Revista de las Fuerzas Armadas del Ecuador Mayo-2013

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Revista de las Fuerzas Armadas del Ecuador Mayo-2013.- Entre otros artículos se describe el avance del Proyecto de Elaboración y Actualización de la Doctrina Militar Conjunta.

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  • 1. REVISTA FUERZAS No. 149 - MAYO DEL 2013 - LXXIV ARMADAS DEL ECUADOR
  • 2. REVISTA FUERZAS ARMADAS DEL ECUADOR 2013 “Garantía de un pueblo digno y soberano”
  • 3. Créditos DIRECTOR GENERAL TGrl. Leonardo Barreiro Muñoz COMITÉ EDITORIAL Grad. Luis Garzón Narváez Grab. Carlos Obando Grab. Hugo Villegas Calm. Oswaldo Zambrano Grab. Carlos Egüez Crnl. E.M. Wilson Pazmiño EDITOR GENERAL Tcrn. E.M. Jimmy Espinosa Molina COLABORADORES Dra. María Fernanda Espinosa Dr. Carlos Larrea Dávila BGrl. César Ramos Pazmiño Grab. Edison Narváez Rosero Crnl. C.S.M Roberto Navarrete Crnl. E.M.T. Avc. Carlos A. Páez Crnl. E.M.C Washington Buñay Crnl. E.M. Jorge Aníbal Ortiz Cpnv. C.S.M. Yuri Fernández D. Tcrn. E.M. Avc. Jorge Chiriboga R. Tcrn. E.M. Edwin Mendoza Tcrn. E.M. Alexander Levoyer R. Tcrn. E.M. Fernando Silva Arias Mayo. I. Franz Guzmán G. Mayo. Esp. Avc. Patricia Conterón Mayo. I. Byron E. Vaca P . Capt. C.B. Flavio Luzuriaga Tnnv. Rosita Morales Dr. Edwin Cevallos Barrera COORDINADOR GENERAL Capt. I. Eduardo Borja S. CORRECCIÓN IDIOMÁTICA Sr. David Andrade Lcdo. Edwin Echeverría FOTOGRAFÍAS Archivo CC.SS. del CC.FF.AA. DISEÑO DE PORTADA Sr. Leonel Lindao A. DIAGRAMACIÓN E IMPRESIÓN IMPREVEL PÁGINA WEB www.ccffaa.mil.ec @FFAAECUADOR Los artículos publicados expresan el criterio personal de sus autores y pueden ser reproducidos citando la fuente Distribución gratuita
  • 4. Índice 7 8 13 17 21 26 29 34 39 44 50 56 61 64 69 73 77 82 86 91 Editorial: Fuerzas Armadas actores fundamentales de la democracia Entrevista a la Señora Ministra de Defensa Nacional Las Fuerzas Armadas ecuatorianas en el contexto internacional Las Fuerzas Armadas del Ecuador y su relación con la sociedad civil La defensa y su futuro en América Latina Fuerzas Armadas y sus principios fundamentales Formación Militar, transformación o adaptación Género en Fuerzas Armadas del Ecuador La Doctrina Militar en las Fuerzas Armadas del Ecuador La educación regular en Fuerzas Armadas GEO “ECUADOR”: Una trayectoria de excelencia Nuevas amenazas para la Seguridad y la Defensa La seguridad y salud ocupacional en las Fuerzas Armadas La seguridad en el manejo de municiones y explosivos de Fuerzas Armadas Estudio de los riesgos psicosociales en las Fuerzas Armadas Nuevo arsenal y estrategias de lucha contra el cáncer El Control de Armas contribuye a la Seguridad Ciudadana Segundos Juegos Mundiales de Cadetes “Ecuador 2014” “EL NACIONAL”: la Gloria del Fútbol Galería Fotográfica
  • 5. Fuerzas Armadas Actores fundamentales de la democracia EDITORIAL
  • 6. a Constitución de la República del Ecuador define a las Fuerzas Armadas como instituciones de protección de los derechos, libertades y garantías de los ciudadanos, que tienen como misión fundamental la defensa de la soberanía y la integridad territorial. La Constitución vigente, una de las más avanzadas del continente, deja de tal manera atrás el viejo concepto de una institución militar “garante de la democracia” para considerar a las Fuerzas Armadas, es decir al pueblo uniformado, como actores fundamentales de la democracia, involucrados en el desarrollo integral de los territorios y la población, brindando apoyo a la producción del país, prestando su decidido contingente en casos de emergencia, articulando su praxis bajo la visión civil de la conducción del Estado. L La decisión popular, expresada en las urnas, generó un marco constitucional que garantiza los derechos de las y los ecuatorianos, bajo un contexto social de profundo desarrollo humano. Prioriza al ser humano en cuanto actor y receptor de la gestión del Estado, lo que se refleja en todos los niveles de acción de los organismos e instituciones del sector público. En el caso de las Fuerzas Armadas, para quienes con fervor y con pasión seguimos nuestra vocación de soldados, ello implica cambios sustanciales en la habitabilidad de los cuarteles, dotación de vivienda fiscal para las familias de los miembros de Fuerzas Armadas, sustentabilidad, fortalecimiento y mejoramiento de servicios del ISSFA, ampliación de los beneficios educativos para la familia militar y reconocimiento oportuno a los héroes que se sacrificaron por la Patria; en suma, atender en forma prioritaria al ciudadano de uniforme. En lo institucional, la meta trazada revela la preocupación del mando, con el apoyo del gobierno, para alcanzar en el menor tiempo posible condiciones de alta operatividad en todas las instancias y en todo el territorio, para de esa manera cumplir con eficacia y eficiencia nuestra misión de defender la soberanía y mantener la integridad del territorio. Las adquisiciones de armamento y medios, el reemplazo de material obsoleto y, en general, los procesos de modernización en marcha, significarán, sin duda alguna, el fortalecimiento de un ejército altamente profesional, orgulloso de su historia, que construye un futuro de renovado amor por la Patria. Estamos avocados, desde hace algún tiempo, a procesos de reestructuración que permitirán la adaptación de la organización a los cambios del escenario estratégico regional y mundial, posibilitarán una inserción ordenada en la modernización del sector de la defensa, alineada al proceso de reforma del Estado que implica el cumplimiento de políticas, normas y procedimientos que permitan mejorar la calidad, la productividad y competitividad de nuestro accionar en el cumplimiento de las misiones asignadas por la Constitución. Los nuevos modelos organizacionales, en un escenario de mejoramiento continuo, se orientan a fortalecer las capacidades estratégicas de las tres fuerzas para afrontar el reto de garantizar los derechos de las y los ecuatorianos, de acuerdo a la norma constitucional. Es imprescindible recordar que la Carta Fundamental establece no solamente los derechos al buen vivir de los ciudadanos y ciudadanas, sino también los derechos de las personas y grupos de atención prioritaria y los derechos de las comunidades, pueblos y nacionalidades. Ese es uno de los mayores desafíos para el futuro. Los nuevos escenarios globales y la coyuntura interna implican también que las Fuerzas Armadas aporten a la protección de la seguridad ciudadana y de los bienes estratégicos del Estado. La seguridad es también uno de los derechos consagrados en la Constitución y es obligación de la Fuerza Pública mantenerla y salvaguardarla. Pero es en el campo del desarrollo sustentable del país, en la conservación de nuestro patrimonio cultural y natural, en el apoyo al desarrollo de comunidades y pueblos, en la prevención de riesgos y en la respuesta en casos de desastres naturales o antrópicos, en donde esta nueva visión de la defensa alcanza un desarrollo más profundo, directamente relacionado con el buen vivir de todos y todas. Estas renovadas Fuerzas Armadas enfrentan estos desafíos con la absoluta certidumbre que le otorgan sus valores históricos, su pasado glorioso de Ejército vencedor y su confianza en el futuro de la Patria, un futuro luminoso de paz y esperanza, en el cual, como siempre, las Fuerzas Armadas están al servicio de su pueblo.
  • 7. Entrevista A LA MINISTRA DE DEFENSA NA
  • 8. A SEÑORA NACIONAL Dra. María Fernanda Espinosa Ministra de Defensa Nacional ¿Resulta difícil aceptar un compromiso como el que usted ha asumido para manejar los hilos de la política de la defensa nacional? Nosotros asumimos los compromisos como una responsabilidad histórica y como parte del proceso de la Revolución Ciudadana liderada por el presidente Rafael Correa. El manejo de la política de la defensa nacional requiere una visión integral que permita aportar a la confluencia de los objetivos de la sociedad y de las Fuerzas Armadas en su conjunto. En este sentido, si bien se puede considerar difícil o compleja la tarea, este no es sólo un compromiso personal, estamos aquí para servir, para aportar y para construir conjuntamente. ¿Cómo se deben identificar las Fuerzas Armadas con la realidad social que vive el país? Históricamente, las Fuerzas Armadas han respondido a los diferentes momentos de la realidad social ecuatoriana. Así por ejemplo, cuando hemos visto en peligro la integridad territorial del Ecuador en los conflictos sostenidos con el Perú, las FF.AA. han respondido valientemente para salvaguardala. REVISTA FUERZAS ARMADAS • 2013 pág. 9 EDICIÓN No. 149
  • 9. EDICIÓN No. 149 REVISTA FUERZAS ARMADAS • 2013 pág. 10 También vemos que las Fuerzas Armadas comprenden el proceso de transformación profunda del país, que implica también que se involucran en otros campos. A partir de la Constitución del 2008, las Fuerzas Armadas son una institución de protección de derechos, libertades y garantías de los ciudadanos y ciudadanas. Así, les hemos visto actuar en diversos momentos: en apoyo a la Misión Manuela Espejo para atender a las personas que viven con discapacidad; en la lucha contra los incendios forestales; en proteger la vida de personas en riesgo frente a desastres naturales; en la lucha contra la minería ilegal; en el control de armas; en la lucha contra el narcotráfico, entre otras. Fuerzas Armadas deben conjugar también un rol activo en la seguridad ciudadana. Deben actuar al servicio de su pueblo, ya que están llamadas a salvaguardar el bien público, los derechos ciudadanos y la seguridad del país. Por otro lado, nos encontramos en un momento clave para la integración suramericana, con la creación de la Unión de Naciones Suramericanas y el Consejo de Defensa Suramericano. A través de UNASUR hemos declarado a América del Sur como una región de paz, lo cual significa que nuestros Estados vecinos no pueden ser considerados como una amenaza, como tradicionalmente se ha planteado. Esto implica un nuevo escenario. Si ya no concebimos que los Estados vecinos nos pueden agredir, entonces debemos estar atentos y atentas a los problemas internos que nos afectan hoy en día. En su opinión ¿qué aspectos fortalecen las relaciones de los militares con la sociedad civil ecuatoriana? Cada día las Fuerzas Armadas Ecuatorianas asumen un rol más protagónico en temas que son vitales para la sociedad civil ecuatoriana como el buen vivir y las soberanías. Una de las aristas del desarrollo nacional en el que han contribuido es en el campo de la democracia. Las FF.AA. constituyen un vivo ejemplo de la democracia al convocar a una multiplicidad de actores de la sociedad civil para discutir sobre la seguridad y defensa del país, como ha sucedido a lo largo de esta década. Además, la tecnología desarrollada por nuestros departamentos militares está ayudando a que nuestros procesos electorales sean más efectivos y transparentes. A través del Cuerpo de Ingenieros de Ejército han contribuido a la construcción de carreteras e instalaciones educativas y otras. En el campo de las soberanías, es necesario mencionar varios aspectos. En primer lugar, consideramos que el Ecuador no podrá lograr una verdadera independencia si no desarrolla su soberanía en diferentes campos, como en materia tecnológica, energética, económica, alimenticia y ecológica. Esta práctica es, sin duda, uno de los principales vínculos con la sociedad civil. ¿Cuáles son las iniciativas o proyectos que desarrollará el Ministerio de Defensa Nacional para fortalecer las relaciones de las Fuerzas Armadas con la sociedad civil y las operaciones militares dirigidas a la seguridad, defensa y protección del territorio nacional? En este año estamos actualizando nuestra Agenda Política de Defensa, documento que plasma la política de defensa del Ecuador en cuanto a su conducción civil y al empleo conjunto de las Fuerzas Armadas. Si bien en la actualización realizada en el 2011 se planteó la construcción de la cultura de paz como una meta, en este período le daremos mucha más importancia a esta iniciativa, así como trabajaremos profundamente en la construcción de las soberanías, que constituyen el pilar básico de nuestra verdadera independencia. En este proceso de actualización no solo participamos quienes estamos vinculados a la defensa, sino que estamos convocando a la sociedad civil. Por otro lado, con los institutos de investigación adscritos al Ministerio: el Instituto Geográfico Militar, el Instituto Espacial Ecuatoriano, el Instituto Oceaonográfico de la Armada, el Instituto Antártico Ecuatoriano, estamos trabajando con la Secretaría Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación, SENESCYT, en estudios para fortalecer la línea de investigación requerida para impulsar la soberanía tecnológica. Con la Armada tenemos un programa de Educación Ambiental Marino Costero y los ministerios de Educación, Salud y Ambiente para fomentar la educación y conciencia ambiental.
  • 10. ¿En qué nivel considera usted se encuentran las capacidades estratégicas de las Fuerzas Armadas? Tras años de abandono, el gobierno de la Revolución Ciudadana ha generado importantes procesos de fortalecimiento operativo de las Fuerzas Armadas, con el horizonte estratégico de un cumplimiento integral de la protección de los derechos, libertades y garantías de los ecuatorianos y ecuatorianas y su misión fundamental de defender las soberanías y la integridad territorial. A ello se suma su rol en los campos de la seguridad y el desarrollo nacionales. Las operaciones conjuntas de las fuerzas bajo el liderazgo del Comando Conjunto, el fortalecimiento operativo y la planificación integral, generan procesos de mejoramiento continuo de las capacidades estratégicas, en un escenario de cooperación regional en materia de la defensa, para lograr, como lo señalé anteriormente, el objetivo de una América del Sur en paz. ¿Cómo evalúa usted la contribución de las Fuerzas Armadas a las operaciones de seguridad interna y qué escenarios prevé en el futuro sobre el combate a la violencia e inseguridad en nuestro país? La seguridad es un compromiso de todos y todas y en la esencia de ese compromiso está la participación de los y las soldados de la Patria en el proceso de garantizar de manera permanente, y con mecanismos cada vez más eficientes, la seguridad integral. ¿Cuál es el avance del proyecto para la producción en el país de los aviones no tripulados para la defensa? El proyecto se encuentra aún en la fase de investigación por lo que no podemos aventurar cuáles serán los avances a corto plazo. Sin embargo, es importante señalar que este y otros proyectos están enmarcados en la estrategia de fortalecimiento tecnológico y científico de las Fuerzas Armadas, que es una prioridad para el Ministerio de Defensa como parte de nuestra soberanía tecnológica, en la que las investigaciones realizadas por las FF.AA. están orientadas a resolver problemas tangibles de nuestra población. ¿Qué rol deben cumplir las Fuerzas Armadas en los procesos de prevención y mitigación de riesgos? Las Fuerzas Armadas contribuyen en la prevención de riesgos mediante la investigación científica que desarrollan en esta materia. A las herramientas tecnológicas, nuestras FF.AA. pueden alertar sobre inminentes riesgos naturales y dimensionar su impacto; información que le permitirá a la Secretaría Nacional de Gestión de Riesgos y a la propia institución militar, diseñar respuestas rápidas que eviten mayores daños. En cuanto a la mitigación de riesgos, las FF.AA. utilizan sus capacidades operativas de transporte, comunicación, provisión de alimentos y ayuda humanitaria, entre otras, para poder responder a los diferentes tipos de crisis que se presenten. pág. Por otro lado, considerando que la misión fundamental de las FF.AA. es la defensa de la soberanía y la integridad territorial, según lo establecido en la Constitución del 2008, las operaciones militares estarán necesariamente diseñadas para proteger a la población, lo cual derivará en un fortalecimiento de sus relaciones. Además, la defensa de los y las ecuatorianas no significa simplemente el cuidado físico del territorio, sino que implica también la protección de otros aspectos como el uso tradicional de algunos de sus recursos para fines económicos o medicinales, así como velar para que el uso de los recursos se de en el marco del buen vivir. Este es uno de los principales retos y considero que las Fuerzas Armadas están contribuyendo de manera significativa en las operacioines de seguridad interna, básicamente porque adoptan un carácter multidimensional. Contribuyen con el soporte logístico y están presentes en los momentos más críticos. Con la perspeciva de fortalecer este rol e instrumentalizar adecudamente las tareas que le corresponden a las FF.AA., el 23 de enero de este año suscribimos con el Ministerio del Interior un acuerdo interinstitucional, mediante el cual se conforma el Centro de Coordinación Integrado de Fuerzas Armadas y Policía Nacional, que permite la planificación y coordinación de operativos integrados. Define los campos de acción para ejecutar operaciones de resultados en varios ámbitos, incluyendo la seguridad interna y la seguridad ciudadana, en el marco de la seguridad integral. REVISTA FUERZAS ARMADAS • 2013 En cuanto a la seguridad ciudadana, ya hemos mencionado el importante rol que se está cumpliendo. 11 EDICIÓN No. 149
  • 11. EDICIÓN No. 149 REVISTA FUERZAS ARMADAS • 2013 pág. 12 Actuamos en todo el territorio y somos un auxiliar eficaz y eficiente de apoyo a la población en caso de desastres. ¿Qué rol le cabe a las Fuerzas Armadas en el ámbito de la integración regional y la construcción de la cultura de paz? En América Latina existen varias iniciativas para la integración regional como son: la Alianza Bolivariana para las Américas (ALBA), la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños (CELAC) y UNASUR. Cada una de estas iniciativas incluye a diferentes países y procura diferentes objetivos. Ecuador, como integrante de estos organismos regionales, está contribuyendo a su fortalecimiento. Como consecuencia de este proceso, quizás surja la necesidad de desarrollar nuevos acuerdos bilaterales en materia de seguridad y las FF.AA. sean llamadas a responder a este requirimiento. Además, en el caso particular de la UNASUR, estamos fortaleciendo el Consejo de Defensa Suramericano, instancia que necesariamente planteará nuevos retos para nuestras nuestras FF.AA. como el desarrollo de misiones de paz diseñadas y coordinadas políticamente por nuestra región. Por otra parte, la construcción de la cultura de paz es una tarea que nos compete a todos y todas ya que abarca muchos niveles, desde lo individual hasta el escenario regional y global. Adicionalmente, esta iniciativa forma parte de lo dispuesto en la Constitución, en la que se establece que es deber del Estado “Garantizar a sus habitantes el derecho a una cultura de paz, a la seguridad integral y a vivir en una sociedad democrática y libre de corrupción”; y responde también a la declaración de la UNASUR de América del Sur como una zona de paz, libre de armas nucleares y de destrucción masiva. En este sentido, el rol que les compete a las FF.AA. en la construcción de la cultura de paz se da en dos ámbitos. Primero, ellas aportan a mantener la paz al interior del Estado, priorizando el uso de sus potencialidades para contribuir al desarrollo de la población. Un segundo ámbito tiene que ver con nuestras espacios de integración regional, en los cuales se plantea la prevalencia de los mecanismos de cooperación y diálogo, frente a otros elementos que pueden generar algún tipo de tensión entre los países miembros. En este sentido, las FF.AA. están llamadas a participar de las actividades que realizaremos con los otros países para poner en práctica estos principios de integración, a través de operaciones militares conjuntas que contribuyan al propósito de mantener nuestra región como un espacio libre de armas nucleares y de armas de destrucción masiva y aportando en el intercambio y cooperación en lo referente a la industria de la defensa. Las misiones de las Fuerzas Armadas en el exterior, auspiciadas y solicitadas por las Naciones Unidas ¿han contribuido para fortalecer la imagen del país ante la comunidad internacional? Sí, efectivamente se fortalece la imagen del país. Sólo veamos el caso de Haití, que reconoce la ayuda del Ecuador por su eficiencia en las acciones de reconstrucción de carreteras, escuelas, viviendas, centros de salud y espacios públicos, pese a los limitados recursos existentes, enfatizando que la obra del Cuerpo de Ingenieros del Ejército, a través de las Misiones MARHEC ha sido altamente positiva, inclusive en la creación de puestos de trabajo para la población de ese país, ya que la mano de obra no calificada para la ejecución de las obras es netamente de ciudadanos de Haití. Este es un tema fundamentalmente de solidaridad. Mensaje a los miembros de las Fuerzas Armadas. Ecuador vive una etapa histórica en la construcción de nuevas formas de convivencia ciudadana en la que prima el respeto en todas sus dimensiones, de los derechos y las libertades de las personas y los pueblos, que asume un futuro en armonía con la naturaleza, en un país democrático, multiétnico y plurinacional, comprometido con la integración latinoamericana, con la paz y la solidaridad con todos los pueblos, que procura el buen vivir de todos y todas. En ese marco, y en su misión de proteger los derechos, las soberanías y la integridad territorial de la Patria, las Fuerzas Armadas han tenido y tienen un rol de enorme trascendencia que les ha hecho merecedoras del aprecio y la confianza de las y los ecuatorianos. Esto nos compromete cada vez más, a todos quienes hacemos las Fuerzas Armadas, para entregar hasta nuestro último esfuerzo y ser merecedores de esa confianza, con voluntad, sacrificio y profundo amor a la Patria.
  • 12. Las Fuerzas Armadas ecuatorianas en el contexto internacional Dr. Carlos Larrea Dávila Viceministro de Defensa Nacional E n la Constitución de 1998, los temas que conciernen a política exterior eran escasos y las relaciones internacionales aparecen enmarcadas dentro de una perspectiva básicamente normativa. La Constitución de 2008 se nutre de un enfoque social y un espíritu integracionista, y recupera para el Estado dimensiones básicas de soberanía en función del interés nacional.   Más allá de la mirada tradicional que subordina la globalización a la lógica especulativa de los mercados financieros y de los desafíos que el orden geopolítico mundial presenta, es imprescindible partir de una noción integral de soberanía para articular una política exterior moderna, operada por una diplomacia activa y dinámica, en la cual debe contemplarse el papel que desempeñan nuestras Fuerzas Armadas en el contexto interno e internacional.  El concepto de soberanía que el Ecuador promulga nos obliga a plantear nuestra integración, con y para los pueblos del mundo, de una manera amplia y solidaria, como la capacidad de los propios pueblos para autodeterminarse en sus decisiones públicas, en materias política, territorial, alimentaria, energética, económica, financiera, comercial y cultural. Los procesos de integración política internacional deben buscar, a través de un esquema de alianzas, desactivar las asimetrías de  la globalización generadas en base al eje Norte-Sur. 
  • 13. EDICIÓN No. 149 REVISTA FUERZAS ARMADAS • 2013 pág. 14 Ello implica rebasar la visión de soberanía que se limita al control de las fronteras, para incorporar las dimensiones política, económica, cultural, alimentaria, ambiental y energética. El ejercicio de la soberanía debe darse de manera amplia, para construir justicia transnacional, como el ejercicio y la garantía, sin fronteras, de una justicia intergeneracional en el espacio global.  Los conceptos como el buen vivir, la soberanía alimentaria, los derechos de la naturaleza, la soberanía económica, son conceptos constitucionales transversales y por tanto, objetivos estratégicos que se reflejan en las relaciones internacionales que el Estado debe impulsar y promover a través de su política exterior.  Las lógicas de las relaciones internacionales deben subordinarse a aquella del desarrollo endógeno, por lo que el objetivo fundamental de la política exterior ecuatoriana es potenciar el desarrollo endógeno del país, incluyente y soberano, reequilibrando sus relaciones geopolíticas en un contexto internacional que toma en cuenta diversos actores internacionales de manera estratégica.   Esto implica replantearse las directrices convencionales e insertar al país inteligentemente en redes políticas, económicas y sociales que brinden una mirada alternativa y complementaria del esquema de integración del país a nivel global.   En este marco, las Fuerzas Armadas constituyen precisamente la encarnación del espíritu de legítima lucha por la preservación de nuestro patrimonio y, desde el momento mismo de su constitución, han cumplido y cumplen a cabalidad su misión, con una potente contribución al desarrollo nacional.  El siglo XX puso a prueba, en varias ocasiones, a las Fuerzas Armadas, dentro de una lógica de globalización de la guerra y de la influencia de emergentes ejes de poder a escala planetaria, que convirtieron al mundo en una suerte de tablero de ajedrez geopolítico para potencias hegemónicas y antagónicas.  Las Fuerzas Armadas de los países latinoamericanos, incluyendo Ecuador, no fueron ajenas a estas dinámicas pues, a lo largo y ancho de nuestro continente, afloraron conflictos bélicos por disputas limítrofes y en medio de no pocos episodios de intervención militar dentro del poder político, a lo que se sumó el aparecimiento de “enemigos internos” representados por grupos armados irregulares que, por la vía de las armas, buscaban transformar las estructuras socio económicas de sus sociedades. En este clima, no resultó extraño que la formación militar se haya orientado exclusivamente a la preparación para la guerra.  Necesario es reconocer que el Ecuador, pese a este escenario de conflictividad, promovió, como parte de su política interna e internacional, una serie de declaraciones y convenios internacionales orientados al pleno respeto de los propósitos y principios de la Carta de las Naciones Unidas, con énfasis en la cultura de paz, la promoción y protección de los derechos humanos, del derecho internacional humanitario y otros instrumentos.  Con la firma de la paz y el establecimiento de límites definitivos con Perú, en 1998, las Fuerzas Armadas ecuatorianas cerraron un capítulo trascendental en su existencia e iniciaron uno nuevo, en función de la redefinición de su rol para los tiempos de paz.  No será sino hasta 2007 en que, producto de la vigorosa decisión de los ecuatorianos por emprender un proceso de transformaciones sociales, económicas y culturales inéditas en la vida republicana, acompañadas de la intención de mantener una posición firme en defensa de una verdadera soberanía del país frente a la comunidad internacional y a los poderes hegemónicos, en 2008 se redefinió constitucionalmente el papel de las Fuerzas Armadas. De ser anteriormente consideradas como “garantes de la democracia”, ahora son “obedientes y no deliberantes y cumplirán su misión con estricta sujeción al Poder Civil y a la Constitución”, según lo establece su artículo 159, en correspondencia con la condición de Estado de derechos y de justicia y la concepción de la Defensa Nacional como bien público.  Actualmente, el direccionamiento de la acción de Fuerzas Armadas está plasmado en la Agenda Política de la Defensa, en correspondencia con el
  • 14. EDICIÓN No. 149 pág. No obstante, las relaciones vecinales están marcadas por un gran dinamismo, expresado en la realización de encuentros presidenciales y gabinetes binacionales que permiten contar con hojas de ruta sistémicas para el cumplimiento efectivo de los compromisos adquiridos y 15 En este ámbito, los soldados ecuatorianos destacados en Esmeraldas, Carchi, Sucumbíos y Orellana, brindan su apoyo profesional, firme y vigoroso a la Policía Nacional y otras entidades del  Estado en actividades de control frente a prácticas ilícitas, lo que, indudablemente, contribuye a reforzar las acciones gubernamentales que buscan mejorar las condiciones de vida de los sectores más vulnerables de esta zona fronteriza.  REVISTA FUERZAS ARMADAS • 2013 Plan Nacional para el Buen Vivir, ambos instrumentos de política pública en constante evolución y redimensionamiento. Las Fuerzas Armadas, en el plano internacional, defienden los intereses del país en el contexto del escenario externo a nivel mundial, hemisférico y regional, teniendo como lineamientos y objetivos la integración regional y seguridad cooperativa entre los pueblos y los Estados, la defensa de los recursos naturales, la práctica de la equidad y la solidaridad, la conservación de la soberanía nacional, la igualdad en las relaciones con los otros Estados la proyección de la megadiversidad cultural y ecológica; todo ello desde una visión antropocéntrica y bajo la concepción de que la seguridad es resultado del desarrollo de la paz entre los pueblos. El rol de las Fuerzas Armadas en el contexto internacional también ha sido influenciado por las relaciones vecinales y hemisféricas. En ese sentido, cabe mencionar los efectos del denominado “Plan Colombia” que, según plantean importantes analistas internacionales como Carlos Blanco, “…ha permeado la política colombiana hacia sus vecinos (…) y, tal vez lo más importante: ha promovido que éstos moldeen su política hacia Colombia como si fuese una respuesta también a EEUU”. Esto explica el aparecimiento en el 2007 del “Plan Ecuador”, diseñado como una respuesta integral por la defensa de los derechos, libertades y garantías de nuestras poblaciones fronterizas.   en los cuales las Fuerzas Armadas cumplen un rol determinante, en forma directa o indirecta, en temas como el desminado humanitario, el combate a la minería ilegal, el narcotráfico, el tráfico ilícito de combustibles, la trata de personas, gestión de riesgos y desastres naturales y antrópicos, entre otros.  De igual manera, cabe destacar el trabajo conjunto que se viene realizando con Perú en materia de desminado humanitario, experiencia que en tiempos de paz se ha convertido en un verdadero ejemplo a nivel regional y mundial, que implica la entrega total de los planos de minas sembradas en la frontera, así como la reducción de los plazos
  • 15. EDICIÓN No. 149 para la conclusión de la limpieza de las áreas remanentes antes del año 2017 y la creación de la Unidad Binacional de Desminado Humanitario Perú-Ecuador. Esta exitosa experiencia binacional fue presentada durante la XII Reunión de Estados Parte de la Convención de Ottawa, que tuvo lugar en Ginebra, Suiza, entre el 3 y el 7 de diciembre de 2012.   REVISTA FUERZAS ARMADAS • 2013 pág. 16 Por otro lado, las Fuerzas Armadas ecuatorianas participan activamente en varias misiones de paz y de asistencia humanitaria, como por ejemplo en Haití, Cuba, Sudán y Costa de Marfil.  Actualmente, el gobierno de Ecuador se halla empeñado en fortalecer la cooperación Sur-Sur, lo que se ha visto reflejado en la importante ayuda humanitaria que nuestro país viene brindando a la República de Haití, donde las Fuerzas Armadas cumplen con un papel destacado. Se debe señalar la suscripción del  “Convenio de Cooperación entre el Gobierno de la República de Ecuador y el Gobierno de la República de Haití para su reconstrucción”, en julio de 2012, que permite a Ecuador realizar trabajos de reconstrucción de vías, rehabilitación de canales, viviendas modulares; etc. En septiembre de 2012, Ecuador suscribió con Haití un Convenio de Cooperación en materia de defensa, que permite la formación militar y de ingenieros haitianos en nuestro país.  Por disposición del señor Presidente de la República, actualmente se están construyendo viviendas modulares en Cuba, con el apoyo del Cuerpo de Ingenieros del Ejército.  Ecuador integra, junto a doce países, el Consejo de Defensa Suramericano (CDS), órgano regional creado dentro del contexto de la Unión de Naciones Suramericanas (UNASUR) que, entre sus objetivos, tiene la coordinación de la seguridad externa de los países miembros, la superación de diferencias en el gasto militar de las naciones que lo conforman y la constitución de una plataforma de diálogo permanente. En ese sentido, las Fuerzas Armadas, bajo la dirección del poder civil, han tenido un papel preponderante.  Nuestro país ha liderado el proyecto de creación de la Escuela Suramericana de Defensa (ESUDE), iniciativa apoyada por Argentina y Brasil que, en lo fundamental, busca erigirse como un espacio académico para la formación de cuadros civiles y militares en el ámbito de la defensa, con el propósito de afianzar una identidad regional propia - a través de la generación de un pensamiento y doctrina comunes - que respete las particularidades y aliente las potencialidades de cada Estado miembro del CDS/UNASUR.  Las Fuerzas Armadas ecuatorianas, en el contexto internacional, también se relacionan con otros países en el campo científico y del conocimiento. El personal civil y militar que labora en los institutos de investigación a cargo del Ministerio de Defensa Nacional, realiza un permanente intercambio de buenas prácticas. El Buque Escuela “Guayas” recorre los mares en busca de descubrimientos científicos para la obtención de beneficios tangibles de carácter ambiental y económico a través de la potenciación de los beneficios del mar. Lo propio se puede decir de la estación experimental que Ecuador mantiene en la Antártida, territorio considerado como el sexto continente, en el que trabajan científicos militares ecuatorianos junto a sus más connotados colegas del mundo, en la comprensión de los procesos biológicos, climatológicos, vulcanológicos y afines.  Importante será la participación de las Fuerzas Armadas en la aplicación y ejecución de la “Convención de las Naciones Unidas sobre Derechos del Mar” (CONVEMAR) de la que el Ecuador forma parte y que, como Estado ribereño, le permite gozar de 200 millas de  “Zona Económica Exclusiva” con el límite  de la protección de los recursos naturales. De esta manera, la visión oceanopolítica entra en el contexto del sistema nacional de planificación y como parte fundamental de la política exterior del país.  Por todo lo afirmado, bien cabe sostener que las Fuerzas Armadas ecuatorianas, a inicios del siglo XXI, tienen una vocación cosmopolita, pacífica, integracionista hacia el hemisferio sur y soberana, cualidades que le garantizarán su continuidad como baluarte de nuestra heredad territorial y del más alto respeto en el contexto internacional.
  • 16. Las Fuerzas Armadas del Ecuador y su relación con la sociedad civil Grab. Edison Narváez Rosero La defensa es un deber irrenunciable y permanente del Estado. Es un componente de la seguridad integral y garantiza la soberanía e integridad territorial. Preserva los derechos, garantías y libertades de los ciudadanos y ciudadanas y tiene participación activa en la unidad nacional.
  • 17. EDICIÓN No. 149 REVISTA FUERZAS ARMADAS • 2013 pág. 18 La revolución francesa1 irradió al mundo los principios de libertad, igualdad y fraternidad, a finales del siglo XVIII, época en la que los movimientos libertarios emergían al sur del continente americano y pensamientos de los cuales se nutrieron los artífices de la liberación del yugo español y portugués: Bolívar, San Martín, O’Higgins, Sucre, pro hombres que lideraron a las huestes de patriotas que sellaron la libertad tan ansiada en las primeras décadas del siglo XIX, dando paso a las nacientes repúblicas y por tanto a la consolidación de las Fuerzas Armadas, erigidas de las entrañas de los pueblos americanos que entregaron a sus mejores hombres para integrar los ejércitos independentistas. En Ecuador, el proceso libertario no fue diferente. Las primeras ideas se fraguaron a la luz del pensamiento de los próceres y los incipientes movimientos insurrectos a la corona, que convergieron en los albores del siglo XVIII para concretar la ansiada libertad, formándose la falange quiteña con milicias extraídas del pueblo mestizo, que al mando del coronel Juan de Salinas dio paso a la integración del primer ejército nacional. Allí se forma también la verdadera semilla de integración y comunión de ideales entre la sociedad y el naciente sector uniformado. En el marco de las gestas independentistas se producen las primeras acciones navales de los legendarios buques; las goletas “Alcance” y “Guayaquileña” y el bergantín “Chimborazo” dan origen a la Armada. El Ejército y la Armada constituyen la semilla y origen de las Fuerzas Armadas, triada que se integró definitivamente con la creación de la Fuerza Aérea en octubre de 1920. Ya en las luchas de las tropas de Sucre y Bolívar en contra de los realistas, se puede avizorar el inmenso cariño que profesaba el pueblo a sus hijos armados que marchaban al llamado de la Patria. De hecho, la logística fue proporcionada a estas fuerzas por los vecinos de las comarcas por lss que pasaba la cruzada independentista. Nuestra historia es rica en relatos que muestran el fervor, la confianza y el apoyo a las tropas. 1 La construcción de la República. El siglo XIX transcurrió en los avatares políticos y la consolidación del Estado ecuatoriano, su democracia y sus instituciones. Las Fuerzas Armadas, junto con la iglesia, fungieron un papel importante en la construcción de la República y lideraron los cambios políticos, sociales y económicos. Las Fuerzas Armadas, desde sus mismos inicios, se organizaron en defensa del territorio nacional que heredó de la Gran Colombia, con la grave indefinición de límites territoriales, amargo legado de la corona española que colocó a los nacientes Estados americanos en una situación prebélica que tardó dos siglos en ser resuelta. Las participaciones en la vida política de la nación no alejaron de la cimiente social de su pueblo a las Fuerzas Armadas. La revolución marcista de 1845, la liderada por el general Alfaro, la juliana de 1925, la amarga derrota del 41 y las juntas militares de los años sesenta y setenta, son hechos relevantes que bajo diferentes interpretaciones colocan a la institución armada en un papel protagónico en la construcción de la historia de la nación. Historia que sin duda se vio marcada por la herida abierta en la frontera sur que costó En 1789 la Asamblea Nacional francesa aprobó la famosa “Declaración de los derechos del hombre y del ciudadano”. Estos principios tenían como fundamento teórico la filosofía liberal del siglo XVIII y práctico en la primera Constitución liberal de los nuevos Estados Unidos de Norteamérica.
  • 18. EDICIÓN No. 149 La institución armada inició el tercer milenio frente a una corriente de pensamiento que pedía justificación de su presencia, cuando los conflictos armados tradicionales se relegan y devienen las amenazas asimétricas que violan todo tipo de soberanía e irrumpen en la paz y la seguridad integral de los ciudadanos. Compromiso con el pueblo. La inclusión, entendida desde un punto de vista social, tiene que ver con el trabajo que diferentes personas e instituciones realizan a diario para asegurar que grandes sectores de la sociedad no queden por fuera de ésta. La inclusión social significa integrar a la vida comunitaria a todos los miembros de la sociedad, independientemente de su origen, de su actividad, de su condición socioeconómica o de su pensamiento. Bajo estas premisas, las Fuerzas Armadas, debido a su formación y participación en la vida del Estado, han asumido con el pueblo ecuatoriano un compromiso en beneficio de su desarrollo y progreso, el cual ha estado siempre presente para ayudar y tender la mano a quienes más lo La protección de los recursos naturales y del medio ambiente también es una preocupación constante que concita especial atención en todas las actividades que desarrolla la institución. En este campo, resalta el aporte del Cuerpo de Ingenieros del Ejército que construyó con altos niveles de calidad y eficiencia miles de kilómetros de carreteras, decenas de puentes y varias obras de infraestructura para el desarrollo de la nación y preservación del medio ambiente. Fundamental aporte al Ecuador de sus Fuerzas Armadas constituye el sistema educativo en el nivel básico, medio y superior que se oferta a la población a través de una universidad politécnica, 25 liceos y colegios militares, donde se imparten y se practican principios, valores y virtudes para formar los ciudadanos del mañana. La institución armada mantiene una constante preocupación por establecer una política incluyente para que ingresen a sus filas a través del servicio militar voluntario y la oferta de la profesión militar en sus institutos de formación, hombres y mujeres de todos los estratos poblacionales. Actualmente, acuden a estos centros cientos de mujeres, como una muestra del pensamiento moderno y coherente con los nuevos retos que la equidad de género determina pág. REVISTA FUERZAS ARMADAS • 2013 sangre, sudor y lágrimas para suturarla en octubre del 98, después de la reivindicación de las armas ecuatorianas en las selvas del Alto Cenepa. Para mitigar y enfrentar de manera eficiente los desastres naturales y efectos de la naturaleza, las unidades militares se han organizado con las instituciones del Estado, conformando los Centros de Operaciones de Emergencia (COE), producto del que se han obtenido resultados reconocidos por la sociedad. 19 necesitan, llegando a los más recónditos lugares de nuestro país. Este compromiso fortalece las relaciones con la población, mediante trabajos comunitarios, atención médica preventiva y varias tareas que se realizan a través de programas solidarios emprendidos por la Vicepresidencia de la República e instituciones asociadas especialmente con sectores vulnerables de la población, como es la participación en los programas “Misión Solidaria Manuela Espejo” y “Misión Joaquín Gallegos Lara”. En todos estos casos, los soldados de aire mar y tierra ponen sus mejores esfuerzos humanos y los medios aéreos y navales al servicio de la sociedad.
  • 19. EDICIÓN No. 149 REVISTA FUERZAS ARMADAS • 2013 pág. 20 Son estos roles inclusivos, estas nobles tareas y sacrificadas misiones de los hombres uniformados, los que que han permitido que nuestra institución se inserte en el corazón del pueblo ecuatoriano, producto de lo cual se le ha considerado como una de las instituciones más respetadas, con mayor legitimidad y credibilidad en el interior del país. en la sociedad del siglo XXI. Así, se cumplen de manera evidente los artículos 1582 y 1603 de la Constitución de la República, abriendo las puertas a los ciudadanos ecuatorianos sin generar ningún tipo de discriminación, que resultaría lesiva a la integración e inserción social que impulsa la institución armada. Es importante destacar que el personal femenino militar también se ha integrado al contingente que cumple Operaciones de Mantenimiento de Paz en los diferentes territorios establecidos por la Organización de las Naciones Unidas. De igual manera, se garantiza a todo el personal el respeto a los derechos, libertades y no discriminación, lo cual implica, además, que en la parte salarial son retribuidos de acuerdo a su grado y función. De la misma forma, los ascensos y promociones son producto de procesos depurados que certifican la idoneidad de sus miembros, priorizan el reconocimiento de los méritos personales y profesionales, en base a lo que establecen las leyes y reglamentos militares, a los que tiene derecho todo el personal militar. Nuestra institución, fiel a sus principios, respeta y protege la práctica religiosa voluntaria, así como la expresión de quienes no profesan religión alguna, favoreciendo un ambiente de pluralidad y tolerancia, permitiendo la libertad de culto de sus miembros. 2 3 Es una institución que en el escenario conflictivo que genera la violencia y el crimen organizado, extiende su accionar en el territorio nacional, el espacio marítimo y aéreo, con un importante apoyo a la Policía Nacional, para preservar la seguridad de los ciudadanos mediante patrullajes de control de armas, en contra de las acciones criminales y las amenazas a la sociedad. Esta es la doctrina, sentir y actuar de una institución vencedora que se proyecta al futuro, poniendo al margen viejos conceptos paternalistas ya que hacemos realidad, desde el interior de nuestros cuarteles, las definiciones democráticas de igualdad y coparticipación en la vida nacional. Estamos conscientes de la obligación de respetar, proteger y garantizar los derechos humanos de todas las personas, independientemente de su sexo, etnia, edad, identidad de género, condición socioeconómica, discapacidad u otra distinción al interior y fuera de nuestras unidades militares, estableciéndola como norma de conducta y un parámetro ineludible de nuestro accionar. El proceso de reestructuración de las FF.AA., iniciado en el año 2008, se desarrolla en concordancia con los nuevos escenarios políticos, sociales y nuevas amenazas que viven América Latina y el Caribe. Enmarcada en la nueva normatividad establecida por la Constitución de la República del Ecuador, los instrumentos internacionales aplicables y las leyes específicas para la defensa, esta restructuración se orienta a legitimar la concepción de la seguridad integral que promulga la paz, los derechos humanos y el buen vivir, con un claro pensamiento de inclusión social. Las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional son instituciones de protección de los derechos, libertades y garantías de los ciudadanos y que las servidoras y servidores de las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional se formarán bajo los fundamentos de la democracia y de los derechos humanos, y respetarán la dignidad y los derechos de las personas sin discriminación alguna y con apego irrestricto al ordenamiento jurídico. Las personas aspirantes a la carrera militar y policial no serán discriminadas para su ingreso, y la ley establecerá los requisitos específicos para los casos en los que se requiera de habilidades, conocimientos o capacidades especiales
  • 20. La defensa y su futuro en América Latina Crnl. E.M Jorge Ortiz Cifuentes
  • 21. REVISTA FUERZAS ARMADAS • 2013 pág. 22 EDICIÓN No. 149 El mundo vive cambios impuestos por la posmodernidad y la globalización que generan transformaciones en el empleo militar, desarrollando capacidades para contribuir en el orden interno frente a amenazas transnacionales que bulneran las sociedades; miramos a la fuerza militar cumpliendo misiones de paz ayudando a superar efectos de catástrofes naturales. Los nuevos escenarios estratégicos de los países de América Latina consideran un fortalecimiento de la paz debido a la progresiva reducción de los conflictos internos, un mayor control de amenazas como el narcotráfico, la consolidación de organismos regionales e intrarregionales y la voluntad política de los gobiernos por resolver añejas diferencias en el marco de los organismos multilaterales. En el entorno de los escenarios de seguridad y defensa en el mundo, advertimos que la Unión Europea, además de recortes presupuestarios en defensa debido a la crisis económica que atraviesa, presenta cambios dramáticos de su pie de fuerza, ejércitos que disponían de 30 o 40 brigadas, hoy no sobrepasan la docena, debido a la creencia que no hay peligros, enemigos ni amenazas que puedan intimidar a mediano plazo. La futura salida de los soldados estadounidenses, canadienses y europeos de Afganistán, puede hacer creer que los problemas deben arreglarse sin presencia de soldados; que las intervenciones militares deberían ser para rescates, apoyo en catástrofes o eliminación de alguna amenaza terrorista. Europa deberá participar bajo la 1 protección de la OTAN, organismo que se está quedando sin tropas; habrá que ver si a futuro las potencias europeas estarán en condiciones de mantener tropas en varias zonas en conflicto, como sucedió en el pasado con el Reino Unido, que fue capaz de hacerlo en Irak y Afganistán. Posiblemente Francia marque la diferencia, al poseer un nivel de disuasión nuclear y una capacidad militar verdadera, demostrada en su intervención en la república de Mali (África) su antigua colonia, que sufre el azote de grupos de islamistas radicales. China aparece como potencia emergente, aunque mantiene un litigio con Japón por la soberanía de las islas Senkaku/Diaoyu que albergan importantes bancos de pesca y recursos naturales y se cree que pueden contener además importantes reservas de hidrocarburos. Respecto de su consolidación, cabe recordar lo manifestado por Samuel Huntington en su libro El choque de civilizaciones: “Una fuente más peligrosa de guerra a escala planetaria entre civilizaciones es el cambiante equilibrio de poder entre las civilizaciones y sus Estados importantes, lo que ha producido guerras significativas. Si continua el ascenso de China -el mayor actor de la historia del hombre- y la creciente seguridad en sí misma, ejercerán tremenda presión sobre la estabilidad internacional1. Corea del Norte continua con ensayos nucleares y amenaza con desaparecer a Corea del Sur, incluso atacar Estados Unidos; esto a propósito Huntington, Samuel, 2001. “Orden y Guerras de civilizaciones”, en El choque de civilizaciones, Barcelona: Ed. Paidos, p.375
  • 22. Desarrollo de la industria militar. En forma paralela, la industria militar continua con impresionante desarrollo tecnológico, nunca para de investigar y desarrollar nuevas y mejores máquinas de guerra. Especial interés existe en los drones -pequeños aviones no tripulados- capaces de lanzar misiles con precisión. Sus vuelos y el lanzamiento de los misiles son dirigidos por pilotos que los operan a control remoto. Los drones tienen la incomparable ventaja que no ponen soldados en riesgo y los misiles tienen mayor precisión que las bombas lanzadas desde aviones, sin embargo, pueden provocar daños colaterales. Estos artefactos, que renovarán la guerra en un futuro no muy lejano, ya no son exclusividad estadounidense; otros países han desarrollado esa tecnología, incluso se sospecha la transferencia tecnológica de aviones militares no tripulados a grupos terroristas. Los aviones no tripulados de ala rotatoria tienen una gran acogida comercial en los países emergentes por su facilidad de operación, su competitividad en costos de mantenimiento y su arquitectura modular. Por su parte, Rusia experimenta el avión de combate Sukhoi 35 de empuje vectorial2, que inicia el reemplazo programado de todos sus aviones de combate Su-27 y MiG-29, junto al nuevo caza PAK-FA de quinta generación. Existiría interés de China, India, Venezuela y Brasil por este caza. China desarrolla el avión Shenyang J-15 Flying Shark. Francia mejora continuamente su avión Rafale, considerado por la Fuerza Aérea del Brasil como finalista del programa FX-2, para conseguir el reemplazo de sus Dassault Mirage 2000. Las tendencias de la lucha en el aire hacen pensar que los vehículos aéreos de quinta generación serán en su mayoría no tripulados. Ello se refiere tanto a cazas como a bombarderos y aviones estratégicos. El desarrollo técnico y de tecnologías informáticas marcha a pasos tan grandes que un ser humano, sea piloto u operador, se ve obligado a actuar al límite de sus posibilidades físicas y psicológicas. El hombre simplemente no será capaz de hacer uso de todos los avances de la técnica aérea en la siguiente generación. Parte de pág. Otro campo muy disputado es la fabricación de aviones de quinta generación. Estados Unidos presenta el F-35 que es un caza polivalente monoplaza, actualmente en fase de desarrollo, para llevar a cabo misiones de ataque a tierra, reconocimiento y defensa aérea; el F-35B capaz de realizar despegues cortos y aterrizajes verticales, y el F-35C que es una variante naval capaz de operar en portaaviones. Estos cazas multifuncionales, estarían listos en el año 2015. REVISTA FUERZAS ARMADAS • 2013 de la realización de maniobras militares conjuntas entre Corea del Sur y EE.UU en el mar de Japón. Irán prosigue con su programa nuclear, pese a las advertencias y sanciones. A mediados de 2014 prevé disponer de una bomba nuclear, a pesar de las sanciones impuestas por la comunidad internacional que afectan seriamente su economía y el nivel de vida de su población. 23 EDICIÓN No. 149
  • 23. EDICIÓN No. 149 estas funciones será delegada a máquinas, sea un intelecto artificial o una supercomputadora a bordo. REVISTA FUERZAS ARMADAS • 2013 pág. 24 En el campo de la guerra convencional, uno de los cambios más palpables se presenta en los blindados de combate, con la progresiva sustitución de los vehículos pesados por otros más ligeros, que resultan mucho más maniobrables y están bien protegidos. Especial interés existe en la gran variedad de simuladores que mejoran el entrenamiento para la guerra y ahorran recursos, como el simulador de artillería de campaña, duelo y conducción de carros de combate, de combatiente individual, compatible con los simuladores de duelo de vehículos. El mercado de submarinos militares continuará aumentando en el mundo. De igual manera el de los misiles, que tienen cada vez mayor alcance y son capaces de portar ojivas nucleares. En ciberseguridad se destaca la firma biométrica a través del reconocimiento de voz, una solución que aglutina tres factores de seguridad para la identificación y autentificación de personas físicas en entornos virtuales. En contraposición, se presentan las gafas que impiden el reconocimiento facial, permiten al usuario ser identificado a simple vista pero no ser reconocido en las imágenes grabadas por una cámara. Los creadores del invento, Isao Echizen y Seiichi Gohshi, aseguran que esta nueva tecnología, a la que han bautizado “visor de privacidad”, es una herramienta destinada a contrarrestar la vigilancia táctica llevada a cabo por la tecnología de reconocimiento facial; el riesgo es que ilegales lo utilicen. La protección de los enlaces de comunicaciones mediante el uso de técnicas avanzadas de autenticación y cifrado; el diseño e implantación de las más modernas soluciones de ciberdefensa, que incluyen soluciones de inteligencia que permiten anticiparse a la ejecución del ataque; y el diseño, implantación y explotación de CERTs/CSIRTs (Equipos de gestión y respuesta a incidentes de seguridad de la información), son avances importantes en esta materia. 2 La robótica aplicada a la guerra continúa desarrollándose, el grave peligro de esto es que desafortunadamente quienes están a cargo de dirigir dicho desarrollo son los que ponen el interés de la victoria por encima de los intereses humanos, los que dicen que en la guerra el factor humano es el más débil, cuando en realidad es y debe ser el más fuerte. Los robots tendrán un papel muy importante en las guerras del futuro. Los escenarios de la defensa en América. Los expertos mundiales en estrategia debaten el posible declive de la potencia estadounidense; sin embargo en la “Política de Defensa para el hemisferio occidental”, publicada en octubre de 2012 por la primera potencia del planeta, se manifiesta que “EE.UU. mantendrán el liderazgo mundial y su estrategia de disuasión”. Sudamérica es una región que se ha caracterizado por tener gastos de defensa modestos, pero ahora parece alejarse de recortes y ha comenzado a modernizar sus Fuerzas Armadas; aún con inversiones relativamente pequeñas, pero que marcan una tendencia por distinguirse y ser protagonistas en la región. Brasil busca ser potencia marítima mediante el desarrollo de submarinos nucleares; militar a través de convenios con Rusia para producción conjunta de vehículos blindados; y, aérea a través de un ambicioso programa de desarrollo de su industria aeronáutica. Venezuela ha adquirido gran cantidad de material ruso y chino de última generación, en el que se destacan el equipo para la defensa antiaérea y la compra de submarinos rusos; Rusia y Venezuela han acordado la compra de un lote adicional de 100 tanques T-72; tras concluir la entrega de 92 tanques T-72B1V modernizados y de sistemas lanzadores múltiples de cohetes SMERCH. Colombia adquirió tanques de guerra MBT. Ecuador incorporó a su flota militar aviones de combate sudafricanos y helicópteros Fennec, adquiridos en el marco de una modernización de las FF.AA. Argentina mantiene su disputa de las islas Malvinas con Gran Bretaña y su equipamiento y entrenamiento Es la habilidad de una aeronave u otro vehículo para dirigir el empuje de su motor en una dirección distinta a la paralela al eje longitudinal del vehículo. La técnica era originalmente pensada para proporcionar empuje vertical hacia arriba como una manera de darle a un avión la capacidad de despegues y aterrizajes verticales (VTOL) o cortos (STOL). Como consecuencia, se descubrió que usando empuje vectorial en situaciones de combate permite a la aeronave realizar varias maniobras que no son posibles con aeronaves de motores convencionales.
  • 24. EDICIÓN No. 149 A pesar de las transformaciones derivadas de las nuevas misiones asignadas a las Fuerzas Armadas, su naturaleza no ha cambiado, se mantiene la defensa de la soberanía e integridad nacional, como su misión fundamental. “Pese a las tendencias de cambio, no es posible prever en un futuro inmediato la supresión de los ejércitos nacionales ni de los conflictos bélicos… Pero sí puede esperarse un esfuerzo sostenido en el marco de las Naciones Unidas y los países democráticos, para limitar y controlar los conflictos bélicos.”5 Esta breve vistazo a los escenarios geopolíticos y estratégicos en el planeta y en particular en América Latina, no permiten avizorar escenarios claros en el futuro inmediato, pero sí nos llevan a plantear algunas interrogantes: ¿Todas las adquisiciones y modernizaciones en FF.AA en la región, se alinean con la tendencia de búsqueda de paz o son parte de una estrategia disuasiva? ¿Existe verdadera confianza entre nuestros pueblos o se sigue preparando a los ejércitos para la guerra? Solo el tiempo dará una respuesta, pero es claro que existe una voluntad política en los estados para avanzar hacia una verdadera unión sudamericana. Revista tecnología militar N3/2012, Evolución del arma blindada en el Ejercito de Perú, Pag.24 Revista tecnología militar N3/2012, Defensa Antiaérea en Suramérica, pág. 4 5 Aguilera, Gabriel, 2010 “las misiones militares. Pasado, presente y futuro” en La reconstrucción de la seguridad nacional, p. 103. Buenos Aires: Prometeo libros. 3 4 25 A este proceso de renovación de equipos observada durante el año 2012, se suma la gran cantidad de material bélico disponible en la región. Se destacan los cañones de artillería, carros de combate, buques patrulleros oceánicos, vehículos anfibios y “la defensa antiaérea como parte de un sistema integral de defensa”, un concepto no solamente vigente sino además en boga. Estos sistemas parten de estudios y análisis de valoración de equilibrios estratégicos, capacidades, posibles escenarios y amenazas y sobre todo de disponibilidades presupuestarias4. En los escenarios políticos, mientras Bolivia mantiene su reclamo de salida al mar, como lo manifestó en la última Cumbre de la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños (CELAC), en la región existe gran expectativa por El papel de los ejércitos en la región. pág. Perú, por su parte, está en proceso de renovación de tanques T-55 A por tanques rusos T-90S o Leopard 2A63; también está en análisis la renovación de su flota aérea. La Fuerza Aérea de Chile (FACH), intensifica entrenamientos con múltiples aeronaves de combate F-16 Fighting Falcon, para validar las últimas mejoras realizadas a la capacidad de guerra electrónica aire-aire; adquiere un tercer avión de reabastecimiento aéreo de combustible y transporte multi rol Boeing KC-135E; y está en planes de compra de helicópteros de combate. la resolución del Comité Internacional de Justicia de la Haya, respecto del diferendo marítimo entre Perú y Chile. REVISTA FUERZAS ARMADAS • 2013 mantiene ese direccionamiento, lo que obliga a modernizar sus Fuerzas Armadas.
  • 25. PRINCIPIOS FUERZAS ARMADAS Y SUS FUNDAMEN
  • 26. OS EDICIÓN No. 149 NTALES Para que nuestra institución sea capaz de proyectar su potencia y solidez institucional es primordial que cada uno de nosotros guiemos nuestros actos siempre encuadrados en la ética profesional, sus valores y principios fundamentales. Para hablar de valores militares es necesario que respiremos, que sintamos, que comulguemos los más profundos ideales de la noble profesión de las armas. Es también importante que regresemos las páginas de la historia para remembrar épicas hazañas que han dado gloria a nuestro Ecuador amado, Pichincha, Tarqui, el Cenepa, victorias de ayer, hoy y siempre, que nos han dado luz y senderos libres para caminar con la frente en alto, orgullosos de ser quienes somos: herederos de una tradición triunfadora, cimentada en principios y valores propios de un soldado. Los valores militares. Entre los muchos valores militares que debe pregonar y practicar un soldado, el principal es el patriotismo, que analizado en sentido dogmático no es más que el verdadero amor a la Patria, una conducta y sentimientos propios del patriota y pág. REVISTA FUERZAS ARMADAS • 2013 Adaptarse a un mundo que cambia con tanta rapidez, especialmente en los últimos años, representa un gran desafío para cualquier institución. De allí que hoy, más que nunca, las Fuerzas Armadas ecuatorianas tienen que forjarse para el futuro con la finalidad de poder seguir cumpliendo con sus misiones y responsabilidades en tiempo de paz o de conflicto. 27 Capt. C.B Flavio Luzuriaga Freire
  • 27. EDICIÓN No. 149 REVISTA FUERZAS ARMADAS • 2013 pág. 28 esto es precisamente lo que debemos pretender ser día a día, con el permanente entrenamiento, con el fiel cumplimiento de las normas y los reglamentos, con el fin de estar listos para en cualquier momento, entregar hasta la vida, si es necesario por nuestro terruño. Es conveniente destacar también a la lealtad, que constituye una cualidad de fidelidad al país, a la institución militar, a la unidad a la que pertenecemos, y a todos sus integrantes. Esta cualidad puede hacer mucho para atraer la confianza y el respeto de los superiores y de los subordinados, siempre y cuando aquellos también estén investidos de este noble sentir, de lo contrario podremos considerar que existe una gran distancia entre quien busca alcanzar los más nobles ideales institucionales y quienes solamente buscan beneficios personales. Luego de describir este concepto, con profunda convicción me permito afirmar que la lealtad debe practicarse en todos los sentidos, nunca entiéndase a la lealtad en una sola dirección. La lealtad se debe practicar hacia nuestros superiores, cuando cumplimos estrictamente las órdenes recibidas; hacia nuestros subordinados, cuando damos órdenes correctas, encuadradas en la disciplina militar y procurando constantemente el bienestar de aquellos que se encuentran a nuestro mando y responsabilidad; la lealtad también es hacia nuestros compañeros, en el cotidiano actuar, durante el entrenamiento para la defensa interna y externa del país. Otro de los valores militares fundamentales es la subordinación, que constituye el cimiento que sostiene la estructura de las Fuerzas Armadas. En uno de sus conceptos más simplistas significa cumplir a cabalidad las disposiciones emitidas por el superior, lo que se interrelaciona con la lealtad a la institución, a uno mismo, a nuestros subordinados y superiores, aquí es donde aparece la verdadera subordinación. Para nosotros, dejando de ser un simple concepto, la entendemos y la practicamos corno el principal componente de la disciplina que sin duda es otro importante valor militar, de tal manera que ésta no puede existir sin aquella, y consiste en la sujeción al orden y al mando, acatamiento de las órdenes emanadas de los superiores, así como el cumplimiento cabal de los deberes inherentes al grado y función que le fueren encomendados. Debemos sentirnos orgullosos de pertenecer a esta noble escuela de la vida que nos ha enseñado a obedecer y a cumplir órdenes, que nos ha capacitado para liderar hombres, manteniendo siempre la premisa de “aprender a obedecer para luego poder mandar”. En la institución militar es obligación de todos ocupar nuestro rango jerárquico y respetarnos mutuamente, es absolutamente necesario saber respetar y cumplir las órdenes que recibimos, ya que solo así la institución militar podrá seguir siendo el pilar fundamental de la integridad nacional y soberanía de la Patria, una institución que sobrevive porque sus miembros viven, piensan y actúan con criterio propio, subordinándose a las directrices de nuestros comandantes que basados en los más nobles ideales de servicio a la Patria lideran y comandan tropas. Hay que recordar que el mando es un honor y un privilegio que ha hecho fuerte a nuestra institución y que no debemos perder nunca el sentido verdadero de la subordinación, asumiéndola con responsabilidad y abnegación ya que es producto de la justicia y el deber de soldados. Nuestro orgullo institucional en donde el soldado es ejemplo en una carrera de hombres virtuosos, de hombres de honor, de hombres leales a la institución, investidos de una dignidad que puede hacer frente a cualquier amenaza. Recordemos que los principios de patriotismo, de lealtad, de subordinación, de disciplina, otorgan la capacidad para liderar, y por consiguiente para ejercer el mando jerárquico que ostentamos en todos los niveles, que es un honor y un privilegio que han hecho fuerte a nuestra institución, por lo tanto no debemos perder nunca el sentido verdadero de estos principios de identidad del militar, asumiéndolos con responsabilidad y abnegación ya que son el producto de la justicia y el deber de soldados, héroes defensores de la integridad nacional, que supieron elegir la carrera más noble para honrar a su Patria.
  • 28. Formación militar, transformación o adaptación BGrl. César Ramos Pazmiño INTRODUCCIÓN: El Plan de reestructuración de las Fuerzas Armadas (agosto 2006), línea base para la transformación y perfeccionamiento de nuestra institución, señala de manera enfática que, “la reestructuración y la transformación significan adaptación, modernización y cambios planificados permanentes y continuos, para recuperar y consolidar las capacidades operativas, con el propósito de poder enfrentar no sólo las misiones constitucionales permanentes sino las nuevas tareas y responsabilidades de las Fuerzas Armadas”
  • 29. REVISTA FUERZAS ARMADAS • 2013 pág. 30 EDICIÓN No. 149 A lo largo de este período, se puede apreciar cómo ha cambiado la estructura mental de los integrantes de nuestra institución: ahora se habla de competencias, no de requisitos; ahora se habla de sinergia no de trabajo individual. La transformación de los miembros de la Fuerza Aérea se basó en la aceptación y adaptación a los cambios productos de esta transformación, aceptación que se continuará dando en mayor grado debido a las altas expectativas que la sociedad ecuatoriana tiene de los miembros de las Fuerzas Armadas como elemento fundamental del Estado y de la mayor integración que tenemos ahora con las instituciones de nuestra sociedad civil, integración basada en el respeto y conocimiento de los marcos legales y ámbitos correspondientes. En ese marco, el Comando de Educación y Doctrina de la Fuerza Aérea, entregará profesionales militares formados, especializados, perfeccionados y capacitados con las competencias genéricas que las Fuerzas Armadas tienen en el manejo de las nuevas tecnologías de la informática y la comunicación y con posibilidades para desempeñarse con calidad; además del campo militar, en los campos científico, técnico, económico, social y ético. Es importante resaltar que este comando de la Fuerza Aérea tiene la dura labor de transformar a una persona ajena a nuestra institución, que no conoce el ámbito militar, en un elemento constituyente de esta entidad; esta transformación se origina desde el momento en que el individuo se inscribe en la página de reclutamiento, para poder ingresar a las diferentes escuelas de formación de oficiales o aerotécnicos, siendo un proceso exigente y demandante para los instructores militares. Al concluir este proceso, se continúa capacitando y perfeccionando continuamente a los ahora engranajes de nuestra institución militar, sin olvidar la interdependencia que tenemos con la sociedad civil. Transformación vs. Adaptación. Es importante reflexionar acerca del proceso que se produce dentro de una persona que desconoce cómo está estructurada una institución militar. ¿Se produce una transformación o una adaptación? Transformación significa dejar atrás paradigmas, dogmas, esquemas mentales y receptar en una urna vacía todos los conocimientos y normativas para que este individuo encaje en un medio diferente al que estuvo viviendo. Una adaptación significa que mantiene todos sus esquemas mentales y lo único que realiza es la aceptación de nuevos conocimientos y normativas. Es por este motivo que se habla de transformación en lugar de adaptación, cuando se refiere a la inclusión inicial de un individuo en nuestra sociedad militar, pero luego cuando este individuo ha sido transformado si requiere la adaptación, pero no a nuevas normas, sino al cambio y evolución de la sociedad militar.
  • 30. EDICIÓN No. 149 La transformación inicial se la realiza a través de la instrucción militar, la que está acorde a los lineamientos del “Modelo Educativo de Fuerzas Armadas”. Esta transformación se basa en la formación integral del ciudadano en relación de los siguientes ejes: ciencias militares, cultura militar, cultura humanística, ciencia y tecnología, y cultura física. Alguien podrá cuestionarse cuál es el motivo para basar la instrucción militar en estos ejes, y resulta clara la respuesta a esta interrogante, pues únicamente hay que recordar que la formación integral está orientada para que los militares seamos el referente para todos los ciudadanos de nuestra nación, así como la reserva moral de la Patria. Luego de haber vivido la formación de este elemento civil en un elemento sinérgico de la institución militar, debemos tener claro que el proceso no termina, sino que continua realizando un perfeccionamiento de este elemento, para que se mantenga como un engranaje en la maquinaria militar de la Fuerza Aérea. El perfeccionamiento significa darle nuevas competencias que le permitan un mayor involucramiento con nuestra realidad, con los medios que posee la Fuerza Aérea, que está incrementando su capacidad operativa. Esta fase en la vida de los militares de la FAE, se la realiza en las aulas de la Academia de Guerra Aérea y la Escuela de Perfeccionamiento de Aerotécnicos, las cuales han sido reorientadas para evitar un método conductivista de la enseñanza y ser institutos donde se guíe al personal a ser elementos con habilidades para razonar y seguir a los lideres que comandan la Fuerza, y de igual manera ser los líderes a quienes seguirán sus hombres. pág. REVISTA FUERZAS ARMADAS • 2013 Quizá unos de los logros que más ha hecho cambiar la actitud de las personas de nuestra institución, es que ahora las tres ramas de las Fuerzas Armadas se hallan más integradas, aprovechando el pensamiento conjunto, de manera que se obtiene un trabajo integrado de sus miembros, demostrando sinergia en las tareas de seguridad en las fronteras, así como de las tareas de seguridad al interior del país (control anti delincuencial, control de armas, trabajos de inteligencia). 31 En la Fuerza Aérea se han obtenido muchos logros en relación de la formación militar. Uno de los principales es el cambio de actitud de los miembros de la institución. Otro es que al tener un modelo educativo originado por el Comando Conjunto, se tiene la seguridad que los lineamientos que estamos observando, serán los mismos que en las otras ramas de las Fuerzas Armadas. En esa misma línea, se está trabajando en forma conjunta en la elaboración de un Reglamento de Educación Militar, que servirá a las tres fuerzas y se evitará que cada una posea reglamentos diferentes.
  • 31. REVISTA FUERZAS ARMADAS • 2013 pág. 32 EDICIÓN No. 149 Continuando con el proceso de adaptación, entramos en los campos de la capacitación y la especialización, en áreas no directamente relacionadas con su perfeccionamiento. Este fenómeno se ha dado por la falta de personal que cubra directamente ciertas necesidades. Un ejemplo claro es el campo de la seguridad de las operaciones militares, pues al ser de un tipo específico de operación, debe guiarse por normas especiales, por lo tanto necesitamos capacitar a nuestro personal en esa área, para que sean los elementos preventivos y predictivos de la seguridad de las operaciones militares. De igual manera, en la especialización se busca que nuestros elementos tengan mayores conocimientos orientados a incrementar las competencias, que permitan llegar a obtener los objetivos institucionales de forma asertiva. Futuro de la formación militar. La formación de un militar debe estar vinculada con la sociedad ecuatoriana, no deben ser elementos antagónicos y es por ello que nuestra tarea es fomentar esta vinculación para que nuestros hombres y mujeres adquieran una mayor percepción general de esta sociedad y ella a la vez se nutra de nuestros valores, para que continuemos siendo referente moral y ético de una sociedad en constante evolución. Nosotros, como institución armada del Estado, tenemos un gran compromiso social con la nación, es por ello que debemos continuar con la especialización al personal militar en los campos que sean acordes con los requerimientos del Plan Nacional del Buen Vivir impulsado por el Estado. De igual manera, debemos continuar con la capacitación de las nuevas generaciones de oficiales y aerotécnicos, que hagan suyo el pensamiento de la comunidad de las Fuerzas Armadas para un logro único e institucional y fundamentalmente hacer que la formación militar sea la transformación conceptual que debemos obtener de las personas que ingresan a la Fuerza Aérea, a fin que sean transformados en forma integral y continuar siendo la piedra angular de la sociedad.
  • 32. EDICIÓN No. 149 La Fuerza Aérea cuenta con una Doctrina Básica, recién revisada e implementada, producto de los conocimientos y experiencias vividas por nuestro elemento humano. De igual manera, se ha Es responsabilidad de las Fuerzas Armadas proteger el cielo patrio, nuestras fronteras y espacios acuáticos, siendo imprescindible para cumplir esta misión que desde el Comando de Educación y Doctrina se implante la formación, perfeccionamiento, especialización y capacitación que permita las competencias a sus hombres y mujeres, al amparo de una doctrina clara para desempeñar los nuevos roles impuestos por la Patria y la sociedad en la defensa, seguridad y desarrollo de la nación. 33 Partamos del hecho que la doctrina no es fija, es dinámica, por ese hecho siempre está en cambio, en evolución para que sus conceptos se adapten a los cambios que se producen en la sociedad. La doctrina de hoy será caduca mañana y por ello siempre debe estar en continua revisión. Sin embargo, no se puede estar cambiando diariamente, pues la gente, el personal de la institución, perdería de vista el objetivo a alcanzar, los cambios doctrinarios se deben dar (y de hecho se han dado), pero estos cambios deben ser pautados en un tiempo. pág. “Una doctrina sin teoría resulta incompleta; pero una doctrina o una teoría sin las formas de realizarlas, resultan inútiles”. J. D. Perón. revisado la Doctrina Operacional y próximamente será aprobada e implantada la Doctrina Táctica, de tal forma que todos los niveles que mueven el aparato militar de la Fuerza Aérea tengan claro cuál es el camino que debe seguir para ser como un solo organismo, fusionado y fuerte, que no sea detenido por fuerzas contrarias, un puño que apoye los procesos actuales de cambio en nuestro país, que seamos uno de los pilares dentro de las Fuerzas Armadas, que permita una cohesión militar y que nos haga inmunes a influencias separatistas, ajenas a la institución militar. REVISTA FUERZAS ARMADAS • 2013 La doctrina como elemento basal en la formación militar.
  • 33. GÉNERO EN
  • 34. FUERZAS ARMADAS DEL ECUADOR Tnnv. Rosa Morales Quinatoa
  • 35. EDICIÓN No. 149 REVISTA FUERZAS ARMADAS • 2013 pág. 36 Es necesario señalar que las primeras mujeres en las Fuerzas Armadas del Ecuador ingresaron en los años 70, como oficiales especialistas, y en el año 1999 se hizo posible el ingreso de las primeras cadetes mujeres de Servicios en el Ejército. En cuanto a la promoción de la igualdad real de las mujeres en Fuerzas Armadas, durante el año 2011 fue dada de alta la primera mujer Infante de Marina y también en el año 2011 fueron dadas de alta las primeras Soldados Especialistas de la Fuerza Terrestre, las primeras Oficiales de Arma (Pilotos) y Técnicos de la Fuerza Aérea, y la primera mujer piloto de Ala Rotativa de la Fuerza Naval. Asimismo, se abrieron las Armas de Artillería e Ingeniería para las Mujeres en el Ejército. En este mismo año, por primera vez, mujeres Oficiales de Arma participaron en el Curso de Expertos Militares de Misiones de Paz de Naciones Unidas. Para el año 2013 la Fuerza Aérea espera graduar en octubre a las primeras mujeres Infantes Aéreas. Actualmente, en las Fuerzas Armadas existe un 2,11% de personal militar mujeres, de las cuales la mediana estadística corresponde al 1,27% de la Fuerza Terrestre, 3,65% Fuerza Naval y 3,14% de la Fuerza Aérea, como se describe en el cuadro siguiente: MUJERES MUJERES FUERZA TERRESTRE NAVAL AEREA TOTAL OFICIALES 189 82 54 325 TROPA 119 240 147 506 Fuente: Dirección de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario, 2012. aplicación de las Resoluciones 1325 y 1889 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas. Se han instituido mecanismos internos para fortalecer temas de derechos humanos y equidad de género, como la creación en el año 2009 de la Dirección de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario, que depende del Viceministerio de Defensa Nacional, y tiene como misión “Gestionar la Política de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario”. En el 2011 se establecen la Dirección de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario del Comando Conjunto de las Fuerzas y los Departamentos de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario de la Fuerza Naval y la Fuerza Aérea; cabe destacar que para este año ya existía el Departamento de Derechos Humanos en la Fuerza Terrestre. En el 2011 se creó la Comisión de Trabajo en Género del Ministerio de Defensa Nacional y las Fuerzas Armadas del Ecuador, con Resolución Ministerial No. 084, como un mecanismo al más alto nivel para transversalizar la perspectiva de género en Fuerzas Armadas. FF.AA. DESAGREGADO FF.AA. DESAGREGADO MUJERES HOMBRES 308 23.854 322 8.479 201 6.200 831 38.533 El Ministerio de Defensa Nacional aborda los temas de género de manera continua desde el año 2010 e incorpora la visión de equidad de género en las Fuerzas Armadas mediante la Agenda Política de la Defensa, en la que se contemplan los derechos humanos como un campo de acción en la conducción política de la defensa, se promueven políticas de género y no discriminación, normativas, buenas prácticas, y se crean mecanismos internos para la participación de la mujer en pie de igualdad y la efectiva TOTAL TOTAL FF.AA FF.AA % MUJERES MUJERES 24.162 8.801 6.401 39.364 1,27% 3,65% 3,14% 2,11% En materia de avances normativos, se cuenta con el Reglamento Transitorio para Garantizar el Principio de Aplicación Directa e Inmediata de los Derechos del Personal Militar Femenino de las Fuerzas Armadas, publicado en el 2009, que tiene por finalidad determinar las normas administrativas y disciplinarias que permitan establecer aspectos legales, ocupacionales, de salud integral e infraestructura, que de alguna manera están limitando la real inclusión de las mujeres militares.  Otro avance significativo fue la publicación del Reglamento de Disciplina y de Recompensas de los/as Aspirantes en las Escuelas de Formación de las Fuerzas Armadas,
  • 36. EDICIÓN No. 149 En materia de derechos humanos, interculturalidad y equidad de género en la educación militar, el Ministerio de Defensa Nacional, mediante la Dirección de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario, implementó medidas de valoración de aplicación de estándares de derechos humanos y género en la formación militar, como las visitas in situ – En materia de políticas públicas sectoriales, la “Política de Género de las Fuerzas Armadas del Ecuador” se constituye en una política inclusiva en el ámbito de la defensa y contribuirá de manera 37 El I Encuentro de Derechos Humanos y Género en la Formación Militar: Buenas Prácticas y Desafíos, realizado del 14 al 16 de agosto del 2012, constituyó un espacio generado desde el Ministerio de Defensa Nacional para debatir las temáticas de derechos humanos y género, articuladas al proceso de cambio que vive nuestro país y la región; este evento se convierte en un indicador del avance institucional en la formación en democracia y derechos humanos de los servidores y servidoras públicas militares. pág. En el suplemento de Registro Oficial Nº. 176 de junio de 2012, se publicaron los “Protocolos para el Procesamiento, Trámite, y Seguimiento de Expedientes en Materia de Derechos Humanos y de Género en las Fuerzas Armadas del Ecuador”, con el propósito de tramitar las diversas quejas sobre posibles afectaciones a los derechos humanos y los derechos de las mujeres civiles y militares. observación, que puede estar compuesta de entrevistas, encuestas, grupos focales y análisis documental. Este mecanismos permite, a través de un análisis de triangulación cualitativa y cuantitativa, identificar parámetros sociales que puedan perjudicar la promoción o ejercicio de los derechos fundamentales en las Escuelas de Formación Militar de Oficiales y Tropa, con el objeto de garantizar un enfoque inclusivo, sin discriminación, basado en el respeto de la normativa legal e instrumentos internacionales de derechos humanos y derechos de las mujeres. REVISTA FUERZAS ARMADAS • 2013 publicado en el 2011, integra el enfoque de derechos humanos y género de manera transversal y prohíbe el empleo de lenguaje con alusiones sexuales, discriminatorias, racistas o con doble sentido en connotaciones sexuales.  En relación a la situación de maternidad, en el Reglamento se contempla un  permiso especial por dos años para la aspirante que se embarace durante su periodo de formación, a fin de que la maternidad no constituya un obstáculo o limitación para acceder a la carrera militar.
  • 37. REVISTA FUERZAS ARMADAS • 2013 pág. 38 EDICIÓN No. 149 significativa a la integración de la mujer en los espacios castrenses, en igualdad de derechos y oportunidades, propiciando espacios de convivencia respetuosa entre hombres y mujeres militares. Asumiendo este reto, y reiterando lo señalado en la Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer CEDAW- “La máxima participación de la mujer, en igualdad de condiciones con el hombre, en todos los campos, es indispensable para el desarrollo pleno y completo de un país, el bienestar del mundo y la causa de la paz”, el Ministerio de Defensa Nacional presentó la Política de Género para las Fuerzas Armadas del Ecuador, como resultado de un trabajo técnico y un tributo a la lucha histórica de las mujeres por desarrollarse en los espacios culturalmente asignados a los hombres. La Política de Género inicia su construcción en el año 2010, mediante una consultoría en el marco del Convenio entre Naciones Unidas y el Ministerio de Defensa Nacional, producto del cual se obtiene un Diagnóstico sobre la situación de género en las Fuerzas Armadas. En esta etapa es importante indicar que el Diagnóstico del Personal de Oficiales Mujeres de la Fuerza Terrestre, en los campos: Ocupacional, Salud, Infraestructura, Acondicionamiento Físico y Derechos Humanos, fue un instrumento de referencia en la formulación de la política. La Dirección de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario con la Comisión de Trabajo en Género del Ministerio de Defensa Nacional y las Fuerzas Armadas del Ecuador, iniciaron la etapa de formulación de la Política de Género en marzo del 2012, bajo la guía metodológica de la Subsecretaría de Defensa y Subsecretaría de Planificación. El trabajo incorporó una variedad de acciones como el proceso de levantamiento de información, tabulación, definición del FODA de Género de Fuerzas Armadas, análisis y validación de resultados que luego fueron presentados al Comandante del Comando Conjunto de las FF.AA. y a los Comandantes Generales de las Fuerzas Terrestre, Naval y Aérea, quienes emitieron sus consideraciones. Finalmente, el equipo técnico de la Dirección de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario del Ministerio de Defensa Nacional, consolidó el documento de Política de Género con base en los lineamientos trazados durante el proceso. Actualmente las Fuerzas Armadas del Ecuador, de modo similar que nuestras homólogas en el resto del mundo, y de forma particular en la región, se constituyen en la tercera institución militar en contar con una Política de Género, inclusiva en el ámbito de la defensa, y que contribuirá de manera significativa a la integración de la mujer en la institución militar, garantizando la igualdad de derechos y oportunidades entre hombres y mujeres militares.
  • 38. Crnl. E.M.T Avc. Carlos Alberto Páez “ Soy mie mbr o de las gl orios as F uerzas Ar madas de l Ecuador : or gulloso her eder o de la historia y las gestas de nuestr os hér oes y her oínas. Mi Patria es mi razón de ser, su libertad mi honor y luchar por ella mi ideal” 2 1 Extracto del Proyecto: Manual de Doctrina Conjunta. Quito. Octubre 2012. 2 Proyecto Código de Ética para los Miembros de las Fuerzas Armadas. Decálogo. Quito. Febrero 2013.
  • 39. EDICIÓN No. 149 INTRODUCCIÓN REVISTA FUERZAS ARMADAS • 2013 pág. 40 Las Fuerzas Armadas se orientan, de forma permanente, a vencer desafíos presentes y avizorar los del futuro. Esta realidad exige que dentro del contexto de sus sistemas de gestión estratégica y doctrinaria, la institución considere en forma continua procesos de modernización y adaptación, que le permitan desarrollar capacidades para brindar respuestas oportunas, eficaces y sustentables a los requerimientos estratégicos que surgen del estudio del campo de batalla, así como de los entornos nacional, regional y mundial. Para permitir lo anterior nace la necesidad de evaluar, revisar, actualizar y retroalimentar en forma permanente el conjunto de normas fundamentales, que expresadas en forma de declaración, de creencias o sabiduría colectiva de las Fuerzas Armadas, describan y orienten, emitiendo las mejores prácticas para el quehacer institucional y el empleo conjunto. El Sistema Doctrinario de las Fuerzas Armadas, funciona exponiendo las mejores prácticas, aglutinando las especificidades de cada una de las fuerzas y orientando un trabajo sinérgico que permita alcanzar los objetivos estratégicos planteados, tendientes al desarrollo de la institución y al óptimo empleo operacional del elemento militar. La doctrina militar armoniza con las políticas de Estado, la teoría de la conducción, el desarrollo y aplicación de la estrategia militar, los fundamentos del empleo, las características del soporte logístico conjunto y las actividades que ejecutan las Fuerzas Armadas, en el campo de la seguridad y defensa. En un futuro, el Manual de Doctrina Conjunta se constituirá en el referente inicial, para la elaboración de un significativo grupo de manuales orientados a las operaciones para la defensa externa, las operaciones para el ámbito interno en apoyo a la gestión del Estado y las operaciones que se realizan en el ámbito internacional en apoyo a los organismos regionales. La doctrina para el cumplimiento de la misión de las Fuerzas Armadas norma la planificación, empleo y conducción conjuntos, estableciendo una
  • 40. EDICIÓN No. 149 FASES FASES DESCRIPCIÓN DESCRIPCIÓN DE TE RMINA CIÓN DE REQUERIMIENTOS DETERMINACIÓN DE RE QUE RIMIE NTOS DI RECCI ONAMI ENTO Y DIRECCIONAMIENTO PLANIFICACIÓN P LANI FI CACI ÓN ELABORACIÓN DE PROYECTOS E LAB ORA CIÓN DE P ROYE CTOS 41 La Dirección de Educación y Doctrina Militar del Comando Conjunto, a través de su Departamento de Doctrina, es la responsable del funcionamiento del sistema doctrinario. En febrero de 2011, se instaura un proyecto doctrinario, cuyo objetivo es actualizar y mejorar la doctrina conjunta de las Fuerzas Armadas en calidad y cobertura, para alcanzar la armonía, sinergia y efectividad en el desarrollo de la institución y empleo operacional. El plazo de ejecución es de cinco años, desde febrero del 2011 hasta mayo del 2016, con un costo aproximado de 307.000 USD. El proyecto consta de dos fases, la primera con la producción de 39 manuales y la segunda de 25, en las fechas que se visualizan en siguiente la figura: SEGUIMIENTO DE P ROYE CTOS SE GUIMIE NTO DE PROYECTOS E LAB ORA CIÓN PLANES DE INVESTIGACIÓN ELABORACIÓN P LA NES DE INVES TIGA CIÓN I NV ES TI GACI ÓN Y INVESTIGACIÓN DES ARROLLO DESARROLLO CONFORMACIÓN DE COMITE S CONFORMA CIÓN DE COMITES DESARROLLO DE DOCTRINA DESA RROLLO DE DOCTRINA PLANIFICACIÓN DE LA EVALUACIÓN P LA NIFICA CIÓN DE LA EVA LUA CIÓN EVALUACIÓN EV ALUACI ÓN O EXPERIMENTACIÓN EXP ERI MENTACI ÓN EJECUCIÓN DE LA EVALUACIÓN E JE CUCIÓN DE LA EVA LUA CIÓN VALIDACIÓN DEL PROYECTO DOCTRINARIO VA LIDA CIÓN DE L P ROYE CTO DOCTRINA RIO APROBACIÓN DE L CUERPO DOCTRINARIO AP ROBA CIÓN DEL CUE RP O DOCTRINA RIO FASES EDICIÓN DIFUSIÓN EDI CI ÓN Y DI FUS I ÓN EDICIÓN DE L CUERPO DOCTRINARIO E DICIÓN DEL CUE RP O DOCTRINA RIO DIFUSIÓN DEL CUERPO DOCTRINARIO DIFUS IÓN DE L CUE RP O DOCTRINA RIO Reglamentos Militares I FASE FEB 2011 MAY 2015 39 MANUALES II FASE SEP 2013 MAY 2016 25 MANUALES TOTAL 64 MANUALES DOCTRINARIOS CONJUNTOS A partir de la segunda fase de elaboración se genera la producción de la doctrina ya que la primera establece para el direccionamiento, un diagnóstico del cual se visualizan y determinan los verdaderos requerimientos de la doctrina, dando como primer producto un mapa doctrinario, el mismo que orientará la planificación y la instauración de proyectos doctrinarios. ESTADO DEL MAPA DOCTRINARIO ESTADO DEL MAPA DOCTRINARIO FASES DE ELABORACIÓN DE LA DOCTRINA La primera fase es el direccionamiento y planificación, en la que se determinan las necesidades doctrinarias, se elaboran los proyectos de actualización y se realiza el seguimiento de los mismos. La segunda fase es la investigación y desarrollo; consta de un plan de investigación, la conformación de comités ORD ORD.. CAMPO DOCTRINARIO CAMPO DOCTRINARIO MANUALES MANUALES CÓDIGO CÓDIGO Fase Fase I Fase II Fase Parcial Parcial 1 DOCTRINA BÁSICA DOCTRINA BÁSICA 01DB 01DB 3 0 3 2 DOCTRINA DE FUNCIONES, DOCTRINA DE FUNCIONES, INSTRUCCIÓN ENTRENAMIENTO INSTRUCCIÓN O ENTRENAMIENTO 02DF 02DF 26 26 20 20 46 46 3 DOCTRINA DE EMPLEO DOCTRINA DE EMPLEO 03DE 03DE 3 1 4 4 DOCTRINA DE INSTRUCCIÓN DOCTRINA DE INSTRUCCIÓN INDIVIDUAL INDIVIDUAL 04DI 04DI 2 0 2 5 DOCTRINA COMPLEMENTARIA DOCTRINA COMPLEMENTARIA 05DC 05DC 5 4 9 39 39 25 25 64 64 TOTAL TOTAL pág. LA DOCTRINA EN LAS FUERZAS ARMADAS doctrinarios y el desarrollo de la doctrina, que concluye con un primer borrador del proyecto; la tercera fase corresponde a la evaluación o experimentación, en la que se tiene un plan de evaluación, la ejecución de la evaluación y la presentación de un segundo borrador validado. Por último, tenemos la fase de edición y difusión, que inicia con la aprobación de los contenidos del cuerpo doctrinario, para luego editarlo y en última instancia difundirlo, mediante seminarios o cualquier otro instrumento o foro de comunicación. REVISTA FUERZAS ARMADAS • 2013 base de conocimiento, lenguaje y unidad de pensamiento, que permite la interoperatividad y la sinergia entre sus componentes. Los conceptos doctrinarios no son normas rígidas e inmutables y requieren, por lo tanto, de permanente actualización de acuerdo a la dinámica del entorno.
  • 41. MAPA DOCTRINARIO A A DOCTRINA COMPLEMENTARIA DOCTRINA DE INSTRUCCIÓN INDIVIDUAL DOCTRINA DE EMPLEO DOCTRINA DE FUNCIONES, INSTRUCCIÓN Y ENTRENAMIENTO DOCTRINA BÁSICA 02DF10 02DF10 42 02DF04 Manual de Operac iones Conjunt as onj 02DF13 02DF13 02DF14 02DF14 Manual de Empleo de Fuerz as Armadas en el Ámbit o Int erno Manual de Operac iones Es pec iales Conjunt as onj 02DF09 02DF09 Manual de Empleo del Sis t ema de Comando y Cont rol C4 IVR del Comando Conjunt o onj 05DC04 05DC05 Dicc ionario de Fuerz as Armadas . Manual de Moviliz ac ión Milit ar 05DC03 05DC03 05DC02 05DC01 04DI02 04DI02 Manual de Téc nic a de Calc os Manual de Elaborac ión de la Doc ument ac ion Milit ar Manual de elaborac ión de la Doc t rina Milit ar Manual de Inves t igac ión de Acc ident es 04DI01 04DI01 Manual de Simbolos y Abreviat uras 03DE03 03DE03 03DE02 03DE01 03DE01 02DF08 02DF08 Manual para Apoy o de Fuegos Manual de Organiz ac ión y empleo de los CC. OO. Manual de Comando y Es t ado May or Conjunt o. Manual de Empleo del Grupo de Cont raint eligenc ia Milit ar Conjunt a onj 02DF07 Manual de Int eligenc ia Conjunt a onj Manual de DD. HH. 02DF18 02DF18 Manual de Operac iones de prot ec c ión 02DF16 02DF16 a las áreas e infraes t ruc t ura es t rat égic a. 02DF17 02DF17 Manual para apoy o en s it uac iones de ries go y c at ás t rofes . 02DF06 Manual de Defens a Aérea Conjunt a. onj 02DF15 02DF15 Manual de Operac iones Urbanas . 02DF05 Manual de Logís t ic a Conjunt a. onj 02DF03 Manual de Ges t ión del Talent o Humano Milit ar de Fuerz as Armadas Manual de Operac iones de Defens a de 02DF12 02DF12 Cos t as . 02DF11 02DF11 Manual de Doc t rina de Operac iones de Paz . 02DF02 Manual de D. I. H. 01DB03 01DB03 01DB02 01DB02 Manual de Manejo de Cris is . anej pág. Manual de Operac iones de Infomac ión 02DF01 Manual de Planific ac ión Es t rat égic a Ins t it uc ional Conjunt a onj Manual de Planific ac ión Es t rat égic a Milit ar Conjunt a por Capac idades onj Manual de Doc t rina Conjunt a onj 01DB01 REVISTA FUERZAS ARMADAS • 2013 02DF22 02DF22 02DF25 02DF25 02DF26 02DF26 Manual de Empleo del Servic io de Sanidad Reglament o del Sis t ema de Seguridad 02DF24 02DF24 Int egral de las Fuerz as Armadas 02DF23 Manual de Operac iones de Int erdicc ión 02DF23 Manual de Ges t ión Ambient al Manual de Operac iones Civiles 02DF19 02DF19 Milit ares Manual del Proc es o de Int eligenc ia del 02DF20 02DF20 Campo de Bat alla Manual de Met odología para el 02DF21 02DF21 Levant amient o de Es c enarios Pros pec t ivos Milit ares Manual de Almac enamient o Téc nic o de Munic ión EDICIÓN No. 149
  • 42. EDICIÓN No. 149 AVANCE DEL PROYECTO DOCTRINARIO La fase de direccionamiento y planificación se lleva a cabo en la Dirección de Educación y Doctrina Militar, en tanto que el avance de las fases de investigación y desarrollo, y evaluación o experimentación, tiene un aporte de los señores oficiales alumnos de los Cursos XXXII hasta el XXXVI de Comando y Estado Mayor Conjunto del Instituto Nacional de Defensa. En la fase de edición y difusión se cuenta con aporte de los Comandos Generales de Fuerza. Además, las Fuerzas Armadas deberán contar con una doctrina pragmática, dinámica, flexible y efectiva, que se adapte constantemente a los requerimientos del entorno dinámico, con la facultad de abstraer y adaptarse a los escenarios del empleo operacional, en constante armonía y soporte a la acción del Estado. 43 El diseño y empleo de las Fuerzas Armadas se sustentarán en una doctrina conjunta permanentemente actualizada y una concepción estratégica tendiente a contar con niveles óptimos de alistamiento y sistemas de arma modernos que permitan aprovechar al máximo el uso de la tecnología en beneficio de la defensa del territorio nacional. 1 4 2 9 3 17 4 9 TOTAL 39 INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO PLANIFICACIÓN 01 MES DESARROLLO 05 MESES EVALUACIÓN O EXPERIMENTACIÓN PLANIFICACIÓN DESARROLLO 01 MES 05 MESES EDICIÓN Y DIFUSIÓN PLANIFICACIÓN 01 MES DESARROLLO 05 MESES REVISTA FUERZAS ARMADAS • 2013 DIRECCIONAMIENTO Y PLANIFICACIÓN PROYECTOS Subfase MAPA DOCTR. 2011 2012 Duración ORD. CANTIDAD DE MANUALES Fase pág. AVANCE DEL PROYECTO Elaboración Actualización de la Doctrina Conjunta AVANCE DEL PROYECTO:: Elaboración y Actualización de la Doctrina Conjunta
  • 43. LA EDUCACIÓN REGULAR EN FUERZAS ARMADAS Tcrn. E.M Alexander Levoyer Rodríguez
  • 44. “Libr e, y para mi sagrado, es el der echo de pensar... La educación es fundamental para la f elicidad social; es el principio en el que descansan la libertad y el engrandecimiento de los pueblos” Benito Juár ez.
  • 45. REVISTA FUERZAS ARMADAS • 2013 pág. 46 EDICIÓN No. 149 El sustancial apoyo de las Fuerzas Armadas del Ecuador al desarrollo social y económico de la nación, tiene como principal referente al Plan Nacional del Buen Vivir (PNBV) y se sustenta en la Planificación Estratégica del Ministerio de Defensa. El objetivo 2 del Plan Estratégico de Fuerzas Armadas hace referencia a la necesidad de “Incrementar la participación de FF.AA. en programas de apoyo al desarrollo nacional, con responsabilidad social”, e incluye entre una de sus estrategias, “Mejorar el apoyo a actividades marítimas, aeroespaciales, agropecuarias, sanitarias, salud, educación, ambiente y de transporte”. Las Fuerzas Armadas, siempre han tenido presente que, pocos términos tienen una riqueza de contenidos semejantes al de “Educación”, porque su significado está estrechamente ligado a una concepción de valor de ser humano y de la sociedad; nada como la educación, derecho universal, para hacer del hombre un ente superior, comprometido con el desarrollo de la nación y con las mejores causas sociales. La única forma en que los recursos humanos de cualquier país puedan responder a ese desafío es a través de un sistema de educación de gran calidad, por lo tanto, una de las más altas prioridades de Fuerzas Armadas, es de mejorar continuamente la calidad de la educación, lo que implica un proceso de innovación educativa de fondo y debidamente sustentada. Por ello, las Fuerzas Armadas continúan apoyando al desarrollo nacional mediante la educación regular, con la administración de varios colegios militares, liceos navales y unidades educativas de Fuerza Aérea, bajo la denominación de Unidades Educativas de Fuerzas Armadas (UE), impartiendo a los alumnos una educación integral que les permita convertirse en personas dispuestas a servir a sus semejantes, con plena conciencia de identidad cultural. Los procesos educativos en las FF.AA. privilegian el principio integral y participativo de la educación, la formación consciente y critica que comprende el respeto a los derechos humanos fundamentales del hombre y de la comunidad, para así contribuir al desarrollo de una sociedad justa y solidaria; la exaltación y vigencia de los valores cívicos, éticos y patrióticos; la orientación democrática, histórica, social así como humanística, científica , investigativa y abierta a todas las corrientes del pensamiento. Servir a todo el país. El Subsistema de Educación Regular de las Fuerzas Armadas está conformado por 25 instituciones ubicadas en las principales ciudades del país, distribuidas de la siguiente forma: 14 colegios militares, 5 unidades educativas y 6 liceos navales. Es necesario destacar que en julio de 2012 se cumplió un viejo anhelo de atender de mejor manera los requerimientos de nuestra frontera norte, con la inauguración del Colegio Militar Nº 14 en la ciudad de Tulcán, con lo cual FF. AA. continúan extendiendo su apoyo al desarrollo de la nación a través de la educación en todos los rincones de la Patria. Con la finalidad de crear una base sólida de candidatos para continuar la carrera militar en las diferentes escuelas de formación de Fuerzas Armadas y entregar ciudadanos fortalecidos con una educación de calidad, los procesos de enseñanza-aprendizaje que se imparten en nuestras unidades educativas, se complementan con la instrucción militar, que los adolescentes -hombres y mujeresreciben en diferentes periodos durante los años de bachillerato, que contribuye a formar el carácter y la voluntad, al enseñarles desde tempranas edades deberes y responsabilidades.
  • 46. EDICIÓN No. 149 El apoyo de la comunidad a este esfuerzo educativo se podría resumir en una sola cifra: 26.874 alumnos estudian en las diferentes unidades educativas de Fuerzas Armadas, las cuales emplean 2.567 docentes, administrativos y trabajadores. 30.000 26.874 25.000 20.000 18.571 15.000 10.000 6.830 5.000 1.473 0 COMIL LICEOS UEFAE TOTAL ALUMNOS DE LOS COLEGIOS MILITARES, LICEOS NAVALES Y UNIDADES EDUCATIVAS DE LAS FF.AA. 2012 NUMERICO DOCENTES U.E. FF.AA. TOTAL 2.567 UNIDADES EDUCATIVAS FAE 416 LICEOS NAVALES 649 1.502 COLEGIOS MILITARES 0 COLEGIOS MILITARES 50 0 1000 LICEOS NAVALES 1500 2000 UNIDADES EDUCATIVAS 2500 TOTAL 3000 REVISTA FUERZAS ARMADAS • 2013 pág. 47 Figura: Distribución de las Unidades Educativas de FF.AA. en el Ecuador.
  • 47. REVISTA FUERZAS ARMADAS • 2013 pág. 48 EDICIÓN No. 149 Proceso de transición. La administración de las unidades educativas regentadas por Fuerzas Armadas continuará inclusive cuando se concrete la transición del personal docente y administrativo al Ministerio de Educación (diciembre de 2013), en cumplimiento a lo dispuesto en la Constitución de la República del Ecuador, en la Ley Orgánica de Educación Intercultural (LOEI), publicada en el Registro Oficial Nª 417 del 31 de marzo de 2011 y los acuerdos interministeriales hasta ahora suscritos por las carteras de Estado. En este proceso se han realizado diferentes actividades y coordinaciones con los ministerios de Educación, Finanzas y Relaciones Laborales que se sintetizan, entre otras, en las siguientes: • Actualización de mallas curriculares, las mismas que fueron aprobadas por parte del Ministerio de Educación para su implementación en las unidades educativas, considerando que están • • • encaminadas a estandarizar el régimen académico y proporcionar la calidad educativa que es la base fundamental en la formación de nuestros estudiantes. Se puso en ejecución la directiva del Ministerio de Defensa 2011-001, de agosto de 2011, con la finalidad de continuar con la administración de las unidades educativas regentadas por Fuerzas Armadas y concretar la transición del personal docente y administrativo al Ministerio de Educación. Se mantiene la oferta académica en los institutos de educación regular regentados por las FF.AA., cumpliendo con la reforma educativa y demás disposiciones del Ministerio de Educación para el efecto. La Dirección de Educación y Doctrina Militar del COMACO (DIEDMIL), con la participación de delegados de las
  • 48. • unidades educativas, aprobó el “Orgánico Estructural Estandarizado por Procesos” para crear una organización tipo de las unidades educativas regentadas por FF.AA., documento que servirá de base para la elaboración de los estatutos orgánicos de cada una de las unidades educativas. La propuesta fue remitida al Ministerio de Relaciones Laborales para su aprobación definitiva. Adicionalmente se crearon unidades ejecutoras de cada una de los establecimientos regentados por FF.AA., encargadas de su administración en el ámbito público. El Ministerio de Relaciones Laborales emitió la Resolución No MRL-20120532 calificando al personal docente, administrativo y de servicios de las unidades educativas, situación que permitirá su traslado al Ministerio de Educación o desvinculación de la institución, respetando todos los preceptos legales y derechos del personal involucrado en estos procesos. • • De igual forma, es importante señalar que con fecha 6 de febrero de 2013, el Ministerio de Educación, mediante Acuerdo No. 0023-13, expidió la “Normativa del proceso de evaluación e incorporación del personal de docentes de los Colegios Militares, Unidades Educativas de FAE y Liceos Navales al Magisterio Fiscal”, por lo que el Comando Conjunto y cada una de las Fuerzas, han emitido directrices para preparar oportuna y eficazmente al personal de docentes de las unidades educativas a fin de obtener los mejores resultados que permitan la selección del personal más idóneo y así garantizar las exigencias propias de la educación. El Comando Conjunto, consciente de su responsabilidad con nuestro personal, emitió mediante directiva del 10 de septiembre de 2012, los lineamientos para regular y fijar costos de pensiones, becas, subsidios educativos y estímulos para los hijos del personal militar y servidores públicos de las Fuerzas Armadas. REVISTA FUERZAS ARMADAS • 2013 pág. 49 EDICIÓN No. 149
  • 49. Una TRAYECTORIA DE
  • 50. Excelencia Tcrn. E.M Fernando Silva Arias
  • 51. REVISTA FUERZAS ARMADAS • 2013 pág. 52 EDICIÓN No. 149 Muchos ejércitos del mundo, a lo largo de la historia, han tratado de descifrar la complicada encrucijada de cómo llevar a sus fuerzas al éxito en las diferentes campañas que la historia les ha impuesto, teniendo como único factor común el vertiginoso y continuo cambio de los escenarios provocado por el aparecimiento de nuevos factores de riesgo y amenazas para los Estados, haciendo que en la actualidad los líderes militares se enfrenten a situaciones completamente nuevas y complejas debido a que no solamente el poder militar está involucrado, sino que intervienen en forma paralela otros actores interestatales que antiguamente no intervenían. Los nuevos escenarios y amenazas han obligado a revisar gran parte de la doctrina que hasta hace algunos años se venía enseñando y aplicando en las diferentes escuelas de formación o perfeccionamiento a nivel continental y regional. Al mismo tiempo, se han vuelto necesarios los cambios en los esquemas operativos, para cumplir en forma eficaz y eficiente las misiones encomendadas frente a estos nuevos retos. Un grupo de élite Desde su creación, el 11 de junio de 1985, el Grupo Especial de Operaciones Ecuador ha venido desarrollando diferentes tácticas, técnicas y procedimientos que le han permitido alcanzar un nivel de profesionalismo muy elevado que ha sido reconocido tanto a nivel nacional como internacional, llegando a ser considerado como una de las mejores unidades de operaciones especiales contra terroristas de la región. El proceso no ha sido fácil, ha requerido de mucho compromiso profesional y de un alto sentimiento de pertenencia de todos y cada uno de aquellos quienes en diferentes épocas han conformado esta unidad en los niveles de mando, asesoramiento y ejecución, logrando
  • 52. EDICIÓN No. 149 Pero, sin lugar a dudas, el factor primordial que ha contribuido notablemente al profesionalismo de esta unidad, constituye el riguroso proceso de selección que se aplica a los postulantes, pues solo son admitidos aquellos que tengan la convicción y el espíritu de someterse a un proceso arduo de entrenamiento que les permita convertirse en los mejores. Este proceso se caracteriza por reunir aquellos aspirantes jóvenes entre oficiales y tropa que tengan un equilibrio pág. REVISTA FUERZAS ARMADAS • 2013 Esto obliga a que los comandantes subordinados, en los diferentes niveles, hasta el más bajo, tengan suficiente libertad de acción para cumplir con las misiones asignadas, bajo la guía clara de su comandante, lo que permite a los niveles más bajos asumir con responsabilidad un cierto nivel de riesgo calculado y aceptable para ellos. Para poder llegar a este nivel de profesionalismo es necesario que el comandante de unidad, junto con su plana mayor, acepte el riesgo total que puede generar cualquier error que se produzca en los niveles más bajos y que pudieran afectar al cumplimiento de una misión, teniendo como escuela que estos errores pueden ser evitados o minimizados únicamente con entrenamiento planificado, progresivo, permanente y lo más cercano a la realidad, evitando al máximo la interferencia de actividades administrativas. 53 que el éxito de las operaciones ejecutadas se base en una planificación centralizada y una ejecución descentralizada, empleando destacamentos tácticos móviles pequeños pero sumamente versátiles y flexibles, con alta movilidad y con gran potencia de fuego que les permite enfrentar con éxito situaciones totalmente adversas contra fuerzas mucho mayores, obteniendo lo que dentro de las operaciones especiales se conoce como la “superioridad relativa” que es aplicada en la actualidad por muchos ejércitos modernos y aún por fuerzas irregulares dentro de la conocida “guerra asimétrica”.
  • 53. REVISTA FUERZAS ARMADAS • 2013 pág. 54 EDICIÓN No. 149 emocional, profesional y físico, permitiendo de esta manera optimizar al máximo el recurso humano disponible para que dentro de un tiempo de permanencia mínimo de 4 años de entrenamiento continuo el postulante adquiera las destrezas y habilidades básicas que un contra terrorista debe reunir en los campos técnico, táctico, ético, moral y físico. De allí en adelante, el postulante se somete a un proceso de entrenamiento intermedio y otro avanzado, llegando a alcanzar su más alto nivel entre los 8 a 10 años de entrenamiento continuo, tiempo que le permite adquirir destrezas y habilidades avanzadas en contra terrorismo. El alto nivel de la unidad le ha permitido convertirse en un factor multiplicador de conocimientos y experiencias hacia muchas unidades militares, no solo del Ejército sino de las Fuerzas Armadas, que han sido instruidas por el GEO Ecuador en forma profesional en diferentes campos. En la actualidad y debido al nivel de profesionalismo demostrado, el mando militar le ha encargado la difícil misión de ser parte del sistema de protección del Presidente Constitucional de la República, en forma permanente, para lo cual proporciona la seguridad armada como grupo de acción táctico en todas las actividades que el primer mandatario desarrolla a nivel nacional. Entrenamiento: factor clave Si bien es el sistema de entrenamiento aplicado en forma exitosa ha permitido llegar a esta unidad al sitial que actualmente ostenta, una manera de complementar dicho entrenamiento ha sido las diferentes capacitaciones o intercambios de experiencias con fuerzas de operaciones especiales de países amigos con similares características. El GEO Ecuador, dentro de su historia, ha ejecutado intercambios con fuerzas altamente operativas que han sido reconocidas a nivel mundial en su efectividad en la lucha contra el terrorismo. Entre otras, podemos citar al Grupo Especial de Operaciones del Cuerpo Nacional de Policía del Reino de España, la Cia. (Charly) del 7mo Grupo de Fuerzas Especiales del Ejército de los EE.UU. de Norte América, el Equipo No 8 U.S. Navy S.E.A.L.S. de la Marina de los EE.UU., el destacamento 22 S.A.S. (Servicio Aéreo Especial) del Ejército de Inglaterra o el Grupo de Ingenieros de Combate del Ejército de Colombia. Toda esta trayectoria ha permitido que esta unidad sea de la plena confianza del mando militar para el cumplimiento de diversas misiones sumamente delicadas al servicio de los intereses del Estado ecuatoriano, tal como aconteció durante el conflicto del Alto Cenepa en 1995, en el cual se constató el coraje y la tenacidad del soldado G.E.O. así como la efectividad de su sistema de entrenamiento, llegando a obtener la unidad la Gran Cruz de Guerra, la más alta distinción militar en el país. Reconocimiento internacional El nivel de profesionalismo al que ha llegado esta unidad, que ha sido reconocido internacionalmente, se ha puesto de manifiesto en forma contundente ante fuerzas especiales de países de América, que han sido partícipes de algunas ediciones del extenuante ejercicio denominado “Fuerzas Comando”, desarrollado anualmente en un período de 10 días, poniendo a prueba las destrezas y habilidades tácticas, técnicas y físicas en situaciones límite de más de una veintena de las mejores unidades contra terroristas de los países de la región.
  • 54. EDICIÓN No. 149 “Solo merecen vivir, aquellos que por un noble ideal, están dispuesto a morir”. GEO Ecuador, por siempre, GEO. 55 La memoria nos podría jugar una mala pasada al tratar de enumerar a las personas, sus anécdotas, enseñanzas, así como las misiones que ha cumplido exitosamente esta unidad como parte de la historia de nuestro glorioso y victorioso Ejército ecuatoriano. De lo que sí estamos seguros es que este tiempo ha permitido construir bases sólidas que nos permitieron proyectar a esta unidad hacia el futuro, atendiendo a los nuevos y posibles escenarios debido al accionar de las actuales amenazas y factores de riesgo que afectan en la actualidad a la región, por lo que debemos estar plenamente convencidos que es necesario contar con unidades altamente entrenadas, listas y capaces de actuar en el momento indicado en defensa de los intereses del Estado y de nuestro pueblo. pág. Han transcurrido ya casi 28 años de exitosa trayectoria del GEO Ecuador y es importante expresar nuestro sentido de gratitud y lealtad a todos aquellos militares en servicio activo y pasivo que formaron y forman parte de la historia de esta unidad, por demostrar convicción y profesionalismo en cada una de sus actividades. Gracias a aquellos que ya no están con nosotros y que el creador los ha llamado a su seno. Gracias a todas las familias por la paciencia, el amor y la tristeza que muchas ocasiones significa no tener el tiempo suficiente para compartir con su padre o esposo. REVISTA FUERZAS ARMADAS • 2013 La casta y estirpe del soldado ecuatoriano y de su Ejército se ha puesto de manifiesto en este ejercicio, en el que nuestros representantes alcanzaron dos veces el primer lugar (Panamá 1998 y República dominicana 2010), seis veces el segundo lugar (Chile 2005, Paraguay 2006, Honduras 2007, Brasil 2009, El Salvador 2011 y Colombia 2012) y una vez el tercero (Puerto Rico 1999).
  • 55. NUEVAS AMENAZAS PARA LA SEGURIDAD Y LA DEFENSA Tcrn. E.M Avc. Jorge Chiriboga Rivas La complejidad que conlleva diferenciar la tenue división que existe entre la defensa y la seguridad es el primer desafío para el estadista y el estratega militar desde la óptica del contexto actual, en respuesta a las amenazas tradicionales y las nuevas amenazas que contempla el Tratado sobre Seguridad de las Américas, México 2003.i Los conflictos sociales y las nuevas amenazas (como los desastres naturales y antrópicos, el crimen organizado y algunas de sus modalidades más perniciosas: el tráfico de armas, secuestro, sicariato y narcotráfico) están deteriorando la gobernabilidad de muchas naciones del hemisferio occidental. Nuestro país no escapa de esta tendencia regional y la posibilidad de incremento de los niveles de inseguridad ciudadana, ha originado la decisión del Presidente de la República de utilizar a las FF.AA. en apoyo a la Policía Nacional, para combatir a la delincuencia, a fin de reducir el impacto de las amenazas arriba descritas.ii i ii Tratato sobre seguridad en la Américas 28 octubre 2003 México. Correa, Rafael “Discurso del Presidente del Ecuador” Las Fuerzas Armadas participaran en misiones de seguridad interna en el combate a la delincuencia”, Diario El Comercio del Ecuador. http://www.elcomercio.com/seguridad/ (acceso 21 febrero, 2013)
  • 56. EDICIÓN No. 149 REVISTA FUERZAS ARMADAS • 2013 pág. 58 La defensa, entendida como las actividades que un Estado desarrolla para evitar o rechazar la trasgresión a la soberanía e integridad territorial por parte esencialmente de agentes externos, quedó limitada y obsoleta. El nuevo concepto de seguridad humana, ciudadana, pública y ambiental, amplió y fusionó el ámbito y competencia de la seguridad y la defensa, ya que se hace un especial énfasis, en garantizar los plenos derechos y libertades fundamentales del hombre y la sociedad en su conjunto. En base a ese concepto, el Gobierno Nacional estructuró políticas para enfrentar eficientemente a las amenazas que soporta nuestra sociedad. El Plan Nacional del Buen Vivir, el Plan Nacional de Seguridad Integral, la Agenda Política de la Defensa, entre otros documentos, enuncian las acciones implementadas por el poder político. No obstante, las Fuerzas Armadas mantienen como su misión fundamental la defensa de la soberanía e integridad territorial. Además, deberán participar en actividades económicas relacionadas con la defensa nacional, aportar su contingente para apoyar al desarrollo nacional, las operaciones de mantenimiento de la paz y ayuda humanitaria. Junto a la Policía Nacional, tienen la obligación constitucional de proteger los derechos, libertades y garantías de los ciudadanos. La reorganización militar es un proceso permanente e integral de innovación de pensamiento y acciones; está dirigido a desarrollar en las tres fuerzas, capacidades estratégicas conjuntas, así como capacidades coordinadas con otras instituciones del Estado para enfrentar los factores de riesgo, desafíos y preocupaciones a la seguridad y defensa del Estado, de sus instituciones y de la población.
  • 57. EDICIÓN No. 149 59 Es aquí, donde converge y se torna difuso el ámbito y competencia de la seguridad y la defensa, ya que el narcotráfico y el crimen organizado vulneran a la sociedad, socavan la función del Estado y generan estructuras al margen de la ley que desgastan la legitimidad constitucional de la nación. El narcotráfico ha desarrollado un complejo sistema de redes delictivas cada vez más poderosas y sofisticadas que utilizando el espacio aéreo delinquen, amparados en las prerrogativas y derechos previstos en las leyes o en virtud de la ausencia de las mismas, así como en tratados pág. Sin embargo, en el ámbito interno del país existen problemas de pobreza, indigencia y corrupción, factores que afectan a la estructura democrática y condicionan su desarrollo. En este contexto, el flagelo del narcotráfico y el crimen organizado encuentran un espacio propicio para sus actividades delictivas y es aquí donde se pone a prueba la estructura del Estado y sus instituciones para enfrentar estos flagelos. REVISTA FUERZAS ARMADAS • 2013 Los fines de la política de defensa, se encuentran establecidos en la Política de Defensa del Ecuador 2012, que pretende la consolidación del conocimiento sobre la defensa y su interrelación con los otros factores del poder nacional, en búsqueda de crear conciencia de la defensa en la sociedad. En ella, se describe la metodología a seguir para que la defensa nacional sea eficiente y eficaz con los objetivos trazados y con ello contribuya a la seguridad nacional, planteando las estrategias y acciones que permitan implementar la concepción de Estado para la materialización de los objetivos nacionales, en concordancia con la normativa nacional e internacional vigente.
  • 58. REVISTA FUERZAS ARMADAS • 2013 pág. 60 EDICIÓN No. 149 internacionales, en vigor que por su espíritu humanista dejan vacíos legales. Esta amenaza genera en su entorno un vasto sistema de corrupción, violencia y degradación humana, además, incorpora una noción diferente de las “amenazas asimétricas”, internacionalizándose la lucha contra el narcotráfico y consecuentemente apareciendo nuevos enfoques de la seguridad que involucran profundamente a la defensa nacional. Este flagelo ha alcanzado dimensiones globales y hoy ningún Estado está seguro ante la capacidad organizativa y proyección de estas redes, cuya influencia rebasa las fronteras estatales. El narcotráfico y sus delitos conexos han llegado a niveles de expansión peligrosos pues amenazan la democracia, alteran la economía y deterioran los valores humanos. Es en este contexto que la incidencia de las aeronaves ilícitas en espacio aéreo nacional podría actuar con niveles alarmantes de libertad e impunidad. El Estado, a través de sus instituciones, debe prevenir, neutralizar, reprimir y sancionar estos factores de riesgo, La Fuerza Aérea Ecuatoriana, como una institución fundamental para la defensa y seguridad del Estado, responsable de controlar el espacio aéreo nacional, obedece a la necesidad de contar con el instrumento legal y de cooperación interinstitucional que avale sus acciones, en el inmanente derecho a la defensa del Estado y enfrentar los nuevos retos y desafíos que ponen en riesgo su seguridad. A través de la producción del Cuadro Aéreo Identificado Integrado (CAII), el Comando de Operaciones Aéreas y Defensa canaliza los medios de vigilancia, tanto militar como civil, haciendo posible un solo concepto de seguridad del Estado. En estos términos, todos los radares del país deben coadyuvar con la vigilancia, alarma y control del espacio aéreo, permitiendo la detección y la identificación de las aeronaves que operan en el espacio aéreo nacional. En tal virtud, el Centro de Mando y Control del COAD sustenta su operación en cuatro ejes fundamentales: observar, orientar, decidir y actuar. Con este propósito, se debe priorizar el esfuerzo de inteligencia interinstitucional, a fin de establecer las áreas de mayor incidencia del narcotráfico en el territorio nacional, merced a la presencia de pistas y aeródromos en donde pudieren operar los narcotraficantes, y a partir de esta información incorporar Zonas de Identificación de Defensa Aérea (ADIZ) en el espacio aéreo nacional, las cuales procuran limitar el accionar de los vuelos ilícitos. En las zonas establecidas como ADIZ, se deberán implementar patrullajes con aviones A-29 con capacidad de barrido frontal infrarrojo o FLIR (Forward Looking InfraRed),[] que es una tecnología de imagen que detecta la radiación infrarroja para la obtención de información, en horarios diversos y de absoluta reserva del COAD. El patrullaje en las zonas de identificación o de mayor incidencia de los vuelos ilícitos, aunque disuasivo, suplirá en alguna medida la falta de cobertura radárica; y en estas zonas se deberán introducir procedimientos de identificación comunes entre la DGAC y la Defensa Aérea, de carácter obligatorio para las aeronaves que ingresan o que operan en las mismas. En este contexto, con la explotación tecnológica del FLIR, no solo se enfrenta el tema de los vuelos ilícitos sino que se podrá también obtener información importante sobre el desarrollo de las actividades de la minería ilegal, prevención de incendios forestales, soberanía y seguridad hidrocarburífera, deforestación, daño al medioambiente y permitirá la participación activa en procesos de prevención y remediación de desastres naturales y antrópicos con el sistema SAR, que utiliza helicópteros DRHUV, con capacidad de reacción inmediata, para mitigar y neutralizar los efectos severos de los fenómenos naturales que se pudieran presentar en nuestro territorio. En sintesis, lo anterior nos exige mantener el interés y la preocupación permanente por parte de la Fuerza Aérea en las tareas y responsabilidades asignadas por el Estado, las mismas que deben ajustarse a los requerimientos y necesidades de nuestra sociedad, estar a la vanguardia del desarrollo tecnológico que le permita adquirir las capacidades necesarias para enfrentar los retos y desafíos que las nuevas amenazas demandan; los conceptos, cada vez más amplios de seguridad y soberanía, nos exigen responder de manera eficiente y profesional en los ámbitos y competencias en la tenue línea entre la seguridad y la defensa.
  • 59. LA SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL EN LAS FUERZAS ARMADAS Mayo. I. Franz Paúl Guzmán
  • 60. EDICIÓN No. 149 REVISTA FUERZAS ARMADAS • 2013 pág. 62 La indiferencia por la seguridad y salud de los trabajadores ha sido una característica de las sociedades antiguas y modernas, hasta tiempos relativamente recientes. Fue solamente a inicios de la Segunda Guerra Mundial cuando se comprendió la real importancia de la seguridad y salud en el trabajo, poniéndose en evidencia la relevancia que adquiriría el estado de salud de la población laboral para poder cumplir adecuadamente con la demanda de armas, municiones, equipos y pertrechos que el poder militar requería para la guerra. Se inició entonces un período de rápido desarrollo en esta disciplina, con un acelerado progreso en sus respectivas áreas, proceso que continúa sin interrupciones hasta nuestros días. Sin embargo, aún ahora, la Organización Internacional del Trabajo (OIT) estima que cada día cerca de 1 millón de trabajadores en el mundo son víctimas de accidentes laborales y más de 5.500 mueren a causa de accidentes o enfermedades profesionales. Hablar de seguridad y salud en el trabajo es hablar de la gestión de prevención de riesgos laborales, lo que conlleva a una gestión de riesgos físicos, mecánicos, químicos, biológicos, psicosociales y ergonómicos. En el caso de Fuerzas Armadas, se debe considerar que nuestras actividades labores, aparte de ser administrativas también son de operaciones militares, terrestres, navales y aéreas, singular característica que no tiene ninguna otra institución del país. Es por esta razón que cuando nos referimos a prevención no solo nos referimos a precautelar la integridad física, psicológica, y emocional de nuestro personal, sino también a otros aspectos que son potencialmente peligrosos, considerando que usamos armas, municiones, materiales, herramientas y equipos, que sin los procedimientos establecidos de seguridad podrían llegar a afectar a la población civil ajena a nuestro trabajo, causando daño a la sociedad y un deterioro de la imagen institucional. El Art. 326 numeral 5, de la Constitución de la República del Ecuador, establece y garantiza, que toda persona tiene derecho a desarrollar sus labores en un ambiente adecuado y propicio, que preserve su salud, integridad, seguridad, higiene y bienestar. Esa es la norma que ampara a los ciudadanos para desarrollar sus actividades de trabajo con seguridad y con mayor razón a los miembros de Fuerzas Armadas, institución de trascendental importancia para el país. Es decir, también será preciso velar por la seguridad y salud de los trabajadores militares, con las respectivas particularidades inherentes a determinadas actividades específicas. Considerándose como regla general la aplicación de esta normativa a todos los miembros, sean civiles o militares, excluyendo
  • 61. Resulta imperioso, al amparo del artículo constitucional antes citado y de las leyes nacionales referentes a la seguridad y salud en el trabajo, avanzar en la implementación de un eficaz sistema preventivo de riesgos del trabajo que cuente con principios, deberes, obligaciones y derechos, los mismos que deben enfocarse en las medidas que integran el deber general de la prevención como: evitar los riesgos, evaluar aquellos que no se puedan evitar, reducirlos y combatirlos en su origen, así como adaptar el puesto de trabajo a la persona e incorporar nuevas tecnologías para su control. En este aspecto, se vuelve obligatorio para las Fuerzas Armadas la adopción de las medidas Al contar con este marco regulatorio particularizado de lineamientos y directrices, que venga a apoyar al actual sistema integrado de gestión de seguridad, salud y ambiente creado por el Comando Conjunto, se podrá de manera más eficaz desarrollar la actividad preventiva laboral, formando un verdadero sistema que funcione con todos sus engranajes y aristas en función de la protección de los trabajadores militares en sus actividades cotidianas, y de esta manera el país contará con unas Fuerzas Armadas en condiciones de actuar en forma permanente cumpliendo sus misiones y reaccionar a las contingencias que se presenten, de acuerdo a lo establecido en la Constitución y las leyes vigentes. pág. Normalmente podría entenderse que debido a las misiones que las Fuerzas Armadas cumplen, serían de muy difícil aplicación y que la seguridad en este caso resultaría incompatible con estas. Más bien ocurre lo contrario, ya que tradicionalmente nos hemos venido dotando de normas propias de seguridad en el trabajo, que no han sido reconocidas como tales pero que existen como procedimientos de seguridad muy meticulosos, específicos y de obligatorio cumplimiento, que se imparten antes del cumplimiento de cada actividad militar para salvaguardar la integridad personal de quienes las realizan. necesarias para la eliminación de los riesgos o la disminución de ellos, el establecimiento de canales de participación de los miembros tanto civiles como militares para la formulación de propuestas en materia preventiva, proporcionando al personal la información necesaria, así como la formación en materia de seguridad y salud en el trabajo, sin descuidar la vigilancia de la salud en relación con los riesgos a los que pudiera estar expuesto el personal. Esta planificación se orienta a tener un conjunto coherente de normas que integren los métodos y organización del trabajo, los medios tecnológicos y los factores ambientales, adoptando medidas que antepongan la protección colectiva a la individual. REVISTA FUERZAS ARMADAS • 2013 únicamente aquellas actividades militares cuyas peculiaridades lo impidan. 63 EDICIÓN No. 149
  • 62. LA SEGURIDADexe La necesidad de involucrar cada vez más la tecnología, el conocimiento y la ciencia, en las actividades relacionadas con la defensa y gestión de los medios proporcionados por el Estado para la protección de su soberanía e integridad territorial, ha desarrollado a las Fuerzas Armadas, y correspondientemente, la preparación de las mismas para la guerra. El Proyecto de seguridad y protección a la población civil en el manejo y almacenamiento de municiones y explosivos de Fuerzas Armadas, contribuye al Plan Nacional de Seguridad Integral, en los ámbitos ambiental y de gestión de riesgos, con el objetivo de reducir la vulnerabilidad de las personas, colectividad y la naturaleza frente a los efectos negativos de los desastres de origen natural o antrópicos y en lo científico tecnológico, buscando impulsar la investigación científica y la tecnología para la seguridad. Las actividades que se ejecutan para alcanzar los objetivos propuestos en este proyecto plurianual, considerado como emblemático para Fuerzas Armadas, han sido concebidas manteniendo como eje transversal en el quehacer del personal militar respecto de la seguridad.
  • 63. Dexplosivos en Fuerzas Armadas en el manejo de municiones y Cpcb. Dídimo Flor Arteaga
  • 64. EDICIÓN No. 149 Seguridad de polvorines. La norma ecuatoriana NTE INEN 2 216 para distancias de seguridad de polvorines, fue considerada para esta construcción y de las demás edificaciones de los depósitos conjuntos de municiones. Aplica para construcciones con bermas (taludes) pero no para edificaciones con las características técnicas de resistencia a la compresión y presión interna que los polvorines de Fuerzas Armadas deben soportar y más aún para polvorines cubiertos de tierra. Los datos que se obtuvieron de distancias de seguridad se muestran a continuación: 66 DISTANCIAS DISTANCIAS VÍAS A VÍAS FÉRREAS FÉRREAS [m] [m] DISTANCIAS DISTANCIAS A CARRETERAS CARRETERAS PÚBLICAS PÚBLICAS [m] [m] SEPARACIÓN SEPARACIÓN DE LOS POLVORINES POLVORINES [m] [m] 227 166 56 43.100 45.400 TABLA 1. DISTANCIAS DEL POLVORÍN CON BERMA Las construcciones se realizaron en base a la norma Ammunitios and Explosives Safety Standards (0ctubre 2004) del Departamento de Defensa de los Estados Unidos (Department of Defense), de acuerdo a las siguientes tablas: La ecuación denominada Cantidad Distancia (Q-D), tiene relación con la 1 cantidad de peso de explosivo neto (NEW), y ésta relación está dada por: D k Q 3 donde: D= Distancia, unidades [m], [pie]; en sistemas métrico o inglés. k= Coeficiente de seguridadQ= Peso neto de explosivo en unidades [kg], [lb]; en sistemas métrico o inglés. Los valores de k para los diferentes tipos de riesgo están dados por la norma en referencia, siendo distintos para cada situación, siendo mayor el del sistema inglés que es casi 2.52 veces más grande que el del métrico, sus unidades son: como indica la siguiente tabla: SITIO POSIBLE DE EXPLOSIÓN SITIO POSIBLE DE EXPLOSIÓN POLVORINES CUBIERT AS DE TIERRA POLVORINES CUBIERTAS DE TIERR A (ECM ) (ECM) FRONT AL FRONTAL FRONT AL FRONTAL TRASER A LATERAL TRASERA LAT ER AL CON BERMA CON BERM A SIN BERMA SIN BERM A [m] [m] [m] [m] [m] [m] [m] [m] POLVORINES CUBIERTAS DE POLVORINES CUBIERTAS DE TIERRA TIERRA (ECM) (ECM) REVISTA FUERZAS ARMADAS • 2013 pág. NORMA NTE INEN 2 216, Página 14, TABLA A.2 DISTANCIA DEL POLVORIN CUANDO TIENE BERMA DE PROTECCIÓN DISTANCIAS DISTANCIAS EDIFICIOS A EDIFICIOS HABITADOS HABITADOS [m] [m] 553 RANGO RANGO PESO PESO NETO EXPLOSIVO EXPLOSIVO [KG] [KG] LATERAL LAT ER AL [m] [m] 17,83 17,83 17,83 38,87 38,87 TRASERA TRASER A [m] [m] 17,83 17,83 28,17 28,17 28,17 FRONTAL SIN FRONT AL SIN BERMA BERM A [m] [m] 63,84 63,84 127,32 127,32 FRONTAL CON FRONT AL CON BERMA BERM A [m] [m] 63,84 63,84 84,88 84,88 TABLA 2. VALORES DEL COEFICIENTE K
  • 65. EDICIÓN No. 149 Aplicados en la fórmula Q-D se tiene en forma general: D=kx453601/3, donde los valores de k están de acuerdo a la tabla, y se obtienen las siguientes distancias: SITIO POSIBLE DE EXPLOSIÓN SITIO POSIBLE DE EXPLOSIÓN POLVORINES CUBIERTOS DE TIERRA POLVORINES CUBIERTOS DE TIERRA (ECM) (ECM) k FRONT AL FRONTAL SIN BERMA SIN BERM A 1/3 [m/kg [m/kg ] 0,5 0,5 1,09 1,09 0,5 0,5 0,79 0,79 1,79 1,79 3,57 3,57 1,79 1,79 2,38 2,38 67 k FRONT AL FRONTAL CON CON BERM A BERMA 1/3 [m/kg ] [m/kg TABLA 3. DISTANCIAS DE SEGURIDAD CALCULADAS Estas distancias eliminan la probabilidad de explosiones por simpatía de dos o más polvorines, mientras que el almacenamiento por compatibilidad las conexiones eléctricas aterrizadas, guardando características de anti explosión y de encapsulamiento, sistema de pararrayos y aparta rayos, disminuyen la probabilidad de una explosión accidental en un polvorín. pág. k LAT ERAL LATERAL 1/3 [m/kg ] [m/kg k TRASERA TRASERA 1/3 [m/kg [m/kg ] k FRONT AL SIN FRONTAL SIN BERMA BERM A 1/3 [m/kg ] [m/kg k FRONT AL CON FRONTAL CON BERM A BERMA 1/3 [m/kg ] [m/kg k TRASERA TRASERA 1/3 [m/kg ] [m/kg REVISTA FUERZAS ARMADAS • 2013 POLVORINES CUBIERTAS DE POLVORINES CUBIERTAS DE TIERRA TIERRA (ECM) (ECM) k LAT ERAL LATERAL 1/3 [m/kg [m/kg ]
  • 66. REVISTA FUERZAS ARMADAS • 2013 pág. 68 EDICIÓN No. 149 Debido a las características de la construcción de los muros perimetrales que conforma cada polvorín, en forma de arco oval, con una resistencia a la compresión del hormigón de 240 kg/cm2 y una presión interna de 3 bares, así como el encontrarse cubiertos por tierra el arco superior, muros laterales y parte posterior, se reducen sustancialmente los efectos de una explosión. De esta forma, la puerta diseñada para soportar fuerzas externas y permitir la salida de productos de la explosión por ser el elemento más débil, canaliza la energía producto de una explosión. La energía liberada estará disminuida o degradada por las bermas o taludes que se encuentran en la parte delantera del conjunto de polvorines conocido como alineación, sin embargo, considerando el riesgo de un incendio luego de la explosión, están en etapa de construcción cuatro motobombas, dos de tipo forestal en México y dos industriales en España, para cada depósito. Seguridad en depósitos de municiones. En los depósitos de municiones que se encuentran operando actualmente se tienen sistemas de seguridad electrónica que contribuyen a la seguridad física en cuanto al ingreso y salida de personas a los polvorines y demás instalaciones. A través de los sistemas electrónicos también se realiza la medición de la temperatura, densidad de atmósferas peligrosas, accionamiento de extractores motorizados y registro magnético de los datos de temperatura interior de cada polvorín que permiten: 1. Monitorear y vigilar las condiciones de almacenamiento de las municiones y explosivos. 2. Poseer información que convalida con la efectividad de la munición en ejercicio o en caso real permite gestionar su vida útil. 3. Renovar el aire interior, evitando tener atmósferas peligrosas. 4. Eliminar sustancias nocivas de la atmósfera interna para el personal que labora en cada polvorín. La gestión de la vida útil de este recurso, muy necesario para las operaciones militares y entregado por el Estado a las Fuerzas Armadas para su custodia y para el cumplimiento de su misión fundamental: “defensa de la soberanía y la integridad territorial”, llena de orgullo a los oficiales, voluntarios, tripulantes y aerotécnicos de la unidad ejecutora del proyecto y de los depósitos conjuntos, quienes aceptan estas tareas con responsabilidad y amor a la Patria.
  • 67. ESTUDIO DE LOS RIESGOS PSICOSOCIALES EN LAS FUERZAS ARMADAS Mayo. Patricia Conterón Z. El entorno, la organización y gestión del trabajo son factores de riesgo psicosocial que si se manejan de una forma deficiente tendrán, sin duda, consecuencias negativas para la salud de los trabajadores en forma de estrés laboral, bur nout o mobbing. Las organizaciones que demuestran preocupación por el talento humano, buscan obtener adecuados niveles de prevención y salud laboral, consientes que ello enrumba a contribuir de forma efectiva al desarrollo profesional y económico del personal. A nivel nacional no contamos con datos estadísticos, pues las enfermedades ocupacionales no son registradas como tales; por tanto, se hace referencia a datos europeos. En Europa, el 30% de los trabajadores sufre estrés laboral, el 9% de los trabajadores han manifestado sentirse afectado de mo bbing, el 20% sufre el síndrome de burnout; es decir, los riesgos psicosociales acaparan más de un tercio de los accidentes y enfermedades relacionados con el trabajo y un 17% de las bajas laborales están vinculadas a estas patologías.
  • 68. EDICIÓN No. 149 REVISTA FUERZAS ARMADAS • 2013 pág. 70 Los riesgos psicosociales son las probabilidades de peligros para la salud que se originan en el trabajo; generan respuestas de tipo fisiológico, emocional, cognitivo, conductual (abuso de alcohol, trabajo, drogas, violencia, asumir riesgos innecesario) que son conocidas popularmente como “estrés” y pueden ser precursoras de enfermedad. El Comité Mixto OIT-OMS (1984), determina que los factores de riesgo psicosocial en el trabajo abarcan las interacciones entre el medio ambiente laboral, las características de las condiciones de trabajo, las relaciones entre el personal, la organización, las características del trabajador, su cultura, sus necesidades y su situación personal fuera del trabajo. El interés creciente por los riesgos psicosociales conlleva la necesidad del estudio y la investigación con el objetivo de verificar la validez y fiabilidad de los instrumentos de evaluación actuales y establecer criterios para que el estrés laboral, el burnout y el mobbing puedan ser incluidos en la Clasificación Internacional de Enfermedades de la OMS y ser consideradas no como accidentes de trabajo sino enfermedades derivadas del trabajo. Las Fuerzas Armadas del Ecuador, a través de la Dirección del Sistema Integrado de Seguridad están comprometidas en mejorar las condiciones de seguridad y salud de todos sus miembros a fin de minimizar los riesgos derivados de sus tareas diarias, para lo que, en cumplimiento a la normativa vigente, se planificó la medición y evaluación de los riesgos psicosociales en 21 unidades militares de Fuerzas Armadas, a fin de conocer la situación actual del personal. PREVENCION DE RIESGOS PSICOSOCIALES. Al realizar el análisis de los riesgos psicosociales en Fuerzas Armadas, lo que se pretende es mejorar las condiciones de seguridad y salud de todos sus miembros, a fin de reducir las complicaciones derivadas de sus tareas diarias, para ello se deberá programar actividades preventivas en cada una de las unidades militares, así como concientizar al personal de la obligatoriedad de trabajar en prevención, tomando en cuenta los factores que se pueden controlar, minimizar y eliminar.
  • 69. EDICIÓN No. 149 DESARROLLO RESULTADOS. Y ANÁLISIS DE Debido a la magnitud de la población laboral en las FF.AA. para la identificación y evaluación de los riesgos psicosociales, se aplicó el muestreo poblacional con la utilización del De los 9 factores de riesgos psicosociales identificados en Fuerzas Armadas se observó que la participación y supervisión, el desempeño de rol y la carga de trabajo son los factores que mayormente demandan la ejecución de una medición específica (44%, 32%, 25% respectivamente), en 1335 encuestados. RIESGOS PSICOSOCIALES RIESGOS PSICOSOCIALES EN FUERZAS ARMADAS FUERZAS ARMADAS FACTORES FACTORES TIEMPO TRABAJO TIEMPO TRABAJO AUTONOMIA AUTONOMIA CARGA TRABAJO CARGA TRABAJO DEMANDAS PSICOLÓGICAS DEMANDAS PSICOLÓGICAS VARIEDAD/CONTENIDO DEL VARIEDAD/CONTENIDO DEL TRABAJO TRABAJO PARTICIPACION/SUPERVISION PARTICIPACION/SUPERVISION IINTERES POR IINTERES POR TRABAJADOR/COMPENSACION TRABAJADOR/COMPENSACION DESEMPEÑO DESEMPEÑO DE ROL ROL RELACIONES APOYO SOCIAL RELACIONES Y APOYO SOCIAL ADECUADO ADECUADO MODERADO ELEVADO MUY ELEVADO 36% 36% 69% 69% 57% 57% 59% 59% 30% 30% 12% 12% 10% 10% 14% 14% 15% 15% 11% 11% 8% 8% 10% 10% 19% 19% 7% 7% 25% 25% 17% 17% 84% 84% 7% 7% 5% 5% 4% 4% 26% 26% 11% 11% 19% 19% 44% 44% 73% 73% 7% 7% 13% 13% 7% 7% 38% 38% 59% 59% 13% 13% 9% 9% 16% 16% 18% 18% 32% 32% 18% 18% 71 En cuanto a la identificación y evaluación de los factores de riesgo psicosocial en Fuerzas Armadas, a falta de métodos nacionales se seleccionó y utilizó el método FSICO versión 3.0. que evalúa 9 factores psicosociales: tiempo de trabajo (TT), autonomía (AU), carga de trabajo (CT), Demandas psicológicas (DP), sariedad/contenido del trabajo (VC), Supervisión/participación (PS), interés por el trabajador/compensación (ITC), desempeño de rol (DR) y relaciones y apoyo social (RAS). Cada pregunta tiene diferentes opciones de respuesta, permite obtener una evaluación para cada uno de los factores. pág. Todas estas actividades deberán estar sustentadas u orientadas a mejorar la política de prevención de los riesgos psicosociales, basada en la intervención en todos los niveles de mando de la institución militar, factor que favorecerá en la optimización de los recursos humanos y se traducirá en un funcionamiento seguro de las operaciones militares y la disminución de los costes que para la institución representa un incidente, accidente o enfermedad ocupacional. método Epitad 4.0, programa español avalado por la Organización Panamericana de la Salud (OPS-OMS) que calcula tamaños muestrales. Para 22 unidades de FF.AA. calculó 1.335 puestos de trabajo. REVISTA FUERZAS ARMADAS • 2013 Para ello, se abordarán temas como el estrés, violencia laboral, mobbing, acoso laboral y sexual; se determinará si es necesaria una intervención de expertos para paliar esta situación. En cada unidad militar, el personal de salud mental afrontará terapéuticamente aspectos de la organización del trabajo que podrían afectar la salud y disminuir la capacidad de adaptación del personal.
  • 70. REVISTA FUERZAS ARMADAS • 2013 pág. 72 EDICIÓN No. 149 PLAN DE ACCIÓN Participación y supervisión Busca definir, clarificar y comunicar el nivel de participación que se otorga al personal de las Fuerzas Armadas; en qué aspectos el ámbito de su capacidad de participación está limitado a la consulta, la propuesta, en cuáles se dispone también de capacidad decisoria. Analiza si los medios existentes en las Fuerzas Armadas para canalizar la participación (buzones, paneles, reuniones periódicas, órganos de representación, encuestas), son adecuados, ágiles y eficaces; determina qué aspectos podrían mejorarse y si sería preciso crear nuevos canales de participación. Procura flexibilizar progresivamente la supervisión, promoviendo la delegación en el personal y la responsabilidad individual. Desempeño de rol. Busca dar a conocer al personal las funciones, competencias y atribuciones de cada puesto de trabajo, los procedimientos a seguir, los objetivos de cantidad y calidad, el tiempo asignado, la responsabilidad y el ámbito de autonomía disponibles. Comprueba que las funciones, competencias y atribuciones de cada puesto de trabajo sean entendidas, clarificadoras y útiles. Revisa los mecanismos y agentes que tienen un papel clave en ese proceso. Es preciso señalar que algunas situaciones que producen gran ansiedad y que es preciso evitar son las siguientes: realización de tareas innecesarias o de tareas que no pueden realizarse por no disponer de los recursos necesarios, encomienda de tareas que para llevarse a cabo exigen saltarse los métodos establecidos, recepción de instrucciones incompatibles entre sí, realización de acciones que supongan un serio conflicto para el personal (moral, creencias y valores). Carga de trabajo. El plan de acción requiere programar el volumen de trabajo y el tiempo necesario para su desarrollo así como estructurar y distribuir la asignación de tareas de manera equilibrada al personal, evitando los esfuerzos intensos y continuados. Determina investigar y corregir las causas por las que los tiempos asignados para la realización de la tarea son escasos: dificultad de la tarea, cantidad excesiva, inadecuación de los recursos (materiales, humanos, económicos.) Finalmente, implica prestar especial atención a aquellos puestos donde los errores pueden tener consecuencias graves para el servicio que se presta.
  • 71. NUEVO ARSENAL Y ESTRATEGIAS DE LUCHA CONTRA EL CANCER Dr. Crnl. Csm. Roberto Navarrete García* Dr. Edwin Cevallos Barrera** “Se trata de un paciente de 35 años de edad, casado, r esidente en Quito, instrucción superior, militar en servicio activo de las Fuerzas Armadas. Al momento con dol or y limitación f uncional generalizadas a pesar de todos l os tratamientos recibidos. Inf elizmente catalogado como paciente con cáncer en etapa terminal, la morf ina no ha logrado contr olar el dolor, una junta médica deter mina que es un paciente no tributario de tratamiento activo. Este soldado en su vida había combatido y ganado varias batallas, salvado miles de vidas, aliviando el dolor de otros tantos, y contribuido a mejorar la calidad de vida de todos sus compañer os con cáncer. Ahora sentía en car ne pr opia el mismo padecimiento. Estamos hablando del equipo de Cobalto 60 que había que darlo de baja.” * Director de Servicios de Salud Hospitalarios del HE 1. ** Jefe del servicio de Radio Oncología del HE 1.
  • 72. EDICIÓN No. 149 REVISTA FUERZAS ARMADAS • 2013 pág. 74 Efectivamente en el año de 1981 y con el apoyo decidido de la Junta Militar se inauguraba el entonces flamante equipo de radioterapia Cobalto 60, para el tratamiento del cáncer. En esa época constituía la mejor tecnología y el Hospital Militar se convertía en pionero en esta lucha. Hoy 34 años después cumplió y con creces su vida útil. Había que renovarlo con un equipo nuevo de última tecnología. En los últimos años, y según datos del Registro Nacional del Cáncer, la incidencia de esta enfermedad se ha incrementado progresivamente y se estima que se duplicará hasta el año 2020. Esta enfermedad no respeta edad, sexo, raza, ni condición socio cultural. Así mismo el gobierno actual en su plan nacional de salud declara al cáncer como una enfermedad catastrófica y tributaria de atención diferenciada. El servicio de oncología del Hospital Militar tiene como misión “brindar atención médica especializada oportuna, altamente eficiente y humanística a los pacientes con cáncer, contribuyendo a elevar la calidad de vida del personal militar, familiares y personal civil, en forma permanente en las Instalaciones del HE-1”. El hospital, consciente de esta imperiosa necesidad, desarrolla el Proyecto de Mejoramiento de la Calidad de Atención a los Pacientes con Cáncer, en el marco del cual se decide solicitar al Comando Conjunto la adquisición de un acelerador lineal, de última generación. La cobertura del proyecto, sería primariamente la población de Pichincha, Esmeraldas, Manabí, Carchi, Imbabura, Sucumbíos, Orellana, Pastaza, Tungurahua, Chimborazo, Cotopaxi, y Bolívar. Secundariamente todos lo pacientes con cáncer que necesiten tratamiento con radioterapia del país. Con su compra se terminó la era del equipo de cobalto 60 y se iniciaba otra. Tecnología de última generación. El proyecto busca incrementar en un 10% la sobrevida y 30% la calidad de vida en los pacientes oncológicos de toda clase social, tratados en el Hospital General de las Fuerzas Armadas en las siguientes décadas. Los procesos contemplan la disminución de la población sin acceso a diagnóstico y tratamiento por cáncer, el incremento de la tasa de diagnóstico y tratamiento de pacientes con cáncer, la disminución de la tasa de mortalidad por cáncer, el incremento del periodo libre de
  • 73. EDICIÓN No. 149 Junto con la modernización del equipo de diagnóstico, se debían implementar las nuevas técnicas de tratamiento en un equipo de planificación en 3D, es el sistema XIO, que tiene la capacidad de definir volúmenes de tratamiento muy exactos para evitar irradiar a Un proyecto de vida. Utilizar mejor tecnología sin humanismo no es sino la robótica fría, que sin energía y sin programación no es capaz de generar amor. El soldado y el médico son seres solidarios, capaces incluso de dar la vida, en un acto de heroísmo, por sus semejantes. El proyecto procura la empatía, la capacidad de ponerse en el lugar de quien sufre y sufrirlo en carne propia. Tiene una propensión al altruismo (propiedad innata del sistema nervioso) de actuar por el bien de otros. Procura fomentar estos valores y cultivar otros, para brindar un mejor servicio. El tercer factor de esta ambiciosa proyecto es el de capacitar técnicamente al personal, lo cual se realizó en instituciones dentro y fuera del país. También se 75 Hasta el año 2010, la estrategia de tratamiento en radioterapia era monoplanar o 2D, sin embargo con el advenimiento y desarrollo de técnicas de imagen, como la tomografía helicoidal (TAC), la resonancia magnética nuclear (MRN) y la tomografía con emisión de positrones (PET-CT), ha sido factible una mejor definición de los volúmenes tumorales y sobre todo de los órganos de riesgo cercanos a los mismos, y por lo tanto realizar planificaciones de tratamiento multiplanares o 3D, es decir obtener mayor precisión en el tratamiento. La implantación de los sistemas de planificación tridimensional (3D-TPS), conlleva una mejora en la salud de pacientes con tumores susceptibles de tratamiento radioterápico en dos aspectos, por una parte, un mejor control local de la enfermedad que supone una disminución en el riesgo de aparición de metástasis a distancia, un mayor intervalo libre de enfermedad y una mayor supervivencia global, por otra parte, la reducción en el riesgo de efectos secundarios agudos y tardíos, y en la aparición de secuelas radio inducidas, así como una mejora importante en la calidad de vida de estos pacientes. pág. El trabajo se basa en una relación óptima entre el personal del hospital y los pacientes, lo que generará un alto número de pacientes satisfechos en función de una mejoría en la eficiencia, eficacia y calidad de atención, el acceso a tecnología de punta y tratamiento humanizado, con las consiguientes mejoras en el estado de salud, el incremento de la autoestima y deseo de vivir del paciente. órganos o estructuras sin enfermedad, evitando los tradicionales y molestosos efectos secundarios derivados de la radiación. La recuperación de imágenes desde los diferentes equipos de diagnóstico (TAC O RMN) y la integración de las áreas de imágenes, planeación y tratamiento, se logró con la adquisición de una red MOSAIC de última generación. REVISTA FUERZAS ARMADAS • 2013 enfermedad, de la expectativa de vida y por consiguiente, de la calidad de vida en pacientes oncológicos.
  • 74. EDICIÓN No. 149 debía aplicar una gestión acorde a la normativa gubernamental actual, mediante el levantamiento de procesos, la definición de la carga laboral, cadena de valores, revisión de perfiles, competencias, algoritmos de manejo, y protocolos internacionales de tratamiento con radioterapia. También debía cumplirse con la reglamentación de seguridad y control de calidad, conforme a la normativa de la Secretaria de Control y Aplicaciones Nucleares (SCYAN). REVISTA FUERZAS ARMADAS • 2013 pág. 76 Cumplidos todos estos procesos, en abril de 2012 se pudo empezar a operar este equipo de altísima tecnología y ponerlo a disposición de la comunidad militar y civil. Con todo este arsenal y nuevas estrategias de tratamiento, en el Servicio de Oncología del Hospital Militar pueden ser tratadas la mayoría de las neoplasias como las siguientes: 1. Cáncer de piel, melanoma y enfermedades pre malignas. 2. Cáncer de próstata y del tracto urinario. 3. Cáncer de cérvix, endometrio y enfermedades precursoras. 4. Cáncer y linfoma gastrointestinal. 5. Cáncer de mama y otras enfermedades benignas. 6. Cáncer de tiroides y de otras glándulas endócrinas. 7. Linfomas y leucemias en adultos, mieloma y plasmocitoma. 8. Cáncer de pulmón y pleura. 9. Sarcomas óseos y de partes blandas. 10.Tumores del sistema nervioso central, macro adenomas hipofisarios. 11.Cáncer de cabeza y cuello: laringe, cavidad oral (lengua), nasofaringe. 12.Tumores pediátricos: leucemias, linfomas, retinoblastomas, sarcomas, nefroblastomas y otros. 13.Tratamiento paliativo de metástasis óseas y del sistema nervioso central. Construir el futuro. El HE 1 planifica su futuro para incrementar de 22 a 35 el número promedio de pacientes atendidos por día durante el primer año de operación del proyecto, a 54 el segundo año y a 66 en los siguientes tres años. Esto permitirá atender a la comunidad civil, militar, derecho habiente del ISSFA y los pacientes de menores recursos económicos que son referidos de la Red de Protección Social desde otros hospitales en la capital y fuera de ella. El Servicio de Radio Oncología del Hospital Militar atiende permanentemente y trata 20 pacientes diarios programados y emergencias. Dispone de 2 médicos radioncólogos, 2 físicos médicos, 3 licenciados en radiología, 1 auxiliar de enfermería. Sin embargo está considerado para el orgánico duplicar el personal y por lo tanto la cobertura de atención a los pacientes con cáncer. El acelerador lineal tiene opciones para implementar nuevas tecnologías como radiocirugía y radioterapia de intensidad modulada, que constituyen nuevas formas de tratamientos del cáncer en el primer mundo. Para ello se está elaborando un nuevo proyecto que permita actualizar el software y hardware respectivos.
  • 75. Seguridad Ciudadana EL CONTROL DE ARMAS CONTRIBUYE A LA Crnl. E.M.C Washington Buñay G. Misión Propiciar y contribuir a la erradicación del tráfico ilícito de armas, municiones, explosivos, materiales y sustancias relacionadas, a través de la planificación, seguimiento y evaluación, a fin de coadyuvar a la seguridad ciudadana y al logro de una cultura de desarme. Visión Ser un Sistema de Control de Armas altamente técnico, profesional y eficiente, con capacidad de coordinación y asistencia internacional para asegurar la ejecución de los programas de acción y ser el referente regional en el seguimiento y control para combatir y erradicar el comercio y el tráfico ilícito de armas.
  • 76. EDICIÓN No. 149 La necesidad de reducir la violencia armada al interior de los Estados ha promovido acciones concretas y efectivas a nivel nacional, subregional y regional para prevenir, combatir y eliminar el tráfico ilícito de armas de fuego, municiones y explosivos. El Comando Conjunto emprendió el proceso de reestructuración del órgano de control de armas y definió un modelo de gestión y una organización que le permita tener efectividad en sus acciones internas; al tiempo, una cooperación sostenida con los diferentes actores públicos y privados en el ámbito nacional e internacional. REVISTA FUERZAS ARMADAS • 2013 pág. 78 El Estado ecuatoriano, acorde con esta necesidad, delegó la responsabilidad del control de armas, municiones, explosivos y accesorios, conforme determina la Ley, al Ministerio de Defensa Nacional por intermedio del Comando Conjunto, a través del Sistema de Control de Armas del que forman parte los Comandos Operacionales, el Departamento y los Centros de Control de Armas, entre otros. MAPA DE PROCESOS PROCESOS INSUMOS SOLICITUDES DE REGISTRO PARA LA SOLICITUDES DE REGISTRO PARA LA FABRICACIÓN, IMPORTACIÓN,, FABRICACIÓN, IMPORTACIÓN EXPORTACIÓN, COMERCIALIZACIÓN,, EXPORTACIÓN, COMERCIALIZACIÓN ALMACENAMIENTO, CORRETAJE ALMACENAMIENTO, CORRETAJE,, IINTERNACIÓN,, PORTE Y TENENCIA. NTERNACIÓN PORTE TENENCIA. DIRECCIONAMIENTO ESTRATÉGICO DE CONTROL DE ARMAS SOLICITUD DE RENOVACIÓN DE PERMISOS. SOLICITUD DE RENOVACIÓN DE PERMISOS. INSPECCIÓN SOLICITUDES DE PASAJE EN TRÁNSITO SOLICITUDES DE PASAJE EN TRÁNSITO . SOLICITUD DE ASISTENCIA. SOLICITUD DE ASISTENCIA. ENTREGABLES REGISTRO OPE. DE CONTROL IINSTRUMENTOS IINTERNACIONALES Y NSTRUMENTOS NTERNACIONALES NACIONALES DE REGULACIÓN NACIONALES DE REGULACIÓN ADM. DEL MATERIAL INCAUTADO Y DECOMISADO DENUNCIAS DENUNCIAS OPERATIVOS MILITARES OPERATIVOS MILITARES IINFORMES DE IINSPECCIÓN DE PORTE Y NFORMES DE NSP ECCIÓN DE PORTE TENENCIA DE ARMAS. TENENCIA DE ARMAS. IINFORMES DE IINSPECCIÓN A LAS NFORMES DE NSPECCIÓN LAS SEGURIDADES Y UBICACÓN DE LOS SEGURIDADES UBICACÓN DE LOS ALMACENAMIENTOS. ALMACENAMIENTOS. PLAN TÁCTICO PARA IINSPECCIONES.. PLAN TÁCTICO PARA NSPECCIONES BIENES REQUISADOS,, IINFORMES DE BIENES REQUISADOS NFORMES DE REQUISA. REQUISA. IINFORMES DE IINSPECCIÓN NFORMES DE NSPECCIÓN DISPOSICIONES DE CONTROL DISPOSICIONES DE CONTROL INFORMES ESTUDIOS TÉCNICOS PARA LA: INFORMES,, ESTUDIOS TÉCNICOS PARA LA: FABRICACIÓN IMPORTACIÓN FABRICACIÓN,, IMPORTACIÓN,, EXPORTACIÓN COMERCIALIZACIÓN EXPORTACIÓN,, COMERCIALIZACIÓN , ALMACENAMIENTO CORRETAJE ALMACENAMIENTO,, CORRETAJE,, INTERNACIÓN APERTURA DE AGENCIAS INTERNACIÓN Y APERTURA DE AGENCIAS.. RESOLUCIONES PERMISOS DE PORTE RESOLUCIONES,, PERMISOS DE PORTE Y TENENCIA TENENCIA.. HABILITANTES / ASESORÍA / APOYO SOLICITUD DE ALMACENAMIENTO,, ACTAS SOLICITUD DE ALMACENAMIENTO ACTAS DECOMISO INCAUTACIÓN DECOMISO O INCAUTACIÓN ACTA DE ENTREGA RECEPCIÓN ACTA DE ENTREGA RECEPCIÓN ACTA DE DEVOLUCION, INFORMES DE ACTA DE DEVOLUCION, INFORMES DE TRASPASO TRASPASO IINFORMES DE BAJA , IINFORMES DE NFORMES DE BAJA NFORMES DE DESTRUCCIÓN DESTRUCCIÓN Tomado del Modelo de Gestión de Control de Armas, 2011.
  • 77. EDICIÓN No. 149 ORGÁNICO ESTRUCTURAL DE CONTROL DE ARMAS DE ACUERDO AL MODELO DIRECCIÓN GENERAL DE ARMAS NIVEL DIRECTIVO NIVEL ASESOR CONTROL CHIMBORAZO CENTRO DE CONTROL GUAYAS CENTRO DE CONTROL ORELLANA CENTRO DE CONTROL ESMERALDAS CENTRO DE CONTROL CARCHI CENTRO DE CONTROL LOJA CENTRO DE CONTROL AZUAY CENTRO DE CONTROL PASTAZA CENTRO DE CONTROL MANABI NIVEL OPERATIVO PORTAFOLIO DE PRODUCTOS Y SERVICIOS Los Centros de Control de Armas, a nivel nacional, tienen la responsabilidad de proporcionar los siguientes servicios a la comunidad: 1. Autorización para la tenencia de armas a: a. Compañías de seguridad privada. b. Entidades públicas y privadas. c. Personas naturales. d. Coleccionistas. e. Clubes de tiro, caza y pesca. 2. Autorización para apertura de agencias o sucursales para las Compañías de Seguridad Privada. 3. Autorización para tenencia de armas. 4. Autorización para incremento de armas. 5. Autorización para importador. 6. Autorización para importación de armas. 7. Permisos para porte y tenencia de armas. 8. Permisos para comerciantes importadores de armas, municiones y explosivos. 9. Permisos para consumidores de explosivos. 10. Permisos para internación de armas, municiones y explosivos. 11. Guía de libre tránsito para el transporte, custodia de armas, municiones y explosivos. 12. Traspaso de armas, municiones, explosivos y accesorios. 13. Registro de armas decomisadas. 14. Destrucción de armas decomisadas e incautadas. pág. CENTRO DE CONTROL EL ORO CENTRO DE REVISTA FUERZAS ARMADAS • 2013 CENTRO DE CONTROL PICHINCHA 79 NIVEL APOYO
  • 78. EDICIÓN No. 149 REVISTA FUERZAS ARMADAS • 2013 pág. 80 ROL DE LAS FUERZAS ARMADAS EN EL CONTROL DE ARMAS Las Fuerzas Armadas retoman sus competencias para la emisión de permisos de porte y tenencia de armas a partir de junio de 2011, con sustento en la Ley de Fabricación, Importación, Exportación, Comercialización y Tenencia de Armas, Municiones, Explosivos y Accesorios, expedida por Decreto Ejecutivo No. 3757 el 7 de Agosto de 1979 y con el Reglamento a la Ley de marzo de 1997, contribuyendo de esta manera a la seguridad ciudadana a lo largo del territorio nacional, empleando para ello a los Comandos Operacionales y a los Centros de Control de Armas. Los Centros de Control de Armas apoyan a los Comandos Operacionales en las operaciones de control mediante asesoramiento técnico en materia de armas, entrega de información existente en el Sistema Informático (SINCOAR) e integrándose a las operaciones militares de control conforme a la disponibilidad de inspectores, puesto que su verdadero rol está en la atención a los clientes para satisfacer las demandas. Actualmente, la atención a la ciudadanía se realiza a través de once Centros de Control de Armas a nivel nacional, distribuidos en el territorio nacional, conforme señala el siguiente gráfico:
  • 79. EDICIÓN No. 149 RESULTADOS OBTENIDOS Guayas Loja Orellana Pichincha TOTAL 61 59 53 55 34 57 82 164 624 81 16 10 14 9 9 11 12 19 120 pág. 3 5 46 40 289 6 6 125 619 125 17 53 0 1.224 44 48 723 2.323 59 1.145 2.056 55 33 5.657 284 414 43 100 1.295 114 15 0 11.739 0 375 88 0 0 12 0 9 0 59 4.659 9 10 144 1.210 3.009 17 765 12.859 20.001 612 0 3 0 0 0 0 0 4 7 96 151 59 77 27 9 73 32 664 0 135 0 0 0 0 0 0 135 0 0 39 0 8 0 6 16 77 0 0 0 12 0 142 3 306 316 0 0 0 1 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 3 3 3 4 Destrucción de armas decomisadas. REVISTA FUERZAS ARMADAS • 2013 Esmeraldas 0 SANCIONES 22 INCAUTACIONES 297 ACCIONES ILEGALES: DENUNCIAS 0 FISCALIAS ARMAS 0 PERSONAS 0 El Oro DESTRUCCIONES Chimborazo PERSONAL 59 EMPLEADO MEDIOS 20 EMPLEADOS PERMISOS EMITIDOS PERSONAS 99 NATURALES PERSONAS 89 JURIDICAS DECOMISOS: 25 ARMAS 0 MUNICIONES EXPLOSIVOS KG. 1.600 ACCESORIOS 2 SUSTANCIAS 0 QUIMICAS INSPECCIONES DE 140 ARMAS En el primer cuatrimestre del año 2013, se han obtenido los siguientes resultados: Carchi CENTROS DE CONTROL DE ARMAS Azuay Durante el año 2012 se destruyeron 3.447 armas; se renovaron 19.116 permisos de armas a las compañías de seguridad, 175 permisos a los clubes de tiro, 30 a los coleccionistas, 297 a las instituciones privadas, 146 a las instituciones públicas y 3.601 permisos a las personas particulares, arrojando un total de 23.360 permisos renovados. De igual manera, se realizaron 900 inspecciones a compañías de seguridad, importadores de explosivos y pirotécnicos, comerciantes de explosivos, importadores y consumidores de sustancias químicas, coleccionistas, instituciones públicas y privadas, clubes de tiro, fábricas de armas, municiones y talleres artesanales de armas.
  • 80. REVISTA FUERZAS ARMADAS • 2013 pág. 82 EDICIÓN No. 149 SEGUNDOS JUEGOS MUNDIALES DE CADETES Mayo. I. Byron Vaca Puga La exitosa realización del XX Campeonato Sudamericano de Cadetes en Quito en septiembre de 2010, evento que se desarrolló en las instalaciones de la Escuela Superior Militar Eloy Alfaro y que permitió mostrar la alta capacidad de organización y ejecución de las Fuerzas Armadas del Ecuador, fue el factor determinante para que la Asamblea General del Consejo Internacional del Deporte Militar (CISM), reunida en Seoul, Korea, designe a nuestro país como sede de los Segundos Juegos Mundiales de Cadetes que se llevarán a cabo en Quito y otras ciudades sede, en el verano de 2014. Con ocasión de la justa deportiva sudamericana, visitó el país el coronel Hamad KalkabaMalboum Presidente del CISM, quien se llevó una grata imagen de los procedimientos de organización y ejecución, así como también de las instalaciones deportivas con las que cuenta el Ecuador. El presidente de la organización internacional del deporte militar presentó un informe a la Sexagésima Sexta Asamblea General del CISM, la cual decidió confiar a las Fuerzas Armadas de la República del Ecuador la organización de este importante evento deportivo de carácter mundial.
  • 81. EDICIÓN No. 149 REVISTA FUERZAS ARMADAS • 2013 pág. 84 Breve historia del campeonato mundial de cadetes. Tras el éxito de los IV Juegos Mundiales Militares de Verano realizados en la India en el 2007, el Consejo Internacional del Deporte Militar, la tercera organización deportiva a nivel mundial, decidió crear una nueva categoría del deporte militar, dando oportunidad a los jóvenes estudiantes de las carreras militares de los 132 países miembros de la organización, para participar en un campeonato mundial de la especialidad. Se definieron los Juegos Mundiales de Cadetes del CISM como un evento deportivo a nivel internacional, organizado cada dos años, que permitiría la competencia en deportes militares y en otras disciplinas deportivas, a los estudiantes de las escuelas militares del Ejército, Marina y Aviación, de los países de la organización. La idea fue acogida con entusiasmo por los países miembros del CISM. Tras evaluar las candidaturas, se escogió a Turquía como sede de los I Juegos Mundiales de Cadetes, que se realizaron en Ankara del 17 al 24 de octubre de 2010, con la presencia de 22 delegaciones y un total de 500 cadetes deportistas. En el campeonato se compitió en las siguientes disciplinas deportivas: pentatlón militar, orientación, tiro, atletismo y voleibol. La organización mundial del deporte militar, tras la evaluación de este primer campeonato, determinó que los II Juegos Mundiales de Cadetes se llevarían a cabo en la República de Rusia, en 2012. Lamentablemente, problemas administrativos y diplomáticos impidieron que el evento tenga lugar, por lo que la 67 Asamblea General del CISM, desarrollada en Kampala Uganda, del 13 al 19 de mayo de 2012, tras la presentación de la candidatura del Ecuador por parte del General Jorge Peña Cobeña, Presidente de la Federación Deportiva Militar Ecuatoriana, otorgó la sede de los II Juegos Mundiales de Cadetes a nuestro país. Un evento distinto. Los Juegos Mundiales de Cadetes tienen características distintas a otros eventos deportivos pues van más allá de la competencia entre deportistas de élite, pues bajo el concepto de formación integral, el CISM ha normado la realización de talleres, foros, seminarios educativos que se integrarán en cada edición, para ofrecer a todos los participantes la posibilidad de intercambiar conceptos del entrenamiento militar y conocer los programas de otras academias militares para convertirse en mejores cadetes, mejores soldados y mejores líderes. La realización de los II Juegos Mundiales de Cadetes constituye una oportunidad magnífica para promover el intercambio sociocultural de los pueblos, valores como la disciplina, el sentido de trabajo en equipo, la solidaridad, la comprensión y la tolerancia, los que contribuyen para la cooperación entre naciones y el fortalecimiento de la paz. De esta manera se da cumplimiento al lema de los juegos: Paz y deporte para el mundo. Aunque formar deportistas de élite no es función primordial de los ejércitos, mantener
  • 82. Promoción del Ecuador. Una de las grandes ventajas al realizar estos Juegos Mundiales de Cadetes, es que la institución militar avanza en el proceso de contar con un registro tangible de su patrimonio deportivo, que constituye el basamento de un proceso de desarrollo social y deportivo para las escuelas de formación de oficiales de las Fuerzas Armadas. Pero es en la promoción del Ecuador en donde la realización de este evento deportivo de carácter internacional otorgará sus mayores frutos. La increíble biodiversidad del país, una de las mayores del planeta, sus valores culturales, sociales e históricos, la enorme variedad de climas, sus principales atractivos turísticos (Galápagos, Amazonia, los Andes, Quito, Guayaquil, Cuenca, Otavalo, por citar algunos), serán objeto de permanente A ellos se suman, por lógica, los ingresos que recibirá el país, no sólo por concepto de la permanencia de los atletas y directivos en las diversas sedes del evento, sino por los viajes internos, alimentación, hospedaje, souvenirs, etc. La clave del éxito será, a no dudarlo, la organización del evento, por lo que el Comité Organizador ha tomado todas las medidas necesarias para garantizar una organización impecable en todos los detalles, apoyándose en personal técnico y capacitado en todos los ámbitos concernientes a la organización y ejecución de esta lid deportiva. Contamos con el apoyo decidido e incondicional del Gobierno Nacional, de las autoridades del Ministerio de Defensa, del Comando Conjunto y de las Fuerzas Armadas, pero sustancialmente de los oficiales, voluntarios y cadetes que han puesto su mira en el éxito de estos juegos, la promoción del Ecuador y el prestigio de sus Fuerzas Armadas. Bienvenidos A LOS SEGUNDOS JUEGOS MUNDIALES DE CADETES DEL CISM ECUADOR 2014. pág. información por parte del comité organizador y de las instituciones del Estado responsable de esta actividad. A ello se suma la presencia en el país de representantes de medios de comunicación de los diversos países y de comunicadores militares, que además de informar sobre los resultados deportivos del evento, generarán sin duda un alto interés por visitar el país. REVISTA FUERZAS ARMADAS • 2013 cuadros de deportistas con un alto rendimiento deportivo no solo fortalece la imagen institucional transmitiendo mensajes de capacidad y fuerza, sino que permite a las Fuerzas Armadas un posicionamiento estratégico en el contexto mundial, así como no desvincularse del constante crecimiento y cambio global en la sociedad. Si el deporte tiene una alta importancia en la sociedad, las Fuerzas Armadas deben tomarlo en cuenta en sus procesos de desarrollo. 85 EDICIÓN No. 149
  • 83. “EL NACIONAL” LA GLORIA DEL FÚTBOL David Andrade Aguirre En la memoria histórica del futbol ecuatoriano, junto a la clasificación al mundial de fútbol, la copa Libertadores de América y el campeonato panamericano en Río de Janeiro, constan en sitial de honor los dos tricampeonatos del club El Nacional, uno de los clubes más ganadores de nuestro balompié, que ostenta orgulloso no sólo sus títulos sino su característica de integrar en sus filas jugadores exclusivamente ecuatorianos. El deporte ha sido siempre un compañero fiel en la vida militar. En cualquier unidad militar, por lejana que se encuentre, siempre está disponible una canchita para el picado de las tardes, de cualquier manera se consigue un espacio para la práctica deportiva. El militar debe gozar de salud física y mental envidiables para cumplir su misión de
  • 84. protección de la soberanía y la integridad territorial de la Patria, y para ello, el deporte es insustituible. Cuando en los años sesenta del siglo pasado, destacados líderes militares lanzaron la idea de que las Fuerzas Armadas apoyen a un equipo de fútbol, desde todos los sectores de la institución se levantaron voces de apoyo, se sumaron fuerzas, se hicieron propuestas, se comprometieron ayudas. Nació así el “Mariscal Sucre”. Eran tiempos del fútbol semiprofesional, de los campeonatos provinciales, de un fútbol que aún conservaba lo que de lírico y romántico tiene el deporte amateur. Entonces y ahora, en la filosofía del club aparece el concepto de una institución auténticamente nacional, que represente a todas las regiones de la Patria, cuyos jugadores sean orgullosamente ecuatorianos. El ingenio periodístico los ha calificado de los “puros criollos”. Destino de gloria. En apenas un par de años, el Mariscal Sucre logra el ascenso a profesional. Se procura entonces otorgarle una estructura definitiva con el apoyo de las Fuerzas Armadas. Se funda entonces el club deportivo El Nacional. Era el 1 de junio de 1964. El éxito deportivo lo acompaña de inmediato. En su primer torneo en el fútbol de Pichincha logra el subcampeonato (el campeón sería Deportivo Quito). Apenas tres años más tarde, en 1967, de la mano del estratega italiano Vessilio Bártoli, consigue el primero de sus trece campeonatos nacionales.
  • 85. EDICIÓN No. 149 REVISTA FUERZAS ARMADAS • 2013 pág. 88 Eran los tiempos de un equipo histórico que se fundamentaba en el “rodillo negro”, la impasable defensa esmeraldeña, aquella de Prado, Quintero, Castillo y Alcívar; la clase de Cabezas y Cheme, la capacidad goleadora de Tom Rodríguez. Inolvidable equipo. La década de los setenta marcaría el destino de gloria de El Nacional. Al campeonato del 76, lo seguirían los campeonatos del 77 y 78, con lo cual se convertiría en el primer tricampeón del fútbol ecuatoriano. Ernesto Guerra y Héctor Morales serían los conductores de un equipo fenomenal que conjuntaba la técnica depurada de varios de sus integrantes, con la garra y la velocidad que lo convirtieron en un equipo difícil de derrotar. De su rico plantel, los aficionados recuerdan en especial al “Flaco” Paz y Miño, goleador histórico, al “Bacán” Delgado, Miguel Pérez, Carlos Ron, “Lucho” Granda, Luis Escalante, Vinicio Ron, Fausto Correa, la vigencia de Marcelo Vicente Cabezas y la aparición de un crack, José Villafuerte. Con el campeonato del 82 el club inicia el camino a convertirse en leyenda. Sería campeón en el 83 y en el 84 alcanzaría su segundo tricampeonato, hazaña difícil de repetir. Equipo menos lírico que el anterior – el fútbol había cambiado, se había vuelto cerrado, defensivo-, pero con envidiable capacidad atlética, talento ofensivo y capacidad goleadora, impuso también su sello en el torneo nacional. Con Paz y Miño, Ron y Granda aún vigentes, aparecen en todo su esplendor el conductor Villafuerte y otro goleador histórico, Ermen Benitez. De ese equipo, cómo no recordar a Wilson Armas, Milton Rodríguez, la “Fiera” Baldeón, el “Chifle” Mosquera o Elías de Negri. Otro espectacular equipo. Los noventa marcan un salto cualitativo en el fútbol ecuatoriano, cuyo nivel competitivo mejora al tiempo que se profundiza la profesionalización de los equipos. En ese entorno, el nivel organizativo del club militar
  • 86. EDICIÓN No. 149 El éxito deportivo ocultaba sin embargo un problema fundamental: la estructura y organización del equipo no se habían actualizado, el modelo estaba agotado. A eso se sumaron problemas económicos que llevaron al club a desprenderse rápidamente de sus más importantes figuras, algunas vendidas al fútbol internacional y otras al mercado nacional. Cuando en el año 2009, los aportes que recibía el club de los miembros de Fuerzas Armadas dejaron de ser obligatorios y pasaron a ser voluntarios, la crisis económica se acentuó. pág. REVISTA FUERZAS ARMADAS • 2013 El nuevo siglo marca el despegue definitivo del fútbol ecuatoriano a nivel internacional. Las dos clasificaciones de la selección a la Copa del Mundo (2002 y 2006) y los títulos internacionales de Liga Deportiva Universitaria, son los hechos relevantes de una década mágica para nuestro deporte. El modelo deportivo del club El Nacional, basado en el reclutamiento de jugadores en todo el territorio, que había sido tan exitoso a lo largo de tres décadas, empezó a desgastarse ante el embate de clubes administrados empresarialmente, de las escuelas de fútbol y de un mercado futbolístico en crecimiento constante. Sin embargo, el equipo logró su segundo bicampeonato, gracias a una generación espectacular de delanteros que rápidamente emigraron al fútbol internacional. A los goleadores “Chucho” Benitez y “Canguro” Borja, se sumó la solvencia de Castillo, Ayoví, Morales, Sánchez, Guagua, Lara, Fernández y la increíble vigencia de Ibarra y Chalá. Dos grandes equipos campeones. 89 y el apoyo de las Fuerzas Armadas, le permiten al club competir con otros equipos con inversiones millonarias. Nacional obtendría dos campeonatos, pero sin lograr la hegemonía de las dos décadas anteriores. Destacan en la década jugadores como Clever Chalá, Geovanny Ibarra, Juan Carlos Burbano, Wellington Sánchez, José Jacinto Vega, José Guerrero, entre otros.
  • 87. EDICIÓN No. 149 REVISTA FUERZAS ARMADAS • 2013 pág. 90 Una transformación urgente. El manejo del deporte en el tercer milenio es altamente profesional y exige un gerenciamiento similar al de las grandes empresas, que contemplan no sólo los factores netamente deportivos, sino los financieros, administrativos, de mercadeo, promoción, información, publicidad y ventas. Ello implica incluir en la organización, profesionales de alto nivel, expertos en esos temas, con capacidad de tomar decisiones y recomendarlas a la alta gerencia. El nivel directivo debe tener características gerenciales, especialización y permanencia, factores claves para tener éxito en el competitivo mundo de los negocios en el mundo contemporáneo. En el caso del fútbol profesional, la exigencia es aún mayor, dado el nivel de competencia en un mercado en crecimiento. Ello no significa sin embargo dejar de lado los principios fundamentales de un club, sino tener la capacidad de adaptar las estructuras y sistemas de una organización a las condiciones siempre cambiantes del mercado. Por ello, el club “El Nacional”, debe cambiar, adaptarse al entorno y modificar su modelo de gestión para buscar nuevamente el camino hacia el éxito. Esta, sin duda, no es una tarea fácil, pero tanto la asamblea del club como la directiva están conscientes que es imperativo cambiar. La búsqueda de acuerdos con inversionistas internacionales, el proyecto de la ciudad deportiva encargado por la asamblea a la comisión presidida por el general Juan Donoso Game, la reactivación de las escuelas de fútbol, la búsqueda de sponsorización, son parte de este proceso de mejoramiento estructural del club. En lo deportivo, la identidad futbolística del equipo, ese fútbol altamente físico pero de gran técnica, que ha sido la base de los éxitos de El Nacional, debe volver a las canchas. Un equipo grande debe siempre imponer su estilo y no esconderse en tácticas defensivas o un fútbol pusilánime. Al parecer, también en este aspecto, existen indicios de decisiones acertadas para volver a las fuentes. No hay que olvidar sin embargo, que tras la grandeza de un equipo está su hinchada. Que los logros deportivos, le pertenecen sí a los futbolistas, a los entrenadores, a los dirigentes, pero que son parte de la vida de la gente. Que un club se hace no sólo con directivos sino con socios y con hinchas, los cuales constituyen el soporte de la vida institucional. Y que en ese proceso de cambio deben estar involucrados todos: directivos, socios e hinchas, tanto militares como civiles. Apoyar a El Nacional. No es posible la transformación exitosa de una empresa o entidad sin el aporte de todos sus integrantes. A los esfuerzos de los directivos del club se debe sumar el aporte individual y colectivo de quienes sienten el rojo a flor de piel. Apoyar significa sumar, no destruir; apoyar significa dar no recibir; apoyar implica demostrar el amor por los colores, de ninguna manera indiferencia o desinterés. En este momento crítico, todo aporte es fundamental. Y no se requiere mucho para fortalecer al equipo: acudir al estadio, vestir la camiseta, comprometer a través de un escrito, un aporte mensual para reconstruir las finanzas. Si nos privamos de un par de cervezas al mes, podemos entregar ese aporte al club. Quienes sentimos profundamente el honor de pertenecer a las Fuerzas Armadas, quienes nos identificamos con los triunfos del equipo, quienes luchamos por engrandecer a la Patria todos los días, debemos dejar de lado cualquier interés personal y aunar esfuerzos para reconquistar la gloria de El Nacional.
  • 88. Galería Fotográfica Fuerzas Armadas del Ecuador Del 24 al 26 de abril, en la Operación “AMBIENTE LIMPIO VII-13”, en los ejes: “RÍO SANTIAGO” y “RÍO CACHAVI” provincia de Esmeraldas se intervinieron 33 retroexcavadoras. Se decomisó 33.140 tacos de dinamita 17 1/2 toneladas, 15.500 metros de cordón detonante entre otros elementos explosivos en un operativo el 4 y 5 de mayo de este año. El decomiso se realizó a la empresa “FOPECA”, instalada en el sector de Guarumales, provincia del Cañar.
  • 89. EDICIÓN No. 149 REVISTA FUERZAS ARMADAS • 2013 pág. 92 El 03 de mayo, en la Parroquia PINTAG, Cantón Quito, se decomisó 198 cartuchos de dinamita EXPLOCEL. El 05 de mayo de 2013, a lo largo del río CHIRAPE, perteneciente a la parroquia de PACTO, cantón SAN MIGUEL DE LOS BANCOS, provincia de PICHINCHA, se encontraron y fueron destruídas 11.750 plantas de coca. El pasado 02 de mayo, en la vía Calacalí–La Independencia, a 2 kilómetros de la Mitad del Mundo, se decomisó 8 Cohetes PG-7.
  • 90. pág. REVISTA FUERZAS ARMADAS • 2013 El lunes 22 de abril, El Presidente de la República Rafael Correa Delgado, acompañado de la Dra. María Fernanda Espinosa Ministra de Defensa Nacional y el Teniente General Leonardo Barreiro Muñoz Jefe del CC.FF.AA., visitaron a sus tropas en el campamento de la CHIECUENGCOY, en la ciudad de Puerto Príncipe, capital de la República de Haití. 93 EDICIÓN No. 149
  • 91. EDICIÓN No. 149 REVISTA FUERZAS ARMADAS • 2013 pág. 94 Un deslave ocurrido el 24 de abril, en el sector de Tabete, kilómetro 30 vía a Quinindé, en la provincia de Esmeraldas, las Fuerzas Armadas apoyaron en labores de rescate con 1 oficial, 11 voluntarios, 4 aerotécnicos y 20 conscriptos. El domingo 31 de marzo, en el sector de Conguime, cantón Paquisha, en la provincia de Zamora Chinchipe, ocurrió un deslave donde personal militar apoyado por 2 oficiales y 30 voluntarios, ejecutaron tareas de rescate. El 25 de abril, en el río Güepi, en la provincia de Sucumbíos, como resultado de los operativos contra la minería ilegal se decomisó 1.290 unidades de tacos de dinamita, 750 unidades de emulgen líquido, 1.500 metros de cordón detonante.
  • 92. EDICIÓN No. 149 REVISTA FUERZAS ARMADAS • 2013 pág. 95 El 08 de abril, en la ciudad de Latacunga, se encontró una importante cantidad de armamento: • 17 REVÓLVERES DE FABRICACIÓN NACIONAL • 76 PISTOLAS TIPO ESFERO CAL. 22 mm. • 05 CARABINAS DE FABRICACIÓN NACIONAL • 18 TAMBORES PARA REVOLVER • MUNICIÓN DE DIFERENTE CALIBRE El 28 de enero en el Triángulo de San Rafael, Valle de los Chillos, se detuvo a 5 personas que portaban 30.105 cartuchos de diferentes calibres (22.999 de 9mm., 1.000 de 7,62 mm. y 6.106 de 5,56 mm.) El 23 de enero en las poblaciones de Pueblo Nuevo, Zhumiral y Bella Rica, del cantón Ponce Enríquez, provincia del Azuay, un contingente de 120 miembros de Fuerzas Armadas colaboraron con el rescate de varias víctimas mortales por motivos del deslave de gran magnitud ocasionado por las lluvias.
  • 93. EDICIÓN No. 149 REVISTA FUERZAS ARMADAS • 2013 pág. 96 Logros Deportivos de Fuerzas Armadas 45º CAMPEONATO MUNDIAL DE ORIENTACIÓN MILITAR EN DINAMARCA “47º CAMPEONATO MUNDIAL DE TIRO EN CHINA”
  • 94. REVISTA FUERZAS ARMADAS • 2013 pág. XXI FESTIVAL SUDAMERICANO DE CADETES PERU 2012 97 EDICIÓN No. 149 59º CAMPEONATO MUNDIAL DE PENTATHLÓN MILITAR FINLANDIA LANZAMIENTO II JUEGOS MUNDIALES DE CADETES MALECÓN 2000
  • 95. REVISTA FUERZAS ARMADAS • 2013 pág. 98 EDICIÓN No. 149 FIRMA DEL CONVENIO CON EL PRESIDENTE DEL CONSEJO INTERNACIONAL DEL DEPORTE MILITAR CISM PARA LA REALIZACIÓN DE LOS II JUEGOS MUNDIALES DE CADETES ECUADOR 2014