Your SlideShare is downloading. ×
  • Like
KOV volikogude infosüsteem
Upcoming SlideShare
Loading in...5
×

Thanks for flagging this SlideShare!

Oops! An error has occurred.

×

Now you can save presentations on your phone or tablet

Available for both IPhone and Android

Text the download link to your phone

Standard text messaging rates apply

KOV volikogude infosüsteem

  • 1,050 views
Published

 

Published in Business , Economy & Finance
  • Full Name Full Name Comment goes here.
    Are you sure you want to
    Your message goes here
    Be the first to comment
    Be the first to like this
No Downloads

Views

Total Views
1,050
On SlideShare
0
From Embeds
0
Number of Embeds
0

Actions

Shares
Downloads
1
Comments
0
Likes
0

Embeds 0

No embeds

Report content

Flagged as inappropriate Flag as inappropriate
Flag as inappropriate

Select your reason for flagging this presentation as inappropriate.

Cancel
    No notes for slide

Transcript

  • 1. KOV volikogu/valitsuse infosüsteem Henri Pook
  • 2. E-valitsuse esimesest istungist on möödas juba üle 6 aasta Aga enamuses omavalitsustes tõstetakse istungite ajal endiselt pabereid kohvritest välja
  • 3. Olukord e-valitsemisel
    • VIIS (Stenbocki maja) – tellija Riigikantselei, looja ja arendaja AS Microlink
  • 4. Olukord e-valitsemisel
    • Tallinna linn – 6 infosüsteemi, omavahel integreeritud:
    - Dokumendihalduse allsüsteemid ja keskregister (Postipoiss) - Linnavalitsuse õigusaktide menetlemise infosüsteem (Postipoisi arendus) - Linnavalitsuse istungite infosüsteem (AS Datel) - Linnavolikogu õigusaktide menetlemise infosüsteem (AS TietoEnator Eesti) - Tallinna õigusaktide register (AS Andmevara) Vt lisainfot http://www.tallinnlv.ee/aktalav/
  • 5. Olukord e-valitsemisel
    • Tartu linn :
    • - Volikogu ülekanne, mille pildile lisandub informatsioon selle kohta, mis teemat arutatakse, viited vastavale eelnõule ja seda arutanud komisjonide protokollidele.
    • Vaataja saab tiitritest teada, millises menetlusetapis päevakorrapunkt on ja kes kõneleb.
    • Võimalik tutvuda istungi tervikliku päevakorraga.
    • Istungi käigus kujuneb sellest jooksev protokoll, kus on näha hääletustulemused ja otsuste vastuvõtmine või tagasilükkamine.
    • Haldab kantselei dokumendihaldussüsteemi baasil
  • 6. Olukord e-valitsemisel
    • Pärnu linn
    • - Amphora edasiarendus, sisuliselt laiendatud dokumendihaldus
  • 7. E-dokumendihaldus on KOV-des laialdaselt kasutusel, aga e-valitsus?
    • Enamuses maakondades ühiselt hangitud dokumendihaldustarkvarad – Postipoiss (nt Valga), Amphora (nt Põlva, Järva), Lotus Notes (Saare)
    • Võtmesõnaks on KOV dokumendihalduse liitmise võimalikkus digitaalse dokumendivahetuskeskkonaga (X-Tee), mis võimaldab automaatselt registreeritud dokumendiliiklust asutuste vahel, isikute poolt teostatavate päringute menetlemist, samuti automatiseeritud registripäringuid dokumendihaldusüssteemist).
    • X-teed toetav dokumendihaldusprogramm annab eeldused teda liita kõigi teiste x-tee andmevahetuskihti kasutatavate programmide ja registritega.
    • E-valitsemine piirdub enamjaolt kas ligipääsudega dokumendihaldusprogramile, või siis meili teel edastatavale dokumentatsioonile
    • Digiallkirja ja ID-kaardi poolt pakutavaid võimalusi kasutatakse väga vähe.
    • Järeldus: universaalselt kasutatav lahendus e-omavalitsusele puudub, ja kui jätkub erinevate lahenduste eraldi “katsetamine” jõukamate ov-de poolt, ei anna see kiiret ja edukat tulemust, rääkimata sellest, et enamusel ov-del ei saa e-volikogu veel kaua olema.
  • 8. Projekti eesmärk
    • Projekti eesmärk on välja töötada Eestis x-teed toetav riigile kuuluv enimkasutatud dokumendihaldusprogrammidega ühilduv (infot vahetav) KOV Volikogu/valitsuse infosüsteemi tarkvara ning see juurutada projekti toel kõigis e-maakonna omavalitsustes, kes selleks oma soovi on avaldanud.
    • Projekti tulemusena hangitud programmi kasutuselevõtu võimalus luuakse kõikidele soovivatele omavalitsustele.
    • Hangitava tarkvara õiguste omanik on riik.
  • 9. Mida uus tarkvara teeb
    • Suhtleb ükskõik millise KOV-s kasutusel oleva nõuetele vastava (X-Tee, ID-kaart, digiallkiri, elektr.menetlusring, jne) dokumendihaldustarkvaraga, “osates” siduda valitsuse/volikogu menetlust ning eri kasutajate vaateid dokumentidega, mida menetletakse ja säilitatakse dokumendihaldusprogrammis. Teisiti öeldes, saavutatakse menetlusskeemide sünkroniseeritus dokumendihalduse ja volikogu infosüsteemi vahel, kusjuures vajadusel volikogu infosüsteem juhib dokumendihaldusprogrammi menetlusprotsesse (nt eelnõu muudatuste logi)
    • Arendatakse välja töökohtade kompleks - genereerib vaated ja digitaalselt teostatavad rollid eri kategooriate kasutajatele (volikogu, valitsus, kodanik, bürokraat, administraator)
    • Seob erinevate tasemete kasutajad ühtsetesse õigusaktidega sätestatud menetlusprotsessidesse
    • Võimaldab otsustamist digitaalsel teel koos otsustaja autentimisega, võimaldades samaaegselt volikogu liikmel olla oma otsustuses vaba
    • Kodaniku vaates võimaldab avalikkusel omapoolsete seisukohtade ja ettepanekute sisestamist, samuti reaalajas eelnõudesse muudatuste sisseviimist
    • Võimaldab liidestuda teiste infosüsteemidega (nt Valimiste Infosüsteem, Elektrooniline Riigi Teataja), et tagada pidev kasutajate ja õigusaktide andmete korrektsus
    • Tarkvara on võimalik installeerida nii tsentraalselt kui lokaalselt.
  • 10. Tarkvara kasutuselevõtuga loodava protsessi skeem (üldine) Liides dokumendihaldustarkvaraga: Dokumendihalduri vaade (haldab KOV kantselei) Kasutajakeskkond: Linna/vallakodanik (avalik vaade, piiratud kasutajavõimalused (osalusdemokraatia) Kasutajakeskkond: Valitsuse liige, komisjoni esimees, komisjoni liige Kasutajakeskkond: Volikogu liige, esimees, komisjoni esimees, komisjoni liige Tarkvara keskserveris (haldab tarkvarateenuse ja serverimajutuse pakkuja, põhiseadete osas kov IT-administraator, kasutajate õigusi jagab nt linna/vallasekretär
  • 11. Vaate näidis: volikogu liige Tere, …valla volikogu liige Juhan!
    • Sulle on laekunud 2 ülesannet seoses järgmise volikogu istungiga:
    • Heakorrakomisjoni esimees: palun võta seisukoht ja hääleta eelnõu “Koerte ja kasside pidamise eeskirjad” osas ( arvamuse esitada ja hääletada saad siit )
    • Volikogu esimees: ootan ettepanekuid täiendavate päevakorrapunktide lisamise osas ( seda saab teha siit )
    • … 15.novembri 2009 volikogu istungi päevakorra projekt:
    • … valla “koerte ja kasside pidamise eeskirjade” muutmise eelnõu (loe eelnõu teksti ja seletuskirja siit )
    • Komisjonide esimeeste kokkuvõtted möödunud aasta tööst
    • Erakonna fraktsiooni juht annab teada:
    • Meie erakond on “koerte ja kasside pidamise eeskirjade” muutmise eelnõu poolt
    Varasemate volikogu istungite arhiiv: 2009 2008 Siit näed avalikku vaadet Siit näed volikogu istungi vaadet
  • 12. Vaate näidis: volikogu esimees Tere, …valla volikogu esimees Aleksander!
    • Sulle on vallavalitsuse istungilt laekunud 2 ettepanekut seoses järgmise volikogu istungiga:
    • Vallavanem: palun võtta 15.11.2009 volikogu istungi päevakorda eelnõu “Koerte ja kasside pidamise eeskirjad” ( eelnõu teksti saad lugeda ja otsuse päevakorda lisamise osas saad teha siit ). Suuna eelnõu soovitud komisjonile siit.
    • Eelarve täitmise aruanne: informatsioon ( teksti saad lugeda ja otsuse päevakorda lisamise osas saad teha siit ). Suuna eelnõu soovitud komisjonile siit.
    • … 15.novembri 2009 volikogu istungi päevakorra projekt:
    • … valla “koerte ja kasside pidamise eeskirjade” muutmise eelnõu (loe eelnõu teksti ja seletuskirja siit )
    • Komisjonide esimeeste kokkuvõtted möödunud aasta tööst
    • Erakonna fraktsiooni juht annab teada:
    • Meie erakond on “koerte ja kasside pidamise eeskirjade” muutmise eelnõu poolt
    Varasemate volikogu istungite arhiiv: 2009 2008 Siit näed avalikku vaadet Siit näed volikogu istungi vaadet Sulle on laekunud 4 ettepanekut vallakodanikelt, loe neid s iit . Siit saad lisada omapoolseid päevakorrapunkte istungil arutamiseks, sisestada vajalikke materjale ja suunata neid volikogu komisjonidele ja vallavanemale
  • 13. Vaate näidis: avalik vaade Tere tulemast ….valla volikokku! Siin saad jälgida volikogu istungit, lugeda volikogu materjale ja esitada omapoolset arvamust volikogule Kui käib volikogu istung, siis siit näed kaamerapilti (järgmine istung toimub 15.11.2009) Toimuva kuulamiseks peavad arvutil olema kõlarid
    • … 15.novembri 2009 volikogu istungi päevakord:
    • … valla “koerte ja kasside pidamise eeskirjade” muutmise eelnõu (loe eelnõu teksti ja seletuskirja siit )
    • Komisjonide esimeeste kokkuvõtted möödunud aasta tööst
    Varasemate volikogu istungite arhiiv: 2009 2008 Siit saad saata teadet volikogu saadikule Siit saad esitada omapoolset ettepanekut järgmise istungi päevakorras olevate eelnõude kohta (NB! Ettepaneku tegija tuvastatakse!) Küsitlus: mida soovid, et arutataks järgmises volikogu päevakorras? Vasta siit .
  • 14. Mida projektiga hangitakse
    • KOV volikogu/valitsuse infosüsteemi mooduli arhitektuuri loomine ja programmeerimine
    • lihtsate kasutajavaadete loomine (volikogu/valitsuse liige; kodanik-külaline-vaatleja; kantselei; süsteemihaldus)
    • avalike vaadete kujundamine
    • koolituse, kasutuselevõtu toetamine ja kasutuselevõtu- järgse monitooringu teostamine
    • Kaasnevate õiguslike muudatuste vajaduse analüüs
    • Projektiga soetatakse ka istungitesaali avalikuks jälgimiseks tehnologilised seadmed, vajadusel maakonnas paiknev keskserver (kui KOV-d valivad selle, mitte teenuse tellimise serverimajutusest) ning vajadusel kiirem internetiühendus
  • 15. Mille me saame?
    • Kiirema ja informeerituma otsustusprotsessi omavalitsuses
    • Vähem paberi- ja postikulusid
    • Võimaluse laiemaks osalusdemokraatiaks kohalike otsuste tasandil
    • Loogiliselt seotud digitaalse asjaajamise ja otsustusprotsessi
    • Kaudse tõuke kohapealsele initsiatiivile arendamaks e-teenuseid
  • 16. Mis võib projektiidee vastu olla?
    • Leidub juba tehtud ideaalne lahendus, mida saaks üle võtta?
    • Omavalitsused ei taha?
    • Kehtiv õigus hakkab segama.
    • Halduskulud lähevad liialt koormavaks ühe KOV peale (tehnoloogia, arvutid ja tööjõud)
    • Nõuetele vastav digitaalne dokumendihaldus on eelduseks
  • 17. Hangitav tarkvara ja tehnoloogia
    • Tarkvara täpne tehniline kirjeldus tellitakse eksperdilt
    • Liidestamine eri dokumendihaldussüsteemidega ja sellealase andmevahetuse õigusliku aluse kirjeldamine. (nt Rahvastikuregister)
    • Liideste standardimine, kasutatavate andmevahetusprotokollide kirjeldamine
    • Kasutatavate veebitehnoloogiate kirjeldamine
  • 18. Projekti osalised
    • Projekt rakendatakse piloodina kõigepealt Jõgevamaal, Järvamaal, Viljandimaal ja Valgamaal nendes OV-des, kes võtavad enne projekti taotlusvooru esitamist vastu siduva kohustuse programm kasutusele võtta aastal 2009.
    • Programmi ei ole võimalik kasutusele võtta ilma, et asutusel ei oleks kasutusel X-Teed toetavat dokumendihaldusprogrammi.
    • Seega eeldab siduva otsuse tegemine X-Teed toetava dokumendihaldusprogrammi (Amphora, Postipoiss, Lotus, jne) hankimist ja kasutuselevõtmist aastal 2008.
  • 19. Finantseerimine
    • Eeldatav maht ca 9 miljonit krooni. Sellest soft ca 1milj, ilma liidestamiseta, liidestused ca 150 000 per esimene liidestus, järgmised per 70 000 Omafinantseerimist ei ole taotlusprojektiga ette nähtud
    • 50 tuh per volikogu riistvara (tsentraliseeritav) – server, kaamera, mikker, projektor – jätkusuutlikkus garantii osas
    • OV ülesanne on tagada programmi kasutuselevõtmise järgselt selle kasutamine ja haldamine, mida on odavam teha tsentraalselt (keskserver maakonnas).
  • 20. Projekti organisatsioon Projektitaotluse Infoühiskonna arendamise meetmest finantseerimiseks esitab Siseministeerium või tema volitatud asutus Projekti üldjuht saab olla ka mõni teine Siseministeeriumi volitatud asutus Hanke tulemusena valitud projekti teostaja tegutseb projekti üldjuhi poolt kinnitatud meeskonna koordineerimisel, kuhu kuulub ka konkreetse maakonna projektijuht Juhtgrupp (Siseministeeriumi juures, hõlmab kõikide projektipartnerite esindajaid) AS Andmevara (Siseministeeriumi volitusel projekti üldjuhtimine, hanke läbiviimine) Jõgeva Maavalitsus (Projekti realiseerimise juhtimine maakonnas) Projektiga ühinenud OV-d E-Maakond (Projekti realiseerimise juhtimine 4-s maakonnas) Valga, Viljandi, Järva maakond IT-ettevõte (hanke tulemusena valitud lepingupartner )
  • 21. Projekti organisatsioon maakonnas Maavalitsus (Maasekretär või IT-koordinaator maakonnas) Makonna IT_nõukogu (tähtsaimate otsuste heakskiit) KOV (valla/linna valitsuse/volikogu kantselei) Projekti teostaja (hanke võitja)
  • 22. Ajakava 2007 2008 2009 2010 Projektitaotlus, lähteuuringud, hanked Tarkvara testimine, koolitus ning kasutuselevõtt Kasutuselevõtt
  • 23. Projekti tegevuste ajakava                 Projektijuhtimine             Tarkvara administreerimine             Tarkvara majutus         Kasutajatugi   Õiguskeskkonna analüüs   Jätkuarendused       PR-ürituste läbiviimine (avalikkussuhted)       Koolitamine       Tarkvara liidestamine, häälestamine ja kasutuselevõtmine (19KOV)     Baasinfrastruktuuri hankimine ja paigaldamine     Tarkvara analüüs, arendusprotsess, loomine ja disain 2010 IIkv 2010 Ikv 2009 IV 2009 IIIkv 2009 IIkv 2009 Ikv 2008 IVkv 2008 IIIkv Tegevuse nimetus
  • 24. Hetkeseis
    • Eeltaotlus valmis
    • Projektikirjutamine on jõudnud funktsionaalse ja tehnilise kirjelduse määratlemisse, jätkub peale eeltaotluse osas positiivse otsuse tegemist
    • Tehnilise kirjelduse koostav ekspert on Tanel Tammet (TTÜ)
    • Siseministeeriumis on projekt esitletud
    • Projektiga kaasneb ka hanke pakkumiskutse dokumendi ettevalmistamine, mis sisaldab nii hanke üldosa, tehnilist kirjeldust, kui ka hanke teostamise lepingu projekti
  • 25. Lisainfot
    • www.emaakond.ee