Políticas Ambientales del Municipio de LeónLa historia del desarrollo socioeconómico bajo la justificación yen función del...
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La política Ambiental municipal será el instrumento que oriente elcomportamiento, la ética y compromisos que la sociedad d...
alternativas y mecanismos viables para la obtención de recursos técnicos yfinanciero para la administración y operación de...
limitarse en el marco de la constitución política del país; en el respeto delas competencias legales e institucionales de ...
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domésticas a las poblaciones urbanas y rurales.
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Políticas ambientales del municipio de león

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Lineamientos ambientales del municipio de Leon en marcado 2006-02016

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Políticas ambientales del municipio de león

  1. 1. Políticas Ambientales del Municipio de LeónLa historia del desarrollo socioeconómico bajo la justificación yen función del bienestar humano, generalmente se mide en elcorto y mediano plazo con la productividad, los ingresos, eldesarrollo de infraestructura productiva y acceso a los circuitosde carreteras, a los valores agregados agropecuario-forestal, elcomercio y el acceso a los servicios básicos, como losindicadores que miden el desarrollo económico, social yproductivo del país o de un territorio. Pero generalmentecarece de estadísticas, datos e indicadores que midan losproceso y la gestiónMantenida la sostenibilidad de este desarrollo en elmantenimiento de las ofertas potenciales naturales; eluso apropiado de los recursos naturales;mantenimiento de la calidad ambiental y las prácticasadecuadas en los sistemas de producción que reduzcan ladegradación de los ecosistemas naturales y los bienes yservicios ambiéntales que estos generan.El desequilibrio entre el desarrollo rural y urbano y la degradación de losrecursos naturales, se refleja en el déficit y demanda cada vez mayor por elacceso de recursos naturales claves de calidad para el desarrollo sostenible ybienestar de la sociedad, como es el caso del déficit en la disponibilidad deagua (cantidad y calidad) que han creado en algunos territorios lacompetitividad del recurso entre la producción de alimentos y el consumohumano; el incrementos de tierras marginales y pérdidas de tierras potencialespara la producción de alimentos por la degradación y perdidas de suelos yfertilidad; por la degradación de las ofertas potenciales de los ecosistemasnaturales en términos de bienes y servicios en la generación de agua,protección ante fenómenos naturales, biodiversidad, turismo y recreación,investigación científica.El desarrollo y crecimiento económico de un territorio se valora y reconoce porlas huellas ambientales y sociales que la historia ha marcado por el proceso deintervención de los paisajes naturales, sus ofertas, calidad y funcionespotenciales y su relación con la disponibilidad y demanda de las necesidadesbásicas para el bienestar de la sociedad.Uno de los principales retos de los gobiernos locales está orientado a buscar lasostenibilidad, participación, concertación, alianzas, esfuerzos y accionesdirigidas a mantener un desarrollo económico y social más equilibrado yresponsable en el uso sostenible de los recursos naturales y la calidadambiental, manteniendo como principio un desarrollo basado en laconservación de las potencialidades naturales de los recursos naturales ymantenimiento de los bienes y servicios ambientales de los sistemasecológicos, dando respuestas integrales en la prevención y reducción decontaminantes ambientales y riesgos sociales-económicos ante la frecuenciade fenómenos naturales que mantengan y mejoren la calidad vida de laspoblaciones y el acceso a la disponibilidad de recursos naturales.Políticas Ambientales del Municipio de León
  2. 2. Principales Problemas Ambientales - , r"Problemas: Degradación de los ecosistemas y recursos biológicos delecosistema de manglar (extractivismo forestal, moluscos y crustáceos;contaminación de agua por aguas servidas y desechos sólidos (tenerías eindustrias urbanas); degradación de los potenciales productivos de los suelos;escasez y mala calidad de agua en las áreas rurales; degradación de losbosques ecosistemas naturales (terrestres y manglares); degradación de lospotenciales de los suelos; mal manejo de los desechos sólidos yaguas servidasen zonas costeras; sobreexplotación de la fauna silvestre; malas prácticas en laminería no metálicaCausas: Sistemas productivos inapropiados; contaminación de fuentes de agua yespecies; menor oferta de los servicios ambientales; cambios inapropiados en el usode los suelos mal manejo de los recursos naturales; no se aplican las leyes; extracciónde arenas en cauces y extracción de suelos; cultura anti conservacionista; extracciónde madera y leña ilegal; malas prácticas agrícolas de los cultivos de agro exportaciónpor erosión de los suelos; extracción de suelos para elaboración de artesanía; noaplicación de las normativas ambientales en el uso de los recursos naturales; bajacapacidad institucional en la respuestas de los problemas.Efectos: Pérdida de potencial de los recursos naturales; productividad naturalinsostenible; menor diversificación productiva; menor ingreso; aumento dedesempleo;; migración; incremento de enfermedades; menor acceso a alimentoy RN; incremento de los conflictos sociales; contaminación de principalesfuentes de alimento; reducción de las poblaciones de especies de valorsocioeconómico;Los impactos directos de la degradación de los ecosistemas naturales y lasmalas prácticas en el desarrollo productivo agropecuario forestal, se centralizanen el déficit del agua superficiales y subterráneas, agregándole el uso excesivode estas fuentes (en relación a la tasa de recuperación) con los efectossiguientes: Disminuye la calidad de agua, hundimientos de la tierra, permite laintrusión de aguas saladas a los acuíferos en las tierras aledañas a las zonascosteras. Otros son la extinción de especies; y efectos sobre la salud humana;aumento de la pobreza; y conflictos sociales por la competitividad en el accesoa los recursos naturales.3. Definición y alcance de la política ambiental.Concepto: Se define como la declaración de principios, objetivos,lineamientos y situación deseada que el municipio declara con el propósito degarantizar el mantenimiento de los potenciales de los bienes y serviciosambientales del municipio a través del uso sostenible de los recursos naturalesy la calidad ambiental de las zonas urbanas y rurales en función del bienestarhumano.Orientar los procedimientos y la gestión ambiental en la planificación yejecución de las acciones, actividades, programas y proyectos del sectorpúblico y privado que intervienen en el uso y aprovechamiento de losecosistemas, el uso de suelos y los recursos naturales del municipio.
  3. 3. La política Ambiental municipal será el instrumento que oriente elcomportamiento, la ética y compromisos que la sociedad debe asumirresponsablemente con la conservación y uso sostenible de los recursosnaturales y la calidad ambiental del municipio.La Política Ambiental Municipal, para no entrar en conflictos en lascompetencias de otras entidades del estado, ha esta tomando como marco dereferencia, la constitución política del país, la políticas de descentralización, laspolíticas ambientales sectoriales y el marco legal de autonomía en laadministración del territorio administrativa del municipio. Además su propuestase fundamenta en el recién diagnóstico e identificación de los problemasambientales más sentidos, respaldado y validados por datos y valoracióntécnica y consulta con los actores del municipio.La descentralización ha sido incorporada como un eje transversal como basede apoyo al Plan Nacional de Desarrollo, que contempla entre sus ejesestratégicos el fortalecimiento de los gobiernos municipales como promotores yfacilitadotes que orientan el desarrollo local, como parte de la estrategia en ladescentralización de las acciones que estimulen las iniciativas y accioneslocales, compartidas con los diferentes actores públicos y privadosinvolucrados en la implementación de las políticas ambientales del municipio.La política ambiental se concentrará en la promoción de un desarrolloeconómico productivo y social sostenible, bajo procedimientos y gestiónambiental que contribuyan a prevenir, atender y corregir los problemas dedegradación de los recursos naturales claves, en función del desarrollosocioeconómico, así mismo disminuir los efectos e impactos de los residuosambientales sobre los recursos naturales y la salud humana, donde la sociedadorganizada participa y comparte responsabilidades con el gobierno local en labúsqueda de un municipio ambiental mente sano y sostenible.4. Principios de la política4.1 La sostenibilidad, orientada a mantener en el largo plazo las capacidadesy potencialidades de los recursos naturales renovables claves delmunicipio (integralidad ecosistémica, agua, bosques, suelos ybiodiversidad), en función de defender un desarrollo productivo yeconómico estable, llenar las necesidades y demandas sociales actualesy futuras por el acceso y disponibilidad de recursos los naturales(cantidad y calidad). La sostenibilidad ecológica, es la conservación ymantenimiento de la integralidad de los ecosistemas, su diversidadbiológica y sistemas ecológicos identificados y reconocidos bajo métodotécnicos y científicos en una unidad de conservación que genera bienesy servicios ambientales y sociales.La sostenibilidad socioeconómica, es el uso sostenible y aprovechamientode los recursos naturales en el largo plazo en beneficio de la sociedad, sinrebasar las capacidades de carga y ofertas potenciales de los ecosistemasnaturales que lo sustentan. La Sostenibilidad administrativa, son lasrespuestas de organización y alianzas multisectorial en búsqueda de
  4. 4. alternativas y mecanismos viables para la obtención de recursos técnicos yfinanciero para la administración y operación de las actividades y accionesprioritarias para el manejo y conservación de las unidades de conservación(Áreas protegidas, Parques Ecológicos Municipales, Reservas SilvestresPrivadas).4.2 La participación, como deber, compromiso y resposabilidad de la sociedadcon el uso sostenible de los recursos naturales y la calidad ambiental, através la organización, alianzas y mancomunidad (con otros municipios),donde participan y comparten la responsabilidad con los programas yproyectos de las entidades sectoriales publicas y privadas.4.3 La prevención, Son los procesos legales e institucionales encaminados acomunicar, divulgar y organizar acciones a la previsión y toma de medida paraevitar o disminuir los efectos e impactos negativos sobre los sistemasecológicos y la calidad ambiental del municipio, inducidas por las actividadessocioeconómicas y culturales que intervienen en el uso y aprovechamiento delos suelos y los recursos naturales; y en la deposición de los desechos sólidos,líquidos y gaseosos al medio natural, principalmente a aquellos ecosistemasque proveen bienes y servicios ambientales (agua, pesca, energía, turismo,alimento, semillas, madera etc.) y pone en riesgo la salud humana (proliferaciónde enfermedades).4.4 Enfoque y visión sistémica, donde se promueva el manejo integrado eintegrador del ecosistema, maximizando el conjunto de bienes y serviciosmediante la gestión transparente, eficiente, equitativa y sostenible,donde transciende lo político administrativo y se administran como untodo y no en partes los ecosistemas y el manejo de los recursosnaturales, sumando la participación, el conocimiento y la informaciónsocial y económica en función de las demandas, necesidades humanasy las capacidades del ecosistemas para satisfacerlas.4.5 Quien contamina y degrada paga, establecer que las actividadesproductivas, comerciales y sociales que generen desechos y residuosque degradan los potenciales y acceso a los recursos naturales, deberáninternalizar los costos ambientales de su manejo correcto (invertir entecnologías y prácticas que reduzcan la contaminación a nivelesaceptables de acuerdos a normas nacionales e internacionales, reciclajey restauración de recursos naturales, bienes y servicios ambientales).4.6 Comunicación, Transferencia y Educación, Es responsabilidad de losgobiernos, promover a través de los medios de educación formal y noformal programas de sensibilización ambiental sobre las medidaslegales, institucionales, instrumentos, técnicas, conocimientos yhabilidades para la gestión y prácticas ambientales, que oriente a losactores involucrados en el desarrollo de actividades socioeconómicas ala integración en procesos de planificación, diseño, ejecución,seguimiento y monitoreo de sus actividades, la reducción de ladegradación y contaminación del medio natural rural y urbano.4.7 Legalidad y competencia institucional, la aplicabilidad de las políticas debe
  5. 5. limitarse en el marco de la constitución política del país; en el respeto delas competencias legales e institucionales de las entidades públicas; y enel marco del respeto de la autonomía de los municipios.Ver Anexo 9.1. Principios específicos de acuerdo a los temas ambientales5. Objetivos de la política5.1 GeneralIniciar un modelo de gestión ambiental municipal efectivo y dinámico, quepromueva el manejo integral y sistémico de los ecosistemas y el uso sosteniblede los recursos naturales, integrando la participación de los actores quepromueven el desarrollo de los sistemas económicos (agropecuarios,forestales, mineros, pesca, agroindustriales etc.) y obras sociales, enimplementar los procesos de evaluación y gestión ambiental que prevengan ydisminuyan la degradación y contaminación de los ecosistemas y recursosnaturales, basado en las capacidades institucionales y realidadsocioeconómica-culturales del territorio.5.2 Objetivos EspecíficosOrientar la gestión en el uso sosteniblemente de agua, para satisfacer ymantener la disponibilidad (cantidad y calidad) y distribución espacial delas demandas y necesidades económicos y sociales del desarrollo local.5.2.2 Promover sistemas productivos agropecuarios y forestales sostenibles,con bajos impactos sobre las potencialidades y característicasecológicas de los suelos.5.2.3 Avanzar hacia la restauración forestal productiva y ambiental, quecontribuya amejorar el acceso y necesidades a productos forestales5.2.4 Promover formas de gestión y tecnologías ambiental mente sanas queaumente la eficiencia en el uso de los recursos naturales, sustituyaninsumos, reciclen, optimicen procesos, fomenten la valorización yreduzcan la disposición de residuos al medio natural a fin de prevenir yreducir riegos para la salud humana y al ambiente.5.2.5 Mejorar la gestión en el manejo efectivo de la conservación y usosostenible de la biodiversidad municipal (promoviendo la investigación,conservación y protección de los ecosistemas naturales, especies ysistemas ecológicos con bienes y servicios ambientales claves para eldesarrollo socioeconómico y social del territorio).6. LineamientosEspecíficos6.1 Para la gestión sostenible del Agua.6.1.1 Promover un modelo de gestión ambiental municipal que involucre laparticipación y responsabilidad compartida entre los actores públicos (a
  6. 6. través de sus instituciones públicas y privadas).6.1.2 Priorizar como instrumento en el manejo integrado de recursos hídricos,el ordenamiento territorial y normativas en el uso de la tierra y losrecursos naturales con enfoques de manejo cuencas, con fuerte énfasisen la gestión participativa y sostenibilidad del agua para consumohumano, la producción de alimento y agroindustria en mancomunidadcon otros municipios o alianzas con entidades públicas, organizacionesprivadas, comunidades y productores.6.1.3 Fortalecer las capacidades técnicas y operativas de la gestión Ambientalmunicipal, capaz de promover, aplicar y monitorear las políticasambientales, Los POTEM, el Plan de Acción Ambiental y La gestiónsostenible del agua.6.1.4 Promover la participación, organización e integración intersectorial en laplanificación y gestión sostenible del agua priorizando el agua para lagente, para la alimentación y para la industria.6.1.5 Valorar e incentivar a los productores o tenedores de la tenencia de latierra que oferten los ecosistemas productores de agua como bien yservicio ambiental (análisis de cuencas).Elaborar mecanismos financieros propios para la sostenibilidad de lagestión ambiental con la participación multisectorial.Disponer de las bases de información técnica-científica sobre ladisponibilidad y dinámicas en el uso, aprovechamiento yretroalimentación de los sistemas hidrogeológicos y superficiales delmunicipio.Proteger y restaurar las principales cabeceras y sistemas hidrológicosdel municipio con el incremento de la cobertura vegetal y obras deretención e infiltración de aguas en las áreas de recarga para sistemashidrogeológicos y superficiales.Comunicación, educación y transferencia de la problemática y solucionesen la gestión sostenible del agua, para sensibilizar la percepción sobrelos problemas y valores del agua utilizando el concepto de " Costo deoportunidad del Agua" y Valor del Agua (para consumo humano oproducción de alimento).6.2 Gestión sostenible en el uso de los suelos6.2.1 Fomentar en ordenamiento y normativas del uso de los suelos en base alas capacidades, potencialidades y limitaciones productivas que ofertanlas áreas, sin poner en riesgo la degradación de otros recursosnaturales.6.2.2 Fomentar la gestión de prevención, conservación y mitigación de lossuelos, de cumplimiento obligatorio en el desarrollo de la planificación yejecución de los programas y proyectos que desarrollan actividadesproductivas, orientadas a disminuir la pérdida en los suelos ydegradación de sus ofertas potenciales actuales y futuras.6.2.3 Establecer y negociar con los actores claves (industrias artesanales ydueños de tierras) las normativas técnicas que regulen la extracción delos suelos actuales y potenciales utilizados en la producción (artesanal eindustrial) de artesanías de barro, orientando un manejo apropiado delos suelos en función de mantener las opciones productivas actuales yfuturas.6.2.4 Promover normas y buenas prácticas ambientales que reduzcan lo
  7. 7. eliminen los residuos emanados de las quemas del cultivo de caña deazúcar (Hollín), que afecta la calidad del aíre y la salud humana.6.3 Gestión en el manejo forestal sostenible6.3.1 Promover la producción forestal para fines de energía, madera, forraje yalimentación, de acuerdo a demanda y necesidades actuales y futurasde los sectores artesanales, industriales y doméstico6.3.2 Promover las restauración forestal (plantaciones) de los sistemashidrológicos (50 m en las riveras de la red hídrica protegiendo ymanteniendo las fuentes de agua), y áreas de recargas de acuíferos yáreas susceptibles a deslizamientos de tierra, con especies paraalimentación y fuente genética forestal.6.3.3 Fomentar tecnología apropiada y eficiente en el uso de la leña comofuentes de energía para las industrias artesanales e industriales ycomunidades rurales (doméstica).6.4 Gestión para la conservación de la biodiversidad1 Promover la protección y conservación de ecosistemas estratégicos con elpropósito de conservar las especies claves (endemismo, avesmigratorias y amenazadas) y bienes y servicios ambientales, valoradospor su importancia socioeconómica y ecológica en el marco municipal eintermunicipal.6.4.2 Valorar e incentivar a los dueños de tierras que contribuyan a laconservación de la biodiversidad y mantenimiento del servicio ambientalen la disponibilidad de agua.6.4.3 Promover la participación de los gobiernos locales y ONGs locales en lagestión de las áreas protegidas bajo la modalidad co-manejo o co-administración mancomunada de los municipios, los dueños de tierra enáreas protegidas y comunidades locales, entre otros.6.4.4 Contribuir en la actualización de los estudios de base y monitoreo sobreel estado de la ecosistemas, especies claves y dinámica socioeconómicasobre los ecosistemas claves en la generación de servicios de agua6.5 Gestión en la calidad ambiental urbana6.5.1 Promover el manejo integrado de plagas de tal manera que lasaplicaciones no afecten o sean mininas sobre los organismosbeneficiosos y la salud humana.6.5.2 Monitorear el cumplimiento de los planes de gestión ambiental de lasindustrias, con el fin de reducir residuos, efectos e impactos de losdesechos (sólidos, líquidos, gases y partículas) producto de lasactividades productivas sectoriales6.5.3 Normar los contaminación de eliminación industrial y artesanal de gasesque contaminan con olores el aire y afectan a la población del medio urbano yrural6.5.4 Fomentar y fortalecer los sistemas municipales e intermunicipales en elmanejo de los desechos sólidos (recolección, transporte, clasificación, reciclaje,valoración económica y disposición final).6.5.5 Mejorar la cobertura de infraestructura en el servicio de aguas servidas
  8. 8. domésticas a las poblaciones urbanas y rurales.

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