Csm programa desarrollado
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Csm programa desarrollado Document Transcript

  • 1. Contexto socioeconómico de MéxicoPrograma Desarrollado Cuatrimestre propedéutico Programa de la asignatura: Contexto socioeconómico de México Clave: Abril 2010 1 Educación Superior Abierta y a Distancia • Primer Cuatrimestre
  • 2. Contexto socioeconómico de MéxicoPrograma Desarrollado Índice I. Información general de la asignatura I.1. Ficha de identificación I.2. Descripción I.3. Propósito II. Competencias generales III. Contenidos (temarios por unidades) IV. Estrategias metodológicas V. Materiales de enseñanza y recursos VI. Requerimientos para aprobar la asignatura VII. Evaluación general VIII. Desarrollo de contenidos por unidad Unidad 1 a. Introducción b. Competencias específicas c. Contenido desarrollado y actividades d. Materiales de enseñanza (recursos) e. Estrategias y actividades de aprendizaje (recursos) f. Evaluación de la unidad g. Bibliografía básica h. Bibliografía secundaria y recursos de apoyo Unidad 2 a. Introducción b. Competencias específicas c. Contenido desarrollado y actividades d. Materiales de enseñanza (recursos) e. Estrategias y actividades de aprendizaje (recursos) f. Evaluación de la unidad g. Bibliografía básica h. Bibliografía secundaria y recursos de apoyo Unidad 3 a. Introducción b. Competencias específicas c. Contenido desarrollado y actividades 2 Educación Superior Abierta y a Distancia • Primer Cuatrimestre
  • 3. Contexto socioeconómico de MéxicoPrograma Desarrollado d. Materiales de enseñanza (recursos) e. Estrategias y actividades de aprendizaje (recursos) f. Evaluación de la unidad g. Bibliografía básica h. Bibliografía secundaria y recursos de apoyo Unidad 4 i. Introducción j. Competencias específicas k. Contenido desarrollado y actividades l. Materiales de enseñanza (recursos) m. Estrategias y actividades de aprendizaje (recursos) n. Evaluación de la unidad o. Bibliografía básica p. Bibliografía secundaria y recursos de apoyo IX. Calendario lectivo X. Anexo: Insumos para el desarrollo de programa a. Tabla de competencias [incluye cuadro de contenidos y perfil profesiográfico del Facilitador (a)] b. Tabla de especificaciones con enfoque de competencias c. Formato de guión tecnopedagógico d. Guías de evaluación: estrategias, instrumentos y rúbricas e. Banco de recursos 3 Educación Superior Abierta y a Distancia • Primer Cuatrimestre
  • 4. Contexto socioeconómico de México Programa DesarrolladoI. Información general de la asignatura 1.1. Ficha de identificación Nombre de la Licenciatura o Tronco Común Ingeniería: Contexto Nombre del curso o socioeconómico de asignatura México Clave de asignatura: Seriación: Sin seriación Cuatrimestre: Primero Horas estimadas: 90 1.2. Descripción La asignatura Contexto socioeconómico de México tiene una estructura interdisciplinaria en la que convergen aspectos económicos, sociales, geográficos e históricos, además de tener también una relación transversal con las otras asignaturas del tronco básico: Desarrollo humano, Estadística básica y Fundamentos de Investigación. Está organizada en cuatro unidades que describen, cada una, periodos de la historia reciente de México. Los acontecimientos de cada periodo son narrados de una forma sencilla y articulada para propiciar que el estudiante tenga un punto de partida sobre el cual elaborará su propia interpretación de las dinámicas históricas que convergen constantemente en la conformación de la vida social. Estos elementos constituyen información que el estudiante debe integrar como factores externos que inevitablemente determinan el devenir de la sociedad y, a través de ésta, su quehacer profesional y por tanto, su abanico de elecciones laborales y de especialización. El tronco de asignaturas comunes busca, además de fomentar el conocimiento interdisciplinario, fomentar ciertas habilidades que los estudiantes deben seguir desarrollando a lo largo de la carrera; es por eso que cada una de las asignaturas se enfoca en un área específica sin apartarse unas de otras e integrándose en una transversalidad de habilidades y competencias que son necesarias y reforzadas en todas las asignaturas, competencias como lo son las habilidades colaborativas, autogestivas, reflexivas, comunicativas y otras. 4 Educación Superior Abierta y a Distancia • Primer Cuatrimestre
  • 5. Contexto socioeconómico de MéxicoPrograma Desarrollado1.3. PropósitoEl propósito de este curso es proporcionar al estudiante elementos para el análisis del contexto socioeconómicoen el cual se encuentra inmerso.La estructura de esta asignatura tiene un enfoque interdisciplinario para que, a partir de la narración ycontextualización de los sucesos que se muestran, el estudiante pueda seguir el desarrollo de lo que hemosconsiderado los factores que dan forma al México de nuestros días.El estudiante de la ESAD debe comprender que su ejercicio y su práctica profesional no es ajeno al contextosocioeconómico de su país. Sin duda, en algún momento de su vida alguno de nuestros estudiantes se hanpreguntado el porqué no somos un país rico, la existencia de tantos problemas, la construcción tardía de unsistema democrático real y duradero; en fin, el motivo por el cual los mexicanos somos como somos y vivimos dela manera como lo hacemos, considerando que somos la economía número 14 del mundo.Se pretende que el alumno ubique la estructura socioeconómica a nivel nacional y regional con la finalidad deentender sus propias potencialidades, limitaciones y perspectivas como profesional ante el proceso de aperturaeconómica que vive México.El curso se divide en cuatro unidades temáticas que representan tres momentos importantes (la segunda y latercera unidad caben en el mismo momento, el momento de organización histórica) en el desarrollo de la materiaque tiene la siguiente estructura:La primer unidad busca familiarizar al estudiante con los conceptos de la economía que lo tocan directamentepara acercarlo a las teorías económicas que han predominado a lo largo de la historia universal para luego, en lasegunda y tercera unidades temáticas, aterrizar estas teorías en la historia de México y así relacionardirectamente la situación mundial con la local mediante analogías. Finalmente la última unidad nos llevará alMéxico actual, el contexto que el estudiante encontrará directamente en su inserción a la vida laboral y la formaen que éste puede incidir en ella para una decisión responsable al respecto.En el afán de consolidar seres humanos independientes, críticos, colaborativos y autogestivos, esta materia buscaintroducir al estudiante en la economía, historia y sociedad mexicana, mediante un recorrido por el contextomexicano desde los indicadores socioeconómicos y la lectura de los mismos hasta el panorama histórico, parafomentar en el inter la colaboración en pequeñas sociedades, (con la comprensión de la democracia desde éstos ysus orígenes) hasta el análisis de su presente que lo conduzca a tomar decisiones de vida fundamentales. 5 Educación Superior Abierta y a Distancia • Primer Cuatrimestre
  • 6. Contexto socioeconómico de MéxicoPrograma DesarrolladoII. Competencias generalesAnalizar el contexto socioeconómico nacional mediante una lectura crítica de los procesos de consolidación delestado mexicano para explicar el desarrollo de su entorno inmediato en el contexto de apertura global.Competencias específicas:• Integrar conceptos básicos necesarios para identificar los principales elementos económicos y sociales en elcontexto nacional.• Analizar la evolución social, política y económica de México desde el periodo revolucionario hasta el sexenio deFelipe Calderón a través de la revisión de los periodos presidenciales para comprender el contexto actual.• Reflexionar sobre la influencia de la globalización en diferentes situaciones y contextos mediante un análisiscrítico para explicar cómo inciden en el desarrollo de México y en particular de su entorno inmediato.III. Contenido (temarios por unidades)1. Fundamentos de la Estructura socioeconómica de México1.1. Los seres humanos como seres sociales: la necesidad de vivir en sociedad 1.1.1. La presencia de la economía en nuestras vidas 1.1.2. Principales teorías económicas y su impacto en la sociedad mexicana1.2. Caracterización de los principales indicadores sociales y económicos de México 1.2.1. División de México por regiones 1.2.2. Indicadores sociales 1.2.3. Indicadores económicos1.3. Los sectores económicos 1.3.1. Sectores primario, secundario y terciario 1.3.2. Población económicamente activa (PEA)2. Antecedentes de la estructura socioeconómica: de la Revolución Mexicana a la reconstrucción del país1910-19402.1. Revolución Mexicana 2.1.1. Causas de la Revolución Mexicana 2.1.2. Diferencias entre Villa y Zapata 2.1.3. Los caudillos revolucionarios: alianza de Carranza y Obregón 2.1.4. Recrudecimiento de la lucha armada 2.1.5. Promulgación de la Constitución de 19172.2. El fin de la lucha armada y el nacimiento del Estado mexicano 2.2.1. Rebelión de Agua Prieta. Desconociendo a Carranza 6 Educación Superior Abierta y a Distancia • Primer Cuatrimestre
  • 7. Contexto socioeconómico de MéxicoPrograma Desarrollado 2.2.2. El gobierno de Obregón 2.2.3. Rebelión delahuertista 2.2.4. Presidencia de Calles 2.2.5. El “Maximato”2.3. La consolidación de las instituciones 2.3.1. El gobierno de Lázaro Cárdenas: el estado de bienestar social3. Antecedentes de la estructura socioeconómica: del México posrevolucionario a la actualidad 1940-20063.1. Inicio del civilismo 3.1.1. La coyuntura de la II Guerra Mundial. Presidencia de Manuel Ávila Camacho 3.1.2. Miguel Alemán Valdés. Primer presidente civil3.2. Del modelo de desarrollo estabilizador hasta el de desarrollo compartido (1952-1970) 3.2.1. Gobierno de Adolfo Ruiz Cortines: "Austeridad y trabajo" 3.2.2. El modelo del desarrollo estabilizador: Adolfo López Mateos y Gustavo Díaz Ordaz3.3. Del modelo de desarrollo compartido al de crecimiento acelerado 3.3.1. Agotamiento del modelo de desarrollo estabilizador. Luis Echeverría Álvarez 3.3.2. Modelo de crecimiento acelerado. José López Portillo 3.3.3. El gobierno de Miguel de la Madrid Hurtado3.4. El neoliberalismo y la apertura económica 3.4.1. Modelo de Crecimiento "hacia afuera" Carlos Salinas de Gortari 3.4.2. Periodo presidencial de Ernesto Zedillo Ponce de León 3.4.3. Gobierno de transición: El gobierno del cambio4. Diagnóstico del presente4.1. El periodo presidencial de Felipe Calderón Hinojosa4.2. Desafíos internacionales. Antecedentes historiográficos indispensables 4.2.1. División del mundo: bloques económicos e ideológicos 4.2.2. México hacia el desarrollo 4.2.3. Principales características del capitalismo y surgimiento del imperialismo 4.2.4. El fin de la Guerra Fría 4.2.5. Bloques económicos4.3. Globalización: análisis del término “aldea global” 4.3.1. La globalización como una teoría del desarrollo 4.3.2. Ventajas y desventajas de la globalización 4.3.3. Crítica 7 Educación Superior Abierta y a Distancia • Primer Cuatrimestre
  • 8. Contexto socioeconómico de MéxicoPrograma DesarrolladoIV. Estrategias metodológicasLa estructura de las asignaturas del tronco básico de la ESAD tiene una orientación que se inclina por el enfoquede educación basada en competencias. Este enfoque tiene por objeto ligar actitudes, conocimientos y destrezasdirigidas a la adquisición de habilidades en relación al contexto en que se aplicarán.Una competencia no puede ser observada directamente es por eso que necesitaremos reunir suficiente evidenciapara verificar que la competencia ha sido adquirida, pero este juicio, aunque puede acercarnos a la realidad,nunca será un juicio absoluto.Se encuentra en el marco de un modelo basado en competencias y haciendo énfasis en las competenciastransversales de un ambiente virtual en el que es necesario, no sólo desarrollar habilidades prácticas del manejode las nuevas tecnologías, sino integrarse a un nuevo modelo educativo completamente diferente del modelotradicional de construcción colectiva de conocimiento que incluso lleva implícita una forma distinta de relacióncon el mundo y sus espacios, que no por dejar de ser físicos dejan de ser reales.Para obtener suficientes evidencias del desempeño de los estudiantes se implementará una forma de evaluaciónque tiene fundamentos en la vida real, el aprendizaje basado en casos, que tiene que ver con situacionesespecíficas del propio estudiante y que de esta forma generan un aprendizaje más significativo.La Educación Abierta y a Distancia por su propia génesis y naturaleza debe ofrecer a sus estudiantes principiosbásicos de:• Métodos de aprendizaje participativos.• Diversas opciones y momentos para estudiar y aprender.• La posibilidad de organizar y concientizar su propio proceso formativo.Los estudiantes tienen la oportunidad de construir su conocimiento en conjunto, pueden apoyarse unos a otros yenriquecer su acervo cultural y partir de la idea de que llegamos a un sector adulto de la población, que alingresar no parte de cero en esta construcción de conocimientos pues muchos llegan incluso con otras carreras yen general, tanto su formación profesional como la formación en y para la vida, enriquecen este espacio virtual deaprendizaje.La competencia que busca la asignatura de Contexto socioeconómico de México tiene que ver con la toma dedecisiones, por lo que se fomentará en el estudiante la construcción de ideas mediante oraciones y palabrasconcretas, que generen una apropiación real del lenguaje. Se implementará la búsqueda de palabras endiccionarios y aplicación a su contexto cotidiano mediante la integración a su vocabulario habitual que podráevidenciarse en la adecuación cohesión y coherencia que tengan sus estructuras verbales. Se fomentarán en elestudiante las competencias transversales que tienen que ver con el estudio independiente tales comoactividades de investigación, gestión de información y el uso de herramientas tecnológicas. 8 Educación Superior Abierta y a Distancia • Primer Cuatrimestre
  • 9. Contexto socioeconómico de MéxicoPrograma DesarrolladoMediante la apropiación del lenguaje técnico de la materia, el estudiante irá expresando sus propios indicadoressocioeconómicos y compartirá con sus compañeros (as) de otros estados sus condiciones de vida que seránenriquecedoras por pertenecer a una realidad que le significa, la propia.En la interacción con sus compañeros (as) aprenderá a establecer relaciones basadas en el compañerismo y lacolaboración, y reforzar en todo momento este tipo de competencias colaborativas a través de wikis y foros, a lavez, esforzándote siempre por establecer una buena comunicación para que sea mayormente enriquecedora paratodos. Este aprendizaje colaborativo permite a los estudiantes compartir ideas entre ellos, expresar sus propiasopiniones, negociar soluciones y asumir compromisos a favor del grupo, habilidades todas necesarias en la vidacotidiana y laboral.Las unidades dos y tres, son unidades de análisis histórico en las que recuperaremos y ordenaremos información yla relacionaremos con eventos significativos en la vida de los estudiantes.La última parte de la asignatura nos coloca en el presente y nos lleva de la mano hacia el diagnóstico crítico deuna sociedad con miras a la implementación de soluciones mediante acciones sociales concretas que inclusopuedan desencadenar proyectos económicos que abarquen distintos estados de la República Mexicana,aprovechando así la riqueza natural, cultural y tecnológica de nuestro país.La evaluación se llevará a cabo a través de un ensayo basado en el análisis de un caso particular para cadaestudiante capaz de generar evidencias del logro de las competencias disciplinares a lo largo de cada unidad de laasignatura.Este modelo constructivista, pretende la integración entre teoría y práctica (escuela y vida) a través de actividadessignificativas. Mediante el análisis de caso, los estudiantes hacen uso de habilidades mentales de orden superior,como la conceptualización y la reflexión en lugar de memorizar datos en contextos aislados, sin conexión. Loanterior representa la capacidad de transferir lo aprendido de un contexto a otro y acrecentar las habilidadespara la solución de problemas, características esenciales en los modelos educativos con enfoque decompetencias.V. Materiales de enseñanza y recursosUnidad 1Bibliografía básicaDe la Torre Villar, et al.(2002). Historia de México. México: McGraw-Hill.Molina, Andrés, et.al (1983). Los grandes problemas nacionales. México: Era.Saldívar, Américo (1994). Estructura socioeconómica de México (1970-1993). México: Quinto Sol. 9 Educación Superior Abierta y a Distancia • Primer Cuatrimestre
  • 10. Contexto socioeconómico de MéxicoPrograma DesarrolladoBibliografía complementariaAdolfo Gilly (2007). La revolución interrumpida (segunda edición). México: Era.El Colegio de México (2000). Historia General de México. México: El Colegio de México.Enrique Krauze (1992). Biografía del poder. México: Fondo de Cultura Económica.González Casanova, Pablo (1992). México ante la crisis. México: Siglo XXI.Roll, Erick (1994). Historia de las doctrinas económicas. México: Fondo de Cultura Económica.Sitios de consultaConsejo nacional de población. Consultado en: http://www.conapo.gob.mxSitio web del grupo de investigación Eumednet de la Universidad de Málaga. Consultado en:http://www.eumed.netInstituto Mexicano del Seguro Social. Consultado en: http://www.imss.gob.mx/Instituto Nacional de Estadística y Geografía. Consultado en: http://www.inegi.org.mxInstituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado. Consultado en:http://www.issste.gob.mx/Información turística de México. Consultado en: http://www.mexicomaps.com.mxSenado de la República. Consultado en: http://www.senado.gob.mxInformes Nacionales sobre Desarrollo Humano. Oficina nacional de desarrollo humano PNUD-México.Consultado en:http://www.undp.org.mx/desarrollohumano/informes/index.html.Secretaría de Hacienda. Consultado en:www.economia.gob.mxRecursosDocumento:“XII Censo general de población y vivienda”, documento, tabulado INEGI, 2002.Unidad 2Bibliografía-De la Torre Villar, Ernesto y Navarro Anda Ramiro (2002). Historia de México. México: McGraw-Hill.-Molina, Andrés y Córdova, Arnaldo (1983). Los grandes problemas nacionales. México: Era. 10 Educación Superior Abierta y a Distancia • Primer Cuatrimestre
  • 11. Contexto socioeconómico de MéxicoPrograma Desarrollado-El Colegio de México (2000). Historia General de México. México: El Colegio de México.González Casanova, Pablo (1992). México ante la crisis. México: Siglo XXI.-Aguilar Camín, Héctor y Meyer, Lorenzo (1995). A la sombra de la revolución mexicana. México: Cal y Arena.-Senado de la República Mexicana (1995). Historia general de México, 2 vols. México: SEP.-Historia General de México (2002), 2 vols. México: COLMEX.-Krauze, Enrique (1987). Biografía del poder, 8 vols. México: FCE-Antología de Historia de México. Documentos, narraciones y lecturas (1993). México: SEP-Colmenares, Israel (comp.) (1985)Cien años de lucha de clases en México, 2 vols. México: Quinto Sol-Wilkie, W. James (1987). La Revolución Mexicana. Gasto federal y cambio social. México: FCE.-Córdova, Arnaldo (1985). La ideología de la Revolución Mexicana. La formación del nuevo régimen. México: Era.-Guilly, Adolfo (2007). La revolución interrumpida. México: Era.-Wionczek, S. Miguel (1983). La sociedad mexicana: presente y futuro. México: FCE.-González C. Pablo y Florescano, Enrique (coords.) (1980). México, hoy. México: Siglo XXI.-Delgado de Cantú, Gloria (1993). Historia de México, 2 vols.. México: Alhambra-Warman, Arturo (2002). El campo mexicano en el siglo XX. México: FCE.Secretaría de Gobernación (2003). Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.México: SG.Recursos-Descargable con los planes de San Luis, Ayala, Teoloyucan, Guadalupe y Agua Prieta.- Enrique Krauze. (Video- serie, programa 4): México en el siglo XX. Historia política de México siglo XX. ArchivoGeneral de la Nación.Descargables:-Documento de cronología.-Artículo 3, documento comentado.-Artículo 27, documento comentado.-Artículo 123, documento comentado. 11 Educación Superior Abierta y a Distancia • Primer Cuatrimestre
  • 12. Contexto socioeconómico de MéxicoPrograma Desarrollado-Artículo 130, documento comentado.Unidad 3Bibliografía-Aguilar, Camín y Lorenzo Meyer (1995). A la sombra de la revolución mexicana. México: Cal y Arena.-Así fue la revolución mexicana (1985), 7 vols. Senado de la República Mexicana. México: SEP.-Historia General de México (2002). México: COLMEX.-Krauze, Enrique (1987). Biografía del poder, 8 vols. México: FCE.-Antología de Historia de México. Documentos, narraciones y lecturas (1993). México: SEP-Colmenares, Israel (comp.) (1985), 2 vols. Cien años de lucha de clases en México. México: Quinto Sol.-Wilkie, W. James (1987). La Revolución Mexicana. Gasto federal y cambio social. México: FCE.-Córdova, Arnaldo (1985). La ideología de la Revolución Mexicana. La formación del nuevo régimen. México: Era.-Guilly, Adolfo (2007). La revolución interrumpida. México: Era.-Wionczek, S. Miguel (1983). La sociedad mexicana: presente y futuro. México: FCE.-González C. Pablo y Florescano, Enrique (coords.) (1980). México, hoy. México: Siglo XXI.-Delgado de Cantú, Gloria (1993). Historia de México, 2 vols. México: Alhambra.-Warman, Arturo (2002). El campo mexicano en el siglo XX. México: FCE.Secretaría de Gobernación (2003). Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. México: SG.Sitios de consulta-Rodríguez Alonso, Jesús A. y Velarde, Samuel F. Cultura y democracia en México hacia el siglo XXI". Consultado en elverano de 2001 en: http://sincronia.cucsh.udg.mx/cultdem.htm-Guasch Madáhuar, Fernando J. Hablando de democracia en México. Consultado el 19 de mayo de 2000 en:http://www.larevista.com.mx/ed552/tex8.htm-Mercado Maldonado, Hasael y Gallegos Magdaleno, Nicolás La crisis de la democracia en México. Consultado en 2008en:http://www.ucm.es/info/nomadas/17/asaelmercado.pdf 12 Educación Superior Abierta y a Distancia • Primer Cuatrimestre
  • 13. Contexto socioeconómico de MéxicoPrograma Desarrollado-Domínguez Cortina, Rebeca y Tello Torres, Jorge Luis. Retos y perspectivas de la democracia en México. México: UNAM.Consultado en 2006 en: http://www.americanismo.es/texto-completo-Dominguez_Cortina_R_Tello_Torres_J_L_---Retos_y_perspectivas_de_la_democracia_en_Mexico_-350.html-Consejo Nacional de Población. Consultado en: http://www.conapo.gob.mx-Instituto Nacional de Migración. Consultado en: http://www.inm.gob.mxUnidad 4Sitios de consultaAguilando, Odilón (2007). Multiculturalidad, mexicanidad y quintanarroismo: En busca de una identidad. En RíoHondo 63. Chetumal: Proyecto Río Hondo S.C. Consultadoen:http://rriohondo.coqcyt.gob.mx/rrh63/2Multiculturalidad.pdf.Cámara de Diputados (2006). La migración en México: ¿un problema sin solución? México: Centro de EstudiosSociales y de Opinión Pública Cámara de Diputados LIX Legislatura. Consultado en:http://www3.diputados.gob.mx/camara/content/download/28773/126405/file/La migración en México, unproblema sin solucion.pdf.Competencia pluricultural. Consultado en:http://cvc.cervantes.es/ensenanza/biblioteca_ele/diccio_ele/diccionario/comppluricultural.htmDecreto de promulgación del Tratado de Libre Comercio de América del Norte. Consultado en:http://www.economia.gob.mx/work/snci/negociaciones/tlcan/pdfs/tlcan1.pdfEl Secretariado del Tratado de Libre Comercio de América del Norte. Consultado en: http://www.nafta-sec-alena.org/sp/view.aspx?x=282González Gutiérrez, Carlos. Migrantes mexicanos: su impacto en la economía de Estados Unidos.Información Básica sobre el GATT y el Desarrollo Industrial y Comercial de México (1985). México: Senado de laRepública.León Portilla, Miguel (s.f). “Legado e identidad, los retos del milenio”. En México en el tiempo 33 (noviembre /diciembre 1999). Consultado en: http://www.mexicodesconocido.com.mx/notas/3854-Legado-e-identidad,-los-retos-del-milenioMartínez, Elizabeth. García, Arnoldo. “¿Qué es el neoliberalismo?” Enero/Febrero 1999. Consultado en:http://www.redtercermundo.org.uy/revista_del_sur/texto_completo.php?id=850Méndez Morales, José Silvestre (1998). “El Neoliberalismo en México: ¿éxito o fracaso?” en Contaduría yAdministración 191. México: FCA-UNAM. Consultado en: http://www.ejournal.unam.mx/rca/191/RCA19105.pdfMéxico Nación Multicultural. Programa Universitario de la UNAM. Consultado en:http://www.nacionmulticultural.unam.mx/ 13 Educación Superior Abierta y a Distancia • Primer Cuatrimestre
  • 14. Contexto socioeconómico de MéxicoPrograma DesarrolladoPérez Sierra, J. P. (2003). El narcotráfico en el contexto de las relaciones México - Estados Unidos, tesis deLicenciatura en Relaciones Internacionales: UDLAP. Disponible en:http://catarina.udlap.mx/u_dl_a/tales/documentos/lri/perez_s_jp/capitulo_2.htmlRey Romay, Benito (coord.) (1992). La integración comercial de México a Estados Unidos y Canadá. ¿Alternativa odestino? México: Siglo XXI.Rubio, Luis (1992). ¿Cómo va a afectar a México el Tratado de Libre Comercio? México: Fondo de CulturaEconómica. Disponible en: http://www.cidac.org/vnm/libroscidac/Como-va-afectar-el TLC/Mexico-TLC-completo.PDFSELA (1984). Las relaciones económicas de América latina con estados unidos (1982-1983). México: Siglo XXI.SELA (1985). La política económica de estados unidos y su impacto en América latina. México: Siglo XXI.SELA (1986). América latina / estados unidos: evolución de las relaciones económicas (1984-1985). México: SigloXXI.Sheinbaum, Diana (s.f). La interculturalidad. Consultado en:http://sepiensa.org.mx/contenidos/2007/l_intercultu/inter_1.htmlTratado de Libre Comercio de América del Norte . Consultado en:http://www.sice.oas.org/Trade/nafta_s/indice1.aspTratado de Libre Comercio de América del Norte. Consultado en: http://www.tlcanhoy.orgTratado de Libre Comercio entre México, Canadá y Estados Unidos (1992). México: SECOFI.Vargas Hernández, José Guadalupe (s.f). Cultura y globalización. Consultado en:http://www.cibersociedad.net/congreso/comms/c14vargas.htmWionczek, S. Miguel (1983). La sociedad mexicana: presente y futuro. México: FCE.Recursos“Ciencia política en México” Jorge Javier Romero. Las instituciones políticas desde un nuevo ángulo 1 para que puedas observar la relaciónconductista que guardan o que pueden guardar las sociedades en la institucionalización (Programa).Darío Antonio López Villar. “Migración en México Datos de 1990 al 2010” en Notas, Revista de información yanálisis, núm. 19, México, 2002.“Ley general del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente”, documento, Nueva ley publicada en el DiarioOficial de la Federación, Texto vigente, Enero de 1988.“Grandes retos de México en el siglo XXI: El narcotráfico y la pobreza”, documento. 14 Educación Superior Abierta y a Distancia • Primer Cuatrimestre
  • 15. Contexto socioeconómico de MéxicoPrograma Desarrollado“Aduana de México, Tratados de libre comercio suscritos por México, capítulo 7”, documento.VII. EvaluaciónEn el marco del Programa de la ESAD, la evaluación se conceptualiza como un proceso participativo, sistemático yordenado que inicia desde el momento en que el estudiante ingresa al aula virtual. Por lo que se le consideradesde un enfoque integral y continuo.Por lo anterior, para aprobar la asignatura de Contexto Socioeconómico Mexicano, se espera la participaciónresponsable y activa del estudiante, así como una comunicación estrecha con su facilitador para que puedaevaluar objetivamente su desempeño. Para lo cual es necesaria la recolección de evidencias que permitanapreciar el proceso de aprendizaje de contenidos: declarativos, procedimentales y actitudinales.En este contexto la evaluación es parte del proceso de aprendizaje, en el que la retroalimentación permanente esfundamental para promover el aprendizaje significativo y reconocer el esfuerzo. Es requisito indispensable laentrega oportuna de cada una de las tareas, actividades y evidencias así como la participación en foros, wikis,blogs y demás actividades programadas cada una de las unidades dentro del tiempo especificado y conforme a lasindicaciones dadas. La calificación se asignará de acuerdo con la rúbrica establecida para cada actividad, por loque es importante que el estudiante la revise antes realizar la actividad correspondiente.A continuación presentamos el esquema general de evaluación. VA RECURSOS Y HERRAMIENTAS LO R 20 Actividades formativas (Envíos a taller y tareas). % Interacción en el aula y trabajo colaborativo (foro, 20 blog, wiki, base de datos). % 20 Autoevaluaciones de unidad. % 40 E-Portafolio. Evidencias de aprendizaje. %Cabe señalar que para aprobar la asignatura, se debe de obtener la calificación mínima indicada por la ESAD.VIII. Desarrollo de contenidos por unidadUnidad 1. Fundamentos de la estructura socioeconómica de MéxicoIntroducciónEl ser humano tiene características fisiológicas y neurológicas que lo hacen muy distinto de otros animales. Dichascaracterísticas han determinado su supervivencia, así como la forma en que como especie interactúen con elentorno y entre ellos mismos y logren la creación de comunidades a partir de la división del trabajo y laespecialización de los individuos en distintas actividades que generan el intercambio de productos. 15 Educación Superior Abierta y a Distancia • Primer Cuatrimestre
  • 16. Contexto socioeconómico de MéxicoPrograma DesarrolladoEn esta unidad analizaremos como la economía se desarrolla a partir de la dimensión social del ser humano. Porotra parte, revisaremos conceptos fundamentales para el estudio de los contenidos de esta asignatura, así comolos factores geográficos que determinan la economía y facilitan, por otro lado, su estudio.Competencias específicasIntegrar conceptos básicos necesarios para identificar los principales elementos económicos y sociales en elcontexto nacional.Contenido desarrollado y actividades1.1. Los seres humanos como seres sociales: la necesidad de vivir en sociedadEl lenguaje simbólico y la fisiología del hombre son dos características que lo separan de las demás especies delreino animal, determinando su historia y la forma en que se relaciona con sus semejantes. A diferencia de lo quesucede con otros depredadores, la anatomía frágil del hombre –más pequeño y sin garras o cuernos paradefenderse– ha hecho que desarrolle estrategias para sobrevivir. Estas estrategias dependen de su inteligencia, sucapacidad de organizarse en grupos, así como del uso de herramientas, lo que lo ha convertido en un peligrosodepredador.En esta primera unidad de la asignatura Contexto socioeconómico de México reflexionaremos sobre la condiciónsocial del humano y como a partir de esta dimensión se establecen relaciones cada vez más complejas y surgensituaciones específicas sobre la vida en sociedad. En este contexto tienen su origen el trabajo y la economía; estaúltima es la disciplina que, dicho en términos muy generales, estudia el sistema de intercambio de objetos entrelos humanos.1.1.1. La presencia de la economía en nuestras vidasLa inteligencia ha llevado al hombre a fraccionar el trabajo. En el caso del México prehispánico, los grupos seasentaban en los lugares que les facilitaban la existencia; cuando éstos comenzaron a vivir de la tierra, pasaron denómadas a sedentarios y entonces se hizo una primera repartición del trabajo: los hombres eran los que sededicaban a la caza y las mujeres a la recolección. Este es el inicio de la vida en sociedad y de la economía, quecomo veremos en esta unidad, son dos conceptos que se encuentran íntimamente relacionados.El antecedente de la economía formal, tal y como la conocemos ahora, es el trueque, que es un sistema deintercambio de mercancías que permitía la especialización por áreas de producción y, posteriormente, elintercambio de bienes.Con el tiempo y la especialización, los grupos se fueron organizando hasta establecerse en gremios por actividadeconómica. Algunos estudiosos del tema han analizado el comportamiento de los grupos a partir de lasespecializaciones y de las relaciones con otros grupos, del análisis que hicieron estos estudiosos se derivanalgunas teorías de la economía y la misma economía como ciencia. 16 Educación Superior Abierta y a Distancia • Primer Cuatrimestre
  • 17. Contexto socioeconómico de MéxicoPrograma Desarrollado1.1.2. Principales teorías económicas y su impacto en la sociedad mexicanaUna teoría es un conjunto de postulados basados en la observación de un fenómeno con el objetivo de describirla forma en que éste se presenta.En el caso de las teorías económicas, éstas son cada una de las propuestas que explican la realidad económica.Cada teoría establece sus perspectivas y parámetros de análisis, por lo que es usual que haya términos específicosligados con los postulados particulares. En el caso de una teoría económica, ésta nos dice cuál es su visión de losprincipales componentes del sistema económico, como funcionan y la dinámica de todos en conjunto.La evolución de la teoría económica ha estado ligada al tipo de problema económico en cada momento histórico.Cada escuela ha desarrollado una línea de pensamiento acorde a la coyuntura económica del momento. Lasteorías que revisaremos en esta unidad son las que han servido de base (a veces sólo de referencia) a los modeloseconómicos de México.1.2. Caracterización de los principales indicadores sociales y económicos de MéxicoLa comprensión de las realidades complejas que caracterizan a un país permite que nos apropiemos de unavisión, no sólo de esas realidades, sino también de nuestra propia realidad. Existen aspectos de la realidad que nose pueden ver como tales, son situaciones que resultan de factores que se estudian a través de “indicadores”; porlo que en este apartado veremos cuáles son los indicadores con mayor influencia en nuestra vida. Primero,conviene revisar qué es lo que queremos decir con “indicador”. Un indicador es un instrumento que nos sirvepara medir, pesar y estimar sustancias como agua, superficies y características como altura, pero también otraclase de cosas: pobreza, desnutrición, desempleo, etc. Todo indicador es un referente y, como tal, lo podemosusar en infinidad de casos en nuestra vida. En un contexto más general, hay indicadores tanto sociales comoeconómicos que nos caracterizan como nación e inclusive definen la identidad de las comunidades de cadalocalidad, por lo que es crucial reconocerlos para tener un panorama general de las distintas realidades en las quenos encontremos a lo largo de nuestra experiencia. Entenderlos es entender nuestra propia realidad y comoestamos situados en ella.1.2.1. División de nuestro país por regionesNuestro país se puede definir como muy contrastante pues subsisten en él una enorme gama de aspectos que lohacen complejo y muy diverso. En este sentido, el término región, por sí solo, no explica lo que queremos decir:podemos hacer una división de México desde la geografía, y tendremos distintas regiones geográficas concaracterísticas bien definidas (montaña, altiplano, meseta, desierto, planicie, etcétera), cada una con sus propiasparticularidades. También podemos dividirlo por sus diferentes climas, pues prácticamente tenemos todos losclimas que existen sobre la tierra, con algunas raras excepciones como el polar. 17 Educación Superior Abierta y a Distancia • Primer Cuatrimestre
  • 18. Contexto socioeconómico de MéxicoPrograma DesarrolladoOtra forma de dividir al país, quizá la más importante, podría ser dividirlo en tres grandes regiones:⇒ El norte, con pocos recursos naturales (con algunas excepciones como Chihuahua) pero sumamente industrializado y rico.⇒ El centro –especialmente el Distrito Federal–, donde se concentran los poderes políticos de mayor envergadura y donde también existe mucha concentración de riqueza.,⇒ El sur que es en general, un manantial exuberante de riquezas naturales (Veracruz, Chiapas y Tabasco) pero al mismo tiempo es muy pobre.En esta división podemos apreciar como en nuestro país tenemos recursos naturales vastísimos, prácticamentetodos los climas y tipos de suelo (pensemos que México tiene varias ventajas en este sentido en comparación conpaíses ricos monoproductores como Arabia Saudita), pero también grandes contrastes sociales que evidencianque estos recursos y la riqueza no benefician igual a unos y a otros.1.2.2. Indicadores socialesLos indicadores sociales son estadísticas, serie estadística o cualquier forma de indicación que nos facilita estudiardonde estamos y hacia donde nos dirigimos con respecto a determinados objetivos y metas, así como evaluarprogramas específicos y determinar su impacto (ONU, 1999).Algunos indicadores sociales son:• Acceso a la salud y las instituciones de seguridad social.• Acceso a la educación.• Vivienda y servicios.1.2.3. Indicadores económicosEn algunas ocasiones habrás escuchado hablar de términos como inflación, ingreso per capita o producto internobruto, son palabras que muchas veces utilizamos pero pocas conocemos su significado. El entender, relacionar einterpretar los indicadores económicos ayuda a todos los empresarios y ciudadanos en general a pronosticar elfuturo económico y anticiparse a los cambios.Los indicadores económicos se definen como los valores estadísticos que reflejan el comportamiento de lasprincipales variables económicas, financieras y monetarias, obtenidos a través del análisis comparativo entre unaño y otro de un periodo determinado.A pesar de que existen muchos tipos de indicadores económicos, entre los más conocidos se encuentran:• Producto Interno Bruto: Es el valor monetario de los bienes y servicios finales producidos por una economía en un período determinado.• Inflación: Es el aumento generalizado y sostenido de los precios de bienes y servicios en un país.• Tasas de Interés: Las tasas de interés son el precio del dinero.• Devaluación: Es la disminución o pérdida del valor nominal de una moneda corriente frente a otras monedas extranjeras. 18 Educación Superior Abierta y a Distancia • Primer Cuatrimestre
  • 19. Contexto socioeconómico de MéxicoPrograma Desarrollado• Ingreso Per Capita: Conjunto de remuneraciones promedio obtenidas por los habitantes de un país en un periodo determinado, que generalmente es un año.Existen otro tipo de indicadores económicos más especializados relativos a temas como exportaciones,importaciones, empleo, finanzas, comercio exterior o industria, consumo y ahorro. En estos casos su aplicaciónestá destinada a sectores más especializados de la economía.Para mayor información sobre los indicadores consulta:Banco de México:http://www.banxico.org.mx/eInfoFinanciera/FSinfoFinanciera.html1.3. Los sectores económicosLa economía de un país se determina a través de la revisión de los sectores económicos o de producción. Estoshacen énfasis en el tipo de actividad que predomina en el país y por lo tanto, también nos sirven comoparámetros para comprender hacia dónde se centra la actividad económica de sus habitantes. Tradicionalmentese habla de tres sectores económicos, aunque en la actualidad se habla de un cuarto sector relacionado con lainformación y la capacidad que ésta tiene en la vida de las sociedades modernas.1.3.1. Sectores primario, secundario y terciarioEl Sector primario o agrario está identificado con la naturaleza y con la transformación de los productos que ellanos ofrece y que necesitan ser transformados para que puedan ser usados como materia prima en la elaboraciónde otros productos o subproductos. Las principales actividades del sector primario son la agricultura, la minería, laganadería, la silvicultura, la apicultura, la acuicultura, la caza y la pesca.El Sector secundario o transformador es considerado como el “suministrador” de materia prima pues se refiere alas actividades indispensables para la manufactura de los bienes que habrán de ser consumidos ocomercializados. Normalmente se incluyen en este sector la siderurgia, las industrias mecánicas, la química, latextil, la producción de bienes de consumo, el hardware informático, etc.El Sector terciario o de servicios no es productor directo de bienes y por lo tanto se dedica a ofrecer, como sunombre lo indica, servicios a la comunidad y a las empresas para satisfacer sus necesidades. Se incluyen en estesector las actividades de distribución, comercialización, venta, financiamiento de las mercancías. También seincluyen en él el turismo, la industria hotelera y restaurantera, entre otras.1.3.2. Población Económicamente Activa (PEA).Es una fracción de la población que se incorpora al mercado laboral y que, en consecuencia, tiene un empleoremunerado. Este concepto depende de las regulaciones y de las leyes de cada país o nación pues, usando comoejemplo la edad para trabajar, lo que llamamos “mayoría de edad” no es un concepto usado de la misma maneraen todos los países y por lo tanto difiere en un caso o en otro. No obstante, existe una corriente que ubica alsector de la población en edad para trabajar pero que no está trabajando (desempleado) dentro de estacategoría. 19 Educación Superior Abierta y a Distancia • Primer Cuatrimestre
  • 20. Contexto socioeconómico de MéxicoPrograma DesarrolladoLa PEA se relaciona íntimamente con los sectores de la producción pues explican –en buena medida– el grado onivel de desarrollo de un país en un momento determinado. Por lo tanto, los países considerados comoindustrializados tienen tasas más altas de población ocupada en los sectores secundario y terciario y un paísconsiderado como subdesarrollado o en vías de desarrollo tiene a su población predominantemente ocupada enel sector primario.CierreA lo largo de esta unidad has identificado algunos conceptos que ya te eran familiares y ahora se relacionan conesta asignatura, has visto que una misma palabra puede ocuparse con diferentes sentidos dependiendo de sucontexto. También has conocido nuevas palabras y has buscado información que te será muy valiosa para futurasfases de esta asignatura que concluye con un proyecto socioeconómico de vida.Materiales de enseñanza (recursos)Documento“XII Censo general de población y vivienda 2000”, documento, tabulado INEGI, 2002.“Informe sobre desarrollo humano 2006-2007 Migración y desarrollo humano”, documento.Actividades formativasMapa conceptual de teorías económicas1- Investiga sobre las teorías económicas que revisaste en la unidad.2- Elabora un mapa conceptual señalando los principales conceptos de cada una.Interacción en el aula y trabajo colaborativoWiki: Conceptos familiares de economíaEntra al wiki Conceptos familiares de economía e investiga los siguientes conceptos y redáctalos.• Aranceles.• Bienes de consumo.• Comercio internacional.• Desarrollo económico• Devaluación.• Economía de enclave• Inflación.• Infraestructura.• Inversión extranjera• Modelo primario exportador 20 Educación Superior Abierta y a Distancia • Primer Cuatrimestre
  • 21. Contexto socioeconómico de MéxicoPrograma Desarrollado• Nacionalización• Política económica• Proteccionismo:• Reformas agrarias• Sustitución de importaciones• Tasa de cambio• Tipo de cambio• Política comercialForo Actividades económicasEn esta actividad compartirás la situación económica de tu región. Piensa que esta oportunidad es enriquecedora,pues el aula virtual propicia el contacto directo con gente de diferentes lugares del territorio nacional.Responde la siguiente pregunta:• ¿Cuáles son las principales actividades económicas de tu región? Explica a partir de los sectores económicos.Compara y comenta las participaciones de al menos tres compañeros(as).Evaluación de la unidadEvidencia de aprendizaje 1: Ejercicio de investigaciónEn esta actividad investigarás la aportación de tu estado en temas económicos y/o sociales al total nacionalmediante el uso de indicadores.1- Elige cuatro de los siguientes temas.• Educación• Salud• Empleo• Sectores productivos• Demografía• Busca en la página del INEGI los indicadores de tus temas y enlístalos.• Selecciona a partir de la relevancia que tengan en tu entidad tres indicadores con los que trabajarás. Recuerda revisarlos a nivel nacional y estatal.• Presenta en una tabla las cifras de cada uno de tus indicadores organizándolos a nivel nacional y estatal.• Determina el porcentaje que aporta tu estado al total nacional.• Redacta una breve reflexión considerando la realidad de tu entidad en comparación con la nacional.Bibliografía básicaDe la Torre Villar, Ernesto y Navarro Anda Ramiro (2002). Historia de México. México: McGraw-Hill.Molina, Andrés y Arnaldo Córdova (1983). Los grandes problemas nacionales. México: Era.Saldívar, Américo (1994). Estructura socioeconómica de México (1970-1993). México: Quinto Sol. 21 Educación Superior Abierta y a Distancia • Primer Cuatrimestre
  • 22. Contexto socioeconómico de MéxicoPrograma DesarrolladoBibliografía complementariaAdolfo Gilly (2007). La revolución interrumpida (segunda edición). México: Era.El Colegio de México (2000). Historia General de México. México: El Colegio de México.Enrique Krauze (1992). Biografía del poder. México: Fondo de Cultura Económica.González Casanova, Pablo (1992). México ante la crisis. México: Siglo XXI.Roll, Erick (1994). Historia de las doctrinas económicas. México: Fondo de Cultura Económica.Sitios de consulta (recursos de apoyo)Consejo Nacional de Población. Consultado en: http://www.conapo.gob.mxGrupo de investigación Eumednet de la Universidad de Málaga. Consultado en: http://www.eumed.netInstituto Mexicano del Seguro Social. Consultado en: http://www.imss.gob.mxInstituto nacional de estadística y geografía. Consultado en: http://www.inegi.org.mxInstituto de seguridad y servicios sociales de los trabajadores del estadoInformación turística de México. Consultado en: http://www.mexicomaps.com.mxSenado de la República. Consultado en: http://www.senado.gob.mxInformes Nacionales sobre Desarrollo Humano. Oficina nacional de desarrollo humano PNUD-México.Consultado en: http://www.undp.org.mx/desarrollohumano/informes/index.htmlSecretaría de HaciendaConsultado en: www.economia.gob.mx 22 Educación Superior Abierta y a Distancia • Primer Cuatrimestre
  • 23. Contexto socioeconómico de MéxicoPrograma DesarrolladoUnidad 2. Antecedentes de la estructura socieconómica: De la Revolución Mexicana a lareconstrucción del país (1910-1940)IntroducciónEn la etapa histórica de nuestro país que estás por revisar, se vivía una situación económica, social y política muysingular. México tenía muy poco tiempo de haberse librado del dominio español y lo cierto es que desde elmovimiento independentista hasta los sucesivos periodos presidenciales del General Porfirio Díaz, el país teníamás características rurales que urbanas y capitalistas, mucho menos industriales.Después de una larga dictadura porfirista la sociedad quería cambios políticos, sociales y económicosrepresentados por diferentes facciones lo que llevó al inicio de la Revolución Mexicana y a posterioresconfrontamientos entre posturas. Así, en este ambiente se inició la creación del Estado MexicanoCompetencia específicaAnaliza la evolución social, política y económica de México desde el periodo revolucionario hasta el gobierno de latransición a través de la revisión de los periodos presidenciales para comprender el contexto actual.Contenido desarrollado2.1. Revolución MexicanaEl periodo comprendido entre el 20 de noviembre de 1910 y la promulgación de la Constitución de 1917, cuandoterminaron oficialmente los enfrentamientos emanados de la lucha por el poder, se conoce como RevoluciónMexicana; sin embargo, los enfrentamientos armados continuaron hasta la década de los 30.2.1.1. Causas de la Revolución MexicanaLa Revolución Mexicana de 1910 comenzó a gestarse desde mucho tiempo atrás. Recordemos que Porfirio Díazgobernó el país durante más de tres décadas, justamente cuando México se caracterizaba por ser una economíapredominantemente agrícola con muy poco desarrollo industrial (la heredada de la Colonia), una población queapenas rebasaba los 15 millones de habitantes –casi todos establecidos en el medio rural– y una poblaciónurbana muy reducida y centralizada. La economía en aquel tiempo se fundamentó en un modelo de acumulacióny de producción bastante parecido al feudal. En este contexto, las grandes extensiones territoriales eranpropiedad de un solo hombre o de una familia (hacendados) y se les conocía como latifundios. Díaz emprendeuna campaña para industrializar al país pero con la lógica de hacerlo por la vía de la importación de capitales ybienes de capital extranjeros. De esa manera se originó otra distinción social: las clases sociales no sólo seclasificaban en urbano/rural o rico/pobre sino que ahora, además, era extranjero/nacional.En política, Díaz se fue haciendo un hombre mayor y, con él, su gabinete. No existían prácticamente lascondiciones para que hombres más jóvenes y –quizá– mejor preparados pudieran acceder al círculo íntimo decolaboradores del presidente. Díaz había accedido al poder con el lema de “No reelección”, justamente cuandoBenito Juárez pretendió reelegirse sin lograrlo pues le sobrevino su muerte. En este contexto, el presidente 23 Educación Superior Abierta y a Distancia • Primer Cuatrimestre
  • 24. Contexto socioeconómico de MéxicoPrograma Desarrolladoestaba contrariando, de nuevo, sus propias ideas, como deja ver la entrevista que le concedió al periodistanorteamericano James Creelman en marzo de 1908, donde aseguró que la sociedad mexicana estaba lista para uncambio democrático y dejó entrever sus intenciones de no volverse a reelegir. Sin embargo, incumplió suspropósitos pues en ese mismo año buscó nuevamente la reelección.La sociedad mexicana apenas subsistía con muchas carencias; los que gozaban de los privilegios derivados de lacercanía con el mandatario y, desde luego, los dueños de las haciendas eran los únicos que gozaban de ciertaprosperidad. Esta configuración social fue el caldo de cultivo donde se gestó el movimiento revolucionario; hayque subrayar que en este mismo contexto surgieron acérrimos críticos a la política porfirista que contribuyeron apreparar el escenario para la salida de Díaz. En 1910, Francisco I. Madero publica el libro La sucesión presidencialen medio de la efervescencia de la erección de varios clubes antirreeleccionistas y el 20 de noviembre proclama elPlan de San Luis Potosí, donde se da inicio oficialmente a la lucha armada. En dicho Plan, Madero desconoce laúltima reelección de Díaz y se autoproclama presidente provisional y jefe de la revolución.En este momento ya habían surgido numerosos brotes armados los cuales fueron condensándose alrededor de lafigura de Madero y culminaron con los Tratados de Ciudad Juárez, en mayo de 1911, donde se da fin a lasescaladas militares. Díaz acepta renunciar al poder y entonces se propone a Francisco León de la Barra comopresidente provisional. Madero formó el Partido Constitucional Progresista postulándose a sí mismo comopresidente y a José María Pino Suárez como vicepresidente. Las elecciones fueron en el mes de octubre yresultaron ganadores (con el 99% de los votos) Madero y Pino Suárez, teniendo como inicio de su mandato el 6 denoviembre de 1911.2.1.2. Diferencias entre Villa y ZapataLos principales jefes insurgentes se caracterizaron por no poseer un ideario político ni mucho menos unaideología propia; en general, sólo buscaban ciertas reivindicaciones sociales, económicas y políticas. Ya desdeantes del gobierno de Madero, existían pugnas entre Villa y Zapata por las posiciones que cada uno tenía enrelación al presidente. Para Zapata las cosas eran muy claras: debía oponérsele y la única vía que le parecíaposible era una nueva rebelión, esta vez contra Madero, quien no había dado cumplimiento a los compromisoscontraídos en el Plan de San Luis y que además agravó el ambiente político en Morelos nombrando comogobernador a un antizapatista. El presidente no se dejó intimidar y mandó a las tropas federales a aniquilar a lashuestes zapatistas; pero éstas, junto con su caudillo, huyeron a las montañas de Puebla y proclamaron el Plan deAyala. En éste se resume el resentimiento y la desesperación de los zapatistas, pues afirmaban que Madero eraun gobernante más oprobioso que Díaz, que traicionaba sus principios y que se burlaba de los principalespostulados que en un inicio decía defender. En este plan se desconocía a Madero como jefe de la revolución yreconocía a Pascual Orozco como nuevo jefe o al propio Zapata en caso de que Orozco no aceptara. Aquí caberesaltar la figura de Pascual Orozco pues era uno más de los jefes revolucionarios que se sumaron a Madero y sesintieron defraudados por él. Al sentir traicionados los ideales de la lucha, Orozco se sublevó contra Maderodesconociéndolo mediante su plan de ataque conocido como el Pacto de la Empacadora donde reafirma losideales del Plan de San Luis Potosí y reconoce el Plan de Ayala. Más tarde, fue derrotado por Victoriano Huerta yse ve obligado a huir a Estados Unidos. 24 Educación Superior Abierta y a Distancia • Primer Cuatrimestre
  • 25. Contexto socioeconómico de MéxicoPrograma DesarrolladoVilla, por su parte, mostró su total adhesión a Madero y rechazó las insinuaciones de levantarse en contra delpresidente. Pero las cosas se saldrían de control pues una nueva escalada se cernía en torno al presidenteMadero. El movimiento contrarrevolucionario atravesó por dos momentos importantes: primeramente se alzaronen armas los generales Bernardo Reyes y Félix Díaz, sobrino de Porfirio, quienes no habían tenido mucho éxito porseparado. Se aliaron, junto con golpistas como Victoriano Huerta, a intereses del gobierno estadunidense –representados por el embajador Henry Lane Wilson– para proclamar el Pacto de la Ciudadela o Pacto de laEmbajada, con lo que se desconocía a Madero y se establecía que Huerta tomara el gobierno provisional. Estodesembocó en el episodio que se conoce como la Decena trágica, en que se obligó a Madero y a Pino Suárez arenunciar al gobierno y, posteriormente, los trasladaron a la penitenciaría de Lecumberri para finalmenteasesinarlos.2.1.3. Los caudillos revolucionarios: alianza de Carranza y ObregónA pesar de haber convenido con Félix Díaz cederle el poder después de la presidencia de Huerta, éste no cumpliólo prometido y empezó una campaña que terminó convirtiéndolo en sucesor de Madero en febrero de 1913. Lasprimeras acciones de Huerta consistieron en tratar de reconquistar a los grupos orozquistas y zapatistasaprovechando el acendrado antimaderismo mostrado por ambos bandos y también por otorgarles generosasprebendas. Esto funcionó con el grupo encabezado por Orozco pero no con Zapata, quien rechazó que el jefemilitar pactara con Huerta cuando todavía figuraba como jefe nacional del Plan de Ayala. De ahí en adelanterecrudecieron los ataques de los campesinos morelenses contra el gobierno de Huerta. Esta situación provocómalestar entre varios legisladores. Belisario Domínguez fue uno de los principales ideólogos que se opusieron aHuerta, considerándolo un traidor, por lo que murió torturado y asesinado. Lo anterior provocó el enojo y ladesconfianza del cuerpo legislativo y, en Huerta, la orden de disolver la Cámara de Diputados, conformando otraque fue totalmente sometida al ejecutivo. Huerta no sólo tuvo que enfrentar a sus contendientes sino queademás incumplió promesas empeñadas durante la revolución, que trajo como consecuencia una grave crisissocial y económica, así como la antipatía del gobierno de Estados Unidos que lo presionaba económica ydiplomáticamente.En este escenario, el gobernador del estado de Coahuila, el general Venustiano Carranza, condenó la designaciónde Huerta llamándolo “arbitrario e ilegal” y se rehusó someterse a su gobierno presidencial. Por su trayectoriapolítica e ideológica, Carranza no podía aceptar al huertismo al que consideraba un retroceso. El Plan deGuadalupe, fiel reflejo del pensamiento carrancista, propone la restauración inmediata del orden legal conCarranza autoproclamado como jefe del ejército “constitucionalista” y facultado para ocupar, de inmediato y enforma interina, la presidencia de México. Una vez proclamado el plan, sus seguidores se empeñaron en difundirlo;destaca la participación de Álvaro Obregón y de Plutarco Elías Calles, ambos del grupo antihuertista sonorense.Estos grupos controlaban Coahuila, Sonora y Chihuahua.Por otra parte, Villa, ferviente seguidor de Madero, continuó su misma línea defendiendo a Huerta. A la muertede Madero, el jefe revolucionario fue invitado a colaborar bajo las órdenes de Obregón pero no aceptó lapropuesta y Carranza tuvo que reconocer la fuerza militar que había adquirido Villa nombrándolo general delejército constitucionalista, que devino en la conformación de la llamada División del Norte bajo su mando. Más 25 Educación Superior Abierta y a Distancia • Primer Cuatrimestre
  • 26. Contexto socioeconómico de MéxicoPrograma Desarrolladotarde, Villa se sumaría al llamado de Carranza, pues Huerta lo había desilusionado al dar órdenes de fusilarlo. Lainfluencia de Villa se dio principalmente en el norte del país, particularmente, en Durango, Chihuahua y Coahuila,pero también es justo decir que logró abarcar desde casi todo el norte hasta la capital del país.Para este momento ya existían numerosos frentes agrupados con la finalidad de derrocar a Huerta; destacabantres: Carranza en Coahuila como Jefe del ejército constitucionalista y Álvaro Obregón en Sonora, la División delNorte al mando de Villa y la inacabada rebelión campesina zapatista de Morelos que controlaba Morelos, Puebla,Guerrero y Tlaxcala. Estas facciones establecieron un cerco alrededor de la Ciudad de México. Al mismo tiempo,para empeorarle las cosas a Huerta, el presidente estadunidense, Woodrow Wilson, con claras pretensionesimperialistas, ordenó en abril de 1914 la invasión del puerto de Veracruz sin mediar advertencia ni declaración deguerra. La intención era clara: hacer que Huerta abandonara el poder.En ese ambiente confuso derivado de las propias personalidades de los jefes revolucionarios y de sus interesesparticulares, se fragua la remoción de Huerta al mismo tiempo que se acentúa las divisiones entre los bandos.Carranza ordenó que las huestes de Villa no ocupasen Zacatecas pero Villa lo ignoró. Carranza, sabedor delpoderío militar que caracterizaba a la División del Norte y ante la difícil situación que se presentaba, consideróllegar a un acuerdo con Villa. A este acuerdo se le llamó Pacto de Torreón y en él se ratificaba a Villa comocomandante de la famosa División del Norte y se reafirmaba su adhesión a Carranza pero ninguno cumplió suparte. Sin embargo, la suerte en torno a Huerta ya estaba echada pues se le habían cerrado todas las salidaspolíticas, militares y diplomáticas posibles por lo que renunció el 15 de julio de 1914. La rendición incondicionaldel ejército federal se produjo hasta el 14 de agosto del mismo año con los Tratados de Teoloyucan que pactaronla rendición total sin la participación extranjera.2.1.4. Recrudecimiento de la lucha armadaA pesar de vencer a Victoriano Huerta, Carranza no concretó el anhelado deseo de lograr la paz y la estabilidadque tanta falta le hacían al país. Lejos de ello, se recrudecieron los conflictos y las desavenencias entre lasfacciones, particularmente por el problema que representaba para Carranza el poder de Villa con su insistencia enque se respetara el Pacto de Torreón, con sus anhelos de justicia social y de lograr un Estado donde loscampesinos fueran libres y autónomos; lo mismo sucedió con Zapata, quien no sólo no se sentía identificado conCarranza sino que además exigía el cumplimiento de lo contenido en el Plan de Ayala y seguía con su reclamohistórico sobre la propiedad de las tierras. Para enrarecer más el ambiente, ni Villa ni Zapata fueron invitados afirmar el Tratado de Teoloyucan y, más grave aún, se les impidió entrar con sus respectivos ejércitos a la Ciudadde México y participar del triunfo obtenido sobre Huerta. Resulta entonces evidente que las posiciones entre losgrupos eran irreconciliables, pues lo que realmente deseaba Carranza era la total sumisión de ambos bandos.Las diferencias entre los grupos eran evidentes; había un abismo de clase social, cultura, regionalismos y hasta decivilización. No obstante, Carranza en un último intento por congraciarse con las facciones, convoca a la SoberanaConvención Revolucionaria donde participaron los 150 generales más connotados o sus representantes, quienessesionaron entre el 10 de octubre y el 10 de noviembre de 1914 en Aguascalientes. Ahí se tomaron resolucionesfundamentales pues, al declararse soberana e independiente, acabó por desconocer a Carranza como encargadodel poder ejecutivo, reconoció a Villa como jefe de la División del Norte y eligió a Eulalio Gutiérrez como 26 Educación Superior Abierta y a Distancia • Primer Cuatrimestre
  • 27. Contexto socioeconómico de MéxicoPrograma Desarrolladopresidente provisional. Esta convención no tuvo peso militar pero si alcanzó gran proyección ideológica, pues deella se derivó la forma que habría de adoptar el México emanado de la revolución. Además, los dos ejércitosrevolucionarios, mayoritariamente campesinos, trataron de superar sus diferencias y definieron un proyectopolítico que lograría el consenso de los mexicanos. Si pensamos en que en ese tiempo la inmensa mayoría de lasociedad mexicana era pobre, rural y campesina, el proyecto apuntaba a un gran éxito como más tarde seconstataría en algunas de las partes que se recuperaron para insertarse en la Constitución de 1917.La Convención convocada por Carranza provocó, en vez de la conciliación de las diferentes facciones, elreposicionamiento de las fuerzas ahí donde tenían mayor peso estratégico. Villa en el norte, Zapata en el sur yCarranza en el Golfo, con las ricas fronteras marítimas de los puertos de Veracruz y de Tampico, y la península deYucatán. Entonces Carranza decidió establecer su gobierno en el puerto de Veracruz. La Ciudad de México fueocupada por fuerzas villistas y zapatistas el 6 de diciembre de 1914, después de celebrar el Pacto de Xochimilcoen el que ambos frentes convinieron una alianza militar. Sin embargo, sin un ideario político y asediados por loscarrancistas (especialmente por Obregón), empezaron a perder fuerza militar y a sufrir varias derrotasimportantes que culminaron con los carrancistas recuperando la capital de la república. El talento militar deObregón y la testarudez de Carranza habían cobrado sus frutos. En términos militares, sólo faltaba aniquilar alvillismo, al zapatismo, a lo que quedaba de la Convención de Aguascalientes y a otros movimientos de menormonta que no se habían sumado a Carranza. Así, desde 1915 y durante todo el siguiente año, se realizó unaintensa campaña de pacificación que –en ocasiones– tuvo tintes genocidas; los que no “comprendieron” el plande pacificación de Carranza y se subordinaron a él fueron sometidos, fusilados o incluso asesinados a mansalva,como el caso de Zapata quien fue traicionado por el coronel Jesús Guajardo, en la Hacienda de Chinameca(Morelos) el 10 de abril de 1919. Villa se vio forzado a regresar a su otrora actividad guerrillera con gran escasezde pertrechos y armamento. Se logró mantener así hasta 1920, cuando Adolfo de la Huerta logró la rendición delcaudillo. El 26 de junio de 1920, Villa firmó los Convenios de Sabinas, obligándose a deponer las armas y aretirarse a la Hacienda de Canutillo (Durango), que el gobierno le concedió como pago por sus servicios durante larevolución. Cuando Álvaro Obregón llegó a la presidencia de México, y ante la posibilidad de que volviera alevantarse en armas, decide matarlo en una emboscada. Villa fue asesinado el 20 de julio de 1923 en Parral,Chihuahua.Como haya sido, Carranza fue el primer presidente constitucional de la revolución pero las condiciones que tuvoque enfrentar eran todavía muy adversas. La pacificación del país estaba lejos de ser alcanzada, muchasactividades económicas estaban seriamente dañadas por todo el conflicto bélico y por haber dispuesto del erariopúblico para la guerra, empezaron a aparecer problemas financieros derivados de la inestabilidad política como lainflación y la emisión de circulante, pues al no haber aún un organismo que regulara todas estas actividades, eramuy difícil controlarlas por lo que Carranza se entregó a estas cuestiones dejando a un lado las promesas socialesy sólo se distingue un ligero avance con la creación de la Confederación Regional Obrero Mexicana (CROM) quemás tarde sería utilizada por el gobierno como puntal para el corporativismo. Un problema al que también debióenfrentarse fue el relacionado con la política exterior pues, con el estallido de la Primera Guerra Mundial a losEstados Unidos no le convenía que nuestro país se aliara con las potencias enemigas. Esta situación la supomanejar muy bien Carranza ya que a través de ella obtuvo, entre otras cosas, el reconocimiento a su gobierno. Sin 27 Educación Superior Abierta y a Distancia • Primer Cuatrimestre
  • 28. Contexto socioeconómico de MéxicoPrograma Desarrolladoembargo, al gobierno norteamericano le preocupaba la interpretación del nacionalismo que se le había dado alrecientemente creado Artículo 27 Constitucional.A finales de 1919, el ambiente volvió a enrarecerse ante la proximidad de la sucesión presidencial. Carranza y sugrupo de liberales moderados impusieron a un civil casi desconocido para contender por la presidencia de larepública que era embajador en Washington, Ignacio Bonilla, mientras que el grupo liberal radical encabezado porObregón postulaba a su caudillo basándose en su prestigio y en su reciente oposición a Carranza. No obstante, fuehasta abril de 1920 que Obregón publicó el Plan de Agua Prieta donde desconocía a Carranza, se adhería a laConstitución de 1917 y designaba como presidente provisional a Adolfo de la Huerta. La rebelión no se hizoesperar y el movimiento armado se extendió con rapidez y pronto controlaba prácticamente todo el territorionacional, a excepción del camino hacia Veracruz donde Carranza pretendía volverse a refugiar. En el camino alpuerto, en las montañas de Puebla, concretamente en el poblado de San Antonio Tlaxcalantongo, Carranza fueacribillado el 20 de mayo de 1920. Con esto, se cerraba otro capítulo de la Revolución mexicana, quizá el másálgido, pues se caracterizó por la violencia, la destrucción y por los altos costos sociales pero también permitióque se pusieran los cimientos de un México menos injusto. Ese papel le habría de tocar al grupo sonorense quegobernó al país hasta 1934.2.1.5. Promulgación de la Constitución de 1917Carranza cumplió con su promesa de reconstruir el Estado nacional con nuevas instituciones e incluir larepresentación que hicieran los grupos populares tomando en cuenta, por lo menos mínimamente, los reclamosde obreros y campesinos. Convocó a un congreso constituyente –aunque excluía a villistas, zapatistas yconvencionistas– para elaborar la Carta Magna que moldeaba el camino que debería tomar el nuevo estado. Noobstante, era inevitable una efervescencia política muy marcada pues unos eran alentados por el Primer Jefe delejército constitucionalista y otros por la deslumbrante carrera militar de Obregón. En el Congreso Constituyentese abrieron básicamente tres flancos; los liberales radicales o “jacobinos” que clamaban por cambios muyprofundos en la estructura social, económica y política en México y que se adherían a las reformas emprendidaspor Juárez oponiéndose a todo lo clerical, especialmente al conservadurismo de la Iglesia Católica, los liberalesmoderados de corte menos beligerante que los primeros y que proponían también cambios radicales pero sinentrar en conflicto con los intereses de la Iglesia y los sectores acaudalados de este país, y, finalmente, losconservadores que querían que los cambios propuestos en dicho congreso fueran más bien cosméticos sin afectara los intereses de ningún grupo importante.En suma, la extracción social de los constituyentes fue heterogénea pues había civiles, militares, profesionistas,mineros, negociantes, poetas, periodistas, rancheros, profesores, trabajadores, etc. Todos ellos sesionaron del 1de diciembre de 1916 al 31 de enero de 1917 en la ciudad de Querétaro. La revolución había hecho presentesnuevas aspiraciones sociales y políticas y, por ende, las antiguas leyes no servían para atender esta nuevarealidad. México había cambiado y su ley principal debía cambiar también. La Constitución de 1917 en realidadfue una mezcla de los ideales de justicia de la Revolución y los anhelos de libertad y democracia heredados de laConstitución liberal de 1857. Esta nueva ley, dividida en nueve Títulos, le dio especial importancia al primero quehabla de las Garantías Individuales ya que reconoció las libertades ciudadanas fundamentales, los derechossociales y confirmó el ideal democrático de nación, el federalismo, la división de poderes y agregó tres artículos 28 Educación Superior Abierta y a Distancia • Primer Cuatrimestre
  • 29. Contexto socioeconómico de MéxicoPrograma Desarrolladofundamentales y que recogían buena parte de las aspiraciones de la sociedad: el artículo 3, el 27 y el 123.Además, se agregaron dos artículos, los artículos 24 y 130, que recogían la tradición juarista contenida en lasLeyes de Reforma y en la Constitución de 1857, y que trataban de las regulaciones entre el estado y la iglesia. Elproceso no fue fácil por las distintas posturas ideológicas representadas ahí, prevaleciendo la tendencia liberalmoderada.2.2. El fin de la lucha armada y el nacimiento del Estado MexicanoA principios de la década de los veinte, la revolución había destruido el aparato estatal del porfirismo, en variosestados continuaban los combates y las relaciones con las potencias extranjeras eran tensas por los postulados dela Constitución de 1917.2.2.1. Rebelión de Agua Prieta. Desconociendo a CarranzaEl general Obregón no asumió la presidencia inmediatamente después de proclamado el Plan de Agua Prieta,pues quiso ser respetuoso de las formas y llevar a cabo elecciones en el país. Ya se había decidido que elgobernador de Sonora, Adolfo de la Huerta, fuera el presidente provisional, llevando a Plutarco Elías Calles comojefe militar con la intención de convocar a elecciones en septiembre de 1920. Obregón, sin tener prácticamenteningún opositor digno de mencionar se erigió triunfador de la contienda con el 95.79% de los votos y asumió lapresidencia del país del 1 de diciembre de ese mismo año al último día de noviembre de 1924. Es preciso recordarque en ese tiempo los periodos presidenciales eran cuatrienios. Por lo que Obregón fue el primer gobernante quegobernó sin tropiezos los cuatro años de su gestión.La presidencia del general Obregón fue un caudillismo populista convertido en una práctica de gobierno. Es decir,se veía obligado a transigir con las demandas de obreros y campesinos sin atentar contra el régimen de propiedadprivada predominante. Esto le permitió mantenerse en el poder pese a las continuas rebeliones que aún azotabannuestro país.2.2.2. El gobierno de ObregónUno de los orígenes de la relativa debilidad del gobierno de Álvaro Obregón provenía del hecho de que losEstados Unidos no habían reconocido el régimen post-revolucionario. La Constitución de 1917 había perjudicadoa muchos intereses estadounidenses por lo cual el gobierno norteamericano se negó a reconocer como legítimosa los presidentes de México Venustiano Carranza y Álvaro Obregón y además exigían la derogación de variosartículos o al menos que no fuesen retroactivos; por ejemplo: los Artículos 3 porque impedía que extranjerosimpartieran enseñanza, el 33, que se refiere a la expulsión de extranjeros indeseables y perniciosos, y el 130, queconcernía a la expulsión de sacerdotes extranjeros. El artículo que más molestaba al gobierno de Estados Unidosera el 27, pues consideraban que las propiedades que se habían adquirido legalmente antes de la publicación delmismo debían respetarse irrestrictamente. En el fondo, se puede apreciar el interés que tenían por la nacienteindustria petrolera.El contenido de los artículos mencionados ocasionó reclamos por parte del gobierno de Estados Unidos hacía elde Obregón, por de supuestas pérdidas sufridas por ciudadanos o sociedades estadounidenses durante la 29 Educación Superior Abierta y a Distancia • Primer Cuatrimestre
  • 30. Contexto socioeconómico de MéxicoPrograma Desarrolladorevolución; además, la resolución de las mismas se convirtió en la condición para otorgarle el reconocimientooficial a Obregón y minimizar la constante posibilidad de invasión militar, como había ocurrido otras veces en elpasado. Para obtener el reconocimiento del gobierno de Estados Unidos Obregón aceptó tener conversacionescon delegados estadounidenses. Las negociaciones se iniciaron el 15 de mayo de 1923 y terminaron el 13 deagosto del mismo año. Estas pláticas se llevaron a cabo en un edificio del gobierno federal ubicado en las calles deBucareli No. 85. Como resultado se firmó el Tratado de Bucareli, donde se anunció que no se afectaríapropiedades obtenidas legalmente, y que el artículo 27 no tendría aplicabilidad retroactiva; en especial, serespetarían los derechos de los estadounidenses en las tierras donde hubiera petróleo y el gobierno mexicano lesotorgaría concesiones para explotarlo. Aprovechando la situación, los norteamericanos buscaron también que sereanudara el pago de la deuda externa y el nombramiento de una comisión que revisaría las varias reclamacionesacumuladas desde 1868. Con estas medidas compensatorias, se obtuvo finalmente el reconocimiento diplomáticoestadounidense.Obregón no estaba de acuerdo con fincar la creación de la pequeña propiedad sobre la base de la fragmentaciónindiscriminada de latifundios. Se negaba a aceptar que se lesionaran los derechos de los demás. Esto significabaque las decisiones políticas sobre la reforma agraria tenían el objeto de atender las demandas de la masacampesina que exigían tierras y a la vez de los terratenientes que se negaban a perderlas. Se fundó el PartidoNacional Agrarista con la intención de dar cumplimiento al mandato del artículo 27, pues se fundamentaba en laredistribución de la propiedad agraria. Entre las relaciones que mantenía Obregón con los obreros, destaca lacreación de la CROM y del Partido Laborista Mexicano pues gracias a estas instituciones se empezó a lograrmejores salarios y respeto a sus derechos laborales. Los mayores logros de la política obregonista fueron en laeducación. Obregón pensaba que la reconstrucción nacional debía darse por la conciliación de las clases y paraello contemplaba un plan de instrucción pública que llegara a todos los sectores, incluido el rural. Esta enormeempresa fue encomendada a un abogado ilustre, filósofo, pensador, escritor, educador, funcionario público congran renombre pues, entre otras actividades trascendentales, había sido rector de la Universidad Nacional deMéxico. A él le toco crear la Secretaría de Educación Pública en septiembre de 1921 con la finalidad de aglutinartodos los esfuerzos educativos bajo un solo bando: José Vasconcelos Calderón enarboló la noble tarea llevándolaa todos los confines del país por medio de sus misiones culturales con lo cual la educación y las escuelas seexpandieron de una manera que no tenía precedente en este país.Para cumplir con estos objetivos se dio fomento a la escuela rural, se creó la Casa del Estudiante Indígena y seestablecieron diversas escuelas centrales agrícolas basadas en el método de escuela activa de Dewey. Puededecirse que su obra constituyó una verdadera revolución cultural que no se había vivido desde muchos añosatrás.2.2.3. Rebelión delahuertistaUna de las rebeliones posrevolucionarias más importantes la protagonizó Adolfo de la Huerta cuando Obregónexpresó su intención de que Calles lo sucediera en el poder. A de la Huerta le parecía imposible que un hombre alque él le concedía pocos méritos pudiera suceder en el poder al presidente y no él mismo. Con esta postura, logróque algunos jefes militares, políticos resentidos y –sobre todo– antiguos latifundistas que habían perdido supoder durante la revolución se alzaran contra el presidente. Sin embargo, fue el mismísimo Obregón quien 30 Educación Superior Abierta y a Distancia • Primer Cuatrimestre
  • 31. Contexto socioeconómico de MéxicoPrograma Desarrolladoorganizó el plan de operaciones contra la revuelta, tomando el mando de dos de los seis frentes de batalla yliquidando la insurrección apenas a cuatro meses de haberse producido.2.2.4. Presidencia de CallesObregón decidió que fuera su paisano el general Plutarco Elías Calles, quien le sucediera en el cargo; peropasando por alto el lema maderista de No reelección, modificó la constitución para que la única reelecciónprohibida fuera la inmediata y él pudiera postularse como candidato para un nuevo periodo presidencial.Calles accede al poder en 1924 para seguir la línea marcada por su antecesor, aunque es importante señalar quequizá su mayor contribución política fue consolidar las instituciones emanadas de la Revolución y que figurabanen la Constitución de 1917. Integró en su gabinete al líder de la CROM, con lo que inició –de facto– la adhesión delos obreros al gobierno. Su política estuvo encaminada a dar impulso a la reconstrucción nacional por medio delestablecimiento de un Estado fuerte. Una de las primeras acciones emprendidas en ese sentido fue lareorganización del ejército, creando 33 jefaturas en todo el país para limitar el poder regional que cada jefemilitar tenía anteriormente y pudiera nuevamente formar ejércitos privados (o facciones) y que impidieran lacohesión nacional. Otro aspecto crucial consistió en controlar el peso de los caciques locales quienes habíantenido un gran control en sus propias regiones. Calles logró la subordinación de prácticamente todos ellos pormedio de “cuotas” de poder supeditadas a su figura, para lo cual conformó un poder central fuerte. Sin embargo,los problemas no cesaban; el general José Gonzalo Escobar, jefe de operaciones en Coahuila, se alzó contra Callesproclamando el Plan de Hermosillo. Rápidamente fue sofocado y quienes no murieron con él fueron fusilados oexiliados. Algo quedaba muy claro: el levantamiento era algo anticuado, costoso, de alto riesgo y poco efectivo.Fuera de los círculos revolucionarios, el mayor desafío para el presidente lo representaba la Iglesia Católica. En1926, se comenzó a sentir la tensión entre la jerarquía católica y el gobierno, que no olvidaba la participación delPartido Católico Nacional al lado de la contrarrevolución. Calles siguió los pasos de Obregón tratando de limitar elpoder del clero en política, lo que condujo a la nación a una nueva escalada de violencia conocida como GuerraCristera, que habría de durar hasta 1929. El presidente, más dado a resolver los conflictos por la vía de la accióndirecta, propuso en 1928 la creación de un gran partido político que englobara los sectores del ejército másbeligerantes que se caracterizaban por su caudillismo y su caciquismo. De esa manera aglutinó a todos lossectores dándoles una cuota de poder a cada uno de ellos con la condición de que le fueran leales. Los primerosen adherirse fueron los sindicatos y las ligas de comunidades agrarias, y después a la infinidad de agrupacionescaciquistas que no podían ser llamados partidos políticos pero que ejercían gran fuerza en sus zonas de influenciaalrededor de un gran partido nacional que enarbolara los ideales revolucionarios. Así fue como nació el PartidoNacional Revolucionario (PNR), antecedente directo de lo que aún hoy es el PRI.Durante su gobierno, Calles sentó las bases para lo que más tarde sería una auténtica política agraria, puesMéxico era un país donde el grueso de la población trabajaba en el campo (alrededor de 70%), la mayor parte dela cual estaba constituida por peones. Esta situación hacía necesario el reparto de la tierra. La fórmula pararesolverlo consistió en lo que Calles denominó “Solución Integral”, un conjunto de medidas con una visióntécnico-económica bajo la dirección del Estado. El ejido se continuaba considerando como un medio para parcelarel latifundio y llegar a ser un conjunto de tierras otorgadas en propiedad a un grupo de la población mediante la 31 Educación Superior Abierta y a Distancia • Primer Cuatrimestre
  • 32. Contexto socioeconómico de MéxicoPrograma Desarrolladorestitución o la dotación, pero lo fundamental estribaba en el modo individual de explotación ya que el usufructose les asignaría a los campesinos o jefes de familia. Finalmente era, en esencia, la misma visión de Madero yObregón pero transformada en un ideal que habría de conducir al desarrollo capitalista de la nación. Se promulgóla Ley de irrigación y se efectuaron importantes obras en el norte de la república donde la producción agrícolacreció cinco veces más que en la época porfiriana, mientras que en el sur se notaba un considerable atraso. Conesto, la producción agrícola mexicana presentaba dos aspectos distintos en ese tiempo: en el norte, unaagricultura moderna y altamente tecnificada, mientras que en el centro y el sur había una producción desubsistencia. Por otro lado, se amplió la red ferroviaria y las carreteras para que sirvieran de enlace al transportede mercancías sin depender tanto de Estados Unidos.La revolución destruyó a una clase política excluyente y abrió las puertas a una nueva manera de hacer políticadonde estuvieran representados todas las clases y grupos sociales y pudieran encontrar canales de acción yrespuestas, aunque parciales a sus demandas. Por otro lado, los derechos de los trabajadores elevados a rangoconstitucional así como la seguridad social fueron una respuesta a las demandas surgidas con el inicio de laindustrialización. Se creó la figura del ejido y se permitieron los primeros sindicatos, se proclamó la figura delMunicipio libre, que habría de acotar el poder regional de los jefes políticos que aún subsistían desde elPorfiriato. El mayor logro político de Calles, sin ningún lugar a dudas, fue la creación de un gran partido oficialdonde se dio cabida a toda la familia revolucionaria. Gracias a esto, el ahora “jefe máximo de la revolución” sehabía anotado un triunfo sorprendente: logró que a partir de la creación del PNR las fuerzas políticascontendieran por los puestos de elección, especialmente por la presidencia, por la vía electoral. Quizá esto fuemás un cambio de forma que de fondo, pues se cuestionaba la creación de un partido de Estado claramentehegemónico, pero lo cierto es que permitió abrir nuevos cauces al poder en México. Por consiguiente, aunque sehabía terminado el caudillismo, iba a ser imposible que el sufragio resultara realmente efectivo, pues todas lasdecisiones importantes eran tomadas por los gobernadores, que estaban alineados al presidente. Esto coartó laspotencialidades del municipio que, lejos de ser libre, fue supeditado –vía el gobernador del estado– al presidente,quien inclusive designaba a su sucesor.La reconstrucción económica era un elemento fundamental para la conformación del tipo de nación que habíaemergido después de la revolución. Ya éramos –al menos en el discurso– un país de instituciones, faltabaentonces retomar el camino abandonado desde mucho tiempo atrás. La revolución y las posteriores luchas entrelas facciones habían dejado al país en la bancarrota; no sólo por haber echado mano de los recursos estatalespara combatir las fuerzas militares opositoras, sino por préstamos del exterior para la compra de armas,pertrechos y el pago de salarios de un ejército descomunal. Además nos enfrentábamos a los reclamos de variospaíses, pues se sintieron afectados con la promulgación de la Constitución de 1917, en particular con el tancontrovertido artículo 27. Estados Unidos sería quien más presión ejerciera en ese sentido, ya que no sólo exigíaque no se aplicara retroactivamente sino que además presionaba por el pago de dudosas indemnizaciones enbeneficio de ciudadanos estadounidenses. Entre las demandas estaba también la reanudación del pago de ladeuda externa contraída por gobiernos anteriores (de hecho, desde la Independencia de México) y que resultabauna útil maniobra para ejercer presión sobre el gobierno de México. También era necesario regular la emisión decirculante pues, durante la revolución, se había impuesto que cada grupo elaborara su propia moneda,ocasionando fuertes desequilibrios económicos. Por tanto, era indispensable crear un organismo que creara una 32 Educación Superior Abierta y a Distancia • Primer Cuatrimestre
  • 33. Contexto socioeconómico de MéxicoPrograma Desarrolladomoneda estable, consiguiera una política financiera correcta y regulara las prácticas de la política financiera. Parasolventar estas necesidades, en septiembre de 1925 se creó el Banco de México, S.A., con una orientacióneconómica social de base nacionalista, pues su mayor accionista era el gobierno y estaba facultado para laemisión de billetes, regular la circulación monetaria, las tasas de interés, hacerse cargo del servicio de Tesoreríadel gobierno; en general, para todo lo concerniente a la Hacienda Pública. Otro banco que fue creado durante elcallismo fue el Banco de Crédito Agrícola que tenía como misión continuar la reforma agraria y que serviría parapréstamos sobre avío, refaccionarios o inmobiliarios.Al concluir su periodo, Calles quiso extender su mandato pero se vio imposibilitado por el principio de noreelección y aunque Obregón había hecho adiciones a la Constitución que permitían la reelección no sucesiva, nolo pudo conseguir, pues dicha reforma fue derogada en abril de 1933.2.2.5. El “Maximato”Álvaro Obregón fue reelecto en 1928 sin mayor problema, ya no para un cuatrienio sino para un sexenio, pero susplanes se vieron frustrados ya que fue asesinado por un fanático religioso –José León Toral– que lo hacíaresponsable de la Guerra Cristera contra la Iglesia Católica en julio de 1928. A la muerte del último caudillo, Callesquedó como Jefe Máximo de la familia revolucionaria y continuó la obra de reconstrucción nacional que habíainiciado por su cuenta en el cuatrienio que le tocó presidir. Sin embargo, al concluir su periodo presidencial se vioimposibilitado para continuar en el cargo y –en su calidad de Jefe Máximo– impuso a los siguientes trespresidentes de la república en un capítulo conocido como el Maximato. Durante esta etapa, la política mexicanase caracterizó por una dualidad de poderes mucho más marcada que en la etapa anterior, cuando Obregón siguióparticipando en la escena política aunque Calles fuera el presidente. En el periodo de 1928 a 1934, la influencia deCalles sobre el presidente en turno fue decisiva y casi podría decirse que constituyó una continuación de sumandato con mayor libertad pues él era en realidad el último caudillo.El primer gobernante del maximato fue Emilio Cándido Portes Gil, tamaulipeco que ocupó la presidencia interinade diciembre de 1928 a 1930 ya que Obregón había sido asesinado. La principal encomienda que recibió fueconcretar el proyecto político de Calles que en aquellos años no tenía más objetivo que modernizar al país, esdecir, el desarrollo de la economía capitalista; lo que implicaba la consolidación del Estado mexicano. El mismodía que asumió la presidencia, el Comité Organizador del Partido Nacional Revolucionario convocó a todos lospartidos a una Convención Constituyente en la que se discutieron el programa del partido, la designación de uncandidato a la presidencia y el nombramiento del Comité Directivo del PNR. Obviamente la dirección de dichopartido recayó en Calles. Los aspectos específicos que definieron al naciente partido estaban orientados hacia laeducación, industrialización, agricultura y hacienda, todos ellos enmarcados en una retórica constitucionalista,nacionalista, agrarista y obrerista con lo cual se buscaban objetivos que consideraban prioritario el desarrolloeconómico nacional. Pero además debía garantizar que la transmisión de poderes se efectuara pacíficamentepara evitar el riesgo de una nueva guerra civil. Con esa intención, Portes Gil mandó a llamar a Pascual Ortiz Rubiopara ocupar el cargo de Secretario de Gobernación para posteriormente nombrarlo candidato a la presidencia dela república. Esta designación tenía muchas ventajas pues Ortíz Rubio se había desempeñado seis años comoembajador en Brasil y, por lo tanto, no tenía conexiones políticas ni militares que pusieran en riesgo el proyecto 33 Educación Superior Abierta y a Distancia • Primer Cuatrimestre
  • 34. Contexto socioeconómico de MéxicoPrograma Desarrolladode Calles, además de que tenía fama de una honestidad a toda prueba. No obstante, existían algunos generalesdesconfiaban de Calles pues lo consideraban el traidor que ordenó el asesinato de Obregón; así se protagonizó laúltima rebelión armada encabezada por el general José Gonzalo Escobar quien lanzó el Plan de Hermosillo el cual–básicamente– desconocía a Calles. Para apaciguar la rebelión, se designó al mismo Calles como secretario deguerra y marina lo cual le dio la oportunidad, no sólo de vencerlo por la vía de las armas sino además, dedeshacerse de todos los generales de cuya lealtad no estaba seguro. Para ese momento ya se venía gestando lacandidatura de Pascual Ortiz Rubio sólo opacada por la intención de Vasconcelos de contender en la luchaelectoral por medio de la promulgación del Plan de Guaymas, que buscaba moralizar la vida de la nación. Sinembargo, además de grupos estudiantiles y algunos intelectuales, nadie más apoyó al ex Secretario de Educación,así que Ortiz Rubio resultó vencedor con una amplia mayoría.Pascual Ortiz Rubio ascendió a la presidencia de la república en febrero de 1930 en medio de una situación deconflicto pues el mismo día de la toma de posesión a su nuevo cargo sufrió un atentado contra su vida. El nuevomandatario tuvo que estar recluido y además carecía de experiencia y fuerza política, situación que Callesaprovechó para convertirlo en un simple instrumento de su voluntad. Fue el mismo Calles quien se encargó dedesignar a los miembros de su gabinete restándole autoridad al nuevo presidente. También empezaron aproducirse divisiones entre los cromistas quienes habían formado un nuevo partido político ajeno al PNR (laAlianza Revolucionaria Nacionalista ARN) y se acusaban unos a otros de desleales; aquí empieza a cobrarimportancia un líder sindical que había mantenido un bajo perfil hasta entonces, aprovechando la coyuntura en laCROM: Vicente Lombardo Toledano cuyo apoyo principal estaba constituido por los obreros. Así, el gobierno deOrtiz Rubio se desarrolló en una crisis permanente. El presidente, cuyos poderes resultaban bastante extensos enla Constitución, en la práctica carecía de autoridad. A finales de 1931, se gestó otro duro golpe contra Ortiz Rubioal renunciar el secretario de Guerra y Marina para que Calles ocupara su puesto y ejerciera desde ahí un controlcasi absoluto sobre el gobierno. Pero Calles preparaba todavía una jugada más: a finales de julio de 1932 presentósu renuncia al cargo, colocando en ese puesto a una persona de su total confianza, el general Abelardo L.Rodríguez. Esto se interpretó como un signo inequívoco de que Calles no apoyaba ya a Ortiz Rubio, provocandoque, en septiembre de 1932, el presidente diera a conocer su renuncia alegando desavenencias entre el ejecutivoy los demás órganos políticos, así como por su quebrantada salud. Sin embargo, las verdaderas razones eranclaras para todos.Abelardo Luján Rodríguez sustituyó a Ortiz Rubio en 1932 y habría de gobernar hasta el término de ese periodoconstitucional en 1934. A diferencia de su antecesor, tuvo buen cuidado de no oponerse a la tutela de Calles ycomo consecuencia su obra administrativa resultó ser más efectiva, pues resultaba obvio que existía una grancohesión entre ambos. Como resultado de ésta, tuvo continuidad el proceso de consolidación institucional.En octubre de 1932 se celebró la segunda Convención Nacional del PNR, en la que se habló de fijar ciertas reglasentre los candidatos de elección, quedando establecido un periodo de tres años para los diputados, de seis añospara los senadores y el principio de No reelección para el presidente de la república. Uno de los asuntos que sediscutieron fue la próxima sucesión presidencial, en la que resultaría victorioso el general Lázaro Cárdenas del Río,que había mostrado su adhesión a Calles, al mismo tiempo que se había forjado una importante imagen desde suposición como gobernador de Michoacán. Otro de los puntos sustantivos a tratar en la Convención era establecer 34 Educación Superior Abierta y a Distancia • Primer Cuatrimestre
  • 35. Contexto socioeconómico de MéxicoPrograma Desarrolladoun mandato sexenal y, por primera vez, un programa de transformación nacional que contemplaba aspectoseconómicos, agrarios, de política obrera, de salud pública y de educación. En medio de estas discusiones tambiénse gestaba la reestructuración del partido oficial, que dejaría de ser una confederación de grupos regionales paraconvertirse en el partido nacional ideado por Calles. La era de las instituciones había comenzado.Rodríguez tuvo que enfrentar las presiones del gobierno de Estados Unidos y del Comité Internacional deBanqueros, quienes estaban interesados en cobrar los empréstitos que México había solicitado, así como enbeneficiarse del petróleo que tantas molestias le había causado al gobierno norteamericano, a pesar de que aúnno entraba en vigor el artículo 27. Las empresas petroleras extranjeras presionaban tanto al gobierno de Méxicoque éste decidió crear una compañía que compitiera con ellas y las obligara a atender la demanda local. Así nacióen 1934 Petróleos de México, S.A., con capital exclusivamente mexicano. Otro de los grandes problemasnacionales, ya desde entonces era el de los trabajadores mexicanos emigrados a Estados Unidos que, estando elpaís vecino en plena recesión económica, eran rechazados y expulsados a México. Se puede afirmar que la políticaexterior mexicana atravesó por uno de sus momentos estelares con la implantación de la Doctrina Estradasustentada por el canciller mexicano, Genaro Estrada, quien reafirmaba la posición nacionalista mexicana y seoponía al injerencismo estadounidense. Con esto, México buscaba afianzar sus relaciones con los paíseslatinoamericanos.En lo que respecta a la economía, durante este periodo puede afirmarse que nuestro país continuaba siendoeminentemente agrícola, con las enormes diferencias entre el desarrollo del norte, que se había beneficiado delas grandes obras de irrigación realizadas por el gobierno, y el abandono del sur, donde había más población, quecontinuaba en condiciones semejantes a las del porfirismo. La altamente tecnificada producción norteña seencontraba en manos extranjeras, lo mismo que la minería y la extracción de hidrocarburos. Esto contrastaba conla situación del sur, en que la producción agrícola y minera así como de cultivos tradicionales siguieron siendo desubsistencia o, en el mejor de los casos, para exportación. Por aquellos años comenzó a crecer la industriaeléctrica como una necesidad del incipiente desarrollo industrial; sin embargo, como era frecuente, se encontrabaen manos extranjeras. En este caso se tomó una medida similar a la del petróleo, al crear en 1933 la ComisiónFederal de Electricidad. A través de estos tímidos intentos, el gobierno de México pretendía “neutralizar” el poderque había cobrado la industria en manos de extranjeros y la consecuente dependencia que ello significaba.Es conveniente recordar que durante el maximato se produjo la severa crisis mundial conocida como el “Crack del29” que se tradujo en una baja ostensible en la producción y que afectó notablemente al comercio exterior. Lacaída de las ventas al exterior afectó también a las importaciones, pues muchas de las maquinarias yherramientas se obtenían del exterior. A pesar de ello, la balanza comercial siguió siendo favorable a nuestro paísgracias a que la industria manufacturera aprovechó la situación de crisis para enviar productos al exterior. Sinembargo, a pesar de los endebles logros económicos conseguidos, se beneficiaron principalmente las grandescompañías extranjeras y el gobierno por la vía de la recaudación fiscal. Durante este periodo se amplió el sistemaferroviario, carretero y la red telegráfica, además, el país estrenaba 15 empresas de aviación comercial.En relación con la educación, el primer evento importante ocurrido en este periodo fue el decreto de autonomíade la Universidad Nacional de México en julio de 1929. Otro suceso relevante fue la adopción del laicismo 35 Educación Superior Abierta y a Distancia • Primer Cuatrimestre
  • 36. Contexto socioeconómico de MéxicoPrograma Desarrolladoabsoluto que impuso Narciso Bassols a la enseñanza primaria. También es indispensable mencionar que laeducación, sobre todo la rural, se multiplicó por todo el país, pues se creía que era el único medio para lograr latan ansiada modernización de México.2.3. La consolidación de las institucionesComo se dijo en la introducción, los gobiernos de México nunca se han ceñido textualmente a las teoríaseconómicas –entre otras cosas, por su no concordancia histórica. Más bien, han tomado ciertos aspectosadaptándolos a la realidad mexicana. Por primera vez desde el Porfiriato, con Calles y los sucesivos gobernantesdel maximato, se sientan las condiciones para la reinstauración de una economía predominantemente capitalista,pues ya se había logrado crear las instituciones fundamentales que lo permitieran. No obstante, es a Cárdenas aquien le toca afianzar las condiciones institucionales necesarias para arrancar de lleno este propósito.Los clásicos Adam Smith y David Ricardo habían propuesto en el Siglo XIV su famoso Laissez faire, laissez passer(dejar hacer, dejar pasar) que los convirtió en los padres teóricos del capitalismo. Se fundamentaron en unmodelo de total libertad económica en la que los empresarios se podían dedicar a cualquier actividad productivasin la intervención del gobierno, por tanto, la acumulación de la riqueza de las naciones se debía lograr por mediode una economía de mercado sin obstáculos.En contraposición, aunque retomando la teoría del valor-trabajo de Adam Smith y David Ricardo, Karl Marxpropuso un riguroso estudio de la producción del valor y del trabajo en el que afirmaba que el origen de la riquezaera el trabajo; mientras que el origen de la ganancia capitalista era el plustrabajo no retribuido a los trabajadores.En otras palabras, plusvalía, que es el tiempo socialmente necesario para producir mercancías, el valor de éstas, elvalor de cambio y el valor de uso. La suma de estos valores da el valor a una mercancía a la que le falta agregar elelemento trabajo. Una mercancía (cualquiera que sea) requiere cierto tiempo de trabajo para ser producida(tiempo socialmente necesario para producirla) a éste se le agrega la plusvalía, que como dijimos, es trabajo noretribuido. Éste es el puntal del análisis de Marx, con el que demuestra una lucha de clases implícita en laexplotación de los trabajadores. Para Marx, lo importante era el desarrollo de las fuerzas productivas y de lasrelaciones de producción derivadas de las primeras.En la compleja situación mexicana al término del mandato de Abelardo L. Rodríguez, el Jefe Máximo se inclinó porCárdenas, quien le había mostrado una férrea disciplina y además había destacado por su gestión comogobernador de Michoacán, ganándose el apoyo y adhesión de campesinos y obreros que simpatizaban con él.Como candidato, Cárdenas recorrió casi el país entero y pudo darse cuenta de sus problemas, lo que explica laredacción del primer documento rector cuyas acciones habrían de llevarse a cabo durante su mandato, el primerode seis años. El Plan Sexenal serviría para consumar la obra iniciada por Calles para modernizar al país y lograr eldesarrollo de la economía capitalista, que implicaba la consolidación del Estado mexicano. Hay que resaltar elparecido que el Plan Sexenal tenía con los planes quinquenales soviéticos, en un momento histórico en que laURSS gozaba de un gran prestigio, habiendo logrado pasar de un feudalismo conservador a un sistema socialista,sin atravesar por el capitalismo con gran éxito. 36 Educación Superior Abierta y a Distancia • Primer Cuatrimestre
  • 37. Contexto socioeconómico de MéxicoPrograma DesarrolladoCuando Cárdenas asumió el poder, eligió un gabinete en el que abundaban los hombres de Calles, por lo que sepreveía una continuación del maximato. No obstante, casi de inmediato puso en marcha los lineamientos del PlanSexenal, dando apoyo abierto a los sindicatos, en especial a la Confederación General de Obreros y Campesinosde México (CGOCM), organismo opositor a la CROM fundada en 1933 por Vicente Lombardo Toledano, brillanteabogado, educador y filósofo mexicano de fuerte tendencia socialista. Pronto se vio que la postura de Cárdenaschocaba con el creciente conservadurismo de Calles. Cárdenas empezó a mostrar signos de alejamiento eindependencia, como había hecho Ortiz Rubio. En una entrevista concedida a un diario nacional, Calles expresó surechazo a lo que consideró un exceso de radicalismo por parte de Cárdenas, quien ya había mostrado no sólo suindependencia política del caudillo sino también una cierta adhesión muy “sui géneris” a tendencias socialistas,aunque nunca se concretaron formalmente. Un ejemplo de ello fue la reforma de 1934 al artículo 3ero., quepartía de una iniciativa formulada por el Comité Ejecutivo Nacional del PNR, imprimiéndole a la enseñanza ciertocontenido ideológico: “La educación que imparta el estado será socialista […]” Sin embargo, la propuesta originalestaba redactada en los siguientes términos: “La educación será socialista en sus orientaciones y tendencias, lacultura que ella proporcione estará basada en las doctrinas del socialismo científico y capacitará a los educandospara realizar la socialización de los medios de producción económicos. Deberá, además, combatir los prejuicios ydogmatismos religiosos […]”. Semejante declaración contravenía la intención de favorecer el desarrollo de laeconomía capitalista y sólo puede explicarse a través de un presidencialismo populista. Independientemente deldestino de esta propuesta, durante este sexenio se multiplicaron las escuelas dándole un fuerte impulso a laeducación.A Calles le incomodó el sesgo que estaba tomando Cárdenas; pero éste, previniendo la inminente crisis política yantes de que surgieran mayores problemas, se le adelantó y exigió la renuncia de todo el gabinete. Al nombrar alos sustitutos, eliminó al callismo de tan estratégica posición; al mismo tiempo pidió a sus jefes militares decidir siestaban a favor del presidente o de Calles, logrando que los generales le dieran su respaldo. Depuró en lasCámaras Legislativas, relevando a todos los callistas; hizo lo mismo con los gobernadores, con los mandosmilitares y con la dirección del PNR. Para 1936, el propio Calles estaba siendo acusado de acopio de armas yllevado ante un juez. Ante tal situación y viendo todos los puntales de poder perdidos, Calles –el otrora JefeMáximo– fue forzado a abordar un avión que lo condujo a Estados Unidos donde viviría exiliado el resto delsexenio. Ya no había sido necesario recurrir a las armas ni al asesinato. La maniobra cardenista había rendidofrutos.Después de estos acontecimientos se podría decir que se fraguaba la leyenda del general misionero, la formacióndel “cardenismo” que significaba formalizar una política de masas encaminada a darle una base social sinprecedentes. El primer paso fue afianzar la alianza entre el presidente y el movimiento obrero. Para sercongruente con este propósito se neutralizó al hombre fuerte del sindicalismo, el líder de la CROM, Luis N.Morones, quien también fue obligado a abandonar el país. En su lugar se constituyó la Confederación deTrabajadores de México (CTM) cuyo líder era, ni más ni menos, Vicente Lombardo Toledano. Sin embargo, elrespaldo a la CTM no era gratuito, pues desde el inicio su política quedó subordinada a los intereses de lapresidencia. Otras creaciones de este tipo se produjeron en cascada, no obstante, el mayor logro cardenista eneste sentido fue intensificar la reforma agraria mediante la Confederación Nacional Campesina (CNC), tambiénsupeditada a la presidencia. En 1939 se creó la Federación de de Sindicatos de Trabajadores al Servicio del Estado 37 Educación Superior Abierta y a Distancia • Primer Cuatrimestre
  • 38. Contexto socioeconómico de MéxicoPrograma Desarrollado(FSTSE), también se transformó al partido oficial pasando de ser un partido de cuadros a uno de masas: el PNRdesapareció y nació el Partido de la Revolución Mexicana (PRM) de afiliación corporativista y dividido en cuatrograndes sectores: el campesino, el obrero, el militar y el popular. El poder en México nunca había estado tancentralizado, ningún otro poder político, económico, religioso o militar volvería a imponerse sobre unapresidencia basada en un partido de masas campesinas, obreras y de clase media que además controlaba alCongreso, al Poder Judicial, y a los gobernadores.El gran cambio social cardenista fue el fuerte impulso a la reforma agraria que implicó la restitución o la dotaciónde tierra a las comunidades y a los campesinos, con lo que finalmente se concretaba la destrucción del latifundio,pues fue Cárdenas quien, desde el inicio de la revolución y hasta la fecha, había realizado el mayor reparto detierra. Tal vez el aspecto más importante de la política agraria cardenista consistió en la creación de ejidoscolectivos. Como efecto del nacionalismo heredado de la revolución, se produjeron otros cambios muy radicales yque habían sido grandemente anhelados: la expropiación de las industrias de los ferrocarriles (1937) y de laindustria del petróleo (1938), la creación del Instituto Politécnico Nacional (IPN), la creación de los AlmacenesNacionales de Depósito, Nacional Financiera, el Banco Nacional Obrero de Fomento Industrial, se fundó elDepartamento de Asuntos Indígenas y se promulgó la Ley del Salario Mínimo.En cuanto a su postura internacional, Cárdenas se identificaba claramente con el antifascismo y ése era uno de lospuntos más sólidos de su política interamericana, lo que explica la facilidad con lo que logró la expropiación de laindustria petrolera, pues el gobierno de Roosevelt prefería apoyar esa iniciativa y tratar con él en lugar de queCárdenas “volteara” hacia las potencias del eje. Su postura en este sentido queda demostrada por haber brindadoasilo a los exiliados españoles durante la Guerra Civil y el apoyo a China (que reclamaba el Tíbet como unterritorio chino), a Austria (en el conflicto por el territorio húngaro), Etiopía (invadida por Italia) y Checoslovaquia(por Alemania).CierreComo te diste cuenta en esta unidad, la falta de un modelo económico en México durante este periodo, derivómuchas veces en la imperiosa necesidad de hacer de la tierra y de los recursos naturales, moneda nacional, elmayor tesoro que nos brinda la geografía a los mexicanos. También has aprendido que el ser mexicanos no noshace conocedores de nuestra historia como tampoco el trabajar la tierra nos hace poseedores de ella.La historia de un pueblo es lo que le da su identidad y cohesión como sociedad. ¿Cómo sabes que eres quiéneres? Porque tienes recuerdos, tienes historia. Lo mismo pasa con nuestra nación, si le quitamos la historia, lequitamos la memoria. No lo olvides.Actividades formativasLínea del tiempo desde el periodo revolucionario hasta el gobierno de Lázaro CárdenasObjetivo: Identificar los aspectos sociales y económicos más relevantes desde la Revolución Mexicana hasta elgobierno de Lázaro Cárdenas. 38 Educación Superior Abierta y a Distancia • Primer Cuatrimestre
  • 39. Contexto socioeconómico de MéxicoPrograma Desarrollado1- Lee el siguiente fragmento de: México: modelos económicos de largo plazo y estrategias macroeconómicas demediano plazo: 1935-2002. Instrumentos de política económica y resultados agregados.Descargable2- En esta lectura identifica los modelos económicos imperantes en la etapa histórica que acabas de estudiar.3- Elabora una línea del tiempo (word o power point) desde la Revolución Mexicana hasta el gobierno de LázaroCárdenas.4- En ella identifica y sintetiza los aspectos sociales y económicos más relevantes en cada periodo.5- Señala el modelo económico en cada periodo.Memorama RevolucionariosInteracción en el aula y trabajo colaborativoForo Artículos ConstitucionalesLee el resumen de los artículos constitucionales.(Descargable de los artículos)Ahora responde en el foro las siguientes preguntas.- ¿Consideras que la constitución de 1917 logro cumplir con todas las demandas emanadas de la revoluciónmexicana, como educación, tierra y empleo? Argumenta tu respuesta¿Crees qué el artículo 3º de la constitución realmente haya contribuido a mejorar la educación en nuestro país? oen su caso ¿Qué aspectos modificarías o respetarías de este artículo?Uno de las causas fundamentales de la lucha armada de 1910 fue el reparto agrario y la tenencia de la tierra, apartir de esto se formuló el artículo 27, reflexionando sobre su actualidad ¿Consideras necesaria una actualizaciónde este artículo? ¿Qué aspectos modificarías?En la actualidad es común escuchar de la necesidad de una reforma laboral, en este sentido y después de revisarel artículo 123, ¿Consideras que el artículo 123 responda a las actuales condiciones laborales del país, o esnecesaria una reforma de este precepto constitucional?, ¿Qué aspectos modificarías o respetarías de esteartículo?Lee las respuestas de tus compañeros y coméntalasEvaluación de la unidadMateriales de enseñanza (recursos)VideoEnrique Krauze. (Video- serie, programa 4): México en el siglo XX. Historia política de México siglo XX. ArchivoGeneral de la Nación.Descargables:Documento de cronología-Artículo 3, documento comentado.-Artículo 27, documento comentado. 39 Educación Superior Abierta y a Distancia • Primer Cuatrimestre
  • 40. Contexto socioeconómico de MéxicoPrograma Desarrollado-Artículo 123, documento comentado.-Artículo 130, documento comentado.Bibliografía básicaBibliografía-Aguilar, Camín y Lorenzo Meyer (1995). A la sombra de la revolución mexicana. México: Cal y Arena.-Así fue la revolución mexicana (1985), 7 vols. Senado de la República Mexicana. México: SEP.-Historia General de México (2002). México: COLMEX.-Krauze, Enrique (1987). Biografía del poder, 8 vols. México: FCE.-Antología de Historia de México. Documentos, narraciones y lecturas (1993). México: SEP-Colmenares, Israel (comp.) (1985), 2 vols. Cien años de lucha de clases en México. México: Quinto Sol.-Wilkie, W. James (1987). La Revolución Mexicana. Gasto federal y cambio social. México: FCE.-Córdova, Arnaldo (1985). La ideología de la Revolución Mexicana. La formación del nuevo régimen. México: Era.-Guilly, Adolfo (2007). La revolución interrumpida. México: Era.-Wionczek, S. Miguel (1983). La sociedad mexicana: presente y futuro. México: FCE.-González C. Pablo y Florescano, Enrique (coords.) (1980). México, hoy. México: Siglo XXI.-Delgado de Cantú, Gloria (1993). Historia de México, 2 vols. México: Alhambra.-Warman, Arturo (2002). El campo mexicano en el siglo XX. México: FCE.Secretaría de Gobernación (2003). Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. México: SG. 40 Educación Superior Abierta y a Distancia • Primer Cuatrimestre
  • 41. Contexto socioeconómico de MéxicoPrograma DesarrolladoUnidad 3. Antecedentes de la estructura socioeconómica: del México posrevolucionarioa la actualidad 1940-2006IntroducciónEn esta unidad daremos un recorrido por los modelos económicos que ha tenido el país en un intento porconsolidar la economía de acuerdo a los requerimientos de una sociedad en vías de democracia, una sociedadcambiante y receptiva que estaba dispuesta a asumir su papel en la política.Revisaremos los aspectos más sobresalientes de los periodos presidenciales desde el mandato de Manuel ÁvilaCamacho –último presidente militar– hasta Vicente Fox Quesada. Se trata de una línea que abarca 60 años denuestra historia, de sus características, de sus problemas, de sus aciertos, de los retos que tuvieron que enfrentarlos hombres que han conducido al país y también de las injerencias que, como una nación identificada comoperiférica, hemos tenido que aceptar y acatar. Se trata de la configuración de un pueblo, de las causas de nuestrodevenir y que nos identifican como mexicanos.Como parte de esta revisión, haremos un recorrido por los modelos económicos que ha tenido el país en suintento por consolidar la economía de acuerdo con los requerimientos de una sociedad en vías de democracia,una sociedad cambiante y receptiva que estaba dispuesta a asumir su papel en la política. Por lo tanto,presentamos los principales modelos económicos que ha tenido México en su tránsito desde el generalismo alcivilismo presidencial y de ahí hacia la democracia.Competencia específicaAnaliza la evolución social, política y económica de México desde el periodo revolucionario hasta el sexenioVicente Fox a través de la revisión de los periodos presidenciales para comprender el contexto actual.Contenido desarrollado3.1. Inicio del civilismoUno de los aspectos más importantes en materia de política fue la transformación que sufrió el partido oficial alconvertirse de PRM a Partido de la Revolución Institucional (PRI), que eliminó al sector militar del antiguo PRM ydeclaró neutral al ejército en materia de política partidista. Con esto se inició la transición hacia el Civilismo. Unode los aspectos fundamentales de esta reconvención lo constituyó el remplazo de Lombardo Toledano al frentede la CTM pues se le ubicaba como puntal del movimiento cardenista. Sin embargo, se continuó dándole un granimpulso a las instituciones de seguridad social con la creación del IMSS en 1942, y también se amplió la ofertaeducativa y se retomó la campaña de alfabetización emprendida por Vasconcelos en 1921.3.1.1. La coyuntura de la II Guerra Mundial Presidencia de Manuel Ávila CamachoCárdenas respaldó la candidatura del último general que habría de ocupar la presidencia: Manuel Ávila Camacho.La designación no estuvo exenta de problemas, pues existían otros generales que se sentían con los mismosmerecimientos que éste. Sin embargo, la decisión fue tomada debido a que el presidente creyó prudente que susucesor siguiera una política moderada sin extremismos en un momento de crisis internacional por laintensificación de la Segunda Guerra Mundial y las presiones surgidas a causa de las expropiaciones y las 41 Educación Superior Abierta y a Distancia • Primer Cuatrimestre
  • 42. Contexto socioeconómico de MéxicoPrograma Desarrolladopromesas de indemnizar a los exdueños de las industrias expropiadas. Con esto dio inicio el gobierno de la“unidad nacional”, ya que se evitaron antagonismos del pasado como Estado contra Iglesia, campesinos contraterratenientes, trabajadores contra capital y, muy importante, se derogó la controvertida reforma al artículo 3,poniendo fin, de esta manera, al experimento socialista. El presidente buscó transformar la economía mexicanade predominantemente agrícola a industrial. Para ello se sirvió de una coyuntura propicia pues, debido a laconflagración bélica internacional, nuestro país ocupó un relevante lugar como proveedor de materia prima ymano de obra a la pujante industria armamentista de Estados Unidos. Además, si se piensa que lo que menosdeseaba el gobierno de aquel país era que nuestras autoridades simpatizaran con los gobiernos consideradoscomo enemigos (las potencias del Eje Berlín-Roma-Tokio: Alemania, Japón e Italia), resulta bastante coherente elfuerte impulso que tuvo nuestra economía desde esa posición.Durante este periodo se instituyó el modelo económico conocido como “Sustitución de importaciones” que leprocuró a nuestro país un gran estímulo a la inversión nacional y extranjera que favorecía al sector secundario yterciario de la producción; aunque sacrificando al sector primario. En dicho modelo, las economías en vías dedesarrollo –como la nuestra– deben implementar o intensificar la producción local de ciertos artículos quenormalmente se obtienen de fuera. Por lo anterior, se controló la importación de bienes de consumo pero sepermitió la entrada de bienes de capital. Como podemos ver, este modelo está sustentado en el mercantilismo,en donde se promueven las exportaciones y se limitan las importaciones para incrementar la riqueza nacional,como sucedió durante el gobierno de Ávila Camacho.3.1.2. Miguel Alemán Valdés. Primer presidente civilLos gobiernos anteriores se caracterizaron por ser de coyuntura, es decir, se favorecieron con la emergencia de laSegunda Guerra Mundial que necesitaba las materias primas mexicanas pero, al término de la conflagración, elpaís no estaba preparado para enfrentar una lógica de crecimiento que, entre otras cosas, se había apartado delas clases populares. En ese contexto aparece el primer presidente civil desde el inicio de la revolución. Conocidocomo “El cachorro de la revolución”, Miguel Alemán Valdés, continuó con la línea marcada por su antecesorabriendo grandes cauces a la inversión nacional y extranjera favoreciendo la industrialización del país al integrarpor vez primera a un gabinete más técnico y científico que político. Hombre de ideas modernas y constructivas,aprovechó el arranque económico que le había dado su predecesor y prosiguió con intensidad el proceso dereindustrialización. Aumentó la electrificación, se incrementaron vías férreas, se concluyeron importantescarreteras y se amplió la red carretera, se intensificó la extracción de petróleo, la agricultura, el reparto de tierras,la construcción de presas, se amplió la oferta del IMSS, se creó el Instituto Nacional Indigenista, se construyeronpresas, puertos, escuelas, hospitales y se empezaron las edificaciones de los centros multifamiliares PresidenteJuárez y Presidente Alemán así como la construcción de Ciudad Universitaria. En el aspecto político, se erigió elestado de Baja California, considerado hasta entonces un territorio. A estos dos gobiernos, Ávila Camacho yAlemán Valdés, se les ha llamado como la época del “Milagro mexicano” pues el país se caracterizó por obtenertasas de crecimiento y de empleo sin precedente en nuestro país.El crecimiento económico que se producía en México no obedecía necesariamente a las corrientes económicasque en ese momento estaban en boga en el mundo pero si se retomaban “ciertas” partes adaptándolas a larealidad mexicana y que se fueron cambiando de acuerdo al momento histórico o a la situación económicaimperante. Estas adaptaciones se denominan Modelos económicos y, aunque no son una imagen fiel de la teoría 42 Educación Superior Abierta y a Distancia • Primer Cuatrimestre
  • 43. Contexto socioeconómico de MéxicoPrograma Desarrolladoeconómica, si reflejaban el pensamiento contenido en ellas. Citando – en este caso- la teoría postulada por unode los grandes economistas británicos, John M. Keynes critica a la macroeconomía y el comportamiento medio delas economías nacionales y hace un análisis de las causas y consecuencias de las variaciones de la demanda desdeel punto de vista marginalista. Escuela de pensamiento creada por J.M. Keynes (1883-1946) y desarrollada por susseguidores, que ha supuesto una ruptura con el pensamiento económico anterior y ha influido de forma decisivaen las políticas económicas seguidas por los países occidentales después de la Segunda Guerra Mundial. Losprincipales aportes de esta corriente de pensamiento se hallan en la obra de J. M. Keynes intitulada Teoríageneral de la ocupación, el interés y el dinero, publicada en 1936.Una de sus principales aportaciones la constituye el análisis de la demanda efectiva y su incidencia en lasvariaciones del nivel de producción y empleo, en contra de lo sostenido hasta entonces por la doctrina oficial y ladenominada ley de los mercados, según la cual es la oferta la que crea su propia demanda. Para regular lasfluctuaciones de la demanda efectiva y de la actividad económica, la política monetaria ha de ser complementadacon otros instrumentos de política económica, como la política fiscal, debido a las limitaciones de la primera. Paraél, el estado debe intervenir en la economía, regular los salarios, el manejo de los ingresos y del gasto público. Lateoría macroeconómica keynesiana es claramente intervencionista contraria a lo sostenido por la doctrina dellaissez faire.3.2. Del modelo de desarrollo estabilizador hasta el de desarrollo compartido (1952-1970)El crecimiento de las industrias eléctricas, manufactureras y de petróleo superó por primera vez a la agrícola. Noobstante, México importaba más de lo que exportaba, pues la sustitución de bienes intermedios y de capitalocasionaba un déficit en el sector externo que obligó a solicitar más deuda externa para contrarrestarlo ymantener el ritmo de crecimiento. Este crecimiento se asoció al control de la inflación, para minimizar losantagonismos entre capital y trabajo, a este periodo se le conoce como Desarrollo Estabilizador.3.2.1. Gobierno de Adolfo Ruíz Cortines: “Austeridad y trabajo”La elección de 1952 se produjo en medio de sospechas de fraude electoral. El Partido Acción Nacional, surgido en1939 como una fuerza anticardenista, así como una coalición recientemente creada (y, por cierto, con una vidabastante efímera), manifestaron su descontento por la designación, sin embargo, Ruiz Cortines, con el respaldodel PRI, sería el ganador. Su gobierno se caracterizó por anteponerse a la política de dispendios de su predecesorejerciendo un estricto control al gasto público. Su política se centró en evitar los factores internos y externos quedesestabilizaban al país, pero fundamentalmente hubo continuidad en lo esencial: la política económica y laindustrialización.Mientras tanto, el mundo se centraba de lleno en la Guerra Fría, México se volcó en su desarrollo interno. Estosdesequilibrios causaron la devaluación de nuestra moneda frente al dólar pasando de $8.50 a $12.50 pesos pordólar y, por primera vez, México tuvo que recurrir a la aprobación del Fondo Monetario Internacional (FMI) paraobtener una línea de crédito adicional. En lo social y laboral, se obtuvieron algunos beneficios como el aguinaldo,la ampliación de la cobertura del IMSS a todos los estados de la república y por primera vez en la historia seconcedió el voto a la mujer. 43 Educación Superior Abierta y a Distancia • Primer Cuatrimestre
  • 44. Contexto socioeconómico de MéxicoPrograma Desarrollado3.2.2. El modelo del desarrollo estabilizador: Adolfo López Mateos y Gustavo Díaz OrdazEl sucesor de Ruiz Cortines resultó muy distinto: López Mateos era un hombre carismático y extrovertido, quesimpatizaba fácilmente con casi todo mundo. Su sexenio se ensombreció principalmente por los problemas conlos gremios sindicales y campesinos que habían reprimido, pero el pueblo tenía poco que reprocharle. Su palabra,su sonrisa, su naturalidad, su temple bohemio, sentimental, igualitario, su calidad humana, la buenaadministración de su gabinete, los logros diplomáticos que había obtenido y que le dieron a México un lugar en elmundo, le dieron un sitio en las preferencias de los mexicanos. En su administración se siguió la políticaemprendida por sus antecesores, destacando la creación del ISSSTE, el Museo Nacional de Antropología, así comola Comisión Nacional de los Libros de Texto Gratuitos (CONALITEG), encargada de publicar los libros de texto paralos alumnos de educación primaria del país. En obra pública, se construyó el Centro Hospitalario 20 de noviembredel ISSSTE, unidades habitacionales como el Conjunto Nonoalco Tlatelolco o el Conjunto Habitacional UnidadIndependencia. También se procedió a la modernización de los aeropuertos, las redes telefónicas y telegráficas,se construyó el tramo ferroviario Chihuahua-Pacífico, conectando el norte del país con la costa del Pacífico y, en1959, se produjo la nacionalización de la industria eléctrica. En el aspecto legislativo también obtuvo grandeslogros al expedirse la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, la de Seguridad Social para las FuerzasArmadas, la Ley Orgánica de las Secretarías de Estado, la Ley Federal del Trabajo, el Código Fiscal de la Federacióny la creación del Departamento de Turismo. En educación con Jaime Torres Bodet al frente de la SEP, se prosiguióla campaña alfabetizadora mediante el plan de los 11 años de enseñanza obligatoria.El carismático mandatario visitó el mundo y lo trajo a México. Recorrió Estados Unidos, Canadá, Alemania,Francia, Indonesia, Filipinas, Japón, India, entre otros países. Además promovió al país ante el Comité OlímpicoInternacional para que en la capital de la República tuvieran sede los XIX Juegos Olímpicos, próximos a efectuarseen el año de 1968.En cambio, Gustavo Díaz Ordaz fue un presidente adusto, más conocido por su seriedad, parquedad y dureza. Elcambio de poder estuvo acompañado por diferencias enormes, aunque también por el acuerdo tácito decontinuar trabajando en la misma política desarrollista y en la industrialización del país, lo que permitió tasas decrecimiento sostenidas a un ritmo promedio anual de 6%. Sin embargo, el hecho de importar más de lo queexportábamos condujo a la debilidad del sector externo y a que la base fiscal no fuera suficiente para solventarlos desequilibrios en la balanza de pagos con el exterior. Se seguía acudiendo a los préstamos internacionalessiempre bajo la férula de los organismos encargados de autorizarlos como el FMI y el Banco Mundial (BM). Sesospechaba que, aunque teníamos tasas de crecimiento elevadas, nuestro país todavía no se encontrabapreparado para pasar de la sustitución de importaciones –producción de bienes de consumo– a desarrollar unaindustria productora de bienes de capital, que implica mayor independencia económica. No obstante, elproblema principal de Díaz Ordaz no fue económico sino político, pues tuvo que enfrentarse con los movimientosmagisterial, médico y el estudiantil, que tanto habría de impactar a la sociedad, cuestionando la supuestaestabilidad de la que tanto presumían los políticos mexicanos y abriendo una brecha política para que sectoresmás variados exigieran la ampliación de los márgenes de un pluralismo político limitado por el monopolio ejercidodesde 1929 por un mismo partido. El episodio estudiantil, en medio de la inminente inauguración de los JuegosOlímpicos, terminaría en un baño de sangre. 44 Educación Superior Abierta y a Distancia • Primer Cuatrimestre
  • 45. Contexto socioeconómico de MéxicoPrograma DesarrolladoLos principales logros de su administración fueron la modernización de los aeropuertos, las telecomunicaciones(con la construcción de las torres en Tulancingo y el DF); la construcción o mejora de diversos puertos como el deCozumel. Se fomentó la industria minera, la siderúrgica, se amplió la exploración y perforación de pozospetroleros y se creó el Instituto Mexicano del Petróleo (IMP), se dio también un fuerte impulso a la generación deelectricidad con la construcción de 107 presas en diversos estados y se continuó con la dotación de tierras acampesinos y se creó el Sistema de Transporte Colectivo Metro. En política exterior, nuestro país continuó siendopuntal al firmarse en nuestro territorio el Tratado de Tlatelolco para la proscripción de las armas nucleares y serechazó la iniciativa estadounidense de crear una fuerza interamericana y durante el mandato de Díaz Ordaz,además México recobró el territorio del Chamizal.3.3. Del modelo de desarrollo compartido al de crecimiento aceleradoCon el debilitamiento y la pérdida de legitimidad que implicó el movimiento estudiantil de 1968 era imperiosorecuperar el prestigio perdido, así que se decidió por un presidente “moderado” con tintes populistas comoCárdenas. Luis Echeverría Álvarez representaba la imagen que se necesitaba para lograr una apertura políticaindispensable en esos momentos. Se trató de un intento por abrir mayores espacios dentro del aparatoburocrático gubernamental a miembros de las clases medias al contexto de apoyos de corte corporativista comolos que existían con los obreros y campesino.3.3.1. Agotamiento del modelo de desarrollo estabilizador. Luis Echeverría ÁlvarezYa se gestaba la creciente debilidad de las finanzas públicas, producto de la creciente inviabilidad del modeloeconómico de Industrialización, incapaz de competir con el exterior por estar basado en un mercado internosobreprotegido y limitado. La política industrial mexicana no logró producir una clase empresarial quecontrarrestara la importación de bienes de capital, pues se dedicó a producir mercancías de consumo inmediato(de mala calidad y precio elevado) y subsidiadas por el estado pero sin atender aspectos fundamentales como elperfeccionamiento científico y tecnológico. Echeverría tampoco simpatizó con los empresarios, quienes lo vieroncomo una amenaza a sus prebendas; lo anterior, aunado al secuestro de prominentes empresarios y el asesinatode uno de sus más grandes representantes en Monterrey, así como las espectaculares expropiaciones de tierra enzonas de alto desarrollo agrícola, distanciaron al presidente de los empresarios y otros grupos conservadores.Estas situaciones desembocaron en una crisis económica de enormes proporciones que tuvo efectos políticos.El llamado de Echeverría para que la sociedad apoyara su apertura política tuvo, sin embargo, límites muy claros,como demuestra la sangrienta represión estudiantil en junio de 1971 –el “jueves de Corpus”– perpetrada por ungrupo paramilitar organizado por el gobierno. Como reacción a las matanzas de 1968 y 1971, surgió unmovimiento guerrillero urbano que coincidió con otro rural en el estado de Guerrero, lo anterior derivó en uncapítulo conocido actualmente como la Guerra sucia, pues se propuso combatirlos, ya no frontalmente –como enel 68– sino por medio de escuadrones que actuaban en una guerra de baja intensidad conocida como Guerra deguerrillas que habría de prolongarse hasta el siguiente sexenio con una lista enorme de muertos y desaparecidos.Pese a ello, uno de los aspectos favorecidos por la apertura política fue la reforma electoral, que permitió laaparición de pequeños partidos que tuvieran representatividad social, la reducción de la edad para votar quepasó de 21 a 18 años y el activismo nacionalista en el exterior que pretendía que la ONU adoptara una iniciativa 45 Educación Superior Abierta y a Distancia • Primer Cuatrimestre
  • 46. Contexto socioeconómico de MéxicoPrograma Desarrolladodel presidente Echeverría para lograr implementar una Carta de Derechos y Deberes Económicos de los Estadosdonde se exigía una distribución más equitativa de los beneficios de la actividad económica a nivel mundial.Desafortunadamente la iniciativa tuvo más impacto en la forma que en el fondo, dado que los países industrialesde occidentales votaron en contra y la relación norte-sur no varió. También favoreció el restablecimiento derelaciones con Cuba y apoyó la decisión del pueblo panameño de obtener la soberanía en la zona del canal. Sepropuso cohesionar a los países del Tercer Mundo en un bloque que enfrentara a las naciones industrializadas ylogró –lo que quizá fue su mayor victoria en política exterior– la ampliación de la zona económica exclusiva decada país en sus litorales fuera de las 200 millas náuticas.Se creó la Ley Federal de Reforma Agraria, la Ley Federal de Protección al Consumidor, la Ley General deAsentamientos Humanos, la Ley Federal de Educación, se creó el Instituto Nacional del Fondo para la Vivienda delos Trabajadores (INFONAVIT) y se fundó la Procuraduría de Defensa del Consumidor además de la Ley deAmnistía que permitió el ingreso de intelectuales chilenos luego del golpe de Estado contra el gobierno legítimodel doctor Salvador Allende.3.3.2. Modelo de Crecimiento acelerado. José López PortilloEn 1976, con la crisis en su punto más álgido, el gobierno no tuvo más remedio que pedir la ayuda del FMI parasortear la emergencia. Pero el organismo exigió a cambio el retorno a la ortodoxia en las finanzas del sectorpúblico –austeridad en el gasto–, lo que implicaba un presupuesto reducido y bajos salarios. La política exteriormexicana había encontrado uno de sus grandes límites: la debilidad del sector externo de su economía. La deudapública se incrementó notablemente, se disparó la inflación y la devaluación del peso que perdió 58% de su valor.Todo esto propició el agotamiento del modelo de Desarrollo estabilizador y el tránsito hacia el modelo deCrecimiento acelerado, que caracterizó la presidencia de López Portillo. Los objetivos de este modelo consistíanen dar satisfacción mínima a los trabajadores pero sin afectar los intereses financieros de las empresas.En 1977, con instauración de la reforma política electoral, se puso en marcha lo que sería la mayor aportaciónpolítica de López Portillo, que representó un avance fehaciente para que México transitase de un régimen departido hegemónico a uno de pluripartidismo y poder compartido; desde luego, sin poner en peligro el viejomonopolio del PRI sobre la presidencia, las gubernaturas, los congresos federal y locales, los gobiernosmunicipales, etc. En realidad, se trataba de renovar el barniz de pluralismo en un sistema que –de hecho–, seguíasiendo el partido de Estado. Otra de las iniciativas espectaculares fue convocar a una magna cumbre norte-sur (enCancún), cuyo objetivo era vincular la industria del norte del país al desarrollo del sur pero, una vez más, nunca seconcretó, pues los intereses no pudieron ser conciliados.Para 1982 el precio internacional del petróleo se desplomó y la economía mexicana volvió a entrar en crisis, puesapostaba a mantener un alto precio por barril y se había entrado en una espiral de endeudamiento con el exteriorque impidió que México cumpliera sus compromisos internacionales; aún así, el gobierno se empeñó enmantener el ritmo desmesurado de gastos así como el “gigantismo” del aparato gubernamental, aunado a obrasespectaculares que después terminarían abandonadas. Esta situación de inestabilidad económica condujo a ladepreciación de un 400% de nuestra moneda frente al dólar y a manifestarse en un proceso inflacionario comohacía mucho tiempo no se había visto: los precios se sextuplicaron con relación al inicio del sexenio y la deudaexterna se había triplicado hasta llegar a 76 mil millones de dólares. A punto de concluir su mandato, y ante la 46 Educación Superior Abierta y a Distancia • Primer Cuatrimestre
  • 47. Contexto socioeconómico de MéxicoPrograma Desarrolladotremenda fuga de capitales (estimada en 22 mil millones de dólares), López Portillo decretó la nacionalización dela banca en su informe presidencial del 1 de septiembre de 1982 con la intención de contener la salida de divisas.Su mandato terminó siendo cuestionado por prácticamente todos los sectores de la sociedad mexicana, que lotildó de ineficiente y corrupto.3.3.3. El gobierno de Miguel de la Madrid HurtadoEl gobierno de Miguel de la Madrid Hurtado y su lema “Renovación moral de la sociedad”Como pudimos ver en el periodo del presidente Alemán, la Teoría que en ese momento preconizaba, era lapropuesta por el estadounidense Milton Friedman quien desarrolla en los años setenta la Escuela Monetarista,que representaba una fuerte crítica al modelo propuesto por Keynes pues entre sus más sobresalientespostulados destacaba su crítica a la intervención del Estado en la economía. Esta corriente derivó en unneologismo entre las escuelas que postulaban un liberalismo neoclásico (neoliberalismo) que busca integrar laescuela tecnocrática con la defensa a ultranza del libre mercado capitalista. De todo esto resultó la justificaciónideológica al proceso globalizador. Esta escuela de pensamiento económico atribuye a las variaciones en lacantidad de dinero una influencia determinante en las fluctuaciones de la actividad económica, y a la políticamonetaria la mayor efectividad para regularlas. Defiende la idea de que la oferta monetaria, es decir, el dinero, esel principal determinante del nivel de renta y, por tanto, del desarrollo de la economía.El mecanismo de transmisión sería el siguiente: al aumentar las autoridades el dinero en circulación, los agenteseconómicos ven alterada la composición óptima de su cartera (formada por activos de diversa naturaleza, tantofinancieros como no financieros) por lo que decidirán adquirir nuevos activos con el exceso de dinero, lo que haráque aumente la cotización de éstos y que disminuya el precio del dinero (tipo de interés), lo que provocará unincremento de la inversión y de la producción.Miguel de la Madrid tuvo que lidiar con la última medida tomada por su antecesor: la nacionalización de la bancay la posterior fuga de capitales, lo que provocó una espiral inflacionaria y de devaluaciones como nunca antes sehabía visto. La apuesta que se había hecho en el sexenio anterior al petrolizar la economía dejó de ser benéficapara nuestro país, al desplomarse el precio internacional del hidrocarburo. Así, en medio de la drástica caída de laproducción, se implementó el Plan Global de Desarrollo, la desregulación y privatización de las empresaspúblicas, los pactos de crecimiento económico, el Plan Inmediato de Reorganización Económica (PIRE, 1985), elPrograma de Apoyo a la Capacitación (PAC, 1986), el Programa Sectorial de Energía (PAC, 1987), el Pacto deEstabilidad y Crecimiento Económico (PECE, 1988) e insertó a México al GATT, lo que obligó a las empresasmexicanas a ingresar en la competencia económica mundial en condiciones de absoluta desventaja, pues notenían una infraestructura adecuada para enfrentar los retos técnicos y científicos que ello implicaba.Estas drásticas medidas se implementaron para contener un enorme déficit presupuestal, pero también paraasegurar el cumplimiento de los acuerdos signados con el FMI y el BM. La apuesta era pagar y crecer, pero no seconsiguió ni una ni otra meta. Con el objeto de propiciar la renovación moral luego de la debacle de los dossexenios anteriores, se promulgó la Ley de responsabilidades de los servidores públicos y se creó la Secretaría dela Contraloría, se inició la apertura económica y se redujo radicalmente el número de empresas manejadas por elEstado. La crisis era tan severa que nuestra moneda se devaluó en un 3100%. Para contrarrestarla, seestablecieron pactos con los diversos sectores sociales en los que el gobierno subsidiaba parcialmente los preciosde los productos básicos y los productores y distribuidores se comprometían a no aumentarlos. Estas medidas de 47 Educación Superior Abierta y a Distancia • Primer Cuatrimestre
  • 48. Contexto socioeconómico de MéxicoPrograma Desarrolladourgencia sólo paliaron los efectos más severos de la crisis pero no resolvieron la cuestión de fondo. Méxiconecesitaba redefinir su política industrial para conseguir un crecimiento sustentable. Con la incorporación deMéxico al GATT, se empezó a dar un giro hacia un nuevo modelo económico basado en la economía de mercado,privatización y globalización. Este modelo exigía el desmantelamiento del sector paraestatal y la eliminación delsistema de subsidios propio del Estado benefactor. Por un tiempo se pensó en que la figura de un hombre fuerte,moderno y más acorde con la nueva corriente económica neoliberal lo podría lograr. Pero revertir lustros dedependencia económica, de ineficiencia burocrática, de propiciar una clase empresarial inoperante y poconacionalista no era la mejor carta que se podía jugar.Para enrarecer más el mandato de Miguel de la Madrid, la Ciudad de México sufrió un terremoto de 8.1° (gradosRichter), dejando tras de sí una estela de destrucción y muerte. La reacción oficial fue muy lenta e inadecuada, loque provocó severas críticas a la administración. Uno de los últimos acontecimientos que marcaron la gestión deMiguel de la Madrid fue el proceso electoral del que salió como candidato electo Carlos Salinas de Gortari, pues elPRI volvió a ser cuestionado severamente luego de una inexplicable “caída del sistema” (una falla en el sistemaelectrónico de conteo de votos), cuando el contendiente de la oposición –Cuauhtémoc Cárdenas– aventajabasobradamente al candidato oficial. Una vez que se restableció, el candidato priista fue declarado vencedor.3.4. El neoliberalismo y la apertura económicaLa globalización implica la tendencia creciente a que las fronteras nacionales pierdan relevancia para losmercados financieros. El objetivo es lograr la integración a nivel mundial de la economía en general de losdiferentes países entre sí. Sin embargo, con las descomunales diferencias entre el norte industrializado y el sursubdesarrollado, la intención podría desvirtuarse. En realidad, como será analizado más adelante, se trataba deuna nueva forma de imperialismo económico que habría de traducirse en nuevas formas de dependenciaeconómica y política aunado a las presiones que ejercen los organismos internacionales encargados de otorgar loscréditos y también de dictar las pautas financieras que los estados deben cumplir, como el FMI, el BM y laOrganización Mundial de Comercio (OMC).3.4.1. Modelo de crecimiento “hacia fuera”. Carlos Salinas de GortariSalinas de Gortari fue el artífice de la política económica de Miguel de la Madrid donde imperó la economía delibre mercado, la privatización masiva de empresas estatales rompiendo con la ideología del “nacionalismorevolucionario” de sus antecesores dando entrada, de lleno, al Liberalismo Social por medio del ProgramaNacional de Solidaridad que tenía como meta lograr una justicia social sin subsidios. En su administración, sefirmó el Tratado de Libre Comercio (TLC) con Estados Unidos y Canadá que tenía la intención de conformar unbloque económico norteamericano para hacer frente a otros que ya se habían establecido en otras latitudescomo la Unión Europea (UE) y los países de la Cuenca del Pacífico, por no hablar de la pujante economía China. Seempeñó en lograr que perteneciéramos a la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE),grupo internacional de élite, fundamentalmente europeo, que proporciona pautas a los estados miembro quienesse reúnen para intercambiar información y armonizar políticas con la finalidad de optimizar su crecimientoeconómico.Hay que aclarar que la OCDE agrupa a los países más avanzados y desarrollados del planeta, siendo apodadacomo “club de países ricos”. Los países miembros contribuyen con el 70% del mercado mundial. La OCDE se ha 48 Educación Superior Abierta y a Distancia • Primer Cuatrimestre
  • 49. Contexto socioeconómico de MéxicoPrograma Desarrolladoconstituido en uno de los foros mundiales más influyentes, en el que se analiza y se establecen orientacionessobre temas de relevancia internacional como economía, educación y media ambiente.En su gobierno se reprivatizó la banca que López Portillo nacionalizara en un intento desesperado por contener lafuga de capitales y que derivó en que se compraran los activos de las empresas bancarias sobrevaluados y sevendieran por debajo de su valor real y que los beneficios se concentraron en ciertas regiones, sectores, grupos eindividuos; para el mexicano promedio, la tan anunciada transformación del sistema seguía siendo una promesapues la polarización de la sociedad permitió la aparición de personajes sumamente acaudalados al mismo tiempoque se engrosó el contingente de la población en situación de pobreza llegando a 40 millones. En ese contexto, yjusto en medio de la algarabía que producía la entrada oficial al TLC, el país despertó con la noticia de que gruposindígenas se habían levantado en el sur del país. El Ejercito Zapatista de Liberación Nacional (EZLN) desnudó lacruda realidad de injusticia social y opresión que ha caracterizado a nuestro país, sobre todo en las comunidadesrurales, campesinas e indígenas.Otros cambios sustantivos de la administración salinista, fueron las reformas a la Constitución, en particular, alArtículo 27 que tuvo como finalidad el que los campesinos pudieran vender sus parcelas con lo que –de facto- seextinguió la figura del ejido y se puso fin al reparto agrario. También se reformó el Artículo 130, que regula lasrelaciones Estado-Iglesia, reestableciéndolas al estado que tenían antes de las reformas juaristas. En ese ámbito,se reestablecieron relaciones diplomáticas con el vaticano rotas desde 1867 por el presidente Juárez por lascontinuas injerencias de la iglesia Católica en política interna y que provocaron que a partir de la ConstituciónMexicana de 1917, la Iglesia fuera desconocida como institución jurídica e independiente y pasara a ser sujeto delcontrol del Estado e incluso se le prohibiera adquirir y administrar propiedades así como participar en laenseñanza.Otro más de los cambios sustantivos que se vivieron durante el mandato del presidente Salinas tuvo que ver conla llegada del Partido Acción Nacional (PAN) a posiciones anteriormente reservadas sólo para aspirantes priístas.El PAN accedió por primera vez a la gobernatura de Baja California con Ernesto Ruffo Appel en noviembre de 1989con lo que se le puso fin a la hegemonía del PRI en puestos clave. Posteriormente, otro panista, Francisco BarriosTerrazas ocupó en 1992 el gobierno del estado de Chihuahua.El periodo presidencial de Salinas de Gortari se caracterizó por alcanzar un gran éxito, sobre todo propagandísticoy mediático, pues a través del PECE y de las espectaculares medidas económicas al reestructurar la deuda externay restarle tres ceros al peso mexicano debido a la inestabilidad económica del país en la década de 1980, lainflación hizo crecer enormemente el precio de las mercancías, necesitándose emitir billetes de denominacionescada vez más altas. Por tal motivo, el 1 de enero de 1993 se introdujo el nuevo peso, de tal manera que 1,000pesos anteriores a enero de 1993 equivalen a 1 nuevo peso (N$). Con lo cual el peso mexicano paso de seridentificado con el código ISO MPX, que fue vigente hasta el 31 de diciembre de 1992 por su equivalente a 1000MPX que entró en vigencia en 1 de enero de 1993 y tiene asignado el código ISO MXN. Esta unidad fuedenominada nuevo peso hasta el 31 de diciembre de 1995 para pasar a ser simplemente peso desde el 1 de enerode 1996 hasta la actualidad. Parecía que la medida había sido eficiente pues logró contener la inflación y ladevaluación pero con ella también se introdujo la decisión de ponerle “topes” al salario para que los incrementosnunca rebasaran el dígito. Eran –sin duda- fuertes medidas de contención pero también eran irreales, es decir, nose encontraban sustentadas en el crecimiento real de la economía y, por lo tanto, se trató sólo de medidascosméticas. Como fuera, Salinas gozó de un gran prestigio nacional e internacional e incluso se llegó a pensar enque la trayectoria política lo habría de conducir, luego del término de su mandato, a dirigir un organismo 49 Educación Superior Abierta y a Distancia • Primer Cuatrimestre
  • 50. Contexto socioeconómico de MéxicoPrograma Desarrolladointernacional de la talla de la OMC o, incluso, del FMI. Pero el desenlace final fue muy diferente; justo a punto deconcluir su gestión presidencial, se le imputaron cargos de corrupción y peculado, lo que aunado al asesinato desu elegido para sucederlo en la presidencia, Luis Donaldo Colosio Murrieta y más tarde, en marzo de 1994, con elarrestó de su propio hermano Raúl por los cargos de asesinato y enriquecimiento ilícito así como el de la esposade éste, Paulina Castañón, arrestada en Suiza al intentar retirar fondos de una cuenta a nombre de un alias deRaúl donde salió a relucir una vasta fortuna estimada en más de 160 millones de dólares incautada por lasautoridades de aquel país se tradujo en un enorme descrédito de su gestión. Finalmente, Salinas abandonó el paístrasladándose a vivir a Irlanda pues aquí nadie lo veía con buenos ojos.3.4.2. Periodo presidencial de Ernesto Zedillo Ponce de LeónAnte la desaparición física del hombre que habría de relevar a Salinas en la presidencia, se tuvo que pensar en unsustituto que fuera más sereno y respetable. Zedillo cerró el siglo XX que había sido pródigo en intensas tragediasy sobresalientes adelantos científicos y tecnológicos. Al tomar posesión se encontró con dos graves problemas: lamaltrecha situación económica que condujo a una gravísima devaluación del peso que pasó de 3.37 a más de 7pesos por dólar casi al inicio de su administración, en diciembre de 1994 y la revuelta del EZLN. En el campo de laeconomía habría que señalar que la balanza comercial presentaba un déficit de 1750 millones de dólares queevidenciaban que el sector público no había podido diversificar ni incrementar sus exportaciones y que aún seencuentra sujeto a las fluctuaciones en la venta de petróleo. El progreso económico macroeconómico consuperávit en la balanza de pagos, la estabilidad en la paridad cambiaria y en las tasas de interés así como elrelativo control de la deuda pública no se tradujo en una mejora en las condiciones de vida del grueso de lapoblación, especialmente, la de los obreros y campesinos. Por primera vez se vio tajantemente que el viejo PRI yano podía seguir siendo el dueño absoluto de la situación. El grave malestar social, las enormes disparidades entrericos y pobres, le cobraron factura al PRI al arrancarle el control del Congreso y al insertarse miembros de laoposición a puestos clave en la administración pública; se fueron multiplicando los casos donde la oposición ganópuestos de elección, el caso más emblemático –quizá- fue el DF.Otrora bastión político priista incuestionable, el gobierno del Distrito Federal recayó, por vez primera, en uncandidato considerado de izquierda. El ingeniero Cuauhtémoc Cárdenas Solórzano, antiguo militante del PRI,ocupó el gobierno de la capital de la república en 1997. La pérdida de importantes gobiernos estatales, el controldel Congreso donde la mayoría de sus miembros eran opositores al PRI así como perder el control del centrourbano más importante del país presagiaban el claro agotamiento político del partido oficial y el aceleramiento dela velocidad del cambio político.No obstante, el problema mayor –como siempre- lo representaba la economía. Salinas se había empeñado enmantener una imagen al término de su mandato y se negó a depreciar nuestra moneda al mismo tiempo querecurría a la emisión de atractivos bonos de deuda pública con tasas de interés muy elevados lo que atrajo laentrada de capitales especulativos. Además la banca privatizada tenía en sus manos un problema mayúsculo, lacartera vencida, herencia del tiempo en el que la banca había estado en manos del estado y magnificado por lapérdida del poder adquisitivo de la mayor parte de la sociedad mexicana, se tradujo en el rescate que el gobiernohiciera a través de la creación de un fideicomiso llamado Fondo Bancario de Protección al Ahorro (FOBAPROA) yque equivalía a que el gobierno “adquiría” las deudas en la cartera vencida de los bancos y la pagara con un fuerteendeudamiento público interno. El resultado de este embrollo se puede resumir de esta manera: cuando entre1991 y 1992 el gobierno mexicano vendió a los empresarios privados mexicanos los 18 bancos comerciales que 50 Educación Superior Abierta y a Distancia • Primer Cuatrimestre
  • 51. Contexto socioeconómico de MéxicoPrograma Desarrolladocontrolaba, recibió por ellos 12 mil 300 millones de dólares, pero cuando en 1999 el gobierno concluyó el rescatede esos mismos bancos, el costo para el erario público fue de poco más de siete veces ese monto: 91 mil 300millones de dólares. Para el año 2000 prácticamente todo el sistema bancario, originalmente mexicano, estabaasociado con o había sido absorbido por grandes bancos extranjeros –españoles, canadienses y estadounidenses-La crisis económica iniciada en diciembre de 1994 volvió a despertar en la comunidad internacional el temor deque un país con una gran deuda externa como México -142 mil millones de dólares- e incapaz de cumplir con suservicio desencadenara una reacción mundial del flujo de capitales. Las repercusiones se dejaron sentir con elretiro masivo de capitales no sólo en México, sino también en otros países latinoamericanos en condicionessemejantes. Washington decidió actuar rápidamente y preparó un paquete de rescate que resultó el de mayorenvergadura pues se autorizó un crédito hasta por 48 mil millones de dólares. Las condiciones del préstamo –obvio decirlo- se tradujeron en más dependencia y subordinación del gobierno mexicano a Estados Unidos y alFMI. Para 1996, la endeble economía mexicana volvió a crecer, y entre esa fecha y el 2000 el crecimiento anualdel PIB fue de 5.4%. El motor de ese crecimiento no fue el mercado ni la inversión interna sino las nuevasinversiones externas y las exportaciones a una economía norteamericana en expansión.Cabe mencionar que el grueso del comercio que nuestro país efectúa lo realiza con Estados Unidos representandoalrededor de un 80% lo que hace depender nuestra economía de los vaivenes de la estadounidense. Ante esto,México firmó otros tratados comerciales con varios países latinoamericanos y, el más importante de ellos, con laUnión Europea que aún no se han reflejado en términos de disminuir la dependencia con Estados Unidos.El costo social del gobierno de Zedillo fue enorme pero finalmente logró su meta principal: sostener y arraigar elcambio de modelo económico que se había iniciado en 1985 y que está basado en el predominio de las fuerzasdel mercado, la globalización, la privatización y la disminución del papel del gobierno en la economía. Se haadelantado en la disminución del centralismo ciego y en la participación de los estados federados, de losmunicipios y en la distribución de los recursos, más ese proceso avanza con lentitud y es coyuntural. Los serviciosque debe prestar el gobierno como educación, salud e impartición de justicia se han ampliado y mejorado peroaún estamos lejos de afirmar que se realizan con calidad y pertinencia pues todavía son evidentes lasdesigualdades en estos terrenos.La educación pública y la salud han ido dando bandazos y se carece de una auténtica filosofía de servicio. Lasuniversidades públicas viven asfixiadas por insuficiencias presupuestarias. El pueblo de México, maltrecho en susaspiraciones de orden y justicia aún no ve cambios sustanciales en estos rubros. Al final de su gobierno, elpresidente Zedillo abrió las puertas a la apertura democrática con la cual el pueblo pudo elegir a un candidatoopositor al PRI a sucederlo en el poder. Se habían logrado cortar con más de 70 años de hegemonía política.3.4.3. Gobierno de transición. El gobierno del cambio: Vicente Fox QuezadaMéxico entró al nuevo milenio estrenando un nuevo partido en el poder. El PAN logró el fin del unipartidsmo. Noobstante, se continua con el Modelo neoliberal y con la apertura total a los mercados extranjeros, principalmenteal norteamericano. Se habló del gobierno del cambio y con él, se restablecieron los anhelos de justicia y dedesarrollo que se le habían negado a los mexicanos. Vicente Fox Quezada enfrentaba una colosal tarea: revertirlos errores del pasado para dar paso a un verdadero crecimiento que estuviera sustentado en la democracia y enel pluralismo. Pero las resistencias y las inercias pronto se dejaron sentir. Numerosos grupos de podermaniobraron para obtener beneficios; grupos de izquierda trataron de encumbrarse en el poder y la derecha, sinexperiencia política debía probar que era capaz de dirigir al país. 51 Educación Superior Abierta y a Distancia • Primer Cuatrimestre
  • 52. Contexto socioeconómico de MéxicoPrograma DesarrolladoFox inició su mandato con un Congreso donde su partido, el PAN, no contaba con mayoría absoluta y por lo tantotenía que establecer alianzas para lograr los cambios que trataba de implementar. Sin más empresas queprivatizar y con el petróleo como principal aporte a la economía, se pensó en promover una Reforma Fiscal quedotara al gobierno de más recursos pero no contó con la aprobación de un legislativo que no le era favorable. Eraimperante realizar obras en el campo social y por primera vez en la historia se destinó el 61.5% del gasto públicoprogramable en el 2000 con este fin pero no se concentró en los sectores más desfavorecidos, que ya habíanpasado de 40 a 56 millones de pobres aunque lo más dramático era que 26 millones de mexicanos vivían encondiciones de exclusión extrema –según datos del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), sino quese distribuyó por igual en todas las clases sociales, de tal modo que el 20% más pobre recibió sólo el 18.2% deltotal de esos recursos en tanto que el 20% más rico recibió un poco más: el 19.4%. Se trató de una situacióninaceptable en términos éticos y prácticos de igualdad entre desiguales. Esto se tradujo, entre otras cosas, en unflujo migratorio hacia Estados Unidos que sirvió como válvula de escape. En 1999 había en el vecino país del norte8.5 millones de trabajadores mexicanos, documentados e indocumentados, que enviaban a México alrededor de5 mil millones de dólares anuales convirtiéndose así en la segunda fuente de ingresos del país después delpetróleo.Fox debía enfrentar la reconvención del sistema político con la finalidad de establecer una nueva forma de hacerpolítica, más adecuada a los nuevos cambios pero se topó con la resistencia de viejos grupos que no aceptaban detan buen grado renovarse. Así el corporativismo que caracterizó a las organizaciones obreras, campesinas y a lossectores populares se encontró –de repente- dividido y sin saber qué hacer. A esto se sumaron otros desaciertoscomo el polémico caso de la construcción del aeropuerto en Texcoco y los numerosos conflictos en sus relacionescon el exterior, particularmente con Cuba cuando, a raíz de la visita de Fidel Castro Ruz con ocasión de la Cumbrede la Organización de Naciones Unidas sobre el Financiamiento al Desarrollo celebrada en Monterrey en marzo de2002, Fox invitó a salir del país al mandatario cubano para darle su lugar al presidente de Estados Unidos GeorgeBush, episodio conocido haciendo célebre la frase de “Comes y te vas”. Las relaciones con Estados Unidostambién tuvieron un enfrentamiento cuando Fox expresó su rechazo a la guerra contra Irak de manera oficial enel Consejo de Seguridad de la ONU en momentos en que México buscaba el apoyo del presidente Bush para unacuerdo migratorio.Otro de los interminables episodios protagonizados por Fox durante su mandato fue el proselitismo al realizar 52giras por el país, sólo en los primeros meses de 2006 en las que reiteró, a través de spots o en declaraciones, suadhesión a que el PAN continuara gobernando. Datos de la Cámara de Diputados estiman que entre enero y abrilde 2006, el gobierno federal incrementó su gasto en comunicación en un 137% y la partida para gastospublicitarios pudo haber rebasado los mil 500 millones de pesos en ese año electoral. Según un reporte delInstituto Federal de Acceso a la Información Pública (IFAI), tan sólo en los spots, la presidencia gastó 80 millonesdurante ese periodo.En ese contexto, y a punto de concluir su mandato, las especulaciones sobre el rendimiento de su administraciónresultaban sumamente cuestionadas. Por una parte, y de acuerdo con cifras oficiales sobre ingreso y gasto de loshogares, mientras el 20% de los mexicanos con mayores recursos recibieron el 56.4% del ingreso disponible, el20% de los más pobres tuvieron que arreglárselas con apenas el 3.2%. 52 Educación Superior Abierta y a Distancia • Primer Cuatrimestre
  • 53. Contexto socioeconómico de México Programa Desarrollado Actividades colaborativas Actividad 1. Foro El contexto socioeconómico en mi etapa de educación secundaria Este foro se irá trabajando a lo largo de la unidad. Para hacerlo recordarás los años en los que cursaste la secundaria. -Describe el contexto socioeconómico de México y específicamente de tu entorno más cercano durante esa época, como lo recuerdes. -Conforme vayas avanzando en esta unidad revisarás lo que pasaba en México en ese momento. Relaciona lo estudiado con la descripción previa que hiciste. Lee las aportaciones de tus compañeros (as) y coméntalas. Actividades formativas Cuadro comparativo de los modelos económicos. Desde Manuel Avila Camacho hasta Miguel de la Madrid Hurtado comparar los modelos económicos, su relación al exterior y al interior a lo largo del tiempo. Línea del tiempo: Periodos presidenciales Realizarás un recuento de las características más importantes de cada periodo, desde 1940 hasta el periodo de Vicente Fox. 1. Elabora una del tiempo donde incluyas lo siguiente:1. Los periodos presidenciales que hubo desde 1940 hasta el 2006. Señala las fechas que abarcó cada uno y el nombre del presidente en turno.2. Para cada periodo, enlista los acontecimientos y características más importantes. Evaluación de la unidad Recapitulación1. Describe la situación actual de tu comunidad en el aspecto político, económico y social.2. Para hacerlo retoma los datos que has revisado en las unidades 1, 2 y 3 que te sirvan para describir el estado actual de tu comunidad (puedes elegir tu Estado, tu ciudad, municipio, colonia, grupo social en el participas, iglesia etc). Bibliografía básica Colmenares. Israel (comp.) (1985). Cien años de lucha de clases en México (1876-1976) , 2 vols. México: Quinto sol. Cordera, Rolando (1992). Desarrollo y crisis de la economía mexicana: ensayos de interpretación histórica. México: FCE, 3era. Reimpresión. 53 Educación Superior Abierta y a Distancia • Primer Cuatrimestre
  • 54. Contexto socioeconómico de MéxicoPrograma DesarrolladoEl Colegio de México (2002). Historia General de México, 2 vols. México: COLMEX.González Casanova, Pablo y Aguilar Camín, Héctor (coords.) (1991). México ante la crisis. México: Siglo XXI, (2vols.).Rey Romay, Benito (coord.) (1992). La integración comercial de México a Estados Unidos y Canadá. ¿Alternativa odestino? México: Siglo XXISistema Económico Latinoamericano (SELA) (1986). El FMI, el banco mundial y la crisis latinoamericana. México:Siglo XXI-SELA.Solís Manjarrez, Leopoldo (1986). La economía mexicana, 2 vols. México: FCE.Referencias electrónicas (recursos de apoyo)Banco de México. Consultado en: http://www.banxico.org.mxCámara de Diputados. H. Congreso de la Unión. Consultado en: http://www.diputados.gob.mxConsejo Nacional de Población. Consultado en: http://www.conapo.gob.mxInstituto Nacional de Estadística e InformaciónConsultado en: http://www.inegi.gob.mxInstituto Nacional de Migración. Consultado en: http://www.inm.gob.mxMéxico Nación Multicultural. Programa Universitario de la UNAM. Consultado en:http://www.nacionmulticultural.unam.mx/Petróleos Mexicanos. Consultado en: http://www.pemex.com/index.cfmSecretariado del Tratado de Libre Comercio de América del Norte. Consultado en: http://www.nafta-sec-alena.org/sp/view.aspx?x=282Servicio de Administración Tributaria. Consultado en: http://www.sat.gob.mxTratado de Libre Comercio de América del Norte. Consultado en: http://www.tlcanhoy.orgAguilando, Odilón (2007). Multiculturalidad, mexicanidad y quintanarroismo: En busca de una identidad. RevistaRío Hondo 62. Consultado el 20 de abril de 2010 en:http://rriohondo.coqcyt.gob.mx/rrh63/2Multiculturalidad.pdfBanco de México. Inflación en mi bolsillo. Consultado: en abril de 2010 en: http://www.banxico.org.mx/politica-monetaria-e-inflacion/material-de-referencia/basico/fichas-sobre-politica-monetaria-e-inflacion/contenido/{CE58C962-FB6F-E8F9-E135-0D9FBFDB5E79}.pdfCamacho Granados, Julieta (2008). “Estado de la participación ciudadana en México” en Revista Pluralidad yConsenso V. Consultado el 20 de abril de 2010 de Consultado en:http://www.senado.gob.mx/iilsen/content/publicaciones/revista5/8.pdfCámara de Diputados. La migración en México: ¿un problema sin solución? Consultado el 20 de abril de 2010 en:http://www.diputados.gob.mxCámara de Diputados. Reformas Constitucionales por Periodo Presidencial .Consultado el 20 de abril de 2010 en:http://www.cddhcu.gob.mx/LeyesBiblio/ref/cpeum_per.htm 54 Educación Superior Abierta y a Distancia • Primer Cuatrimestre
  • 55. Contexto socioeconómico de MéxicoPrograma DesarrolladoCorona Trejo, Diana Patricia. México, escenario de multiculturalidad. Consultado el 20 de abril de 2010 en:http://ver2.imjuventud.gob.mx/pdf/indigenas_migrantes/México, escenario de multiculturalidad.pdfCentro Virtual Cervantes. Competencia pluricultural. Consultado el 20 de abril de 2010 en:http://cvc.cervantes.es/ensenanza/biblioteca_ele/diccio_ele/diccionario/comppluricultural.htmDiana Sheinbaum. La interculturalidad. Consultado el 20 de abril de 2010 en:http://sepiensa.org.mx/contenidos/2007/l_intercultu/inter_1.htmlDiario Oficial de la Federación. Decreto de promulgación del Tratado de Libre Comercio de América del Norte.Consultado el 20 de abril de 2010 enhttp://www.economia.gob.mx/work/snci/negociaciones/tlcan/pdfs/tlcan1.pdfDomínguez Cortina, Rebeca y Tello Torres, Jorge Luis (2006). Retos y perspectivas de la democracia en México.España: 2006. Consultado el 20 de abril de 2010 en: http://www.americanismo.es/texto-completo-Dominguez_Cortina_R_Tello_Torres_J_L_-Retos_y_perspectivas_de_la_democracia_en_Mexico_-350.htmlGonzález Gutiérrez, Carlos. Migrantes mexicanos: su impacto en la economía de Estados Unidos. Consultado el 20de abril de 2010 en: http://redalyc.uaemex.mx/src/inicio/ArtPdfRed.jsp?iCve=26702712Grupo del Banco Mundial. ¿Cómo ayuda el Banco Mundial a los países? Consultado el 20 de abril de 2010 en:http://go.worldbank.org/RMWRKNN3F0Guasch Madáhuar, Fernando J. (2000). Hablando de democracia en México. La revista peninsular 552.Consultado: el 20 de abril de 2010 en: http://www.larevista.com.mx/ed552/tex8.htmInstituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática. El petróleo en el comercio internacional. Consultado el20 de abril de 2010 en: http://cuentame.inegi.gob.mx/economia/petroleo/exp_imp.aspx?tema=EIzguerra, José Aranda (marzo-junio de 2006). Las relaciones de México con el Fondo Monetario Internacional.Carta de políticas públicas 44 (8). Consultado el 20 de abril de 2010 en:http://www.economia.unam.mx/publicaciones/carta/06.htmlLeón Portilla, Miguel (1999). Legado e identidad, los retos del milenio. México Desconocido No. 33 noviembre /diciembre 1999. Consultado el 20 de abril de 2010 en: http://www.mexicodesconocido.com.mx/notas/3854-Legado-e-identidad,-los-retos-del-milenioMartínez, Elizabeth. García, Arnoldo (enero-febrero de 1999). ¿Qué es el neoliberalismo? Revista del sur 87/88.Consultado el 20 de abril de 2010 en:http://www.redtercermundo.org.uy/revista_del_sur/texto_completo.php?id=850Méndez Morales, José Silvestre (1998). El neoliberalismo en México ¿éxito o fracaso?, Contaduría yAdministración 191. Consultado el 20 de abril de 2010 en: http://www.ejournal.unam.mx/rca/191/RCA19105.pdf 55 Educación Superior Abierta y a Distancia • Primer Cuatrimestre
  • 56. Contexto socioeconómico de MéxicoPrograma DesarrolladoMercado Maldonado, Hasael, Gallegos Magdaleno, Nicolás (2008). La crisis de la democracia en México.Nómadas. Revista crítica de ciencias sociales y jurídicas 17 (2008 1). Consultado el 20 de abril de 2010 en:http://www.ucm.es/info/nomadas/17/asaelmercado.pdfNúñez Álvarez, Luis. La importancia del petróleo. Consultado el 20 de abril de 2010 en:http://www.economia.com.mx/la_importancia_del_petroleo.htmPérez Sierra, J. P. (2003). El narcotráfico en el contexto de las relaciones México - Estados Unidos TesisLicenciatura. Relaciones Internacionales. Departamento de Relaciones Internacionales e Historia, Escuela deCiencias Sociales, Universidad de las Américas Puebla. Mayo. Cosnultado el 20 de abril de 2010 en:http://catarina.udlap.mx/u_dl_a/tales/documentos/lri/perez_s_jp/capitulo_2.htmlPresidencia de la República. Plan Nacional de Desarrollo. Consultado el 20 de abril de 2010 en:http://pnd.calderon.presidencia.gob.mx/democracia-efectiva-y-politica-exterior-responsable/participacion-ciudadana-2.htmlRodríguez Alonso, Jesús A., Velarde, Samuel F. Cultura y democracia en México hacia el siglo XXI. Sincronía,verano de 2001. Consultado el 20 de abril de 2010 en: http://sincronia.cucsh.udg.mx/cultdem.htmRubio, Luis “¿Cómo va a afectar a México el Tratado de Libre Comercio?” Fondo de Cultura Económica, S.A. deC.V., Colección popular No. 476, Diciembre de 1972. Consultado en:http://www.cidac.org/vnm/libroscidac/Como-va-afectar-el TLC/Mexico-TLC-completo.PDFSistema de Información sobre Comercio Exterior, Tratado de Libre Comercio de América del Norte. Consultado el20 de abril de 2010 en: http://www.sice.oas.org/Trade/nafta_s/indice1.aspVargas Hernández, José Guadalupe. Cultura y globalización. Consultado el 20 de abril de 2010 en:http://www.cibersociedad.net/congreso/comms/c14vargas.htm 56 Educación Superior Abierta y a Distancia • Primer Cuatrimestre
  • 57. Contexto socioeconómico de MéxicoPrograma DesarrolladoUnidad 4. Diagnóstico del presenteIntroducciónEn esta unidad analizaremos los acontecimientos actuales y más cercanos a la experiencia personal, todos somosafectados por ellos de una u otra forma así que puede ser muy significativo este conocimiento para todos.Analizaremos la forma como impacta directamente y más que nunca, la economía internacional en México.Competencias específicasReflexionar sobre la influencia de la globalización en diferentes situaciones y contextos mediante unanálisis crítico para explicar como inciden en el desarrollo de México y en particular en su entornoinmediato.Contenido desarrollado4.1. El periodo presidencial de Felipe Calderón HinojosaEl candidato del PAN, Felipe de Jesús Calderón Hinojosa, ascendió a la primera magistratura del país luego dederrotar en un proceso interno a Santiago Creel Miranda, ex Secretario de Gobernación y a Alberto CárdenasJiménez, ex gobernador de Jalisco. A las 09:50 horas del 1 de diciembre de 2006, en medio de fuertes medidas deseguridad y con diputados del PAN ocupando la tribuna, y con el descontento y protestas por parte de Diputadosdel PRD, Calderón entró por la fuerza por la puerta trasera del recinto de San Lázaro y tomó protesta del cargo dePresidente de México teniendo que ponerse la banda presidencial con el apoyo de miembros del ejército y de lapolicía y no en una ceremonia republicana como dicta la Constitución. Las opiniones de la sociedad seencontraban divididas pero un hecho era incuestionable: después del recuento de las boletas electorales y otrasformas de contrastación electoral, quedó demostrada la victoria de Calderón en las urnas.Calderón accedió a la primera magistratura del país decidido a continuar con la política económica de suantecesor. A los pocos días de iniciado su gobierno, propuso diversas acciones de Gobierno, en temas deseguridad, empleo, economía, salud y de las fuerzas Armadas y aplicó un decreto de austeridad en el cual sereducía el sueldo y el de sus secretarios de Estado en un 10%, lo cual, en términos reales, equivalía a $4 mil 799menos de lo que Vicente Fox ganaba a la quincena. También se dio una reforma a la Ley del Instituto de Seguridady Servicios Sociales para los Trabajadores del Estado (ISSSTE), con esta Ley negociada con el Gobierno, el PRI, elPAN, el Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación (SNTE) y la Federación de Sindicatos de Trabajadoresal Servicio del Estado (FSTSE) se individualizan las cuentas de los trabajadores y además se crea un organismodirigido por el ISSSTE.Durante su gobierno se ha dado una severa recesión económica mundial que ha llevado al país a las tasas másbajas de crecimiento económico y en el empleo. Debido a una crisis alimentaria mundial, desde diciembre de2006 el precio promedio de la canasta básica se elevó en 34.17%, mientras el costo promedio de los alimentosconsiderados en ese universo repuntó 36.01%, 7.5 veces el aumento a los salarios concedido a los trabajadores enenero de 2007. El precio de los 43 productos que integran la canasta básica de consumo ha superado al repuntede la inflación general, que oficialmente es de 4.2% anual. El 8 de diciembre de 2008, el gobierno de Méxicoreconoció que la economía de este país había sido afectada por los efectos de la crisis internacional, que se había 57 Educación Superior Abierta y a Distancia • Primer Cuatrimestre
  • 58. Contexto socioeconómico de MéxicoPrograma Desarrolladorecrudecido particularmente entre septiembre y octubre de 2009. Un mes antes, el Instituto Mexicano del SeguroSocial (IMSS) reportó la pérdida de 51 mil 262 empleos formales —es decir, registrados ante este instituto—, quellegarían a ser de 5.17% de la población económicamente activa (PEA) en junio de 2009. En el marco de estacrisis generalizada de la economía mexicana, hasta el 1 de agosto de 2009 se habían perdido 596 mil 200 plazaslaborales desde junio de 2008, mientras que el producto interno bruto (PIB) nacional registró una contracción de10.4% en el mismo período. La grave situación económica por la que atraviesa el país le ha impedido cumplir conla promesa de generar el número de empleos que los mexicanos requieren.A principios de 2008, Calderón envió al Congreso de la Unión una serie de iniciativas para reformar el sectorenergético, en específico de Petróleos Mexicanos, la iniciativa fue discutida en una serie de foros de expertosorganizados por el Senado de México, la reforma fue modificada por los tres partidos políticos más importantes,PRI, PAN y PRD. La reforma sería aprobada a finales de septiembre del mismo año y fueron publicados el viernes28 de noviembre en el Diario Oficial de la Federación los siete decretos que integran la Reforma Energética,con lo cual se dio luz verde a la intervención de particulares en ese sector con la finalidad de revitalizarlo.En materia de salud, se propuso un nuevo programa de Seguro médico universal para recién nacidos, quienespodrán contar, desde el momento de la implementación de este programa, con un seguro de salud. Además sereimplantó el programa de las Caravanas de Salud. En materia educativa, y a pesar de la grave recesióneconómica internacional que nos afecta, el gobierno actual ha mantenido el gasto que se destina a este rubro e –incluso– lo ha incrementado en algunas áreas.Otros temas pendientes y que requieren de la urgente intervención del Estado han sido el combate alnarcotráfico, la inseguridad pública y la militarización de las fronteras, especialmente las del norte. El combate altráfico de estupefacientes, así como el desmembramiento de bandas de crimen organizado, se ha convertido enun asunto de seguridad nacional y en preocupación constante del gobierno de Felipe Calderón.Para finalizar esta breve introducción al gobierno de Calderón y a poco más de dos años para que concluya sumandato, tenemos que decir que ha tenido que enfrentar duros reveses y críticas, no obstante, existen voces quepiden más tiempo y confianza en el gobierno para ver resultados.Existen aún muchos retos los cuales analizaremos en las siguientes actividades.4.2. Desafíos Internacionales. Antecedentes historiográficos indispensablesEn la globalización se pueden distinguir tres grandes dimensiones: la económica, la cultural y la política.Los antecedentes de la globalización económica pueden encontrarse en los esfuerzos por ampliar los mercadosmás allá de las fronteras nacionales, impulsando la generación de lazos comerciales y el fortalecimiento delintercambio.El momento que suele ser señalado como el inicio formal de la presencia de la globalización como fenómeno es elfin de la denominada “Guerra Fría” y, en particular, la caída del muro de Berlín.4.2.1. División del mundo: bloques económicos e ideológicos 58 Educación Superior Abierta y a Distancia • Primer Cuatrimestre
  • 59. Contexto socioeconómico de MéxicoPrograma DesarrolladoEn política y economía, el término marca la diferencia entre los países del norte –habitualmente consideradoscomo países industrializados– y los del sur –habitualmente considerados como subdesarrollados o en vías dedesarrollo– sin embargo, también sugiere un acomodo a partir de las dos grandes alianzas militares que subsistíandurante la época conocida como Guerra Fría donde a las naciones afiliadas a la OTAN se les identificaba comoPrimer mundo, a las naciones identificadas con el Pacto de Varsovia se les identificaba como Segundo mundo (osocialistas) y a todas las demás naciones que no estaban ni en un bloque ni en otro se nos llamó tercermundistas.Actualmente el término ha cambiado mucho, esencialmente a partir de la desaparición del Pacto de Varsovia yconsecuentemente, del bloque socialista pero se sigue manteniendo para denominar a países desarrollados dequienes no lo son. Aún así, dicha clasificación es anárquica pues recientemente aparecieron otras categorías quevinieron a complejizar el término. Por ejemplo: la aparición de las economías llamadas emergentes que sonnaciones que aparecieron en el concierto mundial llevando sus tasas de desarrollo económico a niveles muyelevados en muy poco tiempo como Corea; naciones maquiladoras donde lo esencial es contar con muchostrabajadores con un salario muy bajo como China y México o como naciones donde las condiciones de desarrolloeconómico y social son tan precarios que no pueden compararse en ningún caso con otras economías, situaciónen la que está casi toda África. En cualquier caso, el término obedece a un criterio de dominio donde algunasnaciones se apoderan de los recursos naturales o del trabajo de otras y a cambio nos venden sus adelantoscientíficos y tecnológicos pero impidiéndonos la posibilidad de desarrollarlos por cuenta propia.4.2.2. México hacia el desarrolloComo se describió anteriormente, el término Tercer mundo, fue desarrollado originalmente para designar a lasnaciones que no pertenecían a ninguno de los dos bandos militares que prevalecían durante la Guerra Fría, perotambién designa a un tipo de desarrollo económico que comparte características comunes: una economía con unbajo desarrollo anual (PIB), escasa infraestructura, poco o nulo impulso a ciencia y tecnología, países dondepredomina una economía agraria exportadora de materias primas y de recursos naturales así como de mano deobra barata en condiciones que facilitan la migración, tanto a nivel local como internacional, fuerte dependenciade inversiones extranjeras y un severo endeudamiento con organismos internacionales con la consecuentesumisión a sus dictámenes. La característica que quizá es más sobresaliente estriba en la desigualdad que seproduce al interior de la sociedad; los miembros societarios de un país clasificado como tercermundista operiférico, viven en medio de desigualdades de todo tipo: sociales, educativas, de salud, de empleo,analfabetismo, deficiencias sanitarias importantes (falta de camas de hospital, profesionales de la medicina,acceso a medicamentos, etc.), alta tasa de fecundidad, alta mortalidad infantil, baja esperanza de vida,inestabilidad política y otras.4.2.3. Principales características del capitalismo y surgimientos del imperialismoSe dice capitalismo al sistema económico basado en el capital (dinero, caudal, patrimonio) como elementoprincipal que permite la producción y la generación de riqueza. Entre sus principales características seencuentran: el reconocimiento de la propiedad privada de los medios de producción, explotación del trabajoasalariado, la libre competencia, el aumento ilimitado en la producción y la generación de plusvalía o ganancia. 59 Educación Superior Abierta y a Distancia • Primer Cuatrimestre
  • 60. Contexto socioeconómico de MéxicoPrograma DesarrolladoLa competencia en el mercado da lugar al capitalismo pre monopolista o competitivo y empieza a extenderse estesistema por el mundo entero, no sólo en el ámbito económico sino en el político. A partir de 1870 la librecompetencia se sustituye por el predomino del monopolio, y de la formación del sistema imperialista que es sufase superior.Se le llama imperialismo a la fase superior del capitalismo alcanzada por los países que ahora son altamenteindustrializados (primermundistas) y que luego de la necesidad de ampliar sus fronteras y extender sus dominios–prácticamente desde el siglo XI con las cruzadas en Europa– así como el descubrimiento de vías alternas decomercio marítimo que desencadenó con la conquista de nuevas tierras y provocó que los “imperios” os tuvieranposesiones en ultramar.Las principales características de esta fase es el predominio de los monopolios y la exportación de capitales fuerade sus fronteras nacionales los cuales concentran en sus manos la producción y venta de las mercancías másimportantes y que han logrado desarrollar a través de poseer una base productiva fundamentada en losadelantos científicos y tecnológicos que poseen.4.2.4. El fin de la Guerra FríaEl final de la Guerra Fría sostenida entre los Estados Unidos, y su bloque de países alienados a él, a través de laOrganización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN) y la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas (URSS)también con sus aliados enlistados en El pacto de Varsovia y que duró desde 1945 hasta la caída del Muro deBerlín en 1989 y posteriormente con la desaparición de la URSS, formándose la Federación Rusa, significó el findel bipolarismo. El término puede entenderse bajo la lógica de dos frentes que contienden de muchas maneras;económica, política, social, armamentista y, principalmente, en el terreno ideológico. El mundo se encontrabadividido en dos frentes: Los Estados Unidos (y su grupo de naciones aliadas) y la URSS también con su grupo dealiados. Este bipolarismo lograba “frenar” o contener el avance que cada bloque deseaba tener. Cuandofinalmente deja de existir, Estados Unidos se erige –de facto– en una potencia –que sin contrapesos– pretendeser una hegemonía unipolar. Podemos verificar lo anterior a través de las acciones bélicas emprendidas por losgobiernos norteamericanos donde incluso se han permitido desoír las recomendaciones y fallos emitidos pororganismos de la importancia como la Organización de las Naciones Unidas (ONU) y las del Consejo de Seguridadde la ONU.Como fuere, sin la latencia que propiciaba la URSS, el avance norteamericano ha sido incontenible y sólo se hafrenado por la conformación de bloques económicos que rivalizan con las posibilidades de los Estados Unidoscomo potencia mundial. Por lo tanto, los escenarios de guerra han ido cambiando y ahora en lugar de tenerenfrentamientos de tipo bélico han ido transformándose hasta pasar a escenarios de confrontación comercial eideológica. Justamente aquí se justifica y se renueva lo dicho por Adam Smith y David Ricardo en el transcurso delsiglo XIV y que habían propuesto en su famoso laissez faire, laissez passer que los convirtió en los padres delcapitalismo aunque ahora, con los avances teóricos, técnicos y científicos realizados en materia económica, sedenomina Neoliberalismo y el fenómeno económico, político, cultural y social de la globalización. 60 Educación Superior Abierta y a Distancia • Primer Cuatrimestre
  • 61. Contexto socioeconómico de MéxicoPrograma Desarrollado4.2.5. Bloques económicosAnte esta emergencia, se empezaron a desarrollar “Bloques” comerciales encaminados a apoderarse de la mayorparte de los mercados internacionales. El primer intento empezó en la Europa de la posguerra, allá por los añossesenta –justamente cuando intentaban contrarrestar los graves efectos causados por la Segunda GuerraMundial. El proceso de unificación europea ha sido lento pero derivó en la constitución de la Unión Europea (UE)cuyos fines son “lograr una asociación económica y política única de 27 países democráticos europeos” con laentrada en vigor del Tratado de la Unión Europea en noviembre de 1993. La UE se fundamentó sobre las tresComunidades Europeas: la Comunidad Europea del Carbón y del Acero (CECA), la Comunidad Europea de EnergíaAtómica (EURATOM) y la Comunidad Económica Europea (CEE). Con la entrada en vigor en diciembre de 2009 delTratado de Lisboa, la Unión Europea sustituyó a las anteriores.La zona del pacífico con la pujante economía japonesa también conformó diversos bloques económicos paracontender contra la influencia norteamericana. El más antiguo de ellos, la conformación de la cuenca del Pacíficocon Japón encabezando a cuatro generaciones de naciones asiáticas caracterizadas por su rápida expansiónindustrial y comercial y que se conocen como los cuatro tigres asiáticos: nos referimos a Hong Kong (antes de suinclusión con China), Singapur, Corea del Sur y Taiwán. En la actualidad esta lista se ha ampliado hasta conformarla Asociación de Naciones del Sureste Asiático (ASEAN) perfeccionándose integrando a la vigorosa economíaChina. El Área de Libre Comercio ANSA-China establece una zona de libre comercio entre los diez Estadosmiembros de la Asociación de Naciones del Sudeste Asiático y la República Popular de China y fue firmado en2002 y es la mayor zona de libre comercio en términos de población y la tercera en términos de volumen.El intento norteamericano de frenar esos intentos lo constituye el Tratado de Libre Comercio de América delNorte (TLCAN) firmado por Estados Unidos de América, Canadá y México y que entró en vigor en diciembre de1994. Estados Unidos, por su parte, ha firmado otros tratados semejantes con posterioridad con Centroamérica, laRepública Dominicana, con Perú, Colombia, Chile, Venezuela, Uruguay y otras naciones del subcontinente. Méxicotambién se ha propuesto ampliar sus tratados comerciales estableciendo contacto con Costa Rica, Colombia,Venezuela, Bolivia Nicaragua, Chile, Uruguay, El Salvador, Guatemala, Honduras, la Unión Europea, Israel y Japón.Adicionalmente se concede trato arancelario preferencial a los países de la Asociación Latinoamericana deIntegración (ALADI) conformado por 13 países latinoamericanos a los cuales se acaba de anexar Cuba.4.3 Globalización: análisis del término “aldea global”La globalización, según el Diccionario de la Real Academia de la Lengua Española, es la “tendencia de losmercados y de las empresas a extenderse, alcanzando una dimensión mundial que sobrepasa las fronterasnacionales”. Nació con el término de Aldea global que fue originalmente acuñado por el canadiense MarshallMcLuham quien hablaba de la creciente interconectividad humana global generada por los medios electrónicosde comunicación. Él pensaba que debido a la velocidad de las comunicaciones, la sociedad mundial comenzaría atransformarse y con ella, su estilo de vida se volvería semejante al de una aldea donde todos los habitantes seconocerían unos a otros de manera instantánea y directa. En ese entonces, el medio masivo por excelencia era la 61 Educación Superior Abierta y a Distancia • Primer Cuatrimestre
  • 62. Contexto socioeconómico de MéxicoPrograma Desarrolladotelevisión por vía satelital pero después fue sustituido por el rápido avance del Internet y sus enormesposibilidades.Actualmente puede entenderse por globalización la tendencia actual que se registra en los mercados y en lasempresas a extender su campo de actividades. Esta extensión tiene como propósito alcanzar una dimensiónmundial o global donde, de alguna forma, se conforme un solo sistema económico en el que las fronteras sedesvanezcan (como en el caso de la UE). Lo anterior deriva en que una parte de la actividad económica del mundoaumenta en forma vertiginosa y parece estar teniendo lugar entre personas que viven en países diferentes.4.3.1. La globalización como una teoría del desarrolloLa globalización denota no sólo comercio sino también inversión extranjera directa (IED) y flujos del mercado decapitales que plantean cuestiones distintas según sea el caso. Si hablamos de la UE podemos constatar que –apesar de múltiples problemas- han tenido grandes avances: se desvanecieron las fronteras nacionales (cualquiermiembro de los 27 países firmantes puede trabajar en cualquier país de la UE), se creó el Parlamento Europeo yse estableció una moneda única (el Euro), entre otros cambios importantes.La globalización puede verse desde dos perspectivas diferentes. La primera "parte de la idea de Estadossoberanos que actúan en forma privilegiada desde el campo político -y militar- y están en crecienteinterdependencia y coordinación internacional entre ellos". La segunda propone como característica principal unafuerza económica -que "no se identifica con las divisiones territoriales de los Estados"- que rige los procesosglobalizadores.La globalización expresa una tendencia convergente en lo político, lo económico y lo cultural, así como laintensificación y alargamiento de las relaciones sociales gracias a la formación de una red que cubre todo el globo.También hay que mencionar su función como destacada legitimadora de la democracia liberal.4.3.2. Ventajas y desventajas de la globalizaciónAlgunas ventajas de la globalización son:• Se disminuyen los costos de producción y por lo tanto se ofrecen productos a precios menores.• Aumenta el empleo en los lugares donde llegan las multinacionales, especialmente en los paísessubdesarrollados.• Aumenta la competitividad entre los empresarios y se eleva la calidad de los productos.• Se descubren e implementan mejoras tecnológicas que ayudan a la producción y a la rapidez de lastransacciones económicas.• Mayor accesibilidad a bienes que antes no se podían obtener en los países subdesarrollados 62 Educación Superior Abierta y a Distancia • Primer Cuatrimestre
  • 63. Contexto socioeconómico de MéxicoPrograma DesarrolladoAlgunas desventajas de la globalización son las siguientes:• Mayor desigualdad económica entre los países desarrollados y subdesarrollados debido a concentración de capital en los países desarrollados (acumulación externa de capital).• Desigualdad económica dentro de cada nación ya que la globalización beneficia a las empresas grandes y poderosas.• En los países desarrollados aumentará el desempleo y la pobreza porque las empresas grandes emigran hacia otros lugares en busca de mano de obra y materia prima barata.• Mayor injerencia económica de parte de los países desarrollados hacia los países subdesarrollados o en vías de desarrollo.• Degradación del medio ambiente por la explotación de los recursos.• Menor oportunidad de competir con las empresas multinacionales.• Mayor fuga de capitales porque cuando las empresas multinacionales lo decidan, se trasladan hacia otros países que les ofrezcan mejores ventajas en su producción.4.3.3. CríticaFinalmente, es indispensable hacer una crítica, además de las que ya se han hecho en este apartado, a los fuertescambios que ha implicado la globalización. Encontramos la imposición de la ideología dominante de los paísesmás poderosos y un aspecto que es muy preocupante que es la estandarización cultural pues implica –en muchoscasos- la pérdida o el menoscabo de la identidad y soberanía nacionales traducidos en términos de la imposiciónde las pautas culturales trasfundidas en las sociedades a través de aparatos ideológicos de estado como losmedios masivos de comunicación (prensa, radio, series televisivas, películas, libros, etc.) o por otros como lascreencias religiosas, la propaganda política, las ofertas electorales, por citar algunos. Esto aunado al fenómenomigratorio que es propiciado por “polos de desarrollo” donde gruesos contingentes abandonan sus lugares deorigen buscando mejores oportunidades de vida y de empleo enfrentándose muchas veces al hecho de que losmercados están contraídos o se requiere mano de obra altamente calificada. Mención especial merece el cambioclimático y los desajustes ambientales que la industrialización feroz ha producido al planeta y que finalmentetambién son tema de reflexión pues algunos son irreversibles, por ejemplo, la desaparición de especies o laextinción de bosques y selvas así como el derretimiento de los casquetes polares y la extracción indiscriminada depetróleo y de agua que ponen en peligro la vida en la tierra.Efectos de la globalización en la economía mexicana.Identifica y analiza las presiones que organismos internacionales han tenido en la economía mexicana como elFMI, BM, OCDE, OMC y el impacto que han tenido en nuestro país y en nuestra propia vida. Algunos elementos deanálisis pueden ser los siguientes: Oportunidades de empleo, el fenómeno del desempleo y las repercusiones enla economía de las familias, la existencia de amplios sectores de la sociedad laborando en la economía informal(comercio ambulante, franeleros, la venta de productos “pirata”, los “limpia vidrios”, los limosneros, etc.).También reflexiona en cómo han afectado tu nivel de vida las continuas devaluaciones de nuestra moneda, elaumento de los productos básicos y la carestía, la inseguridad o, si incuso, te has visto en la necesidad dedesplazarte hacia otras ciudades o estados de la república buscando mejores oportunidades para ti y tu familia. 63 Educación Superior Abierta y a Distancia • Primer Cuatrimestre
  • 64. Contexto socioeconómico de MéxicoPrograma DesarrolladoLos temas pendientes:La política de población, el control de la natalidad, la defensa de una identidad pluricultural donde estemos todasy todos sin distingo de raza, creencia, color de piel, ascendencia étnica, género, etcétera, el desarrollo eimplementación de un modelo propio de ciencia y tecnología, los efectos del deterioro ambiental, el desarrollosustentable y la creación de empresas socialmente responsables. Y, finalmente, los retos pendientes de laincipiente democracia: seguridad pública, narcotráfico, exclusión, desigualdad, pobreza y el papel y laresponsabilidad que tienen los partidos políticos en estos asuntos.Actividades formativasAntecedentes de la globalizaciónInvestiga sobre los antecedentes de la globalización. Recuerda que aquí mencionamos la Guerra Fría como unantecedente pero no es el único.Elabora una línea del tiempo donde señales los antecedentes con fechas de la globalización.Actividades colaborativasRetos de MéxicoAnaliza la situación de nuestro país. Piensa en todos esos problemas que hay y significan un reto para México.1- Elabora un organizador gráfico donde presentes datos relevantes e imágenes los principales retos de México; por ejemplo inseguridad, desempleo o contaminación y otros.2- Súbelo a la base de datos para compartirlo con tus compañeros (as).3- Revisa el trabajo de al menos tres de tus compañeros (as) y coméntalo.Foro: Globalización, un fenómeno cultural1. Investiga los siguientes conceptos:• Identidad cultural• Estandarización cultural• Identidad pluricultural• Multiculturalismo2.Comparte con tus compañeros lo que investigaste sobre estos conceptos para que entre todos y con ayuda de tu Facilitador(a) lleguen a un concepto final.3.Después responde a la siguiente pregunta:• ¿Qué relación tiene la globalización con estos conceptos?WikiEvaluación de unidadMi contexto en un mundo globalizado.Para cerrar esta asignatura vas a hacer un análisis sobre tu contexto en el mundo globalizado actual.1- Reflexiona sobre la globalización y tu contexto.¿Cómo ha influido la globalización al lugar donde vives?¿Qué repercusiones ha tenido la globalización en tu estilo de vida? 64 Educación Superior Abierta y a Distancia • Primer Cuatrimestre
  • 65. Contexto socioeconómico de MéxicoPrograma Desarrollado2- Elabora un ensayo donde presentes tus respuestas utilizando argumentos donde enlaces la situación actual detu contexto como resultado de una evolución histórica y el fenómeno de la globalización actual.Materiales de enseñanza“Ciencia política en México” (Programa de la serie). Jorge Javier Romero. Las instituciones políticas desde un nuevo ángulo 1 para que puedas observar la relaciónconductista que guardan o que pueden guardar las sociedades en la institucionalización (Programa).Darío Antonio López Villar. “Migración en México Datos de 1990 al 2010” en Notas, Revista de información yanálisis, núm. 19, México, 2002.“Ley general del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente”, documento, Nueva ley publicada en el DiarioOficial de la Federación, Texto vigente, Enero de 1988.“Grandes retos de México en el siglo XXI: El narcotráfico y la pobreza”, documento.“Aduana de México, Tratados de libre comercio suscritos por México, capítulo 7”, documento.Referencias electrónicas (recursos)Aguilando, Odilón (2007). Multiculturalidad, mexicanidad y quintanarroismo: En busca de una identidad. En RíoHondo 63. Chetumal: Proyecto Río Hondo S.C. Consultadoen:http://rriohondo.coqcyt.gob.mx/rrh63/2Multiculturalidad.pdf.Cámara de Diputados (2006). La migración en México: ¿un problema sin solución? México: Centro de EstudiosSociales y de Opinión Pública Cámara de Diputados LIX Legislatura. Consultado en:http://www3.diputados.gob.mx/camara/content/download/28773/126405/file/La migración en México, unproblema sin solucion.pdf.Competencia pluricultural. Consultado en:http://cvc.cervantes.es/ensenanza/biblioteca_ele/diccio_ele/diccionario/comppluricultural.htmDecreto de promulgación del Tratado de Libre Comercio de América del Norte. Consultado en:http://www.economia.gob.mx/work/snci/negociaciones/tlcan/pdfs/tlcan1.pdfEl Secretariado del Tratado de Libre Comercio de América del Norte. Consultado en: http://www.nafta-sec-alena.org/sp/view.aspx?x=282González Gutiérrez, Carlos Migrantes mexicanos: su impacto en la economía de Estados Unidos. 65 Educación Superior Abierta y a Distancia • Primer Cuatrimestre
  • 66. Contexto socioeconómico de MéxicoPrograma DesarrolladoLeón Portilla, Miguel (s.f). “Legado e identidad, los retos del milenio”. En México en el tiempo 33 (noviembre /diciembre 1999). Consultado en: http://www.mexicodesconocido.com.mx/notas/3854-Legado-e-identidad,-los-retos-del-milenioMartínez, Elizabeth. García, Arnoldo. “¿Qué es el neoliberalismo?” Enero/Febrero 1999. Consultado en:http://www.redtercermundo.org.uy/revista_del_sur/texto_completo.php?id=850Méndez Morales, José Silvestre (1998). “El Neoliberalismo en México: ¿éxito o fracaso?” en Contaduría yAdministración 191. México: FCA-UNAM. Consultado en: http://www.ejournal.unam.mx/rca/191/RCA19105.pdfMéxico Nación Multicultural. Programa Universitario de la UNAM. Consultado en:http://www.nacionmulticultural.unam.mx/Pérez Sierra, J. P. (2003). El narcotráfico en el contexto de las relaciones México - Estados Unidos, tesis deLicenciatura en Relaciones Internacionales: UDLAP. Disponible en:http://catarina.udlap.mx/u_dl_a/tales/documentos/lri/perez_s_jp/capitulo_2.htmlRey Romay, Benito (coord.) (1992). La integración comercial de México a Estados Unidos y Canadá. ¿Alternativa odestino? México: Siglo XXI.Rubio, Luis (1992). ¿Cómo va a afectar a México el Tratado de Libre Comercio? México: Fondo de CulturaEconómica. Disponible en: http://www.cidac.org/vnm/libroscidac/Como-va-afectar-el TLC/Mexico-TLC-completo.PDFSELA (1984). Las relaciones económicas de América latina con estados unidos (1982-1983). México: Siglo XXI.SELA (1985). La política económica de estados unidos y su impacto en América latina. México: Siglo XXI.SELA (1986). América latina / estados unidos: evolución de las relaciones económicas (1984-1985). México: SigloXXI.Sheinbaum, Diana (s.f). La interculturalidad. Consultado en:http://sepiensa.org.mx/contenidos/2007/l_intercultu/inter_1.htmlTratado de Libre Comercio de América del Norte. Consultado en:http://www.sice.oas.org/Trade/nafta_s/indice1.aspTratado de Libre Comercio de América del Norte. Consultado en: http://www.tlcanhoy.orgTratado de Libre Comercio entre México, Canadá y Estados Unidos (1992). México: SECOFI.Vargas Hernández, José Guadalupe (s.f). Cultura y globalización. Consultado en:http://www.cibersociedad.net/congreso/comms/c14vargas.htmWionczek, S. Miguel (1983). La sociedad mexicana: presente y futuro. México: FCE. 66 Educación Superior Abierta y a Distancia • Primer Cuatrimestre