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Reglamento sobre medidas disciplinarias ccoo
 

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    Reglamento sobre medidas disciplinarias ccoo Reglamento sobre medidas disciplinarias ccoo Document Transcript

    • REGLAMENTO SOBRE MEDIDAS DISCIPLINARIASA LAS PERSONAS AFILIADASEl artículo 14 de los Estatutos Confederales aprobados en el VII CongresoConfederal recoge la necesidad de un Reglamento que desarrolle y defina las faltas,distinguiendo su calificación así como las sanciones en orden a la gravedad de lasfaltas, el procedimiento sancionador y los órganos competentes para sancionar yacordar la apertura de los expedientes sancionadores a los afiliados a ComisionesObreras. Como quiera que el Artículo 29, apartado 10, confiere la facultad deaprobar el presente Reglamento al Consejo Confederal, es por lo que una vezpresentado y aprobado el mismo en su reunión de 24 de octubre de 2000 se disponela publicación del mismo con el siguiente articulado:Artículo 1º.- CALIFICACIÓN DE LAS FALTAS1. Las faltas se calificarán en leves, graves y muy graves.1.1. Son faltas muy graves:a) La administración irregular y contraria a estatutos, reglamentos y decisionesconfederales de fondos sindicales o de aquellos que sean tutelados enrepresentación de los trabajadores, así como los comportamientos de afiliadosque busquen un enriquecimiento injusto en detrimento económico de lostrabajadores o del sindicato.b) Facilitar listados o datos personales confidenciales de afiliados y afiliadas apersonas, empresas u organizaciones ajenas a la C.S. de CC.OO.c) Todo comportamiento no deseado relativo al sexo realizado con el propósito o elefecto de afectar a la dignidad de una persona o de crear un entornointimidatorio, especialmente si el rechazo por la víctima de tal comportamiento,o su aceptación, se utiliza como base para una decisión que le afecte. Estoscomportamientos constituyen acoso sexual, y se considerarán discriminación pormotivos de sexo en el lugar de trabajo.d) El incumplimiento grave de las previsiones contenidas en los Estatutos y susnormas de desarrollo, así como la actuación contraria a los fines y objetivos quepropugna la C. S. de CC.OO.e) Vulnerar gravemente los derechos reconocidos a las organizaciones, órganos yafiliados de la C. S. de CC.OO.f) El incumplimiento grave de los acuerdos válidamente adoptados por los órganoscompetentes del sindicato.CONFEDERACIÓN SINDICAL DE CC.OO. / ESTATUTOS y REGLAMENTOS46g) La trasgresión grave de los deberes que todo afiliado adquiere con el sindicato yel abuso de confianza en el desempeño de las responsabilidades asumidas y lastareas encomendadas. Se considerará trasgresión grave de los deberes, entreotros los siguientes: La simulación o falseamiento de documentos del sindicato o de resoluciones desus órganos. La utilización y/o malversación de fondos sindicales para fines ajenos alsindicato, así como su adquisición irregular y al margen de los órganosestatutariamente competentes. La negligencia o desidia en la adecuada contabilización y control contable y enla liquidación económica de los recursos a las organizaciones del sindicato.h) Las agresiones físicas y verbales a afiliados del sindicato.
    • i) La reiteración de faltas graves.j) La utilización fraudulenta del crédito horario sindical.1.2. Son faltas graves:a) La reiteración en las faltas de asistencia de los miembros a las reuniones quecelebren los órganos regulares del sindicato, sin causa justificada y deconformidad a la reglamentación establecida al efecto.b) La utilización irregular del crédito horario sindical y el uso indebido en interésparticular de los derechos y garantías de representación sindical y colectiva.c) Las ofensas personales a los afiliados del Sindicato en el ejercicio de la actividadsindical.d) Los actos y omisiones descritos en el número anterior cuando no tuvieranentidad suficiente para ser considerados faltas muy graves.e) Las actuaciones encaminadas a impedir la participación de los trabajadores enuna huelga convocada por CC.OO.f) La reiteración de faltas leves.1.3. Son faltas leves:a) Las faltas de respeto a los órganos y afiliados, en el ejercicio de la actividadsindical, cuando no constituya falta de mayor gravedad.b) La negligencia en el cumplimiento de los deberes estatutarios.c) Las referidas en el número anterior cuando no tuviesen la entidad suficiente paraser consideradas faltas graves.La lista descrita en cuanto a faltas no es cerrada y, por tanto, comportamientosanálogos o parecidos a los descritos son merecedores de sanción.CONFEDERACIÓN SINDICAL DE CC.OO. / ESTATUTOS y REGLAMENTOS47Artículo 2º.- TIPO DE SANCIONES2.1. Por faltas muy graves:a) Expulsión.b) Suspensión de dos a cuatro años de los derechos del afiliado, bien en su totalidad,bien en aspectos concretos de los mismos.2.2. Por faltas graves:Suspensión de seis meses hasta dos años de los derechos del afiliado, bien en sutotalidad, bien en aspectos concretos de los mismos.2.3. Por faltas leves:a) Suspensión de uno a seis meses de los derechos del afiliado, bien en su totalidad,bien en aspectos concretos de los mismos.b) Amonestación interna y/o pública.Artículo 3º.- ÓRGANOS COMPETENTES PARA SANCIONARSerán competentes para sancionar en caso de faltas leves y para acordar la aperturade expediente sancionador en caso de faltas graves o muy graves los siguientesórganos:a) En los supuestos de afiliados que no sean miembros de órganos de dirección orepresentación de las organizaciones de CC.OO. según lo desarrollado en losartículos 16 y 17 de los Estatutos Confederales, la Comisión Ejecutiva de laorganización de rama en cuyo ámbito esté encuadrado el afiliado.b) En los supuestos de afiliados que sean miembros de órganos de dirección orepresentación de las organizaciones de CC.OO. la Comisión Ejecutiva de laorganización de rama o territorio en cuyo ámbito esté encuadrado tal miembro deórgano de dirección o representación. De ser miembro de más de un órgano se
    • tendrá en cuenta el más elevado en la estructuración del sindicato. En el caso de quesean entre órganos del mismo nivel tendrá prevalencia para acordar la apertura deexpediente sancionador aquel en el que se haya producido el hecho que da lugar a laapertura de dicho expediente. En estos casos dicha prevalencia conllevará por partedel órgano que inicia el expediente la obligación de dar cuenta de esta apertura a suestructura homóloga quien enviará a la Comisión instructora cuantasconsideraciones estime oportunas. Estas consideraciones junto a la propuesta desanción deberán ser remitidas por dicha Comisión a la Comisión Ejecutivacorrespondiente, y esta a su vez remitirá dicho expediente y la mencionadapropuesta de resolución a la Comisión de Garantías que corresponda para que obreen consecuencia.c) Las Comisiones Ejecutivas de rama o territorio inmediatamente superiores,cuando las mencionadas en las letras a) y b) no adopten iniciativa alguna tras tenerCONFEDERACIÓN SINDICAL DE CC.OO. / ESTATUTOS y REGLAMENTOS48conocimiento de las posibles faltas, podrán optar por indicar que actúen las deniveles inferiores o por asumir ellas sus competencias directamente. Se considerainhibición constatada cuando transcurrido un mes desde que se tuvo conocimientode un hecho sancionable no se haya adoptado iniciativa alguna.Artículo 4º.- PROCEDIMIENTO SANCIONADOR GENERAL1. Al tener conocimiento de los hechos que pudieran ser objeto de sancióndisciplinaria, por denuncia de órgano colectivo o por denuncia individual, laComisión Ejecutiva competente, previa inclusión en el orden del día y audiencia alinteresado, podrá acordar sanción de amonestación interna y/o pública ante faltasleves sin necesidad de tramitar expediente. En este caso, bastará con comunicar porescrito al afiliado los hechos por él cometidos que se sancionan y la sanción que sele impone. Frente a la misma el afiliado podrá recurrir ante la Comisión de Garantíasque corresponda en el plazo de los diez días siguientes a la comunicación de lasanción. La misma resolverá lo que proceda sin posible recurso ante la Comisión deGarantías Confederal.2. Ante faltas leves con sanción distinta a la amonestación, graves o muy graves, laComisión Ejecutiva competente, previa inclusión en el orden del día, nombrará unacomisión instructora compuesta por tres afiliados, de los que uno, al menos, serámiembro de tal Comisión Ejecutiva y presidirá la comisión instructora. La ComisiónEjecutiva encomendará a la comisión instructora la apertura de expedientedisciplinario. En los casos de extrema gravedad, la Comisión Ejecutiva podráacordar motivadamente la suspensión cautelar de los derechos del afiliado hasta laresolución definitiva del expediente por la Comisión de Garantías.Los actos de acoso sexual realizados por una persona afiliada al Sindicato, en tantoque atentan contra uno de los principios en que se inspira Comisiones Obreras, setratarán con la consideración de actos de extrema gravedad.La comisión instructora comunicará al afiliado afectado la apertura de expedientesancionador; los hechos presuntamente cometidos y sancionables; la composición detal comisión y el derecho que le asiste a presentar alegaciones y proponer pruebasante tal comisión instructora en el plazo de los 10 días siguientes a la recepción deesta comunicación, así como la suspensión cautelar de sus derechos si se hubieseacordado.Recibido el descargo o alegaciones o transcurrido el citado plazo de 10 días, elinstructor o comisión instructora podrá decidir la práctica o no de cualquier clase de
    • prueba para determinar los hechos sancionables y las responsabilidades susceptiblesde sanción.Si la comisión instructora estima que los hechos no son sancionables, acordarán elarchivo del expediente, comunicándolo al afiliado y a la Comisión Ejecutiva que lopropuso. Si estiman que los hechos son sancionables, elaborarán una propuesta deresolución en la que fijarán los hechos que estiman probados, la valoración de losCONFEDERACIÓN SINDICAL DE CC.OO. / ESTATUTOS y REGLAMENTOS49mismos para determinar la falta que se estime cometida y la calificación como leve,grave o muy grave y la sanción a imponer comunicándolo igualmente.La comisión instructora, una vez tenga constancia de que el afiliado ha recibido lacomunicación antes dicha, remitirá el expediente disciplinario completo y lapropuesta de resolución a la Comisión Ejecutiva que la propuso para suconocimiento, y esta a su vez remitirá dicho expediente y la propuesta de resolucióna la Comisión de Garantías que corresponda para que obre en consecuencia.3. La Comisión de Garantías, en un plazo no superior a un mes, adoptará el acuerdoque proceda, sancionando, reduciendo la sanción propuesta o desestimándola ylevantará o confirmará la suspensión cautelar si se hubiese acordado. El acuerdo dela Comisión de Garantías resolverá las cuestiones incidentales planteadas en elexpediente.El acuerdo de la Comisión de Garantías se podrá recurrir ante la Comisión deGarantías Confederal, en el plazo de los diez días siguientes a la comunicación delmismo. Esta última resolverá en el plazo de dos meses desde que hubieran finalizadolas actuaciones o tuviera conocimiento de la totalidad del expediente. Para ello, unavez admitido a trámite el recurso recabará la totalidad del expediente y remitirácopia del escrito de recurso a la parte recurrida, haciéndole saber el derecho que leasiste a presentar alegaciones en el plazo improrrogable de 15 días. Si lo estimanecesario la Comisión de Garantías admitirá la práctica de nueva prueba siendofacultad discrecional de la misma su realización o no.La Comisión de Garantías Confederal podrá adoptar resolución sancionadora si loestimara procedente, cuando así se demande en los recursos interpuestos contraresoluciones desestimatorias de las Comisiones de Garantías, asegurando en estecaso audiencia previa.Artículo 5º.- EJECUTIVIDAD DE LAS SANCIONES. SUSPENSIONPROVISIONALLas sanciones serán inmediatamente ejecutivas, y a estos efectos serán comunicadasal afectado o afectados y a la Comisión Ejecutiva correspondiente. No obstante, ainstancias del afiliado o afiliada podrá suspenderse provisionalmente la efectividadde las sanciones consistentes en suspensión de derechos del afiliado o expulsión y entanto se encuentre pendiente de resolución el recurso ante la Comisión de GarantíasConfederal si se estima por parte de la Comisión de Garantías competente que laaplicación inmediata de la sanción puede originar un perjuicio mayor que el que sepretende corregir. La solicitud por la que se inste ante la Comisión de Garantías lasuspensión de la sanción deberá contener una exposición razonada del perjuicio quese pretende evitar.El plazo para adoptar la citada decisión de suspensión por parte de la comisión degarantías es de 10 días desde que reciba la solicitud y la resolución que se adoptepodrá ser impugnada en un plazo de 10 días desde su comunicación ante laCONFEDERACIÓN SINDICAL DE CC.OO. / ESTATUTOS y REGLAMENTOS
    • 50Comisión de Garantías Confederal que resolverá definitivamente en el mismo plazode 10 días, desde que tuviera conocimiento de la totalidad del expediente.La decisión de suspender los efectos de la sanción no prejuzgará la decisión sobre elfondo del asunto.Las distintas comisiones actuarán con la máxima diligencia en la tramitación de losexpedientes. En ningún caso la superación del plazo establecido por las comisionesde garantías para la resolución de recursos o reclamaciones supondrá la nulidad delexpediente sancionador sin perjuicio de la responsabilidad en que puedan incurrirlos miembros de las comisiones de garantías por actuación negligente.Artículo 6º.- PROCEDIMIENTO SANCIONADOR ESPECIAL: MIEMBROSDEL CONSEJO CONFEDERAL Y DE LOS ÓRGANOS DE GARANTÍAS YCONTROL CONFEDERALESLos afiliados que formen parte del Consejo Confederal o de los órganos de garantíasy control confederales podrán ser sancionados, siempre que se trate de actividadespresuntamente sancionables correspondientes al ejercicio de su actividad comomiembro de dichos órganos, con las previsiones especificas siguientes:La Ejecutiva Confederal nombrará una comisión instructora compuesta por tresafiliados y encomendará a esta la apertura de expediente sancionador. Uno de ellosformará parte de los órganos de dirección o representación de las FederacionesEstatales, otro pertenecerá a los órganos de dirección o representación de lasConfederaciones de Nacionalidad/Uniones Regionales y el tercero, que presidirá lacomisión instructora, será miembro de la Ejecutiva Confederal. La propuesta deresolución que elabore tal comisión y el expediente disciplinario se remitirá alConsejo Confederal que adoptará por mayoría absoluta el acuerdo que proceda. Elsancionado podrá recurrir el acuerdo en el plazo de diez días directamente ante laComisión de Garantías Confederal. Los miembros de la Comisión de GarantíasConfederal afectados por un expediente se abstendrán en las deliberaciones yresolución correspondiente.Similar procedimiento se seguirá para con los miembros de los órganos de garantíasy control de las organizaciones confederadas.Para acudir a la jurisdicción competente, será requisito inexcusable haber agotadolos recursos ante las Comisiones de Garantías y el plazo máximo para hacerlo seráde un año contando desde que se comunico la última resolución de la Comisión deGarantías Confederal.Artículo 7º.- PRESCRIPCIÓN DE LAS FALTASLas faltas prescribirán al mes, si son leves, a los seis meses si son graves, y al año, sison muy graves, contados desde la fecha en que el órgano con capacidad paraCONFEDERACIÓN SINDICAL DE CC.OO. / ESTATUTOS y REGLAMENTOS51sancionar tuviera conocimiento de su comisión y, en todo caso, a los seis meses, sison leves, a los dieciocho meses, si son graves y a los dos años, si son muy graves,desde que se cometieron. La prescripción se interrumpe por el acuerdo de aperturadel expediente sancionador.Artículo 8º.- REHABILITACIÓN DE DERECHOS AL AFILIADOSANCIONADOEl órgano que acordó solicitar la apertura del expediente sancionador, cuando mediecausa fundada para ello, podrá rehabilitar al afiliado en sus derechos, previainclusión en el orden del día y acuerdo por mayoría absoluta. La afiliación al
    • sindicato de quienes hayan sido sancionados con expulsión o con suspensión deafiliación, mientras ésta dure, será nula si previamente no se ha obtenido larehabilitación.