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Trato nacional y acceso a mercados
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Trato nacional y acceso a mercados

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  • 1. TRATO NACIONAL Y ACCESO A MERCADOS ContenidoTRATO NACIONAL Y ACCESO A MERCADOS ................................................................................. 21. Eliminación Arancelaria .................................................................................................................... 22. Admisión temporal de mercancías ................................................................................................... 33. Comercio Fronterizo ........................................................................................................................... 44. Mercancías reimportadas .................................................................................................................. 4MEDIDAS NO ARANCELARIAS .............................................................................................................. 55. Restricciones a la importación y a la exportación.......................................................................... 56. Licencias de Importación ................................................................................................................... 57. Comité de comercio de mercancías ................................................................................................ 68. Administración e implementación de contingentes ....................................................................... 69. Subsidios a la exportación agrícola ................................................................................................. 710. Medidas de salvaguardia agrícola ............................................................................................... 711. Administración del acuerdo ........................................................................................................... 812. Coordinadores del Acuerdo........................................................................................................... 913. Fortalecimiento de capacidades comerciales ............................................................................ 9 1
  • 2. TRATO NACIONAL Y ACCESO A MERCADOS TRATO NACIONAL Y ACCESO A MERCADOS Tomada de: http://www.istockphoto.com/stock-photo-19699158-global-conference- table.php?refnum=1790221&source=sxchu04&muuid=sxc14b14c29087a845974c1f04839a27Acceso a mercados es la capacidad de penetrar un mercado específico al amparo o no deacuerdos comerciales. En virtud de esta disposición, se establece un trato igual para los bienestanto nacionales como extranjeros, lo que garantiza que las mercancías importadas y lasproducidas en el país reciben el mismo tratamiento. Se determina, según normatividadpreestablecida, que cada parte integrante del acuerdo otorgará trato nacional a las mercancíasde la otra parte, esto quiere decir, que existe paridad en el trato brindado a las mercancías delas mismas características a nivel nacional o regional. 1. Eliminación Arancelaria: El Acuerdo de Promoción Comercial entre Colombia y Estados Unidos determina que ninguna de las partes podrá incrementar un arancel ya definido y mucho menos crear nuevos aranceles a las mercancías originarias de las partes. Colombia y Estados Unidos se comprometen a efectuar la eliminación progresiva de sus aranceles aduaneros sobre las mercancías originarias, según las listas de desgravación pactadas dentro del Tomada de: http://www.istockphoto.com/stock-photo- tratado. Colombia no está impedida para otorgar 3655048-tax-return- check.php?refnum=1743485&source=sxchu04&muuid=sx c14b14c29087a845974c1f04839a27 2
  • 3. TRATO NACIONAL Y ACCESO A MERCADOStratamiento arancelario más favorable o idéntico a mercancías originarias, según lasdisposiciones de origen en la Comunidad Andina. Tanto Colombia como Estados Unidospodrán:  Convenir de mutuo acuerdo la aceleración de la desgravación arancelaria de determinados productos según las necesidades y beneficios planteados.  Incrementar un arancel reducido unilateralmente o en su defecto mantenerlo o incrementarlo, según disposiciones de la OMC.Ninguna parte ampliará o implementará exenciones de aranceles aduaneros a nuevos oantiguos beneficiarios, cuando esté condicionada al cumplimiento de un requisito dedesempeño, tampoco se podrá condicionar su continuidad por la existencia de éste.2. Admisión temporal de mercancías:Se admitirá la liberación de arancelesaduaneros, de forma temporal, sin teneren cuenta el origen, a los equipospropios de su arte u oficio de laspersonas que ingresen de formatemporal, a las mercancías destinadas ademostración o exhibición, muestrascomerciales, películas, grabacionespublicitarias y mercancías parapropósitos deportivos. Los plazos detemporalidad podrán ser incrementadosvalidando los motivos y solicitándolo deforma previa a la autoridad aduanera Tomada de: http://www.istockphoto.com/stock-photo-19538957-global-correspondiente. transport.php?refnum=583338&source=sxchu04&muuid=sxc14b14c29 087a845974c1f04839a27Cuando la mercancía no cumple lasespecificaciones determinadas en este acuerdo, se le aplicará el arancel aduanerocorrespondiente, más la respectiva sanción, según la legislación. 3
  • 4. TRATO NACIONAL Y ACCESO A MERCADOS3. Comercio Fronterizo: Cada parte permitirá que los vehículos o contenedores que traspasen sus fronteras, provenientes del país miembro del acuerdo, salga de su territorio por la ruta o vía que más le convenga desde el punto de vista económico y del factor tiempo. No se podrá imponer sanción así como tampoco pagos extras por estas situaciones y es admisible el cambio de ruta o de medio de transporte. Tomada de: http://www.istockphoto.com/stock-photo-14898941- globe-of-europe-with-national-borders-three-clipping-paths- provided.php?refnum=2313083&source=sxchu04&muuid=sxc14 b14c29087a845974c1f04839a274. Mercancías reimportadas:Las mercancías exportadas, de cualquiera de las partesinvolucradas en el acuerdo, para ser modificadas, reparadas omejoradas y que posteriormente sean objeto de reimportación,no pagaran ningún tipo de arancel aduanero a su ingreso en elpaís de origen.Se entiende por reparación o alteración el proceso o laoperación que no destruya las características esenciales deuna mercancía, así como que no cree una nueva mercancía. Tomada de: http://www.istockphoto.com/stock-photo- 18562753-truck-with-container-and-flying- airplane.php?refnum=583338&source=sxchu04&muuid= sxc14b14c29087a845974c1f04839a27 4
  • 5. TRATO NACIONAL Y ACCESO A MERCADOSMEDIDAS NO ARANCELARIAS 5. Restricciones a la importación y a la exportación: Colombia y Estados Unidos se comprometen a eliminar las restricciones y a no imponer nuevas restricciones al ingreso a salida de mercancías entre los países integrantes del Acuerdo de Promoción Comercial. En el caso de presentarse, las partes podrán establecer mecanismos de conciliación, buscando superar interferencias en el desarrollo de las operaciones. Ninguna de las partes podrá exigir la presentación de licencias de importación a mercancías que no las presentaren con anterioridad al acuerdo y se deberá informar con anterioridad las obligadas a su presentación. Tomada de: http://www.istockphoto.com/stock- Cada parte garantizará que todas las cargas photo-18920558-container- ship.php?refnum=1664146&source=sxchu04&muu tributarias y tasas distintas de tributos aduaneros, id=sxc14b14c29087a845974c1f04839a27 estén ajustadas a los servicios prestados y no se constituyan en medidas proteccionistas y/o enimpuestos internos de carácter fiscal. 6. Licencias de Importación: Con la entrada en vigor del Acuerdo, se deben notificar los procedimientos de licencias de importación existentes. Si se llegase a modificar dichos procedimientos ya notificados o se crea algún nuevo procedimiento, se debe notificar 60 días antes de entrar en vigencia dichos cambios. Sin la respectiva notificación no es posible la aplicación de este trámite. Tomada de: http://www.istockphoto.com/stock-photo-16805415- approved.php?refnum=3778312&source=sxchu04&muuid=sxc14b1 4c29087a845974c1f04839a27 5
  • 6. TRATO NACIONAL Y ACCESO A MERCADOS7. Comité de comercio de mercancías: Tomada de: http://www.istockphoto.com/stock-photo-12204615-business-people- silhouettes.php?refnum=3629359&source=sxchu04&muuid=sxca5c18e439aa4724ec7d6b7c6a319El comité b deComercio de Mercancías, tendrá representación de las dos partes y se reunirá segúnconvocatoria de por lo menos una de ellas.Tendrá como funciones:  Promover el desarrollo del comercio entre las partes y la aceleración de la desgravación arancelaria establecida.  Someter a la revisión del comité, las medidas proteccionistas y los obstáculos al libre comercio.  Resolver cualquier diferencia emanada de la clasificación arancelaria, según el sistema armonizado.8. Administración e implementación de contingentes:Colombia y Estados Unidos implementarán y controlarán los contingentes arancelariospara productos agrícolas, según las normas establecidas.Los procesos de obtención deben ser transparentes y disponibles para cualquiera queintegre el mercado. No se permite: 6
  • 7. TRATO NACIONAL Y ACCESO A MERCADOS  Asignar parte de la cuota a un grupo productor.  Condicionar el acceso a la compra de producción doméstica.  Limitar el acceso de cantidades solo a procesadores.9. Subsidios a la exportación agrícola: Tomada de:http://www.sxc.hu/photo/721838Tanto Colombia como Estados Unidos se encuentran trabajando en la organizaciónmundial del comercio en la eliminación multilateral de subsidios de productos agrícolas yno podrán mantener o crear subsidios a las mercancías a comercializarse entre ellos.10. Medidas de salvaguardia agrícola:Las medidas de salvaguardia agrícola .son los derechos adicionales impuestos por unestado para garantizar estabilidad interna de precios o de cantidad de mercancía demercados externos, Se generarán en el momento que una de las partes incumplan losprotocolos y normas del Acuerdo de Promoción Comercial, primordialmente en lorelacionado con la valoración de las mercancías.Se podrán aplicar medidas de salvaguardia agrícola a las mercancías que infrinjan losacuerdos pactados en el protocolo del Acuerdo de Promoción Comercial. 7
  • 8. TRATO NACIONAL Y ACCESO A MERCADOSSe podrán generar salvaguardias agrícolas:  Cuando no exista al mismo tiempo una medida de salvaguardia al amparo de la defensa comercial interna, así como tampoco al amparo de los acuerdos del GATT, para el mismo producto.  Cuando la cantidad importada exceda los topes determinados en el acuerdo para un año lectivo especifico.  No aplicarán las medidas de salvaguardia al amparo de la defensa comercial interna, así como tampoco al amparo de los acuerdos del GATT.  No aplicará cuando la mercancía este dentro del grupo negociado de desgravación arancelaria, según anexo previamente acordado.  El límite de aplicación de la medida de salvaguardia es el año calendario de su imposición.11. Administración del acuerdo: Tomada de: http://www.istockphoto.com/stock-photo-16416356- handshake.php?refnum=6851023&source=sxchu04&muuid=sxca5c18e439aa4724ec7d6b7c6a319bLa comisión de libre comercio está integrada por representantes de nivel ministerial decada una de las partes, y tiene entre otras las funciones de:  Vigilar la implementación del acuerdo y resolver controversias emanadas de la interpretación normativa. 8
  • 9. TRATO NACIONAL Y ACCESO A MERCADOS  Modificar entre otros, los listados de eliminación arancelaria o acelerar su aplicación; las reglas de origen de textiles y de cualquier otro producto y todo lo relacionado con la contratación pública y los procesos de licitación relacionados con el acuerdo.  La comisión podrá evaluar el impacto del acuerdo sobre la pequeña y mediana empresa, para lo cual se apalancará de informes de gremios y de empresas del sector, así como también de la conformación de grupos de trabajo para validar informes y datos estadísticos. Todas las decisiones de la comisión se tomarán en consenso y se reunirá de forma ordinaria por lo menos una vez al año.  La comisión de libre comercio estará integrada por el Ministro de Comercio Industria y Turismo, por Colombia y por el representante comercial por parte de los Estados Unidos.12. Coordinadores del Acuerdo:Cada uno de los participantes del Acuerdo designará un Coordinador, quienes tendrán a sucargo la logística y la implementación de las reuniones, el cumplimiento de las agendas delas comisiones y los escenarios democráticos para la solución de controversias, así comotambién establecer veedurías y seguimiento al cumplimiento de las decisiones de loscomités conformados.Los órganos de coordinación de cada parte serán: por parte de Colombia, la dependenciaque designe el Ministro de Comercio Industria y Turismo y por Estados Unidos el asistentedel representante comercial.13. Fortalecimiento de capacidades comerciales:Se creará una comisión que tendrá la responsabilidad del impulso y crecimiento de lascapacidades comerciales de los países. Esta deberá:  Priorizar los proyectos que fortalezcan la actividad comercial de los países dentro del acuerdo.  Invitar a instituciones internacionales, empresas del sector privado y a organizaciones no gubernamentales para que participen de forma integral en el desarrollo de tales proyectos.  Coordinar todas sus acciones y reuniones con las demás comisiones integradas en el acuerdo, buscando el beneficio común de las partes.  Entregar informe anual a la comisión administrativa de todas sus acciones. 9
  • 10. TRATO NACIONAL Y ACCESO A MERCADOSDurante el periodo de transición el comité deberá reunirse por lo menos dos veces al año.Todas sus decisiones deben ser por consenso y está facultado para establecer grupos detrabajo, cuya conformación será determinada por ellos. Las partes conformarán grupos detrabajo, bajo su orientación y veeduría, el cual fundamentará su trabajo en la administraciónaduanera y en el fortalecimiento de las relaciones y operaciones comerciales. Elaborado por: Germán Tamayo Instructor Comercio Internacional Sena Centro de Gestión de Mercados, Logística y Tics 10