1. Compromisos de pago
de la Generalitat con
cargo a ejercicios
futuros
27 de diciembre de 2012

2. ¿Qué son los “compromisos de 2
pago con cargo a ejercicios
futuros”?
¡ Son los recursos financieros cuyo pago está comprometido en
ejercicios futuros
¡ Es decir, se trata de dinero sobre el que el Consell no podrá decidir en
el futuro, pues se encuentran comprometidos para fines muy concretos
¡ Incluye todas las deudas que ya se han contraido (financieras y no
financieras), pero también aquéllas que se contraerán en el futuro, en
las fechas establecidas por contratos ya pactados (por ej.: el pago
que ha de hacerse en 2013 a los administradores de un hospital cuya
gestión se encuentra en manos privadas, hoy no constituye una
deuda, pero lo será en 2013)
¡ No incluye, por ejemplo, las nóminas de los funcionarios de la
Generalitat, aunque se sepa de antemano que hay un determinado
importe cuyo abono no se puede eludir, pues se considera que éste
importe puede variar por decisiones unilaterales de la Administración

3. 3
¿A cuánto ascendían a 31.12.2011?
¡ De acuerdo con las Cuentas Generales de 2008 a 2011, en el caso de
la Administración Autonómica (no se incluyen ni empresas, ni
fundaciones ni entidades dependientes), en millones de euros:
¡ El descenso que se aprecia en 2010 es fruto de un cambio de criterio
contable: hasta 2009, los compromisos asociados a la deuda financiera
se calculaban a partir de “programas financieros” (es decir, teniendo la
necesidad de emitir nueva deuda para renovar la que está viva en la
actualidad, y todos los gastos financieros que se van a ir produciendo
durante décadas). Desde 2010, el Consell decidió considerar
únicamente “el plazo de vencimiento de las operaciones vivas”, es
decir, sin tener en cuenta los gastos financieros generados por la
emisión de nueva deuda para ir renovando la que está vigente en la
actualidad. Ello supuso una disminución muy notable

4. 4
¿A cuánto ascendían a 31.12.2011?
¡ Según respuesta remitida por el Conseller de Hacienda, en caso de
mantener el criterio de años anteriores, los compromisos de 2010 serían
47.933 M€, en vez de 26.109 M€ (con un aumento de 21.824 M€).
¡ Es decir, se produce un aumento de 21.824 M€ respecto de la cifra
oficial, y de casi 16.000 M € respecto a 2009, en términos homogéneos
¡ Aplicando en el Servicio de la Deuda la misma ratio gastos financieros/
pasivos financieros que se deriva de la respuesta del conseller, en 2011
resulta un aumento de 25.200 M€ respecto de la cifra oficial, para
hacerla homogénea respecto a la de 2009 (es una aproximación a la
baja, que no tiene en cuenta alargamientos de plazo)

5. 5
¿Y si incluimos a los entes del sector
público valenciano?
En consecuencia, los compromisos con cargo a ejercicios futuros de la
Administración Autonómica ascenderían, a finales de 2011:
A 52.571 millones de euros
¡ Habría que añadir los correspondientes a las empresas públicas,
fundaciones y entidades autónomas. A finales de 2011, de acuerdo
con la Cuenta General, su pasivo exigible, a corto y largo plazo
alcanzaba los 11.461 M €
11.461 + 52.571 = 64.032 M€
¡ Existirán en estas empresas, como en la Admón. Autonómica,
compromisos con cargo a ejercicios futuros que aún no han
vencido, y no constituyen obligación de pago, pero no podemos
estimarlos, por tanto, la cifra que se ofrece es una estimación a la
baja

6. 6
Compromisos no incluidos en la cifra
oficial a 31.12.2011
¡ Para obtener la cifra definitiva es necesario agregar a la anterior otros
compromisos de pago, detectados por la Sindicatura, ya existentes a
esa fecha, pero que no se incluían en ella:
¡ En su informe sobre la Cuenta General de 2011, la Sindicatura de
Cuentas revela que la Generalitat no incluye como compromisos de
gastos con cargo a ejercicios futuros diferentes partidas por importe
de 715 M€ (Plan Plurianual Financiación Universidades, Feria Valencia,
…)
¡ Tampoco se incluyen diversos gastos desplazados y/o periodificados,
por importe de 1.157 M€ (a 31.12.2011, según Plan Económico
Financiero de Reequilibrio 2012-2014)
¡ Ni se incluyen gastos pendientes de aplicar a presupuesto por 2.218
M€, que incluyen 1.874 M€ correspondientes a facturas remitidas al
Plan de Pagos a Proveedores (PPP)
¡ Ni tampoco gastos por 354,8 M€ que no se han recogido en la
contabilidad

7. 7
Compromisos no incluidos en la cifra
oficial a 31.12.2011
¡ Por tanto, en la actualidad, ya hablamos de:
64.032 + 715 + 1.157 + 2.218 + 355 = 68.477 M€
¡ La puesta en marcha del PPP va a suponer el canje de deuda
comercial por deuda financiera por 4.355 M€, ya incluidos como
deuda no financiera (aplicada o pendiente de aplicar) en la Cuenta
General de 2011, y considerados anteriormente en este cálculo
¡ Pero no lo están los gastos financieros generados por el PPP, que
constituyen compromisos adicionales asumidos en 2012. Sólo entre
2012 y 2014 representan 735 M€. El cuadro de amortización de un
préstamo a 10 años, con 2 de carencia, al 6%, arroja 1.662 M€ en
intereses, sin tener en cuenta la renovación de deuda. Si se consideran
programas financieros, para incluir el coste de eventuales
renovaciones, los intereses se elevan hasta 8.502 M€ (aplicando la
misma estimación que antes)

8. 8
Compromisos no incluidos en la cifra
oficial a 31.12.2011
¡ Nos falta incluir el aumento neto de la deuda financiera, autorizado
por el Ministerio de Hacienda y materializado a través de la adhesión
de la Comunidad Valenciana al Fondo de Liquidez Autonómica: 1.798
M€, así como sus intereses:
¡ En un período de diez años: 686 M€
¡ Considerando la eventual renovación de la deuda, y la
prolongación de los pagos por intereses: 3.511 M€
¡ También hemos de incluir las deudas no financieras de la
Administración, a 30.09.2012: 1.998 M€
Así que resulta un total de 8.502 +1.798 + 3.511 + 1.998 + 68.477 =
= 84.286 M€

9. UNA ESTIMACIÓN GLOBAL, A LA
BAJA… 9
¡ Esta cifra es una estimación a la baja, pues no incluye:
1. Posibles compromisos de pago que hayan ido asumiendo las
empresas, entidades y fundaciones, y que se habrán de satisfacer
cuando llegue el momento (pero que todavía no son deudas, y por
tanto, no aparecen como tales). La información oficial no los incluye,
para ningún año
2. Las deudas no financieras contraidas por las empresas, entidades y
fundaciones en 2012

10. 10
POR TANTO, LOS COMPROMISOS TOTALES
REBASAN CON CRECES LOS 84.200
MILLONES DE EUROS

11. VARIACIÓN, DESDE 1995 (sólo
Administración Autonómica(*)) 11
X 12,9
(*): No es posible hacer una comparación homogénea con empresas