Your SlideShare is downloading. ×
Ad ehsms manual arabic
Ad ehsms manual arabic
Ad ehsms manual arabic
Ad ehsms manual arabic
Ad ehsms manual arabic
Ad ehsms manual arabic
Ad ehsms manual arabic
Ad ehsms manual arabic
Ad ehsms manual arabic
Ad ehsms manual arabic
Ad ehsms manual arabic
Ad ehsms manual arabic
Ad ehsms manual arabic
Ad ehsms manual arabic
Ad ehsms manual arabic
Ad ehsms manual arabic
Ad ehsms manual arabic
Ad ehsms manual arabic
Ad ehsms manual arabic
Ad ehsms manual arabic
Ad ehsms manual arabic
Ad ehsms manual arabic
Ad ehsms manual arabic
Ad ehsms manual arabic
Ad ehsms manual arabic
Ad ehsms manual arabic
Ad ehsms manual arabic
Ad ehsms manual arabic
Ad ehsms manual arabic
Ad ehsms manual arabic
Ad ehsms manual arabic
Ad ehsms manual arabic
Ad ehsms manual arabic
Ad ehsms manual arabic
Ad ehsms manual arabic
Ad ehsms manual arabic
Ad ehsms manual arabic
Ad ehsms manual arabic
Upcoming SlideShare
Loading in...5
×

Thanks for flagging this SlideShare!

Oops! An error has occurred.

×
Saving this for later? Get the SlideShare app to save on your phone or tablet. Read anywhere, anytime – even offline.
Text the download link to your phone
Standard text messaging rates apply

Ad ehsms manual arabic

1,108

Published on

0 Comments
1 Like
Statistics
Notes
  • Be the first to comment

No Downloads
Views
Total Views
1,108
On Slideshare
0
From Embeds
0
Number of Embeds
0
Actions
Shares
0
Downloads
70
Comments
0
Likes
1
Embeds 0
No embeds

Report content
Flagged as inappropriate Flag as inappropriate
Flag as inappropriate

Select your reason for flagging this presentation as inappropriate.

Cancel
No notes for slide

Transcript

  • 1. ‫اإلطبر التشريعي‬‫لنظبم إدارة البيئت والصحت والسالمت إلمبرة أبوظبي‬ ‫الدليل الخاص بالنظام‬ ‫اإلصدار 0.2‬ ‫فبراير 2102‬
  • 2. ‫المحتويات‬ ‫4‬ ‫القيادة، وااللت ام واألهداف اإلست اتيجية.......................................................................................‬ ‫ر‬ ‫ز‬ ‫1.‬ ‫5‬ ‫أبوظبي ................................................................................................................‬ ‫0,0 الت اـ حكومة‬ ‫ز‬ ‫5‬ ‫التش يعي.................................................................................................‬ ‫ر‬ ‫0,0 األىداؼ العامة لالطار‬ ‫5‬ ‫النظاـ .............................................................................................................‬ ‫8,0 اليدؼ مف وضع‬ ‫6‬ ‫النظاـ ...................................................................................................................‬ ‫4,0 فوائد تطبيؽ‬ ‫6‬ ‫لمنظاـ ..........................................................................................................‬ ‫5,0 الخصائص الممي ة‬ ‫ز‬ ‫9‬ ‫والشفافية ...................................................................................................................‬ ‫6,0 المحاسبة‬ ‫9‬ ‫لمنظاـ .................................................................................................‬ ‫7,0 مجاالت اإلطار التشريعي‬ ‫11‬ ‫التطبيؽ .........................................................................................................................‬ ‫8,0 نطاؽ‬ ‫11‬ ‫أبوظبي........................................‬ ‫9,0 استقاللية اإلطار التشريعي لنظاـ إدا ة البيئة والصحة والسالمة إلما ة‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫11‬ ‫الدولي .............................................................................................................‬ ‫20,0 التعاوف والتنسيؽ‬ ‫80‬ ‫أبوظبي....................................................‬ ‫ة‬ ‫ة وأدوار نظام ة البيئة والصحة والسالمة إلمار‬ ‫إدار‬ ‫إدار‬ ‫2.‬ ‫80‬ ‫اإلدا ة ...........................................................................................................................‬ ‫ر‬ ‫0,0 ىيكؿ‬ ‫40‬ ‫أبوظبي.................................‬ ‫0,0 تكميؼ واعتماد اإلطار التشريعي لنظاـ إدا ة البيئة والصحة والسالمة إلما ة‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫50‬ ‫واالصدارت....................................................................................................‬ ‫8,0 توزيع وادا ة النسخ‬ ‫ر‬ ‫50‬ ‫والسالمة.........................................................‬ ‫4,0 تسجيؿ المؤسسات المينية ذات العالقة بالبيئة والصحة‬ ‫50‬ ‫والسالمة..................................................................................‬ ‫5,0 تسجيؿ إختصاصيي البيئة والصحة‬ ‫60‬ ‫أبوظبي................‬ ‫الييكؿ العاـ وتسمسؿ وثائؽ اإلطار التشريعي لنظاـ إدا ة البيئة والصحة والسالمة إلما ة‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫3.‬ ‫60‬ ‫2.0)...............‬ ‫0,8 الييكؿ العاـ لالطار التشريعي لنظاـ إدا ة البيئة والصحة والسالمة إلما ة أبوظبي(االصدار‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫70‬ ‫أبوظبي........................................................‬ ‫0,8 الق ار الخاص بنظاـ إدا ة البيئة والصحة والسالمة إلما ة‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫70‬ ‫أبوظبي......................................................................‬ ‫8,8 السياسة العامة لمبيئة والصحة والسالمة إلما ة‬ ‫ر‬ ‫80‬ ‫أبوظبي......‬ ‫4,8 قائمة التعاريؼ والمفردات الخاصة باإلطار التشريعي لنظاـ إدا ة البيئة والصحة والسالمة إلما ة‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫80‬ ‫أبوظبي................................‬ ‫5,8 الدليؿ الخاص باإلطار التشريعي لنظاـ إدا ة البيئة والصحة والسالمة إلما ة‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫80‬ ‫أبوظبي...........................‬ ‫6,8 العناصر األساسية لإلطار التشريعي لنظاـ إدا ة البيئة والصحة والسالمة إلما ة‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫80‬ ‫أبوظبي...................................................‬ ‫7,8 األدوات التشريعية لنظاـ إدا ة البيئة والصحة والسالمة إلما ة‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫90‬ ‫أبوظبي...................................................................‬ ‫8,8 الدالئؿ الخاصة بالبيئة والصحة والسالمة إلما ة‬ ‫ر‬ ‫20‬ ‫لمقطاع.........................................................................‬ ‫9,8 متطمبات نظاـ إدا ة البيئة والصحة والسالمة‬ ‫ر‬ ‫20‬ ‫بالكياف..........................................................................‬ ‫20,8 نظاـ إدا ة البيئة والصحة والسالمة الخاص‬ ‫ر‬‫صفحة 0 مف 88‬ ‫اإلطار التشريعي لنظاـ إدا ة البيئة والصحة والسالمة إلما ة أبوظبي – اإلصدار 2.0 – فب اير 0020‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫الدليؿ الخاص باإلطار التشريعي لنظاـ إدا ة البيئة والصحة والسالمة إلما ة أبوظبي‬ ‫ر‬ ‫ر‬
  • 3. ‫00‬ ‫أبوظبي..........................‬ ‫ة‬ ‫المكونات الرئيسية لإلطار التشريعي لنظام ة البيئة والصحة والسالمة إلمار‬ ‫إدار‬ ‫4.‬ ‫00‬ ‫المخاطر .........................................................................................................................‬ ‫0,4 إدا ة‬ ‫ر‬ ‫00‬ ‫القانونية ....................................................................................................‬ ‫0,4 التوافؽ مع المتطمبات‬ ‫00‬ ‫واالبالغ ..................................................................................................‬ ‫8,4 الرقابة عمى أداء النظاـ‬ ‫80‬ ‫ليا.............................................................................................‬ ‫4,4 إدا ة حاالت الطو ئ واالستجابة‬ ‫ار‬ ‫ر‬ ‫40‬ ‫المقاوليف .........................................................................................................................‬ ‫5,4 إدا ة‬ ‫ر‬ ‫40‬ ‫والتفتيش ......................................................................................................................‬ ‫6,4 التدقيؽ‬ ‫50‬ ‫الكفاءة .................................................................................................................‬ ‫7,4 التدريب ورفع‬ ‫50‬ ‫والتواصؿ .....................................................................................................................‬ ‫8,4 التشاور‬ ‫70‬ ‫التشغيمية ............................................................................................................‬ ‫9,4 إج اءات العمؿ‬ ‫ر‬ ‫70‬ ‫بالسجالت..............................................................................................‬ ‫20,4 ضبط الوثائؽ واالحتفاظ‬ ‫80‬ ‫العميا ..................................................................................................................‬ ‫00,4 م اجعة اإلدا ة‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫80‬ ‫المنخفضة................................................................................................‬ ‫00,4 الكيانات ذات المخاطر‬ ‫90‬ ‫السالمة....................................................................‬ ‫و‬ ‫تطوير وتطبيق نظام ة البيئة والصحة‬ ‫إدار‬ ‫5.‬ ‫90‬ ‫والسالمة............................................................‬ ‫0,5 نقطة االنطالؽ في تطوير نظاـ إدا ة البيئة والصحة‬ ‫ر‬ ‫90‬ ‫والسالمة................................................................‬ ‫0,5 خطوات تطوير وتطبيؽ نظاـ إدا ة البيئة والصحة‬ ‫ر‬ ‫08‬ ‫المستمر .....................................................................................................................‬ ‫8,5 التحسيف‬ ‫08‬ ‫والسالمة.........................................................................‬ ‫4,5 المواد اإلرشادية لنظاـ إدا ة البيئة والصحة‬ ‫ر‬ ‫88‬ ‫2.0).......‬ ‫ممخص عف أىـ التعديالت عمى اإلطار التشريعي لنظاـ إدا ة البيئة والصحة والسالمة (االصدار‬ ‫ر‬ ‫6.‬ ‫78‬ ‫النظاـ.................................................................................................‬ ‫األحكاـ االنتقالية وم اجعة‬ ‫ر‬ ‫7.‬ ‫78‬ ‫االنتقالية ......................................................................................................................‬ ‫0,7 األحكاـ‬ ‫78‬ ‫والسالمة.............................................................‬ ‫0,7 م اجعة اإلطار التشريعي لنظاـ إدا ة البيئة والصحة‬ ‫ر‬ ‫ر‬‫صفحة 8 مف 88‬ ‫اإلطار التشريعي لنظاـ إدا ة البيئة والصحة والسالمة إلما ة أبوظبي – اإلصدار 2.0 – فب اير 0020‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫الدليؿ الخاص باإلطار التشريعي لنظاـ إدا ة البيئة والصحة والسالمة إلما ة أبوظبي‬ ‫ر‬ ‫ر‬
  • 4. ‫1. القيادة، وااللت ام واألهداف اإلست اتيجية‬ ‫ر‬ ‫ز‬ ‫يعتبر نظاـ إدا ة البيئة والصحة والسالمة آلية إدارية متكاممة تشمؿ كافة الجوانب المتعمقة بالبيئة والصحة‬ ‫ر‬ ‫والسالمة في نظاـ موحد. ويؤدي ىذا التكامؿ بيف ىذه العناصر الى تحقيؽ أىداؼ العمؿ بكفاءة عالية مف خالؿ‬ ‫إدا ة التأثي ات السمبية لألنشطة وخفض المخاطر عمى الصحة والسالمة المينية وعمى البيئة.‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫يتطمب ىذا المنيج التكامؿ بيف كافة القضايا المتعمقة ببيئة العمؿ والصحة والسالمة المينية، ودمجيا مع إدا ة‬ ‫ر‬ ‫األعماؿ والممارسات التشغيمية والتطويرية في نظاـ موحد. كما تتطمب العناصر االدارية المختمفة لالطار‬ ‫التشريعي لنظاـ إدا ة البيئة والصحة والسالمة إلما ة أبوظبي وجود ت ابط قوي فيما بينيا لمتأكد مف وجود نظاـ‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫كامؿ، يعمؿ كوحدة واحدة (شكؿ رقـ 0).‬ ‫الشكل (1): نظام ة البيئة والصحة والسالمة – العناصر االدارية الرئيسية لمنظام‬ ‫إدار‬ ‫يجمع نظاـ إدا ة البيئة والصحة والسالمة إلما ة أبوظبي بيف العناصر الرئيسية لمعايير نظاـ اإلدا ة البيئية‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫(ايزو 02240)، ونظاـ إدا ة الصحة المينية والسالمة (أوىساس 02280)، والتدقيؽ عمى أنظمة إدا ة البيئية‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫(ايزو 00290) ومبادىء نظاـ إدا ة المخاطر (ايزو 22208)، ويؤلؼ بينيا في نظاـ شامؿ موحد. كما‬ ‫ر‬ ‫يستوعب أيض ً الت امات وتطمعات حكومة أبوظبي والخصائص المتفردة لإلطار "التشريعي" لنظاـ إدا ة البيئة‬ ‫ر‬ ‫ا ز‬ ‫ي" لألنظمة العالمية غير الممزمة.‬‫والصحة والسالمة إلما ة أبوظبي مقارنة بالتطبيؽ "االختيار‬ ‫ر‬‫صفحة 4 مف 88‬ ‫اإلطار التشريعي لنظاـ إدا ة البيئة والصحة والسالمة إلما ة أبوظبي – اإلصدار 2.0 – فب اير 0020‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫الدليؿ الخاص باإلطار التشريعي لنظاـ إدا ة البيئة والصحة والسالمة إلما ة أبوظبي‬ ‫ر‬ ‫ر‬
  • 5. ‫الت ام حكومة أبوظبي‬ ‫ز‬ ‫1,1‬ ‫إف حكومة أبوظبي ممتزمة بحماية البيئة والمحافظة عمييا، وحماية وتعزيز صحة وسالمة االنساف (السياسة‬ ‫العامة لنظاـ إدا ة البيئة والصحة والسالمة إلما ة أبوظبي – الفق ة 8.8 مف ىذا الدليؿ).‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫يمكف تحقيؽ ىذا االلت اـ مف خالؿ الش اكة بيف القطاعات المختمفة، الحكومية والخاصة، ضمف اإلطار‬ ‫ر‬ ‫ز‬ ‫التشريعي لنظاـ إدا ة البيئة والصحة والسالمة إلما ة أبوظبي، بيدؼ التأكد مف تنفيذ االنشطة التنموية بشكؿ‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫مسؤوؿ وآمف ومستداـ في إما ة أبوظبي.‬ ‫ر‬ ‫يعتمد اإلطار التشريعي لنظاـ إدا ة البيئة والصحة والسالمة عمى تحميؿ المخاطر وادا ة األداء، ويحدد أدوار‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫ومسؤوليات مختمؼ الجيات المعنية، كما يحدد المتطمبات األساسية عمى مستوى اإلما ة لوضع وتطبيؽ أنظمة‬ ‫ر‬ ‫إدا ة البيئة والصحة والسالمة مف قبؿ الكيانات. كما يعتبر منيجية تركز عمى ابط العالقات المتبادلة‬ ‫تر‬ ‫ر‬ ‫بيف الكيانات والعامميف والمقاوليف والمجتمع، وبيئة العمؿ في المساىمة في مختمؼ المخاطر التي قد تنجـ.‬ ‫األهداف العامة لالطار التشريعي‬ ‫2,1‬ ‫ييدؼ اإلطار التشريعي لنظاـ إدا ة البيئة والصحة والسالمة إلما ة أبوظبي الى ما يمي:‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫‪ ‬التكامؿ في القوانيف واألنظمة المطبقة حالياً وذات العالقة بالبيئة والصحة والسالمة.‬ ‫‪ ‬العمؿ كآلية إدارية لرفع درجة االلت اـ بمتطمبات القوانيف واألنظمة ذات العالقة.‬ ‫ز‬ ‫‪ ‬التأكد مف تحقيؽ أىداؼ السياسة العامة لمبيئة والصحة والسالمة في اإلما ة (الصاد ة في ديسمبر‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫6220).‬ ‫‪ ‬تشجيع التحسيف المستمر في إدا ة القضايا المتعمقة بالبيئة والصحة والسالمة لموصوؿ الى أفضؿ‬ ‫ر‬ ‫النتائج مع م اعاة التنمية االجتماعية واالقتصادية إلما ة أبوظبي.‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫‪ ‬تطوير المتطمبات المناسبة لضماف معالجة القضايا ذات العالقة بالبيئة والصحة والسالمة بطريقة منيجية.‬ ‫الهدف من وضع النظام‬ ‫3,1‬ ‫تدرؾ حكومة أبوظبي الدور اإليجابي المتنامي الذي تمعبو مؤسسات القطاعيف الحكومي والخاص في تطوير‬ ‫الممارسات الخاصة بحماية البيئة والصحة والسالمة.‬ ‫لذا ومف خالؿ وضع إطار تشريعي واضح المعالـ إلدا ة البيئة والصحة والسالمة وادماجو في األنشطة اليومية‬ ‫ر‬ ‫لمكيانات المعنية بالتطبيؽ، فإف إما ة أبوظبي تقدـ بذلؾ إطار عمؿ يضمف النجاح طويؿ المدى في تحديد‬ ‫ر‬ ‫وتحقيؽ وتجاوز األىداؼ الكمية والمرحمية لنواحي البيئة والصحة والسالمة في إما ة أبوظبي.‬ ‫ر‬‫صفحة 5 مف 88‬ ‫اإلطار التشريعي لنظاـ إدا ة البيئة والصحة والسالمة إلما ة أبوظبي – اإلصدار 2.0 – فب اير 0020‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫الدليؿ الخاص باإلطار التشريعي لنظاـ إدا ة البيئة والصحة والسالمة إلما ة أبوظبي‬ ‫ر‬ ‫ر‬
  • 6. ‫لقد تـ وضع اإلطار التشريعي لنظاـ إدا ة البيئة والصحة والسالمة إلما ة أبوظبي لتوضيح الييكؿ الذي يجب‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫تبنيو والمتطمبات الالزـ تحقيقيا مف قبؿ الكيانات التي تسعى إلى وضع أنظمتيا الخاصة إلدا ة البيئة والصحة‬ ‫ر‬ ‫والسالمة بالتوافؽ مع اإلطار التشريعي لمنظاـ.‬ ‫لذا، يجب عمى مؤسسات القطاعيف الحكومي والخاص أف تتوافؽ، وأف تسعى جاىدة لتجاوز، متطمبات القوانيف‬ ‫المحمية واالتحادية، مف خالؿ تطوير وتطبيؽ نظاـ إلدا ة نواحي البيئة والصحة والسالمة وضماف فعاليتو بشكؿ‬ ‫ر‬ ‫يتوافؽ مع اإلطار التشريعي لمنظاـ، وذلؾ عندما يتـ إبالغيا رسمياً مف قبؿ السمطة المنظمة لمقطاع المعني.‬ ‫فوائد تطبيق النظام‬ ‫4,1‬ ‫يحقؽ وضع نظاـ إلدا ة البيئة والصحة والسالمة الفوائد التالية:‬ ‫ر‬ ‫تحسيف معايير الصحة والسالمة المينية.‬ ‫-‬ ‫خفض االصابات والحوادث المرتبطة بنواحي البيئة والصحة والسالمة في أماكف العمؿ.‬ ‫-‬ ‫تطوير قاعدة بيانات خاصة باداء نواحي البيئة والصحة والسالمة عمى مستوى االما ة.‬ ‫ر‬ ‫-‬ ‫دعـ جيود المحافظة عمى الموارد الطبيعية وحسف استغالليا.‬ ‫-‬ ‫زيادة الكفاءة في إدا ة النفايات.‬ ‫ر‬ ‫-‬ ‫تقميؿ المخاطر والمطالبات التي تقع عمى عاتؽ المؤسسات نتيجة التفريط في قواعد السالمة واألمف.‬ ‫-‬ ‫زيادة الكفاءة المؤسسية.‬ ‫-‬ ‫تسجيؿ اختصاصيي البيئة والصحة والسالمة والمكاتب االستشارية ومقدمو الخدمات ومقدمو الخدمات‬ ‫-‬ ‫ي عمى مستوى االما ة.‬ ‫ر‬ ‫التدريبية ذات العالقة بشكؿ مركز‬ ‫ة لمنظام‬ ‫الخصائص المميز‬ ‫5,1‬ ‫عمى غـ مف أف اإلطار التشريعي لنظاـ البيئة والصحة والسالمة إلما ة أبوظبي يضـ الخصائص الرئيسية‬ ‫ر‬ ‫الر‬ ‫لممعايير العالمية المتعمقة بالبيئة والصحة والسالمة، إال أنو يضـ عددً مف الخصائص الميمة الممي ة (الشكؿ‬ ‫ز‬ ‫ا‬ ‫0). وتشمؿ:‬‫صفحة 6 مف 88‬ ‫اإلطار التشريعي لنظاـ إدا ة البيئة والصحة والسالمة إلما ة أبوظبي – اإلصدار 2.0 – فب اير 0020‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫الدليؿ الخاص باإلطار التشريعي لنظاـ إدا ة البيئة والصحة والسالمة إلما ة أبوظبي‬ ‫ر‬ ‫ر‬
  • 7. ‫ة لمنظام‬ ‫ة أبوظبي – الخصائص المميز‬ ‫الشكل (2): اإلطار التشريعي لنظام ة البيئة والصحة والسالمة إلمار‬ ‫إدار‬ ‫‪ ‬التكامل التشريعي لنواحي البيئة والصحة والسالمة: يركز اإلصدار 2.0 مف اإلطار التشريعي لنظاـ إدا ة البيئة‬ ‫ر‬ ‫والصحة والسالمة إلما ة أبوظبي عمى تفادي االزدواجية والتداخؿ في التشريعات ذات العالقة بالبيئة والصحة‬ ‫ر‬ ‫والسالمة مف خالؿ توحيد المتطمبات ذات العالقة بالبيئة والصحة والسالمة لمسمطات المختصة، المحمية‬ ‫ع إلى االدوات التشريعية لنظاـ إدا ة البيئة‬ ‫ر‬ ‫واالتحادية، وذلؾ في نظاـ واحد. لممزيد مف التفاصيؿ يرجى الرجو‬ ‫والصحة والسالمة – اآللية 2.0 - توحيد متطمبات البيئة والصحة والسالمة في إما ة أبوظبي ".‬ ‫ر‬ ‫‪ ‬تعزيز ومكافآة التنظيم الذاتي: يتـ تشجيع الكيانات عمى المباد ة الذاتية باستكشاؼ وكشؼ وتصحيح ومنع‬ ‫ر‬ ‫المخالفات لمقوانيف واألنظمة ذات العالقة. ومف خالؿ تطبيؽ ىذا المفيوـ يمكف تجنيبيـ المخالفات ذات العالقة‬ ‫بالبيئة والصحة والسالمة.‬‫صفحة 7 مف 88‬ ‫اإلطار التشريعي لنظاـ إدا ة البيئة والصحة والسالمة إلما ة أبوظبي – اإلصدار 2.0 – فب اير 0020‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫الدليؿ الخاص باإلطار التشريعي لنظاـ إدا ة البيئة والصحة والسالمة إلما ة أبوظبي‬ ‫ر‬ ‫ر‬
  • 8. ‫‪ ‬شامل لمتطمبات األنظمة العالمية لكنه مستقل عنها: يتضمف النظاـ العناصر الرئيسية الموجودة في األنظمة‬ ‫العالمية ذات العالقة، لكنو ال يشترط حصوؿ الكيانات عمى شيادات األنظمة العالمية (مثؿ االيزو) مف جية‬ ‫مستقمة، إذا لـ تكف اغبة في ذلؾ.‬ ‫ر‬ ‫‪ ‬الش اكة بين القطاعين الحكومي والخاص: تـ تصميـ النظاـ بطريقة تشجع التفاعؿ والتعاوف بيف القطاعيف‬ ‫ر‬ ‫الحكومي والخاص وبصفة خاصة العالقة بيف الكيانات المعنية بتطبيؽ النظاـ والسمطات المنظمة لمقطاعات‬ ‫المعنية.‬ ‫ة األداء: يتطمب النظاـ مف القطاعات والكيانات وضع أىداؼ ومستيدفات ألداء أنظمتيا الخاصة بإدا ة‬ ‫ر‬ ‫‪ ‬إدار‬ ‫البيئة والصحة والسالمة، باإلضافة إلى تطبيؽ برنامج لمرقابة. فمكي تحصؿ الكيانات عمى اعتماد أنظمتيا‬ ‫والمحافظة عمى ذلؾ، يجب أف تتوافؽ مع متطمبات إعداد التقارير والرقابة المضمنة في اإلطار التشريعي لنظاـ‬ ‫إدا ة البيئة والصحة والسالمة إلما ة أبوظبي.‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫‪ ‬التواصل والتشاور: يعتبر التواصؿ والتشاور مف المتطمبات األساسية لمنظاـ، ويجب عمى أصحاب العمؿ‬ ‫التشاور مع العامميف لدييـ والعمؿ معيـ ال الة أو خفض االصابات واالم اض الناجمة عف العمؿ وتعزيز‬ ‫ر‬ ‫ز‬ ‫ج ذلؾ ضمف المسؤولية القانونية فحسب، بؿ ىناؾ فوائد حقيقية ستعود عمى‬‫الصحة العامة لدييـ. ال يندر‬ ‫و‬ ‫صاحب العمؿ مف خالؿ تطبيؽ والمحافظة ع مى مبدأ التشاور. اذ سيضمف توفر بيئة عمؿ صحية وآمنة، كما‬ ‫سيضمف أف يتـ وضع أسس ممارسات العمؿ والب امج واالج اءات ذات العالقة والمحافظة عمييا مف قبؿ‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫العامميف ضمف ىذه األنظمة والذيف سيكوف عمييـ العمؿ مف خالليا واالسترشاد بيا.‬ ‫‪ ‬تكامل متطمبات الترخيص لنواحي البيئة والصحة والسالمة: يضـ النظاـ متطمبات الترخيص الحالية لنواحي‬ ‫البيئة والصحة والسالمة والمطموبة مف السمطات المختصة ذات العالقة. وقد تـ بذؿ جيد كبير لمتأكد مف أف‬ ‫التأثي ات المترتبة عمى وجود أي ت اخيص اضافية ضمف اإلطار التشريعي لنظاـ إدا ة البيئة والصحة والسالمة‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫إلما ة أبوظبي س تضيؼ قيمة لإلما ة مف خالؿ حماية مصالح جميع المقيميف في اإلما ة فيما يتعمؽ بنواحي‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫البيئة والصحة والسالمة.‬ ‫‪ ‬رفع القد ات والتوطين: مف الخصائص األساسية لمنظاـ التركيز عمى بناء ورفع القد ات في مجاؿ تطوير‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫وتطبيؽ أنظمة إدا ة البيئة والصحة والسالمة في إما ة أبوظبي. ومف المكونات األساسية لبناء ورفع القد ات‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫التشجيع االيجابي والفعاؿ لممواطنيف لممشاركة في تطبيؽ نظاـ إدا ة البيئة والصحة والسالمة عمى مستوى‬ ‫ر‬ ‫اإلما ة.‬ ‫ر‬ ‫‪ ‬التغيير الثقافي: مف األىداؼ طويمة األمد لنظاـ إدا ة البيئة والصحة والسالمة التأثير عمى التغيير الثقافي بيف‬ ‫ر‬ ‫سكاف اإلما ة، وذلؾ مف خالؿ استخداـ نظاـ إدا ة البيئة والصحة والسالمة كآلية أساسية لتوجيو عممية التغيير‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫نحو مستقبؿ آمف وصحي ومستداـ إلما ة أبوظبي.‬ ‫ر‬‫صفحة 8 مف 88‬ ‫اإلطار التشريعي لنظاـ إدا ة البيئة والصحة والسالمة إلما ة أبوظبي – اإلصدار 2.0 – فب اير 0020‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫الدليؿ الخاص باإلطار التشريعي لنظاـ إدا ة البيئة والصحة والسالمة إلما ة أبوظبي‬ ‫ر‬ ‫ر‬
  • 9. ‫المحاسبة والشفافية:‬ ‫6,1‬ ‫تتولى حكومة أبوظبي، ومركز أبوظبي لمبيئة والصحة والسالمة (السمطة المختصة) والسمطات المنظمة‬ ‫لمقطاعات والكيانات الحكومية والخاصة مسؤولية تحسيف إدا ة أنشطة البيئة والصحة والسالمة في اإلما ة.‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫وسوؼ تعمؿ حكومة إما ة أبوظبي مع الحكومة االتحادية لدولة اإلما ات العربية المتحدة عمى زيادة التوافؽ بيف‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫اإلج اءات والسياسات واالست اتيجيات الخاصة بحماية الصحة والسالمة والبيئة عمى مستوى الدولة.‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫ح والتواصؿ‬‫كما سيعمؿ مركز أبوظبي لمبيئة والصحة والسالمة عمى تشجيع واستم ار سياسة الباب المفتو‬ ‫ر‬ ‫والتشاور مع الجيات الحكومية والسمطات المنظمة لمقطاعات المعنية والمؤسسات العالمية وكذلؾ المجتمع، حوؿ‬ ‫المسائؿ المتصمة بالبيئة والصحة والسالمة وسوؼ تكوف القر ات واالج اءات متاحة لالطالع عمييا مف الجميع‬ ‫ر‬ ‫ار‬ ‫بطريقة شفافة وعممية.‬ ‫ع الى "اإلطار التشريعي لنظاـ إدا ة البيئة والصحة‬ ‫ر‬ ‫لمزيد مف التفاصيؿ حوؿ األدوار والمسؤوليات، يرجى الرجو‬ ‫والسالمة إلما ة أبوظبي – العنصر 02 – األدوار والمسؤوليات والتنظيـ الذاتي".‬ ‫ر‬ ‫مجاالت اإلطار التشريعي لمنظام:‬ ‫7,1‬ ‫يحدد اإلطار التشريعي لنظاـ إدا ة البيئة والصحة والسالمة إلما ة أبوظبي متطمبات النظاـ اإلل امية لتطوير‬ ‫ز‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫وتطبيؽ وصيانة نظاـ إدا ة البيئة والصحة والسالمة لتمكيف الكيانات مف السيط ة عمى التأثي ات السمبية المرتبطة‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫بالبيئة والصحة والسالمة والتحسيف المستمر في أداء نواحي البيئة والصحة والسالمة.‬ ‫ويعتمد مستوى تطبيؽ ىذه المتطمبات مف قبؿ الكيانات عمى عوامؿ عدة مثؿ ع النشاط والمخاطر المرتبطة بيا‬ ‫نو‬ ‫وكذلؾ عممياتيا.‬ ‫إف الغرض مف اإلطار التشريعي لمنظاـ ىو توجيو كافة الكيانات الحكومية والخاصة في إما ة أبوظبي نحو‬ ‫ر‬ ‫توفير أماكف عمؿ آمنة وصحية لمعامميف وتقميؿ التأثي ات السمبية عمى بيئة العمؿ.‬ ‫ر‬ ‫وتشمؿ المجاالت األساسية لإلطار التشريعي لنظاـ البيئة والصحة والسالمة إلما ة أبوظبي ما يمي:‬ ‫ر‬ ‫‪ ‬الصحة والسالمة المينية.‬ ‫‪ ‬التأثي ات الناجمة عف أماكف العمؿ عمى البيئة.‬ ‫ر‬‫صفحة 9 مف 88‬ ‫اإلطار التشريعي لنظاـ إدا ة البيئة والصحة والسالمة إلما ة أبوظبي – اإلصدار 2.0 – فب اير 0020‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫الدليؿ الخاص باإلطار التشريعي لنظاـ إدا ة البيئة والصحة والسالمة إلما ة أبوظبي‬ ‫ر‬ ‫ر‬
  • 10. ‫الصحة والسالمة المهنية:‬ ‫تـ تصميـ اإلطار التشريعي لنظاـ إدا ة البيئة والصحة والسالمة بيدؼ ضماف سالمة العامميف وتعزيز‬ ‫ر‬ ‫والمحافظة عمى أعمى درجة مف الرفاه البدني والعقمي واالجتماعي لمعماؿ وذلؾ مف خالؿ الحماية مف األم اض‬ ‫ر‬ ‫والسيط ة عمى المخاطر وتكييؼ العمؿ وفقاً لمعامميف وتكييؼ العامميف وفقاً لوظائفيـ.‬ ‫ر‬ ‫إف اليدؼ مف جميع ب امج الصحة والسالمة المينية ىو تعزيز بيئة عمؿ آمنة، ومف خالؿ حماية العماؿ،‬ ‫ر‬ ‫ىـ مف أف اد المجتمع الذيف‬ ‫ر‬ ‫سيقوـ النظاـ أيضا بحماية الزوار والمتعامميف والمورديف والمجتمعات المجاو ة وغير‬ ‫ر‬ ‫يتأثروف ببيئة العمؿ.‬ ‫التأثي ات الناجمة عن أماكن العمل عمى البيئة:‬ ‫ر‬ ‫تـ تصميـ اإلطار التشريعي لنظاـ إدا ة البيئة والصحة والسالمة لضماف خفض والسيط ة عمى التأثي ات الناجمة‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫عف أماكف العمؿ عمى البيئة وذلؾ عمى مستوى الكيانات الفردية، لضماف توفير مكاف عمؿ ّمف وصحي وكذلؾ‬ ‫ا‬ ‫لحماية والحفاظ عمى البيئة بشكؿ عاـ كي تعـ الفائدة عمى إما ة أبوظبي وسكانيا.‬ ‫ر‬ ‫التوافق وااللت ام بالتطبيق:‬ ‫ز‬ ‫إف اإلطار التشريعي لنظاـ إدا ة البيئة والصحة والسالمة ىو التشريع الرئيسي لقضايا الصحة والسالمة المينية‬ ‫ر‬ ‫وبيئة العمؿ في إما ة أبوظبي. ويعتمد مدى توافؽ الكيانات مع عناص ه المختمفة عمى تصنيؼ الكياف في‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫النظاـ، حيث يشمؿ ذلؾ ثالث مستويات:‬ ‫تسمية الكيانات من قبل السمطات المنظمة لمقطاعات: يجب عمى الكيانات التي يتـ تسميتيا وابالغيا مف قبؿ‬ ‫السمطات المنظمة لمقطاعات لمقياـ بتطبيؽ النظاـ، االلت اـ بجميع متطمبات اإلطار التشريعي لنظاـ إدا ة البيئة‬ ‫ر‬ ‫ز‬ ‫والصحة والسالمة إلما ة أبوظبي، بما في ذلؾ تطوير نظاـ إلدا ة البيئة والصحة والسالمة متوافؽ بشكؿ كامؿ‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫مع اإلطار التشريعي والحصوؿ عمى االعتماد مف السمطة المنظمة لمقطاع المعني.‬ ‫يجب عمى الكيانات التي يتـ تسميتيا وابالغيا مف قبؿ‬ ‫إبالغ الكيانات ذات المخاطر المنخفضة:‬ ‫السمطات المنظمة لمقطاعات عمى أنيا كيانات ذات خطو ة منخفضة، االلت اـ بمتطمبات "األدوات التشريعية‬ ‫ز‬ ‫ر‬ ‫لنظاـ إدا ة البيئة والصحة والسالمة إلما ة أبوظبي – اآللية 2.5 – متطمبات البيئة والصحة والسالمة لمكيانات‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫ىا مف المتطمبات الفنية المدرجة ضمف ىذه االدوات التشريعية (أدلة الممارسة‬ ‫ذات المخاطر المنخفضة" وغير‬ ‫واآلليات والمعايير).‬ ‫ى: يجب عمى جميع الكيانات العاممة في إما ة أبوظبي والذيف لـ تتـ تسميتيـ مف قبؿ‬ ‫ر‬ ‫جميع الكيانات االخر‬ ‫السمطات المنظمة لمقطاع ات لمقياـ بتطبيؽ النظاـ، العمؿ بشكؿ جاد عمى االلت اـ بمتطمبات اإلطار التشريعي‬ ‫ز‬ ‫لنظاـ البيئة والصحة والسالمة إلما ة أبوظبي.‬ ‫ر‬‫صفحة 20 مف 88‬ ‫اإلطار التشريعي لنظاـ إدا ة البيئة والصحة والسالمة إلما ة أبوظبي – اإلصدار 2.0 – فب اير 0020‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫الدليؿ الخاص باإلطار التشريعي لنظاـ إدا ة البيئة والصحة والسالمة إلما ة أبوظبي‬ ‫ر‬ ‫ر‬
  • 11. ‫نطاق التطبيق:‬ ‫8,1‬ ‫ينطبؽ اإلطار التشريعي لنظاـ إدا ة البيئة والصحة والسالمة إلما ة أبوظبي عمى كافة أماكف العمؿ في إما ة‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫أبوظبي، ويجب عمى أصحاب العمؿ والمقاولوف واألف اد الذيف يعمموف لحسابيـ الخاص االلت اـ بالمتطمبات التي‬ ‫ز‬ ‫ر‬ ‫يمكف تطبيقيا. والجدير بالذكر بأف عممية التطبيؽ ستكوف عمى م احؿ وتتـ مف خالؿ تسمية الكيانات مف قبؿ‬ ‫ر‬ ‫السمطة المنظمة لمقطاع المعني بشكؿ رسمي لمقياـ بتطوير نظاـ إدا ة البيئة والصحة والسالمة (الشكؿ 8).‬ ‫ر‬ ‫وفي حالة وجود أية تعارض مع أي مف القوانيف واألنظمة المحمية أو االتحادية ذات العالقة والمطبقة في الوقت‬ ‫الحالي، يتـ تطبيؽ المتطمبات االكثر ص امة.‬ ‫ر‬ ‫الشكل (3): القطاعات المعنية بتطبيق النظام والكيانات التابعة لها‬ ‫ة أبوظبي‬ ‫استقاللية اإلطار التشريعي لنظام ة البيئة والصحة والسالمة إلمار‬ ‫إدار‬ ‫9,1‬ ‫يتضمف اإلطار التشريعي لنظاـ إدا ة البيئة والصحة والسالمة إلما ة أبوظبي وصفاً لألىداؼ والمتطمبات العامة‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫التي تحتاج إلييا الكيانات لتطوير وتطبيؽ أنظمة إدا ة لمبيئة والصحة والسالمة تتوافؽ مع متطمبات نظاـ إدا ة‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫البيئة والصحة والسالمة إلما ة أبوظبي.‬ ‫ر‬‫صفحة 00 مف 88‬ ‫اإلطار التشريعي لنظاـ إدا ة البيئة والصحة والسالمة إلما ة أبوظبي – اإلصدار 2.0 – فب اير 0020‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫الدليؿ الخاص باإلطار التشريعي لنظاـ إدا ة البيئة والصحة والسالمة إلما ة أبوظبي‬ ‫ر‬ ‫ر‬
  • 12. ‫ولمساعدة القطاعات والكيانات، فإف متطمبات نظاـ إدا ة البيئة والصحة والسالمة الواردة في وثيقة العناصر‬ ‫ر‬ ‫األساسية تحتوي عمى كافة المتطمبات الالزمة إلطار عمؿ ي ذاتي التنظيـ، مما يسمح لمكيانات بتطوير‬ ‫إدار‬ ‫نظاـ ي مستقؿ باالعتماد فقط عمى اإلطار التشريعي لنظاـ إدا ة البيئة والصحة والسالمة إلما ة أبوظبي‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫إدار‬ ‫ومتطمبات نظاـ إدا ة البيئة والصحة والسالمة لمقطاع المعني. كما يعطي لمكيانات المرونة الكافية إلدخاؿ ىذه‬ ‫ر‬ ‫المتطمبات في أنظمتيا اإلدارية الحالية.‬ ‫ويعود اختيار آلية تطوير وتطبيؽ النظاـ لما يقر ه الكياف المعني، اذ يمكف أف تقوـ الكيانات بتبني األسس‬ ‫ر‬ ‫الواردة في أنظمة اإلدا ة العالمية المعروفة لمساعدتيا عمى تطوير وتطبيؽ نظـ إدا ة البيئة والصحة والسالمة‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫وفقاً لمتطمبات اإلطار التشريعي لنظاـ إدا ة البيئة والصحة والسالمة إلما ة أبوظبي.‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫وعميو، فإف النظاـ الخاص بالكياف والمعد بطريقة تحقؽ متطمبات اإلطار التشريعي لمنظاـ، يمكف لو أف يتضمف‬ ‫مكونات مف مختمؼ األنظمة العالمية والعناصر المرتبطة بيا مثؿ االيزو 02240 لنظاـ اإلدا ة البيئية وأوىساس‬ ‫ر‬ ‫02280 إلدا ة السالمة والصحة المينية.‬ ‫ر‬ ‫التعاون والتنسيق الدولي:‬ ‫11,1‬ ‫يعمؿ مركز أبوظبي لمبيئة والصحة والسالمة بشكؿ جاد بالتنسيؽ مع العديد مف المؤسسات الدولية الحكومية‬ ‫وذات العضوية المينية ذات العالقة بالصحة والسالمة المينية وبيئة العمؿ بيدؼ تبادؿ المعمومات والخب ات.‬ ‫ر‬ ‫وقد تـ اختيار ىذه الجيات بناء عمى خب اتيا السابقة والواسعة في المتطمبات التشريعية لنواحي البيئة والصحة‬ ‫ر‬ ‫والسالمة والقضايا الفنية المرتبطة بيا.‬ ‫لذا ومف مف خالؿ توقيع مذك ات تفاىـ مشتركة ومفيدة لمطرفيف، فإف المركز يعتزـ تطوير وتطبيؽ وانفاذ أفضؿ‬ ‫ر‬ ‫الممارسات العالمية في مجاؿ التشريعات ذات العالقة ببيئة العمؿ.‬ ‫وتشمؿ المؤسسات الدولية التي يعمؿ معيا المركز الوقت الحالي ما يمي، عمى سبيؿ المثاؿ ال الحصر:‬ ‫‪ ‬مؤسسة سالمة العمؿ (‪ – )SWA‬است اليا.‬ ‫ر‬ ‫‪ ‬إدا ة الصحة والسالمة المينية (‪ -)OSHA‬ال اليات المتحدة األمريكية.‬ ‫و‬ ‫ر‬ ‫‪ ‬الييئة العميا لمصحة والسالمة (‪ - )HSE‬المممكة المتحدة.‬ ‫‪ ‬وز ة القوى العاممة (سنغافو ة)؛‬ ‫ر‬ ‫ار‬ ‫‪ ‬معيد الصحة والسالمة المينية (‪ - )IOSH‬المممكة المتحدة.‬ ‫‪ ‬الجمعية األمريكية لميندسي السالمة (‪.)ASSE‬‬‫صفحة 00 مف 88‬ ‫اإلطار التشريعي لنظاـ إدا ة البيئة والصحة والسالمة إلما ة أبوظبي – اإلصدار 2.0 – فب اير 0020‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫الدليؿ الخاص باإلطار التشريعي لنظاـ إدا ة البيئة والصحة والسالمة إلما ة أبوظبي‬ ‫ر‬ ‫ر‬
  • 13. ‫ة أبوظبي‬ ‫ة وأدوار نظام إدا ة البيئة والصحة والسالمة إلمار‬ ‫ر‬ ‫2. إدار‬ ‫ة‬ ‫هيكل اإلدار‬ ‫1,2‬ ‫يعتمد اإلطار التشريعي لنظاـ إدا ة البيئة والصحة والسالمة إلما ة أبوظبي عمى بناء عالقات بناءة بيف مركز‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫ى، ليس فقط في‬‫أبوظبي لمبيئة والصحة والسالمة والسمطات المنظمة لمقطاعات والسمطات المختصة األخر‬ ‫عممية تكامؿ وتطوير متطمبات البيئة والصحة والسالمة، وانما أيضاً في تطبيؽ وم اقبة وانفاذ متطمبات اإلطار‬ ‫ر‬ ‫التشريعي لنظاـ إدا ة البيئة والصحة والسالمة إلما ة أبوظبي.‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫ويقوـ المركز بتحديد الجية الحكومية المسؤولة عف تنظيـ القطاع المعني، ويفوض ليا مسؤوليات تطبيؽ‬ ‫متطمبات اإلطار التشريعي لنظاـ إدا ة البيئة والصحة والسالمة إلما ة أبوظبي في ذلؾ القطاع.‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫ومف ايجابيات ىذه الييكمية توفر الخب ات الفنية الالزمة لدى ىذه الجيات بالكيانات المدرجة ضمنيا وبأنشطتيا‬ ‫ر‬ ‫والمخاطر ذات العالقة بالبيئة والصحة والسالمة، حيث لدى ىذه الجيات مف خالؿ القوانيف التأسيسية الخاصة‬ ‫بيا سمطة الترخيص وال اـ تطبيؽ كافة متطمبات النظاـ في ىذه الكيانات.‬ ‫ز‬ ‫ي لنظاـ إدا ة البيئة والصحة والسالمة ىو كالتالي:‬ ‫ر‬ ‫والييكؿ اإلدار‬ ‫ي‬‫ة أبوظبي – الهيكل اإلدار‬ ‫الشكل (4) – نظام ة البيئة والصحة والسالمة إلمار‬ ‫إدار‬‫صفحة 80 مف 88‬ ‫اإلطار التشريعي لنظاـ إدا ة البيئة والصحة والسالمة إلما ة أبوظبي – اإلصدار 2.0 – فب اير 0020‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫الدليؿ الخاص باإلطار التشريعي لنظاـ إدا ة البيئة والصحة والسالمة إلما ة أبوظبي‬ ‫ر‬ ‫ر‬
  • 14. ‫ويتضمف النظاـ أدوار ومسؤوليات مفصمة كما تـ تحديدىا في "اإلطار التشريعي لنظاـ إدا ة البيئة والصحة والسالمة‬ ‫ر‬ ‫إلما ة أبوظبي – العنصر 02 – األدوار والمسؤوليات والتنظيـ الذاتي".‬ ‫ر‬ ‫مر أبوظبي ل بيئت والصحت والسالمت‬ ‫الس ت ال تصت‬ ‫مر أبوظبي ل يبئت والصحت والسالمت‬ ‫ا دارة‬ ‫م‬ ‫.‬ ‫.‬ ‫.‬ ‫.‬ ‫.‬ ‫.‬ ‫.‬ ‫.‬ ‫.‬ ‫.‬ ‫.‬ ‫.‬ ‫وميت و ب ت‬ ‫ال يب بث ال عنيت ببلت بي‬ ‫ال بث اث العال ت‬ ‫الس بث ال نظ ت ل ب بث‬ ‫.‬ ‫.‬ ‫.‬ ‫.‬ ‫.‬ ‫.‬ ‫.‬ ‫.‬ ‫.‬ ‫.‬ ‫.‬ ‫ة أبوظبي – األدوار اإلدارية‬ ‫الشكل (5) – نظام ة البيئة والصحة والسالمة إلمار‬ ‫إدار‬ ‫ة أبوظبي‬ ‫تكميف واعتماد اإلطار التشريعي لنظام ة البيئة والصحة والسالمة إلمار‬ ‫إدار‬ ‫2,2‬ ‫قاـ المجمس التنفيذي إلما ة أبوظبي بتكميؼ مركز أبوظبي لمبيئة والصحة والسالمة لمقياـ بتطوير وتطبيؽ‬ ‫ر‬ ‫وضماف فعالية اإلطار التشريعي لنظاـ إدا ة البيئة والصحة والسالمة إلما ة أبوظبي، بالتشاور والتعاوف مع‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫الجيات المعنية ذات العالقة.‬ ‫ولدى مجمس إدا ة مركز أبوظبي لمبيئة والصحة والسالمة الصالحية العتماد اإلطار التشريعي لنظاـ إدا ة البيئة‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫والصحة والسالمة إلما ة أبوظبي.‬ ‫ر‬‫صفحة 40 مف 88‬ ‫اإلطار التشريعي لنظاـ إدا ة البيئة والصحة والسالمة إلما ة أبوظبي – اإلصدار 2.0 – فب اير 0020‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫الدليؿ الخاص باإلطار التشريعي لنظاـ إدا ة البيئة والصحة والسالمة إلما ة أبوظبي‬ ‫ر‬ ‫ر‬
  • 15. ‫توزيع وا ة النسخ واالصدارت‬ ‫دار‬ ‫3,2‬ ‫إف مركز أبوظبي لمبيئة والصحة والسالمة ىو الجية المسؤولة عف توزيع وادا ة النسخ واالصدا ات الخاصة‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫باإلطار التشريعي لنظاـ إدا ة البيئة والصحة والسالمة إلما ة أبوظبي.‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫وسيتـ حفظ وصيانة النسخة األصمية مف اإلطار التشريعي لنظاـ إدا ة البيئة والصحة والسالمة إلما ة أبوظبي‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫مف قبؿ مركز أبوظبي لمبيئة والصحة والسالمة، وستحدد ىذه النسخة اإلصدار الحالي.‬ ‫كما سيتـ إج اء أي تعديالت عمى اإلطار التشريعي لنظاـ إدا ة البيئة والصحة والسالمة إلما ة أبوظبي مف قبؿ‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫المركز ومف ثـ اعتمادىا مف قبؿ مجمس إدا ة المركز، حيث سيتـ زيادة رقـ االصدار مع كؿ تغيير أو تعديؿ‬ ‫ر‬ ‫عمى الوثائؽ المدرجة فيو.‬ ‫كما سيحتوي الموقع اإللكتروني لمركز أبوظبي لمبيئة والصحة والسالمة عمى اإلصدار الحالي لكافة وثائؽ‬ ‫اإلطار التشريعي لنظاـ إدا ة البيئة والصحة والسالمة إلما ة أبوظبي.‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫تسجيل المؤسسات المهنية ذات العالقة بالبيئة والصحة والسالمة‬ ‫4,2‬ ‫توفر آلية تسجيؿ المؤسسات المينية ذات العالقة با لبيئة الصحة والسالمة عممية مركزية تيدؼ إلى التحقؽ‬ ‫بشكؿ موضوعي مف مؤىالت وأو كفاءات المؤسسات المينية التي تقوـ بأنشطة وعمميات تتعمؽ بالبيئة‬ ‫والصحة والسالمة في إما ة أبوظبي وكذلؾ لمتأكد مف أف المؤسسات المؤىمة وذات الكفاءة العالية ىي التي‬ ‫ر‬ ‫يسمح ليا بالعمؿ. وسيتـ تطبيؽ اآللية مف خالؿ منيجية مرحمية تبدأ في عاـ 0020.‬ ‫ع إلى "االدوات التشريعية لمبيئة والصحة والسالمة إلما ة أبوظبي – اآللية 2.7‬ ‫ر‬ ‫لممزيد مف التفاصيؿ، يرجى الرجو‬ ‫– تسجيؿ المؤسسات المينية ذات العالقة بالبيئة والصحة والسالمة في إما ة أبوظبي".‬ ‫ر‬ ‫تسجيل اختصاصيي البيئة والصحة والسالمة‬ ‫5,2‬ ‫توفر آلية تسجيؿ اختصاصيي البيئة والصحة والسالمة عممية مركزية تيدؼ إلى التحقؽ بشكؿ موضوعي مف‬ ‫مؤىالت وأو كفاءات أصحاب ميف البيئة والصحة والسالمة (أو األف اد) والذيف غبوف بأداء أنشطة وعمميات‬ ‫ير‬ ‫ر‬ ‫ذات عالقة في إما ة أبوظبي، ىذا وسيتـ تطبيؽ اآللية مف خالؿ منيجية مرحمية تبدأ في عاـ 0020.‬ ‫ر‬ ‫ع إلى "األدوات التشريعية لمبيئة والصحة والسالمة إلما ة أبوظبي – اآللية 2.8‬ ‫ر‬ ‫لممزيد مف التفاصيؿ يرجى الرجو‬ ‫– تسجيؿ اختصاصيي البيئة والصحة والسالمة في إما ة أبوظبي".‬ ‫ر‬‫صفحة 50 مف 88‬ ‫اإلطار التشريعي لنظاـ إدا ة البيئة والصحة والسالمة إلما ة أبوظبي – اإلصدار 2.0 – فب اير 0020‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫الدليؿ الخاص باإلطار التشريعي لنظاـ إدا ة البيئة والصحة والسالمة إلما ة أبوظبي‬ ‫ر‬ ‫ر‬
  • 16. ‫3. الهيكل العام وتسمسل وثائق اإلطار التشريعي لنظام ة البيئة والصحة‬ ‫إدار‬ ‫ة أبوظبي‬ ‫والسالمة إلمار‬ ‫ة أبوظبي(االصدار 1.2)‬ ‫1,3 الهيكل العام لالطار التشريعي لنظام ة البيئة والصحة والسالمة إلمار‬ ‫إدار‬ ‫ة أبوظبي‬ ‫الشكل (6) – الهيكل العام لالطار التشريعي لنظام ة البيئة والصحة والسالمة إلمار‬ ‫إدار‬ ‫ة أبوظبي‬ ‫الشكل (7) – وثائق نظام ة البيئة والصحة والسالمة إلمار‬ ‫إدار‬‫صفحة 60 مف 88‬ ‫اإلطار التشريعي لنظاـ إدا ة البيئة والصحة والسالمة إلما ة أبوظبي – اإلصدار 2.0 – فب اير 0020‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫الدليؿ الخاص باإلطار التشريعي لنظاـ إدا ة البيئة والصحة والسالمة إلما ة أبوظبي‬ ‫ر‬ ‫ر‬
  • 17. ‫ة أبوظبي‬ ‫2,3 الق ار الخاص بنظام ة البيئة والصحة والسالمة إلمار‬ ‫إدار‬ ‫ر‬ ‫صدر ق ار ولي العيد، رئيس المجمس التنفيذي رقـ (04) لسنة 9220 بشأف نظاـ إدا ة البيئة والصحة والسالمة‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫إلما ة أبوظبي بتاريخ 60 يونيو 9220.‬ ‫ر‬ ‫ييدؼ ىذا الق ار الى تطبيؽ نظاـ إدا ة البيئة والصحة والسالمة في اإلما ة، مف خالؿ توفير آلية موحدة عمى‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫مستوى اإلما ة لتسييؿ تطبيؽ التشريعات ذات العالقة بالبيئة والصحة والسالمة، وذلؾ مف أجؿ حماية صحة‬ ‫ر‬ ‫االنساف وسالمتو وحماية البيئة والمحافظة عمى الموارد الطبيعية.‬ ‫ة أبوظبي‬ ‫3,3 السياسة العامة لمبيئة والصحة والسالمة إلمار‬ ‫تـ إصدار السياسة العامة لمبيئة والصحة والسالمة مف قبؿ المجمس التنفيذي إلما ة أبوظبي بق ار رقـ (0 جمسة‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫08/6220) بتاريخ 6 ديسمبر 6220.‬ ‫ع إلى وثيقة السياسة العامة لمبيئة والصحة والسالمة في إما ة أبوظبي .‬ ‫ر‬ ‫لمزيد مف التفاصيؿ، يمكف الرجو‬ ‫تيدؼ السياسة العامة لمبيئة والصحة والسالمة إلما ة أبوظبي إلى تحقيؽ التالي:‬ ‫ر‬ ‫تطبيؽ اإلطار التشريعي لنظاـ إدا ة البيئة والصحة والسالمة مف قبؿ كافة القطاعات.‬ ‫ر‬ ‫0. االلت اـ بمتطمبات نظاـ إدا ة البيئة والصحة والسالمة.‬ ‫ر‬ ‫ز‬ ‫0. تقميؿ المخاطر عمى البيئة وعمى صحة وسالمة العامميف والمجتمع.‬ ‫8. التقدـ المستمر نحو التنمية المستدامة .‬ ‫تركز السياسة العامة عمى أىمية الش اكة بيف القطاعات الحكومية والخاصة واش اؾ جميع أعضاء المجتمع في‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫حماية البيئة وتحمؿ المسؤولية في القضايا المتصمة بالصحة والسالمة.‬ ‫وتحدد السياسة أىدافاً لحكومة أبوظبي فيما يتعمؽ بحماية البيئة والمحافظة عمييا وتحسيف صحة اإلنساف‬ ‫والسالمة لجميع سكاف اإلما ة.‬ ‫ر‬ ‫كما تحدد مجموعة مف الموجيات اإلرشادية لجميع القطاعات والكيانات لاللت اـ بيا وتنسيؽ خططيا وأنشطتيا‬ ‫ز‬ ‫ىا. وتتضمف الموجيات اإلرشادية القواعد الفمسفية األساسية التي يجب عمى الشركاء وضعيا في‬ ‫في إطار‬ ‫االعتبار لضماف التكامؿ الناجح بيف متطمبات البيئة والصحة والسالمة والتنمية المستدامة، وتطمعات سكاف‬ ‫اإلما ة في ىذا المجاؿ.‬ ‫ر‬ ‫ع الى الوثيقة االرشادية – التنظيـ الذاتي والمبادىء االرشادية لنظاـ إدا ة البيئة‬ ‫ر‬ ‫لمزيد مف التفاصيؿ، يرجى الرجو‬ ‫والصحة والسالمة إلما ة أبوظبي.‬ ‫ر‬‫صفحة 70 مف 88‬ ‫اإلطار التشريعي لنظاـ إدا ة البيئة والصحة والسالمة إلما ة أبوظبي – اإلصدار 2.0 – فب اير 0020‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫الدليؿ الخاص باإلطار التشريعي لنظاـ إدا ة البيئة والصحة والسالمة إلما ة أبوظبي‬ ‫ر‬ ‫ر‬
  • 18. ‫وتعتبر السياسة العامة لمبيئة والصحة والسالمة مف العناصر األساسية لالطار التشريعي وتنطبؽ عمى كافة‬ ‫القطاعات والكيانات في القطاعيف الحكومي والخاص.‬ ‫4,3 قائمة التعاريف والمفردات الخاصة باإلطار التشريعي لنظام ة البيئة والصحة‬ ‫إدار‬ ‫ة أبوظبي‬ ‫والسالمة إلمار‬ ‫تيدؼ قائمة التعاريؼ والمفردات إلى توحيد طرؽ تعريؼ وفيـ المصطمحات الفنية المتعمقة بالبيئة والصحة‬ ‫والسالمة والتي تستخدـ في إما ة أبوظبي، ويعتبر ذلؾ أمر أساسياً في ظؿ تعدد الخمفيات الثقافية والمغات في‬ ‫ا‬ ‫ً‬ ‫ر‬ ‫اإلما ة. وقد تـ بذؿ جيد كبير لتوحيد التعاريؼ الموجودة حالياً بيف السمطات المختصة.‬ ‫ر‬ ‫ة أبوظبي‬ ‫5,3 الدليل الخاص باإلطار التشريعي لنظام ة البيئة والصحة والسالمة إلمار‬ ‫إدار‬ ‫تـ تصميـ ىذا الدليؿ ليكوف دليؿ إرشادي شامؿ لإلطار التشريعي لنظاـ إدا ة البيئة والصحة والسالمة إلما ة‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫أبوظبي والمتطمبات ذات العالقة. ويوفر ىذا الدليؿ نظ ة عامة عف ىيكؿ ومنيجية نظاـ اإلدا ة باإلضافة إلى‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫ح مختصر لعناص ه المختمفة.‬ ‫ر‬ ‫شر‬ ‫ىذا ويعتبر اإلطار التشريعي لنظاـ إدا ة البيئة والصحة والسالمة إلما ة أبوظبي مصدر ممتاز لموصوؿ إلى فيـ‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫عميؽ عف متطمبات البيئة والصحة والسالمة في اإلما ة واألدوات المتاحة لتحقيؽ ىذه المتطمبات.‬ ‫ر‬ ‫ة‬ ‫6,3 العناصر األساسية لإلطار التشريعي لنظام ة البيئة والصحة والسالمة إلمار‬ ‫إدار‬ ‫أبوظبي‬ ‫تعرؼ العناصر األساسية لإلطار التشريعي لنظاـ إدا ة البيئة والصحة والسالمة إلما ة أبوظبي المكونات‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫ّ‬ ‫اإلل امية لنظاـ اإلدا ة التي يجب دمجيا في نظاـ إدا ة البيئة والصحة والسالمة لمكياف، وتحدد ىذه المكونات‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫ز‬ ‫المتطمبات األساسية لنظاـ إدا ة البيئة والصحة والسالمة إلما ة أبوظبي.‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫مف الجدير بالذكر بأنو لـ يتـ إد اج القضايا والمواضيع الفنية المتعمقة بنواحي البيئة والصحة والسالمة ضمف‬ ‫ر‬ ‫وثيقة العناصر األساسية إنما ادرجت في األدوات التشريعية لنظاـ إدا ة البيئة والصحة والسالمة إلما ة أبوظبي‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫(مثؿ أدلة الممارسة).‬ ‫ة أبوظبي‬ ‫7,3 األدوات التشريعية لنظام ة البيئة والصحة والسالمة إلمار‬ ‫إدار‬ ‫تعرؼ األدوات التشريعية لنظاـ إدا ة البيئة والصحة والسالمة إلما ة أبوظبي المتطمبات اإلل امية لمقضايا الفنية‬ ‫ز‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫ِّ‬ ‫والمواضيع المتعمقة بنواحي البيئة والصحة والسالمة.‬‫صفحة 80 مف 88‬ ‫اإلطار التشريعي لنظاـ إدا ة البيئة والصحة والسالمة إلما ة أبوظبي – اإلصدار 2.0 – فب اير 0020‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫الدليؿ الخاص باإلطار التشريعي لنظاـ إدا ة البيئة والصحة والسالمة إلما ة أبوظبي‬ ‫ر‬ ‫ر‬
  • 19. ‫وقد تـ تطوير ىذه األدوات التشريعية مف قبؿ مركز أبوظبي لمبيئة والصحة والسالمة بالتنسيؽ والتشاور مع‬ ‫السمطة المختصة المتخصصة والسمطات المنظمة لمقطاعات، وفقاً لػ "األدوات التشريعية لنظاـ إدا ة البيئة‬ ‫ر‬ ‫والصحة والسالمة إلما ة أبوظبي – اآللية 2.0 – تكامؿ متطمبات البيئة والصحة والسالمة في إما ة أبوظبي".‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫وتعتبر األدوات التشريعية متطمبات ال امية ويتـ تشجيع الجيات المعنية ذات العالقة طمب تطوير وأو تعديؿ‬ ‫ز‬ ‫ىذه الوثائؽ الفنية، وفقا لػ "األدوات التشريعية لنظاـ إدا ة البيئة والصحة والسالمة إلما ة أبوظبي – اآللية 20 –‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫ً‬ ‫طمب تحديث اإلطار التشريعي لنظاـ إدا ة البيئة والصحة والسالمة إلما ة أبوظبي" والوثائؽ المرفقة بو".‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫وتتضمف األدوات التشريعية لنظاـ إدا ة البيئة والصحة والسالمة إلما ة أبوظبي الوثائؽ التالية:‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫المعايير والقيم اإلرشادية‬ ‫ىا في‬ ‫وتشمؿ حدود ومستويات التعرض لمبيئة المينية – مستوى المموثات التي تنص التشريعات بعدـ تجاوز‬ ‫خالؿ فت ة معينة في بيئة مينية محددة.‬ ‫ر‬ ‫وتشمؿ "المعايير والقيـ اإلرشادية" ما يمي:‬ ‫‪ ‬جودة اليواء في بيئة العمؿ.‬ ‫‪ ‬الضوضاء المينية.‬ ‫ىا ضمف اإلطار التشريعي لنظاـ إدا ة البيئة‬ ‫ر‬ ‫مالحظة: يجب اتباع جميع المعايير والقيـ اإلرشادية التي تـ تطوير‬ ‫ىا بق ار مف المجمس التنفيذي إلما ة أبوظبي.‬ ‫ر‬ ‫والصحة والسالمة إلما ة أبوظبي وتصبح ال امية بعد صدور ر‬ ‫ز‬ ‫ر‬ ‫أدلة الممارسة‬ ‫ع معيف‬‫يوفر دليؿ الممارسة المتطمبات الفنية األساسية واإلل امية المتعمقة بالبيئة والصحة والسالمة في موضو‬ ‫ز‬ ‫(مثؿ معدات الحماية الشخصية).‬ ‫اآلليات‬ ‫تفصؿ اآلليات العمميات واالج اءات اإلل امية لتطبيؽ اإلطار التشريعي لنظاـ إدا ة البيئة والصحة والسالمة‬ ‫ر‬ ‫ز‬ ‫ر‬ ‫إلما ة أبوظبي (مثؿ االبالغ عف الحوادث)، وتشمؿ ىذه اآلليات خ ائط عمميات ونماذج محددة تـ اد اجيا‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫ضمف اإلطار التشريعي لمنظاـ.‬ ‫ة أبوظبي‬ ‫8,3 الدالئل الخاصة بالبيئة والصحة والسالمة إلمار‬ ‫تشمؿ الدالئؿ معمومات وارشادات غير ال امية حوؿ كيفية تطبيؽ وأو تفسير متطمبات اإلطار التشريعي لنظاـ‬ ‫ز‬ ‫إدا ة البيئة والصحة والسالمة إلما ة أبوظبي.‬ ‫ر‬ ‫ر‬‫صفحة 90 مف 88‬ ‫اإلطار التشريعي لنظاـ إدا ة البيئة والصحة والسالمة إلما ة أبوظبي – اإلصدار 2.0 – فب اير 0020‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫الدليؿ الخاص باإلطار التشريعي لنظاـ إدا ة البيئة والصحة والسالمة إلما ة أبوظبي‬ ‫ر‬ ‫ر‬
  • 20. ‫الدالئل الفنية‬ ‫توفر الدالئؿ الفنية إرشاد حوؿ كيفية تحقيؽ المتطمبات كما تـ تعريفيا في اإلطار التشريعي لنظاـ إدا ة البيئة‬ ‫ر‬ ‫والصحة والسالمة إلما ة أبوظبي، وىذه الدالئؿ ليس ال امية ولكف ال بد لمكيانات مف تبنييا إال إذا تـ اختيار‬ ‫ز‬ ‫ر‬ ‫حموؿ مناسبة ى بديمة أو مجموعة نشاطات تؤدي إلى تحقيؽ معايير مساوية أو أفضؿ مف تمؾ الموجودة في‬ ‫أخر‬ ‫ىذه الدالئؿ.‬ ‫وقد تـ تطوير ىذه الدالئؿ الفنية مف قبؿ مركز أبوظبي لمبيئة والصحة والسالمة والسمطات المنظمة لمقطاعات‬ ‫كوثائؽ مساندة ألدلة الممارسة الفنية.‬ ‫ة أبوظبي‬ ‫الوثائق االرشادية حول نظام ة البيئة والصحة والسالمة إلمار‬ ‫إدار‬ ‫توفر الوثائؽ االرشادية تفسير لقواعد وأو مبادئ اإلطار التشريعي لنظاـ إدا ة البيئة والصحة والسالمة إلما ة‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫أبوظبي. كما توفر تفسير تفصيمي لمعمميات والمبادئ والقواعد الميمة التي يجب إتباعيا عند تطوير وتطبيؽ‬ ‫نظاـ إدا ة البيئة والصحة والسالمة.‬ ‫ر‬ ‫9,3 متطمبات نظام ة البيئة والصحة والسالمة لمقطاع‬ ‫إدار‬ ‫يجب عمى كؿ سمطة منظمة لمقطاع أف تطور متطمبات خاصة بقطاعيا بيدؼ تسييؿ عممية التكامؿ ما بيف‬ ‫متطمبات اإلطار التشريعي لنظاـ إدا ة البيئة والصحة والسالمة إلما ة أبوظبي ومتطمبات القطاع، باإلضافة إلى‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫مساعدة الكيانات ذات األنشطة المتعددة عمى التوافؽ مع المتطمبات المتعمقة بيا.‬ ‫ع الى "األداة التشريعية لمبيئة والصحة والسالمة إلما ة أبوظبي – اآللية 2.0 –‬ ‫ر‬ ‫لمزيد مف التفاصيؿ، يرجى الرجو‬ ‫متطمبات نظاـ إدا ة البيئة والصحة والسالمة لمقطاع المعني".‬ ‫ر‬ ‫11,3 نظام ة البيئة والصحة والسالمة الخاص بالكيان‬ ‫إدار‬ ‫يجب عمى الكيانات التي تـ ابالغيا بشكؿ رسمي مف قبؿ السمطة المنظمة لمقطاع المعني، أف تقوـ بتطوير‬ ‫وتطبيؽ نظاـ إلدا ة البيئة والصحة والسالمة يوضح االخطار والمخاطر المتعمقة بالبيئة والصحة والسالمة‬ ‫ر‬ ‫المصاحبة ألنشطتيا.‬ ‫ويجب أف يتوافؽ نظاـ إدا ة البيئة والصحة والسالمة لمكياف مع متطمبات اإلطار التشريعي لنظاـ إدا ة البيئة‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫والصحة والسالمة إلما ة أبوظبي وكذلؾ متطمبات نظاـ إدا ة البيئة والصحة والسالمة لمقطاع المعني.‬ ‫ر‬ ‫ر‬‫صفحة 20 مف 88‬ ‫اإلطار التشريعي لنظاـ إدا ة البيئة والصحة والسالمة إلما ة أبوظبي – اإلصدار 2.0 – فب اير 0020‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫الدليؿ الخاص باإلطار التشريعي لنظاـ إدا ة البيئة والصحة والسالمة إلما ة أبوظبي‬ ‫ر‬ ‫ر‬
  • 21. ‫4. المكونات الرئيسية لإلطار التشريعي لنظام ة البيئة والصحة والسالمة‬ ‫إدار‬ ‫ة أبوظبي‬ ‫إلمار‬ ‫ة المخاطر‬ ‫إدار‬ ‫1,4‬ ‫مف أىـ المكونات في إدا ة االخطار والمخاطر التأكد مف تطبيؽ الكيانات لبرنامج شامؿ إلدا ة المخاطر.‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫وتوفر عممية إدا ة المخاطر منيجية منظمة لتحديد المخاطر المتعمقة بالبيئة والصحة والسالمة، ويمكف التعرؼ‬ ‫ّ‬ ‫ر‬ ‫عمى العوامؿ والتأثي ات السمبية المتعمقة بالبيئة والصحة والسالمة الكيانات مف قياس المخاطر وترتيبيا بحسب‬ ‫ر‬ ‫ى عمى‬‫األولوية واتخاذ اإلج اءات المناسبة لتقميؿ الخسائر. كما أف إلدا ة المخاطر العديد مف الفوائد االخر‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫الكياف، بما فييا:‬ ‫‪ ‬حماية العامميف واألشخاص اآلخريف مف إلحاؽ األذى بيـ.‬ ‫‪ ‬تقميؿ التأثير السمبي لمكيانات عمى البيئة.‬ ‫‪ ‬حماية سمعة ومكانة الكياف.‬ ‫‪ ‬زيادة االستق ار في العمميات.‬ ‫ر‬ ‫‪ ‬حماية أو تقميؿ احتمالية تحمؿ المنشأة المسؤولية القانونية.‬ ‫وعمى غـ مف أف البرنامج الفعاؿ إلدا ة المخاطر ذات العالقة بالبيئة والصحة والسالمة ال يمنع وقوعيا، إال‬ ‫ر‬ ‫الر‬ ‫أف وجود برنامج مناسب وعممي إلدا ة المخاطر ىو مف المكونات الرئيسية لضماف الت اـ الكيانات بتقميؿ‬ ‫ز‬ ‫ر‬ ‫الخسائر أو منعيا.‬ ‫ى في إدا ة المخاطر لدى الكيانات ىي إدا ة التغيير (التغيير في العمميات، اآلالت،‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫ومف العوامؿ الرئيسية االخر‬ ‫المعدات، المواقع، المواد، المواد الكيماوية، الخ)، وتضمف ىذه العممية السيط ة عمى كافة م احؿ التغيير الذي تـ‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫القياـ بو ، وأنو قد تـ تقييـ التغيير بشكؿ دقيؽ قبؿ إدخالو إلى مكاف العمؿ. مع العمـ أنو إذا تـ تقييـ التغيير‬ ‫بحذر منذ البداية، فإف ذلؾ سيمنع حدوث أي مشاكؿ محتممو، مثؿ إدخاؿ مخاطر تتعمؽ بالبيئة والصحة‬ ‫والسالمة غير متوقعة نتيجة لمتغيير.‬ ‫ع الى وثيقة العناصر األساسية - "اإلطار التشريعي لنظاـ إدا ة البيئة والصحة‬ ‫ر‬ ‫لممزيد مف التفاصيؿ، يرجى الرجو‬ ‫والسالمة إلما ة أبوظبي – العنصر 02 – إدا ة المخاطر".‬ ‫ر‬ ‫ر‬‫صفحة 00 مف 88‬ ‫اإلطار التشريعي لنظاـ إدا ة البيئة والصحة والسالمة إلما ة أبوظبي – اإلصدار 2.0 – فب اير 0020‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫الدليؿ الخاص باإلطار التشريعي لنظاـ إدا ة البيئة والصحة والسالمة إلما ة أبوظبي‬ ‫ر‬ ‫ر‬
  • 22. ‫التوافق مع المتطمبات القانونية‬ ‫2,4‬ ‫مف أجؿ تحقيؽ التوافؽ مع القوانيف واألنظمة المطبقة، يجب عمى الكيانات التعرؼ عمى كافة المتطمبات وكيفية‬ ‫ىا عمى االنشطة التي يقوموف بيا. إذ يعتبر التوافؽ مع المتطمبات القانونية مف المكونات الرئيسية التي‬ ‫تأثير‬ ‫يستند الييا نظاـ إدا ة البيئة والصحة والسالمة. ويمكف أف يكوف لعدـ التوافؽ مع المتطمبات القانونية تكمفة عالية‬ ‫ر‬ ‫(عمى سبيؿ المثاؿ، احتماؿ إلحاؽ األذى بالعامميف أو المجتمع أو إلحاؽ الضرر بالبيئة أو خسائر في العوائد‬ ‫المادية أو تأثير سمبي لمكيانات في المجتمع،... الخ).‬ ‫لذا فإف نظاـ إدا ة البيئة والصحة والسالمة الفعاؿ يجب أف يتضمف العمميات الالزمة لمتالي:‬ ‫ر‬ ‫ى التي يمكف تطبيقيا.‬‫‪ ‬تحديد ونشر المتطمبات القانونية والمتطمبات األخر‬ ‫‪ ‬ضماف أف ىذه المتطمبات تؤخذ بعيف االعتبار في الجيود التي تبذليا الكيانات.‬ ‫ويجب أف يتضمف نظاـ إدا ة البيئة والصحة والسالمة إج اء عمؿ لتحديد والحصوؿ عمى وتحميؿ المتطمبات‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫ىـ عمى العمميات التي‬ ‫ى التي يمكف تطبيقيا مف قبؿ الكيانات بيدؼ تحديد تأثير‬‫القانونية والمتطمبات األخر‬ ‫ى" مثؿ المواصفات العالمية أو أدلة الممارسة الفنية لمعمميات‬‫يقوموف بيا. وقد يشمؿ ذلؾ "متطمبات أخر‬ ‫ىا مف المتطمبات التي تنطبؽ عمى الكيانات.‬ ‫الصناعية أو االتفاقيات الدولية وغير‬ ‫ع الى وثيقة العناصر األساسية - "اإلطار التشريعي لنظاـ إدا ة البيئة والصحة‬ ‫ر‬ ‫لمزيد مف التفاصيؿ، يرجى الرجو‬ ‫والسالمة إلما ة أبوظبي – العنصر 92 – االلت اـ والم اجعة اإلدارية".‬ ‫ر‬ ‫ز‬ ‫ر‬ ‫الرقابة عمى أداء النظام واالبالغ‬ ‫3,4‬ ‫يتضمف اإلطار التشريعي لنظاـ إدا ة البيئة والصحة والسالمة إلما ة أبوظبي متطمبات صارمة تتعمؽ بم اقبة‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫وقياس واعداد التقارير المتعمقة بأداء نواحي البيئة والصحة والسالمة، وتمكف أنشطة الرقابة الكيانات مف تحقيؽ‬ ‫التالي:‬ ‫ىا)‬ ‫‪ ‬تقييـ أداء نواحي البيئة والصحة والسالمة (مثؿ مؤش ات األداء الرئيسية، الم اقبة، ب امج عاية وغير‬ ‫ر الر‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫‪ ‬تحميؿ األسباب الجذرية لممشاكؿ‬ ‫‪ ‬تقييـ مدى التوافؽ مع المتطمبات القانونية‬ ‫‪ ‬تحديد المجاالت التي تحتاج إلى اتخاذ إج اءات تصحيحية‬ ‫ر‬ ‫‪ ‬تحسيف األداء وزيادة الكفاءة‬ ‫ويتضمف اإلطار التشريعي لنظاـ إدا ة البيئة والصحة والسالمة إلما ة أبوظبي متطمبات مفصمة تتعمؽ بالتحقيؽ‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫بالحوادث واعداد التقارير ورفعيا. ويشمؿ ذلؾ نموذج موحد إلعداد التقرير (النموذج (‪ )G‬وجداوؿ زمنية محددة‬‫صفحة 00 مف 88‬ ‫اإلطار التشريعي لنظاـ إدا ة البيئة والصحة والسالمة إلما ة أبوظبي – اإلصدار 2.0 – فب اير 0020‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫الدليؿ الخاص باإلطار التشريعي لنظاـ إدا ة البيئة والصحة والسالمة إلما ة أبوظبي‬ ‫ر‬ ‫ر‬
  • 23. ‫لالبالغ. كما يتضمف النظاـ أيضا قوائـ محددة عف االصابات والمعمومات الخاصة باالداء الواجب االبالغ‬ ‫عنيا، وتشمؿ:‬ ‫‪ ‬قائمة الحوادث الخطي ة التي تستدعي التبميغ عنيا‬ ‫ر‬ ‫‪ ‬قائمة اإلصابات الخطي ة التي تستدعي التبميغ عنيا‬ ‫ر‬ ‫‪ ‬قائمة األم اض المينية التي تستدعي التبميغ عنيا‬ ‫ر‬ ‫‪ ‬نتائج التدقيؽ السنوي الذي تقوـ بو جية خارجية‬ ‫‪ ‬الحد األدنى مف مؤش ات قياس األداء لمسمطة المنظمة لمقطاع‬ ‫ر‬ ‫‪ ‬الحد األدنى مف مؤش ات قياس األداء لمكيانات الحكومية والخاصة‬ ‫ر‬ ‫ع الى وثيقة العناصر األساسية - "اإلطار التشريعي لنظاـ إدا ة البيئة والصحة‬ ‫ر‬ ‫لمزيد مف التفاصيؿ، يرجى الرجو‬ ‫والسالمة إلما ة أبوظبي – العنصر 72 – الرقابة والتحقيؽ واالبالغ".‬ ‫ر‬ ‫ة حاالت الطو ئ واالستجابة لها‬ ‫ار‬ ‫إدار‬ ‫4,4‬ ‫مف المكونات الرئيسية لمنظاـ ضماف تطوير ب امج وخطط طو ىء مناسبة مف قبؿ القطاعات المعنية والكيانات.‬ ‫ار‬ ‫ر‬ ‫غـ مف الجيود التي قد تبذؿ مف قبؿ الكيانات ليذا الغرض، فإف امكانية ع حوادث وحاالت طارئة تبقى‬ ‫وقو‬ ‫وبالر‬ ‫محتممة. إال أف التحضير واالستجابة الفعالة يعمؿ عمى خفض االصابات ومنع أو تقميؿ التأثي ات عمى البيئة‬ ‫ر‬ ‫ويؤدي الى حماية العامميف والقاطنيف في الجوار، اضافة الى تقميؿ الخسائر في الممتمكات، وخفض حاالت‬ ‫التوقؼ عف العمؿ.‬ ‫ىذا ويجب أف تشمؿ خطط التحضير واالستجابة لحاالت الطو ئ االحتياطات التالية:‬ ‫ار‬ ‫‪ ‬تقييـ احتمالية ع الحوادث والحاالت الطارئة.‬ ‫وقو‬ ‫‪ ‬منع ع الحوادث وما يصاحبيا مف تأثي ات سمبية عمى البيئة.‬ ‫ر‬ ‫وقو‬ ‫‪ ‬إعداد خططإج اءات االستجابة لمحوادث.‬ ‫ر‬ ‫ي لخططإج اءات الطو ئ.‬ ‫ار‬ ‫ر‬ ‫‪ ‬إج اء الفحص الدور‬ ‫ر‬ ‫ات السمبية المصاحبة لمحوادث.‬ ‫‪ ‬تخفيؼ التأثير‬ ‫ع الى وثيقة العناصر األساسية - "اإلطار التشريعي لنظاـ إدا ة البيئة والصحة‬ ‫ر‬ ‫لمزيد مف التفاصيؿ، يرجى الرجو‬ ‫والسالمة إلما ة أبوظبي – العنصر 62 – إدا ة المخاطر".‬ ‫ر‬ ‫ر‬‫صفحة 80 مف 88‬ ‫اإلطار التشريعي لنظاـ إدا ة البيئة والصحة والسالمة إلما ة أبوظبي – اإلصدار 2.0 – فب اير 0020‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫الدليؿ الخاص باإلطار التشريعي لنظاـ إدا ة البيئة والصحة والسالمة إلما ة أبوظبي‬ ‫ر‬ ‫ر‬
  • 24. ‫ة المقاولين:‬ ‫إدار‬ ‫5,4‬ ‫يضمف اإلطار التشريعي لنظاـ إدا ة البيئة والصحة والسالمة إلما ة أبوظبي وجود منيجية منظمة إلدا ة‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫المقاوليف حيث يتـ تحميؿ وخفض المخاطر المترتبة عمى البيئة والصحة والسالمة والتي قد تنتج عف التعاقد‬ ‫معيـ. ومف واجبات الكيانات التأكد مف قياـ المقاوليف بأعماليـ بطريقة تضمف سالمة العامميف والمجتمع وتحمي‬ ‫البيئة.‬ ‫لتحقيؽ ذلؾ، فإف اإلطار التشريعي لنظاـ إدا ة البيئة والصحة والسالمة إلما ة أبوظبي يشتمؿ عمى عدد مف‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫الممي ات التي تتضمف:‬ ‫ز‬ ‫‪ ‬إدخاؿ متطمبات لػ "المقاوؿ الرئيسي" في أعماؿ البناء.‬ ‫ىـ وعمميـ وم اقبتيـ.‬ ‫ر‬ ‫‪ ‬عممية إدا ة المقاوليف، مف حيث اختيار‬ ‫ر‬ ‫‪ ‬متطمبات إدا ة المخاطر.‬ ‫ر‬ ‫‪ ‬متطمبات التدريب.‬ ‫‪ ‬متطمبات التواصؿ والتشاور.‬ ‫ع الى وثيقة العناصر األساسية - "اإلطار التشريعي لنظاـ إدا ة البيئة والصحة‬ ‫ر‬ ‫لمزيد مف التفاصيؿ، يرجى الرجو‬ ‫والسالمة إلما ة أبوظبي – العنصر 82 – إدا ة المقاوليف".‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫التدقيق والتفتيش:‬ ‫6,4‬ ‫تصبح عممية التحقؽ مف تطبيؽ نظاـ إدا ة البيئة والصحة والسالمة أمر أساسياً بعد قياـ الكياف باالنتياء مف‬ ‫ر‬ ‫تطوير النظاـ، ومف الميـ جداً ربط نتائج التدقيؽ عمى نظاـ إدا ة البيئة والصحة والسالمة مع عمميات‬ ‫ر‬ ‫اإلج اءات التصحيحية والوقائية.‬ ‫ر‬ ‫ويشمؿ اإلطار التشريعي لنظاـ إدا ة البيئة والصحة والسالمة إلما ة أبوظبي متطمبات لمتدقيؽ والتفتيش عمى‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫نواحي البيئة والصحة والسالمة، حيث تعتبر ىذه العمميات الرقابية أمر ىاماً واساسي ً تضمف فعالية نظاـ إدا ة‬ ‫ر‬ ‫ا‬ ‫اً‬ ‫البيئة والصحة والسالمة. كما أف عممية تحديد الخمؿ في نظاـ إدا ة البيئة والصحة والسالمة بطريقة منظمة‬ ‫ر‬ ‫وتقديميا لإلدا ة العميا يعطي فرصة كبي ة مف أجؿ:‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫‪ ‬االبقاء عمى تركيز اإلدا ة العميا عمى التأثي ات عمى البيئة.‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫‪ ‬تحسيف نظاـ إدا ة البيئة والصحة والسالمة وأداء نواحي البيئة والصحة والسالمة.‬ ‫ر‬ ‫‪ ‬ضماف فعالية التكاليؼ المالية لمنظاـ.‬ ‫ع الى وثيقة العناصر األساسية - "اإلطار التشريعي لنظاـ إدا ة البيئة والصحة‬ ‫ر‬ ‫لمزيد مف التفاصيؿ، يرجى الرجو‬ ‫والسالمة إلما ة أبوظبي – العنصر 82 – التدقيؽ والتفتيش".‬ ‫ر‬‫صفحة 40 مف 88‬ ‫اإلطار التشريعي لنظاـ إدا ة البيئة والصحة والسالمة إلما ة أبوظبي – اإلصدار 2.0 – فب اير 0020‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫الدليؿ الخاص باإلطار التشريعي لنظاـ إدا ة البيئة والصحة والسالمة إلما ة أبوظبي‬ ‫ر‬ ‫ر‬
  • 25. ‫التدريب ورفع الكفاءة‬ ‫7,4‬ ‫تعتبر الكيانات مسؤولة عف تحديد وتخطيط وم اقبة وتسجيؿ االحتياجات التدريبية لجميع العامميف والفئات‬ ‫ر‬ ‫ى ذات العالقة.‬‫المعنية األخر‬ ‫ويجب عمى الكيانات إعداد إج اء عمؿ بيدؼ ضماف تدريب العامميف والتأكد مف فيميـ لمتطمبات البيئة‬ ‫ر‬ ‫والصحة والسالمة الفنية واإلج ائية وذلؾ مف أجؿ القياـ بأعماليـ بصو ة آمنة.‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫ولمقياـ بذلؾ، يتضمف اإلطار التشريعي لنظاـ إدا ة البيئة والصحة والسالمة إلما ة أبوظبي عدد مف المالمح‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫التي تشمؿ:‬ ‫‪ ‬التوعية المناسبة لجميع العامميف.‬ ‫‪ ‬تحديد وعقد دو ات تدريبية متخصصة في مجاؿ البيئة والصحة والسالمة لتمكيف العامميف مف القياـ‬ ‫ر‬ ‫بأعماليـ بطريقة آمنة.‬ ‫‪ ‬التأكد مف أف العامميف لدييـ الكفاءات المناسبة لمقياـ باألعماؿ المطموبة منيـ.‬ ‫‪ ‬المحافظة عمى السجالت الخاصة بتدريب وكفاءة العامميف في مجاؿ البيئة والصحة والسالمة.‬ ‫ىذا ويؤكد اإلطار التشريعي لنظاـ إدا ة البيئة والصحة والسالمة إلما ة أبوظبي عمى ضرو ة أف يتمقى جميع‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫العامميف التدريب المناسب في مجاالت البيئة والصحة والسالمة، كما يجب أف يتـ تفصيؿ ىذه الدو ات التدريبية‬ ‫ر‬ ‫لتتناسب واالحتياجات المختمفة لموظائؼ والمستويات في الكياف . كما يجب أف يتـ إعداد وعقد الدو ات بشكؿ‬ ‫ر‬ ‫مناسب مع االخذ بعيف االعتبار متطمبات المغة والمستوى التعميمي لممتدربيف. عمى غـ مف كؿ ذلؾ، فإف‬ ‫الر‬ ‫التدريب ليس إال أحد العوامؿ فقط التي يستفيد منيا الكياف لتطوير والمحافظة عمى كفاءة العامميف والتي تعتمد‬ ‫ع التعميـ والتدريب والخب ة.‬ ‫ر‬ ‫عمى مجمو‬ ‫والجدير بالذكر أف اإلطار التشريعي لنظاـ إدا ة البيئة والصحة والسالمة إلما ة أبوظبي يضع معايير لقياس‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫والمحافظة عمى كفاءة األف اد الذيف يؤدوف الميمات ذات العالقة.‬ ‫ر‬ ‫ع الى وثيقة العناصر األساسية - "اإلطار التشريعي لنظاـ إدا ة البيئة والصحة‬ ‫ر‬ ‫لمزيد مف التفاصيؿ، يرجى الرجو‬ ‫والسالمة إلما ة أبوظبي – العنصر 52 – التدريب ورفع الكفاءة".‬ ‫ر‬ ‫التشاور والتواصل‬ ‫8,4‬ ‫تعد عممية التواصؿ والتشاور مع الفئات المعنية ذات العالقة، وخصوصا العامميف، أحد متطمبات اإلطار‬ ‫التشريعي لنظاـ إدا ة البيئة والصحة والسالمة إلما ة أبوظبي التي يجب أف تؤخذ بعيف االعتبار عند تطوير‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫وتطبيؽ نظاـ إدا ة البيئة والصحة والسالمة.‬ ‫ر‬‫صفحة 50 مف 88‬ ‫اإلطار التشريعي لنظاـ إدا ة البيئة والصحة والسالمة إلما ة أبوظبي – اإلصدار 2.0 – فب اير 0020‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫الدليؿ الخاص باإلطار التشريعي لنظاـ إدا ة البيئة والصحة والسالمة إلما ة أبوظبي‬ ‫ر‬ ‫ر‬
  • 26. ‫فمف خالؿ التشاور، يمكف أف يصبح أصحاب العمؿ أكثر وعياً بالمخاطر واألمور المتعمقة بنواحي البيئة‬ ‫والصحة والسالمة التي قد يتعرض ليا العامموف. مف ناحية ى، يمكف لمعامميف إعطاء آ ائيـ عف كيفية حؿ‬ ‫ر‬ ‫أخر‬ ‫المشاكؿ المتعمقة بالبيئة والصحة والسالمة. لذا فإف المشاركة تمكف العامميف مف المساىمة في تحديد كيفية القياـ‬ ‫بالعمؿ بصو ة آمنة مع رفع مستوى حماية البيئة.‬ ‫ر‬ ‫ال شؾ بأف التواصؿ الفعاؿ يتطمب وجود آليات ل نقؿ المعمومات بشكؿ أفقي (بيف الوحدات التنظيمية) وعمودي‬ ‫ىـ‬ ‫(مف أعمى إلى أسفؿ ومف أسفؿ إلى أعمى)، وبما أف العامميف ىـ في "الخطوط األمامية"، لذا يمكف اعتبار‬ ‫كمصدر ممتاز لممعمومات والقضايا واالىتمامات واآل اء.‬ ‫ر‬ ‫وباإلمكاف أف ينتج عف التشاور والتواصؿ الفعاؿ ما يمي:‬ ‫‪ ‬إظيار الت اـ اإلدا ة العميا.‬ ‫ر‬ ‫ز‬ ‫‪ ‬ضماف الفيـ الكامؿ لألدوار والتوقعات.‬ ‫‪ ‬تحسيف قر ات اإلدا ة مف خالؿ جمع أكبر قدر مف اآل اء عف نواحي البيئة والصحة والسالمة.‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫ار‬ ‫‪ ‬الت اـ أكبر مف قبؿ العامميف لنواحي البيئة والصحة والسالمة مف خالؿ الفيـ الجيد لمقر ات المتعمقة‬ ‫ار‬ ‫ز‬ ‫بالبيئة والصحة والسالمة وممكية العامميف لمخرجات عمميات التشاور.‬ ‫‪ ‬انفتاح واحت اـ وثقة أكبر بيف اإلدا ة والعامميف مف خالؿ فيـ كؿ منيـ وجية نظر اآلخر.‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫‪ ‬رفع معنويات العامميف ورضاىـ الوظيفي مف خالؿ إثبات قد ة صاحب العمؿ عمى االخذ بوجيات نظر‬ ‫ر‬ ‫العامميف بعيف االعتبار.‬ ‫‪ ‬بيئة عمؿ أكثر صحية وزيادة في اإلنتاجية.‬ ‫‪ ‬فرض لمتعمـ مف خالؿ المشاركة في المعمومات والمبادئ واآل اء.‬ ‫ر‬ ‫‪ ‬خفض نسبة األم اض واإلصابات وما يترتب عمييا مف حماية لصاحب العمؿ والعامميف والمجتمع.‬ ‫ر‬ ‫ج بتصور لمعرفة خب ات وآ اء العامميف وتشجيعيـ عمى المشاركة‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫‪ ‬ويتضمف التشاور اليادؼ والفعاؿ الخرو‬ ‫في تحسيف نظاـ إدا ة البيئة والصحة والسالمة الذي تدي ه المنشأة، وبالتالي، يجب أف يتضمف نظاـ إدا ة‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫البيئة والصحة والسالمة إج اءات عمؿ لػ:‬ ‫ر‬ ‫‪ ‬التواصؿ والتشاور الداخمي (بيف المستويات والوظائؼ في الكياف).‬ ‫‪ ‬اإللحاح عمى واستالـ وتوثيؽ واالستجابة لمتواصؿ الخارجي.‬ ‫ع الى وثيقة العناصر األساسية - "اإلطار التشريعي لنظاـ إدا ة البيئة والصحة‬ ‫ر‬ ‫لمزيد مف التفاصيؿ، يرجى الرجو‬ ‫والسالمة إلما ة أبوظبي – العنصر 42 – التشاور والتواصؿ".‬ ‫ر‬‫صفحة 60 مف 88‬ ‫اإلطار التشريعي لنظاـ إدا ة البيئة والصحة والسالمة إلما ة أبوظبي – اإلصدار 2.0 – فب اير 0020‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫الدليؿ الخاص باإلطار التشريعي لنظاـ إدا ة البيئة والصحة والسالمة إلما ة أبوظبي‬ ‫ر‬ ‫ر‬
  • 27. ‫إج اءات العمل التشغيمية:‬ ‫ر‬ ‫9,4‬ ‫يجب أف تشتمؿ إج اءات الضبط عمى إج اءات عمؿ تشغيمية موثقة في حالة وجود أنشطة أو عمميات معقدة‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫ات سمبية ىامة محتممة عمى البيئة والصحة والسالمة. وتساعد ىذه اإلج اءات الكيانات عمى إدا ة‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫وأو تأثير‬ ‫المخاطر المتترتبة عمى البيئة والصحة والسالمة، وضماف التوافؽ مع المتطمبات القانونية، باإلضافة إلى تحقيؽ‬ ‫األىداؼ المحددة. كما وقد تمعب اإلج اءات دور بارز في تدريب العامميف.‬ ‫اً‬ ‫ر‬ ‫وتعتبر ب امج إدا ة المخاطر أساسية في تحديد العمميات الي يجب أف يكوف ليا إج اءات موثقة وكيفية ضبط‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫ىذه العمميات. وعند تحديد العمميات واألنشطة التي تحتاج إلى إج اءات ضبط، تحتاج الكيانات إلى النظر ما‬ ‫ر‬ ‫و اء العممية اإلنتاجية سواء المنتجات أو الخدمات. ويوجد بعض األنشطة، مثؿ صيانة المعدات وادا ة المقاوليف‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫في الموقع والخدمات المقدمة مف المورديف، التي قد تؤثر بشكؿ كبير عمى أداء نواحي البيئة والصحة والسالمة‬ ‫لمكياف.‬ ‫ع الى وثيقة العناصر األساسية - "اإلطار التشريعي لنظاـ إدا ة البيئة والصحة‬ ‫ر‬ ‫لمزيد مف التفاصيؿ، يرجى الرجو‬ ‫والسالمة إلما ة أبوظبي – العنصر 92 – االلت اـ والم اجعة اإلدارية".‬ ‫ر‬ ‫ز‬ ‫ر‬ ‫ضبط الوثائق واالحتفاظ بالسجالت‬ ‫11,4‬ ‫ي يتوفر لدى الكيانات التي تطبؽ نظاـ إدا ة البيئة والصحة والسالمة إج اءات عمؿ ح كيفية‬ ‫تشر‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫مف الضرور‬ ‫ضبط الوثائؽ المتعمقة بالنظاـ وذلؾ ضماف استخداـ الوثائؽ الصحيحة مف قبؿ كافة العامميف خالؿ القياـ‬ ‫بواجباتيـ. ويجب أف يضمف تطبيؽ ىذا اإلج اء ما يمي:‬ ‫ر‬ ‫‪ ‬تطوير واعتماد وتوزيع الوثائؽ المتعمقة بنظاـ إدا ة البيئة والصحة والسالمة.‬ ‫ر‬ ‫‪ ‬اتاحة الوثائؽ المتعمقة بنظاـ إدا ة البيئة والصحة والسالمة لجميع العامميف والفئات المعنية ذات العالقة.‬ ‫ر‬ ‫‪ ‬م اجعة الوثائؽ بشكؿ ي.‬ ‫دور‬ ‫ر‬ ‫‪ ‬توفير النسخ الحالية مف الوثائؽ وا الة النسخ التي انتيى العمؿ بيا.‬ ‫ز‬ ‫لذا ومف خالؿ عممية إدا ة السجالت، يمكف التأكد مف أف الكياف يطبؽ نظاـ إدا ة البيئة والصحة والسالمة كما‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫ىو مصمـ. وعمى غـ مف أف لموثائؽ قيمة لمكيانات، إال أنو ومع مرور الوقت فإف عمى ىذه الكيانات أف توفر‬ ‫الر‬ ‫األدلة الكافية لمجيات الخارجية التي تثبت تطبيقيا لنظاـ إدا ة البيئة والصحة والسالمة (مثؿ: المتعامميف،‬ ‫ر‬ ‫ومدققو نظاـ إدا ة البيئة والصحة والسالمة إلما ة أبوظبي، والسمطات المنظمة لمقطاع، ومركز أبوظبي لمبيئة‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫والصحة والسالمة).‬‫صفحة 70 مف 88‬ ‫اإلطار التشريعي لنظاـ إدا ة البيئة والصحة والسالمة إلما ة أبوظبي – اإلصدار 2.0 – فب اير 0020‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫الدليؿ الخاص باإلطار التشريعي لنظاـ إدا ة البيئة والصحة والسالمة إلما ة أبوظبي‬ ‫ر‬ ‫ر‬
  • 28. ‫ىذا مع العمـ بأف اإلطار التشريعي لنظاـ إدا ة البيئة والصحة والسالمة إلما ة أبوظبي يوفر الحد األدنى مف‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫متطمبات حفظ الوثائؽ والسجالت المتعمقة بنظاـ إدا ة البيئة والصحة والسالمة.‬ ‫ر‬ ‫ع الى وثيقة العناصر األساسية - "اإلطار التشريعي لنظاـ إدا ة البيئة والصحة‬ ‫ر‬ ‫لمزيد مف التفاصيؿ، يرجى الرجو‬ ‫والسالمة إلما ة أبوظبي – العنصر 92 – االلت اـ والم اجعة اإلدارية".‬ ‫ر‬ ‫ز‬ ‫ر‬ ‫ة العميا‬ ‫م اجعة اإلدار‬ ‫ر‬ ‫11,4‬ ‫تعتبر م اجعة اإلدا ة العميا لمنظاـ عممية حيوية تيدؼ الى التحسيف المستمر وتعمؿ عمػى ضػماف اسػتمررية نظػاـ‬ ‫ا‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫إدا ة البيئة والصحة والسالمة في تحقيؽ متطمبات الكيانات مع مرور الوقت. كمػا أف م اجعػة اإلدا ة العميػا لمنظػاـ‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫يتيح الفرصة لمكيانات لالبقاء عمى كفاءة وفعالية النظاـ.‬ ‫وتيدؼ عممية م اجعة اإلدا ة إلى اإلجابة عف سؤاؿ رئيسي وىو: "ىؿ يعمؿ النظاـ؟" (مثال: ىؿ ىو مناسب‬ ‫ً‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫وفعاؿ، بعد االخذ باألنشطة واالحتياجات بعيف االعتبار؟).‬ ‫ع الى وثيقة العناصر األساسية - "اإلطار التشريعي لنظاـ إدا ة البيئة والصحة‬ ‫ر‬ ‫لمزيد مف التفاصيؿ، يرجى الرجو‬ ‫والسالمة إلما ة أبوظبي – العنصر 92 – االلت اـ والم اجعة اإلدارية".‬ ‫ر‬ ‫ز‬ ‫ر‬ ‫الكيانات ذات المخاطر المنخفضة‬ ‫21,4‬ ‫يأخذ اإلطار التشريعي لنظاـ إدا ة البيئة والصحة والسالمة إلما ة أبوظبي بعيف االعتبار أف الكيانات ال تقوـ‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫بميمات وأنشطة ليا نفس درجة الخطو ة، لذا يجب عمى كؿ سمطة منظمة لمقطاع أف تقوـ باج اء تحميؿ‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫لممخاطر لتحديد األخطار والمخاطر األساسية في جميع الكيانات في القطاع. ويمكف لمسمطة المنظمة لمقطاع‬ ‫أف تبمغ وبشكؿ رسمي الكيانات التي وجد أنيا ذات مصادر خطر منخفضة وتأثير سمبي منخفض عمى البيئة‬ ‫والصحة والسالمة، أف تطبؽ ما جاء في "اإلطار التشريعي لنظاـ إدا ة البيئة والصحة والسالمة إلما ة أبوظبي –‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫اآللية 52 – متطمبات البيئة والصحة والسالمة لممنشآت ذات المخاطر المنخفضة".‬ ‫ع الى وثيقة "اإلطار التشريعي لنظاـ إدا ة البيئة والصحة والسالمة إلما ة‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫لمزيد مف التفاصيؿ، يرجى الرجو‬ ‫أبوظبي - اآللية 52 – متطمبات البيئة والصحة والسالمة لممنشآت ذات المخاطر المنخفضة".‬‫صفحة 80 مف 88‬ ‫اإلطار التشريعي لنظاـ إدا ة البيئة والصحة والسالمة إلما ة أبوظبي – اإلصدار 2.0 – فب اير 0020‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫الدليؿ الخاص باإلطار التشريعي لنظاـ إدا ة البيئة والصحة والسالمة إلما ة أبوظبي‬ ‫ر‬ ‫ر‬
  • 29. ‫5. تطوير وتطبيق نظام ة البيئة والصحة والسالمة‬ ‫إدار‬ ‫نقطة االنطالق في تطوير نظام ة البيئة والصحة والسالمة‬ ‫إدار‬ ‫1,5‬ ‫لقد أدركت حكومة أبوظبي بأف ىنالؾ العديد مف الكيانات في اإلما ة التي لدييا أنظمة إلدا ة البيئة والصحة‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫والسالمة، واف كانت متفاوتة في درجة تعقيدىا.‬ ‫ليذا السبب، فإف الجدوؿ الزمني لمتطبيؽ يسمح لمكيانات التي لدييا أنظمة معينة، بمزيد مف الوقت واإلرشاد مف‬ ‫السمطة المنظمة لمقطاع، لتطوير نظاـ إدا ة البيئة والصحة والسالمة الخاص بيا.‬ ‫ر‬ ‫ومف الخيا ات المتاحة لتطوير وتطبيؽ نظاـ إدا ة البيئة والصحة والسالمة يتوافؽ مع متطمبات اإلطار التشريعي‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫لنظاـ إدا ة البيئة والصحة والسالمة إلما ة أبوظبي، ما يمي:‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫‪ ‬تقوـ الكيانات التي ال يوجد لدييا نظاـ إلدا ة الصحة والسالمة أو نظاـ إلدا ة البيئة، عمى تطوير النظاـ‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫الخاص بيا وفقا لمتطمبات اإلطار التشريعي لنظاـ إدا ة البيئة والصحة والسالمة إلما ة أبوظبي.‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫ً‬ ‫‪ ‬تقوـ الكيانات التي يوجد لدييا نظاـ إلدا ة الصحة والسالمة وأو نظاـ إلدا ة البيئة، عمى ادخاؿ المتطمبات‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫اإلضافية المحددة في اإلطار التشريعي لنظاـ إدا ة البيئة والصحة والسالمة إلما ة أبوظبي كي تتوافؽ معو.‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫وتشمؿ بعض ىذه المتطمبات اإلضافية: تطوير سياسة عامة متكاممة لمبيئة والصحة والسالمة، وأخذ التنظيـ‬ ‫الذاتي بعيف االعتبار، ومتطمبات االبالغ المتعمقة بأداء نواحي البيئة والصحة والسالمة الى السمطات‬ ‫المنظمة لمقطاعات.‬ ‫وتشمؿ الدالئؿ الخاصة باإلطار التشريعي لنظاـ إدا ة البيئة والصحة والسالمة إلما ة أبوظبي عدد مف الوثائؽ‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫اإلرشادية التي تساعد الكيانات في تطوير وتطبيؽ أنظمة إدا ة البيئة والصحة والسالمة.‬ ‫ر‬ ‫خطوات تطوير وتطبيق نظام ة البيئة والصحة والسالمة‬ ‫إدار‬ ‫2,5‬ ‫يوضح الشكؿ (8) خطوات تطوير وتطبيؽ اإلطار التشريعي لنظاـ إدا ة البيئة والصحة والسالمة إلما ة أبوظبي‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫مقارنة مع منيج ‪( RADAR‬النتائج ‪ ،R‬التوجو العاـ ‪ ،A‬التطبيؽ ‪ ،D‬التقييـ ‪ ،A‬الم اجعة ‪ )R‬ومنيج ‪PDCA‬‬ ‫ر‬ ‫(خطط ‪ ،P‬نفذ ‪ ،D‬إفحص ‪ ،C‬تصرؼ ‪ )A‬لتطوير األنظمة (الدائ ة الخض اء الخارجية والداخمية تباعاً).‬ ‫ر‬ ‫ر‬‫صفحة 90 مف 88‬ ‫اإلطار التشريعي لنظاـ إدا ة البيئة والصحة والسالمة إلما ة أبوظبي – اإلصدار 2.0 – فب اير 0020‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫الدليؿ الخاص باإلطار التشريعي لنظاـ إدا ة البيئة والصحة والسالمة إلما ة أبوظبي‬ ‫ر‬ ‫ر‬
  • 30. ‫ة أبوظبي مقارنة‬ ‫الشكل (8) – ة التطوير والتطبيق لإلطار التشريعي لنظام ة البيئة والصحة والسالمة إلمار‬ ‫إدار‬ ‫دور‬ ‫مع منهجي ‪ RADAR‬و‪ PDCA‬لتطوير األنظمة‬ ‫النتائج:‬ ‫التحسيف المستمر ألداء البيئة والصحة والسالمة‬ ‫التوجه العام (التخطيط):‬ ‫يجب القياـ بما يمي في مرحمة التخطيط:‬ ‫‪ ‬توفير الموارد الالزمة.‬ ‫‪ ‬إعداد السياسة العامة لمبيئة والصحة والسالمة (تأكيد الت اـ اإلدا ة العميا).‬ ‫ر‬ ‫ز‬‫صفحة 28 مف 88‬ ‫اإلطار التشريعي لنظاـ إدا ة البيئة والصحة والسالمة إلما ة أبوظبي – اإلصدار 2.0 – فب اير 0020‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫الدليؿ الخاص باإلطار التشريعي لنظاـ إدا ة البيئة والصحة والسالمة إلما ة أبوظبي‬ ‫ر‬ ‫ر‬
  • 31. ‫‪ ‬تحميؿ الثغ ات في األنظمة الحالية إلدا ة البيئة والصحة والسالمة مقارنة بمتطمبات اإلطار التشريعي إلدا ة‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫البيئة والصحة والسالمة في اإلما ة ومتطمبات نظاـ إدا ة البيئة والصحة والسالمة في القطاع المعني.‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫‪ ‬إدا ة المخاطر، مف خالؿ تحديد وتقييـ االعتبا ات واآلثار المتعمقة بالبيئة والصحة والسالمة.‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫التطبيق (التنفيذ):‬ ‫في ىذه المرحمة، يجب:‬ ‫‪ ‬تحديد األدوار والمسؤوليات المتعمقة بالبيئة والصحة والسالمة.‬ ‫‪ ‬وضع خطط العمؿ التي تتضمف الجداوؿ الزمنية لمتطوير والتطبيؽ.‬ ‫‪ ‬تحديد األىداؼ الخاصة بالبيئة والصحة والسالمة.‬ ‫‪ ‬إعداد نظاـ إدا ة البيئة والصحة والسالمة بما يتوافؽ مع المتطمبات األساسية لمنظاـ عمى مستوى اإلما ة.‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫‪ ‬تطبيؽ نظاـ إدا ة البيئة والصحة والسالمة.‬ ‫ر‬ ‫‪ ‬تنفيذ برنامج التدريب والتوعية الخاصة بالبيئة والصحة والسالمة.‬ ‫التقييم (الفحص):‬ ‫ي عف طريؽ:‬‫التحسيف المستمر لمنظاـ اإلدار‬ ‫‪ ‬إدخاؿ ممارسات قياس وم اقبة األداء.‬ ‫ر‬ ‫‪ ‬م اقبة ورصد أداء البيئة والصحة والسالمة.‬ ‫ر‬ ‫ي.‬‫‪ ‬تدقيؽ وتقييـ أداء النظاـ اإلدار‬ ‫‪ ‬تحديد مواطف عدـ المطابقة وتصحيحيا.‬ ‫الم اجعة (التصرف):‬ ‫ّ‬ ‫ر‬ ‫التحسيف المستمر مف خالؿ:‬ ‫‪ ‬الم اجعة اإلدارية لفاعمية النظاـ.‬ ‫ر‬ ‫‪ ‬م اجعة األىداؼ الخاصة بالبيئة والصحة والسالمة.‬ ‫ر‬ ‫‪ ‬تحديث نظاـ إدا ة البيئة والصحة والسالمة حسب الضرو ة.‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫التحسين المستمر‬ ‫3,5‬ ‫يعتبر التحسيف المستمر مف العناصر األساسية لنظاـ إدا ة البيئة والصحة والسالمة والذي ييدؼ إلى تحسيف‬ ‫ر‬ ‫األداء المؤسسي لمبيئة والصحة والسالمة مع مرور الوقت. وتقوـ دو ة التحسيف المستمر عادة عمى دو ة‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫"‪ "RADAR‬أو دو ة "‪( "PDCA‬الشكؿ رقـ 8).‬ ‫ر‬‫صفحة 08 مف 88‬ ‫اإلطار التشريعي لنظاـ إدا ة البيئة والصحة والسالمة إلما ة أبوظبي – اإلصدار 2.0 – فب اير 0020‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫الدليؿ الخاص باإلطار التشريعي لنظاـ إدا ة البيئة والصحة والسالمة إلما ة أبوظبي‬ ‫ر‬ ‫ر‬
  • 32. ‫ومف متطمبات نظاـ إدا ة البيئة والصحة والسالمة إلما ة أبوظبي الحاجة إلى الم اجعة المستم ة ألداء الكيانات‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫المعنية بالتطبيؽ وكفاءة أنظمتيا ذات العالقة.‬ ‫ى لمنظاـ، كما تتـ مكافأة الكيانات عمى جيودىا‬‫ويعتبر التركيز عمى التنظيـ الذاتي مف المكونات الرئيسية األخر‬ ‫في تحديد حاالت عدـ المطابقة وتصحيحيا ذاتيا، مما يساىـ في التحسيف المستمر ألداء البيئة والصحة‬ ‫ً‬ ‫والسالمة، مف خالؿ، عمى سبيؿ المثاؿ، تسريع وتسييؿ إج اءات الترخيص الخاصة بيا.‬ ‫ر‬ ‫المواد اإلرشادية لنظام ة البيئة والصحة والسالمة‬ ‫إدار‬ ‫4,5‬ ‫يتضمف اإلطار التشريعي لنظاـ إدا ة البيئة والصحة والسالمة إلما ة أبوظبي سمسمة مف الوثائؽ اإلرشادية التي‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫تساعد الكيانات لمتوافؽ مع المتطمبات األساسية لمنظاـ، وتشمؿ ما يمي:‬ ‫‪ ‬وثيقة إرشادية حوؿ االدوار والمسؤوليات.‬ ‫‪ ‬وثيقة إرشادية حوؿ مؤش ات األداء الرئيسية.‬ ‫ر‬ ‫‪ ‬وثيقة إرشادية حوؿ التنظيـ الذاتي والمبادئ اإلرشادية لنواحي البيئة والصحة والسالمة إلما ة أبوظبي.‬ ‫ر‬ ‫‪ ‬وقد تـ االستنناد إلى معايير عالمية ى خالؿ عممية تطوير نظاـ إدا ة البيئة والصحة والسالمة إلما ة‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫أخر‬ ‫أبوظبي، وتشمؿ:‬ ‫‪ ‬نظاـ إدا ة البيئة (ايزو 02240) – متطمبات مع إرشادات لالستخداـ.‬ ‫ر‬ ‫‪ ‬نظاـ إدا ة الصحة والسالمة (أوىساس 02280) – متطمبات.‬ ‫ر‬ ‫‪ ‬نظاـ إدا ة الجودة (ايزو 02280) – متطمبات.‬ ‫ر‬ ‫‪ ‬إرشادات حوؿ الجودة و/أو التدقيؽ عمى أنظمة إدا ة البيئة (ايزو 00290).‬ ‫ر‬ ‫‪ ‬إدا ة المخاطر (ايزو 22208) – المبادئ واإلرشادات.‬ ‫ر‬‫صفحة 08 مف 88‬ ‫اإلطار التشريعي لنظاـ إدا ة البيئة والصحة والسالمة إلما ة أبوظبي – اإلصدار 2.0 – فب اير 0020‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫الدليؿ الخاص باإلطار التشريعي لنظاـ إدا ة البيئة والصحة والسالمة إلما ة أبوظبي‬ ‫ر‬ ‫ر‬
  • 33. ‫6. ممخص عن أهم التعديالت عمى اإلطار التشريعي لنظام ة البيئة والصحة‬ ‫إدار‬ ‫والسالمة (االصدار 1.2)‬ ‫تـ إدخاؿ تعديالت واج اء تحسينات جوىرية في اإلصدار ( 2.0 ) مف اإلطار التشريعي لنظاـ إدا ة البيئة والصحة‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫والسالمة إلما ة أبوظبي، مع التركيز بشكؿ أساسي عمى تكامؿ المتطمبات التشريعية ذات العالقة بالبيئة والصحة‬ ‫ر‬ ‫والسالمة عمى المستوييف المحمي واالتحادي مع تفادي االزدواجية في التشريعات.‬ ‫الفوائد والتحسينات‬ ‫اإلصدار 1.2‬ ‫اإلصدار 2.1‬ ‫تفادي االزدواجية في المتطمبات التشريعية.‬ ‫‪‬‬ ‫التكامؿ الفعمي في المتطمبات التشريعية‬ ‫إدخاؿ مفيوـ التكامؿ في‬ ‫رفع مستوى التشاور والتنسيؽ بيف مختمؼ القطاعات‬ ‫‪‬‬ ‫ذات العالقة بالبيئة والصحة عمى‬ ‫المتطمبات بشكؿ مبدئي.‬ ‫والجيات ذات العالقة.‬ ‫مستوى القطاعات وعمى مستوى االما ة.‬ ‫ر‬‫توفير ىيكمية واضحة لموثائؽ ضمف النظاـ تفصؿ بيف‬ ‫‪‬‬ ‫المتطمبات الفنية واالدارية واإلل امية وغير اإلل امية‬ ‫ز‬ ‫ز‬ ‫بشكؿ واضح وتشمؿ:‬ ‫0. العناصر األساسية– المتطمبات اإلل امية لمنظاـ.‬ ‫ز‬ ‫تحديث ىيكمية اإلطار التشريعي لنظاـ‬ ‫إد اج كافة المتطمبات اإلل امية‬ ‫ز‬ ‫ر‬ ‫0. أدلة الممارسة – المتطمبات الفنية اإلل امية‬ ‫ز‬ ‫إدا ة البيئة والصحة والسالمة إلما ة‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫وغير اإلل امية ضمف أدلة‬ ‫ز‬ ‫المتعمقة بالبيئة والصحة والسالمة.‬ ‫أبوظبي وادخاؿ وثائؽ جديدة.‬ ‫الممارسة الفنية.‬ ‫8. اآلليات – عمميات واج اءات التطبيؽ اإلل امية.‬ ‫ز‬ ‫ر‬ ‫4. المعايير والقيـ اإلرشادية الخاصة ببيئة العمؿ.‬ ‫5. األدلة االرشادية– ارشادات توضيحية.‬ ‫توضيح المتطمبات األساسية وموائمتيا مع المعايير‬ ‫‪‬‬ ‫تحديث المتطمبات األساسية لتصبح‬ ‫وضع متطمبات أساسية عامة‬ ‫العالمية.‬ ‫أكثر وضوحا.‬ ‫وشاممة.‬ ‫صفحة 88 مف 88‬ ‫اإلطار التشريعي لنظاـ إدا ة البيئة والصحة والسالمة إلما ة أبوظبي – اإلصدار 2.0 – فب اير 0020‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫الدليؿ الخاص باإلطار التشريعي لنظاـ إدا ة البيئة والصحة والسالمة إلما ة أبوظبي‬ ‫ر‬ ‫ر‬
  • 34. ‫الفوائد والتحسينات‬ ‫اإلصدار 1.2‬ ‫اإلصدار 2.1‬ ‫إضافة 5 قطاعات ى بحيث تمت‬ ‫أخر‬ ‫تسمية 7 قطاعات لتطوير‬‫تغطية عدد أكبر مف االنشطة وبالتالي معظـ الكيانات‬ ‫‪‬‬ ‫وتطبيؽ النظاـ:‬ ‫تغطية معظـ االنشطة األساسية في‬‫في القطاعيف الحكومي والخاص عمى مستوى االما ة.‬ ‫ر‬ ‫االما ة : التعميـ، والغذاء، واالنشطة‬ ‫ر‬ ‫البناء واالنشاء، والطاقة،‬ ‫رفع مستوى التكامؿ في المتطمبات التشريعية.‬ ‫‪‬‬ ‫التجارية، والصرؼ الصحي، والقطاع‬ ‫والصناعة، والنقؿ، والنفايات،‬ ‫الحكومية.‬ ‫والسياحة، والصحة.‬‫استبداؿ النظاـ الخاص بالقطاع بوثيقة المتطمبات مف‬ ‫‪‬‬ ‫خالؿ محتويات موحدة عمى مستوى القطاعات.‬ ‫اد اج وثيقة "متطمبات نظاـ إدا ة البيئة‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫وجود نظاـ متكامؿ إلدا ة البيئة‬ ‫ر‬ ‫تفادي االزدواجية مف خالؿ الر ع الى المتطمبات‬ ‫جو‬ ‫‪‬‬ ‫والصحة والسالمة لؾ قطاع" بشكؿ‬ ‫والصحة والسالمة في كؿ قطاع‬ ‫جة في اإلطار التشريعي.‬‫الفنية المدر‬ ‫موحد.‬ ‫وبمتطمبات مختمفة.‬ ‫تسييؿ عممية التطبيؽ مف قبؿ الكيانات التي ج‬ ‫تندر‬ ‫‪‬‬ ‫ضمف أكثر مف قطاع.‬ ‫زيادة الشفافية والتناغـ والمسؤولية في تطبيؽ اإلطار‬ ‫‪‬‬ ‫وجود متطمبات واج اءات عامة قد‬ ‫ر‬ ‫تحديد آلية التطبيؽ بشكؿ واضح ومحدد‬ ‫تؤدي الى اتباع وسائؿ مختمفة في‬ ‫التشريعي لنظاـ إدا ة البيئة والصحة والسالمة إلما ة‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫لمسمطات المنظمة لمقطاع.‬ ‫عممية التطبيؽ مف قبؿ السمطات‬ ‫أبوظبي في اإلما ة.‬ ‫ر‬ ‫المنظمة لمقطاع.‬ ‫توفير وثيقة جديدة موحدة ج المتطمبات المتعمقة‬ ‫تدر‬ ‫‪‬‬ ‫ع المنشآت الصغي ة‬ ‫ر‬ ‫اد اج موضو‬ ‫ر‬ ‫اضافة متطمبات موحدة لمبيئة والصحة‬ ‫والمتوسطة في تطبيؽ النظاـ‬ ‫بالبيئة والصحة والسالمة لممنشآت ذات المخاطر‬ ‫والسالمة لممنشآت ذات المخاطر‬ ‫واحالة المسؤولية الى السمطات‬ ‫المنخفضة والغير ممزمة عمى تطوير وتطبيؽ نظاـ‬ ‫المنخفضة.‬ ‫المنظمة لمقطاع لتحديد‬ ‫متكامؿ إلدا ة البيئة والصحة والسالمة.‬ ‫ر‬ ‫المتطمبات.‬ ‫قائمة مفصمة حوؿ المتطمبات المتعمقة باالبالغ عف‬ ‫‪‬‬ ‫الحوادث وأداء النظاـ.‬ ‫تحديث المتطمبات الخاصة باالبالغ‬ ‫وجود قائمة مفصمة حوؿ متطمبات‬ ‫متطمبات ال امية أكثر مرونة وتشتمؿ عمى قائمة‬ ‫ز‬ ‫‪‬‬ ‫عف الحوادث وبتقارير أداء نظاـ إدا ة‬ ‫ر‬ ‫إعداد التقارير.‬ ‫محدثة مف "الحوادثاألم اض التي تستدعي التبميغ‬ ‫ر‬ ‫البيئة والصحة والسالمة.‬ ‫عنيا" وأيضا نماذج تقارير محدثة.‬ ‫صفحة 48 مف 88‬ ‫اإلطار التشريعي لنظاـ إدا ة البيئة والصحة والسالمة إلما ة أبوظبي – اإلصدار 2.0 – فب اير 0020‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫الدليؿ الخاص باإلطار التشريعي لنظاـ إدا ة البيئة والصحة والسالمة إلما ة أبوظبي‬ ‫ر‬ ‫ر‬
  • 35. ‫الفوائد والتحسينات‬ ‫اإلصدار 1.2‬ ‫اإلصدار 2.1‬ ‫وجود معايير ضبط أكبر لنواحي البيئة والصحة‬ ‫‪‬‬ ‫والسالمة عمى المقاوليف وأنشطتيـ في مواقع اإلنشاء‬ ‫– متماشية مع الممارسات العالمية.‬ ‫اد اج متطمبات عامة "إلدا ة‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫اضافة متطمبات محددة الختيار‬ ‫تحديد "مقاوؿ رئيسي" في موقع العمؿ بيدؼ تنظيمو‬ ‫‪‬‬ ‫المقاوليف".‬ ‫"المقاوؿ الرئيسي" لمقياـ بأعماؿ االنشاء.‬ ‫ورفع جة المسؤولية عف األنشطة وعف التوافؽ مع‬ ‫در‬ ‫نواحي البيئة والصحة والسالمة.‬ ‫قائمة شاممة لمواضيع البيئة والصحة والسالمة تـ‬ ‫‪‬‬ ‫إعدادىا بالتعاوف واالشت اؾ مع السمطات المختصة‬ ‫ر‬ ‫اضافة متطمبات ال امية ضمف أدلة‬ ‫ز‬ ‫اد اج قائمة موج ة عف المواضيع‬ ‫ز‬ ‫ر‬ ‫الممارسة الفنية التي تغطي مواضع‬ ‫ذات العالقة بالبيئة والصحة‬ ‫والسمطات المنظمة لمقطاعات.‬ ‫مختمفة.‬ ‫والسالمة.‬ ‫آلية واضحة إلضافة مواضيع ى.‬ ‫أخر‬ ‫‪‬‬ ‫آلية مستقمة لتسجيؿ المؤسسات التي تقدـ خدمات‬ ‫‪‬‬‫تتعمؽ بالبيئة والصحة والسالمة مع زيادة التركيز عمى‬ ‫نواحي الصحة والسالمة وعمى أنشطة التدقيؽ التي‬ ‫إعداد نظاـ تسجيؿ مستقؿ لممؤسسات‬ ‫االستعانة بنظاـ التسجيؿ المتبع‬ ‫التي تقدـ خدمات تدريبية واستشارية‬ ‫في ىيئة البيئة – أبوظبي لتسجيؿ‬‫تدار مف قبؿ مركز أبوظبي لمبيئة والصحة والسالمة.‬ ‫متعمقة بالبيئة والصحة والسالمة.‬ ‫المكاتب االستشارية.‬ ‫ضماف التأكد مف مؤىالت المؤسسات التي تقدـ‬ ‫‪‬‬ ‫خدمات تتعمؽ بالبيئة والصحة والسالمة في اإلما ة.‬ ‫ر‬ ‫إدخاؿ متطمبات جديدة لتسجيؿ المختصيف في مجاؿ‬ ‫‪‬‬ ‫البيئة والصحة والسالمة لمتسجيؿ في مركز أبوظبي‬ ‫لمبيئة والصحة والسالمة.‬ ‫تسجيؿ المختصيف في مجاؿ البيئة‬ ‫لـ تتوفر سابقاً‬ ‫والصحة والسالمة عمى مستوى االما ة.‬ ‫ر‬ ‫ضماف التأكد مف مؤىالت العامميف في ىذا المجاؿ‬ ‫‪‬‬ ‫عمى مستوى االما ة.‬ ‫ر‬ ‫صفحة 58 مف 88‬ ‫اإلطار التشريعي لنظاـ إدا ة البيئة والصحة والسالمة إلما ة أبوظبي – اإلصدار 2.0 – فب اير 0020‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫الدليؿ الخاص باإلطار التشريعي لنظاـ إدا ة البيئة والصحة والسالمة إلما ة أبوظبي‬ ‫ر‬ ‫ر‬
  • 36. ‫الفوائد والتحسينات‬ ‫اإلصدار 1.2‬ ‫اإلصدار 2.1‬ ‫إدخاؿ مؤش ات أداء رئيسية شاممة.‬ ‫ر‬ ‫‪‬‬ ‫تحديف المؤش ات لتغطية كافة الجوانب‬ ‫ر‬ ‫اد اج مؤش ات أداء رئيسية خاصة‬ ‫ر‬ ‫ر‬‫المساىمة في إنشاء قاعدة معمومات حوؿ قضايا البيئة‬ ‫‪‬‬ ‫ذات العالقة.‬ ‫بالصحة والسالمة المينية.‬ ‫والصحة والسالمة في إما ة أبوظبي.‬ ‫ر‬ ‫إدخاؿ متطمبات وحموؿ متكاممة – متوافقة مع‬ ‫‪‬‬ ‫الممارسات العالمية.‬ ‫رفع مستوى إدا ة عمميات صيانة وا الة والتخمص مف‬ ‫ز‬ ‫ر‬ ‫‪‬‬ ‫تحديد متطمبات جديدة متعمقة بقضايا‬ ‫االستناد الى المتطمبات المحمية‬ ‫االسبستوس.‬ ‫محددة (مثؿ االسبستوس).‬ ‫واالتحادية المتوف ة.‬ ‫ر‬‫زيادة التشريعات التي مف شأنيا حماية العامؿ وم اقبة‬ ‫ر‬ ‫‪‬‬ ‫الصحة المينية.‬ ‫الر ع الى المتطمبات األساسية‬ ‫جو‬ ‫متطمبات إجبارية محددة تغطي نطاؽ أوسع لمقضايا‬ ‫‪‬‬ ‫التركيز بشكؿ كبير عمى األمور المتعمقة‬ ‫المتوف ة عمى المستوى المحمي‬ ‫ر‬ ‫ذات العالقة بالصحة المينية.‬ ‫بالصحة المينية.‬ ‫واالتحادي.‬ ‫صفحة 68 مف 88‬ ‫اإلطار التشريعي لنظاـ إدا ة البيئة والصحة والسالمة إلما ة أبوظبي – اإلصدار 2.0 – فب اير 0020‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫الدليؿ الخاص باإلطار التشريعي لنظاـ إدا ة البيئة والصحة والسالمة إلما ة أبوظبي‬ ‫ر‬ ‫ر‬
  • 37. ‫7. األحكام االنتقالية وم اجعة النظام‬ ‫ر‬ ‫1,7 األحكام االنتقالية‬ ‫عة حاليا‬‫. تعتبر جميع القوانيف واألنظمة ومواصفات الجودة المتعمقة بالبيئة والصحة والسالمة المشر‬ ‫ضمف قانوف اتحادي أو محمي إلما ة أبوظبي ىي متطمبات إجبارية ويجب االلت اـ بيا. وفي حاؿ‬ ‫ز‬ ‫ر‬ ‫تطوير أي معايير أو مؤش ات جودة جديدة لمبيئة والصحة والسالمة، يجب االلت اـ بيا بعد ىا في‬ ‫نشر‬ ‫ز‬ ‫ر‬ ‫الجريدة الرسمية.‬ ‫. في حالة عدـ االلت اـ بمتطمبات اإلطار التشريعي لنظاـ إدا ة البيئة والصحة والسالمة، يجب أف يتـ‬ ‫ر‬ ‫ز‬ ‫وضع برنامج لتحقيؽ التوافؽ مع المتطمبات خالؿ فت ة ال تزيد عف 8 سنوات مف تاريخ اعتماد‬ ‫ر‬ ‫اإلطار التشريعي واطالقو، شريطة أف ال ينتج عف عدـ التوافؽ أي تيديد ي عمى حياة‬ ‫فور‬ ‫األشخاص وصحتيـ وأو ال ينتج عنو أي تيديد خطير عمى البيئة أو ضرر ال يمكف ردعو.‬ ‫ج. إذا لـ يتـ تحقيؽ االىداؼ والمتطمبات الجديدة ذات العالقة بالبيئة والصحة والسالمة خالؿ 8‬ ‫سنوات مف تاريخ إنفاذ اإلطار التشريعي لنظاـ إدا ة البيئة والصحة والسالمة إلما ة أبوظبي، عندىا‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫يجب أف يقوـ الكياف بإحالة ذلؾ إلى السمطة المنظمة لمقطاع/السمطة المختصة ذات العالقة، مبينا‬ ‫ً‬ ‫اإلج اءات التصحيحية التي سيتـ اتخاذىا والفت ة الزمنية الالزمة لتحقيؽ ىذه األىداؼ والمتطمبات،‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫أو تبيناف االسباب لعدـ التمكف مف القياـ بذلؾ.‬ ‫. في حاؿ أدى عدـ تحقيؽ أحد المتطمبات الى حدوث تيديد ي عمى حياة األشخاص وصحتيـ أو‬ ‫فور‬ ‫ضرر عمى البيئة ال يمكف ردعو، فإف المدة الزمنية لوضع برنامج التوافؽ مع اإلطار التشريعي‬ ‫لنظاـ إدا ة البيئة والصحة والسالمة إلما ة أبوظبي يجب أف تحدد مف قبؿ مركز أبوظبي لمبيئة‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫والصحة والسالمة/السمطة المنظمة لمقطاع.‬ ‫ه. يمكف لمركز أبوظبي لمبيئة والصحة والسالمة أف يستشير مجمس اإلدا ة في اتخاذ القر ات بشأف‬ ‫ار‬ ‫ر‬ ‫االعفاءات مف متطمبات النظاـ وكذلؾ المدة الزمنية الموضوعة لتحقيؽ المتطابقة معيا.‬ ‫2,7 م اجعة اإلطار التشريعي لنظام ة البيئة والصحة والسالمة‬ ‫إدار‬ ‫ر‬ ‫‪ ‬سيقوـ مجمس اإلدا ة بم اجعة واعتماد جميع اإلضافات والتعديالت عمى اإلطار التشريعي لنظاـ إدا ة‬ ‫ر‬ ‫ر ر‬ ‫البيئة والصحة والسالمة إلما ة أبوظبي بحسب ما تقتضيو الحاجة.‬ ‫ر‬ ‫‪ ‬يجب عمى مجمس اإلدا ة أف يتأكد مف أف مركز أبوظبي لمبيئة والصحة والسالمة يقوـ بم اجعة اإلطار‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫التشريعي لنظاـ إدا ة البيئة والصحة والسالمة إلما ة أبوظبي بشكؿ سنوي.‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫‪ ‬يجب أف تتـ م اجعة اإلطار التشريعي لنظاـ إدا ة البيئة والصحة والسالمة إلما ة أبوظبي بأكممو مع‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫كافة الجيات ذات العالقة م ة كؿ 5 سنوات مف تاريخ إصدا ه، كحد أدنى.‬ ‫ر‬ ‫ر‬‫صفحة 78 مف 88‬ ‫اإلطار التشريعي لنظاـ إدا ة البيئة والصحة والسالمة إلما ة أبوظبي – اإلصدار 2.0 – فب اير 0020‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫الدليؿ الخاص باإلطار التشريعي لنظاـ إدا ة البيئة والصحة والسالمة إلما ة أبوظبي‬ ‫ر‬ ‫ر‬
  • 38. ‫© مركز أبوظبي لمبيئة والصحة والسالمة 2112‬ ‫تعتبر ىذه الوثيقة مف ممكية مركز أبوظبي لمبيئة والصحة والسالمة ويجب استخداميا لألغ اض التي وضعت مف أجميا، لذا يمنع‬ ‫ر‬ ‫ح ه.‬ ‫ىا بشكؿ غير‬ ‫استخداميا أو اعادة اصدار‬‫صفحة 88 مف 88‬ ‫اإلطار التشريعي لنظاـ إدا ة البيئة والصحة والسالمة إلما ة أبوظبي – اإلصدار 2.0 – فب اير 0020‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫الدليؿ الخاص باإلطار التشريعي لنظاـ إدا ة البيئة والصحة والسالمة إلما ة أبوظبي‬ ‫ر‬ ‫ر‬

×