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4 tesis keiko chisaka capitulo 2
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  • 1. CAPITULO II MARCO TEÓRICOLa presente investigación busca establecer y analizar las formas de acceso, tenencia y propiedad dela tierra, existentes en la comunidad de San Isidro Piusilla, a partir de dos visiones iniciales delproblema: por un lado la visión y normativa originada desde la comunidad y por otro, el derechopositivo impulsado desde el Estado Nacional, y que rige las políticas públicas aplicadas en elámbito agrario. Antes de empezar a desarrollar el tema, es importante, tomar en cuenta lossiguientes conceptos, que guiarán la investigación. 2.1. TENENCIA Y PROPIEDAD DE LA TIERRA.-Dos conceptos importantes en la presente investigación, son los conceptos de TENENCIA yPROPIEDAD de la tierra, debido a que nos muestran el marco conceptual que nos permite conocerdesde una visión académica la realidad en que los comunarios del Municipio de Morochata sedesenvuelven. 2.1.1. TENENCIA DE LA TIERRA.-Entendemos por TENENCIA, la posesión y control de la tierra y el conjunto de recursosrelacionados con ella, por parte de grupos comunales y familias; posesión y control que a través dediferentes normas, permite, limita, prohíbe, y establece obligaciones respecto al acceso, uso,manejo, disposición y aprovechamiento de dichos recursos. La tenencia puede no estar respaldadaen formas propietarias legales o derechos adquiridos y reconocidos mediante títulos. Se encuentrabasada en un reconocimiento social formalizado a través de instituciones sociales. (CENDA, CESU,2003:27) 20
  • 2. Para hablar de TENENCIA de tierra y otros recursos naturales, debemos prestar atención a lasnormas comunales basadas en los “usos y costumbres” de las comunidades campesinas, referidas alas subcategorías de: acceso, uso, aprovechamiento, distribución, manejo y gestión, establecidasdentro las normas de la comunidad para el manejo de los recursos naturales. Para abordar estostemas, organizaremos la información obtenida en las siguientes subcategorías: Formas y normas deacceso, transferencia, uso, aprovechamiento y distribución de los recursos naturales. 2.1.2. PROPIEDAD DE LA TIERRA.-Por PROPIEDAD, entendemos más bien un conjunto de derechos otorgados vía institucionesestatales competentes, que reconocen legalmente la TENENCIA de determinados recursos agrariosy que otorgan derechos de aprovechamiento de otros recursos naturales, delimitando espacios yespecificando recursos, en forma de derechos de usufructo, tempo espaciales y modalidades detransferencia. Está basada en un reconocimiento legal, formalizado a través de institucionesestatales (CENDA, CESU, CEIDIS, 2003:27)El organismo gubernamental encargado de otorgar los títulos de propiedad en cuanto al recursotierra, en nuestro país es el Instituto Nacional de Reforma Agraria12. Respecto a las formas deacceso de las comunidades campesinas a la propiedad de las tierras podemos encontrar tres: Dotación de tierras por parte del Consejo Nacional de Reforma Agraria (CNRA) proceso iniciado en 1953, con la promulgación de la ley de Reforma agraria y que establece la dotación, transferencia gratuita a las comunidades campesinas, de los predios que comprendían las haciendas.12 Creado mediante Ley Nº 1715, Ley del Servicio Nacional de Reforma Agraria, del 18 de octubre de 1996,durante el Gobierno de Gonzalo Sánchez de Lozada. 21
  • 3. Compra de tierras a hacendados de la zona, por parte de las comunidades campesinas Dotación de tierras a través de saneamiento simple a pedido de parte o saneamiento como Tierras Comunitarias de Origen, a comunidades campesinas, a partir de la promulgación de la Ley del Servicio Nacional de Reforma Agraria, Ley INRA.En cuanto a propiedad de la tierra, la legislación agraria vigente, a través del derecho positivo creomecanismos diferenciales en cuanto a derechos de propiedad y derechos de uso o temporales sobrelos recursos naturales; Como la titulación de derechos sobre la tierra a través de la dotación13 oadjudicación14Por otra parte, existe un conjunto de instrumentos jurídicos específicos aplicados sobre los recursosnaturales como la concesión, licencia, permiso, autorización, que si bien no establecen derechos depropiedad, permiten el uso de dichos recursos por periodos extendidos de tiempo, realizando unaseparación formal entre el territorio y los recursos forestales, cuerpos de agua, recursos mineros yotros. Esta posibilidad, muchas veces ha generado conflictos en diversas zonas debido a lasuperposición de derechos de uso.13 Otorgación de derechos de propiedad a título gratuito. Reconocido mediante el DL 3464 del 3 de agosto de1953, a favor de las comunidades campesinas.14 Otorgación de derechos de propiedad a través de la venta de tierras fiscales. 22
  • 4. Cuadro 9 Bolivia: Derechos de Propiedad y Uso de Recursos Naturales Por modalidad de otorgación según norma legal (1953 - 2003)Derechos de propiedad Recursos Modalidad Norma Legal Institución Naturales 1. Definitivos Tierra Dotación Ley de Reforma Consejo Nacional de Adjudicación Agraria Reforma Agraria Consolidación Decreto ley 3464 CNRA 02/08/1953 Instituto Nacional de Colonización INC Tierra Dotación Ley del Servicio Instituto Nacional de Adjudicación Nacional de Reforma Agraria Reforma Agraria INRA SNRA 1715 del 18 de octubre de 1996 2. Temporales Recursos Forestales Concesión Ley de Medio Superintendencia Ambiente Forestal 1333 Recursos Minerales Concesión Código de Minería Superintendencia de Minas Recursos Hídricos Concesión Ley de Agua Superintendencia de Potable y saneamiento básico Alcantarillado 2066 29/10/1999 Recursos Concesión Ley de Superintendencia de Hidrocarburíferos Hidrocarburos Hidrocarburos 1689 30/04/1996 Recursos Agrarios Concesión Ley INRA Superintendencia y Biodiversidad 1715 Agraria 18/10/1996 Fuente: Elaboración propia en base a Legislación Boliviana sobre Tierra y Recursos Naturales 2.1.3. Diferentes percepciones sobre un mismo tema Las políticas agrarias desarrolladas por el gobierno nacional a partir de la promulgación de la ley INRA, se encuentran enmarcadas dentro el modelo de desarrollo humano propuesto por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD y aplicado durante las reformas estructurales de segunda generación a partir de mediados de la década de los noventa, bajo la 23
  • 5. hipótesis de que los conflictos sociales tienen su origen en la dureza de las políticas de ajusteestructural y pueden desestabilizar el sistema y frenar el desarrollo, por lo que este organismorecomienda, aliviar los problemas sociales para poder controlar los conflictos, a través delestablecimiento de políticas públicas.La Ley 1715, del Servicio Nacional de Reforma Agraria tienen como pilares fundamentales: La creación de un mercado de tierras, bajo el supuesto de la óptima asignación de recursos a través del mercado, mediante la cual se debería solucionar el problema de la redistribución de las tierras. La definición de los derechos de propiedad sobre los recursos agrarios, mediante instrumentos como la titulación, identificación de tierras improductivas y la redistribución mediante procesos de dotación de tierras a las comunidades indígenas y campesinas a titulo gratuito, y adjudicación de tierras a título oneroso, valor de mercado y concurso público calificado. Realizar un proceso de saneamiento15 en un plazo máximo de 10 años a partir de la promulgación de la ley, a través de tres modalidades: Saneamiento Simple, Saneamiento integrado al Catastro, Saneamiento de Tierras Comunitarias de Origen.La política gubernamental aplicada en nuestro país, busca por una parte la creación y consolidaciónde un mercado de tierras de acuerdo a la aplicación del modelo de desarrollo neoliberal y por otraparte, la consolidación de derechos de propiedad claros sobre los recursos naturales, bajo elsupuesto que la privatización de los mismos garantizaría un aprovechamiento sostenible y eficientede los recursos naturales.15 Procedimiento técnico-jurídico transitorio destinado a regularizar y perfeccionar el derecho de propiedadagraria y se ejecuta de oficio o a pedido de parte. Ley INRA, 1715. Art.64 24
  • 6. “La creación de un mercado de tierras dará transparencia a la compra y venta de estos recursos renovables, y, fundamentalmente, impulsará el relanzamiento de las actividades productivas agrícolas a través de la competitividad. Actualmente, la compra y venta de tierras en Bolivia, tiene lugar en un mercado informal, donde los sectores de menos ingresos son los más perjudicados por su imposibilidad de sostener un proceso de incorporación competitiva a los mercados. La escasez de tierras, la creciente expansión de las actividades agrícolas y otros factores que inciden en la determinación de precios constituyen los pilares de la estructuración del mercado de tierras en Bolivia. No debemos entender la valorización de las tierras como un hecho aislado, sino como parte de un proceso de desarrollo de una política agropecuaria y del sector en su conjunto. Se dice que el valor de la tierra es cero, eso no es cierto. La tierra es un valor económico, un factor de producción un activo productivo, por lo que tiene un valor que debe ser cuantificado”. 16Para las comunidades campesinas del occidente del país, la tierra es la “Madre Tierra”o“Pachamama” concepto cultural que forma parte de la cosmovisión andina, por la cual, la tierra estaviva, es a la vez fuente de vida, y forma parte de un todo. Dentro la concepción de lascomunidades, el desarrollo del sector rural, no puede darse a través de la creación y desarrollo de unmercado de tierras, la Pachamama no puede ser considerada mercancía. “Con la Ley INRA, se pretende tener un doble beneficio: sanear el derecho propietario de las adjudicaciones que poseen y por otro, crear reservas indígenas. Por eso para ellos es importante y prioritario el mercado de tierras, es decir dar a esta para vivir de la renta o la venta. En esta dinámica, los hijos de los indígenas, no tienen territorio y menos tierras para titular. Por tanto no tendrán nada que aportar, ni beneficiarse con el mercado de tierras. En contraposición, de acuerdo a la cosmovisión indígena, la tierra es considerada como la Pachamama. Por tanto, no entra en su estructura mental mercantilizarla y como tal no tiene precio, se hace poco menos que imposible mercantilizarla” 17Por otra parte, las organizaciones campesinas de la provincia Ayopaya, reunidas en el V Congresoordinario orgánico de Tierra y Territorio, al realizar un análisis de la situación en la que seencuentran afirmaban: “Estamos a 511 años de la invasión española, nuestra situación no ha cambiado, seguimos explotados, marginados, antes por los españoles y ahora por Estados Unidos. Los gobiernos de turno, que pertenecen a la clase criolla continúan saqueando nuestras riquezas renovables y no renovables, para enriquecer a otras naciones, somos inquilinos en nuestro propio territorio, el único camino que nos queda es seguir luchando como nuestros16 Declaraciones de Carlos Agreda, superintendente Agrario, en: Una hectárea de tierra se vende entre 3 y223mil dólares”. La Razón, periódico, La Paz, PG.10-11. 1 de marzo 199917 Yampara, Simón en: “Régimen del derecho propietario y mercado de tierras”. Presencia, periódico, La Paz,28 de julio de 2000 25
  • 7. abuelos, hasta que nuestra Tierra y Territorio este en nuestras manos, para autogobernarnos según nuestros usos y costumbres.” (CSUTCOA, 2003: 39) 2.2. Características de la economía campesina.-Al hablar de economías campesinas, no hablamos de un modo de producción en si, sino de laproducción de un sector de la sociedad, la del sector campesino, articulado a un modo de producciónmayor, el capitalista. Las economías campesinas, forman parte de un contexto dado por lascaracterísticas del medio físico en que están inmersas: clima, pisos ecológicos a los que acceden,recursos naturales disponibles, etc. Así como de la historicidad y las relaciones sociales que se danhistóricamente respecto a sus formas de relacionamiento y articulación con el capital y sus formasde integración al mercado y otros espacios pasibles a la transformación como los espacios deorganización, cultura, relaciones sociales de producción, intercambio, distribución, etc. “De alguna manera, la noción de economía campesina nos enfrenta a definir y comprender al campesinado como una clase. . . la presencia del campesinado en nuestras sociedades, exige una respuesta que no ignore a este sector, ni histórica, ni políticamente, y que a su vez de cuenta de su especificidad, de la existencia de esta economía campesina y de su dinámica interna” (PLAZA, 1979:.12) “Las economías campesinas no están en el vacío, sino que son parte constitutiva de los diversos modos de producción históricamente determinados o sistemas de economía social. Sus formas de organización interna, sus relaciones sociales de producción y su psicología económica, cambian al transformarse la estructura económica de la sociedad de la cual forman parte integral” (CALVA, 1988 PG. 19) La producción resultante de la economía campesina, esta relacionada a dos factores primordiales: tierra y fuerza de trabajo familiar. Como afirma Chayanov, se trata de formular una teoría que permita explicar la estructura interna y la lógica de funcionamiento “De aquella área de la vida económica que no se basa en una forma capitalista, sino en otra completamente distinta, la de la unidad económica familiar no asalariada”. En la cual la ausencia de la categoría salario, hace necesario un acercamiento diferente al propuesto por la teoría capitalista, al no existir la relación 26
  • 8. salarial, se extinguen también las nociones de lucro, ganancia, interés y capital, como fin ultimo del ciclo productivo. Una de las características de la economía campesina, es que la familia es a la vez unidad de producción y consumo18. Donde el objetivo principal de la unidad económica campesina es la reproducción de la familia y la reproducción del ciclo productivo basado en el uso intensivo de la fuerza de trabajo familiar, la tierra y el uso de tecnología tradicional y la poca introducción de capital constante. El funcionamiento de las Unidades Familiares de Producción y Consumo (UFPC), está constituido por la interacción de tres subsistemas productivos (agrícola, pecuario y de transformación), los cuales mantienen una relación de complementariedad e interdependencia, existiendo flujos de productos y subproductos al interior de ellos. Las actividades no agrícolas de los campesinos como la migración y comercialización, no forman actividades complementarias, sino integrales en la reproducción de la UFPC. La complementariedad y diversificación de las actividades productivas, con existencia de diferentes cultivos en una gran variedad de pisos ecológicos, así como actividades productivas que van desde la agricultura, el manejo de hatos en el subsistema pecuario, la transformación de productos que se destinan tanto al autoconsumo como a la comercialización y la migración y la educación como actividades no agrícolas que buscan generar mayores ingresos a mediano y largo plazo, buscan en alguna medida disminuir los riesgos propios de la producción agrícola debido a estacionalidad de la misma y su fuerte dependencia de factores externos al control de los campesinos como son el clima, la lluvia, la calidad de los suelos, precios de mercado y otros.18 En la economía capitalista, la unidad de análisis (empresa), es en esencia una unidad de producción cuyosproductos tienen como destino final la transacción mercantil. Donde los productos se realizan como“mercancía” en los espacios mercantiles. 27
  • 9. La economía campesina, accede a la vez a espacios donde se realiza, transcurre y a los cuales se encuentra profundamente ligada. Estos espacios por su naturaleza económica pueden ser espacios mercantiles y no mercantiles.2.2.1. Espacios de distribución y comercialización del sistema productivo.-La economía campesina, tiene una territorialidad en la cual se materializa la distribución de laproducción, para su análisis tomaremos como referencia las categorías19 de: espacio no mercantil,espacio mercantil interno y espacio mercantil ampliado: Un primer espacio no mercantil donde los productos y servicios se realizan en el autoconsumo, el trueque y a través de las relaciones de reciprocidad20 como valores de uso y no de cambio y están destinados principalmente a cubrir las necesidades alimentarias de las Unidades Familiares de Producción y Consumo (UFPC), esta constituido por las actividades productivas ligadas al hogar y al entorno de las comunidades, donde los intercambios se realizan sin mediación del dinero. En esta esfera se realizan los acuerdos de intercambio de fuerza de trabajo como el ayni y la minka, es el espacio de la complementariedad y la reciprocidad en los diversos aspectos de la vida cotidiana. Un segundo espacio mercantil interno, donde los productos se realizan en mercados y ferias cercanos a los centros productivos y donde la comercialización se hace de forma directa entre productores y consumidores.19 categorías construidas por: Rodríguez, Roca María Hilda, Diagnóstico participativo Producción – Génerozona Moro Moro, 1996, Cbba PG. 15-1620 Quizás el concepto más importante para entender la cultura campesina y profundizar más allá de lasapariencias superficiales es el de la reciprocidad, aunque la reciprocidad es una forma de intercambio, separece menos a una transacción económica que a un intercambio repetido de regalos y favores sincompensación inmediata ni exacta, por ende difusa, en que cada expresión de ayuda reafirma y fortalece laconfianza entre las dos personas involucradas. Durston, Jhon, aportes de la antropología aplicada al desarrollocampesino, en revista de la CEPAL No 60, diciembre 1996, pg. 103. 28
  • 10. Finalmente podemos hablar de un espacio mercantil ampliado, donde los productos se realizan a través de la comercialización en las ciudades, mercados urbanos a los cuales los productos no sólo se realizan a través de la relación directa entre productores y consumidores sino también a través de la intervención de intermediarios (rescatistas), quienes se quedan con buena parte de los beneficios generados por la producción campesina. La estrategia de comercialización en el espacio mercantil interno y ampliado, tiene como objetivo generar los ingresos monetarios necesarios para comprar los insumos productivos de origen no agrícola, así como la complementación con productos de origen industrial necesarios para la reproducción de las UFPC. Existe una relación de dependencia entre el gasto monetario y el destino de la producción, en las ocasiones donde los productos están destinados al mercado requieren de mayor cuidado y mayor inversión monetaria en la medida que deben implementarse cuidados especiales como paquetes tecnológicos, semillas, así como fertilizantes y productos de fumigación los cuales sólo se consiguen en el mercado, a través de transacciones monetarias.2.2.2. La familia como unidad de producción y consumo.-Las teorías sobre economía campesina, reconocen a la familia como unidad básica de estudio, comounidad fundamental de producción y consumo, la cual organiza su trabajo para lograr lasubsistencia, donde el objetivo fundamental es garantizar la reproducción de la familia y el cicloproductivo y no solamente la superación individual de sus miembros. Además de ser el núcleo de laorganización social, las Unidades Familiares de Producción y Consumo son también el núcleo de laorganización económica y productiva. 29
  • 11. Chayanov, considera que la estructura de la familia es la que define el proceso productivo, a partirde la composición de la misma y la relación que existe entre los productores y consumidores alinterior de la unidad familiar21. La organización de las Unidades Familiares de producción yconsumo, varía según el ciclo de vida de las mismas, no es lo mismo hablar de las posibilidades yestrategias de producción de una familia campesina recién formada, que de una familia campesinacon disponibilidad total de fuerza de trabajo, cuando los hijos menores han alcanzado la edad deaportar en el proceso de producción la familia encuentra el punto máximo de uso de la fuerza detrabajo, es el momento en el cual se pueden dar formas complejas de cooperación y mayorexcedente. O de otra que ha disminuido su acceso a fuerza de trabajo, tierra y capital, después de laformación de nuevas familias salientes de la nuclear.Se reconoce que el estímulo básico de la familia trabajadora es la satisfacción de sus demandas deconsumo y dado que sus manos son el medio principal para lograrlo, podemos esperar que elvolumen de actividad económica familiar22 mantenga una relación cuantitativa con estos elementosbásicos de la composición familiar. Donde son los consumidores al interior de la unidad económicacampesina, quienes determinan el grado de autoexploración de la fuerza de trabajo familiarcampesina, pues esta no cesará mientras las necesidades de producción y reproducción de la familiano estén satisfechas.21 "cada familia, entonces, según su edad, constituye en sus diferentes fases un aparato de trabajocompletamente distinto, de acuerdo con su fuerza de trabajo, la intensidad de la demanda de sus necesidades,la relación consumidor-trabajador, y la posibilidad de aplicar principios de cooperación compleja" (Chayanov,A.V.: 55-56)22 "Por volumen de actividad económica entendemos aquí, todas las formas de actividad económica de lafamilia, tanto en la agricultura como en la totalidad de las actividades artesanales y comerciales. Cualquierotro enfoque de la actividad económica familiar es erróneo, puesto que el problema económico básico de launidad de explotación agraria es la organización correcta y solidaria del trabajo del año estimulado por elsimple requerimiento de la familia para cubrir su presupuesto anual y por el simple deseo de ahorrar o invertircapital si lo permiten las condiciones económicas del trabajo. Por lo tanto, cualquier análisis sectorial detrabajo económico - análisis de la explotación agraria familiar aislada en sí misma, por ejemplo- resultará unanálisis de producción, pero de ninguna manera un análisis económico. Sólo será económico cuando losproblemas de organización agrícola se analicen en conexión con el problema de la actividad económica totalde la familia en conjunto" (Chayanov, A.V.: PG. 56). 30
  • 12. La disponibilidad de tierra y el acceso a los medios de producción posibilitan el desarrollo de laUFPC, en condiciones favorables, conducen a la familia a mejorar su nivel de vida. Caso contrario,esta se encuentra en el nivel de autoconsumo, que busca simplemente garantizar las necesidadesbásicas de la misma. El producto de este trabajo familiar, no se realiza solamente dentro la unidaddoméstica, sino por el contrario lo hace en el ámbito de la comunidad y también del mercado.Constituyéndose la familia en el núcleo básico de la división del trabajo en la sociedad asignandoroles específicos a cada uno de sus miembros de acuerdo a su genero y edad. “Una de las características de las familias campesinas, de las zonas investigadas, es que no viven una ruptura entre la dimensión productiva y reproductiva, situación que define relaciones sociales, simbólicas, de los femenino y los masculino, diferentes de cómo se dan en las sociedades industrializadas y urbanas, en las que lo productivo está separado de lo reproductivo. Las mujeres campesinas en especial, están presentes en ambos espacios; el de la reproducción y el de la producción. , es muy difícil marcar las diferencias. En el caso del hombre no ocurre lo mismo pues él está íntegramente incorporado a lo productivo”. (RODRÍGUEZ, 1996: 10). En casos en los cuales la fuerza de trabajo familiar no es suficiente para llevar adelante el proceso productivo, sobre todo en el subsistema agrícola, la familia se ve obligada o por lo menos busca la posibilidad de incrementar la fuerza de trabajo disponible a través de prácticas sociales de reciprocidad como el ayni, la mink’a, la producción “al partir” o la contratación de jornaleros.Las estrategias de acceso a fuerza de trabajo, presentan diferentes formas, donde, en muchas deellas, no se encuentran mediadas por recursos monetarios; entre ellas podemos nombrar:El Ayni o intercambio de trabajo, puede realizarse entre diferentes actividades y personas dediferentes género, se basa en la concepción local de equivalencia. El ayni, por lo general, noincrementa la fuerza de trabajo familiar, es considerado más bien, un mecanismo de redistribucióndel trabajo en el tiempo. 31
  • 13. “El ayni es calculado por unidad doméstica y no por individuo. Así, el trabajo puede ser devuelto por cualquier miembro de la unidad doméstica receptora que sea capaz de realizar adecuadamente el trabajo en cuestión. En la practica, suelen ser los hijos que van a devolver los ayni recibidos por sus padres; otra motivación para retener a los hijos y, en Chulumani, sobre todo a las hijas dado que el ayni es más difundido en la cosecha de coca.” (SPEDDING Y LLANOS: 1999:153)La Mink’a, intercambio de trabajo por productos y/o dinero, en su forma ancestral, el pago altrabajo se lo realiza en especie, aunque se ha ido transformando en el tiempo. Esta forma deintercambio, implica el incremento de fuerza de trabajo de la unidad familiar, debido a que se“paga” en producto o en dinero. “Cuando el o la mink’a es un familiar cercano, recibe productos escogidos (más grandes) y en mayor cantidad; mink’a lejanos reciben productos un poco más menudos y en menor cantidad. De hecho, los parientes cercanos no son denominados mink’a en este contexto, sino yanapa (“ayuda”). (SPEDDING Y LLANOS, 1999: 155) La forma más factible de distinguir unidades ricas, medianas y pobres en los yungas (dado que la uniformidad de los hábitos de consumo referente a la casa, la comida y la vestimenta sirve para disimular las diferencias de nivel económico) es según los flujos de mano de obra. Una unidad rica casi siempre tiene al menos una persona extra-doméstica trabajando como mink’a, para ellos, una unidad pobre casi siempre tiene por lo menos un miembro trabajando bajo esta modalidad para otros. Las unidades medias pueden “mingar” gente o ir como mingas ellos mismos; pero no muestran un sesgo sistemático para una u otra alternativa.” (SPEDDING Y LLANOS, 1999:157)El trabajo al partir o en compañía, se basa en un acuerdo realizado entre dos personas o unidadesfamiliares, una de ellas posee tierra y semilla y otra solamente fuerza de trabajo, generalmente sepractica entre familias jóvenes recién formadas y familias en las que la mayoría de los miembros hamigrado de manera temporal o definitiva.Trabajo a Jornal esta forma, se emplea por lo general, con personas ajenas a la comunidad o que seencuentran temporalmente en ella, tiene su explicación en la necesidad de fuerza de trabajo enperiodos importantes como la siembra y la cosecha, donde el tiempo para realizar las tareas eslimitado. Uno de los motivos por los cuales se realiza el pago de jornal, un día de trabajo, es que las 32
  • 14. personas que se encuentran en la comunidad, pueden no estar presentes en el momento en que seanecesario devolver el Ayni.El aporte de la fuerza de trabajo femenina, en el ámbito productivo y reproductivo, se materializapor lo general en el ámbito no monetizado de la economía campesina y está destinado alautoconsumo. El aporte de las mujeres en lo productivo, se realiza en el espacio físico cercano alhogar, lo cual permite a la mujer no alejarse ni descuidar sus obligaciones en el espacioreproductivo como el cuidado de los hijos y la casa. En este sentido, las mujeres participan delcuidado de los animales menores y del subsistema de transformación: elaboración de chicha, queso,tejidos, etc. Dejando a los hombres la participación en las esferas mercantiles y productivasampliadas que implican sobre todo espacios públicos que les permiten participar en forma másactiva en la vida social y política, ámbitos significativos que sirven para reforzar los espacios deejercicio de poder.2.2.3 Estrategia23 de Producción y reproducción de la Unidad Familiar de producción y consumo.-Las familias24 campesinas, definen los procesos productivos de una manera racional. En laevaluación de las estrategias se toman en cuenta por una parte aspectos económicos, sociales,23 “Modo en que las familias responden a oportunidades y limitaciones, organizando sus recursos disponiblesen base a prioridades determinadas de antemano y frente a oportunidades y/o limitaciones creadas por elcontexto externo (situación agro ecológica, acceso al mercado, infraestructura, y grado de organización). Y ala disponibilidad de recursos a nivel familiar (fuerza de trabajo, tierra, agua, ganado y capital), lo que resultaes una cierta de combinación y secuencia de prácticas interrelacionadas” (PIED – Andino, 1996)”En Zoomers Anheléis, et al “estrategias campesinas en el sur andino de Bolivia”. ED. Plural, 1998, LpBolivia, PG 1524 Es fundamental distinguir entre dos términos que comúnmente se utilizan como si fueran sinónimos:familia y hogar. Mientras “hogar” es una unidad de residencia y consumo, en que suele haber un solopresupuesto de consumo y se acostumbra comer una misma comida entre todos sus integrantes, “familia”, esun concepto más amplio que implica una red de parientes. El término más preciso para referirse a esteconcepto abstracto de familia o parientes es el parentesco, que se constituye en la base principal de lasrelaciones interpersonales en que se fundamenta la reciprocidad. (Durston Jhon: Aportes de la antropologíaaplicada al desarrollo campesino, en: Revista de la CEPAL no 60, diciembre 1996, pg. 101. 33
  • 15. culturales y agro ecológicos, y por otros factores como la disponibilidad de tierras, la fertilidad ocalidad de las mismas, la erosión, los riesgos climáticos y la disponibilidad de fuerza de trabajo.Para entender las estrategias de las familias campesinas, debemos tomar en cuenta la situación depobreza actual, el problema del minifundio y erosión de tierras, los bajos precios en los mercados, yotras condicionantes externas, pues es el contexto en el cual se toman las decisiones y se definen lasestrategias de las familias campesinas. También debemos tomar en cuenta que: Cada familia define sus estrategias en un contexto particular: geográfico, económico, climático, social, histórico, cultural, etc. Existen diversas finalidades al momento de tomar decisiones y definir estrategias, tales como: garantizar las condiciones de subsistencia, reproducción familiar y productiva, incrementar ingresos, disminuir riesgos, incrementar el prestigio, búsqueda de seguridad, previsión, entre otros. Existen diferencias basadas en la disponibilidad, naturaleza y organización de la fuerza de trabajo a nivel intra e interfamiliar, definida por roles asignados por género y generación Las estrategias suelen ser dinámicas, es decir que cambian en el tiempo. Las estrategias campesinas se caracterizan por la diversificación25 y la pluriactividad, fenómeno necesario para compensar la disminución de ingresos agrícolas, a través de actividades no agrícolas y la migración temporal, consideradas por lo general “actividades complementarias”. Ambas estrategias, diversificación y pluriactividad se basan en la complementación entre actividades, que se explican porque las familias tienen objetivos diferentes al mismo tiempo: alimentación, prestigio, incremento de ingresos económicos y el mantenimiento del capital, generalmente a través del mantenimiento de ganado.25 “Proceso mediante el cual las familias rurales constituyen una gama de actividades y redes de apoyo socialcon el objetivo de sobrevivir y mejorar sus condiciones de vida”. Zoomers Anheléis, 1998, LP PG 15 34
  • 16. 2.2.4. Roles productivos al interior de la familia campesina.-La división del trabajo al interior de las familias campesinas se realiza a través de la asignación detareas específicas a cada uno de sus miembros de acuerdo a su sexo y edad en los diferentessistemas productivos. Por lo general, se atribuye a los varones los roles productivos y a las mujereslas actividades de reproducción.Es así, que los varones jóvenes y adultos, se dedican a los trabajos relacionados con el subsistemaagrícola y que requieren mayor fuerza física así como la preparación del terreno para los cultivos,arado de terreno, siembra, labores culturales, cosecha, transporte y venta de productos.Las mujeres y niños, se ocupan a la vez de los subsistemas pecuario y de transformación; realizanlas tareas asignadas al ámbito del hogar: cuidado del ganado menor y las labores domesticasnecesarias para la reproducción de la unidad familiar: recojo de leña, traslado de agua, preparaciónde alimentos, cuidado de los hijos hasta que llegan a la edad de aportar productivamente, etc. Laimportancia de estos dos últimos subsistemas se encuentra relegada por la teoría económica, puesno se encuentran directamente ligados a la circulación mercantil o se relacionan con el mercado deforma ocasional. Sin embargo, no son menos importantes que la producción agrícola al interior delproceso de reproducción de las unidades familiares y el proceso productivo en general.Esta multiplicidad ocupacional, parece responder al criterio de asignación eficiente de los recursoshumanos de la unidad familiar, en función de la variabilidad de los volúmenes de trabajo en cadafase productiva. Es así que durante las temporadas “bajas” algunos miembros de la familia sededican a actividades no agrícolas, mientras que en las temporadas “altas” se acude a modalidadesque complementan la disponibilidad de los factores productivos y/o a la reciprocidad comunal. 35
  • 17. 2.2.5. Itinerario productivoEl itinerario productivo es el conjunto de actividades que cada uno de los miembros de la unidadfamiliar realiza a lo largo del ciclo productivo en los diferentes subsistemas que lo componen:agrícola, pecuario y de transformación.Se encuentra formado por los diferentes roles que cada miembro realiza de acuerdo a su edad ygenero, comprende las actividades realizadas durante el día desde el inicio hasta la conclusión de laslabores productivas y reproductivas que permiten a las familias campesinas gestionar su desarrollo.Es así que se establecen roles particulares a cada miembro de la familia, en función a los objetivos,necesidades y deseos de los mismos que responden a estrategias de carácter dinámico y seencuentran sujetas a condiciones cambiantes del contexto en el que se toman las decisiones, lascondiciones agro ecológicas de la zona, el acceso a recursos, aspectos culturales y de organizaciónal interior de la comunidad. Así como a las condiciones climáticas y la disponibilidad de tiempopara realizar dichas tareas.Podemos observar un ejemplo en el siguiente cuadro que resume las actividades realizadas por losdistintos miembros de la unidad familiar, en los distintos pisos agro ecológicos disponibles para laproducción, la combinación de actividades y subsistemas productivos y la asignación de roles ytareas de acuerdo al genero y generación de los miembros de la Unidad Familiar de Producción yConsumo. 36
  • 18. Cuadro 10 Municipio de Morochata: Itinerario productivo durante el ciclo agrícolaOCTUBRE NOVIEMBRE DICIEMBRE ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTO SEPTIEMBREUltimas Pastoreo de Pastoreo de Fumigado Pastoreo de Cosecha de Cosecha de Cosecha de Ultimas Pastoreo Pastoreo Pastoreo desiembras de animales animales animales papa temporal papa temporal papa wata cosechas Riego de papa Aporque de animalespapa temporal. Descanso Preparado de papa Aporque papa Fumigado papa Siembra de terreno Preparado del Preparado de Siembra de Lavado de papa tierra para ¡º cavado de miskaSiembra de miska trigo terreno para terreno para papa miska siembra de papa miska Traslado depapa wata Pastoreo de siembra de papa siembra de papa Lavado de oca papa wata, Riego de semillas Cosecha papa Fumigado de animales Miska miska Arado para temporal y papa Traslado deSiembra de miska papa siembra de papa Lavado de miska (competenci huanoavena Cosecha de Pastoreo de Pastoreo de wata, temporal Papaliza a) Preparación de Riego de maíz Siembra de papa animales animales y llujchi Cosecha de Japuchada terreno paraSiembra de oca haba Tendido de maíz, trigo, (amontonar wata y Riego de papa Ultima cosecha Pastoreo de papa para cebada y haba hierbas para temporalSiembra de (competencia) Aporque de de papa Miska animales Chuño quemar) Riego de papamaíz papa temporal Competencia Cargan huano Preparado 1º cosecha de Ultimas (año) Siembra de Cosecha de tunta y negro para siembra del terreno miskaSiembra de siembras de haba avena Temporal de papa en las para Siembra depapaliza avena Aporque de Corte de avena parcelas temporal y papa temporal papa wata Siembra de de wata wataAporque papa Ultimas (año) cebada Traslado de Ultimasmiska siembras de Cosecha de avena al siembras de papa wata Ultimas haba verde hogar papa miskaCosecha papa siembrasmiska Ultimas Pastoreo de Siembra dePastoreo de siembras de Fumigado animales papa miskaanimales papaliza Cosecha (competencia)Hombres y Hombres y Hombres y Hombres Hombres Hombres Hombres Hombres Hombres Hombres Hombresmujeres mujeres mujeres Siembran Hombres: Cosechan Descanso Cosechan Preparan tierra Riegan Riegan Cosechan Preparan laSiembran Siembran Aporcan Siembran Transportan el Siembran Cavan Aporcan Preparan tierra SiembranRiegan Cosechan siembran Aporcan producto a Aran Preparan Trasladan tierra Japuchan CosechanAporcan Lavan fumigan Deshierban Cochabamba Japuchan Preparan Cargan Riegan PreparanCosechan Riegan Siembran Siembran Trasladan Cavan RieganCavan la tierra Fumigan Mujeres Mujeres Mujeres Mujeres Mujeres Cosechan Siempre Mujeres TrasladanFumigan Ayudan al Cocinan Ayudan en la Ayudan en la Ayudan en MUJERES Riegan Pastoreo Aporcan hombre Pastoreo cosecha y venta siembra cosecha Ayudan en Mujeres Labores de Mujeres: Cocinan Labores del Pastoreo Cortan avena riego Pastoreo hogar Pastoreo Pastean hogar Labores de Labores de Labores de Labores del Ayudan a Lab. Hogar animales Pastoreo hogar hogar hogar hogar regar Ayuda a regar Pastoreo Pastoreo Ayudan a Ayudan a sembrar sembrarVirgen del Todos Santos Navidad Año Nuevo Carnavales Pascua San Isidro San Juan 2 y 6 deRosario agosto Fuente: Plan de Desarrollo Educativo Municipal Morochata. Calendario agrícola Festivo religioso. 1998 37
  • 19. 38

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