5 tesis keiko chisaka capitulo 3

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5 tesis keiko chisaka capitulo 3

  1. 1. MAPA DE UBICACION DE LA CENTRAL PIUSILLA EN EL MUNICIPIO DE MOROCHATAComunidad San IsidroSubcentral PiusillaCentral Reg. Morochata FUENTE: Elaboración propia en base a mapa realizado por CENDA, CEIDIS CESU 38
  2. 2. CAPITULO III PROBLEMÁTICA DE LA TIERRA EN LA COMUNIDAD DE SAN ISIDRO3.1. Antecedentes históricos de ocupación del territorio.-Las comunidades campesinas quechuas y aymaras de la provincia Ayopaya, tienen su origen enasentamientos humanos realizados en el periodo preincaico por grupos de Soras e Ica yungas. LosSoras, fueron pueblos que habitaron la zona del río Cotacajes, al norte de Ayopaya, al respecto, elInstituto de Investigaciones Antropológicas de las UMSS, afirmaba: “... la cuenca del río Cotacajes, posibilitó una nuclearización residencial que suponía un patrón de subsistencia básico de manera que su población podía tener residencia permanente la mayor parte del año en sólo este piso ecológico, entonces sus habitantes planificaron sus asentamientos – densamente poblados – para largos periodos de tiempo. . . Si bien el complejo es su conjunto debió tener un alto nivel de subsistencia lo más probable es que haya tenido también una estrecha relación con la zona alta de puna donde a pocas horas de camino se hallaban los rebaños de camélidos con recursos como la lana, tubérculos y el charki y tal vez – lo más importante- las llamas como elementos de transporte para la interconexión con otros lugares.”(PEREIRA, 1984: 9-10)Lo que permite observar por parte de este grupo indígena originario un manejo continuo delterritorio entre ambos márgenes del río Ayopaya al oeste de Mohoza y al este del valle y serraníasde Ayopaya. Los grupos de Soras, utilizaron estrategias complementarias y discontinuas deocupación del territorio ubicándose de manera transversal en la cuenca de Oruro y los vallestemplados y serranías de Ayopaya. Más aún si durante la colonia estos grupos étnicos se repartenentre cuatro encomenderos y, en la época toledana, son reducidos a algunos centros poblacionalescomo fueron Paria/Capinota, Tapacarí, Caracollo/Mohoza. (ROJAS, 2004:5)Los Ica Yungas, según Wachtel (1973), fueron mitimaes trasladados por los incas desde la costadesértica ubicada en Ica, hasta el valle de Cochabamba, particularmente, la zona de Sipe sipe. Estegrupo de mitimaes se dedicaba sobre todo a la platería. 39
  3. 3. “ . . . Antonio de montoro clerigo presbitero curador adlitem que soy de don juan guaraca principales yungas que son deste repartimiento de Ayopaya termyno y juridición de la ciudad de la plata y de los demas indios sujetos paresco ante vuestra merced y digo que dichos principales e yndios mys menores tyenen tyerras baldias en la comarca deste pueblo de hayopaya que son baxando el camino que byene de tapacari por la questa que baxa a este balle derecho a dar al rryo corryendo por la vera y sierra de la mano yzquyerda como baxando la dicha questa hasta dicho rryo grande juntando con el camyno de caracollo y por el cuzco que byene a este dicho pueblo de hayopaya y el dicho rryo grande hasta otro cerro que esta desta mysma parte del dicho pueblo de hayopaya donde corta el dicho rryo la punta del dicho cerro y haze seria tajada y de ally bolbiendo por la falda de la sierra arryba al dicho camino de la dicha questa que byene de tapacari las quales dichas tyerras que ansi estan dentro destos dichos limites ansi bio son montañas y monte espeso . . . 26Durante el periodo de la colonia en Ayopaya se da una reestructuración del territorio indígena porefecto del despojo de tierras y la implantación de otra lógica, la lógica colonial de apropiación yaprovechamiento del espacio organizado en haciendas. “Un documento fechado en 1719 también muestra la extensa ocupación del territorio por parte de la hacienda colonial, en dicho escrito la viuda de don Juan Gervasio Maldonado, solicita la división de una gran hacienda ubicada en la ladera Norte de la cordillera del Tunari: . . . en los términos y jurisdicción de la conquista del Gran Paititi, . . . de diez leguas a lo ancho por la ceja del monte que empieza desde los términos de las tierras, Montes y Astilleros que llaman Ntra Sra de la Enzina, Valle de Santiago de Corani. . . y de allí hasta el cumplimiento de las dichas diez leguas llegan a los parajes nombrados Altamachi en dicha ceja de las montañas, y por aparte de abajo mirando a los llanos que llaman de Mojos corre sin límites hasta confinar con los indios bárbaros con el mismo ancho de las diez dichas leguas”. (ROJAS, 2004: 9)Esta hacienda, que por la ubicación posiblemente abarcara en su extensión el territorio actualmenteocupado por la subcentral Piusilla, muestra la diversidad de pisos ecológicos a los que accedieronlas haciendas en el periodo colonial, previamente perteneciente a pueblos y culturas originarias, quepasaron durante este periodo a prestar servicios a los respectivos hacendados.El Sindicato San Isidro tiene su origen durante el proceso de la revolución de 1952, donde loslevantamientos de Ayopaya el año 1947 fueron de gran importancia, iniciándose en la Región deYayani, a la cabeza de Hilarión Grágeda, reclamando el cumplimiento del D.S. del 15 de mayo de1945, que abolía los servicios personales en las haciendas.26 Wachtel, 1973, “petición de los indios caciques Yungas de Ayopaya, (quienes) piden se les manden uncurador para que se encargue de la venta de sus tierras. citado en solicitud de dotación y titulación de la tierraComunitaria de Origen del pueblo Aymara y Quechua de Ayopaya, 10 de Octubre de 2003. Pg. 4-5 40
  4. 4. “Durante el régimen del Cnl. Gualberto Villarroel, (1943-1946), se organizó el primer Congreso indigenal en la ciudad de la Paz.(…) Como resultado del Congreso, iniciado el 10 de mayo de 1945, se emitieron varias resoluciones del Gobierno, que favorecían a los campesinos, pero ninguna de ellas entró en práctica, por la negativa de los patrones a acatarlas. Dando lugar a varios enfrentamientos entre propietarios y campesinos. Todos estos conflictos acabaron reprimidos por la policía o el ejército, reacción que respondía a una lógica liberal que percibía al indígena como a un elemento marginal de la sociedad civil, cuyas actitudes políticas ponían en peligro la seguridad del Estado. (Dandler 1990)” (GORDILLO, 1998: 12-13).El 10 de mayo de 1945, se inicia el Primer Congreso Indigenal en La Paz, encabezado por minerose indígenas de todo el país con el propósito de retomar tierra y territorio culminando el proceso dediscusión el año 1953 con la promulgación de la Ley de Reforma Agraria en Ucureña(Cochabamba) aboliendo la servidumbre en las haciendas bajo el postulado de “la tierra para quienla trabaja”. Sinforoso Rivas, Luis Bustamante, Hilarion Grágeda, Bruno Alegre, entre otros, fueronlos “cabecillas” en la región y los encargados de realizar las reuniones secretas y de emergencia conlas bases de la comunidad de San Isidro. “Sinforoso Rivas Dirigente fundador de la Federación Departamental Campesina de Cochabamba en ese entonces, organiza sindicatos en la región y promueve la aparición de la Central Especial de Cocapata, legitimando el centro de poder político situado allí. Esta Central Especial, se convertiría, hasta muchos años después, en un brazo de la intervención estatal en el movimiento campesino, llegando a cumplir cierto rol coactivo durante el periodo del llamado pacto militar campesino”.(CSUTCOA, 2003:9)El Proceso de Reforma Agraria, estuvo dirigido a distribuir la tierra hacendal entre los pegujaleros,sin embargo la visión y necesidad de crear una conciencia nacional por parte del gobierno, setradujo en una negación de la identidad de los pueblos originarios en la búsqueda de laconstrucción de una nación étnicamente homogénea, donde se redujo a los mismos bajo lacategoría social de “campesinado”. “La promoción estatal de la sindicalización campesina tuvo su más eficaz argumento en el condicionamiento que normalmente se hacia de la dotación de tierras a la previa sindicalización de los interesados”. (CSUTCOA, 2003:8-9)En este sentido, la organización sindical fue asumida por los diferentes pueblos originarios comouna especie de organización formal en la cual se mantenían los usos, costumbres, formas deproducción, estructura y cultura de los mismos, mostrándonos la diversidad de formas en que lassociedades andinas se reproducen en su lógica fundamental, adaptándose a los cambios del entorno 41
  5. 5. sociopolítico de la sociedad mayor, un ejemplo de esto es el mantenimiento de autoridadesoriginarias al interior de las comunidades de la región en el caso de los “alcaldes comunales”.3.2. Sistema de uso de la tierra y ocupación del espacio.-Las comunidades aymaras y quechuas de la provincia Ayopaya, de manera ancestral han mantenidoformas de uso y ocupación de la tierra y los recursos naturales propias de la cosmovisión andina, elrelacionamiento con el medio en que habitan esta ligado a la interrelación con la “Pachamama” o“madre tierra”, la cosmovisión esta relacionada con los cerros, identificados como lugares rituales,las fuentes de agua, y el conjunto de seres vivos relacionados de manera integral.Casi todos los elementos de la naturaleza se encuentran relacionados de una manera dual, a vecesopuesta, pero siempre complementaria: hembra y macho, arriba y abajo: ura/pata. Otro aspectoimportante es la organización relacionada al tiempo y espacio donde se desenvuelven las actividadescotidianas, la producción entre ellas. “De la misma manera, el tiempo y el espacio están bidimensionados mediante los dos grandes momentos del calendario agrícola: el tiempo seco y el tiempo de lluvias. Por tanto, el territorio originario, integralidad de elementos naturales e interacción de estos con la colectividad humana, conforman ese mundo de equilibrio y complementariedad, propio y característico de la cosmovisión andina”. (CSUTCOA, 2003:12)Además del equilibrio, y complementariedad, valores como la solidaridad y reciprocidad sonprincipios que rigen el accionar y las decisiones de las comunidades de origen quechua y aymara encuanto a la relación con el medio que los rodea, este con carácter de ritualidad, expresado en lask’oas, ch’allas, killp’adas, y otros ritos de carácter festivo y religioso y por otra parte en lasrelaciones interpersonales y sociales que se presentan a lo largo del ciclo productivo, es en estemarco que debemos entender y analizar las relaciones de reciprocidad como el ayni y la mink’aentre otros, al igual que otras formas de “contratos” o “arreglos” que hacen posibles el acceso afactores productivos como la tierra y la fuerza de trabajo familiar. 42
  6. 6. Las áreas de acceso, aprovechamiento, uso, administración, y gestión de tierra y recursos naturales,según el tipo de tenencia pueden ser de naturaleza familiar – individual, o comunal - colectiva. Entrelas áreas e manejo comunal o colectivo encontramos las zonas de pastoreo, los bosques, las fuentesde agua, recursos de caza y pesca y en algunos casos recursos minerales. Entre las áreas de manejofamiliar- individual, podemos encontrar las parcelas familiares y los árboles implantados en lasparcelas u otras tierras. Sin embargo estas formas de tenencia familiar, se encuentran supeditados amecanismos de control comunal – colectivo, en cuanto al entorno normativo, efectivizados a travésde instituciones y autoridades de carácter comunal.3.2.1. Derecho Consuetudinario: Normas comunales de manejo de los recursos naturalesLas comunidades campesinas tienen normas locales de funcionamiento, que regulan el desarrollo delas actividades sociales, productivas, culturales, políticas y otras de la comunidad, estas sedenominan “Usos y costumbres” y se encuentran reconocidas a través del denominado derechoconsuetudinario. El mismo que se halla reconocido en nuestro país a través del artículo 171 de laConstitución Política del Estado. “ARTICULO 171°.- I. Se reconocen, respetan y protegen en el marco de la ley, los derechos sociales, económicos y culturales de los pueblos indígenas que habitan en el territorio nacional, especialmente los relativos a sus tierras comunitarias de origen, garantizando el uso y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, su identidad, valores, lengua, costumbre e instituciones. II. El Estado reconoce la personalidad jurídica de las comunidades indígenas y campesinas y de las asociaciones y sindicatos campesinos. III. Las autoridades naturales de las comunidades indígenas y campesinas podrán ejercer funciones de administración y aplicación de normas propias como solución alternativa de conflictos, en conformidad a sus costumbres y procedimientos, siempre que no sean contrarias a esta Constitución y las leyes. La ley compatibilizará estas funciones con las atribuciones de los Poderes del Estado.” 43
  7. 7. Otra norma que garantiza la vigencia de los derechos comunitarios es la Ley 1257 del 11 de juliode 1991: “Convenio 169 sobre Pueblos Indígenas y Tribales en Países Independientes, aprobado enla 76ª Conferencia de la Organización Internacional del Trabajo, realizada el 27 de junio de 1989”. “Las costumbres de la organización han venido desde tiempos pasados, desde tiempos remotos. Ahora en este tiempo las normas que nosotros manejamos no están escritas, pero si en la organización tenemos representantes como dirigentes, sus miembros que se dedican a normar, a manejar la región como por ejemplo por aynuqas, de esa forma nosotros vivimos en nuestras comunidades, no es necesario para nosotros, no es importante para nosotros escribir en hojas que todavía los llamamos aphis, Para nosotros como vivimos en colectividad, una sociedad nos organizamos, la organización es pilar fundamental para construir nuestras normas o sea nosotros mismos nos normamos según nuestra organización, para nosotros lo mas importante es la organización y mediante la organización todo lo podemos hacer.” (Comunario de San Isidro, 2002) “Es que nosotros aquí en el campo orgánicamente desde los tiempos pasados, desde los tiempos históricos han sabido controlar ya, y nosotros estamos llevando una herencia de ellos, sobre eso tenemos normas o reglas para controlar mejor la tierra que sembramos, según los usos y costumbres, y claro que está también en la Constitución Política del Estado en el artículo 171. Sobre la tierra, el artículo 166 dice: El trabajo es la fuente fundamental para la adquisición y conservación de la propiedad agraria y se establece el derecho del campesino a la dotación de las tierras. El trabajo es una fuente fundamental adquisición y conservación, que significaría "la tierra es para quien la trabaje" (Comunario de San Isidro, 2002).3.2.2. Normas de manejo de recursos naturales.-El manejo de recursos naturales, es uno de los aspectos más importantes contemplados en lanormativa local de las comunidades, pues de este depende la sostenibilidad de las mismas; seencuentra vinculado con la vida productiva, social, cultural de éstas. Veamos algunas de las normasde manejo, acceso, tenencia, uso y aprovechamiento en la comunidad de San Isidro. “Ahora sobre los recursos naturales, mas antes todos los recursos naturales eran totalmente naturales, como dicen que el hombre no sabe usar, sabe usar, pero mediante sus usos y costumbres, digamos si para su uso de la comunidad falta alguna acequia que no es factible pasar el agua, entonces forzosamente sacamos el tronco y lo llevamos por ahí. Entonces, esta parte del bosque de antes ya se destruye verdad, pero bajo una condición, cuando decimos que sacamos un árbol de aquí, entonces el compañero va a reponer otras plantas, claro que la forma del bosque de las plantas que eran se descompone la forma, el orden todo eso, pero va pasando a otra forma de plantación a otra forma de bosque, eso es una forma de conservación de los recursos naturales, entonces eso es se conserva los recursos naturales.” (Comunario San Isidro)27.27 Testimonios recogidos en el taller Colectivo15 al 20 de junio de 2002 44
  8. 8. 3.2.2.1. Aprovechamiento de recursos forestales.-El aprovechamiento de recursos forestales responde a una lógica de manejo sostenible de losmismos, con límites establecidos para su uso y reposición; una de las normas es la reposición de 2plantas cuando se corta una, de esta manera, los árboles cortados para el aprovechamiento en leña,construcción o elaboración de herramientas, se encuentra garantizado. Este sistema de normas seencuentra bajo el control de la organización de la comunidad, en el caso de la comunidad de sanIsidro, responde a la autoridad del sindicato agrario y los alcaldes comunales. Donde la normaprincipal es el aprovechamiento de acuerdo a las necesidades, no responde a un manejo deproducción mercantil. “Si de ésta parte saco una planta ya voy reponiendo dos plantas, entonces si éstas plantas van creciendo entonces los pájaros que vivían en este árbol ya tienen dos para vivir, la plantación de forestación tiene su tiempo, mediante la planificación comunitaria en la reunión sindical, se planifica, se ve anualmente toda ésta situación. En este tiempo de lluvia, entre los meses de noviembre a febrero, ya tenemos que reponer dos plantas en un sector, para que ese año o mas atrás o en cualquier tiempo ya la planta reservada listo para caer, son los mismos hombres de la comunidad, bajo una norma en una Asamblea de la comunidad, si éste año hemos hecho caer un árbol de acá, entonces ésta situación ya se ha tratado el año pasado para caerlo éste año, para reponer ésta planta éste año los meses de éste año que han pasado ya se han plantado esas dos plantas de este árbol.”. (Comunario San Isidro) “Estamos hablando de los usos y costumbre, de los árboles nativos o sea de nuestros bosques. Nosotros no siempre traemos pues árboles nativos que hay como la mara y otros que son nativos de Bolivia hablando geográficamente no?, pero nosotros para canal de riego sacamos el eucalipto, sabemos muy bien nosotros históricamente o textualmente que el eucalipto es originario de Australia, entonces en ese caso nosotros no estaríamos dañando pues nuestros recursos naturales nativos”. (Comunario San Isidro)En este sentido existe una diferenciación entre los árboles nativos, que tienen un lugar determinado,el bosque nativo denominado Tog’o monte, y los bosques implantados en parcelas forestales, por logeneral, las variedades de reposición y uso para los trabajos comunitarios y el aprovechamiento enconstrucción y leña son variedades implantadas, como el eucalipto, pino y otros, de mayorcrecimiento. “Para reponer ésta planta mayormente se usa el eucalipto, el pino, después el aliso, el khichhuara, qewiña casi no mucho, pero principalmente los que he mencionado son las que se utilizan en la renovación de plantas. Los nativos se queda en un sector, están destinado en un sector y están delimitados y que simplemente están reservados. (…) bueno nosotros cuidamos nuestros árboles también lo matamos podemos decir, para qué?, para el beneficio de la 45
  9. 9. comunidad como por ejemplo para canal de riego para hacer pasar una quebrada así, pero eso no beneficiaría solamente a la comunidad no?, eso beneficiaría pues a toda la gente, ese producto llevamos allá a vender entonces beneficia pues a todos no ve?, entonces en ese caso lo matamos, pero como norma verbal tenemos, si vamos a matar un árbol entonces tenemos que plantar obligadamente dos árboles, si en caso no planta entonces tiene que pagar la multa.” (Comunario San Isidro)Un aspecto importante de mencionar es la propiedad colectiva de los recursos forestales nativos,para los cuales la norma es más estricta en cuanto a restricciones de uso, limitadas a algunosaspectos vinculados a la actividad productiva, como la fabricación de herramientas debido a lacalidad y resistencia de la madera. El acceso a estos recursos del “monte nativo” está vinculado a lanecesidad familiar de cada uno de los miembros de la comunidad.Los recursos forestales utilizados para la elaboración de acequias, canales de riego, leña para losacontecimientos comunales, son extraídos por lo general de los bosques implantados donde lasvariedades predominantes son el eucalipto y el pino. Generalmente estos bosques implantados sonproducto del trabajo colectivo de la comunidad, de propiedad y manejo colectivo, suaprovechamiento se rige por la normativa comunal y se establece en la asamblea del sindicato. Lapropiedad privada se reconoce a los árboles sembrados en las parcelas individuales y se encuentravinculado a la tenencia de la tierra.3.2.2.2. Manejo de ganado y otros recursos de vida silvestreEl manejo del ganado, se encuentra también sometido a normas comunales, para el cual se definende manera colectiva tiempos y zonas de pastoreo comunales, en algunos casos, y tiemposdeterminados, como el periodo de barbecho, se permite el pastoreo en las parcelas individuales, enotros periodos del calendario agrícola, este manejo se realiza en los hechaderos o zonas e pastoreocomunal, para lo cual se determinan responsables del cuidado del ganado de cada una de las 46
  10. 10. familias, a quienes se los denominan chacareros y por turnos, son los encargados de vigilar que elganado no dañe las parcelas cultivadas en el periodo que comprende la siembra hasta la cosecha. “Las ovejas tienen su lugar donde tienen que estar, allá donde tenemos las zonas de pastoreo ahí tienen que estar las ovejas, las llamas, entonces aquí lo que nosotros cuidamos es solamente caballos y vacas, porque con los caballos transportamos carga y con la yunta aramos, está normado, por eso no meten, llevan allá arriba donde hay zona de pastoreo. Cada persona puede mantener por norma hasta tres animales, más no. Como existen una cantidad de personas, también los animales se reúnen hartos no?, entonces puede tener mas, mas de diez, mas de veinte, pero como dice el compañero, tenemos zonas bofedales, zonas de pastoreo donde los demás animales tienen que estar ahí, y unos cuantos los usuarios tienen que estar donde tienen que estar”. (Comunario San Isidro) “Si son diez o trece hasta quince ovejas no hacen nada, porque si una persona quiere criar por su gusto esa cantidad de animales, puede criar ovejitas, puede criar gallinas, puede criar patitos, llevan a pastear y a esos nosotros les denominamos chitacos. Digamos somos cuatro hermanos, mi papá mas cinco, entonces los cinco reunimos a nuestra ovejitas que se llaman los chitacos, De vez en cuando siempre se junta pues, no lo hacemos seguido sino es cuando vamos hacer el barbecho o sea de vez en cuando” (Comunario San Isidro).Las normas comunales no solamente se aplican al manejo de ganado, sino también a otros recursosde vida silvestre, como es el caso de los recursos piscícolas, para lo cual la comunidad tiene tambiénun conjunto de normas aplicables a los mismos. “Aquí por los fenómenos del tiempo cambia, pero el hombre de la comunidad no es el directo culpable de todo eso, nosotros aseguramos por ejemplo en este río que se ve existe trucha, y nunca se ha perdido aquí, anualmente día tras día gente que quiere va a probar las truchas de aquí, entonces es mentira que alguno pueda comentar que las truchas se están perdiendo o cualquier otra cosa. Aquí esto se maneja bajo una norma, hay un tiempo donde se prohíbe la pesca en el cual recupera la multiplicación de esto animales, luego también en un tiempo determinado se puede cosechar digamos pescado para la alimentación.” (Comunario San Isidro)Estas normas comunales, responden a una lógica de manejo de los recursos naturales, donde a lavez se encuentran subsistemas productivos agrícolas, pecuarios y de transformación, así como unconjunto de elementos relacionados con aspectos culturales, sociales, de organización política,rituales, vinculados a la vida cotidiana de la comunidad, que responde además a un sistema deplanificación y conservación de los mismos. 47
  11. 11. 3.2.2.3. Aprovechamiento del recurso tierra.-El uso y aprovechamiento de la tierra responde a dos aspectos importantes, por un lado, el acceso anuevas tierras destinadas a la producción, vinculado a la cantidad disponible de las mismas, y porotro, a la calidad de las existentes, formas y normas que permiten mantener y en algunos casosmejorar las características productivas de las mismas, debido a la situación de escasez de tierras ymarcado minifundio existente en la comunidad. “Yo creo que saben también que estamos viviendo en un minifundio, no estamos en un latifundio no?, que está hecha como terrazas la qorpas, las que separamos una parcela con otra parcela entonces ya está como hechas como terrazas. Tenemos una hierba que no es nativa, pero esa hierba ya se ha multiplicado, nosotros en término quechua lo llamamos chiki, esa hierba fácilmente hace recuperar a la tierra, porque mantiene la humedad, entonces si es así nosotros no estamos arruinando la tierra, si podemos hablar de tierra podemos explicar como manejamos con ese chiki. Cuando perjudica a las plantas entonces en esa condiciones quemamos, pero sabemos en que tiempo quemar y en que tiempo no quemar, en que tiempo arar y en que tiempo no arar, por esa hierba nuestras tierras se recuperan rápidamente, y no es solamente para que recupere la tierra nomás sino también es la primera fuente de alimentación para nuestros animales”. (Comunario San Isidro) “En las laderas que existe las parcelas, se riega, pero con una mantención bien fácil para nosotros, digamos en una ladera de parcela, sembramos papa y estamos regando casi semanalmente, entonces en eso se riega pues de unos surcos delgaditos y unas melgas que se denomina así de tres a cuatro surcos, fácilmente se riega. Entre esos tenemos algunos chapas, o sea las yerbas secas, eso no se le quema totalmente todito al cien por cien, para regar en esa forma esas yerbas secar para sostener la tierra, con eso no se lo lleva el agua, una forma. Y otra forma mas especial es, con la tecnificación del riego, se le instala de la sequía con una manguera, y un aspersor que se le instala al medio del sembradío, entonces con la regulación del agua y la velocidad fácilmente se lo riega.” (Comunario San Isidro)Veamos un resumen de estas elaboradas por los comunarios de San Isidro, en talleres comunitarios,con participación de hombres, mujeres, jóvenes, niños, niñas, y ancianos, en junio de 2002. 48
  12. 12. Cuadro 11 Comunidad de San Isidro Piusilla: Normas de Uso y Aprovechamiento de Recursos Naturales (2002) RECURSO USO NORMA Tierra - Nos da la vida Se usa según nuestros usos y - Producimos: Papa, avena, costumbres. Es una norma: cebolla, oca, haba, etc. - Que descanse la tierra - Da economía ( dinero de - Rotación de cultivos: la producción) Sembrar: haba, arveja, - En la tierra esta toda la tarwi; para que la tierra se biodiversidad recupere. - Es un planeta en el espacio Árboles - Sirve a la Comunidad para No hay una norma clara. Pero ya producir, trabajar en la se tiene como proyecto que sea la tierra; para hacer el arado. norma que por cada árbol cortado - Purifica el aire, atrae la se deba plantar dos árboles. lluvia - para que eviten el deslizamiento de la tierra y de esta forma la erosión. - Peces Consumo familiar Se sigue una norma de “caza y pesca”, donde se tiene una multa desde la organización sindical ( la multa es en dinero) Ríos Se usa para lavar, riego y como Se multa por la contaminación del fuente de agua para beber . río desde la organización sindical Lagunas Sirve para riego, cría de patos El uso es organizado y en silvestres y bebederos beneficio de la comunidadPaja Brava (wic’hu) Se usa para construir casas y de Alambran los lugares de pastoreo alimento para animales (para animales domésticos) para que no dañen las parcelas sembradas La multa es en dinero propuesta desde la organización sindical, esta norma es hereditaria desde sus antepasados. Si queman atrae la granizada y maltrata los animales, los cultivos Fuente: Elaboración propia en base a información recogida en talleres comunales junio 2002 49
  13. 13. Cuadro 12 Comunidad San Isidro Piusilla: Aplicación de normas comunales por piso agro ecológico (2002) Piso agro ecológico Uso Norma Serranía Alimentación de animales Cercan Tierras de pastoreo silvestres y domésticos. Wata Se siembra papa para semilla, Hay 7 a 8 aynoqas paraliza, oca y avena (para Se siembra por aynoqas , rotando forraje) cultivos: Papa – Oca/ avena – Descansa 8 años Temporal Se siembra papa para la venta, Hay 5 a 6 aynoqas avena, oca, paraliza. Se siembra por aynoqas y rotando cultivos: Papa – Oca/avena – Descanso 5 – 6 años Llujchi Se siembra papa para vender, Se siembra rotando cultivos: haba, tarwi, maíz, trigo, cebada, Papa – Haba – Cebada – Maíz – cebolla, lechuga, repollo (estos Descansa ½ año (*) últimos productos son para (*) Prácticamente no descansa, ese consumo familiar) tiempo libre es el tiempo de preparado o espera del próxima temporada de siembra Mishka ( Ura llujchi) Se siembra papa para vender, Se siembra rotando cultivos: maíz, verduras y hortalizas. Papa – Haba – Cebada – Maíz – Descansa ½ año Fuente: elaboración propia en base a información taller colectivo en San Isidro, junio 2002.3.3. Manejo comunal de la tierraLas tierras de manejo comunal se encuentran en las zonas altas, en los pisos de serranía, wata tarpuyy temporal. La zona de serranía, esta destinada al manejo del ganado sobre todo el camélido, en estazona se encuentran los hechaderos, una especie de corrales donde se lleva al ganado mayor duranteel periodo de estiaje.En Wata Tarpuy y Temporal se produce papa, oca, isaño y avena. Esta zona esta organizada enocho aynoqas o porciones grandes de tierras productivas que permiten realizar la rotación decultivos, garantizando así el mantenimiento de la fertilidad de las tierras productivas. Esta zona esde manejo comunal, es el sindicato agrario el que decide en que aynoqa sembrar durante el año y las 50
  14. 14. familias proceden a producir en las parcelas que poseen en la aynoqa respectiva. Similar situaciónse da en el piso de temporal, en el cual existen seis aynoqas.Las tierras de llujchi o con riego, se encuentran subdivididas en pata y ura llujchi, son tierras dondeel proceso productivo se da de manera intensiva, debido a la existencia de riego y a la capacidad dediversificar los cultivos, la extrema parcelación de esta región, a dado lugar a la formación depequeñas terrazas, que de algún modo logran frenar el proceso de erosión. Por lo general, el riego serealiza por inundación; sin embargo, algunas familias de la zona han implementado el riego poraspersión, que de alguna manera logra reducir el riesgo de erosión. Este sistema implica un altocosto en cuanto a inversión productiva. En esta zona no existen aynoqas, y el manejo esdirectamente realizado por las respectivas familias.Muchas familias han optado por un proceso de ampliación de la frontera agrícola, hacia la zona delos montes y temporal, implementando sistemas de riego, debido a la escasez de tierras productivasdisponibles en la zona de llujchi, en especial las familias en proceso de formación o familiasjóvenes.El proceso de ampliación de la frontera agrícola en el área de llujchi, nos muestra que en lacomunidad, debido a factores demográficos y presión del mercado, han convertido gran parte de latierra trabajada en tierra de planificación familiar, antes que colectiva; erosionando paulatinamentelas prácticas comunales de planificación basadas en el manejo de aynoqas y depositando cada vezmayor libertad en las familias para tomar decisiones respecto de los tiempos de descanso, el uso deagroquímicos, la intensidad productiva, la incorporación de paquetes tecnológicos, el uso desistemas de riego, con el fin de incrementar la producción en función del mercado. 51
  15. 15. 3.3.1 Sistema de manejo de Aynoqas.-Las aynoqas, son sistemas de manejo productivo de la tierra, que permiten la reproducción eimplementación del control vertical de uso de suelos, propio de la complementariedad y por otraparte el manejo de la rotación de cultivos como forma de mantener la sostenibilidad del sistemaproductivo. “Las aynoqas son áreas en que se divide el espacio productivo, constituyendo la base de la rotación de cultivos y el descanso de tierras y el principal sistema productivo comunitario tradicional. En ellas, cada familia tiene parcelas; a pesar que éstas responden al control familiar, sólo pueden dedicarlas a aquello que la comunidad ha decidido para un año de determinado. Esto quiere decir que si una familia tiene una o más parcelas en la aynoqa destinada un determinado año, a descansar y proveer pasturas para el ganado, por ejemplo, la familia no puede sembrar en esa parcela; si lo hace, la comunidad no se responsabiliza por los daños que pudiera causar el ganado de otras familias en dicha parcela. En las aynoqas destinadas a fines agrícolas un determinado año, el colectivo define cuando sembrar, es decir, un rango de tiempo en el que corresponde esta actividad, así como la cosecha y otras labores. Dentro los límites establecidos por este rango, la familia puede definir exactamente cuándo hacerlo; la introducción de más o menos agroquímicos. . . La libertad individual, está condicionada por el control comunal.” (CSUTCOA, 2003:13) “Las aynoqas, son más que formas de organización productiva de la tierra, son una suerte de forma de tenencia colectiva, que anuda tenencias parcelarias familiares en la medida en que existen medidas fundamentales –que hacen al aprovechamiento del área- que están sujetas a decisiones del conjunto.” (CSUTCOA, 2003:13) “Las aynoqas se refiere mas que todo a la recuperación de la fertilidad de la tierra por sectores, ese es el descanso por aynoqas no?, son sectores designados que se denominan con la palabra de aynoqas. Por ejemplo esta parte de la wata, de aquí hasta aquí es una aynoqa, entonces en esta parte solamente tiene que trabajar toda la comunidad, y este lado sigue descansando, entonces para el siguiente año a este ya se le ha puesto su planta de recuperación no?, para sembrar o sea hacemos una rotación. En la otra parte que es mas cálido se hace descansar un año a dos años porque en esta parte fácilmente puede recuperar, como?, primeramente poniendo papa, luego haba o tarwi porque estos cultivos sustraen fácilmente y la planta repone su alimentación a la tierra, y con lo que se siembran las plantas digamos de haba, la arveja, el tarwi, entonces la biodiversidad crece también, digamos hablando de los animales como los bichitos crecen, entre esos también hay dos aspectos animales perjudiciales y animales no perjudiciales, para lo cual metemos los animales a una cosecha que se dice para limpiar las yerbas que van apareciendo en la parcela, no totalmente, pero ayuda. Los pastos que crecen sirven para la alimentación de los animales, a los animales se les maneja por qurpas 28, ahí es mayormente donde se les deja a los animales.” (Comunario de San Isidro, 2002)28 Qurpas se les dice a eso que divide a las parcelas de uno a otro, en las laderas, son mas anchas, son maslargas y mas ceñidas, esa es una forma de techo de la tierra para que no haya erosión. (comunario de sanIsidro, 2002) 52
  16. 16. “Nosotros dividimos por sectores en que la tierra en unas partes rápidamente se subsana y algunas parte tardan un tiempo largo, en eso yo he de mencionar, en las alturas que se dice wata, hay se le deja un descanso de seis a siete años o a ocho años. Por recuperar la fertilidad de la tierra. Cuando se debilita sembrando papa la tierra necesariamente si o si tenemos que colocar una planta que se ha de quedar ahí, para subsanar rápidamente, como ejemplo, después de la papa si cultivo avena, forraje para los animales, entonces cuando se corte la planta de esa avena fácilmente se subsana al suelo de esa región, para que el viento venga y no se lo lleve la tierra de encima, porque sabemos que en las alturas altiplánicas la calor es mas fuerte, mas seco y el viento mas fuerte entonces para subsanar eso mas rápidamente se le pone esa clase de planta, entonces con eso rápidamente se subsana, y para recuperar su fertilidad se hace descansar siete a ocho años”. (Comunario de San Isidro, 2002)Por lo tanto las formas de tenencia familiar o colectiva de la tierra tienen connotaciones territorialesen cuanto a dinámicas de acceso, uso, aprovechamiento y gestión de los recursos existentes en ellaque se desarrollan en territorialidades definidas y sujetas a jurisdicción especial, ejercidas porinstituciones y autoridades comunales. Esta situación hace posible la sostenibilidad de la economíacampesina basada en el manejo y acceso a varios pisos agro ecológicos y sistemas de aynoqas, quede alguna manera son parte de un complejo sistema de interrelaciones que se convierten en unsistema de seguridad para las propias familias. GRAFICO 1 Comunidad de San Isidro: Manejo de aynoqas en Wata Tarpuy, 6 2 4 8 3 5 1 7 Rotación y descanso : 8 años 53
  17. 17. 3.3.2. Formas de acceso a la tierra en la Comunidad San Isidro.-En el caso de la Comunidad de San Isidro, encontramos varias formas de acceso a la tierra, siendoun requisito fundamental para acceder a ellas, el pertenecer o afiliarse al sindicato, no se permite elacceso a tierras a personas ajenas a la comunidad, ejerciéndose de esta manera un control social paraconservar las tierras que actualmente posee la comunidad. Entre las formas de acceso a la tierrapodemos mencionar las siguientes29:3.3.2.1. Herencia.-Esta modalidad de acceso a la tierra es por lo general de carácter familiar e implica la distribuciónde las tierras en propiedad de los padres a los hijos y de estos a las nuevas generaciones. Uno de losproblemas que encontramos en esta modalidad de acceso, es que el resultado es la fragmentaciónextrema de las parcelas para su aprovechamiento productivo, generando minifundio y escasez detierras productivas.Generalmente, las herencias se respaldan en documentos originales procedentes del periodo dedotación tras la abolición del régimen hacendal, las transferencias posteriores se realiza mediantedocumentos de transferencia elaborados con el aval de la organización sindical y registrados en loslibros de actas del sindicato agrario de la comunidad, hecho que legitima la transferencia a nivelcomunal, contando con el respaldo de los dirigentes de la organización sindical y la autoridadoriginaria: alcalde comunal. Sin embargo, estas transferencias no representan documentos quegaranticen los derechos propietarios fuera del entorno comunal.29 categorías analíticas empleadas en: CENDA- Maestría Territorio e Interculturalidad CESU, CEIDIS, asolicitud de la Central provincial campesina de Ayopaya. Diagnóstico del Municipio de Morochata:Organización Socioeconómica y ordenamiento Territorial. Cochabamba, 2003 54
  18. 18. En varias comunidades de Morochata, los hijos menores reciben mayor cantidad de tierras, debido aque tienen la responsabilidad de cuidar a los padres, durante la vejez y hasta el fallecimiento. Otratendencia importante, es que los hijos mayores reciben menor cantidad de tierras. “Si se casan digamos una pareja joven y quieren tierra para trabajar, solamente lo que les dejan de herencia sus papas no mas tienen, ya no hay reservas del sindicato, en Altamachi, todavía tienen”. “Considerando que los hijos mayores reciben menos tierra, muchos de ellos no tienen más opción que migrar y dejar sus pequeñas parcelas a cargo del hermano menor para que éste los trabaje con la condición de retribuir a sus hermanos con parte de la producción. Generándose de esta manera acuerdos de trabajo en compañía o al partido” “Las mujeres y los varones reciben igual la herencia?, depende del padre pues eso. En otros lugares siempre, solo a los varones se les da, a las mujeres no se los debe de dar herencia, si se casan se tienen que ir con su esposo a trabajar de donde es, es que es así pues. Aquí es casi igual. Lo único es que el padre le da un poquito menos a las mujeres, eso depende del padre no más, pero si es que generaliza, es igual casi. “De un joven matrimonio, tengo para semilla de 3 romanas, a mí me lo han dado herencia, en lluqchi es para 1 romana semilla, en temporal con 1 romana de semilla y en wata con 1 romana de semilla. O sea que tiene 3 romanitas no más ya. Así me lo ha dado mi mama, así no mas siempre es, casi de todos, los que tienen grandes tierras dice que son los que tienen como tres hectáreas, pero esos también ahora se lo han dividido, ya no hay tierras.” 30Otro aspecto interesante es el referido al derecho de las mujeres en cuanto a la tenencia de tierras,generalmente la transferencia, herencia, es mayor en cuanto a proporción de parcelas para losvarones; puesto que las mujeres trabajaran conjuntamente las tierras de su marido. Aunque existennormas comunales, que se refieren a la dotación por parte del sindicato de tierras para ser trabajadaspor las mujeres que quedan viudas. Estando ellas también afiliadas como titulares en los sindicatos. “¿Cómo les dan las tierras. Les dan por herencia a todos por igual, o para la mujer menos?, Cuando se casan, la mujer tiene un poquito menos, su esposo tiene que tener un poquito más. Lo más pertenece al hijo menor, porque él es quien se queda hasta el último. Digamos 10% para la mujer, 20% para los otros y 40% para el hijo menor” (Comunario de San Isidro 2002)Una norma comunal generalizada en todos los sindicatos es que cuando la pareja no tiene hijos yfallece, la tierra pasa a manos del sindicato, de modo que éste luego dispone de ella, para suredistribución, dando preferencia a las familias sin tierra o con tierra insuficiente, al igual que a las30 Testimonios recogidos en taller colectivo con comunarios de San Isidro, junio 2002 55
  19. 19. mujeres que quedaron viudas o fueron abandonadas. Situación similar sucedería cuando la genteabandona sus parcelas, aunque éste no es un hecho generalizado dada la demanda de tierras porparte de comunarios “sobras”, los migrantes que dejan eventualmente sus tierras, las arriendan o lasdejan con contratos “en compañía” o “al partido”.3.3.2.2. Compra.-Esta es otra de las modalidades de acceso a la tierra, a diferencia de la anterior, presenta lamediación de recursos monetarios en la transferencia. Esta forma se halla también registrada en lasactas del sindicato. Sin embargo los derechos de explotación de este factor productivo por el nuevopropietario se encuentra sometido a las normas de uso, manejo y aprovechamiento de los recursosnaturales, es decir, que si bien la propiedad es individual o familiar, se encuentra sujeta a unconjunto de normas preestablecidas de manera comunal en cuanto a su uso productivo; forma partedel territorio de la comunidad, depende de los calendarios agrícolas determinados colectivamente yexiste un control social del uso de los recursos naturales de las propiedades.Por otra parte, el nuevo propietario, debe por lo general, afiliarse al sindicato y cumplir con todas lasobligaciones de los afiliados: pago de cuotas sindicales, participación en las reuniones de toma dedecisión, participación de los trabajos comunales establecidos, entre otros. Otro de los aspectos querefleja este control sindical sobre las transacciones de compra –venta de terrenos, se refiere a que elvendedor debe necesariamente informar a la organización su interés de realizar la transacción,informando además sobre quien es el futuro comprador.3.3.2.3. Arriendo de tierras, contratos de trabajo “en compañía” o “al partido”. –El arriendo de tierras, así como las modalidades de trabajo en compañía o al partido, sonmodalidades que permiten a los campesinos sin tierra o con tierra insuficiente, el acceso a este factor 56
  20. 20. productivo. En esta situación, se encuentran por lo general, las familias jóvenes para las cuales noexisten tierras disponibles, debido a la extrema fragmentación de las parcelas. Por otra parte,permite a las familias que migran de manera temporal o definitiva y a las familias que no tienen lafuerza de trabajo necesaria para trabajar sus tierras acceder a este otro factor de producción.En una situación semejante, se encuentran los denominados ex patrones o herederos de lashaciendas, que por haber establecido su residencia fuera de la comunidad, optan por esta modalidadque les permite mantener la propiedad de sus parcelas, a partir del cumplimiento de la funcióneconómica y social, establecida por ley.Todas estas modalidades de trabajo suelen ser registradas en las actas del sindicato, legitimando loshabitantes de las comunidades estos acuerdos ante sus autoridades orgánicas y originarias. Una delas normas generalmente establecidas es la obligación de los arrendatarios a afiliarse a laorganización sindical, teniendo que cumplir con los trabajos comunales y el pago de las cuotassindicales. Sin embargo, esta situación no puede entenderse como una “dictadura sindical”, debido aque la situación de afiliado representa para los comunarios el respaldo de un conjunto de normas demanejo, administración y control de recursos naturales, la defensa de los derechos de tenencia sobreestos recursos, solución de conflictos de lindes, normas de organización productiva del territorio, yacceso a otros recursos como las tierras de pastoreo, agua para riego y otros, de manejo colectivo,entre otros. “Cuándo no nos alcanza, nos alquilamos también, también sembramos en compañía con otros vecinos, si el compañero, nuestro vecino quiere vender, también compramos, pero cuando no nos alcanza, ¿qué vamos a hacer?, Tenemos que comprar si hay platita, si no hay platita, no también, ¿con qué plata vamos a comprar? Hay también otros compañeros, para mantener a sus hijos, a sus familias digamos, quieren vender también, entonces, pero sin dar la cuenta, nada, entonces ¿en qué tierra van a vivir los compañeros no? Entonces se venden su parcelita, pero teniendo su platita de lo que han vendido, entonces ya no hay para vivir y tampoco ya hay tierras para vender otra vez. Pero el que piensa compra algunos también se alquila, con documento hasta tal fecha. También trabajamos en compañía, 50% para el que trabaja, 50% para el dueño de la tierra”. (Comunario de San Isidro) 57
  21. 21. 3.3.2.4. Acuerdos intercomunales de acceso a tierras de manejo colectivo.-Por otra parte, existen en la Comunidad de Piusilla, acuerdos internos entre subcentrales ysindicatos, mediante los cuales las comunidades de altura pueden acceder a valles, tierras con riego,entre otros y viceversa. Estos acuerdos son reconocidos por las autoridades orgánicas del sindicato,quienes establecen las normas internas para la administración de estos territorios y garantizan elcumplimiento de las mismas, teniendo inclusive atribución de sancionar a quienes los vulneren. Estaforma de acuerdos comunales, encuentra su justificación, en el manejo ancestral practicado por lascomunidades campesinas, que se refiere al manejo de varios pisos ecológicos.3.3.3. Escasez de tierras en la Comunidad de San Isidro.-El crecimiento demográfico, la pérdida de fertilidad de los suelos, el proceso de fragmentación delas tierras, entre otras razones han dado lugar al surgimiento de escasez de tierras productivas quepermitan a las familias campesinas de la comunidad contar con los insumos necesarios paragarantizar su reproducción y la del ciclo agrícola. Como podemos observar en los siguientestestimonios. “En Piusilla también casi no hay (tierra) para vender, si hay necesidad otros venden así en un precio muy bajo” “Nosotros con nuestra herencia mas que todo trabajamos, como no hay tierra, de otras personas hay un poquito mas de eso nos agarramos en compañía, y también en arriendo nos agarramos, a veces no produce mucha papa, a veces oca con eso nosotros mantenemos a nuestra familia.” “En Piusilla, la situación es diferente: ante la escasez de tierras, la poca presencia de montes y las limitaciones estrictas para el desmonte, las áreas de pastoreo están siendo habilitadas para fines agrícolas.” “Yo tengo 36 años, mi esposa tiene 30 años, tengo 5 hijos, una Mujer de 9 años, varoncito tengo de 6 años y medio, otro de 3 años y medio, otro de un año medio no mas todavía, otro recién es bebe. Ya están en la escuela dos, están en Piusilla. Tenemos terrenitos en los tres tipos de tierra: en wata, temporal, lluqchi. Tenemos en un año, tenemos cuatro pedacitos en wata, en temporal tenemos así cuatro pedazos, o cinco, en lluqchi también tenemos más chiquitos, casi tres pedazos. Un pedazo es casi, como para que entre una carga de semilla o media carga, así no mas tenemos. No son grandes. Cuando crezcan mis hijos va a estar difícil, no hay otras tierras, dentro de Piusilla, si se casa una pareja joven no hay para darle otro terreno, cada cual cuando nos casamos entonces nos quedamos con nuestra herencia.” 3131 Testimonios recogidos en taller colectivo con comunarios de San Isidro, junio 2002 58
  22. 22. 59
  23. 23. El problema de la escasez de tierras tiene consecuencias importantes sobre todo en las generacionesfuturas, los hijos y nietos de los actuales campesinos tienen ante sí el problema de la falta de esterecurso productivo para garantizar el sustento propio y el de sus familias. Esta situación ha dadolugar a la diversificación de estrategias familiares tanto para acceder a tierras disponibles en lacomunidad, en algunos casos ampliando la frontera agrícola, el intento de mejorar las condicionesproductivas a través de la aplicación de tecnología de riego y semillas mejoradas; como la otraopción: “buscarse la vida” fuera de la comunidad, estrategia que tiene ver con la posibilidad deestudiar y salir de la comunidad debido a que en ella no existen las condiciones necesarias para sudesarrollo. 3.4 Aplicación de las políticas agrarias en la comunidad de San Isidro.- 3.4.1 Propiedad de la Tierra durante el periodo de la hacienda.-El actual territorio de la comunidad de San Isidro, perteneció al territorio ocupado por la exhacienda de San Isidro – Piusilla32 de propiedad de Nicolaza Espinosa e hijos, se encontrabaubicada en el cantón Morochata, segunda sección de la Provincia Independencia, del Departamentode Cochabamba. Era un fundo que se extendía en las faldas de la cordillera del Tunari, zonificadapor lo tanto en cabecera de valle y puna.Según los datos topográficos recogidos durante el proceso agrario, se determinó la extensión de lahacienda en de 3.746 has.8115 m2. Con una superficie económicamente aprovechable de 372.has7600 m2. Existiendo terrenos con riego y temporal, que posibilitaban la producción anual deaproximadamente: 500 pesadas de papa de 100 Kg., 100 pesadas de oca, 50 quintales de cebada, 3quintales de avena. En ella existían los montes denominados: “Choro Grande”, “Choro Chico” y32 Instituto Nacional de Reforma Agraria, Cochabamba, expediente No.1963, Nov. 1962 60
  24. 24. “Huayllapucro”. La fuerza de trabajo estaba conformada por 58 pegujaleros33, quienes prestabandistintos servicios a titulo gratuito, en beneficio de los patrones, podemos nombrar entre estos:Pongueaje, mitanaje, herbaje34, catastro, la obligación de realizar cachas35 y otras labores.Según testimonios de los comunarios, existían en los tiempos de la hacienda, alrededor de 90familias, las cuales trabajaban de lunes a viernes las tierras de los hacendados, teniendo solamentelos fines de semana disponibles para el trabajo de las parcelas familiares; cuyos productos estabansometidos a una especie de impuesto denominado “diezmo”, por el cual los pegujaleros estabanobligados a dar la décima parte de su producción agrícola y pecuaria al patrón, por permitirlestrabajar en sus tierras. El control del trabajo de los colonos se realizaba a través de los jilacatas36. 3.4.2 Proceso de afectación y consolidación de la Hacienda San Isidro Piusilla.- 3.4.2.1 Proceso de afectación de la hacienda San Isidro Piusilla.-El proceso de afectación de la Hacienda San Isidro de propiedad de la Señora Nicolaza Espinoza ehijos, fue iniciado en 1954 tras la promulgación del DL. 3464, y concluyó con la promulgación dela Resolución Suprema el año 1959. Con dos etapas importantes: el periodo de afectación queconcluye el año 1957 con la sentencia del proceso y el periodo de replanteo tras el proceso deapelación que concluyo con la Resolución Suprema de consolidación de los derechos propietarios elaño 1959. Como resultado del proceso de afectación se consolidaron y reservaron para lospropietarios 120 Has. Con 3650m2. Económicamente cultivables, anexo a la casa de hacienda,33 Nombre que recibían los campesinos que trabajaban los terrenos de las ex haciendas34 que consistía en la entrega de una cabeza de ganado lanar, por cada siete que poseían, existía similarsituación en el caso de las gallinas, huevos y otros productos. (INRA, expediente 1963, 1962:f 38)35 “Realizar viajes a lugares bastante alejados llevando cargas de las haciendas en nuestros animales, sin quede parte de los propietarios hayamos recibido remuneración alguna” (INRA, expediente 1963, 1962:f 38)36 “En la región de Independencia, al lado de los mayordomos y administradores de la hacienda, coexistiócooperando – no necesariamente- un “representante” de los colonos, El “Jilacata”, pero elegido por el patrón,lo que quiere decir que la representación indígena fuera más simbólica que real, en tanto que él participaba dela estructura de poder hacendal.” En: Violencia India y Discurso Señorial: La rebelión indígena de Yayani,1947. Tesis: Callejas Marca, Félix Edgar. Cochabamba, 1993. 61
  25. 25. molino, instalación hidroeléctrica 3000 árboles de eucalipto, corrales y demás compartimentos donde los propietarios habían gastado capital suplementario. Se declararon de uso y aprovechamiento colectivo los montes de leña, los pastizales, los caminos y se reconoce la propiedad de la tierra de pegujales a 75 comunarios. Quienes cancelan por concepto de indemnización 1’493.979.50 Bs. A razón de 6.048.050 Bs. La hectárea de tierra, es decir que los comunarios para acceder a esta tierra, cancelaron por concepto de la misma, una cantidad considerable de dinero, de allí la respuesta,”Nosotros hemos comprado esta tierra a nuestros patrones con dinero”. 3.4.2.2 Proceso de Dotación y Consolidación de la Hacienda San Isidro Piusilla.- Tras el proceso de apelación por los resultados de la sentencia de 1957, y la solicitud de dotación de tierras para 19 campesinos sin tierra, por parte de las autoridades comunales representantes del sindicato agrario el proceso de replanteo de las superficies distribuidas de las tierras de la ex hacienda quedaron de la siguiente manera: Cuadro 13 Comunidad de San Isidro: Resumen de superficies de replanteo Ex hacienda San Isidro Piusilla 1959 Cultivado Cultivable Pastoreo Incultivable (has) (has) (has) (has)Sup. Hacienda 82.2343 has 10.3253 has 81.4404 has.Total sup. Consolidada Hacienda 174.0262 has.Sup. Ocupada por 72 colonos 261.7313 has.Sup. Ocupada por 8 dotados 12.6968 has.Total Sup. Campesinos 282.5356 has.Sup. Escolar 2.2850 has.Sup. Serranías, caminos, ríos, y 32.000 hasquebradasSup. Pastoreo Uso común 2869.7507 has.Sup. TOTAL Propiedad 3360.5975 has. Fuente: INRA, Cochabamba, expediente No 1963 El marco legal vigente para el tema agrario durante la década de los cincuenta, hasta los noventa, fue el Decreto Ley 3464, Ley de Reforma Agraria, del 3 de agosto de 1953. El cual al referirse al 62
  26. 26. aspecto de la propiedad tras el proceso de afectación de las haciendas, establece como unidad dedotación para zonas con las características de la comunidad de San Isidro 12 Has por unidadfamiliar con hijos menores de 18 años, es decir, la correspondiente a zona de valle, subzona devalles abiertos en condiciones de secano.La superficie adjudicada a 72 campesinos fue de 282 Has con 4448 m2, con un promedio de 3 Hascon 2923m2, aproximadamente la cuarta parte de la superficie recomendada; extensiones quecorresponden a formas de tenencia individual en régimen pro indiviso, correspondiendo a lacategoría de solar campesino, sin embargo, ninguna de las propiedades registradas llega a estaextensión. A los campesinos sin tierra que accedieron a la dotación, se les otorgó alrededor de 1hectáreas y media aproximadamente, existiendo algunos a quienes se les titulo propiedades con unaextensión menor a media hectárea.Durante el proceso de afectación, los pegujaleros de la ex – hacienda presentaron una nómina de 19campesinos que poseían una hectárea o menos, siendo la extensión legal de 12 hectáreas por unidadde dotación, solicitando a las autoridades tomar en cuenta los siguientes aspectos37: Se consolide afavor del propietario, solamente una unidad de tierras, complementar la dotación a losinsuficientemente dotados, en especial a los campesinos de la nómina mencionada, destinar tierrasal cultivo colectivo de campesinos solamente.Los casos más extremos corresponden a una propiedad dividida en 11 lotes, llegando a unasuperficie total de 4.490 m2 y la de otra distribuida en 3 lotes, alcanzando una superficie total de4.600 m2, de propiedad de una señora viuda con 3 hijos menores de 18 años. En caso de muertedurante el proceso de afectación de la hacienda, por lo general los terrenos adjudicados a lospegujaleros, pasaban al hijo varón mayor, quien aparecía como titular de la propiedad, en caso de no37 Expediente de afectación No. 1963 INRA Cochabamba. 63
  27. 27. existir herederos, la misma era revertida al sindicato para su adjudicación a otros campesinos sintierra. Cuadro 14 Rangos de propiedad tras el proceso de afectación de la ex hacienda San Isidro 1959 Número de propietarios Rango Observaciones Extensión 1 12 > hectáreas Hacienda 174. 0262 0 9,0001> 12 hectáreas Ninguno 0 8 6,0001 > 9 hectáreas Pegujaleros 56.1759 42 3,0001 > 6 hectáreas Pegujaleros 175.4635 30 1,0001 >3 hectáreas Dotados 52.7177 1 1,0001 > 3 hectáreas Escuela 2.285 2 0,0001 > 1 hectáreas Dotados 0.9090 Total 84 propietarios 459.2921 Fuente: elaboración propia en base a información del INRA Cochabamba, expediente 1963Respecto al proceso de consolidación de propiedad de la ex – hacienda “San Isidro Piusilla” esta seconsolidó en la categoría de mediana propiedad, es decir: “la que teniendo una extensión mayorque la calificada como pequeña, y que, sin tener las características de la empresa agrícolacapitalista, se explote con el concurso de trabajadores asalariados o empleando medios técnico-mecánicos, de tal manera que el volumen principal de su producción se destine al mercado”38.Respecto a las extensiones máximas de la mediana propiedad de acuerdo a su ubicación yzonificación, la Ley de Reforma Agraria en su artículo 16, la extensión correspondiente a lamediana propiedad en zona de valles abiertos con característica de cultivo a secano, era de 150Has, sin embargo la extensión consolidada a los patrones de la ex hacienda San Isidro, alcanza unasuperficie de 174 Has con 262 m2, beneficiando a los ex patrones con 24 Has y 262 m2 porencima de las superficies legalmente reconocidas. Superficies equivalentes a más de 2 unidades dedotación de tierras recomendadas para cada familia campesina, en dicho periodo.38 Ley de reforma Agraria, DL.. 3464 del 2 de agosto de 1953, Art. 8 64
  28. 28. 3.4.3 Proceso de Dotación y Consolidación de la Propiedad Piusilla Jalkatiri.-Otro de los expedientes de dotación existentes en el Instituto Nacional de Reforma Agraria es elcorrespondiente a la propiedad Piusilla Jalkatiri, de propiedad Jorge Fernández Ríos cuyoexpediente es del año 1973. Mediante el cual se consolida como pequeña propiedad destinada a lacrianza de nutrias y truchas con carácter comercial. Esta propiedad se encuentra en el origen de lasfuentes de agua a las cuales accede la comunidad para el riego y la provisión de agua potable paraconsumo humano, con una extensión de 3 hectáreas con 3257 m2. Cuadro 15Estado de propiedad de la tierra tras el proceso de dotación de la propiedad Piusilla Jalkatiri (1973) No. De superficie SuperficieNo. Propietario modalidad Uso lotes total pegujal Has. 1 Jorge Fernández Ríos dotación piscicultura 1 3.3257 3.3257 Crianza de nutria Fuente: INRA, Cochabamba, expediente No 306354 3.4.4 Ley INRA y la comunidad de San Isidro.-Tras la promulgación de la Ley 1715, del 18 de octubre de 1996, pocas cosas cambiaron en lacomunidad de San Isidro en cuanto a propiedad legal de la tierra; los títulos de propiedad existentesa la fecha son los otorgados por el proceso de afectación y dotación de tierras realizado en el marcode la ley de Reforma Agraria de 1953, es decir que los títulos de propiedad legalmente seencuentran a nombre de los beneficiados hace más de 50 años, a pesar de que muchos de ellos hanfallecido, dejando sin respaldo propietario legal a los herederos de dos o tres generaciones desdeentonces. 65
  29. 29. La Ley INRA, en su articulo 48, manifiesta el principio de indivisibilidad de las propiedadesagrarias: “La propiedad agraria, bajo ningún título podrá dividirse en superficies menores a lasestablecidas para la pequeña propiedad. Las sucesiones hereditarias se mantendrán bajo régimen deindivisión forzosa. Con excepción del solar campesino39, la propiedad agraria tampoco podrátitularse en superficies menores a la pequeña propiedad.”. Por este motivo muchos de los herederosde las tierras tituladas durante el proceso de la Reforma Agraria se mantienen como poseedoreslegales de la tierra, por tratarse de posesiones previas a la promulgación de la Ley INRA, peroprivados del derecho de titulación por tratarse en muchos casos de extensiones menores a lapequeña propiedad.Aparentemente, otro de los motivos por el cual los derechos propietarios no han sido consolidadospor los habitantes de la Comunidad es el alto costo del saneamiento de tierras debido a la tenenciafamiliar de varias parcelas de terrenos cultivables ubicados en diversos pisos ecológicos quecomprenden otras parcelas, además del lugar de residencia familiar. Con lo cual las familias de laComunidad de San Isidro Piusilla tienen una limitación en términos de costos para la otorgación detítulos de propiedad de las parcelas que forman parte del sistema productivo de la comunidad.El proceso de saneamiento de oficio, por el cual el Instituto Nacional de Reforma Agraria cubre loscostos para la verificación de derechos de propiedad existentes en determinados territorios no hasido aplicado debido a la falta de recursos para el financiamiento del mismo.Por otro lado, con la ley INRA se inicio el proceso que permitió la aplicación del nuevo sistema depropiedad de recursos naturales a partir de la separación de los mismos y la otorgación de derechosde uso y aprovechamiento de manera individual como la otorgación de derechos de explotación de39 El Solar Campesino constituye el lugar de residencia del campesino y su familia. Es indivisible y tienecarácter de patrimonio familiar inembargable 66
  30. 30. fuentes de agua, recursos Hidrocarburíferos, forestales, mineros y de recursos de biodiversidad,administrados a partir de concesiones, licencias y permisos. Los mismos que han causado conflictospor la superposición de derechos de uso y aprovechamiento de recursos naturales renovables y norenovables. 3.4.5 Conflictos con terceros en la Comunidad San Isidro.-Desde el periodo de la Reforma Agraria a la fecha se han creado en el territorio de la provincia 3parques nacionales: Parque Nacional Tunari, que afecta a varias comunidades de la provinciaAyopaya entre ellas la comunidad San Isidro, el parque Nacional Altamachi Cotacajes y el ParqueNacional y territorio Indígena Isiboro Securé. Por otra parte existen en la provincia algunasconcesiones mineras y concesiones hidrocarburíferas que han creado algunos conflictos con tercerosa partir de la superposición de derechos de uso legalmente reconocidos por la normativa positiva,otorgados por las Superintendencias Agraria, Forestal, de Hidrocarburos, mineros y otras.La Ley del Servicio Nacional de Reforma Agraria crea, en su artículo 26, la SuperintendenciaAgraria, organismo gubernamental encargado de otorgar derechos de uso temporal sobre losrecursos naturales existentes en tierras fiscales, con el objetivo de realizar investigación científica,protección de la biodiversidad y ecoturismo en las áreas protegidas, en este caso el Parque NacionalTunari que abarca el territorio total de la comunidad de San Isidro y otras comunidades de laSubcentral Piusilla. 3.4.5.1 Áreas protegidas superpuestas con la Comunidad de San Isidro.-El Parque Nacional Tunari fue creado el 30 de marzo de 1962, mediante D.S. Nº 06045. El año1991, durante la presidencia del Lic. Jaime Paz Zamora, se amplía su extensión a 300.000 hectáreasmediante Ley del Parque Nacional Tunari Nº 1262, abarcando desde entonces 5 provincias:Ayopaya con parte de Independencia y parte de Morochata, Tapacarí, Quillacollo, Chapare y 67
  31. 31. Cercado. Este parque se crea con el objetivo de conservar las cuencas que alimentan el valle centralcochabambino. Sus limites son: al Norte, ceja de monte de la región de Tablas, al sur la cota 2750,al este el río Kenko y al oeste el margen norte del estrecho de Parotani.Con esta Ley quedaron dentro el parque alrededor de 25 organizaciones de base, muchas de lascomunidades del Municipio de Morochata, entre ellas todo el territorio ocupado actualmente por laSubcentral Piusilla y la Comunidad de San Isidro, alrededor de 18.000 familias y una poblaciónaproximada de 90.000 habitantes Los artículos más conflictivos de la ley del parque son lossiguientes: Artículo segundo: Declárese de utilidad y necesidad pública, la expropiación de los terrenos comprendidos dentro el área señalada, la misma que se sujetará a las disposiciones legales en vigencia. Quedan excluidos de los alcances de la presente ley, los terrenos cultivados y aquellos en los que se encuentren instalaciones industriales a la fecha de promulgación de la presente ley, salvo que las necesidades técnicas exijan la ejecución de obras defensivas contra la erosión y las inundaciones. Artículo séptimo: Queda terminantemente prohibida la extracción de material de construcción, así como la crianza de ganado en el área del parque, salvo excepciones que se determinaron en la reglamentación respectiva (BOLIVIA, 1991: Ley 1262)Entre los conflictos que surgen de la legislación vigente, se encuentran los siguientes: 1. Las prohibiciones contenidas en el artículo séptimo de la ley del parque Tunari, referidas a la extracción de materiales de construcción y crianza de ganado, son realmente preocupantes, tomando en cuenta que las comunidades campesinas desarrollan actividades productivas basadas en la producción agropecuaria y construyen sus viviendas con adobes, madera, piedras, entre otros materiales, extraídos de los recursos naturales disponibles en los territorios ocupados por las comunidades campesinas de la región. 2. Por otra parte, no se reconocen las normas o “usos y costumbres”, propias de las comunidades campesinas para el manejo de los recursos naturales existentes en sus territorios. 68
  32. 32. 3. La administración de las áreas protegidas se encuentra a cargo del director del parque, reduciéndose la participación de las comunidades campesinas al 50 % de representación en el comité de gestión, teniendo como atribuciones la elaboración de recomendaciones, que pueden ser consideradas como sugerencias al director del parque, sin ningún poder de decisión sobre las actividades desarrolladas al interior de las áreas protegidas. 4. Dentro las atribuciones del director del área protegidas contenidas en el D.S. 24781 Reglamento General de Áreas Protegidas y la ley 1333 o ley de medio ambiente, se encuentra el uso de la fuerza pública: policías y militares, para hacer cumplir las normas vigentes en cuanto a prohibiciones y permisos de actividades realizadas dentro las áreas protegidas incluyendo entre ellas el desalojo de comunidades campesinas que realicen actividades contradictorias a las permitidas por ley.El año 1998, la Federación Sindical de Trabajadores Campesinos de Cochabamba, a iniciativa de losdirigentes campesinos de Ayopaya, inician un proceso de consulta y discusión con lasorganizaciones campesinas sobre la Ley del Parque Nacional Tunari, teniendo como resultado laelaboración de una propuesta de modificación de esta ley, en la cual se excluye la ProvinciaAyopaya del área del parque, debido a que sus aguas pertenecen a cuenca diferente a la del vallecentral Cochabambino. Propuesta de Ley que actualmente se encuentra en el parlamento nacional,para su discusión y promulgación. Sin embargo, hasta la fecha no existe voluntad política para tratareste tema vital para las comunidades campesinas de Morochata. En la actualidad, la comunidad deSan Isidro junto a otras comunidades de la provincia Ayopaya, se encuentra llevando adelante unproceso de demanda de titulación bajo la modalidad de Tierras Comunitarias de Origen ante elInstituto Nacional de Reforma Agraria de Cochabamba, tomando en cuenta que esta forma depropiedad legal, es la única compatible con áreas protegidas40 de acuerdo a la normativa vigente.40 “Los pueblos o comunidades indígenas, campesinas, originarias, pequeñas propiedades y personasamparadas en norma expresa, con posesión anterior a la Ley Nº 1715, sobre áreas protegidas no serán 69
  33. 33. 3.4.6 Percepciones de la comunidad sobre la legislación formal.-Analicemos algunas de las percepciones respecto a la legislación formal por parte de los habitantesde la comunidad de San Isidro Piusilla, respecto a las normas elaboradas y aplicadas por elgobierno. “Es que aquí nadie puede venir a imponernos y nadie nos puede obligar a nada a nosotros. A nosotros las leyes nos vienen de lo alto nomás, entonces mejor sería que las leyes puedan ser bien para el campo no?, o sea viendo nuestros usos y costumbres, como manejamos nosotros nuestros recursos naturales, eso sería mi palabra. Nosotros no solamente empleamos nuestros usos y costumbres cuando trabajamos en la agricultura sino nuestros usos y costumbres ya están en los proyectos, solamente falta arreglar, normar, articular por incisos no se, pero yo creo que ya lo vamos hacer porque ya está en el proyecto.” (Comunario San Isidro taller colectivo 15al 20 de junio de 2002) “Para nosotros legalmente en todo lo que hemos visto este tiempo en que vivimos, las oficinas, las autoridades de gobierno todos son autoridades políticas, cuándo! a un campesino cuando ha ido a pedir su demanda, cuándo! a un campesino cuando ha querido levantar su proceso digamos de tener su certificado, su documento personal le han facilitado en la ciudad?, no ve que no?. Viendo desde ese punto de vista, el campesino también no ha valorado esas cuestiones políticas que ellos mandan desde lo alto al mando de su presidencia, entonces el campesinado mediante su organización comunitaria, pone sus manos de mano en mano entres ellos para hacerse respetar. No estamos contaminando totalmente, totalmente al medio ambiente, por qué?, porque solamente nosotros por desarrollar nuestro cultivo, por vivir de nuestro cultivo hacemos eso, entonces esto es solamente por tiempos limitados, y eso es un programa de normas sociales en la comunidad. Ya tenemos todo organizado aunque no escrito, pero organizado verbalmente. Y dicen que afectamos al medio ambiente, pero como?, en beneficio de nosotros, por que?, porque en cuanto a los recursos naturales del monte traemos leña para nuestro beneficio no ve?, y quemamos pasto para nuestro beneficio, y todo eso que manejamos no mediante escrito, pero manejamos mediante hechos y verbalmente. ” (Comunario San Isidro)A pesar de que los usos y costumbres se encuentran reconocidos de manera formal a través denormas máximas de la legislación nacional, como la Constitución Política del Estado y el Convenio169 de la Organización Internacional del Trabajo OIT, al momento de la aplicación de las mismas,existe un desconocimiento por parte de las autoridades de gobierno. Otro aspecto importante dedestacar es la percepción de la formulación de normas nacionales sin participación de los habitantespara quienes se legisla, sin previo proceso de consulta y, lo que es peor, ni siquiera canales deinformación para la difusión de las mismas. Existe la percepción de que las leyes se imponen desdearriba y la población en general, se encuentra obligada a someterse a ella.pasibles a la ejecución del proceso de desalojo, en tanto no se ejecute el proceso de saneamiento en el área.(Ley 1715, ART 364.- Improcedencia del Desalojo en Áreas Protegidas)“II. La Titulación de tierras comunitarias de origen es compatible con la declaratoria de áreas protegidas, enconcordancia con el artículo 64º de la Ley 1333 de 27 de abril de 1992.” (ley 1715 Art. 44º Titulación). 70

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