Código de ética22nov2012

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Borrador final para revisión de autoridades COMACO

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Código de ética22nov2012

  1. 1. CÓDIGO DE ÉTICA - 2012 el acatar y cumplir la Constitución y la ley, promover el bien común y anteponerFUERZAS ARMADAS DEL ECUADOR el interés general al particular, administrar honradamente y con apego irrestricto a COMANDO CONJUNTO la ley, el patrimonio público, denunciar “Para enseñar a los demás, primero MIGUEL CARVAJAL AGUIRRE y combatir los actos de corrupción; así has de hacer tú algo muy duro: has MINISTRO DE DEFENSA NACIONAL; como asumir las funciones públicas de enderezarte a ti mismo” como un servicio a la colectividad, rendir CONSIDERANDO: cuentas a la sociedad y a la autoridad, de Buda acuerdo con la ley; y, ejercer la profesión CÓDIGO DE ÉTICA Que, la Constitución de la República u oficio con sujeción a la ética. del Ecuador en el artículo 3 numeral 4, establece como deber primordial del Que, el artículo 227 de la referida norma, Estado, entre otros, el de “Garantizar la establece que la administración pública ética laica como sustento del quehacer constituye un servicio a la colectividad público y el ordenamiento jurídico”. que se rige por los principios de eficacia, eficiencia, calidad, jerarquía, Que, el artículo 83 de la Constitución, desconcentración, descentralización, establece como responsabilidades de las coordinación, participación, planificación, ecuatorianas y ecuatorianos, entre otras, transparencia y evaluación. 3 4 CÓDIGO DE ÉTICA - 2012 CÓDIGO DE ÉTICA - 2012Que, la administración pública debe Función Ejecutiva, establece que “los Que, el Código de Ética de las Fuerzas ACUERDA:procurar consolidar los valores éticos, órganos y entidades que comprenden Armadas, es la expresión de losfomentando conductas o comportamientos la Función Ejecutiva deberán servir al Principios y Valores Institucionales que Expedir el Código de Ética de las Fuerzasen el militar y el servidor público, que se interés general de la sociedad y someterán sus miembros deben observar y practicar Armadas del Ecuador:encaminen a realizar su trabajo con la sus actuaciones a los principios de en el desempeño de sus funciones.mejor voluntad de servicio, usar racional legalidad, jerarquía, tutela, cooperación yy responsablemente los recursos del coordinación”. A petición del Comando Conjunto de lasEstado, buscar la mayor eficiencia y Fuerzas Armadas, mediante Oficio No.calidad en su trabajo, mejorar su propia Que, de conformidad con el cuarto 12-DIEMIL-007 de 27 de noviembre delcompetencia profesional, practicar considerando del Acuerdo No. 006-CG- 2012 y;la buena fe en su relación con los 2012 de 23 de febrero de 2012, emitidociudadanos y ayudar a crear un buen por la Contraloría General del Estado, “un En ejercicio de las atribucionesambiente laboral. Código de Ética debe ser un documento previstas en el artículo 154 numeral 1) que recoja la identidad institucional de la Constitución de la República delQue, la estructura y contenido de un expresada en valores corporativos para Ecuador; y artículo 10 literales b) y g), deCódigo de Ética institucional se inspiran el cumplimiento de su misión y visión”; la Ley Orgánica de la Defensa Nacional;en principios puestos de relieve en la y, elaborado con la participación activa en concordancia con el artículo 17Constitución de la República del Ecuador. de los funcionarios a quienes se dirige, a del Estatuto del Régimen JurídicoQue, el artículo 4 del Estatuto del través de un proceso de apertura, diálogo, Administrativo de la Función Ejecutiva.Régimen Jurídico Administrativo de la pluralismo y mutuo apoyo. 5 6 7 8
  2. 2. CÓDIGO DE ÉTICA - 2012 CÓDIGO DE ÉTICA - 2012 9 10 11 12 CÓDIGO DE ÉTICA - 2012 CÓDIGO DE ÉTICA - 2012 DECÁLOGO DE LOS MIEMBROS 4. Ejemplo de decisión y firmeza; actúo DE LAS FUERZAS ARMADAS con justicia, equidad y transparencia.Te exhortamos, como miembro de nuestra 5. Responsable en todo momento porInstitución, para que acojas como radiante mis actos u omisiones.luz y constante guía de tu pensamiento,palabra y actuación, las siguientes 6. La verdad será la guía permanente deSENTENCIAS: todas las acciones de mi vida.Soy miembro de las gloriosas Fuerzas 7. Lucharé con destreza, valentía yArmadas del Ecuador: fuerza para honrar a mi Patria.1. Respetuoso de la Constitución y 8. Buscaré incansablemente la normas militares. excelencia profesional. “El verdadero soldado no solo tiene un cuerpo ágil y vigoroso y vastos conocimientos tecnoló-2. Leal a mi Patria y a mi Institución. 9. Me mantendré física y mentalmente gicos… sino también, sólidos valores espiritua- fuerte y moralmente honesto. les y patrióticos… y una gran voluntad para3. Orgulloso heredero de la historia y las impulsar un mejor destino de su pueblo”. gestas de nuestros héroes y heroínas. 10.¡Mi Patria es mi razón de ser, su libertad Max Feroz mi honor y luchar por ella mi ideal! 13 14 15 16
  3. 3. CÓDIGO DE ÉTICA - 2012 CÓDIGO DE ÉTICA - 2012 CÓDIGO DE ÉTICA DE LAS declaración de principios, valores y Oficiales, Aspirantes a Oficiales, Tropa,FUERZAS ARMADAS DEL ECUADOR virtudes que la institución establece como Aspirantes a Tropa, y Conscriptos; así rectores del comportamiento de todos sus como, Servidoras y Servidores PúblicosINTRODUCCIÓN integrantes y bajo ninguna circunstancia de las Fuerzas Armadas y de las entidades constituye un instrumento punitivo. de la Defensa Nacional.La sociedad y las institucionesfundamentales subsisten y progresan OBJETIVOcuando todos sus miembros profesany comparten los mismos principios y Establecer una guía de conducta paravalores éticos, en beneficio de los altos los miembros de las Fuerzas Armadasintereses del Estado. sustentada en los valores y principios institucionales, originados en susLa práctica de valores es la base primordial deberes constitucionales, en los legadosde la profesión militar y se materializa en históricos, en las buenas costumbres y enel ejercicio permanente de las actividades la fe institucional.de todos y cada uno de sus miembros. ÁMBITO DE APLICACIÓNEl Código de Ética de las FuerzasArmadas, es un documento oficial que El Código de Ética, es de aplicación paraintegra de manera consensuada una el personal militar en servicio activo: 17 18 19 20 CÓDIGO DE ÉTICA - 2012 CÓDIGO DE ÉTICA - 2012 fundamentales a los cuales el servicio público se sujeta y orienta. Estos principios definen la calidad en el quehacer institucional, la administración pública, el cumplimiento de funciones y el accionar de todos los servidores TÍTULO I públicos; entre otros, se destacan los siguientes: DE LOS PRINCIPIOS 1. Principio de inclusión o no Los principios son leyes fundamentales e discriminación; que garantiza a los inmutables, que fomentan la buena conducta habitantes del Ecuador, el efectivo personal, institucional y social, gobernando goce de los derechos establecidos en la efectividad, el crecimiento, la realización la Constitución y los instrumentos y la consecución del bien común. internacionales. PRINCIPIOS FUNDAMENTALES 2. Principio de igualdad; por el cual todas las personas gozan de los mismos La Constitución de la República derechos, deberes y oportunidades, del Ecuador contiene los principios sin ser discriminadas por distinciones 21 22 23 24
  4. 4. CÓDIGO DE ÉTICA - 2012 CÓDIGO DE ÉTICA - 2012 personales o colectivas, temporales calidad, jerarquía, desconcentración, Las Fuerzas Armadas se deben al por cumplir, requiere de virtudes morales, o permanentes, que tenga por objeto descentralización, coordinación, Estado. habilidades intelectuales y físicas que o resultado menoscabar o anular el participación, transparencia y permitan tomar decisiones acertadas en reconocimiento, goce o ejercicio de evaluación. Las Fuerzas Armadas como parte situaciones difíciles, y si fuese necesario, los derechos. constitutiva del Estado tienen como impulsen a sus miembros a ofrendar la PRINCIPIOS INSTITUCIONALES misión fundamental la defensa de la vida en el cumplimiento del deber.3. Principio de rendición de cuentas; Soberanía e Integridad Territorial, no se que obliga a las entidades públicas a Las Fuerzas Armadas actúan bajo los identifican con ninguna actividad política Las Fuerzas Armadas contribuyen al informar su accionar a la ciudadanía, fundamentos de la democracia y los o ideológica y priorizan sus esfuerzos a desarrollo integral del Estado. de modo suficientemente amplio, Derechos Humanos. los intereses de la sociedad ecuatoriana. abierto y sistemático. Las Fuerzas Armadas están presentes Las Fuerzas Armadas son una institución El servicio a la patria y la institución en todos los rincones de la patria, sus4. Principios de la administración de protección de los derechos, libertades demanda una gran vocación. miembros y familias son ciudadanas y pública; toda entidad pública y garantías de los ciudadanos, actúan en el ciudadanos de las diferentes regiones actúa brindando un servicio a la contexto de las normas constitucionales, La profesión militar es un “modo de del país y de todos los estratos sociales, colectividad en virtud de una potestad tratados y convenios internacionales; vida” motivado por una profunda tienen la oportunidad de convivir con las estatal, ejerciendo las competencias obedecen al poder civil instituido; inspiración de servicio a la patria y a sus diversas comunidades que habitan en el y facultades que le son atribuidas sus integrantes son obedientes y no conciudadanos. El servicio a la nación territorio nacional, lo cual constituye un en la Constitución y la ley, bajo los deliberantes. exige el fiel cumplimiento de normas de factor de integración territorial y unidad preceptos de eficacia, eficiencia, comportamiento para el éxito de las tareas nacional. 25 26 27 28 CÓDIGO DE ÉTICA - 2012 CÓDIGO DE ÉTICA - 2012Las Fuerzas Armadas contribuyen a lageneración de tecnología e investigacióncientífica y al fortalecimiento de laindustria militar, protegen los bienespúblicos estratégicos, proporcionansocorro a las víctimas de los desastres,apoyan a otros órganos del Estado enla gestión de crisis, participan en laexplotación y mantenimiento racionalde los recursos naturales para lograrun desarrollo sostenible y sustentable,que mejore las condiciones de vida delos ecuatorianos sin comprometer elbienestar de las futuras generaciones. 29 30 31 32
  5. 5. CÓDIGO DE ÉTICA - 2012 CÓDIGO DE ÉTICA - 2012 VALORES INSTITUCIONALES Cohesión Institucional: Es el vínculo de unión, solidaridad y orgullo de pertenecer a las Fuerzas Armadas del Ecuador. Es el desarrollo del espíritu TÍTULO II colectivo propio del trabajo en equipo con responsabilidad compartida. La DE LOS VALORES capacidad de las Fuerzas Armadas para operar conjuntamente y cooperar con Los valores son las creencias que las las diferentes instituciones, depende adquirimos a través de la herencia, de las competencias profesionales de entorno cultural y experiencia, concebidos sus miembros, integración efectiva y la como deseables, buenos y correctos; unidad institucional. por lo tanto, son elegidos y practicados en forma libre y consciente, e influyen Disciplina: Observancia estricta de la directamente en la toma de decisiones y Constitución, leyes y reglamentos. Se en la construcción de hábitos. manifiesta con el acatamiento oportuno e integral de órdenes y disposiciones impartidas por las autoridades, sobre 33 34 35 36 CÓDIGO DE ÉTICA - 2012 CÓDIGO DE ÉTICA - 2012la base del respeto a la jerarquía y una que consiste en la devoción sincera, responsable, completo y a tiempo, Valentía: Es el vigor y decisión paraactitud de subordinación y obediencia desprendida y voluntaria a la institución, desvinculándose de cualquier conflicto ejecutar una acción extraordinaria,racional y consciente. a una causa noble y a las personas. de intereses y sin aceptar la corrupción enfrentando el peligro y venciendo en cualquiera de sus formas. las limitaciones, temores y dudas. SeHonor: Es el germen del respeto al VALORES DE LOS MIEMBROS DE alimenta y asocia con sentimientos noblesprójimo y a la propia dignidad personal. LAS FUERZAS ARMADAS Honestidad: Celo absoluto puesto para como el heroísmo, gallardía y coraje.Fundamento que impulsa en lo más el cuidado de los bienes y valores que haníntimo, al rígido cumplimiento del deber Integridad: Cualidad de quien está sido entregados para su administración El personal de las Fuerzas Armadas,para con la patria y la institución, mediante dotado de dignidad y es merecedor de y custodia, así como en las relaciones debe actuar con tesón, firmeza y controlla entrega total y práctica constante de la plena confianza, ya que sus afirmaciones extrainstitucionales, cuando tenga la en todos los actos y momentos dehonradez, la caballerosidad, la nobleza o negativas se basan siempre en la misma oportunidad de velar por los adversidad que impliquen riesgo; endel alma y el apego permanente e integro verdad, sus acciones se llevan a cabo de bienes de otras personas. situaciones de peligro, debe dominar ela la verdad. buena fe y posee una gran capacidad para miedo e impedir que este se apodere de decidir acertadamente sobre su propio Es por esto que, el personal de Fuerzas sí, para poder discernir acertadamenteLealtad: Sentimiento de noble fidelidad comportamiento. Armadas debe actuar con integridad, sus decisiones.y franqueza que permite un ambiente de decoro y decencia en la gestiónconfianza y seguridad en las relaciones En este sentido, el personal de las Fuerzas administrativa, en el tiempo dedicado al Espíritu Militar: Capacidad que seentre los miembros de las Fuerzas Armadas debe ser auténtico, profesional, cumplimiento cabal de las funciones y manifiesta en el militar para, sin esperarArmadas. Es la máxima expresión del coherente entre lo que piensa, dice y en el manejo de bienes entregados a su recompensa alguna, aceptar sin duda nidesinterés, la buena fe y entrega total, hace. Cumpliendo el trabajo de modo responsabilidad y custodia. miramientos, el cumplimiento cabal de 37 38 39 40
  6. 6. CÓDIGO DE ÉTICA - 2012 CÓDIGO DE ÉTICA - 2012una misión, orden o deber, más allá del Es la manifestación que debe poseerlímite de la voluntad, renunciando a una cualquier miembro de Fuerzas Armadas,relativa libertad, a su hogar y a la fortuna, durante toda su trayectoria profesional,aun a costa de ofrendar su propia vida, para realizar esfuerzos en forma continuapara el engrandecimiento institucional y sin perder el ímpetu.pervivencia de la nación. Justicia: Es el atributo que permite actuarEs el valor primordial de los miembros de con equidad, imparcialidad, rectitud ylas FF.AA., que impulsa al renunciamiento firmeza en el ejercicio de la autoridad. Larelativo de algunos privilegios, para Justicia implica recompensa o castigo deperseverar y alcanzar un fin mayor, acuerdo con los méritos o deméritos delcomo es el progreso, desarrollo, defensa caso.y seguridad del Estado. El personal de las Fuerzas Armadas debePerseverancia: Mística de servicio actuar sin apegos ni apasionamientos,representada por la constancia o buscando en todo momento la igualdadpersistencia que demuestra el soldado, y legalidad en cada una de susmanteniendo su estado de ánimo y resoluciones.entereza para desarrollar actividades yconseguir lo que se propone. 41 42 43 44 CÓDIGO DE ÉTICA - 2012 CÓDIGO DE ÉTICA - 2012 y comprometidos con el servicio a la patria y el espíritu militar, que en el tiempo se han constituido en un modelo de comportamiento, con una perfecta coherencia entre el pensamiento, la TÍTULO III prédica y la acción. DE LAS VIRTUDES Liderazgo: Es el arte de convencer e influir en los subordinados, Las virtudes son los valores motivándolos con el ejemplo, a objeto de permanentemente practicados de forma comprometerlos en el cumplimiento del espontánea y automática, sin que deber por voluntad propia. inicialmente, en aquello intervenga el razonamiento. Subordinación: Componente primordial de la disciplina militar, consiste en la DE LA VIRTUD MILITAR sujeción al orden y al mando. Es el acatamiento de las órdenes emanadas de La virtud militar es la práctica permanente los superiores; así como, el cumplimiento de valores directamente relacionados cabal de los deberes inherentes a la jerarquía y a la función encomendada. 45 46 47 48
  7. 7. CÓDIGO DE ÉTICA - 2012 CÓDIGO DE ÉTICA - 2012Espíritu de Cuerpo: Es el incentivo Prudencia: Es la virtud de la razón, Patriotismo: Es el amor que se profesade la superación común y vínculo de no especulativa, sino práctica, que a la patria, materializado por el correctosolidaridad, que hace que se sienta distinguiendo entre lo bueno y lo malo, comportamiento como ciudadano,como propios los sentimientos de los permite ejecutar una acción concreta respeto a las normas, actitud moral edemás, generando una corriente de sobre la base de un juicio ordenado. Es involucramiento decidido en la protecciónapoyo y respaldo entre los miembros sinónimo de sensatez, mesura, cuidado y defensa de la nación, procurando sude Fuerzas Armadas. Es la lealtad de y tacto. La prudencia nos ayuda a absoluta libertad, progreso, desarrollo ylos individuos hacia la institución y el reflexionar y a considerar los efectos bien común.orgullo de pertenecer a ella, buscando que pueden producir nuestras palabraspermanentemente el éxito y el bien y acciones, teniendo como resultado uncomún. actuar correcto en cualquier circunstancia.Sobriedad: Moderación, sensatez y Iniciativa: Capacidad para ejecutarcordura en la manifestación de los hábitos acciones o proponer libre ypersonales, sea en el actuar, comer, espontáneamente soluciones imaginativasbeber, vestir o empleo del lenguaje; así y factibles a problemas y situacionescomo, el autocontrol y alejamiento del no previstas; es la práctica del sentidoextremismo tanto en las teorías como en común o ingenio en cada una de laslas opiniones. tareas encomendadas, aún en ausencia de órdenes. 49 50 51 52 CÓDIGO DE ÉTICA - 2012 CÓDIGO DE ÉTICA - 2012 53 54 55 56
  8. 8. CÓDIGO DE ÉTICA - 2012 CÓDIGO DE ÉTICA - 2012 contingente al desarrollo nacional, e Las Fuerzas Armadas y los otros Las Fuerzas Armadas y la incursionar en actividades económicas órganos del Estado comunicación social en el ámbito de la industria de la defensa. Mantendrán relaciones cordiales y de Serán respetuosas del derecho que Las actuaciones y el cumplimiento coordinación, observando mutuamente tiene toda persona en forma individual TÍTULO IV cotidiano de las actividades de las sus competencias, autonomía, responsa- o colectiva a una comunicación libre, servidoras y servidores públicos de las bilidad, funciones, alcances, recursos y intercultural, incluyente, diversa LAS FUERZAS ARMADAS Fuerzas Armadas estarán enmarcados en rendición de cuentas a la ciudadanía. y participativa, dentro del marco Y EL SERVICIO A LA NACIÓN la permanente observancia y el respeto legal vigente. Dispondrán de canales irrestricto a la normativa sobre los Las Fuerzas Armadas y los Organismos institucionales para un libre acceso de laLas Fuerzas Armadas y la ciudadanía Derechos Humanos. Internacionales ciudadanía y los medios de comunicación a la información generada como entidadVelarán porque se cumpla a cabalidad Las servidoras y servidores públicos Cumplirán los compromisos pública.las disposiciones constitucionales, de las Fuerzas Armadas gozarán internacionales adquiridos de acuerdo conque otorgan a las Fuerzas Armadas la de la atención, asesoría y constante la Constitución y la Ley. Sus miembrosnaturaleza de institución de protección información profesional, referente a sus pondrán el mayor empeño y calidadde los derechos, libertades y garantías derechos constitucionales; así como, profesional para dejar en alto el nombreciudadanas, así como con su misión sobre el cumplimiento cabal de sus del país y de la institución en todas susfundamental de defender la soberanía responsabilidades. representaciones internacionales.e integridad territorial, apoyar con su 57 58 59 60 CÓDIGO DE ÉTICA - 2012 CÓDIGO DE ÉTICA - 2012DISPOSICIÓN FINAL.- El presenteCódigo de Ética de las Fuerzas Armadasentrará a regir desde esta fecha, sinperjuicio de su publicación en el RegistroOficial.Dado, en el Despacho del Ministrode Defensa Nacional, en la Ciudad deSan Francisco de Quito, DistritoMetropolitano, a 7 de diciembre del 2012. Miguel Carvajal Aguirre MINISTRO DE DEFENSA NACIONAL 61 62 63 64
  9. 9. CÓDIGO DE ÉTICA - 2012 CÓDIGO DE ÉTICA - 2012 Extracto y adaptación del poema “La Renuncia” del libro 50 años del Paracaidismo “Mientras suspiramos por una vida sin SER MILITAR dificultades, nosotros debemos recordar que el Ser militar no es buscar la confianza en el ascenso roble crece fuerte a través de los vientos contrarios ni escuchar la adulación pasajera del dinero y que los diamantes están formados bajo presión. o traicionarse a sí mismo por tener dudas o miedo. Ser militar es poder exclamar con voz firme y muy de adentro. No tengo fortuna, ni oro, ni lujos, ni privilegios, Peter Marshall ni me asustan las amenazas, ni me asombran los destellos, yo solo tengo una meta y un infinito deseo mantenerme siempre honesto y despedirme sereno poseer en mi espíritu lealtad a un juramento, voluntad que no se rinde, fe en lo que hago y profeso, antorcha que no se apaga y un inmaculado grito por robustecer a la Patria y defender a mi pueblo.65 66 67 68

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