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Presentación de Rosa Blanco

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Presentación de Rosa Blanco, especialista Regional en Educación Inicial, en el “II Simposio Interamericano: políticas y estrategias para una transición exitosa del niño hacia la socialización y la …

Presentación de Rosa Blanco, especialista Regional en Educación Inicial, en el “II Simposio Interamericano: políticas y estrategias para una transición exitosa del niño hacia la socialización y la escuela” organizado por la OEA y JUNJI.

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  • 1. Bases sólidas La Educación para Todos empieza en la primera infancia 1
  • 2. El ejercicio del Derecho a la educación La educación es un derecho del que nadie puede estar excluido porque hace posible el desarrollo de las personas y de las sociedades, y el ejercicio de otros derechos. El derecho a la educación está expresado en diferentes instrumentos de carácter internacional y en las leyes nacionales, pero éste puede entenderse de manera amplia o restringida. El pleno goce del derecho a la educación implica acceder a una educación de calidad que favorezca el pleno desarrollo, aprendizaje y participación de las personas desde el nacimiento y a lo largo de la vida. 2
  • 3. Objetivos de EPT Extender y mejorar la protección y educación de la primera infancia, especialmente para los niños más vulnerables y desfavorecidos. Velar porque todos los niños, y sobre todo las niñas y los niños que se encuentran en situaciones difíciles y los pertenecientes a las minorías étnicas, tengan acceso a una enseñanza primaria y obligatoria de buena calidad y la terminen. Velar por que sean atendidas las necesidades de aprendizaje de todos los jóvenes y adultos mediante un acceso equitativo a un aprendizaje adecuado y programas de preparación para la vida activa. 3
  • 4. Objetivos de EPT Aumentar en 50% el número de adultos alfabetizados, en particular mujeres, y facilitar a todos los adultos una acceso equitativo a la educación básica y permanente Suprimir las disparidades entre los géneros en la enseñanza primaria y secundaria de aquí al año 2005 y lograr antes de 2015 la igualdad entre los géneros en la educación. Mejorar todos los aspectos cualitativos de la educación garantizando los parámetros más elevados, para que todos consigan resultados de aprendizaje, reconocidos y mensurables, especialmente en lectura, escritura, matemáticas, aritmética y competencias prácticas esenciales. 4
  • 5. Atención y educación de la primera infancia (AEPI) Mayor reconocimiento de la importancia de la educación en los primeros años de la vida Aumento de los países con políticas integrales, mayor institucionalidad de este nivel, y aumento de la oferta educativa, aunque no es prioridad en muchos países en desarrollo La oferta de AEPI puede verse limitada por la falta de recursos pero el factor mas determinante es el compromiso de los poderes públicos 5
  • 6. Atención y educación de la primera infancia (AEPI) Mayor reconocimiento de la importancia de la educación en los primeros años de la vida LAC es la región de los países en desarrollo con un mayor avance y un futuro más promisorio en relación con la AEPI La mayoría de los países de la OCDE tiene al menos dos años de educación preescolar obligatoria. En LAC 20 países inician la obligatoriedad a los 5 años, y a los 4 años o 3 años en algún caso 6
  • 7. Avances en cobertura pero grandes desigualdades Todos los años mueren 10 millones de niños menores de 5 años y la pobreza es la causa de la mayoría de estos fallecimientos. La malnutrición afecta a 1/3 de la población menor de 5 años, causando la muerte de 3 millones y medio de muertes al año. El acceso a de los niños de 3 a 6 años se ha triplicado en el mundo desde 1970, pero existen problemas de desigualdad en cuánto al acceso y la calidad de los servicios 7
  • 8. Avances en cobertura con grandes desigualdades Tasas Brutas de escolarización en educación preescolar 79% en los países desarrollados y 36% en los países en desarrollo. En LAC la tasa bruta regional aumentó desde un 56% al 65% desde 1999 a 2006, pero existen grandes disparidades entre y al interior de los países. Las Tasas Netas de escolarización en LAC en la AEPI oscilan entre un 100% a cerca de un 30% 8
  • 9. Tasa Neta Matrícula Preprimaria e IPG 2006 100,0 1,60 90,0 1,40 80,0 1,20 70,0 IPG Tasa Neta Matr Preprimaria Tasa Neta Matrícula Preprimaria 1,00 60,0 50,0 0,80 40,0 0,60 30,0 0,40 20,0 0,20 10,0 - - NI PE JM DM CU GD EC TC PN HN TT GT CO DO MX MS US AI SR KN LC BR BO GY BB UY CA VE PY BS AN AR BZ VG AG KY SV AW Tasa Neta Matr Preprimaria IPG Tasa Neta Preprimaria 9
  • 10. Desigualdades en la AEPI Mayor cobertura en estratos socioeconómicos medios y altos. En algunos países, los niños del quintil de familias más acomodadas tienen 5 veces más probabilidades de beneficiarse de programas de AEPI. En LAC es más del doble. Lugar de residencia y grupo sociocultural. La cobertura es mucho menor en la zona rural, urbano- marginal, y en pueblos originarios o afrodescendientes. No hay disparidades significativas de género, salvo algunas excepciones (3 a 6 años) La cobertura se concentra en las edades más cercanas al inicio de la educación primaria 10
  • 11. EDUCACIÓN PRIMARIA En 2006 había 76 millones de niños sin escolarizar en el mundo, de los cuales el 55% eran niñas. Las Tasa Netas de escolarización en el conjunto de los países en desarrollo han tenido un rápido aumento, llegando a un 85% en el año 2006. La región de América Latina y el Caribe está cada vez más cerca de alcanzar la universalización en la educación primaria, pero con grandes diferencias entre países. 3,4 % de la población excluida de la educación primaria Las Tasas Netas oscilan desde un 100% a cerca del 76% 11
  • 12. Tasa Neta Matrícula Primaria e IPG 2006 100,0 1,40 90,0 1,20 80,0 1,00 70,0 Tasa Neta Matrícula Primaria IPG Tasa Neta Primaria 60,0 0,80 50,0 0,60 40,0 30,0 0,40 20,0 0,20 10,0 - - MX BM JM DM MS AR PN LC EC CU AN SR HN BR KN VC TC GD BO VG CO DO AG BZ GT TT UY CA PE BB PY SV US AI VE NI BS KY AW Tasa Neta Matr Primaria IPG Tasa Neta Matr Primaria 12
  • 13. Educación primaria Las tasas de deserción más elevadas se observan en el primer grado Los índices de repetición en el primer grado han disminuido en algunos países en desarrollo pero siguen siendo altos en comparación con los países desarrollados y en transición. La región de LAC (6.6%) es la que presenta índices de repetición más altos después del África Subsahariana (12.2%). La repetición afecta más a los varones que a las niñas Caribe (2.8) América Latina (9.8) 13
  • 14. TASAS Primer Grado Segundo grado DESERCIÓN total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Promedio Mundial 2.8 2.4 2.8 1.4 ------ ------- Promedio Países 1.0 1.1 0.9 0.1 ------ ------- desarrollados Promedio países 0.3 1.0 0.0 0.4 0.3 0.4 en transición Promedio Países 5.2 5.3 5.0 2.1 2.6 1.6 en desarrollo Región de LAC 4.1 3.6 4.6 1.8 2.1 1.4 Caribe 1.6 ------ ------ 1.1 0.0 2.3 América Latina 4.9 5.2 4.5 2.0 ------- ------ 14
  • 15. Primer Grado Segundo grado TASAS total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres REPETICIÓN Promedio Mundial 2.9 2.2 2.6 1.9 Promedio Países 0.8 0.7 0.7 0.6 desarrollados Promedio países 0.2 0.2 0.2 0.1 0.2 0.1 en transición Promedio Países 5.4 6.4 4.4 6.3 6.9 5.6 en desarrollo Región de LAC 6.6. 7.2 5.9 6.6 7.8 5.3 Caribe 2.8 3.8 1.7 1.5 1.7 1.3 América Latina 9.8 11.2 8.2 7.8 9.4 5.9 15
  • 16. Educación Primaria: grandes desigualdades Los niños con discapacidad son los más excluidos. Situación de pobreza. La participación de los niños del quintil más rico es muy similar en todos los países, independientemente de su nivel de riqueza. Zona rural, urbano-marginal y niños de culturas diferentes tienen menor acceso y mayores índices de deserción y repetición. El trabajo infantil y los problemas de salud y malnutrición son obstáculos importantes para alcanzar la universalización de la educación primaria 16
  • 17. ALFABETIZACIÓN Un mayor nivel de formación de los padres, y especialmente de las madres, es clave para el desarrollo y aprendizaje de los niños, El 16% de la población mundial (alrededor de 776 millones de personas) carece de las competencias elementales de lectura, escritura y cálculo, de las cuales 2/3 son mujeres. En LAC hay 35 millones de analfabetos de 15 o más años. Los países de América Latina concentran el mayor número de analfabetos. Las tasas de alfabetización son menores en el caso de las personas que viven en la zona rural, las poblaciones indígenas y en las mujeres. 17
  • 18. Políticas de equidad una prioridad tanto en los países desarrollados como en desarrollo. Las políticas educativas generales han de tener como foco central la búsqueda de la equidad y de la cohesión social. En países con grandes desigualdades educativas y sociales puede ser necesario combinar políticas globales orientadas a toda la población con estrategias focalizadas en ciertos grupos de población o contextos Una política de equidad debe ser una estrategia de prevención y no tanto de solución correctiva a problemas que ya han hecho aparición. Invertir más en AEPI y formación de los padres. 18
  • 19. Políticas de equidad una prioridad tanto en los países desarrollados como en desarrollo. Los obstáculos económicos son una barrera importante para ejercer el derecho a la educación y un aspecto especialmente sensible en muchos países en desarrollo. Eliminar cualquier costo en las escuelas y servicios públicos para asegurar el derecho a la educación. Aumentar la inversión en educación. En la mayoría de los países el gasto en educación ha aumentado desde Dakar pero persisten grandes desigualdades Hacer una distribución equitativa de los recursos 19
  • 20. África Estados Asia Asia Asia América América Europa Subsaharia Árabes Central Oriental y Meridional Latina y el del Norte y Central y na Pacífico y Caribe Europa Oriental Occidental occidental Gasto público en educación expresado en % del PNB 4,4% 4,6% 3,4% 3,3% 4,1% 5,5% 5,3% Gasto público en educación expresado en % del gasto público total 18% 21,% 15% 15% 12% 13% 20
  • 21. Políticas de equidad una prioridad tanto en los países desarrollados como en desarrollo. El gasto por alumno en primaria muestra grandes disparidades. Desde 300 dólares en gran parte del África Subsahariana a 5000 dólares en los países más desarrollados. En la mayoría de los países la inversión en AEPI es menos del 10%, salvo algunos países. En LAC la inversión en la AEPI representa aproximadamente un 14% del destinado a primaria con grandes variaciones de un país a otro. 21
  • 22. Políticas de equidad una prioridad tanto en los países desarrollados como en desarrollo. El promedio del gasto por alumno también es menor que en primaria representando un 85% a nivel mundial y el 70% en LAC. Los aportes de las familias varían considerablemente, tanto en países desarrollados como en desarrollo. En algunos países de la OCDE la participación de las familias puede oscilar desde un 20% hasta un 60% 22
  • 23. Calidad de la educación para todos A la calidad de la educación se le atribuyen distintos significados ya que implica un juicio de valor respecto del tipo de educación que se quiere para formar un ideal de persona y de sociedad Un enfoque frecuente asimila calidad con eficiencia y, centralmente, con eficacia (logro académico de los estudiantes), considerando la educación como un producto y un servicio que tiene que satisfacer a los usuarios. Grandes disparidades en los resultados de aprendizaje entre y al interior de los países 23
  • 24. Dimensiones de la calidad de la educación desde un enfoque de derechos La educación ha de reunir cinco cualidades Relevancia Pertinencia Equidad Eficacia Eficiencia La definición de calidad es más compleja en la primera infancia: multiplicidad de necesidades, gran diversidad de programas e intervención de distintos actores y sectores 24
  • 25. Calidad de la educación Los docentes y otros profesionales de la educación son claves para la calidad de la educación, por lo que hay que invertir más en políticas centradas en promover cambios en las personas . La calidad de los programas de AEPI es escasa en muchos países debido al bajo nivel de calificación del personal. Las calificaciones para ser docente van desde un certificado de estudios secundarios a un título de educación superior. 25
  • 26. Calidad de la educación El porcentaje de docentes con la formación necesaria en LAC en la AEPI es de un 64% respecto de un 80% en educación primaria. La falta de docentes cualificados es mayor en las zonas más pobres, rurales o aisladas aumentando así la brecha en el acceso al conocimiento entre los más y menos desfavorecidos. 26
  • 27. La calidad no es igual para todos Las condiciones en que trabajan muchos docentes en el mundo afectan la calidad de la educación; clases muy numerosas, escasez de materiales, falta de condiciones mínimas sanitarias, ausencia de horas sin estudiantes para reunirse con los colegas y las familias, o preparar las clases. En LAC el promedio de niños/docente en primaria es de 1/23, estando por debajo del promedio mundial y del promedio de los países en desarrollo. En la AEPI es de 1/21. Estos promedios no dan cuenta de las diferencias entre y al interior de los países. 27
  • 28. Porcentaje Docentes Certificados de Preprimaria 2006 100,0 90,0 80,0 70,0 % Docentes Certificados Preprimaria 60,0 50,0 40,0 30,0 20,0 10,0 - AN AW CU KY MS SV VE CR BO DM DO TC EC JM HN BS VC LC AI BB GY KN PN GD NI AG TT VG 28 BZ
  • 29. CONCLUSIÓN Los países han realizado grandes avances en cobertura, pero persisten grandes desigualdades en el acceso, conclusión de estudios y niveles de aprendizaje, que afecta a quienes más necesitan de la educación Es por tanto un imperativo ético asegurar que todos los niños y niñas, y no sólo aquellos que pertenecen a las clases y culturas dominantes, accedan, desde el nacimiento, a una educación de calidad que les permita ser ciudadanos de pleno derecho. 29

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