Formas de acceso tenencia y propiedad de la tierra keiko chisaka

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Investigación sobre las formas de gestión territorial en la Comunidad de San Isidro del Municipio de Morochata, Departamento Cochabamba, Bolivia.
Descripción de las formas de Tenencia y Propiedad de la tierra y las estrategias de gestión territorial para la producción agrícola

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Formas de acceso tenencia y propiedad de la tierra keiko chisaka

  1. 1. Formas de acceso, tenencia y propiedad de la tierra Estudio de caso: Comunidad San Isidro Subcentral Piusilla Municipio de Morochata 2002 -2003 Lic. Keiko A. Chisaka Tames keikoale@gmail.com
  2. 2. Antecedentes• Plan de Gestión Territorial del Municipio de Morochata 2001-2003• Demanda por parte de la comunidad• Interés por conocer el manejo de la tierra keikoale@gmail.com
  3. 3. Problema Mala distribución de la tierra Asegurar derechosredistribuir Aplicación de politicas agrarias propiedad tenencia keikoale@gmail.com
  4. 4. Una Legal Formal formulada desde el Estado Problema En los territorios de las comunidades campesinas coexisten dos lógicas que definen derechos de propiedad sobre la mismaOtra basada en los usos ycostumbres de las comunidades keikoale@gmail.com
  5. 5. Objetivo General“Identificar y describir las formas y normasde acceso, tenencia y propiedad de latierra en la Comunidad de San Isidro y losefectos de las políticas agrarias aplicadasen nuestro país a partir de la ReformaAgraria de 1953” keikoale@gmail.com
  6. 6. Objetivos Específicos Identificar las formas y normas Identificar los comunales conflictos de acceso, emergentes de tenencia y la aplicación de propiedad las normas de la tierra legales agrarias, confrontadasDeterminar con las normaslas formas comunales.de manejocomunal dela tierra keikoale@gmail.com
  7. 7. Metodología Perspectiva de los actores Cualitativa Experiencia de vida identifica INVESTIGACION temáticas Aspectos a explorarRechaza la neutralidad de la ciencia •Participativa Servir a sectores sociales Democratizar procesos de investigación Socializar keikoale@gmail.com conocimientos
  8. 8. Técnicas PRINCIPALES TalleresElaboración de mapas parlantes keikoale@gmail.com
  9. 9. Técnicas COMPLEMENTARIASSistematización de Legislación Agraria 1953-2002 Revisión de expedientes Base de datos keikoale@gmail.com
  10. 10. Marco Teórico control tierraTENENCIA conjunto de recursos relacionados con ella posesión acceso Normas manejo uso aprovechamientoSe encuentra basada en un reconocimiento social formalizado através de instituciones sociales.”( CENDA- CESU,. 2003 : 27.) keikoale@gmail.com
  11. 11. Marco Teórico TENENCIA recursos agrariosreconocen legalmente (derechos definitivos)instituciones estatales competentes aprovechamiento de otros recursos naturales (Derechos temporales) PROPIEDAD Está basada en un reconocimiento legal, formalizado a través de instituciones estatales” (CENDA, CESU, 2003:27) keikoale@gmail.com
  12. 12. Características de la economía campesina– Unidades familiares no asalariadas– Unidades de Producción y Consumo– Dueños de sus medios de producción -Estrategias productivas basadas en la complementariedad, interdependencia y diversificación de Actividades. -Organización tempo espacial de la producción - Fuerte dependencia de factores externos keikoale@gmail.com
  13. 13. El fenómeno empírico Comunidad San Isidro COMUNIDAD SAN ISIDRO- PIUSILLA Poblacion: 537 habitantes: 258 hombres 279 mujeres Altitud: 2.800 – 4200 m.s.n.m. Extension aproximada: 4.601 Has keikoale@gmail.com
  14. 14. Comunidad San Isidro Piusilla Serrania: zona de pastoreo, Fuentes de agua Altura: 4.200 a 4.500 m.s.n.m. No se cultiva Manejo colectivo keikoale@gmail.com
  15. 15. Comunidad San Isidro Piusilla Wata: Siembra de año Octubre – marzo Productos: Papa, avena,oca, papaliza Altura: 3.700 – 4200 m.s.n.m. Manejo colectivo, 8 aynoqas Tenencia individual keikoale@gmail.com
  16. 16. Comunidad San Isidro Piusilla Temporal: cultivos a secano Siembra: sept/octubre – febrero/marzo Productos: Papa, papaliza, avena, oca Altura: 3.200 – 3.700 m.s.n.m. Manejo colectivo, 6 aynoqas Tenencia familiar individual keikoale@gmail.com
  17. 17. Comunidad San Isidro PiusillaPata Llujchi: Cultivos con riego 2.800 – 3.200 m.s.n.m.Siembra: julio –diciembreProductos: papa, haba, arveja, trigo,maiz,cebada,tarwiManejo familiar individual keikoale@gmail.com
  18. 18. Comunidad San Isidro PiusillaUra Llujchi Cultivos con riego 2.800 – 3.200 m.s.n.mSiembra: abril/ mayo - septiembreProductos: Papa, Maiz,Tarwi, HortalizasManejo familiar individual keikoale@gmail.com
  19. 19. Formas de acceso a la tierraHERENCIA COMPRA – VENTASe define familiarmente Entre miembros de la comunidadSobre las posesiones familiares Informe y registro de la transaccion alCriterios: Sindicato Agrario,Afiliacion del nuevo mayor cantidad al hijo menor propietario, cumplimiento de trabajos y normas comunales, pago de cuotas menor cantidad a las hijas sindicales.TRABAJO “EN COMPAÑIA” O “AL PARTIDO” ARRIENDOAcuerdo entre dos partes, cuando falta Entre miembros de la comunidadtierra o fuerza de trabajo, Facilita el acceso a tierras a familiasUna parte pone la tierra y la semilla, jovenes, se registra en las actas delotra la fuerza de trabajo, se reparte la Sindicato, el arrendatario debeproduccion en partes iguales. cumplir con las obligaciones sindicales ACUERDOS INTERCOMUNALES Se basa en el manejo ancestral que permite el acceso a varios pisos ecologico. Acuerdos internos entre sindicatos y subcentrales Permite el acceso de comunidades de altura (ykeikoale@gmail.com viceversa) a valles, tierras con riego y recursos naturales.
  20. 20. Formas de TenenciaColectiva Zonas de pastoreo en Serrania y bosque nativo keikoale@gmail.com
  21. 21. Formas de Tenencia Cultivos a secano: wata y temporalFamiliar Individual Se definen colectivamente lugar y tiempo de siembra, Trabajos comunales para garantizar el ciclo productivo Cuando se transgrede la norma, no puede reclamar al SindicatoParcelas familiares entierras con riego: pata y ura llujchiManejo familiar individual keikoale@gmail.com
  22. 22. Formas de propiedad: 1. Solar campesino Durante el proceso de Reforma Agraria de 1953 2. Pequeña propiedad Afectacion y dotacion de ex - hacienda 3. Mediana propiedad San Isidro Piusilla •Dotacion propiedad Piusilla Jalkatiri 1. Tierra Comunitaria de OrigenLey del SNRA (1715 del 18/10/1996)Tramite conjunto con otras Centrales Regionales de la provinciaAyopaya keikoale@gmail.com
  23. 23. Manejo comunal de la tierra • Sistema de aynoqas • Areas de pastoreo: manejo de ganado • Manejo de recursos forestales“Las aynoqas son áreas en que se divide el espacioproductivo, constituyendo la base de la rotación de cultivosy el descanso de tierras y el principal sistema productivocomunitario tradicional. En ellas, cada familia tiene parcelas;a pesar que éstas responden al control familiar, sólo puedendedicarlas a aquello que la comunidad ha decidido para unaño de determinado. (CSUTCOA,2003:13) keikoale@gmail.com
  24. 24. Manejo comunal de la tierra •6 •2 •4 •8 •3 •5 •1 •7 •Rotación y descanso : 8 años“Las aynoqas, son más que formas de organización productiva de latierra, son una suerte de forma de tenencia colectiva, que anudatenencias parcelarias familiares en la medida en que existen medidasfundamentales –que hacen al aprovechamiento del área- que estánsujetas a decisiones del conjunto.” (CSUTCOA, 2003:13) keikoale@gmail.com
  25. 25. Aplicación de políticas agrarias 1953 - 2002 keikoale@gmail.com
  26. 26. Ley de Reforma Agraria de 1953 keikoale@gmail.com
  27. 27. Comunidad de San Isidro: Resumen de superficies de replanteo Ex hacienda San Isidro Piusilla 1959 Cultivado Cultivable Pastoreo Incultivable (has) (has) (has) (has)Sup. Hacienda 82.2343 has 10.3253 has 81.4404 has.Total sup. Consolidada Hacienda 174.0262 has.Sup. Ocupada por 72 colonos 261.7313 has.Sup. Ocupada por 8 dotados 12.6968 has.Total Sup. Campesinos 282.5356 has.Sup. Escolar 2.2850 has.Sup. Serranías, caminos, ríos, y 32.000 hasquebradasSup. Pastoreo Uso común 2869.7507 has.Sup. TOTAL Propiedad 3360.5975 has. PROCESO DE AFECTACION 1954 -1959 Propiedad: San Isidro Piusilla Propietaria: Nicolaza Espinoza Demandante: Sindicato San Isidro Piusilla keikoale@gmail.com Bruno Alegre (dirigente)
  28. 28. Rangos de propiedad tras el proceso de afectación ex hacienda San Isidro 1959 Número de Rango Observaciones Extensión propietarios 1 12 > hectáreas Hacienda 174. 0262 0 9,0001> 12 hectáreas Ninguno 0 8 6,0001 > 9 hectáreas Pegujaleros 56.1759 42 3,0001 > 6 hectáreas Pegujaleros 175.4635 30 1,0001 >3 hectáreas Dotados 52.7177 1 1,0001 > 3 hectáreas Escuela 2.285 2 0,0001 > 1 hectáreas Dotados 0.9090 Total 459.2921 84 propietariosFuente: elaboración propia en base a información del INRA Cochabamba, expediente 1963 keikoale@gmail.com
  29. 29. Bolivia: Derechos de Propiedad y Uso de Recursos Naturales Por modalidad de otorgación según norma legal (1953 - 2003) Derechos de Recursos Naturales Modalidad Norma Legal Institución propiedad1.Definitivos Tierra Dotación Ley de Reforma Agraria Consejo Nacional de Adjudicación Decreto ley 3464 Reforma Agraria (CNRA) Consolidación 02/08/1953 Instituto Nacional de Colonización (INC) Tierra Dotación Ley del Servicio Nacional Instituto Nacional de Adjudicación de Reforma Agraria Reforma Agraria SNRA INRA 1715 18/10/19961.Temporales Recursos Forestales Concesión Ley de Medio ambiente Superintendencia 1333 Forestal Recursos Minerales Concesión Código de Minería Superintendencia de Minas Recursos Hídricos Concesión Ley de Agua Potable y Superintendencia de Alcantarillado saneamiento básico 2066 29/10/1999 Recursos Concesión Ley de Hidrocarburos Superintendencia de Hidrocarburíferos 1689 Hidrocarburos 30/04/1996 Recursos Agrarios y Concesión Ley INRA Superintendencia Biodiversidad 1715 Agraria 18/10/1996 keikoale@gmail.com Fuente: Elaboración propia en base a Legislación Boliviana sobre Tierra y Recursos Naturales
  30. 30. Conflictos: Areas protegidas superpuestas con la comunidad de San Isidro Parque TunariArtículo segundo:Declárese de utilidad y necesidad pública, la expropiación delos terrenos comprendidos dentro el área señalada (…).Quedan excluidos(…), los terrenos cultivados y aquellos enlos que se encuentren instalaciones industriales a la fechade promulgación de la presente ley, salvo que lasnecesidades técnicas exijan la ejecución de obrasdefensivas contra la erosión y las inundaciones. Artículo séptimo: Queda terminantemente prohibida la extracción de material de construcción, así como la crianza de ganado en el área del parque, salvo excepciones que se determinaron en la reglamentación respectiva (BOLIVIA, 1991: Ley 1262) keikoale@gmail.com
  31. 31. Escasez de tierras en San Isidro “Yo tengo 36 años, mi esposa tiene 30 años, tengo 5 hijos, una Mujer de 9 años, varoncito tengo de 6 años y medio, otro de 3 años y medio, otro de un año medio no mas todavía, otro recién es bebe. Tenemos terrenitos en los tres tipos de tierra: en wata, temporal, lluqchi. Tenemos en un año, tenemos cuatro pedacitos en wata, en temporal tenemos así cuatro pedazos, o cinco, en lluqchi también tenemos más chiquitos, casi tres pedazos. Un pedazo es casi, como para que entre una carga de semilla o media carga, así no mas tenemos. Cuando crezcan mis hijos va a estar difícil, no hay otras tierras, dentro de Piusilla, si se casa una pareja joven no hay para darle otro terreno, cada cual cuando nos casamos entonces nos quedamos con nuestra herencia.” (Comunario San Isidro, junio,2002) keikoale@gmail.com
  32. 32. Conclusiones keikoale@gmail.com
  33. 33. ConclusionesLa organización productiva de la economíacampesina, se basa en la concepción delterritorio como una unidad económicoproductiva que permiten la producción yreproducción del ciclo productivo de la misma.A partir de esta concepción del territorio comouna unidad, se estructura un orden normativoque permite el manejo tempo espacial delsistema productivo keikoale@gmail.com
  34. 34. ConclusionesEl sistema normativo de las comunidades campesinas,denominado “usos y costumbres”, supone laorganización y control de los recursos naturales para laproducción; la organización de los recursos socialespara la reproducción de la comunidad y cumplefunciones ideológico-culturales generando sentido deidentidad y pertenencia.Los usos y costumbres, respecto a los recursosnaturales, se encuentran basados en la propiedadcolectiva y la tenencia familiar individual, de maneracomplementaria e interdependiente. keikoale@gmail.com
  35. 35. Conclusiones• Formas de acceso: herencia, compra, arriendo, contratos de trabajo “en compania” y “al partido”, acuerdos intercomunales.• Todas estas formas de acceso, se encuentran subordinadas a la concepción del territorio como unidad productiva; por tanto, existen limitaciones destinadas a evitar la fragmentación extrema y la transferencia de las parcelas a personas extrañas a la comunidad. Suponen la transferencia de ciertos deberes y responsabilidades de cada uno de los titulares con la organización comunal, por lo que deben ser aprobadas por la comunidad. keikoale@gmail.com
  36. 36. Conclusiones• Desde el punto de vista de la propiedad de los factores productivos, este sistema de derechos de propiedad colectivos e individuales, complementarios e interdependientes son la base del sistema de producción de la economía campesina que le ha permitido mantenerse hasta ahora. keikoale@gmail.com
  37. 37. ConclusionesLas políticas agrarias aplicadas en nuestropaís, no han logrado cumplir sus objetivos: • Superar la mala distribución de la tierra • Definir derechos de propiedad • Crear un mercado de tierras.Por el contrario con la creación de laSuperintendencia Agraria se han generadoconflictos por superposición de derechos deuso entre los habitantes de las comunidades ylos inversionistas privados. keikoale@gmail.com
  38. 38. Conclusiones• Los herederos de los pequeños propietarios son poseedores legales de tierra, sin derecho a contar con titulo de propiedad• Los habitantes de la comunidad de San Isidro Piusilla, sobre todo las nuevas generaciones, se encuentran enfrentando un proceso de escasez de tierras, que impiden el acceso a condiciones necesarias para garantizar su desarrollo como unidad territorial y productiva, así como el mantenimiento de las formas ancestrales de manejo del territorio. keikoale@gmail.com
  39. 39. Keiko Alejandra Chisaka TamesCochabamba - Boliviakeikoale@gmail.comSkype: Keikoale keikoale@gmail.com

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