Código europeo de deontología del periodismo

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Código europeo de deontología del periodismo

  1. 1. Código Europeo de Deontología del Periodismo Estrasburgo, 1 de Julio de 1993 RESOLUCIÓN APROBADA POR UNANIMIDAD Ponente y redactor: Manuel Núñez EncaboLa Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa, adopta los siguientes principioséticos del periodismo y estima que deberán ser aplicados en Europa.NOTICIAS Y OPINIONES1. Además de los derechos y deberes jurídicos que están recogidos en las normasjurídicas pertinentes, los medios de comunicación asumen en relación con losciudadanos y la sociedad, una responsabilidad ética que es necesario recordar en losmomentos actuales, en los que la información y la comunicación revisten una granimportancia para el desarrollo de la personalidad de los ciudadanos así como para laevolución de la sociedad y la vida democrática.2. El ejercicio del periodismo comprende derechos y deberes, libertad yresponsabilidad.3. El principio básico de toda consideración ética del periodismo debe partir de la claradiferenciación, evitando toda confusión, entre noticias y opiniones. Las noticias soninformaciones de hechos y datos, y las opiniones expresan pensamientos, ideas,creencias o juicios de valor por parte de los medios de comunicación, editores operiodistas.4. La emisión de noticias debe realizarse con veracidad, a través de las actividadesverificadoras y comprobadoras oportunas y con imparcialidad en la exposición,descripción y narración de los mismos. Los rumores no deben confundirse con lasnoticias. Los titulares y enunciados de las noticias deben subrayar lo más fielmenteposible el contenido de los hechos y datos.5. La expresión de opiniones puede versar sobre reflexiones en relación con ideasgenerales o referirse a comentarios sobre noticias relacionadas con acontecimientosconcretos. Si bien es cierto que en la expresión de opiniones por ser subjetivas, nodebe ni es posible exigirse la veracidad, sin embargo se debe exigir que la emisión deopiniones se realice desde planteamientos honestos y éticos.6. La opinión referente a comentarios sobre acontecimientos o acciones de personas oinstituciones, no debe intentar negar u ocultar la realidad de los hechos o de los datos.EL DERECHO A LA INFORMACIÓN COMO DERECHO FUNDAMENTAL DE LAS PERSONAS,EDITORES, PROPIETARIOS Y PERIODISTAS7. Los medios de comunicación efectúan una labor de "mediación" y prestación delservicio de la información y los derechos que poseen en relación con la libertad deinformación, están en función de los destinatarios que son los ciudadanos.
  2. 2. 8. La información constituye un derecho fundamental reconocido como tal por elConvenio europeo de los derechos humanos y las Constituciones democráticas, cuyosujeto o titular son los ciudadanos, a quienes corresponde el derecho de exigir que lainformación que se da desde el periodismo se realice con veracidad en las noticias yhonestidad en las opiniones sin ingerencias exteriores, tanto de los poderes públicoscomo de los sectores privados.9. Los poderes públicos no deben considerarse propietarios de la información. Larepresentatividad pública legítima para actuar en orden a garantizar y desarrollar elpluralismo de los medios de comunicación y para asegurar que se creen lascondiciones necesarias para el ejercicio de la libertad de expresión y el derecho a lainformación, excluyendo a la censura previa. El Comité de Ministros es consciente deello como lo prueba su Declaración sobre la libertad de expresión y de informaciónadoptada el 24 de abril de 1982.10. El tratamiento del periodismo debe efectuarse teniendo en cuenta que éste seejerce desde los medios de comunicación, que están sustentados en un soporteempresarial y donde se deben distinguir editores, propietarios y periodistas, por lo queademás de garantizar la libertad de los medios de comunicación, es necesario tambiénsalvaguardar la libertad en los medios de comunicación evitando presiones internas.11. Las empresas periodísticas se deben considerar como empresas especialessocioeconómicas, cuyos objetivos empresariales deben quedar limitados por lascondiciones que deben hacer posible la prestación de un derecho fundamental.12. En las empresas informativas debe existir transparencia en materia de propiedad ygestión de los medios de comunicación, posibilitando el conocimiento claro de losciudadanos sobre la identidad de los propietarios y del nivel de su participacióneconómica en los medios de comunicación.13. En el interior de la empresa informativa en relación con la libertad de expresióndeben coexistir editores y periodistas, teniendo en consideración que el respetolegítimo de la orientación ideológica de los editores o propietarios, queda limitado porlas exigencias inexorables de la veracidad de las noticias y de la ética de las opiniones,lo que es exigible por el derecho fundamental a la información que poseen losciudadanos.14. En función de estas exigencias es necesario reforzar las garantías de libertad deexpresión de los periodistas a quienes corresponde en última instancia ser los emisoresfinales de la información. En este sentido es necesario desarrollar jurídicamente yclarificar las figuras de la claúsula de conciencia y el secreto profesional de las fuentesconfidenciales, armonizando las disposiciones nacionales sobre estas materias paraejercerlas en el marco más amplio del espacio democrático europeo.15. Ni los editores o propietarios ni los periodistas deben considerarse dueños de lainformación.Desde la empresa informativa la información no debe ser tratada como una mercancíasino como un derecho fundamental de los ciudadanos.
  3. 3. En consecuencia, ni la calidad de las informaciones u opiniones ni el sentido de lasmismas deben estar mediatizadas por las exigencias de aumentar el número delectores o de audiencia o en función del aumento de los ingresos por publicidad.16. El tratamiento ético de la información exige que se considere como destinatariosde la misma a las personas consideradas en cuanto a tales no como masas.LA FUNCIÓN DEL PERIODISMO Y SU ACTIVIDAD ÉTICA17. La información y la comunicación que se realizan por el periodismo a través de losmedios de; comunicación y con el soporte formidable de las nuevas tecnologías, tieneuna importancia decisiva con el desarrollo individual y social. Es imprescindible para lavida democrática, ya que para desarrollarse plenamente, la democracia debegarantizar la participación de los ciudadanos en los asuntos públicos. Baste señalar queesta participación será imposible si los ciudadanos no reciben la información oportunasobre los asuntos públicos que necesitan y que debe ser prestada por los medios decomunicación.18. La importancia de la información, principalmente de la radio y de la televisión en lacultura y la formación fue puesta de relieve en la Resolución 1067 de la Asamblea ytambién es evidente su repercusión en la opinión pública.19. Sería erróneo sin embargo deducir que los medios de comunicación representan ala opinión pública o que deban sustituir las funciones propias de los poderes o entespúblicos o de las instituciones de carácter educativo o cultural como la escuela.20. Ello llevaría a convertir a los medios de comunicación y al periodismo en poderes ocontrapoderes (mediocracia) sin que al propio tiempo estén dotados de larepresentación de los ciudadanos o estén sujetos a los controles democráticos propiosde los poderes públicos, o posean la especialización de las instituciones culturales oeducativas correspondientes.21. Por tanto, el ejercicio del periodismo no debe condicionar ni mediatizar lainformación veraz o imparcial y las opiniones honestas con la pretensión de crear oformar la opinión pública, ya que su legitimidad radica en hacer efectivo el derechofundamental a la información de los ciudadanos en el marco del respeto de los valoresdemocráticos. En este sentido, el legítimo periodismo de investigación tiene su límiteen la veracidad y honestidad de informaciones y opiniones y debe ser incompatible concampañas periodísticas realizadas desde tomas de posiciones previas e interesesparticulares.22. En el ejercicio del periodismo, las informaciones y opiniones deben respetar lapresunción de inocencia principalmente en los temas que permanecen sub judice,excluyendo establecer juicios paralelos.23. Se respetará el derecho de las personas a su propia vida íntima. Las personas quetienen funciones en la vida pública tienen el derecho a la protección de su vida privada,salvo en los casos en que ello pueda tener incidencias sobre la vida pública. El hechode que una persona ocupe un puesto en la función pública, no le priva del derecho alrespeto de su vida privada.
  4. 4. 24. La búsqueda de un equilibrio entre el derecho al respeto de la vida privada,consagrada por el artículo 8 del Convenio europeo de derechos del hombre y la libertadde expresión consagrada por el artículo 10, está ampliamente documentada por lajurisprudencia reciente de la Comisión y el Tribunal Europeo de Derechos del hombre.25. En el ejercicio del periodismo el fin no justifica los medios por lo que la informacióndeberá ser obtenida a través de medios legales y éticos.26. A petición de las personas afectadas, se rectificará por los medios decomunicación, con el tratamiento informativo adecuado de manera automática yrápida, las informaciones y las opiniones que sean falsas o erróneas. La legislaciónnacional deberá prever sanciones adecuadas y si es necesario indemnizaciones por losdaños.27. Para que exista una armonización en el uso de este derecho en los Estadosmiembros del Consejo de Europa, es conveniente aplicar la Resolución 74-26 sobre elderecho de réplica: situación del individuo en relación a la prensa, adoptado por elComité de Ministros de 2 de julio de 1974, así como las disposiciones pertinentes delConvenio Europeo sobre la Televisión Transfronteriza.28. Para asegurar la calidad de trabajo del periodismo y independencia de losperiodistas es necesario garantizar un salario digno y unas condiciones, medios detrabajo e instrumentos adecuados.29. En las necesarias relaciones que en el ejercicio del periodismo se mantengan conlos poderes públicos o con los sectores económicos, se evitará llegar a una connivenciatal que pueda repercutir en la independencia y la imparcialidad del periodismo.30. En el periodismo no se debe confundir lo conflictivo o espectacular con loimportante desde el punto de vista informativo. El periodista no mediatizará el ejerciciode su función con la finalidad principal de adquirir prestigio o influencia personal.31. Dada la complejidad del proceso informativo, basado cada vez más en la utilizaciónde nuevas tecnologías, la rapidez y la síntesis, se debe exigir a los periodistas unaformación profesional adecuada.LOS ESTATUTOS DE LA REDACCIÓN PERIODISTICA32. En el interior de la empresa informativa deben convivir los editores, propietarios ylos periodistas. Para ello es necesario la elaboración de estatutos de la redacciónperiodística con la finalidad de ordenar las relaciones profesionales de los periodistascon los propietarios y editores en el interior de los medios de comunicación, conindependencia de las obligaciones laborales. Dentro de estos estatutos se podrá preverla existencia de comités de redacción.SITUACIONES DE CONFLICTO Y CASOS DE PROTECCIÓN ESPECIAL33. En la sociedad se dan a veces situaciones de tensión y de conflictos nacidos bajo lapresión de factores como el terrorismo, la discriminación de las minorías, la xenofobiao la guerra. En estas circunstancias los medios de comunicación tienen la obligaciónmoral de defender los valores de la democracia, el respeto a la dignidad humana, la
  5. 5. solución de los problemas a través de métodos pacíficos y de tolerancia, y enconsecuencia oponerse a la violencia y al lenguaje del odio y del enfrentamiento,rechazando toda discriminación por razón de cultura, sexo o religión.34. En lo referente a la defensa de los valores democráticos, nadie debe ser neutral.En este sentido los medios de comunicación deben ser factores importantes paraprevenir momentos de tensión y deben favorecer la comprensión mutua y la toleranciay la confianza entre las diferentes comunidades en las regiones en conflicto, tal comose ha proyectado a través de las medidas de confianza por la Secretaría General delConsejo de Europa en el caso de los territorios de la antigua Yugoslavia.35. Teniendo en cuenta la especial influencia de los medios de comunicaciónfundamentalmente la televisión y la sensibilidad de los niños y los jóvenes, se evitarála difusión de programas, mensajes o imágenes relativas a la exaltación de laviolencia, el sexo y el consumo y el empleo de un lenguaje deliberadamenteinadecuado.ÉTICA Y AUTOCONTROL EN EL PERIODISMO36. Teniendo en consideración lo anteriormente expuesto los medios de comunicacióndeben :Comprometerse al sometimiento de principios deontológicos rigurosos que aseguren lalibertad de expresión y el derecho fundamental de los ciudadanos a recibir noticiasveraces y opiniones honestas.37. Para la vigilancia del cumplimiento de estos principios deontológicos, deben crearseorganismos o mecanismos de autocontrol, integrados por editores, periodistas yasociaciones de ciudadanos usuarios de la comunicación, representantes de launiversidad y de los jueces, que emitirán Resoluciones sobre el cumplimiento de lospreceptos deontológicos en el periodismo, con el compromiso previamente asumidopor los medios de comunicación de publicar tales resoluciones.38. Tanto por los organismos o mecanismos de autocontrol como por las asociacionesde los usuarios de la comunicación y por Departamentos universitarios, se podránpublicar anualmente investigaciones efectuadas a posteriori sobre la veracidad de lasnoticias difundidas por los medios de comunicación, contrastando la adecuación oinadecuación de las noticias con la realidad de los hechos. De esta manera se obtendráun barómetro de la credibilidad que servirá de guía a los ciudadanos sobre el valorético de cada medio de comunicación o de cada sección o periodista en particular. Lasmedidas correctivas tomadas en consecuencia permitirán al mismo tiempo mejorar elejercicio del periodismo.RECOMENDACIÓN AL COMITE DE MINISTROS1. La Asamblea Parlamentaria recordando sus informes en el campo de los medios decomunicación.2. Desde 1970 la Asamblea Parlamentaria y otros órganos como el Parlamentoeuropeo, han solicitado la elaboración de códigos deontológicos del periodismo. Sin
  6. 6. embargo, los textos existentes no tienen un alcance internacional suficiente y sueficacia práctica es muy limitada.3. Los ciudadanos de los distintos Estados miembros del Consejo de Europa compartencada vez más los mismo medios de comunicación en el interior de un espacioinformativo europeo común.4. En consecuencia, la Asamblea recomienda al Comité de ministros:A. Invitar a los Gobiernos de los Estados miembros a velar para que las leyesgaranticen la organización de los medios de comunicación públicos a fin de asegurar laneutralidad de las informaciones, el pluralismo de las opiniones y la igualdad de sexosy velar también para asegurar un derecho de rectificación equivalente a todociudadano que efectúa una alegación.B. Estudiar en colaboración con las organizaciones no gubernamentales, tales como laFederación Internacional de periodistas (FIJ), la posibilidad de establecer en el senodel consejo de Europa un mecanismo de autocontrol de la información concebido comoun Ombudsman europeo de la comunicación con la representatividad internacional queello implica, teniendo en cuenta si es posible los órganos o mecanismos de autocontrolnacionales correspondientes que tengan un funcionamiento y un papel semejantes.C. Promover la creación de asociaciones de usuarios de los medios de comunicación yanimar a las escuelas a desarrollar una enseñanza en relación con la utilización de losmedios de comunicación.D. Adoptar una declaración sobre la ética del periodismo de acuerdo con las líneasdirectrices de la Resolución precedente y promover la aplicación de estos principiosbásicos en los estados miembros del Consejo de Europa.
  7. 7. CÓDIGO DEONTOLÓGICO DE LA FAPEPREÁMBULOEn el marco de las libertades civiles consagradas en la Constitución, que constituyen lareferencia necesaria para una sociedad plenamente democrática, el ejercicio profesionaldel Periodismo representa un importante compromiso social, para que se haga realidadpara todos los ciudadanos el libre y eficaz desarrollo de los derechos fundamentalessobre la libre información y expresión de las ideas.Como su sujeto e instrumento de la libertad de expresión, los periodistas reconocen ygarantizan que su ejercicio profesional es el cauce de manifestación de una opiniónpública libre dentro del pluralismo de un Estado democrático y social de Derecho.Pero los periodistas, también, consideran que su ejercicio profesional en el uso ydisfrute de sus derechos constitucionales a la libertad de expresión y al derecho a lainformación, está sometido a los límites que impidan la vulneración de otros derechosfundamentales.Por ello, a la hora de asumir estos compromisos, y como verdadera garantía que ofrece ala sociedad española, a la que sirve, la profesión periodística entiende que lecorresponde mantener, colectiva e individualmente, una intachable conducta en cuantose refiere a la ética y la deontología de la información.En este sentido, los periodistas, integrados en la Federación de Asociaciones de laPrensa de España, se comprometen con la sociedad a mantener en el ejercicio de suprofesión los principios éticos y deontológicos que le son propios.En su virtud, la Asamblea General de la Federación de Asociaciones de la Prensa deEspaña promulga los siguientes principios y normas deontológicas de la profesiónperiodística:IPRINCIPIOS GENERALES1. El Periodista actuará siempre manteniendo los principios de profesionalidad yética contenidos en el presente Código Deontológico, cuya aceptación expresaserá condición necesaria para su incorporación al Registro Profesional dePeriodistas y a las Asociaciones de la Prensa federadas.Quienes con posterioridad a su incorporación al Registro y a la correspondienteAsociación actúen de manera no compatible con estos principios, incurrirán enlos supuestos que se contemplen en la correspondiente reglamentación.2. El primer compromiso ético del periodista es el respeto a la verdad.3. De acuerdo con este deber, el periodista defenderá siempre el principio de lalibertad de investigar y de difundir con honestidad la información y la libertaddel comentario y la crítica.4. Sin perjuicio de proteger el derecho de los ciudadanos a estar informados, elperiodista respetara el derecho de las personas a su propia intimidad e imagen,teniendo presente que:a. Solo la defensa del interés público justifica las intromisiones oindagaciones sobre la vida privada de una persona sin su previoconsentimiento.b. En el tratamiento informativo de los asuntos en que medien elementos dedolor o aflicción en las personas afectadas, el periodista evitará laintromisión gratuita y las especulaciones innecesarias sobre sus
  8. 8. sentimientos y circunstancias.c. Las restricciones sobre intromisiones en la intimidad deberán observarsecon especial cuidado cuando se trate de personas ingresadas en Centroshospitalarios o en instituciones similares.d. Se prestará especial atención al tratamiento de asuntos que afecten a lainfancia y a la juventud y se respetará el derecho a la intimidad de losmenores.5. El periodista debe asumir el principio de que toda persona es inocente mientrasno se demuestre lo contrario y evitar al máximo las posibles consecuenciasdañosas derivadas del cumplimiento de sus deberes informativos. Tales criteriosson especialmente exigibles cuando la información verse sobre temas sometidosal conocimiento de los Tribunales de Justicia.a. El periodista deberá evitar nombrar en sus informaciones a los familiaresy amigos de personas acusadas o condenadas por un delito, salvo que sumención resulte necesaria para que la información sea completa uequitativa.b. Se evitará nombrar a las víctimas de un delito, así como la publicaciónde material que pueda contribuir a su identificación, actuando conespecial diligencia cuando se trate de delitos contra la libertad sexual.6. Los criterios indicados en los dos principios anteriores se aplicarán con extremorigor cuando la información pueda afectar a menores de edad. En particular, elperiodista deberá abstenerse de entrevistar, fotografiar o grabar a los menores deedad sobre temas relacionados con actividades delictivas o enmarcables en elámbito de la privacidad.7. El periodista extremará su celo profesional en el respeto a los derechos de losmas débiles y los discriminados. Por ello, debe mantener una especialsensibilidad en los casos de informaciones u opiniones de contenidoeventualmente discriminatorio o susceptibles de incitar a la violencia o aprácticas humanas degradantes.a. Debe, por ello, abstenerse de aludir, de modo despectivo o con prejuiciosa la raza, color, religión, origen social o sexo de una persona o cualquierenfermedad o minusvalía física o mental que padezca.b. Debe también abstenerse de publicar tales datos, salvo que guardenrelación directa con la información publicada.c. Debe, finalmente, y con carácter general, evitar expresiones otestimonios vejatorios o lesivos para la condición personal de losindividuos y su integridad física y moral.IIESTATUTO8. Para garantizar la necesaria independencia y equidad en el desempeño de suprofesión, el periodista deberá reclamar, para sí y para quienes trabajen a susórdenes:a. El derecho a unas dignas condiciones de trabajo, tanto en lo que serefiere a la retribución, como a las circunstancias materiales yprofesionales en las que debe desempeñar su tarea.b. El deber y el derecho de oposición a cualquier intento evidente demonopolio u oligopolio informativo, que pueda impedir el pluralismo
  9. 9. social y pollítico.c. El deber y el derecho de participación en la empresa periodística, paraque se garantice su libertad informativa de manera compatible con losderechos del medio informativo en que se exprese.d. El derecho a invocar la cláusula de conciencia, cuando el medio del quedependa pretenda una actitud moral que lesione su dignidad profesionalo modifique sustantivamente la línea editorial.e. El derecho y el deber a una información profesional actualizada ycompleta.9. El periodista tiene derecho a ser amparado tanto en el marco de su propiaempresa como por las organizaciones asociativas o institucionales, frente aquienes, mediante presiones de cualquier tipo, pretendan desviarle del marco deactuación fijado en el presente Código Deontológico.10. El secreto profesional es un derecho del periodista, a la vez que un deber quegarantiza la confidencialidad de las fuentes de información.Por tanto, el periodista garantizará el derecho de sus fuentes informativas apermanecer en el anonimato, si así ha sido solicitado. No obstante, tal deberprofesional podrá ceder excepcionalmente en el supuesto de que constefehacientemente que la fuente ha falseado de manera consciente la informacióno cuando el revelar la fuente sea el único medio para evitar un daño grave einminente a las personas.11. Corresponde al periodista vigilar escrupulosamente el cumplimiento por parte delas Administraciones Públicas de su obligación de transparencia informativa. Enparticular, defenderá siempre el libre acceso a la información proveniente ogenerada por aquéllas, a sus Archivos o Registros Administrativos.12. El periodista respetará y hará respetar los derechos de autor que se derivan detoda actividad creativa.IIIPRINCIPIOS DE ACTUACIÓN13. El compromiso con la búsqueda de la verdad llevará siempre al periodista ainformar sólo sobre hechos de los cuales conozca su origen, sin falsificardocumentos ni omitir informaciones esenciales, así como a no publicar materialinformativo falso, engañoso o deformado. En consecuencia:a. Deberá fundamentar las informaciones que difunda, lo que incluye eldeber que contrastar las fuentes y el de dar la oportunidad a la personaafectada de ofrecer su propia versión de los hechos.b. Advertida la difusión de material falso, engañoso o deformado, estaráobligado a corregir el error sufrido con toda rapidez y con el mismodespliegue tipográfico y/o audiovisual empleado para su difusión.Asimismo difundirá a través de su medio una disculpa cuando asíproceda.c. Asimismo, y sin necesidad de que los afectados acudan a la vía judicial,deberá facilitar a las personas físicas o jurídicas la adecuada oportunidadde replicar a las inexactitudes de forma análoga a la indicada en elpárrafo anterior.14. En el desempeño de sus obligaciones profesionales, el periodista deberá utilizarmétodos dignos para obtener la información, lo que excluye los procedimientos
  10. 10. ilícitos.15. El periodista reconocerá y respetará a las personas físicas y jurídicas su derechoa no proporcionar información, ni a responder a las preguntas que se lesformulen, sin perjuicio del deber profesional de atender el derecho de losciudadanos a la información.16. Con las mismas excepciones previstas para el secreto profesional, el periodistarespetará el off the record cuando haya sido expresamente invocado o sededuzca que tal fue la voluntad del informante.17. El periodista establecerá siempre una clara e inequívoca distinción entre losderechos que narra y lo que puedan ser opiniones, interpretaciones o conjeturas,aunque en el ejercicio de su actividad profesional no está obligado a ser neutral.18. A fin de no inducir a error o confusión de los usuarios, el periodista estáobligado a realizar una distinción formal y rigurosa entre la información y lapublicidad.Por ello, se entiende éticamente incompatible el ejercicio simultaneo de lasprofesiones periodísticas y publicitarias.Igualmente, esta incompatibilidad se extenderá a todas aquellas actividadesrelativas a la comunicación social que supongan un conflicto de intereses con elejercicio de la profesión periodísticas y sus principios y normas deontológicas.19. El periodista no aceptará, ni directa ni indirectamente, retribuciones ogratificaciones a terceros, por promover, orientar, influir o haber publicadoinformaciones u opiniones de cualquier naturaleza.20. El periodista no utilizará nunca en beneficio propio las informacionesprivilegiadas de las que haya tenido conocimiento como consecuencia delejercicio profesional. En particular, el periodista que habitual u ocasionalmenteinformado sobre asuntos financieros estará sujeto a las siguientes limitaciones:a. No podrá utilizar en su propio beneficio económico datos financieros delos que tenga conocimiento antes de su difusión general, ni podrátampoco transmitir tales datos a terceros.b. No podrá escribir sobre acciones o valores en los que tenga un interésfinanciero significativo propio o de sus familiares.c. No podrá negociar de ningún modo acciones o valores, sobre los quetenga intención de escribir en un futuro próximo.

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