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Ieuarq gestion 1.2 ordenamiento 20110812 def

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  • 1. Curso Proyecto y Gestión Urbana MDU + Curso Gestión del Proyecto Urbano MPUROrdenamiento territorial y planificación urbana como marco de la gestión Introducción a la planificación y gestión urbana integrada Roberto Moris Arquitecto UC, MSc LSE rmoris@uc.cl 2º sem 2011
  • 2. Políticas públicas y ordenamiento• Cómo, por qué y para qué los gobiernos actúan o no actúan, dedeterminada forma.• Definir quién obtiene, qué obtiene, cuándo y cómo. •  Definición de políticas à Modelo de desarrollo •  Formulación •  Decisión •  Implementación •  Evaluación Acciones Programas Proyectos y obras Acciones Instrumentos Planes Proyectos y Políticas obras públicas Acciones Instituciones Proyectos Proyectos y obras
  • 3. Políticas públicas y planificación Herramientas de Evaluación Evaluación de Evaluación decisión Estratégica Proyectos Ex-post y control POLÍTICAS SECTORIALES Política de uso y PLANIFICACIÓN URBANA POLÍTICAS URBANAS densidades de suelo Proyectos Obras Política de crecimiento urbano REALIDAD Política de GESTIÓN URBANA NUEVA infraestructura Política de transporte Planes Política Instrumentos medioambiental Programas Política de viviendaFuente: SECTRA 2003. ESTUDIO ANÁLISIS, DESARROLLO Y EVALUACIÓN DE PROYECTOS URBANOS
  • 4. Políticas públicas y planificaciónFuente: PUJADAS, R.; FONT, J. (1998): Ordenación y Planificación Territorial, Madrid.
  • 5. Políticas públicas y planificación MIX DE ACTIVIDADES (vivienda, oficinas, comercio, industria, servicios, educación, cultura, recreación, etc) EQUIPAMIENTO PÚBLICO (establecimientos de educación, salud, cultura, servicios públicos, etc) PROYECTO INFRAESTRUCTURA URBANO (vialidad, agua, alcantarillado, energía, comunicaciones, tratamiento de residuos, etc) ESPACIOS PÚBLICOS Y ÁREAS VERDES TRANSPORTE (transporte público, racionalización del transporte privado y de carga, modos no motorizados, sistema intermodal)Fuente: SECTRA 2003. ESTUDIO ANÁLISIS, DESARROLLO Y EVALUACIÓN DE PROYECTOS URBANOS
  • 6. OrdenamientoTerritorialDesarrollo económico, social y ambiental Planificación urbana
  • 7. Ordenamiento territorial,planificación urbana y planificación territorialOrdenamiento territorial: “la expresión espacial de laspolíticas económicas, sociales, culturales y ecológicas de la Carta Europea desociedad. Es a la vez una disciplina científica, una técnica Ordenación deladministrativa y una política concebida como un enfoque Territorio de 1983 interdisciplinario y global, cuyo objetivo es un desarrolloequilibrado de las regiones y la organización física delespacio según un concepto rector”Alemania: la forma de ordenar el territorio en la escalasuperior a la planificación urbana y comunal, siendo ésta unatarea del Estado (nacional o federal) y, por otro lado, laplanificación del espacio urbano se entiende como parte dela autonomía local o comunal.Latinoamérica: regulación del urbanismo y la ordenación delterritorio. Políticas y regímenes del suelo conectados entre sí.Políticas de ordenamiento territorial que tienen incorporadoslos instrumentos y orientaciones propias de la planificación.
  • 8. Ordenamiento territorial,planificación urbana y planificación territorialOrdenamiento territorial: Una función pública de la Administración, destinada a Ley I/1994 deestablecer una configuración física del territorio acorde Ordenación del Territoriocon las necesidades de la sociedad. Sus objetivos son la de Andalucía, disponible en la página web delarticulación territorial interna y externa de la Comunidad Parlamento deAutónoma, la distribución geográfica de las actividades y Andalucíausos del suelo, armonizada con el desarrollo económico,las potencialidades existentes en el territorio y laprotección de la naturaleza, todo ello con el fin deconseguir la plena cohesión e integración de laComunidad Autónoma, su desarrollo equilibrado y elbienestar de sus habitantes.
  • 9. Ordenamiento territorial,planificación urbana y planificación territorialLand-use planning:The systematic assessment of land and water potential, FAO, Guidelines foralternatives for land use and economic and social Land-use Planning, FAOconditions in order to select and adopt the best land-use Development Series 1. Rome: FAO, 1993.options. Its purpose is to select and put into practicethose land uses that will best meet the needs of thepeople while safeguarding resources for the future. The driving force in planning is the need for change, theneed for improved management or the need for a quitedifferent pattern of land use dictated by changingcircumstances.Referencia a la distribución de usos sobre la superficie dela tierra y su conducción a través de medidas políticas.
  • 10. Ordenamiento territoriala)  La situación actual (“el orden existente”) de la estructura de usos de la tierra como resultado de la interacción hombre – medio ambiente; b)  La imagen objetivo (“el orden deseado”) de la estructura de usos; c)  La expresión espacial de las políticas económica, social, cultural y ambiental de la sociedad; d)  La acción del Estado – de planificación, gestión y política – orientada a armonizar los usos del territorio; e)  El uso racional o sustentable – como combinación de aprovechamiento y protección de los recursos naturales – del territorio; f)  La regulación de los usos de la tierra desde la perspectiva del interés público; g)  El proceso de conducción del desarrollo territorial.
  • 11. Ordenamiento territorial,planificación urbana y planificación territorialChile: énfasis en la comprensión unitaria del territorio y la “la expresiónsectorialización de las acciones del Estado. espacial de las políticasDiseño y aplicación de Instrumentos de Planificación económicas,Territorial que se han concebido en el marco de la sociales, culturales ylegislación urbana. ecológicas de la sociedad. SePlanificación Territorial: diferentes enfoques, instrumentos traduce eny propuestas de planificación que se refieren a un cierto instrumentos que representanterritorio (regional, intercomunal o comunal), son de decisiones político-carácter estratégico y ponen énfasis en la integración administrativasmultisectorial o transversal. sectoriales o transversales queInstrumentos de Planificación Territorial à Plan Regulador intervienen o tienenComunal à Planificación Territorial se confunde con efectos intencionalesPlanificación Urbana que sólo opera en ámbito urbano. o laterales sobre el territorio”. Rol del MINVU (esencialmente sectorial y urbano) 
  • 12. Ordenamiento territorial,planificación urbana y planificación territorial Alemania   Reino  Unido   Estados  Unidos   La1noamerica   Chile   Polí%cas  Nacionales     Polí%cas  Nacionales   Polí%cas  Nacionales   Polí%cas  Nacionales   Polí%cas  Nacionales   Ordenamiento   Land-­‐use  planning   Territorial   Planificación  regional  o   Ordenamiento  territorial   Country  Planning   Regional  Planning   Planificación  Territorial   intercomunal   y  Planificación  urbana   Planificación  urbana   Town  Planning   Urban  Planning  
  • 13. Ordenamiento territorial ME (FB + IEUT 2011) DESCENTRALIZACIÓN INSTITUCIONALIDAD PAÍS DIRECTRICES EN DISEÑO DE INSTRUMENTOS PARA RESOLUCIÓN INSTRUMENTO Política - Regional • Políticas Nacionales y ALEMANIA Territorial Intersectorial Regionales # (Federal) • Planes • Políticas Nacionales, Regionales y Territorial (Desarrollo Administrativa - Local REINO UNIDO Intersectorial Sectoriales# Equitativo Regional (multiescalar) • Planes# • Guías FRANCIA Económica Política - Central Intersectorial • Políticas Nacionales # • Planes • Planes # CATALUÑA Político Social Política - Autonómica Centralizada • Programas • Políticas Nacionales, Regionales y Intersectorial Política - Regional Sectoriales# CALIFORNIA Territorial (Descentralizada) y (Federal) • Planes# Centralizado • Programas# • Guías • Políticas Nacionales, Regionales y Intersectorial Política - Regional Sectoriales# FLORIDA Territorial - Económico (Descentralizada) y (Federal) • Planes# Centralizado • Programas# • Guías • Políticas Nacionales, Intersectorial Regionales y Terrritorial - Político Administrativa - Local NUEVA ZELANDIA (Descentralizada) y Sectoriales# Social (multiescalar) Centralizado • Planes# • Guías
  • 14. OT AlemaniaFuente: Michael Eilbrecht 2010. Ordenamiento Territorial en Alemania, Repuestas a los Desafíos de Chile.
  • 15. OT AlemaniaFuente: Michael Eilbrecht 2010. Ordenamiento Territorial en Alemania, Repuestas a los Desafíos de Chile.
  • 16. OT EspañaFuente: Carmen Fernández de Castro González 2010. Ordenamiento teritorial en España.
  • 17. OT EspañaFuente: Carmen Fernández de Castro González 2010. Ordenamiento teritorial en España.
  • 18. OT Cataluña ME (FB + IEUT 2011) Nivel Territorial (esquemático) Ley de política territorial Plan  Territorial  General  de  Cataluña  (PTGC)  Planes  Territoriales  Parciales  (PTP)   Planes  Territoriales  Sectoriales  (PTS)   Planes  Generales  de  Ordenación  Urbana   Ley 12/80 de 5 de julio y (Normas  subsidiarias  de  planeamiento  y  delimitación  de   (físicamente precisos) Nivel urbanístico local Decreto Legislativo suelo  urbano)   Planes  derivados   (desarrollan  y  precisan  los  PGOU)  
  • 19. OT Francia
  • 20. OT Francia SDRIF (2009) • Modelo de ciudad para afrontar las potenciales transformacionesFuente: SDRIF (2009)
  • 21. OT Francia SDRIF (2009) • Estrategias territoriales de eficiencia energética para afrontar las potenciales transformaciones.Fuente: SDRIF (2009)
  • 22. OT Francia SDRIF (2009)Fuente: Isabelle FABRE (2010). Planificación metropolitana en Ile-de-France
  • 23. OT Francia SDRIF (2009)Fuente: Isabelle FABRE (2010). Planificación metropolitana en Ile-de-France
  • 24. OT Reino Unido ME (FB + IEUT 2011)Ley de Ordenamiento Territorial (Town and Country PlanningAct) de 1947 à 1990Lineamientos• Guía de Políticas de Planificación (Planning Policy GuidancePPG)• Declaraciones de Políticas de Planificación (Planning PolicyStatements PPS)Estrategias de gobierno• Libro Blanco de lo urbano 2000 (Urban White Paper 2000)• Plan para las Comunidades Sustentables 2004(Sustainable Communities Plan 2004)• Libro Blanco de lo Rural 2000 (Rural White Paper 2000)• Libro Blanco de la Energía 2007 (Energy White Paper 2007)• Plan de Transición Low Carbon 2009 (UK Low CarbonTransition Plan 2009)• Políticas de infraestructura energética
  • 25. OT Reino Unido ME (FB + IEUT 2011)Legislación primaria• Ley de Planificación y Ordenamiento Territorial de 1990 (Townand Country Planning Act).• Ley de Planificación de 2008 (Planning Act).• Ley de Ambiente Natural y Comunidades Rurales de 2006(Law of Natural Environment and Rural Communities).• Ley de Planificación y Compensaciones de 1991 (Planningand Compensation Act 1991).• Ley de Energía de 2004 (Energy Act 2004).• Ley de Medio Ambiente de 1995 (Environment Act 1995 ).• Ley de Planificación y Expropiación de 2004 (Planning andCompulsory Purchase Act 2004).Legislación Secundaria• Declaración de la Política de Planificación 12 sobrePlanificación espacial local (Planning Policy Statement 12:Local Spatial Planning).• Declaración de la Política de Planificación 22 sobre energíarenovable en planes emergentes de desarrollo (Planning PolicyStatement 22 -PPS22-: Renewable energy policies in emergingdevelopment plans).
  • 26. OT Reino Unido ME (FB + IEUT 2011) Instrumentos Instituciones Estrategias   Oficina  del   regionales   Viceprimer   espaciales   Ministro     Dep.  de   Plan  de  desarrollo   Comunidades  y   unitario   Vinculantes   Gobierno  Local     Dep.  de  Medio   Marco  de   Amb.,  Comida  y   desarrollo  local   Asuntos    Rurales     Dep.  de  Energía  y   Declaración  de   Cambio  Climá%co     Plan  desarrollo   par%cipación   local   comunitaria   Departamento  de   Secretaría  de   Comercio  e   Estado    Estrategia  Principal   Estrategia   Industria   Agencias  de   Localizaciones   Desarrollo  Regional   Zonifica   específicas   Comisión  de   Autoridad  Local   Planificación  de   Derogadas en 2011 Mapa  de   Zonifica   infraestructura   propuestas   Comité  de   Planificación  de  la   Ministro  regional   Autoridad  Local   Comisión  para  el   desarrollo   sustentable  
  • 27. OT Reino Unido ME (FB + IEUT 2011) • Desarrollo sustentable de las ciudades y mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantesFuente: SDRIF (2009)
  • 28. OT Reino Unido ME (FB + IEUT 2011)Fuente: Paul Willetts, Ryder (2008)
  • 29. OT Reino Unido ME (FB + IEUT 2011) 15° 10° 5° 0° UK Renewable Energy Zone Legend Renewable Energy Zone UK Territorial Sea Internal water Updated by the Law of the Sea Division, United Kingdom Hydrographic Office January 2006 60° 60° 55° 55° 50° 50° 15° 10° 5° 0° The Renewable Energy Zone (Designation of Area) Order 2004 he
  • 30. The UK Low CarbonOT Reino Unido Transition Plan. National strategy for climate and energy
  • 31. The UK Low CarbonOT Reino Unido Transition Plan. National strategy for climate and energy
  • 32. The UK Low CarbonOT Reino Unido Transition Plan. National strategy for climate and energy
  • 33. OT Reino Unido LGA Climate Change Public Opinion Polling,March 2008.The local politics of climate change•  Over three quarters (76 per cent ), of people agree that councils have a key role to play in tackling climate change.•  70 per cent of people believe that climate change should be one of the top five priorities for their council.•  65 per cent of people believe thatmore can be done by their councilwith the existing resources to tackle climate change.•  56 per cent of people believe that councils should force their residents to take action on climate change.•  64 per cent of people believe that councils should introduce financial incentives and 53 per cent believe they should introduce penalties to encourage people to reduce greenhouse gases.•  62 per cent of people state theywould be more likely to vote for a candidate committed to tackling climate change in a local election.
  • 34. Be aware,beprepared, TakeOT Reino Unido action. Local Govt. Assoc. Environment Agency, 2008.
  • 35. Be aware,beprepared, TakeOT Reino Unido action. Local Govt. Assoc. Environment Agency, 2008.
  • 36. Be aware,beprepared, TakeOT Reino Unido action. Local Govt. Assoc. Environment Agency, 2008.
  • 37. Territorios comunitarios Neil Brenner (2004)Allen Scott (1996) Walter Christaller (1950)Fuente: Brenner, Neil (2004) “Nuevos Espacios del Estado. Governanza urbana+ Seminario Ciudad Justa, Santiago 2008
  • 38. Territorios comunitarios Neil Brenner (2004)Brunet (post 1945) Hugh Clout (1980) Geografías compensatorias (post 1945)Fuente: Brenner, Neil (2004) “Nuevos Espacios del Estado. Governanza urbana+ Seminario Ciudad Justa, Santiago 2008
  • 39. Territorios comunitarios Neil Brenner (2004) Roger Brunet (1989) Metropolización (post 1990) ¿Boom banana?Fuente: Brenner, Neil (2004) “Nuevos Espacios del Estado. Governanza urbana+ Seminario Ciudad Justa, Santiago 2008
  • 40. Territorios comunitarios Neil Brenner (2004)Fuente: Brenner, Neil (2004) “Nuevos Espacios del Estado. Governanza urbana+ Seminario Ciudad Justa, Santiago 2008
  • 41. Territorios globalesFuente: El País online
  • 42. Territorios globales •  Descentralización •  Sin liderazgos tradicionales (ausencia) •  Espontaneidad •  Alta conectividad y comunicación tecnológica •  PertenenciaFuente: Google maps
  • 43. Territorios globalesLondres - Reino Unido•  Modelo de políticas de cohesión social?•  Modelo de multiculturalidad? IRA (70 – 80s)London Riots Brixton 1981•  Nuevo nivel de destrucción? Tottenham 1985 Los Angeles 1992•  Desmanes aleatorios? Paris 2006•  Cuánto de política, frustración, Madrid 2011 Santiago 2011 vandalismo y robo? Londres 2011 Reino Unido 2011
  • 44. Destrucción Territorios globales Vs ConstrucciónFuente: Graham Brown. Mobile youths
  • 45. Territorios globales Rol de los medios AmplificaciónFuente: Graham Brown. Mobile youths
  • 46. OT en Latinoamerica SURPLAN (2010) Perú Bolivia Colombia México BrasilMinisterio de Vivienda, Ministerio de Planificación y Ministerio de Hacienda y Secretaría de Desarrollo Ministerio de las Ciudades:Construcción y Saneamiento. Desarrollo: El encargado del Crédito Público Social (SEDESOL) política de desarrollo urbano;Viceministerio de Vivienda y proceso de Ordenamiento Departamento Nacional de Administración Pública políticas sectoriales yUrbanismo y su Dirección Territorial es el Ministerio de Planeación Centralizada del Poder promoción, en articulación.Nacional de Urbanismo: Desarrollo Sostenible y Ejecutivo Federal. LaPlanificación del desarrollo Planificación, que a través del SEDESOL tiene competenciaurbano – territorial en el nivel Viceministerio de Planificación en: I.- Formular, conducir ynacional. Estratégica y Participación evaluar la política general de Popular, desarrollo social Ministerio de Obras Públicas, Ministerio de Transporte y Secretaría de Hacienda y Secretería General de Servicios y Vivienda coordina Obras Públicas. Crédito Público. Programas Urbanos, las estrategias de desarrollo Ministerio De Ambiente, Secretaría de Medio Estimular, articular, y apoyar urbano nacional con el Vivienda y Desarrollo Ambiente y Recursos una red de cooperación a Misnisterio de Planificación y Territorial. Naturales través de procesos Desarrollo Viceministerio de participativos y democráticos Vivienda y UrbanismoGobiernos Regionales; posee Gobiernos Regionales Departamentos: rol de Estados: adoptarán, para su Estados: complementar,autonomía política, Municipios: (Ley de planificar y coordinar el régimen interior, la forma de instituir regionesadministrativa y económica, Municipalidades) Autonomía desarrollo. gobierno republicano, metropolitanas,Gerencia Regional de política, administrativa y Municipios: autonomía representativo, popular. aglomeraciones urbanasPlaneamiento, Presupuesto y económica, política, administrativa y Municipios: funciones y y microrregionesAcondicionamiento económica, inversión según el servicios públicos. Municipios: ordenar elTerritorial, pueden ejecutar plan de desarrollo, pleno desarrollo de lasproyectos de impacto urbano departamento. Los Municipios, funciones sociales de laMunicipio Provincial y pueden crear tasas e ciudad y garantizar elDistrital: Autonomía, política, impuestos para cumplir con sus bienestar de suseconómica y administrativa. funciones. habitantes.
  • 47. Planificación en ChilePolíticas Urbanas InstrumentosElaborada por el Ejecutivo para administrar y Herramientas con las que cuenta elgestionar el desarrollo del territorio. Ejecutivo para implementar sus políticas • Leyes y Normativas• Objetivos de Estado (Gobierno) • Instrumentos de Planificación Territorial• Principios y Prioridades • Programas de Vivienda• Manifiesto • Programas de Inversión (Infraestructura y equipamientos) Políticas “explícitas”, “implementadas”, • Incentivos de localización “interpretadas”, “inexistentes” y • Gestión de Suelos “flexibles” (oficiales y de facto) • Modelos de Gestión Urbana • Guías de Diseño Política Habitacional, Política de Infraestructura, Política de Suelos, Política Ambiental, Política de Proyectos Urbanos.
  • 48. Planificación en ChileLeyes y Normativas• Constitución de la República (1980)• Ley de Bases del Medioambiente (1994)• Ley General de Urbanismo y Construcciones (1953)• Ley de Caminos / Derechos de Agua / MOP• Ley de Concesiones• Ley de Financiamiento Urbano Compartido• Ley de Municipalidades• Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones
  • 49. Planificación en ChilePolítica Nacional deDesarrollo Urbano 1979: Compatibilizarinstrumentos técnico-jurídicos con desarrolloeconómico y social.El suelo urbano no es unrecurso escaso. Fuente: MINVU. (2007) Documentos de trabajo para la política de desarrollo urbano
  • 50. Planificación en ChilePolítica Nacional deDesarrollo Urbano 1985: Ajustar la planificación denuestras ciudades.Replantear el rol del Estado yde la iniciativa privada en lasciudades.Procurar un estándaraceptable de habitabilidad enlas áreas urbanas.
  • 51. Planificación en ChilePropuesta Política Nacionalde Desarrollo Territorial 1996: La ciudad como espacio parala constitución de la identidadcolectiva. Equidad social, solidaridad ysuperación de la pobreza
  • 52. Planificación en ChileReforma Urbana 20011.  Democracia de la Ciudad 2.  Diversidad del Sistema Urbano y Territorial 3.  La Ciudad Sustentable Ambientalmente4.  Integralidad de la Gestión Urbana 5.  Una Gestión Urbana Flexible6.  Efectividad en la Administración y Gestión Urbana
  • 53. Planificación en Chile¿Hacia una política de integración urbana?• La cohesión social es unacondición básica del desarrollosustentable y la paz social.• La segregación espacial es undefecto del mercado del suelo yrequiere la intervención del Estado.• Las políticas de merofinanciamiento habitacional noresuelven el problemas de laexclusión. Fuente: MINVU. (2009) Presentación en Seminario Integracción IEU
  • 54. OT en Chile Tipos de instrumentos de ordenamiento territorialCategorí Naturaleza / Instrumentos de Ordenamiento Territorial as Objetivo Plan Regulador Intercomunal / Metropolitano PRI/PRM Instrumentos de OT Plan Regulador Comunal PRC Normativo Límite Urbano LU Estrictos Plan Seccional PS Estrategia Regional de Desarrollo ERD Plan Regional de Desarrollo Urbano PRDU Indicativo Plan de Desarrollo Comunal PLADECO Zonificación de Uso del Borde Costero Parque Nacional Parque Nacional de Turismo Reserva Nacional Zonificaciones Sujetas a Protección Especial Reserva de Regiones Vírgenes Reservas Forestales Santuarios de la Naturaleza Diversidad Biológica Zonas Húmedas de Importancia Internacional Especialmente como y Valor Ambiental del Hábitat de Aves Acuáticas (Sitios Ramsar) Territorio Monumentos Naturales Sitios Prioritario para la Conservación de la Biodiversidad Parques Marinos Reservas Marinas Áreas Marino y Costero Protegidas Destinación Artículo 19 D.L. N°1.939 Patrimonio Cultural Zonas Típicas o Pintorescas Comunidades Espacio Costero Marino de los Pueblos Originarios Indígenas Áreas de Desarrollo Indígena (ADI) Turismo Zonas de Interés Turísticos Nacional (ZOIT)
  • 55. OT en Chile Plan Regulador Comunal
  • 56. OT en Chile Planes territoriales Organización Administrativa • Sectorialización: Ministerios sectoriales • Regionalización: 15 regiones y 51 provincias • Gobiernos Regionales: Intendente + Consejo • Desconcentración administrativa, centralización política y delegación de algunas funciones: –Secretarías Regionales Ministeriales (SEREMI) –Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo –FNDR: Fondo para la inversión regional (crecimiento continuo)Fuente:  María  Ignacia  Fernández:  Subsecretaría  de  Desarrollo  Regional  y  Administra%voMinisterio  del  Interior  (2007)  
  • 57. OT en Chile Planes territorialesFuente: Michael Eilbrecht 2010. Ordenamiento Territorial en Alemania, Repuestas a los Desafíos de Chile.
  • 58. OT en Chile Planes territorialesFuente: BID / Universidad de Alcalá. Evolución, Lecciones y Desafíos de las políticas de Desarrollo Regional/Territorial en Chile.
  • 59. OT en Chile Planes territorialesFuente: BID / Universidad de Alcalá. Evolución, Lecciones y Desafíos de las políticas de Desarrollo Regional/Territorial en Chile.
  • 60. OT en Chile Planes territoriales Desafíos del Desarrollo Territorial Ministerio Economía (2006-2009) Implementación de Programas Territoriales Integrados à dinámicas de desarrollo del territorio o de un área geográfica específica. • Integrar la acción de CORFO y de otras instituciones de fomento públicas y privadas, utilizando los instrumentos de fomento, innovación, inversión, etc. • Visión a mediano plazo (5 años) con una estrategia de desarrollo. • Agencias de Desarrollo Regional: •  Institución al alero del Estado, dirigida por un consejo público-privado, para el desarrollo de una producción regional sustentable, que contribuye al aumento de la competitividad regional. •  Promueven la instalación de “redes de inteligencia competitiva ei nstalan un servicio de información sobre oportunidades productiva, de innovación y de negocios sustentables en la región.Fuente:  María  Ignacia  Fernández:  Subsecretaría  de  Desarrollo  Regional  y  Administra%voMinisterio  del  Interior  (2007)  
  • 61. OT en Chile Planes territoriales Desafíos del Desarrollo Territorial SUBDERE (2006-2009) • Descentralización à desarrollo, la innovación y el emprendimiento en los territorios, à mayor equidad –una mejor distribución de las oportunidades en el país–y entregar mejores respuestas a las demandas territoriales. • Gestión y una institucionalidad à proyecto de desarrollo que planifica y ordena las prioridades à necesidades y de los desafíos de los territorios à coordinando a los actores públicos y privados y a la ciudadanía. • Enfoque desde los presupuestos y las prioridades sectoriales à enfoque territorial del desarrollo, à territorio eje de articulación y de orientación de la institucionalidad y la inversión.Fuente:  María  Ignacia  Fernández:  Subsecretaría  de  Desarrollo  Regional  y  Administra%voMinisterio  del  Interior  (2007)  
  • 62. OT en Chile Planes territorialesFuente:  María  Ignacia  Fernández:  Subsecretaría  de  Desarrollo  Regional  y  Administra%voMinisterio  del  Interior  (2007)  
  • 63. Planificación en Chile Planes sectorialesPlan MOP 2020
  • 64. Planificación en Chile Planes sectoriales Política pública MOP enfocada al desarrollo territorial: Desarrollo de una “infraestructura para la competitividad”, que mejore la conectividad, al servicio de una mayor productividad del país y sus regiones: •Planificar las demandas de infraestructura sobre la base de la definición de clusters y de la diversificación productiva. •Identificar la vocación productiva de los territorios, en coherencia con el modelo exportador, los encadenamientos productivos, el turismo y los servicios. •Velar por las necesidades de los territorios especiales y de las macrozonas del país. •Promover la descentralización, la participación y la cooperación público- privada. Fuente:  María  Ignacia  Fernández:  Subsecretaría  de  Desarrollo  Regional  y  Administra%voMinisterio  del  Interior  (2007)  
  • 65. Planificación en Chile Planes sectorialesGran Valparaíso
  • 66. Planificación en Chile Planes sectorialesConexión Ruta 5 – Convenios de Programación Ruta 7 (Av. Pres.Ibáñez) (MOP/ MINVU – MOP – GORE - MUNICIPIOSMUNICIPIO)Av. Pres. Ibáñez(Conexión Ruta 5-7)(MINVU/MOP/GORE)Mejoramiento EjeGuillermo Gallardo(MINVU)Apertura CallePetorca (MINVU) Mejoramiento Gestión de Tránsito Area Céntrica (MINVU)Fuera de CONVENIO: Colector AguasLluvias Estero Lobos(MOP)
  • 67. Planificación en Chile Planes sectorialesPlan de Vialidad Urbana SECTRA Nº1 Par vial calle Maipú - Av. 18 de 11 Septiembre 8 Nº2 Calle Tucapel Nº3 Calle Juan Antonio Ríos Nº4 Par vial calle Juan Noé – calle 5 Chacabuco 10 3 10 Nº5 Conexión Calle Pedro Blanquier - calle Santa María Ruta 5 12 Nº6 Conexión calle San Ignacio de 2 Loyola - Av. Comdte. San Martín Nº7 Av. Héroes del Morro - calle San 6 Marcos 4 Nº8 Calle Joaquín Aracena - calle Abedul 3 Nº9 Calle Camino a Azapa Perfil en desarrollo 9 13 7 Nº10 Av. Comandante San Martín Perfil terminado Prefactibilidad en desarrollo 1 Morro Nº11 Calle Linderos - calle Antártica - calle Los Artesanos Prefactibilidad terminada Nº12 Conexión Av. Joaquín Toesca - Ingeniería en desarrollo calle Guillermo Sánchez Ingeniería terminada Nº13 Conexión calle Renato Rocca – Construcción en desarrollo calle Consistorial Nº14 Calle San Martín 67
  • 68. Planificación en Chile Bordes costeros
  • 69. Planificación en Chile Bordes costeros Administración   Min.  Defensa Administración   Min.    BB.NN. Línea  de  la  baja  marea Línea  de  la  más  alta  marea * Porción  de   agua * Playa * Terreno  de   Playa 12  millas  de   Límite  80  mts. mar  territorial GolfosMAR Bahías Estrechos  y  canales * Roqueríos * Río  navegable * Lago  navegable * Fondo  del  mar
  • 70. Planificación en Chile Bordes costeros Hasta  las  12  millas Administración  SUBSEC.  FFAA Bien  Nacional de  uso  público Propiedad  Privada Terreno  Particular  cuando  Títulos  de  Dominio  indican  como  deslinde  el  mar.  D.S.  Borde  Costero  D.S.(M)      Nº  475,  de  1994 (M)  N°660/88   Reg.  sobre  CC.MM.  Art.  1°,     N° 34.   (No  e xiste  terreno  de  playa). Zona    de  protección  costera  (OGUC)Porciones  de  agua  /  fondo   Playa  de  mar de  marLínea  de  la  más  alta  mareaLínea  de  la  más  baja  marea
  • 71. Planificación en Chile Bordes costeros Hasta  las  12  m illas Administración  SUBSEC.  FFAA Administración  MIN.  BB.NN. Bien  Nacional de  uso  público Bien  Fiscal Borde  Costero  D.S.(M)      Nº  475,  de  1994 Zona  de  Protección  Costera  (OGUC) (80  metros  mínimo  desde   línea   de  playa)Porciones  de  agua  /  fondo   Playa  de  mar Terreno  de  playa  (80  mts.) de  marLínea  de  la  más  alta  mareaLínea  de  la  más  baja  marea
  • 72. Planificación en Chile Institucionalidad e instrumentos Zonas  Típicas  o   Plan  Regional  de   Pintorescas   Desarrollo  Urbano   Plan  Regulador   Santuarios  de  la   Naturaleza   ZOIT   Intercomunal  /   Metropolitano   Organismo  que  ges%ona  o  administra  (a)  Reservas  Marinas   Plan  Regulador   Organismo  resolu%vo  como  CMT   Comunal   Organismo  resolu%vo  como   Consulta  No  Vinculante  (a)   Organismo  que  ges%ona  o   Organismo  que  ges%ona  o   administra  (a)  como  CMN  Parques  Marinos   como  parte  del  CMN   Límite  Urbano   Organismo  resolu%vo  como   administra  (b)   Santuarios  de  la     CMN   Naturaleza Plan  Seccional     CMS  Reserva  Nacional SEREMI   Consulta  Vinculante  (a)   MINVU   MINVU   Monumentos   Naturales   Organismo  resolu%vo  como   Organismo  que  ges%ona  o   Organismo  que  ges%ona  o   administra  (b)  como   administra  (a)  como   Reserva  de     competencia  (A)  como  CMS   CNUBC  /  CRUBC  Regiones  Vírgenes Eventuales  problemas  de     CNUBC   CRUBC   Parque  Nacional   con  MBN   Consulta   Vinculante  (c)   Espacio  Costero   Reservas   Zonificación  de  Uso     como  CRUBC   Marino  de  los   Forestales del  Borde  Costero   Pueblos  Originarios  
  • 73. Planificación en Chile Institucionalidad e instrumentos Áreas  de   Desarrollo  Indígena   (ADI     Organismo  que  ges%ona  o  administra  (a)  Reservas  MarinasParques  Marinos   Organismo  resolu%vo  como   Santuarios  de  la   Naturaleza     CMS  Reserva  Nacional MIDEPLAN   SERPLAN   CONADI   Monumentos   Naturales   Organismo  resolu%vo  como   Consulta  Vinculante  (b)   Organismo  que  ges%ona  o   Organismo  que  ges%ona  o   administra  (b)  como   administra  (a)  como   Reserva  de     competencia  (A)  como  CMS   CNUBC  /  CRUBC  Regiones  Vírgenes Eventuales  problemas  de     CNUBC   CRUBC   Parque  Nacional   con  MBN   Consulta   Vinculante  (c)   Espacio  Costero   Reservas   Zonificación  de  Uso     como  CRUBC   Marino  de  los   Forestales del  Borde  Costero   Pueblos  Originarios  
  • 74. Planificación en Chile Institucionalidad e instrumentos Si%os  Prioritario   Santuarios  de  la   para  la     Organismo  que  ges%ona  o  administra  (a)   Organismo  que  sanciona    (a)   Naturaleza Conservación  de  la   Biodiversidad  Reservas  Marinas   Organismo  resolu%vo  como  CMS   Organismo  que  sanciona    (a)  Parques  Marinos   Organismo  resolu%vo  como  CMT   ZOIT  Reserva  Nacional   MMA   SEREMI  MMA   Monumentos   Naturales   Organismo  resolu%vo  como   Organismo  que  ges%ona  o   Organismo  que  ges%ona  o   administra  (b)  como   administra  (a)  como   Reserva  de     competencia  (A)  como  CMS   CNUBC  /  CRUBC  Regiones  Vírgenes Eventuales  problemas  de   CNUBC   CRUBC  Parque  Nacional   con  MBN   Consulta   Vinculante  (c)   Espacio  Costero   Zonificación  de  Uso   como  CRUBC  Reserva  Forestal   del  Borde  Costero   Marino  de  los   Pueblos  Originarios  

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