DE PADRES? ................................................................ ........................................................... 15 ¿QUÉ TIPO DE SOCIOS TIENEN LOS CPA? ................................................................................................ ............................................ 15 ¿QUÉ DERECHOS Y OBLIGACIONES TIENEN LOS SOCIOS DE LOS CPA? ............................................................... 16 ................................ ¿QUÉ PASA SI ALGÚN SOCIO ACTIVO DEL CPA NO CUMPLE SUS OBLIGACIONES? ............................................ 16 ................................ ¿QUÉ PASA SI EL SOCIO NO PAGA SUS CUOTAS SOCIALES? ................................................................ ............................................... 16 ¿CÓMO SE LLAMA A REUNIÓN DE CPA? ................................................................................................ ............................................. 16 ¿CÓMO TOMA DECISIONES EL CPA? ................................ ................................................................................................ ................................................... 17 ¿PARA QUIÉN SON OBLIGATORIAS LAS DECISIONES QUE TOME LA ASAMBLEA GENERAL DEL CPA? ................ 17 ¿PUEDE EL CPA TOMAR DECISIONES QUE OBLIGUEN A LOS ESTUDIANTES? ..................................................... 17 ................................ ¿QUIÉN PUEDE DESVINCULAR A LOS ESTUDIANTES DEL CENTRO DE ESTUDIANTES?........................................ 17 ................................ ¿SE PUEDE DESVINCULAR A ESTUDIANTES DE ALGÚN CARGO DIRECTIVO DEL CC.EE? ..................................... 17 DIANTES ................................ ¿QUIÉN ELABORA EL REGLAMENTO INTERNO DEL CENTRO DE ESTUDIANTES? ................................................ 17 ................................ ¿EL DIRECTOR PUEDE DESVINCULAR A LOS ESTUDIANTES DEL CENTRO DE ESTUDIANTES? ............................. 18 ¿CÓMO SE ELIGEN LOS PROFESORES ASESORES DEL CENTRO DE ESTUDIANTES? ............................................. 18 ................................ ¿QUÉ REQUISITOS DEBEN CUMPLIR LOS PROFESORES QUE SEAN ASESORES DEL CCEE?.................................. 18 ................................CAPÍTULO IV: El Establecimiento Educacional ................................................................ .......................................................... 19 ¿CUÁLES SON LAS CAUSAS DE CIERRE DE UN COLEGIO? ................................................................ .................................................... 19 ¿CUÁNDO EL ESTADO LE QUITARÁ AL COLEGIO EL RECONOCIMIENTO OFICIAL? .............................................. 19 ................................ ¿QUE PASA SI EL SOSTENEDOR YA NO QUIERE SEGUIR PRESTANDO EL SERVICIO EDUCACIONAL? .................. 19 ¿QUE PASA CUANDO EL ESTADO DECIDE REVOCAR EL RECONOCIMIENTO OFICIAL DEL COLEGIO? ................. 19 RECONOCIMIENTO ¿SE DEJA DE PAGAR LA SUBVENCIÓN POR PARO ESCOLAR? ................................................................ .............................................. 19 ¿POR QUÉ SE DEJA DE PAGAR LA SUBVENCIÓN POR PARO ESCOLAR? .............................................................. 19 ................................ ¿QUÉ TIPO DE ASISTENCIA SE CONSIDERA PARA EL CALCULO DE LA SUBVENCIÓN? ......................................... 20 ................................ ¿CUÁLES SON LOS REQUISITOS DE INFRAESTRUCTURA DEL COLEGIO? ............................................................. 20 E ................................ ¿QUÉ PASA SI EL COLEGIO SE CAMBIA DE LOCAL, AGREGA O CONSTRUYE NUEVAS INSTALACIONES?............. 20 ¿QUÉ PUEDO HACER SI LA INFRAESTRUCTURA DE MI COLEGIO ES DEFICIENTE? .............................................. 20 ................................CAPÍTULO V: Promoción de curso................................ ................................................................................................ ............................................. 21 ¿DONDE SE REGULAN LOS REQUISITOS PARA PASAR DE CURSO? CURSO?................................................................ ...................................... 21 ¿CUÁLES SON LAS NORMAS DEL MINEDUC QUE REGULAN EL PASAR DE CURSO? ............................................ 21 ................................ ¿CÓMO SE DETERMINA QUE UNA PERSONA REPITE DE CURSO? ................................................................ ....................................... 21 ¿QUIÉN DETERMINA EL TÉRMINO DEL AÑO ESCOLAR? ................................................................ ...................................................... 21 3
  • 4. Manual para apoderados y estudiantes de establecimientos movilizados ¿LOS COLEGIOS PUEDEN ACTUAR FUERA DEL CALENDARIO ESCOLAR FIJADO POR EL SEREMI? ....................... 21 ¿EL SEREMI DE EDUCACIÓN PUEDE MODIFICAR EL CALENDARIO ESCOLAR?..................................................... 21 ................................ ¿LOS COLEGIOS ESTAN OBLIGADOS A CUMPLIR LAS MODIFICACIONES DEL CALENDARIO ESCOLAR HECHAS POR EL SEREMI?................................................................ ................................................................................................ ................................................... 21 ¿CUÁNDO DEBE ESTAR DEFINIDA LA REPITENCIA O PROMOCIÓN DE LOS ALUMNOS ..................................... 21 ALUMNOS? ................................ ¿PUEDO DAR EXÁMENES LIBRES? ................................ ................................................................................................ ....................................................... 21 ¿PUEDEN OBLIGARME A REPETIR POR NO HABER TOMADO EL PLAN SALVEMOS EL AÑO ESCOLAR? .............. 22 ¿EL DIRECTOR PUEDE DISEÑAR PLANES ALTERNATIVOS PARA AQUELLOS QUE NO DIERON EL PSAE? ............. 22 ¿PUEDEN CANCELARME LA MATRÍCULA SI REPITO DE CURSO? ................................................................ ......................................... 22 ¿ES VALIDO QUE ME INFORMEN ORALMENTE LA CANCELACIÓN DE LA MATRICULA?...................................... 22 ................................ ¿QUÉ HAGO SI ME CANCELAN LA MATRÍCULA SIN JUSTIFICACIÓN? ................................................................ 22 ................................. ¿EL REGLAMENTO DE EVALUACIÓN DE MI COLEGIO PUEDE CONTEMPLAR LA SITUACIÓN DE PARO? ............. 23 ¿QUÉ DEBE CONTENER EL REGLAMENTO DE EVALUACIÓN DEL COLEGIO? ....................................................... 23 ................................ ¿QUÉ PASA SI EL REGLAMENTO DE EVALUACIÓN NO CONTEMPLA LA SITUACIÓN DE PARO Y OTRAS SITUACIONES DE EXCEPCIÓN Y NO SE LL LLEGA A ACUERDO CON EL DIRECTOR?.................................................. 24 ................................BIBLIOGRAFÍA…………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 25 4
  • 5. Manual para apoderados y estudiantes de establecimientos movilizados PRESENTACIÓNEl presente manual está dedicado a los estudiantes secundarios, profesores, padres y apoderados de nuestropaís que desde hace meses luchan por el Derecho Social a la Educación.Lo hemos desarrollado atendiendo a las situaciones que con más frecuencia hemos visto tienen lugar en el seno tde las Comunidades Educativas cuando sus autoridades se ven enfrentadas a que sus estudiantes y apoderadosdeciden organizarse y participar de las movilizaciones. Sea por falta de preparación o por franca expresiónideológica, en la dinámica interna de estas Comunidades surgen lógicas de represión, amedrentamiento y nternapersecución que a futuro ameritan ser analizadas en profundidad.Por lo demás, la complejidad y dispersión de la normativa aplicable; la deficiente difusión de las atribuciones,derechos y deberes de los miembros de la Comunidad Educativa; y, la confusa institucionalidad de fiscalización ydenuncia del Ministerio de Educación y las Municipalidades, generan relaciones de poder asimétricas y sincontrapeso que distan mucho de la construcción de un proceso formativo democrático e incluyente. construcciónPara desarrollar este trabajo en primer lugar dimos lectura a gran parte del marco normativo del MINEDUC yotras normas asociadas como las de Municipalidades, garantías fundamentales y derechos de niño atendiendo a delalgunas preocupaciones centrales como atribuciones de Directores y, Sostenedores, Promoción de Curso yDerechos de los Estudiantes. En segundo lugar, g generamos un listado de cerca de cien preguntas querespondimos atendiendo a nuestras lecturas. Y finalmente, agrupamos las preguntas y respuestas en cincocapítulos en las que las revisamos, sistematizamos y pusimos a prueba con algunos estudiantes y apoderados. prueba apoderadosEstamos lejos de considerar terminado nuestro trabajo. Esperamos con esta primera entrega generar la primeraretroalimentación necesaria para corregirlo y mejorarlo conforme las necesidades que detectemos. Para ello,dejamos a disposición el correo electrónico normativasecundarios@gmail.com.¡Mucha fuerza compañeros!Claudio Fredes, Constanza Medina Quiñones, Daniela Ejsmentewicz, Daniela Sanhueza, Diego Ogass, FernandaDíaz, Fernando Pino Henríquez, Juan Carlos Sharp, Juan Pablo Ruiz de Gamboa, Julio Rámirez, Natalia Arévalo Facultad de Derecho Universidad de Chile 5
  • 6. Manual para apoderados y estudiantes de establecimientos movilizados CAPÍTULO I: Reglamento Interno, Sanciones y Derechos Reglamento¿CÓMO PUEDE SANCIONARME EL DIRECTOR Y POR QUÉ?El Director sólo puede sancionar las conductas establecidas en el Reglamento Interno de los EstablecimientosEducacionales que reciben subvención estatal y con las respectivas sanciones que allí se indican. El proceso que respectivasdebe seguir el Director para aplicar una sanción, también debe estar señalado en el Reglamento Interno. Esobligación que esta clase de establecimientos cuente con un Reglamento Interno1.¿QUÉ CONTENIDOS DEBE TENER EL REGLAMENTO INTERNO?El Reglamento Interno debe contener:● Una descripción expresa y clara de las conductas de los estudiantes que sean sancionables.● Una descripción expresa y clara de las sanciones y las faltas que pueden aplicarse a un estudiante● Los procedimientos para la aplicación de una sanción a un estudiante. Este procedimiento debe ser justo y debe garantizar que él o la estudiante sea escuchado/a pudiendo exponer su defensa y acompañar antecedentes (es decir, explicar por qué no es culpable o responsable de lo que se le acusa o por qué su conducta no debería implicar una sanción. Todo esto, con pruebas concretas como testigos, documentos, etc.).● Instancias de revisión de las sanciones aplicadas a un estudiante.¿QUÉ PASA SI EL REGLAMENTO INTERNO DICE ALGO CONTRARIO A LA LEY? LAMENTOLos artículos o partes de un Reglamento que vulneren las leyes no tendrán validez y no podrán ser usados paraaplicar una sanción. En efecto, ninguna disposición del Reglamento Interno puede contravenir las nor normas legalesvigentes (la Constitución Política de la República, Ley General de Educación, Convención de los Derechos delNiño, etc.).¿CUÁNDO NO ES VÁLIDO EL REGLAMENTO INTERNO?Cuando todas y cada una de las partes del Reglamento sean contrarios a la ley.¿QUÉ PASA SI SOLO PARTES DEL REGLAMENTO INTERNO SON CONTRARIAS A LA LEY?Solo las partes ilegales no serán válidas y no podrán ser aplicadas en ningún caso.¿EL REGLAMENTO INTERNO DEBE SER INFORMADO A LOS PADRES Y APODERADOS?Si, el Reglamentos Interno debe ser informado y notificado a los padres y apoderados. o1 Art.6 letra d) del DFL 2, de 1998, MINEDUC Se señala que el Reglamento Interno debe regir las relaciones de la comunidad MINEDUC.educativa, indicándose expresamente las normas de convivencia del establecimiento, las sanciones y causales de infracción,los procedimientos que determinarán las conductas trans transgresoras y las instancias de revisión. 6
  • 7. Manual para apoderados y estudiantes de establecimientos movilizados¿CÓMO SE INFORMA A LOS PADRES Y APODERADOS EL REGLAMENTO INTERNO?Por medio de la entrega de una copia del Reglamento Interno al matricularse. Las modificaciones delReglamento Interno también deben ser informadas. Los padres deben declarar haber sido informados del benReglamento Interno o sus modificaciones por medio de su firma.¿EL REGLAMENTO INTERNO SE PUEDE MODIFICAR A LO LARGO DEL TIEMPO?Sí, el Reglamento Interno debe ser revisado periódicamente por toda la Comunidad Escolar. periódicamente¿EL DIRECTOR PUEDE SUSPENDERME POR “ESTAR MOVILIZADO”?No, el Director no puede aplicar la sanción de suspensión por participar en las movilizaciones estudiantiles.¿EL DIRECTOR PUEDE CANCELARME LA MATRICULA POR “ESTAR M MOVILIZADO”?No, el Director no puede aplicar la sanción de cancelación de matrícula por participar en las movilizacionesestudiantiles.¿QUÉ PASA SI EL REGLAMENTO INTERNO PERMITE LA SUSPENSIÓN O CANCELACIÓN DE MATRÍCULAPOR ESTAR MOVILIZADO?La parte del Reglamento Interno que permite la suspensión o cancelación de matrícula por “estar movilizado” noes válido ya que es ilegal. En efecto, la Constitución de la República nos garantiza el derecho a la libre expresióny asociación.Por lo tanto, la sanción de suspensión o cancelación de matrícula por estar movilizado no puede aplicarse y no etiene validez legal.¿QUÉ HAGO SI DE TODAS FORMAS ME SUSPENDEN O CANCELAN LA MATRÍCULA POR ESTARMOVILIZADO?Es posible denunciar la situación en las Oficinas de Atención Ciudadana Ayuda MINEDUC ubicadas en lasSecretarías Regionales y Departamentos Provinciales de Educación, a través de la página webwww.ayudamineduc.cl o del teléfono 600 600 2626.De todos modos, se debe acudir a la Corte de Apelaciones que corresponda a la comuna donde se encuentra elcolegio y presentar un recurso de protección. En efecto, la suspensión o cancelación de matrícula por estarmovilizado es un acto ilegal por parte de las autoridades del colegio y una violación a los derechos de un procesojusto, libertad de expresión y prohibición de discriminación. Todos estos derechos están garantizados por laConstitución de la República.¿EL DIRECTOR PUEDE SANCIONARME SIN ESCUCHAR MI VERSIÓN?No, el Director no puede aplicar sanciones sin un proceso justo donde el estudiante sea escuchado. justo 7
  • 8. Manual para apoderados y estudiantes de establecimientos movilizadosEl derecho de los niños y jóvenes a ser escuchado y defenderse en los procesos que los afecten está reconocidoy garantizado por la Constitución Política de la República y la Convención de los Derechos del Niño2.¿SON VALIDAS LAS SANCIONES Y MEDIDAS VERBALES DADAS POR LAS AUTORIDADES DEL COLEGIO? NNo, las sanciones o medidas disciplinarias deben expresarse por escrito y seguir los procedimientos establecidospor el reglamento interno.La sanción debe ser informada a los apoderados con tiempo para que puedan presentar una defensa o llegar a suna solución alternativa al problema.¿QUÉ HACER EN CASO DE AMENAZA O MALTRATO POR PARTE DE UN PROFESOR?Ante este tipo de situaciones es necesario hacer lo siguiente3:● Presentar una denuncia ante el Director del colegio en contra del profesor autor de la amenaza o abuso. Con la denuncia se deben presentar todos los antecedentes que se tengan. Luego, se le da un plazo al profesor afectado para responder. Pasado el plazo, el Director puede aceptar la queja o rechazarla. El procedimiento puede será privado para no dañar la honra del profesor.● Si el Director y las autoridades del colegio no reaccionan ante las denuncias o reclamos por maltrato escolar, es decir, no aplicasen las sanciones y/o medidas disciplinarias estipuladas en el Reglamento Interno del Establecimiento, deberán ser denunciados al Ministerio de Educación. Luego de una investigación, el Ministerio de Educación podrá aplicar una sanción de multa de hasta 50 UTM (la que podrá dup duplicarse en caso de reincidencia) o incluso revocar el Reconocimiento Oficial del colegio.¿ES VALIDO SANCIONARME POR MEDIO DE MIS NOTAS?No, por ningún motivo es válida la sanción por medio de notas. Las notas son métodos de evaluación delproceso de aprendizaje del estudiante y no pueden ser utilizada como forma de sanción. diante utilizadas2 Artículo 12 de la Convención sobre los Derechos del Niño3 Artículo 16D del DFL 2, del 2010, MINEDUC. ( (Ley General de Educación) Introducido por la Ley 20.536 sobre violencia )escolar. 8
  • 9. Manual para apoderados y estudiantes de establecimientos movilizados CAPÍTULO II El Director y el Sostenedor II:¿QUIÉN REALMENTE TOMA LAS DECISIONES AL INTERIOR DEL ESTABLECIMIENTO EDUCACIONAL? ¿ELDIRECTOR O EL SOSTENEDOR?Las decisiones sobre el funcionamiento del colegio (pago de profesores, pago de las cuentas de luz y agua, etc.)las toma el Sostenedor del colegio. Las decisiones docentes o que tengan que ver con el proceso de enseñanza,las toma el Director del colegio.4¿CUÁLES SON LAS FACULTADES DEL DIRECTOR? ADESEn general, el Director tiene las siguientes facultades: • Dirigir y liderar el proyecto educativo institucional5 • Formular, hacer seguimiento y evaluar las metas y objetivos del establecimiento educacional, planes y programas de estudio y las estrategias para su implementación; organizar y orientar las instancias de trabajo técnico-pedagógico y de desarrollo profesional de los docentes, y adoptar las medidas pedagógico necesarias para que los padres y apoderados reciban regularmente información sobr el sobre funcionamiento del establecimiento y el progreso de sus hijos.Las facultades de los Directores de colegios municipales son las siguientes6: • Proponer al Sostenedor las personas que deben contratarse para el cargo de subdirector, Inspector General y Jefe Técnico. • Ser consultado en la selección de los profesores del colegio. • Promover una adecuada convivencia en el establecimiento. • Asignar, administrar y controlar los recursos que les fueren asignados por subvenciones7. • Gestionar administrativa y finan financieramente el establecimiento.4 Artículo 10E del DFL 2, del 2010, MINEDUC. ( (Ley General de Educación)5 Artículo 18 del Decreto 453, de 1992, MINEDUC. Reglamento de la Ley 19.070.6 Artículo 18 bis, letras a) y b, del Decreto 453 de 1992, MINEDUC. Reglamento de la Ley 19.070. 453,7 Artículo 21, de la Ley Nº 19.410, de 1995, que modifica la Ley 19.070 sobre Reglamento de Estatuto Docente y el DFL Nº 5 edel Ministerio de Educación, sobre subvenciones a Establecimientos Educacionales. Se señala la obligación de los Alcaldesde delegar a solicitud de los Directores o Corpo Corporaciones de Educación Municipal, las facultades de percibir y administrar losrecursos enumerados en el art. 22 de la misma Ley, por concepto de subvenciones y otros, como derechos de matrícula y ados Ley,donaciones. 9
  • 10. Manual para apoderados y estudiantes de establecimientos movilizados¿CUÁLES SON LAS FACULTADES DEL SOSTENEDOR?En general, los sostenedores tienen las siguientes facultades: • Estar a cargo del funcionamiento del establecimiento educacional. • Establecer y ejercer de forma autónoma el Proyecto educativo del colegio.Las facultades de los Sostenedores de establecimientos municipales son8 : • Administrar los recursos materiales, humanos y financieros del servicio educacional a través de la unidad municipal que corresponda en coordinación con la unidad municipal de administración y finanzas. unidad¿QUIÉN PUEDE SER SOSTENEDOR DE COLEGIO?Los sostenedores deben ser personalidades jurídicas. Pueden ser personalidades jurídicas de derecho público(como las municipalidades u otras organizaciones creadas por ley) o personalidades jurídicas de derecho privado ley) 9cuyo fin único sea el de educación.¿QUÉ HACER SI EL DIRECTOR O EL SOSTENEDOR SE EXCEDEN EN SUS FACULTADES?Se debe presentar una denuncia escrita al Alcalde si el colegio es Municipal o al Ministerio de Ed Educación si elcolegio es privado o particular subvencionado.Las quejas o denuncias que puedan ser delito se deberán denunciar a Carabineros, Ministerio Público (fiscales) oal Juzgado de Garantía.¿QUE TIPO DE INFRACCIONES PUEDE COMETER EL SOSTENEDOR DE UN COLEGIO?10 UNEl sostenedor puede cometer infracciones administrativas menos graves o graves.¿CUÁLES SON LAS INFRACCIONES MENOS GRAVES QUE PUEDE COMETER EL SOSTENEDOR?Son infracciones menos graves:8 Artículo 23 letra b) del DFL N° 1, de 2006, Ministerio del Interior. (Ley Orgánica Constitucional de Municipalidades). En Ley Municipalidadeseste caso, las Corporaciones de Educación Municipal ofician como Sostenedor.9 Artículo 46 letra a) del DFL N° 2, de 2010, MINEDUC (Ley General de Educación). Sin embargo, cabe considerar el períodode transición al que se ven envueltos los establecimientos educacionales que carecían de un Sostenedor con personalidadjurídica. La Ley 20.483 sobre Personas Jurídicas Sostenedoras de Establecimientos Educacionales, del 30 de diciembre de2010, señala expresamente que la calidad de sostenedor podrá transferirse, para el efecto de constituir una personajurídica, desde la persona natural que detentaba antiguamente dicha calidad, o bien, para la constitución de una pe personajurídica que sucederá a la actual en su rol de sostenedora10 Artículos 50 y 53 del DFL 2, de 1998, MINEDUC. 10
  • 11. Manual para apoderados y estudiantes de establecimientos movilizadosa. El incumplimiento de las obligaciones de información sobre privilegios, sobre el monto de la mensualidad en los colegios subvencionados y sobre la forma de reajuste de la mensualidad según el IPC.b. La retención de documentos necesarios para que el alumno pueda matricularse en otro colegio. La reiteración de esta infracción será considerada como infracción grave.¿CUÁLES SON LAS INFRACCIONES GRAVES QUE PUEDE COMETER EL SOSTENEDOR?Se consideran infracciones graves:a. Adulterar fraudulentamente cualquier documento exigido para obtener la subvención;b. Alterar el promedio de asistencia o la matrícula.c. El cobro indebido de derechos de escolaridad, o de valores superiores a los establecidos;d. Prestar declaración jurada falsa.e. Atrasos reiterados en el pago de las remuneraciones, cotizaciones previsionales y de salud d su personal. def. No dar cumplimiento a la exigencia del artículo 6 letra a) bis del DFL 2, de 1998, MINEDUC salvo que no se hayan presentado postulaciones suficientes para cubrir el porcentaje requerido.11¿QUÉ SANCIONES SE LE PUEDEN APLICAR AL SOSTENEDOR POR LAS INFRACCIONES ANTERIORES? PORLuego de ser determinada la gravedad de la infracción, corresponderá la aplicación de una medidasancionadora. 12Por infracciones menos graves: • Multas, las que no podrán ser inferiores a un 5% ni exceder del cincuenta por cie ciento de una unidad de subvención educacional por alumno matriculado a la fecha en que se incurre en la infracción. • Privación de la subvención, que puede ser total o parcial, definitiva o temporal. En caso de privación temporal, ésta no podrá exceder de doc meses consecutivos. docePor infracciones graves: • Revocación del reconocimiento oficial. • Inhabilidad temporal o perpetua del sostenedor para mantener o participar de cualquier forma en la administración de establecimientos educacionales subvencionados. Si el sostenedor es una persona11 El artículo 6° letra a) bis prescribe que para que los establecimientos de enseñanza puedan impetrar el beneficio de lasubvención, deberán cumplir con que al menos un 15% de los alumnos de los establecimientos presenten condiciones devulnerabilidad socioeconómica, salvo que no se hayan presentado postulaciones suficientes para cubrir dicho porcentaje. Elreglamento determinará la forma de medir y ponderar la vulnerabilidad debiendo considerar el nivel socioeconómico de la edirfamilia, el nivel de escolaridad de los padres o apoderados del alumno y el entorno del establecimiento.12 Artículo 50 letras a) a la i) del DFL 2, de 1998, MINEDUC prescr prescriben la gravedad de la infracción y enumera las sanciones. acción sancionesSe establece que son sanciones del tipo administrativo y que serán aplicadas por el Director de la SuperintendenciaRegional correspondiente. Por ley, es al MINEDUC a través de sus oficinas regionales (SEREMIS) a quién corresponde la regionalesejecución de estas sanciones mientras no esté la Superintendencia de Educación operando en plenitud. 11
  • 12. Manual para apoderados y estudiantes de establecimientos movilizados jurídica se le aplicará la sanción a los socios, representantes legales, gerentes, administradores y directores.¿EL FUNCIONAMIENTO DE LOS COLEGIOS ES EVALUADO POR EL ESTADO?Sí, el funcionamiento de los colegios es evaluado por el Ministerio de Educación. Es el encargado de controlar porque el colegio mantenga los requisitos que le permitieron obtener el reconocimiento oficial del Estado13 .¿QUÉ TIPO DE SANCIONES SE LE PUEDEN APLICAR A UN COLEGIO?Se pueden aplicar las siguientes sanciones: s • Amonestación (es decir, un llamado de atención escrito). • Multa a beneficio fiscal que no podrá ser inferior al 5% ni exceder el 50% de la subvención educacional mensual por alumno matriculado. • Suspensión temporal del reconocimiento oficial hasta por el plazo de 6 meses. • Pérdida del reconocimiento oficial.¿PUEDE EL DIRECTOR SANCIONAR A PROFESORES QUE ESTÉN APOYANDO LA MOVILIZACIÓN?No, el Director no puede sancionar a los docentes justificándose en el apoyo a una movilización, debe siempresujetarse a los reglamentos internos y a la legislación laboral correspondiente.¿EL DIRECTOR DEL ESTABLECIMIENTO, PUEDE DESALOJAR UNA TOMA?No, el Director sólo puede solicitar al Juez que ordene el desalojo de un colegio. La ley no permite que losDirectores de colegio le den órdenes a Carabineros. toresSin embargo, en caso de los colegios municipales, el desalojo puede ser ordenado por el Gobernadorrespectivo14.¿PUEDE EL DIRECTOR OBLIGARME A ASUMIR DAÑOS DE TOMAS O MOVILIZACIONES?No, El Director o Sostenedor del colegio no pueden obligar al pago de los daños sin una sentencia judicial. Sólo dorse estará obligado a pagar daños cuando exista una sentencia judicial que lo ordene y para que exista dichasentencia, debe haber un juicio previo.13 Artículos 16 y 50 del DFL N°2, de 2010, MINEDUC, establecen que serán las SEREMIS ministeriales, las encargadas de ,aplicar las sanciones administrativas correspondientes, sin perjuicio que en ciertos casos exista responsabilidad penalcorrespondiente al juicio que deberán emanar los tribunales de justicia ordinaria. Las sanciones administrativas van desdemultas hasta la pérdida del reconocimiento oficial. Deben sanción de esta clase, la contravención por parte de losEstablecimientos Educacionales a lo señalado en los artículos 11, 12, 13, 14, 15, 32 y 34. En tales normas, se establece porejemplo, que la maternidad no será impedimento para la continuación del proceso de enseñanza y que el colegio no podrá oponer impedimentos; que los establecimientos deberán fomentar la participación organizada de la comunidad educativa. organizada14 Artículo 4 letras d), h) e i), DFL N°1, de 200 Ministerio del Interior. Señala esta normativa, que el gobernador, en uso de 2005,sus facultades indicadas por ley, podrá recurrir al auxilio de la fuerza pública, a ejercer vigilancia sobre los medios públi públicos(recayendo así, sobre los establecimientos educacionales municipales) y con ello, la oposición a la ocupación ilegal o a la educacionalesacción que entorpezca su normal uso. 12
  • 13. Manual para apoderados y estudiantes de establecimientos movilizados¿SI DENUNCIO AL DIRECTOR O AL SOSTENEDOR, CERRARÁ EL COLEGIO? RECTORNo, la denuncia dará lugar a una investigación, pero no al cierre inmediato del colegio15. Si luego de lainvestigación el Ministerio de Educación decide revocarle el reconocimiento del Estado al colegio, se nombr nombraráun sostenedor provisional que administrará el colegio hasta el término del año escolar.¿EL DIRECTOR PUEDE OBLIGARME A ASISTIR A CLASES EN OTRO LUGAR?Sí, pero para ello debe estar expresamente autorizado por el Seremi de Educación.¿QUÉ REQUISITOS SE DEBEN CUMPLIR PARA QUE EL SEREMI DE EDUCACIÓN AUTORICE DAR CLASESEN OTROS LOCALES?Se deben cumplir los mismos requisitos que son necesarios para obtener el reconocimiento oficial del Estado: • Certificado de recepción de obras de la Municipalidad. • Certificado de salubridad del Ministerio de Salud. • Certificados que acrediten el derecho del sostenedor sobre la propiedad (contrato de arriendo, certificado del Conservador de Bienes Raíces si es dueño, etc.)Si el uso de instalaciones alternativas requiere una reducción de la jornada escolar, se debe tener además el requierepermiso del Departamento Provincial de Educación para recuperar las horas de clase los días sábado o extenderel año escolar.El sostenedor deberá acreditar que el local del establecimiento educacional, sea urbano o rural, cumple con la educacional,normativa vigente en materia de infraestructura, o aquel que en el futuro lo reemplace16.¿QUÉ PUEDO HACER SI ME ENTERO QUE EL SOSTENEDOR ROBA EL DINERO DE LA SUBVENCIÓN O LAOCUPA EN OTRA COSA?Se debe presentar una denuncia ante el Seremi del Ministerio de Educación con todos los antecedentes que aracrediten los hechos.¿LAS AUTORIDADES DEL COLEGIO DEBEN RENDIR CUENTAS SOBRE EL USO DE LOS DINEROS?Sí. La ley señala que 17los sostenedores deberán mantener a disposición del Ministerio de Educación y de la disposicióncomunidad educativa un estado anual de resultados que informe sobre todos los ingresos y gastos del colegio.15 EN: DFL 2, de 1998, MINEDUC. Será el MINEDUC, en reemplazo de la Superintendencia de Educación, quién deberá velarpor el adecuado cumplimiento y fiscalización de las subvenciones percibidas. Podrá iniciar investigaciones y aplicar entosanciones administrativas, que en primera instancia, no ameritan cierre del Establecimiento que reciba subvención delEstado.16 EN: Decreto 755, de 1998, MINEDUC. 13
  • 14. Manual para apoderados y estudiantes de establecimientos movilizados¿QUIÉN ES RESPONSABLE POR LOS DINEROS DE LAS SUBVENCIONES?El Sostenedor del colegio, es él quien recibe la subvención por parte del Ministerio de Educación18. Por ello, laley establece un procedimiento de pago y sanciones por mal uso de los dineros de la subvención. El sostenedortiene que llevar estados financieros consolidados y por cada entrega de dineros deberá otorgar un comprobantede pago19.¿QUÉ SANCIONES PUEDEN RECIBIR LOS SOSTENEDORES POR MAL USO DE DINEROS DE LASUBVENCIÓN?Las sanciones a las que se arriesgan los sostenedores, serán:1. Multas, las que no podrán ser inferiores a un cinco por ciento ni exceder del cincuenta por ciento de una cientounidad de subvención educacional por alumno matriculado a la fecha en que se incurre en la infracción.2. Privación de la subvención, que puede ser total o parcial, definitiva o temporal. En caso de privacióntemporal, ésta no podrá exceder de doce meses consecutivos. mporal,3. Revocación del reconocimiento oficial,4. Inhabilidad temporal o perpetua del sostenedor para mantener o participar de cualquier forma en laadministración de establecimientos educacionales subvencionados, la que en el caso del sostenedor que sea subvencionados,persona jurídica se entenderá aplicada a sus socios, representantes legales, gerentes, administradores ydirectores.17 Artículo 5 inc. 3°, DFL 2, de 1998, MINEDUC. El sostenedor tendrá la obligación de mantener a disposición de la °,Superintendencia de Educación y a la Comunidad Educativa -a través del Consejo Escolar- la rendición del estado anual decuentas sobre los ingresos y gastos del establecimiento, por un mínimo de cinco años. Cabe señalar que será el Ministerio mínimode Educación, a través de sus SEREMIS, las encargadas de recibir el estado de cuentas del sostenedor, subrogando con estola labor de la Superintendencia. Esto, en virtud de que sólo recién el pasado 27 de agosto de 2011 fue publicada la ley20.529 sobre la creación de un Sistema de Aseguramiento de la Calidad de la Educación en los niveles parvulario, básico ymedio, quien finalmente faculta al ejecutivo a crear la Superintendencia de Educación y que sólo se provee plenofuncionamiento en el plazo aproximado de un año. Por tanto, y hasta que lo anterior no ocurra, seguirá siendo el Ministeriode Educación el depositario de la rendición.18 Artículo 15, DFL 2, de 1998, MINEDUC. 998. Se establece que sólo será el sostenedor o en su defecto, su representante el sólolegal, el único encargado de percibir la subvención.19 Ley 20.529 sobre la creación de un Sistema de Aseguramiento de la Calidad de la Educación en los niveles parvulario,básico y medio. Encargados del correcto cumplimiento de la normativa relacionada con las subvenciones del Estado. Sin sembargo, sólo la provee de pleno funcionamiento en el plazo aproximado de un año. Por tanto, y hasta que lo anterior noocurra, seguirá siendo el Ministerio de Educación el depositario de la rendición de cuentas de los sostenedores de los ducaciónestablecimientos educacionales que reciban subvención del Estado. 14
  • 15. Manual para apoderados y estudiantes de establecimientos movilizados CAPÍTULO III: Centro De Padres y Apoderados y Centro de Estudiantes¿ES OBLIGATORIO QUE EL LICEO CUENTE CON UN CPA Y UN CAA?Si, los colegios deben contar con un CPA y un CCEE.¿SE PUEDE PROHIBIR LA FORMACION DE UN CPA O DE UN CCEE?No, no se puede prohibir la formación de estas organizaciones.¿CÓMO SE ORGANIZAN LOS CENTROS DE PADRES?El CPA debe contar con: a.Una Asamblea General b.Un Directorio c.Un Consejo de Delegados de Curso d.Sub-Centros (a los cuales se les encomiendan tareas específicas) CentrosLa forma de funcionamiento del CPA lo determina su reglamento interno, pero no pueden faltar estos órg órganos.¿QUÉ TIPO DE SOCIOS TIENEN LOS CPA?Hay distintos tipos de socios de los CPA: activos, cooperadores y honorarios20.Los CPA pueden tener socios activos, cooperadores y a honorarios. Los derechos y atribuciones dependen deltipo de socio.Socios Activos:Son socios activos el padre o madre que tenga un hijo en el establecimiento. También puede ser socio activo elrepresentante del padre o de la madre que sea mayor de edad. Este tipo de socios tienen derecho a voto.Socios Cooperadores:Son socios cooperadores las personas naturales o jurídicas que contribuyan al cumplimiento de los fines delCPA. Estos socios sólo tendrán derecho a ser informados anualmente de las actividades y resultados del colegioy solo tienen la obligación de entregar la contribución a la que se hubieren comprometido (Por ejemplo: contribuciónentregar una suma de dinero los meses de marzo).Socios Honorarios:Son socios honorarios, las personas nombradas por el Directorio del CPA por sus merecimientos o destacadaactuación en favor del establecimiento o del CPA. Este tipo de socios no tendrá derechos ni obligaciones. stablecimiento20 Artículo 4, DS 732, de 1998, MINEDUC. 15
  • 16. Manual para apoderados y estudiantes de establecimientos movilizados¿QUÉ DERECHOS Y OBLIGACIONES TIENEN LOS SOCIOS DE LOS CPA?Los socios activos tendrán los siguientes derechos:a) Elegir y ser elegidos para cargos del Directorio y demás organismos que integran el CPA. organismosb) Disfrutar de los servicios y beneficios que se auto auto-otorgue el CPA;c) Presentar cualquier proyecto o proposición al Directorio del CPA.d) Votar en las reuniones. Cada socio tiene un voto.Los socios activos tendrán las siguientes obligaciones:a) Cumplir los estatutos, reglamentos e instrucciones del Directorio o de las Asambleas Generalesb) Desempeñar oportuna y diligentemente los encargos que se les encomienden.c) Asistir a las reuniones de la Asamblea y actuar segú los estatutos y reglamentos. segúne) Pagar puntualmente las cuotas sociales, ordinarias como extraordinarias. (Excepto establecimientoseducacionales subvencionados).¿QUÉ PASA SI ALGÚN SOCIO ACTIVO DEL CPA NO CUMPLE SUS OBLIGACIONES?En caso de incumplimiento el socio puede ser sancionado. Las sanciones son: oa) Amonestación verbal o escrita por faltas leves.b) Suspensión hasta por seis meses de todos sus derechos por incumplimientos reiterados o graves.c) Expulsión por actos graves que comprometan el prestigio o existencia de la institución. Para expulsar a un prestigiosocio se requiere realizar una reunión extraordinaria donde solo se hable de la expulsión y lograr el voto de losdos tercios de los miembros presentes del Directorio. Si se quiere expulsar al Director del CPA éste noparticipará en la reunión del Directorio cuando se discuta su expulsiónLa forma de hacer la expulsión esta detallada en el decreto que regula los CPA.¿QUÉ PASA SI EL SOCIO NO PAGA SUS CUOTAS SOCIALES?El socio que no paga no pierde su calidad de socio. Pero si no paga por más de seis meses se le suspenderán sus lidadderechos y sólo los recuperará cuando se ponga al día en su deuda. (Salvo caso de establecimientoseducacionales subvencionados, en los que nunca se suspende por asuntos monetarios monetarios).¿CÓMO SE LLAMA A REUNIÓN DE CPA?Se llama a reunión de CPA (ordinaria y extraordinaria) por anotación en la libreta de comunicaciones de losalumnos con a lo menos con diez días de anticipación a la fecha de la reunión. En la anotación se debe señalar lalista de temas que se tratarán en la reunión.2121 Artículo 16, DS 732 de 1998, MINEDUC.. 16
  • 17. Manual para apoderados y estudiantes de establecimientos movilizados¿CÓMO TOMA DECISIONES EL CPA?La Asamblea General del CPA elige su directorio por medio de votación universal, secreta e informada dondecada socio tiene un voto. Para otro tipo de decisiones el reglamento interno o la ley pueden establecer otros reglamentomecanismos (como un quórum calificado o votación indirecta mediante los Delegados de Curso). En todo caso,siempre deberá atenerse al reglamento interno previamente establecido de acuerdo a la ley y los principiosgenerales de todo proceso democrático.22El Consejo de Delegados de Curso tomará decisiones sin la intervención de miembros del Directorio del CPA odel Director del establecimiento.¿PARA QUIÉN SON OBLIGATORIAS LAS DECISIONES QUE TOME LA ASAMBLEA GENERAL DEL CPA?Las decisiones adoptadas por la Asamblea General del CPA son obligatorias para los miembros del Directorio(encargados de la administración y dirección del CPA).¿PUEDE EL CPA TOMAR DECISIONES QUE OBLIGUEN A LOS ESTUDIANTES?No, las decisiones del CPA no son obligatorias para los estudiantes ni para el resto de la comunidad educativa. sionesEl CPA solo puede hacer proposiciones o consultas a los estudiantes o al resto de la comunidad educativa.23¿QUIÉN PUEDE DESVINCULAR A LOS ESTUDIANTES DEL CENTRO DE ESTUDIANTES? CENTRONinguna autoridad del establecimiento puede desvincular a un miembro de la directiva del Centro deEstudiantes. Sin embargo, el Reglamento Interno del Centro de Estudiantes puede establecer sanciones quepuedan llevar a la desvinculación del alumno del Centro de Estudiantes.24 ión¿SE PUEDE DESVINCULAR A ESTUDIANTES DE ALGÚN CARGO DIRECTIVO DEL CC.EE?El mismo Reglamento Interno del CCEE puede establecer la sanción de desvinculación de algún cargo directivodel Centro de Estudiantes. Sin embargo, esta desvinculación no puede implicar una expulsión del estudiante del bargo,CCEE.¿QUIÉN ELABORA EL REGLAMENTO INTERNO DEL CENTRO DE ESTUDIANTES?El Reglamento Interno del Centro de Estudiantes es elaborado por el Consejo de Delegados de Curso y revisadoanualmente por una Comisión Revisora (compuesta por el orientador del establecimiento educacional, elPresidente del CCEE, dos alumnos elegidos por el Consejo de Delegados de Curso y dos profesores asesores quetuviese el CCEE).El Director o Sostenedor del colegio no participan en la elaboración del reglamento interno del Centro deEstudiantes.22 Artículos 17 a 20, DS 732 de 1998, MINEDUC.23 Artículo 2, DS 732, de 1998, MINEDUC.24 Artículo 6, DS 524, de 1990, MINEDUC. 17
  • 18. Manual para apoderados y estudiantes de establecimientos movilizados¿EL DIRECTOR PUEDE DESVINCULAR A LOS ESTUDIANTES DEL CENTRO DE ESTUDIANTES?No, el Director no puede desvincular a estudiantes del Centro de Estudiantes. Cualquier decisión del Director Cualquierque desvincule o prohíba a un estudiante participar del Centro de Estudiantes, debe ser denunciada alMinisterio de Educación. 25¿CÓMO SE ELIGEN LOS PROFESORES ASESORES DEL CENTRO DE ESTUDIANTES?La Directiva del Centro de Estudiantes designará a dos asesores de una lista que será presentada por el Consejo antesde Delegados de Curso. Esta lista debe ser elaborada y presentada dentro de los 60 días siguientes al inicio delaño escolar (es decir, dentro de los dos primeros meses de clase aproximadamente). clases,Los profesores elegidos serán asesores de la Asamblea General del CCEE, de la Directiva del CCEE, del Consejo deDelegados de Curso del CEE y de la Junta Electoral del CCEE.26¿QUÉ REQUISITOS DEBEN CUMPLIR LOS PROFESORES QUE SEAN ASESORES DEL CCEE? ASESORESPara ser asesores los profesores deberán tener a lo menos un año de trabajo docente en el colegio y manifestarsu aceptación para ser asesor.25 Artículo 6, DS 524, de 1990, MINEDUC26 Artículo 11, DS 524, de 1990, MINEDUC 18
  • 19. Manual para apoderados y estudiantes de establecimientos movilizados CAPÍTULO IV El Establecimiento Educacional IV:¿CUÁLES SON LAS CAUSAS DE CIERRE DE UN COLEGIO?El Colegio cerrará cuando se le revoque el reconocimiento oficial del Estado o cuando el sostenedor informeformalmente al Estado que ya no quiere continuar prestando el servicio educacional (renuncia alreconocimiento oficial).¿CUÁNDO EL ESTADO LE QUITARÁ AL COLEGIO EL RECONOCIMIENTO OFICIAL?Cuando el Estado considere que el sostenedor no cumple con las obligaciones que le impone la ley para prestarun servicio educacional de calidad. Esto se determina luego de una investigación realizada por el Ministerio deEducación.Las causas de revocación de reconocimiento oficial pueden ser muchas: no pago de las imposicionesprevisionales a los profesores o funcionarios de los colegios, no tener una infraestructura adecuada, no tener unequipo de profesores suficiente para dar clases, cuando el sostenedor no sea hábil para el cargo, cuando de esmanera reiterada no se paguen los servicios básicos, etc.¿QUE PASA SI EL SOSTENEDOR YA NO QUIERE SEGUIR PRESTANDO EL SERVICIO EDUCACIONAL?El sostenedor debe renunciar al reconocimiento oficial del Estado. Esta renuncia debe hacerse dentro de los dos arúltimos meses del año (noviembre o diciembre) y se hará efectiva al inicio del año siguiente.¿QUE PASA CUANDO EL ESTADO DECIDE REVOCAR EL RECONOCIMIENTO OFICIAL DEL COLE COLEGIO?El Estado podrá nombrar un administrador provisional quien ocupará el cargo del sostenedor hasta el términodel año.¿SE DEJA DE PAGAR LA SUBVENCIÓN POR PARO ESCOLAR?Sí, se deja de pagar.¿POR QUÉ SE DEJA DE PAGAR LA SUBVENCIÓN POR PARO ESCOLAR?Para calcular el monto de la subvención se consideran dos elementos: 1. El tipo de colegio que recibirá la subvención (si es un colegio técnico, científico humanista, rural, etc.) 2. La asistencia de estudiantes a clases.Estos dos elementos se agregan a una fórmula matemática y el resultado corresponde a la cantidad que se fórmulapagará por concepto de subvención. Por lo tanto, la asistencia es esencial para la entrega de subvencionesescolares. 19
  • 20. Manual para apoderados y estudiantes de establecimientos movilizados¿QUÉ TIPO DE ASISTENCIA SE CONSIDERA PARA EL CALCULO DE LA SUBVENCIÓN?Por regla general, la asistencia promedio que tuvo cada curso en los tres meses previos al pago de la asubvención27.¿CUÁLES SON LOS REQUISITOS DE INFRAESTRUCTURA DEL COLEGIO?El local (o locales) donde funciona el colegio debe tener28:a) Certificado de recepción final o parcial de obras. El certificado lo emite la Dirección de Obras de la iónMunicipalidad.b) Informe sanitario actualizado emitido por el Ministerio de Salud.c) Mobiliario, equipamiento, elementos de enseñanza y, material didáctico mínimo y adecua adecuado al nivel ymodalidad de educación que se quiere dar.¿QUÉ PASA SI EL COLEGIO SE CAMBIA DE LOCAL, AGREGA O CONSTRUYE NUEVAS INSTALACIONES?El colegio deberá pedir permiso al Ministerio de Educación para usar esos nuevos locales para dar clases. Paraobtener el permiso, debe presentar29:a) Certificado de recepción final o parcial de obras. El certificado lo emite la Dirección de Obras de laMunicipalidad.b) Informe sanitario actualizado emitido por el Ministerio de Salud.c) Acreditar que se cuenta con el mobiliario, equipamiento, elementos de enseñanza y material didácticomínimo y adecuados al nivel y modalidad de educación que se quiere dar.Si el colegio utiliza para dar clases nuevos locales sin la autorización previa del MINEDUC se iniciará unainvestigación para la aplicación de sanciones en contra del sostenedor.¿QUÉ PUEDO HACER SI LA INFRAESTRUCTURA DE MI COLEGIO ES DEFICIENTE?Presentar una denuncia ante el Ministerio de Educación para que se haga una investigación. Si luego de lainvestigación, el Ministerio considera que la infraestructura es deficiente le hará un llamado al sostenedor del ción,colegio para que mejore o regularice la situación. Si el sostenedor no lo hace, se le podrán aplicar diferentes reconocimiento oficial del Estado como colegio30.sanciones incluida la revocación del rec27 Artículo 13 del DFL 2, de 1998, MINEDUC.28 Artículos 15 y 17, del DS 315 de 2011, MINEDUC.29 EN: DS 315 de 2011, MINEDUC.30 Artículo 50, del DFL 2 de 2010, MINEDUC. ( (Ley General de Educación) Serán las SEREMIS ministeriales de educación, las eránencargadas de llevar a cabo los procesos investigativos y de aplicar las sanciones administrativas correspondientes, en casode corroborarse infracción a los requisitos de infraestructura. 20
  • 21. Manual para apoderados y estudiantes de establecimientos movilizados CAPÍTULO V Promoción de curso V:¿DONDE SE REGULAN LOS REQUISITOS PARA PASAR DE CURSO?Los requisitos para pasar de curso se regulan en los decretos del Ministerio de Educación y en el Reglamento deEvaluación del colegio.¿CUÁLES SON LAS NORMAS DEL MINEDUC QUE REGULAN EL PASAR DE CURSO?Las normas son:1) Decreto Exento 511 de 1997 del Ministerio de Educación sobre enseñanza básica;2) Decreto Exento 83 de 2001 del Ministerio de Educación sobre enseñanza media media;3) Decreto Exento 112 de 1999 del Ministerio de Educación, que fija el reglamento de evaluación porestablecimiento educacional.¿CÓMO SE DETERMINA QUE UNA PERSONA REPITE DE CURSO?La repitencia o aprobación de un estudiante se determina por el Director del colegio quien debe escuchar alConsejo de Profesores. Para determinar la repitencia se debe evaluar a cada estudiante según un proceso deevaluación objetivo y transparente que respete las normas legales sobre el tema.¿QUIÉN DETERMINA EL TÉRMINO DEL AÑO ESCOLAR?Es la SEREMI de cada región la que determina las fechas correspondientes al calendario escolar.¿LOS COLEGIOS PUEDEN ACTUAR FUERA DEL CALENDARIO ESCOLAR FIJADO POR EL SEREMI?No, los colegios están obligados a respetar el calendario escolar d SEREMI de su región. del¿EL SEREMI DE EDUCACIÓN PUEDE MODIFICAR EL CALENDARIO ESCOLAR?Si, el Seremi puede modificar el calendario escolar dictando una resolución para ello.¿LOS COLEGIOS ESTAN OBLIGADOS A CUMPLIR LAS MODIFICACIONES DEL CALENDARIO ESCOLARHECHAS POR EL SEREMI?No, los colegios no están obligados a cumplir las modificaciones del calendario escolar hechas por el Seremidurante el año. En este caso, cada colegio estará autorizado para acogerse a la modificación ya sea adelantado oretrasando la fecha de término del año escolar pero no estarán obligados a ello.¿CUÁNDO DEBE ESTAR DEFINIDA LA REPITENCIA O PROMOCIÓN DE LOS ALUMNOS?Al término de cada año escolar.¿PUEDO DAR EXÁMENES LIBRES?No, sólo las personas que no estén matriculadas en algún colegio podrán dar exámenes libres. 21
  • 22. Manual para apoderados y estudiantes de establecimientos movilizados¿PUEDEN OBLIGARME A REPETIR POR NO HABER TOMADO EL PLAN SALVEMOS EL AÑO ESCOLAR?No, la repitencia es un método pedagógico que se aplica cuando el estudiante no ha logrado asimilar losconocimientos necesarios para pasar a cursos superiores. aLa decisión de repitencia la toma el Director del colegio consultando al Consejo de Profesores y siguiendo elReglamento de Evaluación del colegio y es una medida pedagógica no una forma de sanción.¿EL DIRECTOR PUEDE DISEÑAR PLANES ALTERNATIVOS PARA AQUELLOS QUE NO DIERON EL PSAE? LANESSi, los reglamentos de evaluación del colegio les entregan amplias atribuciones a los Directores para solucionarproblemas relativos a la promoción de los estudiantes a cursos superiores en situaciones especiales. situacionesIncluso, la ley señala que los reglamentos de evaluación deben expresamente considerar las situacionesespeciales o de baja asistencia a clases.¿PUEDEN CANCELARME LA MATRÍCULA SI REPITO DE CURSO?Sí, el reglamento interno puede considerar la repitencia reiterada de curso como causal de cancelación dematrícula para el año siguiente. Esta medida debe estar establecida de manera previa en el Reglamento Internodel colegio.¿ES VALIDO QUE ME INFORMEN ORALMENTE LA CANCELACIÓN DE LA MATRICULA?No, la cancelación de la matrícula tiene que ser informada de forma escrita a los padres y al estudiante (lacancelación oral de la matrícula es solo una amenaza y no tendrá valor hasta que se redacte la resolución decancelación y se señalen los motivos).¿QUÉ HAGO SI ME CANCELAN LA MATRÍCULA SIN JUSTIFICACIÓN? UÉLa cancelación de la matrícula tiene que ser informada de forma escrita a los padres y al estudiante.Si la cancelación es injustificada (no expresa razones) o las razones que expresa son falsas o exa exageradas o lospadres y estudiantes no están de acuerdo con la cancelación de la matrícula, se puede presentar un reclamo,siendo necesario distinguir:Caso de Colegio Municipal:Se podrá interponer un reclamo contra el Director del Colegio ante la Municipalidad respectiva en un plazo de Municipalidad30 días desde el aviso formal de la resolución contra la que se reclama. Si el Alcalde no se pronuncia dentro de15 días se entiende rechazado el reclamo. En ese caso, o si el Alcalde directamente rechaza el reclamo, se podr podráreclamar ante la Corte de Apelaciones que corresponda en un plazo de 15 días. El Alcalde tendrá un plazo de 10días para responder al reclamo y podrá darse un plazo breve para ofrecer prueba. Pasado ese plazo se pediráinforme al fiscal de la Corte y posteriormente se fijará fecha para alegar ante la Corte 31 teriormente Corte.También se podrá interponer un reclamo ante el Ministerio de Educación o interponer un recurso de protecciónante la Corte de Apelaciones respectiva31 Artículo 141 letra b), c) y d) del DFL 1 del 2006, del Ministerio del Interior tra 22
  • 23. Manual para apoderados y estudiantes de establecimientos movilizadosCaso de Colegio Subvencionado:Se podrá interponer un reclamo ante el Ministerio de Educación o interponer un recurso de protección ante laCorte de Apelaciones respectiva.Caso de Colegio Privado:Se podrá interponer un reclamo ante el Ministerio de Educación o interponer un recurso de protección ante laCorte de Apelaciones respectiva¿EL REGLAMENTO DE EVALUACIÓN DE MI COLEGIO PUEDE CONTEMPLAR LA SITUACIÓN DE PARO?Sí, el Reglamento de Evaluación del colegio puede contemplar las situaciones de paro.¿QUÉ DEBE CONTENER EL REGLAMENTO DE EVALUACIÓN DEL COL COLEGIO?Respecto del contenido del Reglamento de Evaluación las normas señalan:“(...) En el caso de alumnos de 1º y 2º año de enseñanza media ambas modalidades (...)”32 El Reglamento debe establecer procedimientos de evaluación diferenciada que se aplicarán a los estudiantes que tengan dificultades temporales o permanentes. El Reglamento debe establecer requisitos y procedimientos para pasar de curso a estudiantes con porcentajes de asistencia menores al 85%. El Reglamento debe resolver situaciones especiales de evaluación para pasar de curso a estudiantes especiales durante el año escolar (Por ejemplo: ingreso tardío a clases, ausencias prolongadas a clase, finalización anticipada del año escolar y otras similares). El Reglamento debe establecer requisitos para permitir eximirse de ciertos ramos a estudiantes que permitir tengan dificultades de aprendizaje o problemas de salud debidamente fundados. El Artículo 8 del Decreto regula la promoción según logro de objetivos de aprendizaje y señala que: ○ Pasarán de curso los estudiantes de 1º y 2º año medio que aprueben todas las asignaturas de sus respectivos planes de estudio. ○ Pasarán de curso los alumnos que no aprueben una asignatura siempre que su nivel general de logro corresponda a un promedio de 4,5 o superior considerando la calificación de la asignatura calificación no aprobada. ○ Pasarán de curso los alumnos que no aprueben dos asignaturas siempre que su nivel general de logro corresponda a un promedio de 5 o superior considerando las calificaciones de las asignaturas reprobadas. ○ Por razones establecidas en el Reglamento de Evaluación se podrá autorizar la promoción de alumnos con porcentajes menores de asistencia. El artículo 9 del Decreto señala que la promoción de los estudiantes debe estar resuelta al término del año escolar.32 Decreto Exento 112 del 2010, MINEDUC. Establece disposiciones para que los Establecimientos Educacionales elaborensus propios reglamentos de evaluación y reglamenta el sistema de promoción para alumnos que cursen primer y segundoaño de enseñanza media, ya sea en modalidad científica científica-humanista o técnico-profesional. 23
  • 24. Manual para apoderados y estudiantes de establecimientos movilizados En caso de los alumnos de 3º y 4º año de enseñanza media de ambas modalidades33 os El Reglamento debe señalar los requisitos que permitan autorizar la eximición de hasta un ramo a los alumnos que tengan dificultades de aprendizaje o problemas de salud. El Reglamento debe señalar el procedimiento de evaluación diferenciada que se aplicará a los estudiantes que tengan dificultades temporales o permanentes. El Reglamento debe señalar los requisitos y procedimientos para pasar de curso a alumnos con porcentajes menores al 85% de asistencia a clases. El Reglamento debe señalar procedimientos para resolver situaciones especiales de evaluación y promoción dentro del año escolar (por ejemplo: ingreso tardío, ausencia a clases por períodos prolongados, finalización anticipada del año escolar, situaciones de embarazo, servicio militar, certámenes nacionales o internacionales en el área del deporte, literatura, ciencias, arte, becas y otras similares). El Artículo 5 del Decreto señala que: ○ En casos calificados, el Director del Colegio, consultando al Consejo de Profesores, podrá autorizar que alumnos con porcentajes de asistencia menores al 85% pasen de curso. ○ Pasarán de curso los alumnos que no aprueben una asignatura siempre que su nivel general de logro corresponda a un promedio de 4,5 o superior considerando la calificación de la asignatura no dio aprobada. ○ Pasarán de curso los alumnos que no aprueben dos asignaturas siempre que su nivel general de logro corresponda a un promedio de 5,0 o superior considerando las calificaciones de las asignaturas reprobadas. Si entre las asignaturas no aprobadas se encuentran los de Lengua Castellana y Comunicación y/o Matemáticas, los alumnos promovidos será promovidos si su nivel de logro corresponde a un promedio de 5,5 considerando la calific calificación El artículo 6 del Decreto señala que: ○ El director del Colegio podrá autorizar la eximición de hasta una asignatura a los estudiantes que presenten dificultades de aprendizaje o problemas de salud. Sin embargo, los alumnos de enseñanza medio técnico. Profesional no podrán ser eximidos de ningún módulo o asignatura de la especialidad que estudian (art 6). El artículo 7 del Decreto señala que la promoción de los estudiantes debe estar resuelta al término del año escolar.¿QUÉ PASA SI EL REGLAMENTO DE EVALUACIÓN NO CONTEMPLA LA SITUACIÓN DE PARO Y OTRAS EVALUACIÓNSITUACIONES DE EXCEPCIÓN Y NO SE LLEGA A ACUERDO CON EL DIRECTOR?Se debe acudir al Jefe del Departamento Provincial de Educación ya que, en casos excepcionales que puedanproducir serios perjuicios a los alumnos de los establecimientos educacionales, él deberá tomar todas las smedidas necesarias para llevar a buen término el año escolar34.33 Decreto Exento 83 del 2003, MINEDUC.. Reglamenta la calificación y promoción de alumnos que cursen tercer o cuarto .año de enseñanza media, ya sea en modalidad científica nseñanza científica-humanista o técnico-profesional, y establece disposiciones para profesional,que los Establecimientos Educacionales elaboren sus propios reglamentos de evaluación. 24
  • 25. Manual para apoderados y estudiantes de establecimientos movilizados BILBIOGRAFÍAEN ORDEN DE APARICIÓNDFL 2, DE 1998, MINEDUC. Fija texto refundido, coordinado y sistematizado del Decreto con Fuerza de Ley N° 2,de 1996, sobre subvención del Estado a establecimientos educacionales.En: http://www.leychile.cl/Navegar?idN http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=127911CONVENCIÓN SOBRE LOS DERECHOS DEL NIÑO En: http://www2.ohchr.org/spanish/law/crc.htm NIÑO.DFL 2, DE 2010, MINEDUC. Fija texto refundido, coordinado y sistematizado de la Ley N° 20.370 ( (Ley General deEducación) con las normas no derogadas del Decreto con Fuerza de Ley N° 1, de 2005. )En: http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=1014974DECRETO SUPREMO 453, de 1992, MINEDUC. Reglamento de la Ley N° 19.070 (Estatuto de los Profesionales dela Educación). En: http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=13511LEY N° 19.410, de 1995. Que modifica la Ley 19.070 y el DFL n° 5, de 1993, del MINEDUC sobre subvenciones aestablecimientos municipales. En: http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=30777DFL N° 1, DE 2006, DEL MINISTERIO DEL INTERIOR Que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la 6, INTERIOR. ,Ley 18.695 (Ley Orgánica Constitucional de Municipalidades Ley Municipalidades).En: http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=251693DFL N° 1, DE 2005, DEL MINISTERIO DEL INTERIOR. Fija texto refundido, coordinado, sistematizado y actualizadode la Ley N° 19175, Orgánica Constitucional Sobre Gobierno y Administración Regional.En: http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=2437 http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=243771&DECRETO SUPREMO 755, DE 1998, MINEDUC. Reglamento de la Ley N°19532 que crea la jornada escolar MINEDUC.completa diurna y que dicta normas para su aplicación.En: http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=88581& ile.cl/Navegar?idNorma=88581&34 En el caso de los alumnos de 1º y 2º año de enseñanza media: Art. 11 del Decreto Exento 112 del 2010, MINEDUC; media:establece que en los casos no previstos en los reglamentos de evaluación y promoción de los establecimientoseducacionales, será la SEREMI regional correspondiente, la encargada de resolver. En el caso de los alumnos de 3º y 4º año casode enseñanza media: Art.13 del Decreto Exento 83 del 2003, MINEDUC; señala que también será la SEREMI regional ;correspondiente la encargada de resolver los casos no previstos por el Decreto antes citado. 25
  • 26. Manual para apoderados y estudiantes de establecimientos movilizadosDECRETO SUPREMO 732, DE 1998, MINEDUC. Fija el texto del acta y estatuto tipo de los Centros de Padres y ,Apoderados que soliciten personalidad jurídica, conforme al Decreto Supremo 58, de 1997, Ministerio delInterior.En: http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=96032DECRETO SUPREMO 524, DE 1990, MINEDUC. Reglamento general de organización y funcionamiento de losCentros de Alumnos de los Establecimientos Educacionales segundo ciclo de Enseñanza Básica y EnseñanzaMedia, reconocidos oficialmente por el MINEDUC.En: http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=13994DECRETO SUPREMO 315, DE 2011, MINEDUC. Reglamenta requisitos de adquisición, mantención y pérdida delreconocimiento oficial del Estado a los establecimientos educacionales de educación parvul parvularia, básica y media.En: http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=1026910DECRETO EXENTO 511 DE 1997, MINEDUC. Aprueba reglamento de evaluación y promoción escolar de niñas yniños de enseñanza básica.En: http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=71532DECRETO EXENTO 83 DE 2001, MINEDUC. Reglamenta calificación y promoción de alumnos(as) de 3° y 4° año de ciónenseñanza media, ambas modalidades, y establece disposiciones para que los establecimientos educacionaleselaboren su reglamento de evaluación.En: http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=182968DECRETO EXENTO 112 DE 1999, MINEDUC. Establece disposiciones para que establecimientos educacionales MINEDUC.elaboren reglamento de evaluación y reglamenta promoción de alumnos de 1° y 2° año de enseñanza media,ambas modalidades.En: http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=135826 26