Proceso de seleccón para emprendedores
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Proceso de seleccón para emprendedores

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Proceso de seleccón para emprendedores Presentation Transcript

  • 1. Julia Velarde Sussoni Ingeniera Industrial M.B.A.
  • 2. ▣ Aspectos Generales ◦ Marco Legal ◦ ¿Qué es OSCE y cuáles son sus funciones? ◦ ¿Qué es SEACE?▣ Requisitos para ser Proveedor del Estado ◦ ¿Qué es el RNP? ◦ Requisitos para la Inscripción en el RNP▣ Tipos de Procesos de Selección▣ Etapas de los Procesos de Selección
  • 3. …Continuación▣ Proceso de Selección de Menor Cuantía▣ Proceso de Selección de Adjudicación Directa▣ Consorcios▣ Presentación de Expedientes ◦ Expediente Técnico ◦ Expediente Económico▣ Ventajas de la MYPES▣ Resumen▣ Conclusiones ◦ ¿
  • 4. ▣MARCO LEGAL1. Decreto Legislativo 1017: Ley de Contrataciones del Estado.2. Decreto Supremo N° 184-2008-EF : Aprueba el Reglamento.3. Ley N° 27444: Ley de Procedimiento Administrativo General.4. Ley N° 28015: Ley de Promoción y Formalización de la Pequeña y Microempresa.5. Ley Anual de Presupuesto del Sector Público6. Ley N° 27785: Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y del Contraloría General de la República.
  • 5. ▣ AMBITO DE APLICACIÓN 1. Gobierno Nacional 2. Gobiernos Regionales 3. Gobiernos Locales 4. Organismos Constitucionalmente Autónomos 5. Universidades Públicas 6. Sociedades de Beneficencias 7. Fuerzas Armadas y Policiales. 8. Empresas del Estado 9. Proyectos, Programas, Fondos, Órganos Desconcentrados, Organismos Públicos del Poder Ejecutivo
  • 6. PRINCIPALES SUPUESTOS DE INAPLICACIÓN▣ Contratación de Personal▣ Contratación de Auditorías Externas▣ Contratación de montos iguales o inferiores a 3 UIT, vigentes al momento de la transacción, excepto bienes y servicios incluidos en el Catálogo de Convenio Marco
  • 7. ¿ QUÉ ES EL OSCE? www.osce.gob.pe▣ Es el organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado.▣ Es la entidad encargada de velar por el cumplimiento de las normas en las adquisiciones públicas del Estado peruano. Tiene competencia en el ámbito nacional, y supervisa los procesos de contratación de bienes, servicios y obras que realizan las entidades estatales.
  • 8. FUNCIONES DEL OSCE▣ Velar y promover el cumplimiento y difusión de la Ley, su Reglamento, normas complementarias y proponer las modificaciones que considere necesarias;▣ Emitir Directivas en las materias de su competencia, siempre que se refieran a aspectos de aplicación de la Ley y su Reglamento;▣ Es la última instancia administrativa;▣ Supervisar y fiscalizar, de forma selectiva y/o aleatoria, los procesos de contratación que se realicen al amparo de la Ley y su Reglamento
  • 9. ….ContinuaciónFUNCIONES DEL OSCE▣ Administrar y operar el Registro Nacional de Proveedores (RNP), así como cualquier otro instrumento necesario para la implementación y operación de los diversos procesos de contrataciones del Estado;▣ Desarrollar, administrar y operar el Sistema Electrónico de las Contrataciones del Estado (SEACE);▣ Organizar y administrar arbitrajes, de conformidad con los reglamentos que apruebe para tal efecto;
  • 10. ….ContinuaciónFUNCIONES DEL OSCE▣ Absolver consultas y emitir pronunciamientos sobre las materias de su competencia. Las consultas que le efectúen las Entidades serán gratuitas;▣ Imponer sanciones a los proveedores que contravengan las disposiciones de la Ley, su Reglamento y normas complementarias;▣ Suspender los procesos de contratación, en los que como consecuencia del ejercicio de sus funciones observe trasgresiones a la normativa de contrataciones públicas, siempre que existan indicios razonables de perjuicio económico al Estado o de comisión de delito, dando cuenta a la Contraloría General de la República, sin perjuicio de la atribución del Titular de la Entidad que realiza el proceso, de declarar la nulidad de oficio del mismo.
  • 11. ¿QUE ES EL SEACE? http://www2.seace.gob.pe/▣ Es el Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado, donde se registra la información de Bienes, Servicios y Obras.▣ Las Entidades están obligadas a Registrar el Plan Anual de Contrataciones, Contrataciones Bajo Regímenes Especiales o a través de Convenios Nacionales o Internacionales.▣ Los actos realizados en el SEACE se consideran notificados el mismo día de su publicación.▣ Las Entidades y Proveedores deberán usar el certificado del SEACE emitido por la OSCE
  • 12. ▣ Contar con R.U.C Activo y estar Habido.▣ Estar inscrito en el Registro Nacional de Proveedores (RNP).▣ Tener conocimiento y acceso a Internet.▣ No estar impedido a contratar con el Estado.
  • 13. ¿QUÉ ES EL RNP? www.rnp.gob.peEs el registro donde se inscriben los proveedores delestado. Está conformado por lo siguiente:▣ Registro de Proveedores de Bienes.▣ Registro de Proveedores de Servicios.▣ Registro de Consultores de Obras.▣ Registro de Ejecutores de Obras.▣ Registro de Inhabilitaciones para Contratar con el Estado.
  • 14. REQUISITOS PARA EL TRÁMITE DE INSCRIPCIÓN EN EL RNPProveedores de Bienes y Servicios Nacionales o ExtranjerosDomiciliados TASAS CORRESPONDIENTES Año 2012 TIPO DE TASA TASA (Nuevos Soles) Persona Natural 163.30 Persona Jurídica 326.60 Proveedor con ingresos y/o ventas 35.50 anuales brutas menores a 13 UIT
  • 15. PASOS PARA LA INSCRIPCIÓN EN EL RNP BS Y SS BANCOS: DE LA NACIÓN, CRÉDITO, RUC CONTIINENTAL, N° VOUCHER SCOTIABANK , BIF www.rnp.gob.pe SE www.rnp.gob.pePAGO DE TASA 2 DIÁS BANDEJA DE OBTIENE TRÁMITES EN EN BANCO MENSAJES CLAVE LÍNEA INICIO DE DATOS LLENAR 1 DIA TRÁMITE COMPLETOS FORMULARIO APROBACIÓN CONSTANCIA AUTOMÁTICA 1 AÑO VERIFICAR ESTADO OBSERVADO
  • 16. REQUISITOS PARA EL TRÁMITE DE INSCRIPCIÓN EN EL RNPEjecutor y Consultor de Obras Nacionales o ExtranjerosDomiciliados TASAS CORRESPONDIENTES Año 2012 TIPO DE TASA TASA (Nuevos Soles) Persona Natural 390.50 Persona Jurídica 781.00
  • 17. INSCRIPCIÓN EJECUTOR Y CONSULTOR DE OBRAS BANCOS:: DE LANACIÓN, CRÉDITO, CONTIINENTAJ, RUC SCOTIABANK N° VOUCHER www.rnp.gob.pe SE www.rnp.gob.pePAGO DE TASA 2 TRÁMITES EN EN BANCO DIÁS BANDEJA DE OBTIENE MENSAJES CLAVE LÍNEA REMITIR AL IMPRIMIR OSCE (TRÁMITE FORMULARIO LLENAR DATOS DOCUMENTARIO) ELECTRÓNICO Y FORMULARIO 1 DÍA COMPLETOS FORMULARIO RÓTULO DE IMPRESO Y ENVÍO REQUISTOS CONSTANCIA APROBADO 1 AÑO SEGÚN TUPA VIGENCIA 30 DIÁS SÓLO PARTICIPANTE Y POSTOR www.rnp.gob.pe IMPRIMIR A PARTIR 10 VERIFICAR CONSTANCIA DE DIÁ ESTADO INSCRIPCIÓN OBSERVADO
  • 18. • Se determina en base a las posibilidades de precios y condicionesque ofrece el mercado, a partir de las especificaciones técnicas otérminos de referencia preparadas por el usuario.•Incluye: •Tributos, Seguros, Transporte, Inspecciones, Pruebas, Costos laborales (de ser el caso) y cualquier otro concepto que incida sobre el valor de los bienes y servicios a contratar.•No debe tener una antigüedad mayor a 3 meses en bienes yservicios; y a 6 meses en consultoría y ejecución de obras
  • 19. TIPO DE PROCESO BIENES SERVICIOS OBRAS (*)LICITACIÓN PÚBLICA >= 400,000 >=1,800,000CONCURSO PÚBLICO >= 400,000ADJUDIC.DIREC. PÚBLICA < 400,000 < 400,000 < 1,800,000 > 200,000 > 200,000 > 900, 000ADJUDIC.DIREC SELECTIVA <=200,000 <=200,000 <=900,000 >=40,000 >=40,000 >=180,000MENOR CUANTÍA <40,000 <40,000 <180,000 >10,950 >10,950 > 10,950 (*) Mayor a S/.4,300,000 debe contar con supervisión y control de obras
  • 20. ABSOLUCIÓNCONVOCA REGISTRO PRESENTACIÓN DE TORIA PARTICIPANTES DE CONSULTAS CONSULTAS INTEGRACIÓN ABSOLUCIÓN DE PRESENTACIÓN DE DE BASES OBSERVACIONES OBSERVACIONES PRESENTACIÓN CALIFICACIÓN OTORGAMIENTO DE Y BUENA PRO PROPUESTAS EVALUACIÓN IMPUGNA CIÓN SUSCRIPCIÓN CONSENTIMIENTO DE CONTRATO PUBLICACIÓN EN SEACE
  • 21. ▣ CONVOCATORIA ◦ Identificación, domicilio, RUC. ◦ Identificación proceso de selección. ◦ Descripción básica del objeto del proceso. ◦ Valor Referencial. ◦ Lugar y como se realiza la inscripción del postor. ◦ Costo del derecho de participación ◦ Calendario del Proceso de Selección. ◦ Plazo de entrega o ejecución del contrato.
  • 22. ▣ REGISTRO DE PARTICIPANTES ◦ De acuerdo a lo indicado en la convocatoria. ◦ RNP vigente ◦ Pagar el derecho para todos los procesos, excepto en menor cuantía que es gratuito. ◦ La entidad entrega la constancia o comprobante de registro. ◦ Si se desea que se notifique por correo se debera consignar la dirección respectiva.
  • 23. FORMULACIÓN Y ABSOLUCIÓN DE CONSULTAS ◦ Se solicita la aclaración delas bases o plantear solicitudes respecto a ellas. ◦ El comité especial absuelve las consultas con el pliego de absolución de consultas, donde se identificará al participante que formuló las consultas y la respuesta respectiva. ◦ Se notifica en el SEACE y correos electrónicos. ◦ Las respuestas forman parte de las bases y el contrato.
  • 24. FORMULACIÓN Y ABSOLUCIÓN DE OBSERVACIONES A LAS BASES ◦ El participante puede observar las bases mediante documento escrito debidamente fundamentado. Estas deben ser sobre el incumplimiento de las condiciones que deben tener las bases (art. 26 de la Ley) o cualquier disposición de contrataciones el estado. ◦ El comité especial absuelve las observaciones con el pliego de absolución de observaciones, donde se identificará al participante que formuló la observación y la respuesta respectiva. ◦ Se notifica en el SEACE y correos electrónicos. ◦ Las respuestas forman parte de las bases y el contrato.
  • 25. INTEGRACIÓN DE BASES ◦ Son las reglas definitivas con las que se llevará el proceso. ◦ Si no se publican las bases a través del SEACE, el Comité Especial no puede continuar con el proceso, bajo sanción de nulidad y sin perjuicio de la sanción que corresponda. ◦ Debe incluir las modificaciones que se hayan producido como consecuencia de las consultas, observaciones y/o pronunciamiento. ◦ La publicación de las Bases Integradas es obligatoria aunque no se hubieran presentado consultas y observaciones.
  • 26. ACTO DE PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS ◦ Privado: Menor Cuantía y Adjudicación Directa Selectiva ◦ Público: Adjudicación Directa Pública, Concurso Público y Licitación Pública. Presencia de un notario o Juez de Paz. ◦ Fecha y hora señalada en la convocatoria.ACREDITACIÓN DEL REPRESENTANTE ◦ Personas naturales concurren directamente o su representante acreditado mediante carta de poder simple al Comité Especial. ◦ Las personas jurídicas a través de su representante legal o apoderado. El representante legal acredita la condición con copia simple de documento registral vigente, el apoderado mediante carta simple firmada por el representante legal quien adjuntará el documento registral.
  • 27. PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS▣ PROPUESTA TÉCNICA (Sobre N° 1) ◦Documentación Obligatoria: RNP vigente Declaraciones Juradas i. No tener impedimento para contratar ii. Conocimiento y Sometimiento a las Bases del Proceso iii.Veracidad de los documentos. iv.Mantener oferta hasta suscripción de contrato v. Conocimiento de las Sanciones (Ley de Contrataciones y su Reglamento, Ley de Procedimiento Administrativo General) vi.Cumplimiento de requerimientos técnicos mínimos
  • 28. …ContinuaciónPRESENTACIÓN DE PROPUESTAS▣ PROPUESTA TÉCNICA (Sobre 1) Promesa de Consorcio, de ser el caso ◦Documentación Facultativa  Certificado de inscripción en el Registro de la Micro y Pequeña Empresa. Declaración Jurada que los bienes son de fabricación nacional Documentos relativos a los factores de evaluación.
  • 29. ….ContinuaciónPRESENTACIÓN DE PROPUESTAS▣ PROPUESTA ECONÓMICA (Sobre 2) ◦Oferta Económica y Detalle de los Precios Unitarios si se estableció en las bases- ◦Garantía de Seriedad de Oferta: LP, CP, AD; Vigente hasta la suscripción del contrato. El monto no puede ser menor al 1% ni mayor al 2% del V.R.
  • 30. CALIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE PROPUESTAS ◦ En las bases se definen el método de calificación y evaluación de propuestas. ◦ Se realiza en dos etapas: La técnica y la económica.
  • 31. EVALUACIÓN DE LAS PROPUESTAS▣ PROPUESTA TÉCNICA (Sobre 1) MÁXIMO 100 FACTORES PUNTOS DE EVALUACIÓN •Plazo de entrega •Garantía comercial/fabricante •Mejoras a las características técnicas. •Experiencia del postor. •Cumplimiento del servicio. •Personal Propuesto. MINIMO 60 PUNTOS EXCEPTO SERVICIOS Y CONSULTORIA QUE ES 80 PUNTOS
  • 32. EVALUACIÓN DE LAS PROPUESTAS▣ PROPUESTA ECONÓMICA (Sobre 2) LÍMITE MÁXIMO:FACTOR Bienes, Servicios y consultoría de obras:DE EVALUACIÓN 100% V.R. Obras: 110% V.R.•Se asignará el máximo puntajeestablecido a la propuesta económicade menor monto.•Si la propuesta supera el V.R., el postorpuede aceptar reducir su oferta, en casocontrario se requiere contar con laasignación del presupuesto y laaprobación del Titular de la Entidad LÍMITE MÍNIMO: Bienes y servicios: Ninguno Obras y consultoría de obras: 90% V.R.
  • 33. OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO ◦ En la fecha señalada en las bases el comité especial da a conocer la propuesta ganadora presentando un cuadro comparativo, consignándose el orden de prelación y el puntaje técnico , económico y el total obtenido por cada postor. ◦ En caso de empate en menor cuantía y adjudicación directa primera prioridad pymes o consorcio de pymes con discapacitado, luego pymes o los consorcios de pymes. ◦ Luego en caso de empate el que tenga mejor puntaje económico para bienes u obras y técnico para servicios. ◦ Prorrateo. ◦ Sorteo
  • 34. CONSENTIMIENTO DEL OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO ◦ Se espera el plazo de acuerdo al tipo de proceso. ◦ Un solo postor se adjudica el mismo día.DESIERTO Cuando no quede ninguna propuesta válida
  • 35. ADJUDICACIÓN DE MENOR CUANTÍA DE BIENES Y SERVICIOS CONVOCATORIA OTORGAMIENTO DE BUENA PRO (**)MÍNIMO 5 2 DÍAS REGISTRO DEHÁBILES PARTICIPANTES D I A S PRESENTACIÓN EVALUACIÓN DE DE PROPUESTAS PROPUESTAS (**) MÍNIMO 6 DÍAS HABILES SI DERIVA DE LP,CP O AD desiertos
  • 36. CONVOCATORIA OTORGAMIENTO DE BUENA PRO 5 REGISTRO DE DIAPARTICIPANTES **6 S DÍAS EVALUACIÓN DE PROPUESTAS FORMULACIÓN CONSULTAS YOBSERVACIONES ABSOLUCIÓN DE CONSULTAS Y PRESENTACIÓN INTEGRACIÓN DE OBSERVACIONES DE PROPUESTAS BASES (**) MÍNIMO 8 DÍAS HABILES SI DERIVA DE LP,CP O AD desiertos
  • 37. SUSCRIPCIÓN DE CONTRATO 5 A 10 DÍAS HÁBILESCONVOCATORIA CONSENTIMIENTO BUENA PRO MAX. 10 5 DÍAS DIAS REGISTRO DE OTORGAMIENTO DEPARTICIPANTES BUENA PRO (1) FORMULACIÓN CONSULTAS Y EVALUACIÓN DEOBSERVACIONES PROPUESTASABSOLUCIÓN DE MIN 3 PRESENTACIÓN DE CONSULTAS Y INTEGRACIÓN DE DIAS BASES PROPUESTAS (1)OBSERVACIONES (1) ADS: ACTO PRIVADO ADP: ACTO PÚBLICO
  • 38. ◦ No implica crear una nueva persona jurídica.◦ Acreditar la promesa formal de consorcio y se perfeccionará consentida la Buena Pro.◦ Las partes consorciadas responden solidariamente ante la entidad.◦ Se designa un representante común con poderes para ejercitar los derechos y cumplir las obligaciones que se deriven hasta la liquidación del contrato.◦ Las partes del consorcio deben estar inscritas en el RNP y encontrarse hábil para contratar con el estado.
  • 39. REQUISITOS PARA SUSCRIBIR EL CONTRATO▣ Constancia Vigente del RNP.▣ Garantías De Fiel Cumplimiento: 10% del monto del Contrato Original y debe tener vigencia hasta la conformidad de la prestación del servicio o recepción de bien ó liquidación final de la obra. Por el monto diferencial de la propuesta: Cuando el monto de la propuesta económica el inferior al V.R. en más del 10%.▣ Contrato de Consorcio con Firmas Legalizadas, de ser el caso
  • 40. CONVOCATORIA RNP SUBCONTRATACIONES MINISTERIO DESCONCENTRADO DE PREFERENCIA DIFUNDE PARA NO MYPESINFORMACIÓN A AUMENTAR COSTO DE MYPES MYPE LAS MYPES INTEGRADA POR 1RA. PERSONAS EN OPCIÓN CON CASO DISCAPACIDAD DURANTE AMC, ADP, DE EL ADS EMPA PROCESO MYPE EN TE 2DA. GENERAL INCLUIR EN OPCIÓN PROPUESTA TÉCNICA CERTIFICADO DE REMYPE BS, SS, (PERIÓDICO) GARANTÍA DE PARA LA CONSULTORÍA Y FIRMA DEL FIEL EJECUCIÓN DE CUMPLIMEINTO= CONTRATO OBRAS RETENCIÓN 10%
  • 41. Participación de las MYPES en las Compras Estatales (millones de nuevos soles) 2010 A Octubre del 2011Monto Total Monto TotalAdjudicado por el Adjudicado por elEstado: 26,349 Estado: 18,830Monto Adjudicado Monto Adjudicadoa las MYPES: 6,651 a las MYPES: 6,297Participación de Participación de laslas MYPES: 25.24 MYPES:33.44 %%
  • 42. ▣ OSCE: Organismo Supervisor de Contrataciones del Estado▣ SEACE: Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado.▣ RNP: Registro Nacional de Proveedores▣ Tipos de Procesos de Selección: Se clasificación de acuerdo al Objeto y Valor Referencial en AMC, AD, CP, LP.▣ Propuestas: Técnica (Sobre 1), Económica (Sobre 2)▣ Suscripción de Contrato: RNP, Garantías, Contrato de Consorcio
  • 43. ….Continuación▣ El más grande comprador es el Estado▣ Las MYPES tiene ventajas para presentarse a los procesos de contrataciones del Estado.▣ Procedimientos más convenientes para MYPES: AMC, ADS, ADP y Adjudicaciones menores a 3 UIT.▣ Presentarse en Consorcio es una buena alternativa
  • 44. GRACIAS Julia Velarde Sussoni Ingeniera Industrial M.B.A julia.velarde@velardesussoni.comhttp://www.velardesussoni.negocioenlinea.com/ VELARDE SUSSONI CONSULTORES