Politica Publica

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  • 1. Política pública - Algunos aspectos conceptuales, de representación y tendencias- Enrique Muñoz Goncen
  • 2. Es un término acuñado en Estado Unidos, del que Daniel Lerner y Harold Lasswell , promovieron su análisis en los 50 la traducción de policy como “política” no tiene un significado univoco y preciso ; sino que se presta a diversas interpretaciones y confusiones
  • 3. Es el arte de lograr legitimidad y de gobernar por medio del uso de argumentos, persuasión y compromisos en lugar de hacerlo con el uso de la fuerza En la política es necesario considerar valores , nada es automático ni nada constituye una cosa dada (Bresser-Pereira, 2004)‏
  • 4. todo sucede a través de decisiones que implican opciones, responden a determinados intereses o hacen referencia a principios morales ; en un régimen democrático hay que agregar las manifestaciones de la ciudadanía que dan origen al debate público (Bresser-Pereira, 2004)‏
  • 5. Cuando una política pública nace, lo primero es lo que ocurre en la base, sobre el territorio : las necesidades de los habitantes , los problemas de tal o cual sector es un proceso de ascenso a partir de demandas aisladas, que son reagrupadas por grupos de interés, que se convierten en sus intérpretes (Meny, Thoenig, 1992)‏
  • 6. Estas necesidades y problemas representan desequilibrios que, cuando cruzan cierto nivel, son objeto de acciones, procedimientos e iniciativas; por parte de personas del gobierno y la sociedad civil , que presionarán sobre la autoridad pública competente para que intervenga (Meny, Thoenig, 1992)‏
  • 7. Una política es en un doble sentido un curso de acción : es el curso de acción deliberadamente diseñado y el curso de acción efectivamente seguido No sólo lo que el gobierno dice y quiere hacer. También lo que realmente hace y logra, por sí mismo o en interacción con actores políticos y sociales (L. Aguilar, 1993: 3)‏
  • 8. Una política, es también una actividad de comunicación pública y no sólo una decisión orientada a la efectuación de metas Incorpora una intencionalidad comunicativa y no sólo estratégica y productiva (L. Aguilar, 1993)‏
  • 9. Las políticas públicas asumen el espacio de lo público como un espacio de confluencia entre actores gubernamentales y no gubernamentales .. la pluralidad siempre estará presente en la acción pública (Cabrero, 2003)‏
  • 10. La acción pública se refiere a: la construcción y la calificación de los problemas colectivos por una sociedad, problemas que ella puede delegar o no delegar a una o varias agencias gubernamentales , así como la elaboración de respuestas, contenidos, instrumentos y procesos para su tratamiento (Thoenig, en Cabrero 2005)‏
  • 11. Las políticas públicas son la disciplina de la ciencia política que tiene por estudio la acción de las autoridades públicas en el seno de la sociedad En su diseño e implementación técnica confluyen otras disciplinas http://es.wikipedia.org/wiki/Pol%C3%ADticas_p%C3%BAblicas
  • 12. Las políticas públicas deben ser la traducción de determinadas categorías como: la regulación, educación, desarrollo social, salud, seguridad pública, infraestructura, comunicaciones, energía, agricultura, etc. http://es.wikipedia.org/wiki/Pol%C3%ADticas_p%C3%BAblicas
  • 13. Desde teoría de sistemas y Cibernética
  • 14. Para poder entender y analizar a las políticas públicas se desarrollaron en los 60 y 70 representaciones a través de: el enfoque de sistemas, investigación de operaciones, programación lineal, teoría de colas, teoría de juegos, técnicas de Montecarlo y análisis costo beneficio (Lee y Johnson 1973)‏
  • 15. Modelo de David Easton Analizar, entender , tratar de comprender mejor a la Política en general mediante una visión sistémica Hace una explicación del concepto de Políticas Públicas como productos de un sistema político
  • 16. Define al Sistema Político como: Aquellas interacciones por medio de las cuales se asignan valores en una sociedad . interpreta la vida política como una serie compleja de procesos
  • 17. El sistema político Es un sistema abierto , es decir, que puede cambiar de forma, que posee la capacidad de dar respuestas a las perturbaciones y en consecuencia adaptarse a las circunstancias Es pieza fundamental, para iniciar el estudio de los fenómenos políticos que nos permita formular un análisis teórico complejo
  • 18. Los inputs son las demandas y apoyo de la sociedad, y las circunstancias del ambiente externo que modifican la forma y el funcionamiento del sistema político Los outputs , son las decisiones y acciones que sirven para organizar las consecuencias resultantes , no de las acciones del ambiente, sino de las de los miembros del sistema
  • 19. El sistema político es un proceso de retroalimentación de información , así como de respuestas que se dan o se abstienen de darse, es en donde aparecen las políticas públicas , como productos del sistema político
  • 20. Modelo simplificado de un sistema político; Easton 1965
  • 21. Algunos esquemas generales * Las etapas del proceso denotan sólo los componentes lógicamente necesarios e interdependientes de toda política, integrados a la manera de proceso, y de ninguna manera eventos sucesivos y realmente separables. En suma, la separación analítica no debe ser confundida con una separación real, una secuencia temporal
    • Definicion del problema
    • Obtencion de informacion
    • Construccion de alternativas
    • Selección de criterios
    • Proyeccion de los resultados
    • Confrontacion de costos
    • Cuente su historia
    • Bardach, 1998
  • 22. OCDE, 2003
  • 23.  
  • 24. OCDE, 2003
  • 25. Stafford Beer Modelo de sistema viable, 1973
  • 26. Tendencias actuales de la política pública
  • 27. Desde las últimas décadas el papel de los gobiernos locales para elaborar sus propias políticas públicas y tener una mayor capacidad de autogestión, es un fenómeno social que sigue en aumento
  • 28. La adopción del enfoque de redes de política pública (policy network) para ubicar subsistemas de práctica e intereses en torno a una cooperación no jerárquica entre organizaciones, grupos e individuos Estas redes si bien dan cierta estabilidad a la acción pública no son rígidas ; evolucionan y cambian a través del tiempo
  • 29. Aplicaciones de la Web 2.0 en las redes sociales de la arena política ( Política 2.0) es un tema de vanguardia, principalmente para los partidos políticos franceses, españoles y norteamericanos Quienes lo consideran no solamente como un medio eficaz e innovador de publicidad de campañas políticas, sino como el medio más cercano de vínculo con la ciudadanía , lo cual puede representar un movimiento de renovación de la política pública