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  • 1. ECONOMÍAECOLÓGICA
  • 2. UNIVERSIDAD NACIONAL DE CAJAMARCA FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS CONTABLES Y ADMINISTRATIVAS ESCUELA ACADEMICO PROFESIONAL DE ECONOMIATEMA:  Economía EcológicaDOCENTE:  Hernández Torres Alex MiguelCURSO:  todo y técnicas de estudioINTEGRANTES:  Mostacero López Juleisy Valeria Cajamarca, Agosto del 2012ECONOMÍA ECOLÓGICA JULEISY MOSTACERO L.
  • 3. “Cualquiera que crea que un crecimiento exponencial puede continuar para siempre en un mundo finito es o un loco o un economista” Kenneth Ewarth BouldingECONOMÍA ECOLÓGICA JULEISY MOSTACERO L.
  • 4. ECONOMÍA ECOLÓGICA JULEISY MOSTACERO L.
  • 5. DEDICATORIA “A mis padres por su gran ejemplo de superación, a mis amigos por su optimismo que siempre me impulsó a seguir adelante y en especial a toda la comunidad cajamarquina que está pasando por un momento difícil, en defensa del medio ambiente.”ECONOMÍA ECOLÓGICA JULEISY MOSTACERO L.
  • 6. AGRADECIMIENTO “A mis padres, por el apoyo incondicional, a mis amigos, que me brindaron facilidades de información y en una manera especial al docente de cátedra HERNANDEZ TORRES, ALEX MIGUEL por su ejemplo de profesionalidad que nunca olvidaremos y en general a todos aquellos que hicieron posible la confección y elaboración de este trabajo”ECONOMÍA ECOLÓGICA JULEISY MOSTACERO L.
  • 7. INDICEPALABRAS CLAVES--------------------------------------------------------------------------7ABSTRACT----------------------------------------------------------------------------------------8INTRODUCCIÓN---------------------------------------------------------------------------------9CAPÍTULO: EL PROBLEMA---------------------------------------------------------------12TÍTULO DESCRIPTIVO DEL PROBLEMA------------------------------------------------------------------------12PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA-------------------------------------------------------------------------------12OBJETIVOS------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 12HIPÓTESIS-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 13JUSTIFICACIÓN------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 13ANTECEDENTES DEL PROBLEMA--------------------------------------------------------------------------------13CAPÍTULO II-------------------------------------------------------------------------------------21MARCO JURÍDICO--------------------------------------------------------------------------------------------------------- 21MARCO CONCEPTUAL-------------------------------------------------------------------------------------------------- 42MARCO TEÓRICO--------------------------------------------------------------------------------------------------------- 43CAPÍTULO III------------------------------------------------------------------------------------60CONCLUSIÓN---------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 60SUGERENCIAS-------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 61BIBLIOGRAFÍA-------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 61ANEXOS------------------------------------------------------------------------------------------63 ECONOMÍA ECOLÓGICA JULEISY MOSTACERO L.
  • 8. RESUMENLa crisis ambiental actual es compleja y cubre una serie de aristas íntimamente ligadas:sociedad, ecosistema, actividades económica, política y cultural, etc.Sin embargo, tal crisis se ve causalmente asociada con las acciones que inducen a ladepredación no sostenible de recursos: se busca transformar los recursos naturales eninsumos y/o productos para el consumo y para su posterior desecho final. Por lo cual se diceque la Economía es aquella actividad que transforma materiales con baja entropía enmateriales con alta entropía.El aumento considerable de desperdicios redunda en el decrecimiento de la calidad de vida delos seres humanos, que se evidencia en el aumento de las tasas de mortalidad a causa de lacontaminación, el desplazamiento de comunidades por inundaciones o sequías y la reduccióndel patrimonio ambiental, lo que finalmente se traduce en la disminución de la cantidad deenergía disponible para la conservación de la especie, como la única que ha traspasado loslímites en la búsqueda de la acumulación de todos aquellos órganos ex somáticos quepermitan la consecución de sus sueños de volar, nadar, alcanzar grandes velocidades, fuerza,etc., y es en esa búsqueda en donde se ha intervenido la naturaleza, creando un gran caos queno sólo disipa la energía sino que crea pobreza y hambre.La Economía Ecológica se presenta como una alternativa que bien podría dar solución a lacrisis ambiental que la formación económica ortodoxa no ha logrado desde sus teorías ymodelos orientar.PALABRAS CLAVESEnergía, Ecología, Ambiente, Economía, Sustentabilidad. ECONOMÍA ECOLÓGICA JULEISY MOSTACERO L.
  • 9. ABSTRACTThe current environmental crisis is complex and it covers a series of intimately bound edges:society, ecosystem, economic, political, and cultural activities, so on.However, this crisis is mainly caused by the non-sustainable pillaging actions on resources: thegoal is to transform natural resources into consumables and ultimately into their later finalwaste. That is why it is said that Economy is that activity that transforms materials with lowenthropy in materials with high enthropy.This considerable increase of waste gives way to the quality of human life decrease that isevident in the increase of the death rates due to contamination, displacement of communities forfloods or droughts and the reduction of the environmental patrimony; which in the end isreflected in the decrease of energy available for the conservation of the species, being thehuman one the only species that has gone beyond its limitations in the search for theaccumulation of goods that allow it to attain its dreams of flying, swimming, reaching highspeeds, and strength, etc. And, it is in that search where nature has been taken over; creating agreat chaos not only dissipating energy but also creating poverty and hunger.The Ecological Economy is presented as an alternative that could solve the environmental crisisthat the orthodox economy has not been able to solve with its theories and models.Key words: Energy, ecology, environment, economy, sustainability. ECONOMÍA ECOLÓGICA JULEISY MOSTACERO L.
  • 10. INTRODUCCIÓNAntes de empezar a hablar de Economía Ecológica es importante considerar algunasdefiniciones. Primero, cuando hablamos de economía nos referimos a una poblacióncompuesta por agentes económicos, las instituciones (incluyendo las empresas y el gobierno) ylas diferentes interrelaciones entre los agentes y las instituciones representadas en losmercados. También podemos decir que la economía trata sobre el estudio de cómo y por quélos individuos y grupos en la sociedad toman decisiones sobre el uso y la distribución derecursos humanos y no humanos valiosos. Esta ciencia además de dedicarse al estudio de lasganancias financieras de los agentes obtenidos a partir de la toma de decisiones desde elpunto de vista privado, se dedica también, a analizar situaciones de escasez de los recursosdesde el punto de vista de la eficiencia económica.La eficiencia económica tiene que ver con la asignación de los recursos a sus mejores usos.Considerando como “mejores usos” todos aquellos que generan los “mayores valoreseconómicos”. Al respecto, existe un gran volumen de literatura teórica y de evidencia empíricaque respalda la hipótesis de que “si contamos con mercados competitivos, podemos alcanzarasignaciones eficientes desde el punto de vista económico que maximicen el bienestareconómico de la sociedad". Esta eficiencia económica es expresada en términos deasignaciones eficientes en el sentido de Pareto. Un asignación eficiente será un punto “Optimode Pareto” si al alcanzar un nivel máximo de bienestar económico, la sociedad a agotado lasganancias derivadas del intercambio. En términos de evaluación de políticas públicas, estepunto es llamado “primer mejor”. Para que podamos alcanzar la condición de Óptimo de Paretoes muy importante la existencia de mercados competitivos. Sin embargo, los mercadoscompetitivos, llamados también mercado completos, en algunas ocasiones son incapaces degenerar asignaciones eficientes de algunos bienes y/o servicios. Por consiguiente, la preguntaque debemos hacernos ahora es ¿Por qué pasa esto? La justificación que proporcionan algunos economistas es que los mercados competitivosfracasan en asignar de manera eficiente bienes y servicios cuando estos últimos tienencaracterísticas de bienes públicos, cuando se encuentra presente el problema de lasexternalidades y cuando se tienen problemas de información. Todo esto conduce aasignaciones no eficientes en el sentido de Pareto que producen pérdidas en el bienestareconómico de la sociedad. Este problema se presenta con mucha frecuencia en asignacionesde recursos naturales y ambientales. La consecuencia final de ineficiencia derivada de laasignación de usos inadecuados se manifiesta en una degradación y agotamiento de losrecursos naturales y ambientales. Esta es la fuente principal de problemas que tienen que sertratados por la economía del medio ambiente y de los recursos naturales. ECONOMÍA ECOLÓGICA JULEISY MOSTACERO L.
  • 11. Los recursos naturales y ambientales al ser utilizados por los individuos tanto en actividades deconsumo como de producción generan bienestar para la sociedad. Debido a esto los individuospueden considerar el hecho de asignar un valor económico para estos y por consiguiente podertratarlos como activos económicos. Sin embargo, al fracasar los mercados en la asignación deestos tipos de recursos, lo más común es que la sociedad los subvalore.Todo lo anterior justifica la creación de una rama de la economía que trate de estudiar estosproblemas y trate de brindar soluciones para estos, esta rama de la economía se llama“Economía Ecológica”. La Economía Ecológica provee las herramientas analíticas ycuantitativas para estudiar y tratar de dar soluciones a los problemas de asignación ineficientede recursos naturales y ambientales en la sociedad.De manera más exacta, ¿qué es la Economía Ecológica?, según Kolstad (2000), la “EconomíaEcológica estudia los impactos de la economía sobre el medio ambiente, la importancia delmedio ambiente para la economía y la manera apropiada de regular la actividad económica conmiras a alcanzar un equilibrio entre las metas de conservación ambiental, de crecimientoeconómico y otras metas sociales, como por ejemplo, el desarrollo económico y la equidadintergeneracional”.Es claro que los actuales problemas ambientales son el reflejo de un problema de actitud porparte de las personas que habitan el planeta. Si todas las personas desarrollaran susactividades dentro de un patrón de comportamiento compatible con la conservación ypreservación del medio ambiente, los graves problemas ambientales enfrentados en laactualidad no existirían. La educación ambiental es una solución planteada para el problema dela contaminación ambiental totalmente desligada de la perspectiva económica. Esta proponeuna serie de procedimientos que persiguen como objetivo modificar el comportamiento de losindividuos hacia patrones de conducta más compatibles con el medio ambiente. Si bien estopuede traer buenos resultados, sobre todo en el largo plazo, no es una solución total a esteproblema debido a la necesidad primordial de disminuir los niveles actuales de contaminación yde degradación ambiental a todo lo largo del planeta. La Economía Ecológica propone untratamiento distinto que puede generar soluciones al problema ambiental dentro de un períodode tiempo relativamente corto.La Economía Ecológica es la encargada de establecer la diferencia cuando una sustanciaquímica es un mal o un bien para la sociedad. Un ejemplo de esto puede ser el caso del dióxidode carbono. Esta sustancia puede ser generada como un subproducto a partir de un procesode producción de un bien que necesita la sociedad. Es decir, las personas que actúan comoconsumidores en la economía necesitan el bien asociado con el dióxido de carbono pero al ECONOMÍA ECOLÓGICA JULEISY MOSTACERO L.
  • 12. mismo tiempo obtienen desutilidad (daño) debido a la contaminación originada por el dióxido decarbono. Kolstad (2000), afirma que la esencia del problema ambiental en el comportamientode los individuos en la Economía – como se desarrolla la conducta maximizadora de beneficiosde los productores y la conducta maximizadora de utilidad de los consumidores. Según esteautor, sin la presencia de la Economía, muchos de los problemas ambientales actuales seríansimplemente preguntas de investigación para los biólogos o químicos sin tener ningunarepercusión en términos de política.En el mercado de la mayoría de bienes y servicios de una Economía moderna, raramente seigualan los costos de producción con la demanda de los consumidores para derivar la cantidadóptima de contaminación permisible por la sociedad. El problema con los mercados es queestos no trabajan en función de obtener el nivel de contaminación deseable desde el punto devista social. Un aspecto clave para que los mercados no contribuyan a generar el nivel decontaminación óptimo social es que los óptimos privados, generados tanto por el lado delconsumo como por el lado de la producción, no son compatibles con el óptimo social.Una de las herramientas más poderosas planteadas por la Economía Ecológica son losincentivos económicos para el control de la contaminación. Un incentivo, según Fields (1997),es algo que atrae o repele a las personas y las hace modificar su comportamiento en algunadirección. Luego, un incentivo económico sería algo en “el mundo económico” que hace que laspersonas tomen una decisión en cierta dirección, siendo esta la mejor dentro de un conjunto dedecisiones posibles, tal que los individuos maximicen su utilidad, tanto en actividades deconsumo como de producción. En la actualidad, existe un gran volumen de literatura sobreincentivos económicos para la regulación entre los cuales se incluyen desarrollos teóricos yempíricos que demuestran la eficacia en el control de la contaminación.Con esta herramienta y otras más, la Economía Ecológica da respuestas a algunas de laspreguntas más trascendentales acerca de los problemas ambientales que aquejan al mundoactual. Algunas de estas preguntas son:  ¿Cuáles son los incentivos para la generación de contaminación?  ¿Cuáles son los costos de limpiar la contaminación?  ¿Cuáles son las ganancias netas para la sociedad derivadas del control de la contaminación? ECONOMÍA ECOLÓGICA JULEISY MOSTACERO L.
  • 13.  ¿Cuál es el balance correcto entre los costos del control y las ganancias obtenidas del control?  ¿Cuáles son los mecanismos regulatorios que pueden ser diseñados para asegurar un balance adecuado entre costos y ganancias?  ¿Algunas veces estos objetivos son fáciles de cumplir y en otras veces son excesivamente complejos?Aunque la Economía Ecológica se origina a partir de finales de la década de los 50´s e iniciosde los 60´s, es hasta la década de los 70´s que logra experimentar un gran salto en cuanto a suimportancia como una herramienta de análisis de los problemas económicos relacionados conel medio ambiente. En la actualidad los permisos mercadeables para el control de lacontaminación son de mucha utilidad para la regulación de los problemas de contaminación delaire. Por su parte, los métodos de valoración son una parte integral de la prevención ambiental,y están siendo utilizados en los procesos de toma de decisiones relacionados con la viabilidadde proyectos y/o políticas públicas que traen consigo impactos sobre el medio ambiente.Además, la Economía Ecológica está jugando un papel muy importante en el debate actualacerca del calentamiento climático.CAPÍTULO: EL PROBLEMATÍTULO DESCRIPTIVO DEL PROBLEMAEstando hoy en día en auge la explotación desmedida de los recursos naturales para satisfacerlas necesidades de la sociedad sin importar las consecuencias de la depredación de losecosistemas naturales ni la supervivencia de las futuras generaciónes para que se desarrollendentro de un medio ambiente saludable y limpio, es necesario una educación ecológica quecambien los patrones de conducta y cree conciencia en la sociedad. ECONOMÍA ECOLÓGICA JULEISY MOSTACERO L.
  • 14. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA¿Cómo la educación en economía ecológica influye en los patrones de conducta de lasociedad?OBJETIVOS • Analizar un tema destacado dentro de los cada vez más numerosos estudios que profundizan en el conocimiento de las relaciones entre la economía y el medio ambiente. • Abordar la valoración monetaria del medio ambiente en un momento donde asistimos a una verdadera proliferación de trabajos de esta naturaleza. El objetivo es cuestionar este tipo de valoración como guía adecuada para gestionar el medio ambiente, destacando sus graves limitaciones. • Lograr que las personas tomen conciencia de que el uso irracional de los recursos naturales y la mala asignación de estos dentro de la sociedad, provoca un deterioro y el agotamiento de ellos, y que como consecuencia, no se estaría asegurando la preservación del medio ambiente para las futuras generaciones.HIPÓTESISUna educación en economía ecológica sí implementará las medidas necesarias paraGARANTIZAR la conservación de los ecosistemas forestales y se tomará como punto principalla prevención y el uso eficiente de los recursos naturales, siendo puntos de control de la mismala erradicación de los incendios, la no producción de irreversibilidades y la eliminación de losusos que supongan una amenaza real para la conservación. ECONOMÍA ECOLÓGICA JULEISY MOSTACERO L.
  • 15. JUSTIFICACIÓNDebido a los acontecimientos regionales, nacionales e internacionales relacionados con laexcesiva extracción y deforestación de los recursos naturales y la falta de leyes que regulen eluso eficiente de estos y debido a la gran indiferencia que los gobernantes muestran a losreclamos de los pueblos que piden conservar su medio en el cual ellos se desarrollan, hedecidido abordar este tema ya que ECONOMIA ECOLÓGICA se refiere al uso racional yequitativo de los recursos naturales.ANTECEDENTES DEL PROBLEMA-Pioneros Economía EcológicaLos pioneros en la Economía Ecológica - Podolinsky (1880), Geddes (1884) y Soddy (1921)-son autores, dentro del campo de las ciencias sociales y naturales del siglo XIX y principios delsiglo XX, que se plantearon ciertos aspectos de la relación entre sistema económico y flujos deenergía en la sociedad humana, una vez formuladas las leyes de la termodinámica. En susescritos se hace notoria la exploración, sobre las implicaciones que la energía y las nocionestermodinámicas podían tener para la sociedad y las ciencias sociales. De ahí, su importanciapara la ulterior construcción de una Economía Ecológica.El socialista ucraniano Sergei Podolinsky (1850-1891) con doctorado en Medicina y estudios enfisiología animal, publicó, en 1880, en la revista rusa Slovo un artículo titulado “El trabajo delser humano y su relación con la distribución de la energía”. En el artículo, trabaja sobre la tesisde que, mediante la agricultura, la especie humana lograba ser como una máquinatermodinámicamente perfecta. Es decir, que con la energía obtenida mediante el trabajolograba alimentar su combustión interna, gracias no sólo al trabajo útil de los hombres y de losanimales domésticos sino a la fotosíntesis realizada por las plantas encargadas de interceptarla energía proveniente del Sol al planeta. El trabajo del ser humano y de los animales, a cuyasacciones podemos aplicar el concepto de trabajo, es una manifestación de la energía mundialglobal; dicho de otro modo, estudió la economía humana, como un sistema de conversión deenergía. ECONOMÍA ECOLÓGICA JULEISY MOSTACERO L.
  • 16. El aporte principal de Podolinsky a la Economía Ecológica, es la incorporación del conceptotermodinámico de dispersión de energía que compara con trabajo improductivo, y el conceptode aumento de la energía disponible sobre la superficie de la Tierra que asimila al de trabajoproductivo. De otro modo, que sólo el trabajo humano, o animal, que aumenta la energíadisponible es productivo por cuanto permite efectivamente producir riqueza; y en segundolugar, que este trabajo es una forma de completar uno, dejado a medias por las plantas quetransforman la energía solar en energía de afinidad química libre.El biólogo y urbanista escocés Patrick Geddes (1854-1932), concebía la ciudad dentro de unmarco regional y, desde un punto de vista ecológico, se cuestionaba acerca de los flujos deenergía, de agua y de materiales que ingresaban a la ciudad y sobre el destino de los residuos.Por ello, es conocido como el precursor de un urbanismo ecológico que, hacia finales del sigloXX comenzó a crecer. En 1884 publicó un artículo que tituló “Un análisis de los principios de laeconomía” en el que se propone realizar una crítica a la economía y reconocer los principioseconómicos que sirvan para la subsiguiente construcción de un sistema económico, enarmonía con las ciencias básicas.Su tesis se basa en una visión de la Economía, como un subsistema del sistema físico-químicoy biológico más amplio, donde es necesario el conocimiento de las Leyes de conservación delos materiales y las Leyes de conservación y disipación de la energía. Por lo cual, formula laidea de estudiar los flujos de energía y materiales, que recorrían el sistema socioeconómico yconformaban su particular metabolismo. Para lograrlo procedió por etapas, centrándoseprimero en los principios físicos a partir de los cuales “...los fenómenos sociales debenconsiderarse simplemente en relación a la energía y materia consumida o liberada”,postulando, por primera vez, la necesidad de una economía física que se encarga del“...estudio de ciertas formas de materia en movimiento”. Geddes apuntaba, además, el interésde seguir el balance de energía y materiales en su evolución histórica. Esto representa sumayor aporte a la cimentación de una Economía Ecológica, años más tarde.Existen consideraciones prácticas y teóricas, para clasificar la economía en una u otra ciencia.Hay quienes la consideran “una ciencia lógica, otros matemática, otros física, otros biológica,otros psicológica, otros social y otros ética; mientras algunos mantenían que pertenecía enparte a una de estas ciencias y en parte a otra. Sin embargo, otros, como si la riqueza con laque están tratando no fuera material, y la población cuyas leyes discuten no estuviera formadapor organismos vivos, la aíslan prácticamente de las ciencias relacionadas con la materia y conla vida.” Frederick Soddy, (1877-1956) químico inglés que obtuvo el Premio Nobel en 1921cuando fue profesor en Oxford, el 10 y 17 de mayo de 1922, presentó dos conferencias quetituló: “Economía Cartesiana: La influencia de la ciencia física en la administración del Estado”,a un grupo de estudiantes de Economía del Birkbeck College y de la London School of ECONOMÍA ECOLÓGICA JULEISY MOSTACERO L.
  • 17. Economics, expuso, en su conferencia, la tesis de que la Humanidad vive gracias al flujooriginario de energía que el Sol emana diariamente. Esta energía, transformada por las plantasen energía vital, es la verdadera riqueza, regida inexorablemente por las leyes de latermodinámica, por lo cual, las leyes de la naturaleza humana, no deben ir en contraposición alas leyes de la naturaleza.Soddy también reconoció las estrechas conexiones entre Economía y consumo energético.Basó su crítica del moderno sistema industrial en el carácter disipador de éste, asentado en elconsumo creciente de recursos naturales no renovables, lo que lo convierte en otro pionero enel campo que, posteriormente, se denominó Economía Ecológica. Comenzó su primeraconferencia dando respuesta a su cuestionamiento: ¿Cómo vive la Humanidad?, o mejor,¿gracias a qué vive la Humanidad? La Humanidad vive gracias al Sol, gracias a ese flujooriginario de energía lumínica, que es transformado por las plantas en energía vital a través delmaravilloso proceso de la fotosíntesis, con el propósito de satisfacer los requerimientos de lavida. Así, el punto de partida de la economía cartesiana es la energía, y sus leyes, la de laconservación y la de la transformación, conocidas también como la primera y segunda leyes dela termodinámica. Cabe anotar que Soddy hace una precisión al término energía, que debe serentendido en el sentido científico más estricto. Es decir, como energía mecánica (cinética ypotencial), algo diferente de energía mental que él considera como “la dirección y guía de laenergía física. Por lo tanto, “si nos desconectáramos del Sol, el mundo quedaría sin vida, nosólo vida animada, sino también la mayor parte de la “vida” de la naturaleza inanimada”,comenta. Para mantener su proceso homeostático, o su combustión interna, el hombre requiereun consumo constante de energía. Precisamente, es este flujo de energía el que satisface losrequerimientos de la vida gracias al proceso transformador de la energía lumínica en energíavital, el que produce la verdadera riqueza que no puede ser, por su naturaleza, ahorrada comoun depósito o un fondo. Al contrario, debe ser consumida. El consumo implica dejar la energía,en estado no apto, para su posterior transformación, entendiendo la transformación como aquelproceso en el que tomada de la naturaleza, pasa a una forma en que los hombres puedan usary asimilar, y así puede destinarse a dos usos: un uso vital o el “uso metabólico fundamental enel cuerpo para el proceso de la vida”xii y el uso laboral para “hacer el trabajo externo, que sehace mejor con energía inanimada”xiii. Al comienzo su uso vital se manifestó, de maneraespontánea e intuitiva, mediante la experiencia de los primeros intentos y errores y por lasupervivencia de los más aptos. Sin embargo, el uso laboral, siempre ha sido conscientementedirigido a través de la utilización del ingreso de energía solar, eólica, la fuerza del agua y elcombustible forestal para dar paso al uso del capital real, acumulado durante millones de añosy que dio luz a la civilización capitalista, el carbón. Por lo cual, antes del siglo XIX, laHumanidad vivía de sus ingresos. Ahora, aumenta esos ingresos a costa del capital. ECONOMÍA ECOLÓGICA JULEISY MOSTACERO L.
  • 18. -Cuatro Tesis CentralesLos pioneros que habían sentado las críticas a la Economía Estándar, con un enfoqueecológico, como se referenció anteriormente, venían, desde diferentes disciplinas, médicos,biólogos, químicos. No obstante, habrían de pasar, aproximadamente, cuarenta años para que,desde la propia Economía, se formularan las críticas en el mismo sentido.Surgen, sin previa concertación, cuatro tesis de economistas que constituyeron, sólo años mástarde, las bases teóricas para la creación de una Economía Ecológica, consciente de sí misma,que, como ya se indicó, se formaliza tras la reunión de economistas y ecologistas en 1987.Esto dio como resultado, la formación de la Sociedad Internacional de Economistas Ecológicos.Estos son: los alemanes, Sigfried Von Ciriacy-Wantrup y Karl William Kapp, el inglés KennethEwart Boulding y por último, el rumano Nicolás Georgescu-Roegen considerado como el autorcontemporáneo más importante de la Economía Ecológicaxiv. Sigfried Von Ciriacy-Wantrup(1906-1980), nació en Langenberg, Alemania; hizo el trabajo de pregrado en la Universidad deBerlín como economista. En su libro publicado en 1952, “Conservación de los Recursos:Economía y Política” expuso su tesis acerca de cómo la economía de la conservación intentacomprender la distribución del uso de los recursos, en el transcurso del tiempo en función delas relaciones entre el conocimiento tecnológico, la motivación individual y las institucionessociales; enlazar las fuerzas económicas que afectan los cambios en esta distribución, y revisarlos criterios que norman la elección de la distribución, que se considera "mejor", lo mismodesde el punto de vista individual que desde el social. Su principal contribución a la EconomíaEcológica fue el concepto del estándar mínimo de seguridad, en adelante –EMS-. Reconoce laexistencia de un nivel crítico de algunos bienes naturales, por debajo del cual puede afectarsela sostenibilidad del sistema. Se debe actuar para mantener este nivel, siempre que esto nosea inaceptablemente costoso desde un punto de vista social.Para Ciriacy-Wantrup los términos “política” y “conservación” pueden tener varios significados.Sin embargo, designa al primero, como “sólo acciones del público organizado, ya sea unanación, un Estado, un condado, una ciudad o un distrito público” Es importante anotar quepolítica, en el texto, se refiere exclusivamente a la política pública. Respecto al términoconservación, se encuentra ligado a un aspecto particular del uso: su distribución intertemporal,que implica tiempo del uso, de otra manera, conservación y agotamiento se definen entérminos de cambios en la distribución intertemporal del uso; mientras conservación es laredistribución, mirando hacia el futuro, en el agotamiento la mirada está en el presente.El término conservación viene siendo utilizado, desde 1907, cuando un movimiento popular enEstados Unidos, lo adoptó con el propósito de interesar a esta nación en el problema, cada vez ECONOMÍA ECOLÓGICA JULEISY MOSTACERO L.
  • 19. más agudo de los recursos. Hasta ese momento, los términos utilizados para referirse a losrecursos eran “preservación”, “protección” y “restauración”; desde su adopción, el término se haasociado, no sólo con los recursos que pueden mantenerse sin disminución a pesar del uso,recursos renovables, sino también con aquellos que, necesariamente, se agotan mediante eluso. Es decir, recursos agotables o fungibles.Karl William Kapp (1910-1976), nacido en Königsberg alemana y prusiana, actualmenteKaliningrado en Rusia, plantea en su libro, cuya primera publicación se llevó a cabo en 1952,que su propósito fundamental es “demostrar que los gastos empresariales no reflejan la parteimportante de los costes sociales de la producción y, por tanto, no pueden ser aceptados,como medida de los costes totales.” Su tesis principal, resalta las múltiples fuentes dedisipación social, inducidas por el funcionamiento de la economía capitalista y la acciónempresarial, que abarca, desde los costes de la contaminación del aire y del agua, laexplotación intensiva de los recursos, hasta la investigación de los daños provocados por elhombre tales como: enfermedades profesionales, desgracias, explotación de la mano de obrafemenina y de menores. Kapp hace referencia al concepto de estándares mínimos deseguridad de conservación planteado por Ciriacy-Wantrup.El aporte, que convierte su tesis en una idea central para la Economía Ecológica, hacereferencia a que la política económica debe ser guiada por un concepto esencial deracionalidad, que se basa en una directa valoración social de las necesidades fundamentalesdel hombre y de su relativa importancia, así como sobre la posibilidad de limitar, ampliamente,el número de objetivos o de dejar de perseguir los menos esenciales, entre los cuales, debeincluirse la producción de bienes de lujo, la realización de costosos programas especiales y desistemas ofensivos y defensivos nucleares, cuya relativa importancia, nunca ha sido valorada nicomparada, con la necesidad social de salvaguardar el equilibrio dinámico del medio ambiente.El planteamiento de Kapp se inicia con la definición de la expresión “costes sociales”, comoaquella que abarca todas las pérdidas, directas o indirectas, soportadas por terceras personaso por el público en general, como resultado del desarrollo ilimitado de actividades económicas.Estas pérdidas sociales de diversos tipos, pueden tomar la forma de daños a la salud humana.Pueden hallar su expresión en la destrucción total o deterioración de los valores a la propiedady en el agotamiento prematuro de los recursos naturales, e incluso pueden tomar la forma dedaños a valores menos tangibles”.De otra manera, “el término costes sociales abarca todas aquellas consecuencias negativas ydaños que, como resultado de las actividades productivas, gravan a otras personas o a lacomunidad y de las que los empresarios privados no se consideran responsables” .Kenneth ECONOMÍA ECOLÓGICA JULEISY MOSTACERO L.
  • 20. Ewarth Boulding (1910-1993), economista inglés, nominado en varias oportunidades al PremioNobel de la Paz, obtuvo treinta y tres títulos de Doctor Honoris Causa, centró su esfuerzo enexaminar las consecuencias ecológicas, morales y sociales del crecimiento económico.Igualmente analizó, desde la perspectiva económica, los conflictos bélicos en un intento pordemostrar que no responden a eventos aleatorios e incomprensibles, sino que suentendimiento puede racionalizarse y usarse como instrumento de control sobre los mismos.Luego de trasegar, por los caminos de la economía ortodoxa, escribió en 1966, época decambios y transformaciones en la sociedad mundial, el ensayo titulado: “La economía de lanave espacial llamada Tierra”, en el cual formula cómo el sistema Tierra se ha convertido en unsolo vehículo espacial, sin reservas ilimitadas de nada, ya sea para la extracción o lacontaminación, donde el hombre deberá encontrar su lugar en un sistema ecológico cíclico.En su tesis, Boulding analiza la relación entre el proceso económico y el medio ambiente,utilizando algunos principios de la Física, en especial la Ley de la Entropía, para entenderdichas relaciones. No obstante, la importancia de su tesis, para la Economía Ecológica, resideen la analogía que hizo del planeta Tierra con una nave espacial donde los recursos son finitos,regidos por las leyes de la naturaleza. Desde la antigüedad, la idea de frontera ha estadoincrustada en la mente del hombre. Aunque las primeras generaciones, concebían la tierra enun plano ilimitable, siempre que surgió la necesidad de abandonar su territorio a causa de lascondiciones sociales o bien, por un deterioro ambiental, hubo un lugar más allá que habitar. Esla frontera por ello una noción tan arraigada en la mente del ser humano. Con losdescubrimientos científicos, en el siglo XV y XVI y la navegación, la idea de la tierra, como unaesfera, es ampliamente aceptada por todos, se pasa del mapa de proyección de Mercator,como el mapa del plano ilimitable al de la esfera azul, esta transición de una esfera del planoilimitado al de la esfera de la actividad privada del hombre supone una serie de cambios en lopolítico, moral y psicológico que aún están por presentarse.La economía abierta, o del plano ilimitado, es llamada “economía vaquero”, por la similitud en elcomportamiento: el vaquero se reconoce por ser un viajero de llanuras ilimitables, relacionadocon explotación, temerario, romántico, y con comportamiento violento. En esta economía, elaumento de los factores de producción y el consumo son elementos esenciales para determinarsu éxito, que es cuantificado en elProducto Nacional Bruto (PNB); no obstante, en esta medición no se refleja la proporcióninherente a los recursos renovables y a los reproducibles, así como la parte del consumo querepresenta efluentes o emanaciones, ni cuáles representan una entrada nuevamente al sistema ECONOMÍA ECOLÓGICA JULEISY MOSTACERO L.
  • 21. productivo, aunque pone de manifiesto que éste no es el objetivo del ensayo, llama la atenciónsobre lo interesante de una posible desagregación del PNB.En contravía, la economía cerrada, o de la esfera azul, es llamada la “economía delastronauta”, donde hay límites a las reservas de recursos, y en la cual el hombre debeencontrar su lugar en el ciclo del sistema ecológico; el consumo y la producción son vistos,como aquellos procesos de transformación que deben minimizarse al máximo, y para loscuales toda mejora tecnológica, que apunte a este propósito, siempre será plausible y vistacomo ganancia.Si bien, la satisfacción humana puede ser analizada en dos direcciones, el bienestar humano yel bien-estar involucra ambos conceptos; para Boulding la cuestión es más de fondo, y planteaque no sólo queremos estar bien alimentados, para cumplir con el requerimiento de lahomeostasis. También queremos encontrar variedad; así, no pretende el hombre mantener unestado constante. En cambio, quiere fluctuaciones en ese estado; de lo contrario, no existiríavariedad de ofertas en la alimentación, en los viajes, en los contactos sociales; y es estademanda de variedad una cuestión mucho más interesante, la cual conlleva, en sí misma, unalto costo que, en ocasiones, puede ser intolerable o ilegítimo. En consecuencia, es unproblema que la Economía como profesión no debería abandonar, por ejemplo el caso de losesposos, donde el mantenimiento de la relación limita la posibilidad de variedad que tienen lossolteros.Nicolás Georgescu-Roegen (1906-1994) fue un matemático rumano, estadístico de lasUniversidades de Bucarest y Sorbona, respectivamente y economista de la Universidad deHarvard, como alumno de Schumpeter. En 1971 fue laureado con "Distinguished fellow of theAmerican Economic Association". Se dice que su carrera profesional se divide en dos etapas:la primera, su etapa de ciencia normal, donde contribuyó, a través de sus trabajos, a cubriralgunas lagunas de la teoría económica convencional y una segunda etapa, conocida como laetapa de "ciencia revolucionaria", que comienza con la introducción a Analytical Economics,fechada en 1964, y que continúa con el clásico "La Ley de la Entropía y el ProcesoEconómico". La tesis que Georgescu-Roegen se propone argumentar en su libro y que, es sumayor aportación a la naciente teoría económica, la Economía Ecológica, muestra que laesencia básica del proceso económico es entrópica, y que la Ley de la Entropía rige en gradosumo, este proceso y su evolución. Según Georgescu-Roegen el proceso económico estágobernado por las leyes de la entropía, como un proceso irreversible que transforma materia yenergía (con baja entropía) en residuos (de alta entropía). De otro lado, el carácter entrópico delos procesos económicos es la raíz de la escasez, pues la materia y la energía son escasas, enla medida en que los recursos accesibles son limitados. ECONOMÍA ECOLÓGICA JULEISY MOSTACERO L.
  • 22. La obra de Georgescu-Roegen no resulta fácil de leer. Carpintero plantea que la dificultadradica, en que los economistas carecen de conocimientos de termodinámica, así como, losbiólogos, los físicos y los ecólogos temen pisar terrenos que incluyan asuntos humanos. Noobstante, “La Ley de la Entropía y el Proceso Económico” es considerada como la obra queafirma una escuela de la Economía Ecológica, o que pone los cimientos para la construcciónteórica de la naciente ciencia.Los factores de producción que se toman en cuenta, en el proceso productivo, son aquellosagentes que transforman los flujos de entrada en flujos de salida y se conciben como agentesde rendimiento constante. Para Georgescu-Roegen, estos factores son elementos fondo queexigen una duración, y se encuentran limitados por una estructura física y que, además,prestan un servicio. En consecuencia, entre los elementos fondo encontramos la tierra (L), elcapital (K) y el trabajo, que coinciden con los factores de producción de la teoría clásica. Es deanotar que para propósito del análisis, el capital permanece constante en términos físicos,gracias al mantenimiento que se les aplica a través de aceites, lubricantes, pintura, etc. algoque Marx fue el primero en proponer.Los flujos, en cambio son considerados como aquellas entradas o salidas del proceso,transformadas por los elementos fondo. Georgescu-Roegen afirma que el flujo es un stock,extendido a lo largo de un intervalo temporal, contrario al que puede acumularse en un stock.Este concepto representa necesariamente un aumento o una reducción en un stock de lamisma sustancia. Como elementos flujo se destacan: (R) recursos naturales –energía solar, lalluvia, productos químicos naturales del aire y la tierra, el carbón, etc.- (I) los productosintermedios o flujos corrientes de entrada, que ya han sufrido un proceso productivo- , (P)productos o flujos de salida de productos, y por último (W) gasto o el flujo de salida dedesechos.El proceso analítico tiene dos componentes que lo delimitan. El límite espacial o la frontera quepermite determinar qué flujos se encuentran inmersos en el proceso y el límite temporal, quehace referencia a la duración del proceso desde donde comienza el proceso y donde finaliza elproceso. Por lo cual, todo proceso indica un punto en el espacio-tiempo.Evidentemente, el proceso económico es entrópico en el sentido físico de transformar materia oenergía, de baja entropía, en alta entropía, y sólo puede obtener trabajo de una fuente queconlleve una diferencia de temperatura de potencial eléctrico o químico.La diferenciación, entre el proceso físico natural y el proceso económico en términosentrópicos, reside en el hecho de que el primero es un proceso automático, mientras el ECONOMÍA ECOLÓGICA JULEISY MOSTACERO L.
  • 23. segundo está conscientemente, dirigido por la actividad humana. En este sentido, debe guiarsehacia la búsqueda de la satisfacción de vivir. ECONOMÍA ECOLÓGICA JULEISY MOSTACERO L.
  • 24. CAPÍTULO IIMARCO JURÍDICOInstrumentos Jurídicos De La Gestión AmbientalLegislación Peruana sobre Medio Ambiente “Con anterioridad a la Constitución Política de 1979 se carecía de una base jurídicafundamental en relación con el medioambiente, no obstante que desde tiempo atrás el paísestaba comprometido con diversos instrumentos jurídicos internacionales que directa oindirectamente concernían a los asuntos ambientales y de los recursos naturales”. Es el casode determinados Convenios Internacionales como la Convención para la protección de la Flora,de la Fauna y de las Bellezas Escénicas de los Países de América (Washington, 1940) o de laConvención sobre Comercio Internacional de especies amenazadas de Fauna y Flora Silvestre,CITES (Washington, 1973).La Constitución de 1979, en el Título III “Del Régimen Económico” el Capítulo VII se dedica alos Recursos Naturales que declara “patrimonio de la Nación” y que pertenecen al Estado” elque los “evalúa”, “preserva”, “fomenta su racional aprovechamiento” “promueve suindustrialización para impulsar su desarrollo económico”. ”Se inaugura así un nuevo género debienes que va más allá de la versión de derecho público estatal cuasi patrimonial de los bienescomunes. En la enumeración que hace de los recursos naturales con carácter enunciativomenciona las tierras, bosques y aguas, que son bienes objeto de la actividad agraria.”En la citada Constitución se han incluido mandatos muy específicos sobre el uso sostenido delos recursos naturales, la protección del medio ambiente, el desarrollo de la Amazonía, elderecho a vivir en un ambiente sano, el desarrollo integral de los grupos originarios de losAndes y de la Amazonía principalmente. En este sentido, la Carta Política de 1979 declarabaen su art. 123° “que todos tienen derecho de habitar en un ambiente saludable, ecológicamenteequilibrado y adecuado para el desarrollo de la vida y la preservación del paisaje y de lanaturaleza. Es obligación el Estado prevenir y controlar la contaminación ambiental. Del mismomodo, el artículo 11 º y el 120 º precisan “que el Estado evalúa y preserva los recursosnaturales. Asimismo fomenta su racional aprovechamiento...El Estado impulsa el desarrollo dela Amazonía, le otorga regímenes especiales cuando así lo requiere...” ECONOMÍA ECOLÓGICA JULEISY MOSTACERO L.
  • 25. La Constitución Política de 1993.- El Congreso Constituyente Democrático aprobó cuatroartículos referidos al Ambiente, y los Recursos Naturales. Es indudable que la Constitución de1993 distingue el derecho humano de toda persona “a gozar de un ambiente equilibrado yadecuado al desarrollo de su vida”, que consagra como un derecho fundamental en su Art. 2°,inciso 22. “De este modo nuestra Constitución vigente se acerca a la Carta de Paris de 24 denoviembre de 1990, que ha incluido dentro del elenco de derechos fundamentales “el usoeficiente de los recursos naturales” y la “preservación del medio”.En el Título III, “Del Régimen Económico”, en el Capítulo II “Del Ambiente y los RecursosNaturales”, declara que son patrimonio de la Nación y que el Estado es soberano en suaprovechamiento y regula su uso económico (Art. 66° primer acápite).El art. 66° a continuación establece que “por ley orgánica se fijan las condiciones en utilizacióny de su otorgamiento a particulares. La concesión otorga a su titular un derecho real, sujeto adicha norma legal.” “Está demás subrayar dice Guillermo Figallo que tales condiciones nopodrán ser otras que las aconsejadas por el bien común, de conformidad con lo señalado por elartículo 70° de la misma Carta Fundamental, como límite del ejercicio del derecho de propiedady, por ende, de los demás derechos reales, que es más amplio que el interés social a que serefería la Constitución de 1979.” A continuación, señala la Constitución el uso sostenible de los recursos naturales y que elEstado determina una simple política de promoción, aunque establece enseguida que el Estadodetermina la política nacional del medio ambiente, lo que significa que ésta es una atribución deDerecho público, indeclinable e indelegable, que debe ser ejercida por sus propios órganos.En el artículo 68° precisa que el Estado está obligado a promover la conservación de ladiversidad biológica y de las áreas naturales protegidas. Por último el artículo 69° enfatiza lapromoción del desarrollo sostenible de la Amazonía.La incorporación en la Constitución Política de 1993, de los derechos de tercera generación, deun medio ambiente sano con desarrollo sostenible, es compatible con la Declaración de Río delaño 1992.Código del Medio Ambiente.- El Derecho Humano al Ambiente siguió un proceso deformación y evolución histórica hasta alcanzar su reconocimiento formal en la conferencia deEstocolmo del 5 de junio de 1972 que además estableció las bases germinales del DerechoAmbiental Internacional, institucionalizó la preocupación internacional universal por la ECONOMÍA ECOLÓGICA JULEISY MOSTACERO L.
  • 26. problemática ambiental a partir de declaración en casi todas las constituciones del mundopromulgadas o reformadas después de 1972.El Perú incorpora el Derecho humano ambiental en la legislación propiamente ambiental, comoes el Art. 1 del Título Preliminar del vigente Código del Medio Ambiente y los RecursosNaturales de 1990, y el Inc. 22 del Art. 2 de la Constitución de 1993.El Derecho Humano Ambiental “es uno de los derechos fundamentales que tiene el hombrepara el disfrute de condiciones de vida y satisfacer las necesidades y aspiraciones de laspresentes y futuras generaciones.”El Código del Medio Ambiente y de los Recursos Naturales fue promulgado el 7 de setiembrede 1990, señala que el patrimonio natural de la Nación está constituido por la diversidadecológica, biológica y genética que alberga su territorio, cuyas manifestaciones principales sonlos ecosistemas, los procesos naturales, las especies de flora y fauna, las especies domésticasnativas, los paisajes y sus interrelaciones. El objetivo de este Código es delinear los principiosbásicos que rigen los aspectos concernientes al patrimonio natural del país, la diversidadbiológica, el germoplasma, las áreas protegidas y las actividades extractivas. Igualmenteintroduce la obligatoriedad de los estudios de impacto ambiental (EIA) previos a los grandesproyectos de desarrollo a fin de mitigar los impactos ambientales negativos.Código PenalEl actual Código Penal, aprobado con Decreto Legislativo Nº 635, regula en el Titulo XIII,Capítulo Único “Delitos contra el Medio Ambiente y los Recursos Naturales.” El referido Códigotipifica los delitos ambientales como: los de contaminación y sus formas agravadas (Arts. 304 y305); responsabilidad de funcionarios públicos por el otorgamiento ilegal de licencias (Art. 306);desechos industriales o domésticos (Art. 307); afectación de flora y fauna legalmente protegida(Art. 308); extracción de especies acuáticas prohibidas (Art. 309); depredación de bosques uotras formaciones vegetales protegidas (Art. 310); uso indebido de tierras agrícolas (Art. 311);autorización ilícita de habilitación urbana (Art.312); alteración el ambiente y del paisaje (Art.313); además de una disposiciones sobre medidas cautelares (Art. 314). La Ley Nº 26631 creaun requisito para la formalización de la denuncia por los citados delitos, precisa que se“requerirá de las entidades sectoriales competentes opinión fundamentada por escrito sobre sise ha infringido la legislación ambiental. El informe será evacuado dentro de un plazo no mayora 30 días. Si resultara competente en un mismo caso más de una entidad sectorial y hubierediscrepancias entre los dictámenes por ellas evacuado, se requerirá opinión dirimente y enúltima instancia administrativa al Consejo Nacional del Ambiente. ECONOMÍA ECOLÓGICA JULEISY MOSTACERO L.
  • 27. El Fiscal deberá evaluar los informes de las autoridades sectoriales competentes o del ConsejoNacional de Ambiente según fuera el caso. Dichos informes deberán igualmente serexaminados por el juez o el tribunal al momento de expedir resolución. “Asimismo, estableceque en los casos en que el inversionista dueño o titular de una actividad productiva contare conprogramas específicos de adecuación y manejo ambiental – PAMA- , esté poniendo en marchadichos programas o ejecutándoles, o cuente con estudio de impacto ambiental, sólo se podrádar inicio a la acción penal por los delitos tipificados en el Título XIII del Libro Segundo delCódigo Penal si se hubiere infringido la legislación ambiental por no ejecución de las pautascontenidas en dichos programas o estudio según corresponda.” Dicha norma impide que lasdenuncias prosperen porque muchas veces la población no cuenta con la oportuna intervenciónde los organismos sectoriales que provean el informe requerido.Ley sobre la Conservación y Aprovechamiento sostenible de la diversidad biológica LeyN° 26839Dispone la protección jurídica de la diversidad biológica: ecosistemas, genes, recursos fito yzoogenéticos, Biotecnología.El Estado promueve la conservación in situ de la diversidad biológica, tales como la declaraciónde Áreas Naturales Protegidas, el manejo regulado de otros ecosistemas naturales, paragarantizar la conservación de ecosistemas, especies y genes en su lugar de origen y promoversu utilización sostenible.Se reconoce la importancia y el valor de los conocimientos, innovaciones y prácticas de lascomunidades campesinas y nativas, para la utilización sostenible de la diversidad biológica.Se declara de prioridad e interés nacional la investigación científica sobre:a) Conocimientos de las especies de flora, fauna, microorganismos y ecosistemas mediante larealización de inventarios, estudios biológicos y de seguimiento ambiental.b) Manejo y conservación de los ecosistemas y especies silvestres de importancia económica,científica, social o cultural.c) Conocimiento, conservación y aplicación industrial y medicinal de los recursos genéticosmediante la biotecnología tradicional y moderna. ECONOMÍA ECOLÓGICA JULEISY MOSTACERO L.
  • 28. d) Utilización diversificada de los recursos de la diversidad biológica más abundantes ysustitución de los más escasos.e) Conservación y manejo sostenible de los ecosistemas, en particular de los bosques lastierras frágiles, tierras áridas y semiáridas y los humedales.f) Restauración de las zonas degradadas.g) Desarrollo de tecnología apropiada y el uso complementario de tecnologías tradicionales contecnologías modernas.Señala asimismo que el Estado es parte y participa en el acceso de los recursos genéticos yque por norma legal expresa se establece el procedimiento de acceso a los recursos genéticoso sus productos derivados. No se ha formulado el reglamento de recursos genéticos.Ley Orgánica para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales.- Ley N°26821La referida ley tiene como objeto promover y regular el aprovechamiento sostenible de losrecursos naturales, renovables y no renovables, estableciendo un marco para el fomento a lainversión, puntualizando que la misma promueve “un equilibrio dinámico entre el crecimientoeconómico, la conservación de los recursos naturales y del ambiente y del desarrollo integralde la persona humana”.En él se define el concepto de recursos naturales como “todo componente de la naturaleza,susceptible de ser aprovechado por el ser humano para la satisfacción de sus necesidades yque tenga un valor actual o potencial en el mercado tales como:a) Las aguas: superficiales y subterráneas;b) el suelo, subsuelo y las tierras por su capacidad de uso mayor: agrícolas, pecuarias,forestales y de protección; ECONOMÍA ECOLÓGICA JULEISY MOSTACERO L.
  • 29. c) la diversidad biológica: como especies de flora, de la fauna y de los microorganismos oprotistos; los recursos genéticos, y los ecosistemas que dan soporte a la vida;d) los recursos hidrocarburíferos, hidroenergéticos, eólicos, solares, geotérmicos y similares;e) la atmósfera y el espectro radioeléctrico;f) los mineralesg) los demás considerados como tales.En esta norma se establece textualmente que los recursos naturales mantenidos en su fuente,sean estos renovables o no renovables, son Patrimonio de la Nación. Los frutos y productos delos recursos naturales, obtenidos en la forma establecida en la citada ley son del dominio de lostitulares de los derechos concedidos sobre ellos.En concordancia con lo dispuesto en el Código de Medio Ambiente y la Agenda 21, seestablece la Participación Ciudadana, precisando que los ciudadanos tienen derecho a serinformados y a participar en la definición y adopción de políticas relacionadas con laconservación y uso sostenible de los recursos naturales. Se les reconoce el derecho deformular peticiones y promover iniciativas de carácter individual o colectivo ante las autoridadescompetentes.Se fijan límites al otorgamiento y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales.Fijándose la responsabilidad del Estado para promover el aprovechamiento sostenible de losrecursos naturales, las políticas del desarrollo sostenible, la generación de la infraestructura deapoyo a la producción, fomento del conocimiento científico y tecnológico, la libre iniciativa y lainnovación productiva.Otro punto importante es el tema del inventario y valorización de los recursos naturales y de losservicios ambientales, sin embargo no define no define cual será la entidad responsable dedicha función. Para nosotros debería ser el CONAM. Asimismo, establece que la obligación delEstado es de fomentar la conservación de áreas naturales que cuentan con importantediversidad biológica y otros componentes del patrimonio de la Nación, en forma de ÁreasNaturales protegidas. ECONOMÍA ECOLÓGICA JULEISY MOSTACERO L.
  • 30. El presente dispositivo precisa que los miembros de las comunidades campesinas y nativas,pueden beneficiarse, gratuitamente y sin exclusividad, de los recursos naturales de libre accesodel entorno adyacente a sus tierras, para satisfacer sus necesidades de subsistencia y usosrituales, siempre que no existan derechos exclusivos o excluyentes de terceros o reserva delEstado.El citado decreto ley precisa que los derechos para el aprovechamiento sostenible de losrecursos naturales se otorgan a los particulares mediante las modalidades que establecen lasleyes especiales para cada recurso natural. En cualquiera de los casos, el Estado conserva eldominio sobre éstos, así como sobre los frutos y productos en tanto ellos no hayan sidoconcedido por algún título a los particulares.Pone énfasis al aprovechamiento sostenible de los recursos naturales: el manejo racionalteniendo en cuenta su capacidad de renovación, evitando su sobreexplotación y reponiéndoloscualitativa y cuantitativamente.Igualmente precisa las condiciones del aprovechamiento sostenible:a) Utilizar el recurso natural, de acuerdo al título del derecho, para los fines que fueronotorgados, garantizando el mantenimiento de los procesos ecológicos esenciales.b) Cumplir con las obligaciones dispuestas por la legislación especial correspondiente.c) Cumplir con los procedimientos de Evaluación de Impacto Ambiental y los Planes de Manejode los recursos naturales establecidos por la legislación sobre la materia.d) Cumplir con la retribución económica correspondiente de acuerdo a las modalidadesestablecidas en las leyes especiales.e) Mantener al día el derecho de vigencia, definido de acuerdo a las normas legales pertinentesLey de Áreas Naturales Protegidas Ley Nº 26834 ECONOMÍA ECOLÓGICA JULEISY MOSTACERO L.
  • 31. La citada ley define como Áreas Naturales Protegidas a los espacios continentales y/o marinosde los territorios nacionales expresamente reconocidos y declarados como tales, incluyendosus categorías y zonificaciones, para conservar la diversidad biológica y demás valoresasociados de interés cultural, paisajístico y científico, así como su contribución al desarrollosostenible del país.Las Áreas Naturales Protegidas constituyen Patrimonio de la Nación. Su condición natural debeser mantenida a perpetuidad pudiendo permitirse el uso regulado del área y elaprovechamiento de recursos, o determinarse la restricción de los usos directos.La protección de las Áreas Naturales Protegidas tiene como objetivos:a) Asegurar la continuidad de los procesos ecológicos y evolutivos, dentro de áreassuficientemente extensas y representativas de cada una de las unidades ecológicas del país.b) Mantener muestras de los distintos tipos de comunidad natural, pasajes y formasfisiográficas, en especial de aquellos que representan la diversidad única y distintiva del país.c) Evitar la extinción de especies de flora y fauna silvestre, en especial de aquellos dedistribución restringida o amenazadas.d) Evitar la pérdida de la diversidad genéticae) Mantener y manejar los recursos de la flora silvestre, de modo que aseguren una producciónestable y sostenible.f) Mantener y manejar los recursos de la fauna silvestre, incluidos los recursos hidrobiológicos,para la producción de alimentos y como base de actividades económicas, incluyendo lasrecreativas y deportivas.g) Mantener la base de recursos, incluyendo los genéticos, que permita desarrollar opcionespara mejorar los sistemas productivos, encontrar adaptaciones frente a eventuales cambiosclimáticos perniciosos y servir de sustento para investigaciones científicas, tecnológicas eindustriales. ECONOMÍA ECOLÓGICA JULEISY MOSTACERO L.
  • 32. h) Mantener y manejar las condiciones funcionales de las cuencas hidrográficas de modo quese aseguren la captación, flujo y calidad del agua, y se controle la erosión y sedimentación.i) Proporcionar medios y oportunidades para actividades educativas, así como para eldesarrollo de la investigación científica.j) Proporcionar oportunidades para el monitoreo del estado del medio ambiente.k) Proporcionar oportunidades para la recreación y el esparcimiento al aire libre, así como paraun desarrollo turístico basado en las características naturales y culturales del país.l) Mantener el entorno natural de los recursos culturales arqueológicos e históricos ubicados ensu interior.m) Restaurar ecosistemas deteriorados.n) Conservar la identidad natural y cultural asociada existente en dichas áreas.El Estado reconoce y promueve la participación privada en la gestión de las ÁreasNaturales Protegidas. Este aspecto, debe ser cuidadosamente estudiado a fin de evitar ladepredación. No se explica porque el Estado permite la promoción privada en las ÁreasNaturales Protegidas. Se da una contradicción.Las formas que permite son las de:a) Contratos de Administración del Área.b) Concesiones para la prestación de servicios económicos dentro del área.c) Contratos para el aprovechamiento de recursos del Sector.d) Convenios para la ejecución de proyectos o programas de investigación y/o conservación.e) Autorizaciones y permisos para el desarrollo de actividades menores. ECONOMÍA ECOLÓGICA JULEISY MOSTACERO L.
  • 33. f) Otras modalidades que se establezcan en la legislación.Según el Art. 21 de la presente ley, las Áreas Naturales Protegidas pueden ser: 1. Áreas de Uso Indirecto. Son aquellas que permiten la investigación científica no manipulativa, la recreación y el turismo, en zonas apropiadamente designadas y manejadas para ello. En estas áreas no se permite la extracción de recursos naturales, así como modificaciones y transformaciones del ambiente natural. 2. Son áreas de uso indirecto los Parques Nacionales, Santuarios Nacionales y Santuarios Históricos. 3. Áreas de Uso directo. Son aquellas que permiten el aprovechamiento o extracción de recursos, prioritariamente por las poblaciones locales, en aquellas zonas y lugares y para aquellos recursos, definidos por el plan de manejo del área. Otros usos y actividades que se desarrollen deberán ser compatibles con los objetivos del área. Son áreas de uso directo las Reservas Nacionales, Reservas Paisajísticas, Refugios de Vida Silvestre, Reservas Comunales, Bosques de Protección, Cotos de Caza y Áreas de Conservación Regionales.Posteriormente define las categorías del Sistema de Áreas Naturales Protegidas:a) Parque Nacionales, son áreas que constituyen muestras representativas de la diversidadnatural del país y de sus grandes unidades ecológicas. En ellos se protege con carácterintangible la integridad ecológica de uno o más ecosistemas, las asociaciones de la flora yfauna silvestre y los procesos sucesiones y evolutivos, así como otras características,paisajísticas y culturales que resulten asociadas.b) Santuarios Nacionales: áreas donde se protege con carácter intangible el hábitat de unaespecie o una comunidad de la flora y fauna, así como las formaciones naturales de interéscientífico y paisajístico.c) Santuarios Históricos: áreas que protegen con carácter de intangible espacios que contienenvalores naturales relevantes y constituyen el entorno de sitios de especial significaciónnacional, por contener muestras del patrimonio monumental y arqueológico o por ser lugaresdonde se desarrollaron hechos sobresalientes de la historia del país. ECONOMÍA ECOLÓGICA JULEISY MOSTACERO L.
  • 34. d) Reservas Paisajísticas: áreas donde se protege ambientes cuya integridad geográficamuestra una armoniosa relación entre el hombre y la naturaleza, albergando importantesvalores naturales, estéticos y culturales.e) Refugios de Vida Silvestre: áreas que requieren intervención activa con fines de manejo,para garantizar el mantenimiento del hábitat, así como para satisfacer las necesidades departiculares de determinadas especies, como sitios de reproducción y otros sitios críticos pararecuperar o mantener las poblaciones de tales especies.f) Reservas Nacionales: áreas destinadas a la conservación de la diversidad biológica y lautilización sostenible de los recursos de flora y fauna silvestre, acuática o terrestre. En ellas sepermite el aprovechamiento comercial de los recursos naturales bajo planes de manejoaprobados, supervisados, y controlados por la autoridad nacional competente.g) Reservas Comunales: áreas destinadas a la conservación de la flora y fauna silvestre, enbeneficio de las poblaciones rurales vecinas. El uso y comercialización de recursos se harábajo planes de manejo, aprobados y supervisados por la autoridad y conducidos por losmismos beneficiarios .Pueden ser establecidas sobre suelos de capacidad de uso mayoragrícola, pecuario, forestal o de protección y sobre humedales.h) Bosques de Protección: áreas que se establecen con el objeto de garantizar la protección delas cuencas altas o colectoras, las riberas de los ríos y de otros cursos de agua y en general,para proteger contra la erosión a las tierras frágiles que así lo requieran. En ellos se permite eluso de recursos y el desarrollo de aquellas actividades que no pongan en riesgo la coberturavegetal del área.i) Cotos de Caza: áreas destinadas al aprovechamiento de la fauna silvestre a través de lapráctica regulada de la caza deportiva.Ley Forestal y de Fauna Silvestre.-Ley Nº 27308Deroga el Decreto Ley Nº 21147., incluye el principio del desarrollo sostenible y elconservacionista así como el manejo responsable de las cuencas, bosques y fauna silvestre asícomo realiza acciones de prevención y recuperación ambiental.Establece las siguientes definiciones: ECONOMÍA ECOLÓGICA JULEISY MOSTACERO L.
  • 35. a) Recursos Forestales los bosques naturales, plantaciones forestales y las tierras cuyacapacidad de uso mayor sea de producción y protección forestal y los demás componentessilvestres de la flora terrestre y acuática emergente, cualquiera que sea su ubicación en elterritorio nacional.b) Recursos de Fauna Silvestre las especies animales no domesticadas que viven libremente ylos ejemplares de especies domesticadas que por abandono u otras causas se asimilen en suhábitos a la vida silvestre, excepto las especies diferentes a los anfibios que nacen en lasaguas marinas y continentales que se rigen por sus propias leyes.c) Servicios Ambientales del bosque son lo que tienen por objeto la protección del suelo,regulación del agua, conservación de ecosistemas y de la belleza escénica, absorción dedióxido de carbono y en general el mantenimiento de los procesos ecológicos esenciales.Según la presente ley el Ministerio de Agricultura aprueba el Plan Nacional de DesarrolloForestal; el Plan Nacional de Prevención y Control de la Deforestación, el Plan Nacional deReforestación y el Sistema Nacional de Prevención y Control de Incendios Forestales y elordenamiento del uso de la tierra a propuesta del INRENA. La Ley Forestal y de FaunaSilvestre crea el Consejo Nacional Consultivo de Política Forestal (CONAFOR) comoorganismo del más alto nivel de consulta de Política Forestal.El Organismo Supervisor de los Recursos Forestales Maderables (OSINFOR) perteneciente ala Presidencia del Consejo de Ministros, con autonomía funcional técnica y administrativa conla finalidad de supervisar y controlar el cumplimento de los contratos de concesión forestal através de personas jurídicas especializadas; la supervisión se realiza cada cinco años deacuerdo a los respectivos contratos de concesión; aplica las sanciones que correspondansegún el reglamento y lleva un registro de personas jurídicas acreditadas para realizar lasupervisión o certificación voluntaria.Esta medida se adoptó a raíz de que la Contraloría General de la Republica detecto contratosde concesión para extraer arboles maderables prescindiendo de las normas preestablecidas,así como otorgarse entre familiares dichos beneficios.Define el Patrimonio Forestal Nacional y de Fauna Silvestre señalando que los mantenidos ensu fuente y las tierras del Estado cuya capacidad de uso mayo es forestal, con bosques o sinellos, integran el Patrimonio Forestal Nacional. No pueden ser utilizados con finesagropecuarios u otras actividades que afecten la cobertura vegetal, el uso sostenible y la ECONOMÍA ECOLÓGICA JULEISY MOSTACERO L.
  • 36. conservación del recurso forestal, cualquiera sea su ubicación en el territorio nacional, salvo enlos casos que señale la Ley y su Reglamento.El Ordenamiento de la Superficie forestal del país dentro del Patrimonio Nacional comprende:1. Bosques de Producción. Son superficies boscosas que por sus características bióticas yabióticas son aptas para la producción permanente y sostenible de madera y otros serviciosforestales.Se subdividen en:a) Bosques de Producción Permanente.b) Bosques de Producción en Reserva.2. Bosques para aprovechamiento futuro. Son superficies que por sus característicasbióticas y abióticas se encuentran en proceso de desarrollo para ser puestas en producciónpermanente de madera y otros servicios forestales.Se subdividen en:a) Plantaciones forestalesb) Bosques secundariosc) Áreas de recuperación forestal3. Bosques en tierras de protección. Son superficies que por sus característicasBióticas y abióticas sirven fundamentalmente para preservar los suelos, mantener el equilibriohídrico, conservar y proteger los bosques ribereños orientados al manejo de cuencas paraproteger la diversidad biológica y la conservación del ambiente. Dentro de estas áreas sepromueven los usos indirectos como: el ecoturismo, la recuperación de la flora y fauna silvestreen vías de extinción y el aprovechamiento de productos no maderables. ECONOMÍA ECOLÓGICA JULEISY MOSTACERO L.
  • 37. 4. Áreas Naturales Protegidas. Se consideran áreas naturales protegidas las superficiesnecesarias para la conservación de la diversidad biológica y demás valores asociados deinterés ambiental, cultural, paisajístico y científico, de conformidad con lo establecido en la LeyNº 26834.5. Bosques en Comunidades Nativas y Campesina. Son aquellas que se encuentran dentrodel territorio de dichas comunidades con la garantía que les reconoce elArtículo 89 de la Constitución Política del Perú.6. Bosques Locales. Son los que otorga el INRENA de acuerdo al reglamento que aún no seha aprobado mediante autorizaciones y permisos a las poblaciones rurales y centros pobladospara el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales.Señala como manejo forestal las actividades de caracterización, evaluación, planificación,aprovechamiento, regeneración, reposición, protección y control del bosque conducentes aasegurar la producción sostenible y la conservación de la diversidad biológica y el ambiente. .El plan de manejo debe incluir la ubicación de los arboles a extraerse determinados a través desistema de alta precisión con instrumentos conocidos como Sistema de Posición Global (SPG)u otros similares; siendo también parte integrante de este plan de Estudio el Impacto Ambiental.En esta materia se debe disponer que el inicio de las actividades de extracción forestal por loscontratistas se efectué una vez culminado los procesos de evaluación y aprobacióncorrespondiente, que comprende principalmente la revisión del expediente técnico, inspecciónfísica a la zona solicitada, verificación del cumplimiento de normas legales sobre la materia enlas propuestas presentadas. Se debe propiciar la elaboración de una Directiva respecto a laelaboración de propuestas técnicas para la solicitud de contratos y permisos de extracciónforestal, la participación de ingenieros forestales, inscritos en un Registro de IngenierosForestales. Asimismo, se deberá elaborar un Manual de Procedimientos para la evaluación depropuestas técnicas presentadas por los solicitantes de contratos y permisos de extracciónforestal, que contemplen la revisión en gabinete y trabajo de campo, los instrumentos a utilizar,los tipos de reporte o informe de evaluación, la verificación de normas legales sobre la materia.Manejo y Aprovechamiento de la Fauna Silvestre ECONOMÍA ECOLÓGICA JULEISY MOSTACERO L.
  • 38. El Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA) autoriza el manejo y aprovechamientode la fauna silvestreEl manejo y aprovechamiento de fauna silvestre se realiza en las siguientes modalidades:1. Con fines comerciales.- Se realiza a través de:a) Zoocriaderos.- Son instalaciones apropiadas en las que se mantiene especímenes de faunasilvestre en cautiverio para su reproducción y producción de bienes y servicios.b) Áreas de manejo de fauna silvestre.- Son predios de dominio público otorgados enconcesión para la implementación de ambientes propicios para el desarrollo de poblacionesdeterminadas especies de fauna silvestre.c) Cotos de caza. Establece que el Ministerio de Agricultura aprueba las áreas adecuadas parael establecimiento de cotos de caza, que se rigen por la Ley No 26834 y su reglamento.2. Sin fines comerciales: Se realiza a través de:a) Zoológicos.- Son instalaciones públicas o privadas que se establecen con fines de difusióncultural, con especímenes provenientes de donaciones, adquisiciones, canjes o aquellosentregados en custodia por el INRENA.b) Centros de rescate.- Son instalaciones públicas o privadas que se establecen con fines deprotección, conservación y reintroducción de especies de fauna principalmente en situaciónvulnerable o en vías de extinción, entregados por el INRENA. La conducción de estos centrosno genera derechos de propiedad sobre los especímenes obtenidos.c) Centros de custodia temporal.- Son instalaciones públicas o privadas para el mantenimientotemporal de los especímenes de fauna silvestre decomisados, para su posterior reintroduccióna su hábitat natural o ser entregado en custodia a los centros de rescate o zoológicos.d) Animales silvestres como mascotas.- EL INRENA aprueba la relación de especies de faunasilvestre susceptibles de ser mantenidos como animales silvestres como mascotas, enobservancia de las normas legales para su comercialización y tenencia. ECONOMÍA ECOLÓGICA JULEISY MOSTACERO L.
  • 39. 3. Calendarios de Caza.- El Ministerio de Agricultura por Resolución Ministerial aprueban losCalendarios de Caza que regulan el aprovechamiento de la fauna silvestre a través de la cazadeportiva o comercial.4. Extracciones Sanitarias.- El Ministerio de Agricultura autoriza la extracción de ejemplares defauna silvestre con fines sanitarios a solicitud del Servicio Nacional de Sanidad Agraria.(SENASA).5. Caza de Subsistencia.- Esta permitida la caza de la fauna silvestre con fines de subsistencia,destinada al consumo directo de los pobladores de las comunidades nativas y comunidadescampesinas.Esta norma fomenta la participación de la industria forestal a través de las concesiones, cuyasmodalidades lo fija en el art. 10‹ al precisar que la Concesión en subasta pública, en unidadesde aprovechamiento de 10,000 (diez mil) a 40,000 mil) hectáreas por el plazo de 40 (cuarentaaños) renovables de acuerdo a las condiciones que establece el reglamento. Al respecto hayque tener sumo cuidado con los Planes de Manejo Ambiental y los Estudios de ImpactoAmbiental para no deforestar nuestra Amazonia.Análisis de la normativa ambiental.- Con la promulgación de la Ley Nº 26410 de creación delConsejo Nacional de Ambiente-CONAM, y su Reglamento se advierte la progresiva emisión denormas ambientales sectoriales, durante el período 1996-1997, los que permitirán laarticulación de la dinámica sectorial desde una perspectiva transversal o de sistemas.Así se emitieron normas referidas a los Estudios de Impacto Ambiental-EIAs, los LMPS, LímitesMáximos Permisibles, los registros de entidades autorizadas, los reglamentos ambientales engeneral, las competencias ambientales de las instituciones públicas, la participación ciudadana,los registros de consultores y auditores ambientales.Se ha analizado la emisión de importante normativa con la Ley Orgánica para elAprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales, la Ley de Áreas Naturales Protegidas,la Ley sobre la Conservación y Aprovechamiento Sostenible de la Diversidad Biológica, la Leydel Fondo Nacional del Ambienta (FONAM), la Ley de Gestión de Residuos Sólidos; se estimaque existe un promedio de más de 6,000 normas ambientales, cuya eficacia depende de que lacomunidad nacional las conozca, y las aplique.Legislación Internacional ECONOMÍA ECOLÓGICA JULEISY MOSTACERO L.
  • 40. Conferencia Mundial de la Naturaleza.-El 28 de octubre de 1982, la Asamblea General de las Naciones Unidas proclamó laCarta Mundial de la Naturaleza, cuyo gran objetivo fue trazar un conjunto de lineamientos paraorientar la relación armónica entre las actividades humanas y la naturaleza, en el entendido quela vida es una sola.La Carta Mundial de la Naturaleza, en sus consideraciones generales, reafirma que elaprovechamiento de la naturaleza deberá estar en función del reconocimiento delfuncionamiento de los sistemas naturales, funcionamiento del cual depende la vida de todas lasespecies incluso la humana, la civilización creada por esa última y sus creaciones culturales.Todo lo cual debiera merecer un estricto respeto y exigencia, a fin de mantener el equilibrio dela naturaleza. Mantenimiento de los procesos ecológicos y sistemas esenciales, para tales fineshabrá de controlarse aquellas prácticas de consumo irracionales de los recursos naturales quepodrían generar conflictos e inequidades tales como las guerras. La Carta en sus principiosgenerales señala el irrestricto respeto a los procesos esenciales de la naturaleza, la protecciónde la viabilidad genética de sus especies, el requerimiento ecuménico de la conservación detodos los ecosistemas, así como su administración irracional y prevención ante la destrucciónbélica y la hostilidad.En 1983, se formó la Comisión Mundial para el Medio Ambiente y Desarrollo (CMMAD), creadapor Resolución de la Asamblea General de la ONU Nº 38/161 de 183. Esta Comisión expidió, elcélere documento De una Tierra a un Mundo.La Comisión Bruntland.En el año 1983 se constituye la Comisión Mundial para el Medio Ambiente y Desarrollo(CMMAD ), creada por Resolución de la Asamblea General de la ONU N° 38/161 de 1983. EstaComisión expidió el documento llamado “Nuestro Futuro Común” o Informe Bruntland, enreconocimiento a la Presidenta de dicha Comisión, Primera Ministra de Noruega GroBruntland).Dicho Informe fue aprobado por Resolución de la Asamblea General de la ONU N° 42- 187 del11 de Diciembre de 1987. “La importancia de este Informe, probablemente consista en haberlegitimado, sobre la base de un marco conceptual y un diagnóstico interdisciplinario mundial, lanoción de Desarrollo Sostenible, con sus múltiples aristas.” ECONOMÍA ECOLÓGICA JULEISY MOSTACERO L.
  • 41. La Comisión Bruntland exhortó el inicio de una nueva era de desarrollo económico racionaldesde el punto de vista ecológico. Declaró que la humanidad contaba con la aptitud para lograrun desarrollo sostenible.Como resultado del Informe Bruntland, la Asamblea General de las Naciones Unidas convocóla Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo (CNUMAD). LaConferencia, conocida como Cumbre para la Tierra, se celebró en Río de Janeiro del 3 al 14 dejunio de 1992. Fue un momento decisivo en las negociaciones internacionales sobre lascuestiones del medioambiente y el desarrollo.Sexta Conferencia de la ONU sobre el Convenio Marco de Cambio Climático (COP 6)En la ciudad de La Haya, Suecia se reunieron 184 estados participantes de la SextaConferencia de la ONU sobre el Convenio Marco de Cambio Climático, los cuales fracasaronpara llegar a un Acuerdo según reconoció el Ministro de Medio Ambiente Jan Pronk, presidentede la reunión.La Cumbre tenía como objetivo alcanzar un compromiso para precisar la aplicación delProtocolo de Kyoto, sobre la reducción en los países industrializados de las emisiones degases causantes del efecto invernadero, responsable del creciente calentamiento de la Tierra.El Protocolo de Kyoto prevé reducir las emisiones de dióxido de carbono- principal causante delefecto invernadero en el mundo en un 5.2% respecto a los niveles de 1990, para el período2008-2012. Para que ese acuerdo entre en vigor, debe ser ratificado por lo menos con 55países y aún faltan unos treinta, incluidos los más industrializados del mundo.Johannesburgo 2002.Cumbre Mundial sobre el desarrollo sostenible.- Se llevó a cabo en Sud África el año 2002,para Jürgen Trittin Ministro de Medio Ambiente Alemán, la “Cumbre de la Tierra” deJohannesburgo fue un éxito, a pesar de la vaguedad de los acuerdos alcanzados.Señaló que “EEUU dejó de oponerse a la exigencia de Alemania de fijar nuevos objetivosestatales en las áreas del medio ambiente y el desarrollo. Ello supone progresos en áreassumamente importantes, tales como el acceso al agua, la eliminación de aguas residuales, laprotección de las especies, la regeneración de los bancos de peces y la política con respecto a ECONOMÍA ECOLÓGICA JULEISY MOSTACERO L.
  • 42. los productos químicos. En segundo lugar, Alemania logró que la política energética pasara aser un tema central en Johannesburgo.La fijación de metas vinculantes en Johannesburgo no fue posible debido a que primaron losintereses de la OPEP y de EEUU. Antonio Hill, de Oxfam, dijo que “el llamado plan de acciónde Johannesburgo” fue una gran decepción porque la cumbre no produjo nada sustancial.“¿Cómo pueden más de 100 líderes mundiales mirarnos a la cara y no decir más que lugarescomunes, mientras sus gobiernos se han retractado de muchos de los compromisos adoptadosen la Cumbre de Río y después, como el de destinar 0,7 por ciento del producto interno bruto ala ayuda oficial para el desarrollo?”, preguntó. Entre las treinta y ocho (38) ONG que criticaronel plan de acción de Johannesburgo se cuentan entre otras, Greenpeace, Amigos de la TierraInternacional, Fondo Mundial para la Naturaleza, Consumers Internacional, Eurodad, Danish 92y Oxfam Internacional. En resumen, se advierte que los países desarrollados impidieron lafijación de metas vinculantes. Es necesaria la creación de una Organización Mundial del MedioAmbiente, tal como existe una Organización Mundial de Comercio, pero con una basedemocrática. Tampoco se trató en la cumbre los aportes obligatorios para el programaambiental de la ONU (UNEP), ahora son solo voluntarios. Daniel Mittler, de Amigos de la TierraInternacional, dijo que el documento es “muy débil” porque “los gobiernos todavía debendemostrar voluntad de cumplir sus promesas”. Si se evalúa la cumbre en base a los recursosfinancieros, no hay nuevos compromisos firmes sobre aumento de fondos, y en ese sentido, lacumbre fue un fracaso, opinó.Una cuestión clave era la necesidad de que la conferencia incorporara medidas pararesponsabilizar a las empresas por sus acciones. Si bien existen varias referencias a la“responsabilidad empresarial”, no hay ninguna a la necesidad de que las compañías rindancuentas de sus actos, Mittler consideró fundamental que la Organización de las NacionesUnidas (ONU) organice una conferencia sobre responsabilidad empresarial.La Declaración de Johannesburgo sobre Desarrollo Sostenible se inicia con una perspectivahistórica acerca de esta opción de desarrollo (“Desde nuestros Orígenes al Futuro”; “DeEstocolmo a Río Janeiro y a Johannesburgo”) para desde allí señalar los desafíos quedebemos enfrentar. La Declaración señala “Nuestro Compromiso con el Desarrollo Sostenible”y reconoce la rica diversidad y solidaridad humana. Además hace hincapié en el necesariodiálogo y cooperación entre las civilizaciones y los pueblos del mundo frente a la indivisibilidadde la dignidad humana – que debe manifestarse mediante el acceso a recursos financieros,beneficio de la apertura de mercados y otros-. En este contexto, el multilarismo se asoma comola línea a seguir en el futuro. Finalmente, la Declaración culmina con un importante llamado: ECONOMÍA ECOLÓGICA JULEISY MOSTACERO L.
  • 43. “¡Hacer que suceda El “Plan de Acción o de Implementación de la cumbre sobre DesarrolloSostenible”Revista Desarrollo y cooperación Revista de la DSE Nº 6/ 2002 considera determinadas líneasde acción relacionadas con la erradicación de la pobreza, la modificación de las modalidadesinsostenibles del consumo y la producción, la protección de la base de recursos naturales parael desarrollo económico y social.Respecto a los medios de ejecución, plantea un fortalecimiento del marco institucional para eldesarrollo sostenible a nivel internacional.En cuanto al Perú, en su presentación ante la Cumbre de Johannesburgo, el canciller AllanWagner reseñó algunos lineamientos nacionales en materia de desarrollo sostenible (Vg.institucionalizar la gestión ambiental de la diversidad biológica, liderar el tema de las montañas,promover el programa 21 a nivel local, proteger los conocimientos indígenas tradicionales).Asimismo, el canciller resaltó la necesidad de convocar a la comunidad internacional para unaacción conjunta en temas esenciales como el combate a la biopiratería, creación yfortalecimiento de capacidades con el apoyo del Fondo de Solidaridad Mundial para laErradicación de la Pobreza, adopción de iniciativas concretas para reducir la vulnerabilidad ennuestra región frente al cambio climático, desarrollo de mecanismos de alerta temprana y decooperación para mitigar los fenómenos meteorológicos extremos y los desastres naturales,entre otros.”Organización Internacional de NormalizaciónInternacional Organization for Standarization (ISO) se originó a comienzos de la SegundaGuerra Mundial ISO es un organismo internacional no gubernamental.Derecho Internacional Ambiental. Pontifica Universidad Católica del Perú Instituto de EstudiosInternacionales Año 2003 con sede en Ginebra, con más de 100 agrupaciones o paísesmiembros. No está afiliada a las Naciones Unidas, ni a ninguna organización europea.Estados Unidos está representado por el ANSI (American National Standards Institute) es unorganismo del sector privado.Las Normas Internacionales para la administración ambiental. ECONOMÍA ECOLÓGICA JULEISY MOSTACERO L.
  • 44. “La ISO 14000 es un conjunto de normas que constituye un modelo uniforme para un sistemade gestión medioambiental. Esta familia de normas se ocupa de muchas cuestionesrelacionadas con el medio ambiente. (…) La ISO 14004 es la norma guíade la familia de lasnormas medioambientales. Las otras que se han desarrollado son:ISO 14001.- Especificación de sistemas de gestión medioambiental.ISO 14010 a la ISO 14015.- Auditoria medioambiental y actividades relacionadas.ISO14020 a la ISO 14024.- Calificación medioambiental.ISO 14031 a la ISO 14032.- Evaluación del comportamiento respecto al medio ambiente.ISO 14040 a la ISO 14043.- Evaluación del ciclo de vida.ISO guía 64- Especificaciones del producto.”Las mencionadas normas permiten obtener muchas sugerencias para el diseño y laimplementación de un sistema de gestión medioambiental. Así la ISO 14004 es una norma guíaque pretende ayudar a las organizaciones a implementar o mejorar su sistema de gestiónmedioambiental. Se pretende mantener y mejorar la calidad del entorno que controla unacompañía y de proteger la salud humana.La ISO 14004 incluye los siguientes principios básicos:• “Conceder prioridad corporativa absoluta a la gestión medioambiental.• Comunicarse con las partes internas y externas interesadas.• Determinar todas las regulaciones y requisitos que afectan a la compañía y a sus productos.Establecer el compromiso de la compañía y de sus empleados con la protección del medioambiente.• Repartir tareas y responsabilidades claramente. ECONOMÍA ECOLÓGICA JULEISY MOSTACERO L.
  • 45. • Considerar los impactos medioambientales y un procedimiento disciplinado para cumplirdichos objetivos.• Proporcionar los recursos adecuados, incluida la formación• Revisar periódicamente el sistema de gestión medioambiental intentando mejorar lo que seaposible.• Animar a los proveedores y subcontratados a la adopción de un sistema de gestiónmedioambiental.”Definiciones Legales Ambientales1. Brasil.- Ley sobre la Política Nacional del Medio Ambiente. Ley N° 6.938 (31.8.81)“Artículo 3.- Para los fines previstos en esta Ley, se entiende por:1. Medio ambiente: el conjunto de condiciones, leyes, influencias e interacciones de ordenfísico, químico y biológico, que permite, protege y rige la vida en todas sus formas”2. Cuba. Protección del medio ambiente y del uso racional de los recursos naturales. LeyN° 33/81 (12.2.81) “Artículo 2º.- A efecto de esta Ley se entiende por medio ambiente el sistema de elementosabióticos, bióticos y socio económicos con el que interactúa el hombre a la vez que se adaptaal mismo, lo transforma y lo utiliza para satisfacer sus necesidades”Artículo 5º.- El medioambiente y los recursos naturales son patrimonio común de la sociedad yconstituyen interés fundamental de la nación, por lo que su atención integral tiene carácterobligatorio.”Artículo 3°.- Las actividades dirigidas a proteger el medio ambiente y utilizar de modo racionallos recursos naturales comprenden principalmente las aguas terrestres, los suelos, laatmósfera, la fauna, la flora, los asentamientos humanos y el paisaje, sí como los recursosagropecuarios, marinos, minerales y turísticos.” ECONOMÍA ECOLÓGICA JULEISY MOSTACERO L.
  • 46. Artículo 4°.- La protección del medio ambiente y el uso racional de los recursos naturales esresponsabilidad del Estado, la sociedad y el individuo, los que tienen la obligación demantenerlos en condiciones óptimas, con el fin de posibilitar la vida en un ambiente adecuadopara el pleno desarrollo de sus actividades.Artículo 6° Las relaciones con el medio ambiente se fundamentan en los principios de lapropiedad social sobre los medios de producción y el desarrollo económico social planificado, yse establecen en virtud de la necesaria armonía de la unidad dialéctica hombre- naturaleza ydel balance equilibrado entre las demandas de la población y las posibilidades de explotaciónde los recursos naturales de acuerdo a su potencialidad.Artículo 7°.- La protección del medio ambiente consiste en:a) Su conservación o transformación planificada;b) La lucha sistemática contra las causas y condiciones que originan su contaminación, daño operjuicio.c) La aplicación de medidas preventivas que contribuyan a la eliminación o disminución de sucontaminación, daño o perjuicio;d) Su rehabilitación, cuando procede.”3 Chile. Ley de Bases del Medio Ambiente. Ley N° 34.810 (9/394)Para todos los efectos legales, se entenderá por:II) Medio ambiente: el sistema global constituido por elementos naturales y artificiales denaturaleza física, química o biológica, socioculturales y sus interacciones, en permanentemodificación por la acción humana o naturales y que rige y condiciona la existencia y desarrollode la vida en sus múltiples manifestaciones.Artículo 2.- Para todos los efectos legales, se entenderá por:a) Conservación del patrimonio ambiental: el uso y aprovechamiento racional o la reparación,en su caso, de los componentes del medio ambiente, especialmente aquellos propios del país ECONOMÍA ECOLÓGICA JULEISY MOSTACERO L.
  • 47. que sean únicos, escasos o representativos, con el objeto de asegurar su permanencia y sucapacidad de regeneración.Preservación de la naturaleza: el conjunto de políticas, planes, programas, normas y accionesdestinados a asegurar la manutención de las condiciones que hacen posible la evolución o eldesarrollo de las especies y de los ecosistemas del país.b) protección del medio ambiente: el conjunto de políticas, planes, programas, normas yacciones destinados a mejorar el medio ambiente y a prevenir y controlar su deterioro.3. Guatemala. Ley de Protección y Mejoramiento del Medio Ambiente- Decreto N° 68- 86(28/11/86)“Artículo 12.- Son objetivos de la Ley:a) La protección, conservación y mejoramiento de los recursos naturales del país, así como laprevención del deterioro y mal uso o destrucción de los mismos, y la restauración del medio engeneral;b) La preservación, regulación y control de cualquiera de las causas o actividades que originedeterioro del medio ambiente y contaminación de los sistemas ecológicos, y ,excepcionalmente, la prohibición en casos que afecten la calidad de vida y el bien comúncalificados así, previos dictámenes científicos y técnicos emitidos por organismos competentes”4. Honduras Ley General del Ambiente (8/9/93)“Artículo 1° La protección, conservación, restauración, y manejo sostenible del ambiente y delos recursos naturales son de utilidad pública y de interés social”Artículo 3.- Los recursos naturales no renovables deben aprovecharse de modo que seprevenga su agotamiento y la generación de efectos ambientales negativos en el entorno.Los recursos naturales renovables deben ser aprovechados de acuerdo a sus funcionesecológicas, económicas y sociales en forma sostenible”.5. México. Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente (D.O del ECONOMÍA ECOLÓGICA JULEISY MOSTACERO L.
  • 48. 28.1.88)“Artículo 3.- Para los efectos de esta ley se entiende por: XXI Preservación: el conjunto depolíticas y medidas para mantener las condiciones que propicien la evolución y continuidad delos procesos naturales; XXIII Protección: el conjunto de políticas y medidas para mejorar elambiente y prevenir y controlar su deterioro; XXXIV Restauración: conjunto de actividadestendientes a la recuperación y restablecimiento de las condiciones que propicien la evolución ycontinuidad de los procesos naturales....”6. Perú Código del Medio Ambiente y los Recursos Naturales. Decreto Legislativo N° 613(8.9.90)“Artículo 1°.- La política ambiental tiene como objetivo la protección y conservación delmedioambiente y de los recursos naturales a fin de hacer posible el desarrollo integral de lapersona humana a base de garantizar una adecuada calidad de vida. Su diseño, formulación yaplicación están sujetos a los siguientes lineamientos:1) La conservación del medio ambiente y de los recursos naturales para satisfacer lasnecesidades y aspiraciones de las presentes y futuras generaciones.2) El Estado promueve el equilibrio dinámico entre el desarrollo socio económico, laconservación y el uso sostenido del ambiente y los recursos naturales...3) El aprovechamiento de los recursos naturales y de los demás elementos ambientales demodo compatible con el equilibrio ecológico y el desarrollo en armonía con el interés social y deacuerdo con los principios establecidos en este Código.”7. Venezuela. Ley Orgánica del Ambiente (G.O del 16/7/76)“Artículo 3.- A los efectos de esta ley, la conservación, defensa y mejoramiento del ambientecomprenderá:1. La ordenación territorial y la planificación de los procesos de urbanización, industrialización,poblamiento y desconcentración económica, en función de los valores del ambiente; ECONOMÍA ECOLÓGICA JULEISY MOSTACERO L.
  • 49. 2. El aprovechamiento racional de los suelos, aguas, flora, fauna, fuentes energéticas y demásrecursos naturales, continentales y marinos, en función de los valores del ambiente:3. Áreas Naturales Protegidas;4. La prohibición o corrección de actividades degradantes del ambiente;5. El control, reducción o eliminación de factores, procesos o componentes del ambiente quesean o puedan ocasionar perjuicio de la vida del hombre y de los demás seres.”MARCO CONCEPTUAL • Principio de Pareto.- Pareto enunció el principio basándose en el denominado conocimiento empírico. Observó que la gente en su sociedad se dividía naturalmente entre los «pocos de mucho» y los «muchos de poco»; se establecían así dos grupos de proporciones 80-20 tales que el grupo minoritario, formado por un 20% de población, ostentaba el 80% de algo y el grupo mayoritario, formado por un 80% de población, el 20% de ese mismo algo. • Economía ortodoxa.- o del valor subjetivo, se enfoca en los precios y ve la producción y al consumo como «efectos» de éstos. • Homeostasis.- estabilidad. • Entropía.- es una magnitud física que permite, mediante cálculo, determinar la parte de la energía que no puede utilizarse para producir trabajo. • Oikonomía.- economía en términos griegos. • Crematística.- planteada por Tales de Mileto es el arte de hacerse rico, de adquirir riquezas. • Endosomáticos.- cantidad requerida para llegar a la satisfacción • Econometría.- es la rama de la economía que utiliza métodos y modelos matemáticos. El cálculo, la probabilidad, la estadística, la programación lineal y la teoría de juegos, así como otras áreas de las matemáticas, se utilizan para analizar, ECONOMÍA ECOLÓGICA JULEISY MOSTACERO L.
  • 50. interpretar y predecir diversos variables y sistemas económicos, como el precio, las reacciones del mercado, el coste de producción, la tendencia de los negocios y la política económicaMARCO TEÓRICOEconomía EcológicaLa economía ecológica es una disciplina que acepta como punto de partida que el sistemaeconómico es un sistema abierto que se interrelaciona con los ecosistemas y con los sistemassociales, influyéndose mutuamente.La Economía Ecológica es un campo de estudio transdisciplinario, definido como la ciencia ygestión de la sustentabilidad, de acuerdo con la deliberación realizada en la primeraconferencia mundial de economistas ecológicos llevada a cabo en 1990, cuyas memoriasquedaron consignadas en el libro de Robert Costanza, “Ecological Economics: the science andmanagement of sustantibility”, anotando que “La Economía Ecológica es un nuevo campo deestudio transdisciplinario que direcciona la relación entre ecosistemas y sistemas económicos,en el sentido más amplio. Estas relaciones son centrales para muchos de los recurrentesproblemas de la Humanidad y para la construcción de un futuro sustentable que no son biencubiertos por ninguna disciplina científica existente”Considerar la Economía Ecológica como un intento de asignar valores monetarios a losrecursos y a los servicios ambientales es un razonamiento equivocado, puesto que esto es sóloparte de una tarea más amplia, cual es examinar el sistema económico en términos de sumetabolismo y de los impactos de este en relación con el medio natural.Los insumos necesarios para la construcción de una visión ecológica de la Economía estabandisponibles, mucho antes del nacimiento de una Economía Ecológica consciente de sí misma.En efecto, a mediados del siglo XIX, habían sido establecidas y formalizadas las primeras leyesde la termodinámica. Así mismo, a finales de este siglo, el biólogo y urbanista Patrick Geddesprecursor del urbanismo ecológico y el Doctor en Medicina con estudios en fisiología animal, elucraniano Sergei A. Podolinsky, habían promovido sin éxito una visión biofísica de la economíacomo un subsistema (econósfera) de un sistema mayor (biósfera) sujeto a tales leyes.Del mismo modo, en 1921 el premio Nobel de química, Frederick Soddy escribió sobre energíay economía, planteando, lo que se ha considerado una de la críticas más fuertes a la EconomíaEstándar, debido a que según él, los economistas confundían la riqueza real con unos papelitoslegalizados en forma de dinero. En consecuencia, estos tres estudiosos fueron consideradoscomo los pioneros en la integración de la física a través de las leyes de la termodinámica y laEconomía que años más tarde, cuatro, estos sí economistas reconocidos, sin formar una ECONOMÍA ECOLÓGICA JULEISY MOSTACERO L.
  • 51. escuela, fueron reconocidos en retrospectiva como economistas ecológicos, ellos son: el inglésKenneth Ewarth Boulding, los alemanes Karl William Kapp y Sigfried Von Ciriacy-Wantrup, y elrumano Nicolás Georgescu-Roegen.En la Economía Ecológica, se considera la economía como un subsistema incrustado en elecosistema global del planeta Tierra (biosfera), que es dinámico, sistemático y evolutivo y en elcual los seres humanos son un componente. El objetivo macro es la sustentabilidad del sistemaeconómico-ecológico combinado y no el progreso técnico, razón por la cual desde la EconomíaEcológica, se cuestiona la Economía Estándar, por considerar el progreso técnico, como elmedio más eficaz para superar las limitaciones que imponen los recursos naturales en unmundo físico, legado de la revolución industrial, y así resolver los problemas de la sociedadmoderna, motivando un crecimiento continuo.Es propicio anotar que el mismo Gandhi, luego de la independencia de la India en 1947, fuecuestionado sobre si la India trataría de lograr el nivel de vida británico, a lo que respondióindicando que: “Si el Reino Unido ha necesitado expoliar medio planeta para conseguirlo,¿Cuántos planetas necesitaría la India?”Resumiendo, según Constanza, son tres los problemas básicos sobre los cuales se enfoca laEconomía Ecológica: asignación, distribución y escala, siendo esta última una de lasdiferencias más grandes entre la Economía Ecológica y la Estándar.El término asignación, se refiere al fraccionamiento relativo del flujo de recursos entre usospotenciales del producto y responde al cuestionamiento, sobre cuánto se destina a laproducción de carros, neveras, camisas, etc. Una asignación eficiente es aquella que asignarecursos entre usos finales del producto, conforme a las preferencias individuales sopesadaspor la capacidad de pago del individuo. El instrumento de política que aboga por unaasignación eficiente, es el de precios relativos determinados por la oferta y la demanda enmercados competitivos. De esta manera, la Economía Ecológica acepta, en gran parte, lateoría neo-clásica de la asignación.Cuando el cuestionamiento es cuántos de los recursos representados, en productos y serviciosfinales, se destinaran para los miembros de la sociedad actual y futura, se refiere a ladistribución, de esta forma se está atendiendo al fraccionamiento relativo del flujo de recursosentre personas alternativas. En este sentido, una buena distribución es justa o equitativa,cuando el grado de desigualdad se limita dentro de cierto rango aceptable. El instrumento depolítica, para una distribución justa o equitativa, puede ser el de las transferencias públicas.Y por último, la escala, término que hace referencia al volumen físico del rendimiento, el flujo demateria-energía que proviene desde el medio ambiente como materias primas de baja entropíay que regresa a él, en forma de desechos y desperdicios de alta entropía, lo que altera losciclos de la materia. “La escala se mide, en unidades físicas absolutas, pero su importancia esrelativa a las capacidades naturales del ecosistema para regenerar los insumos y absorber losproductos de desperdicios sobre una base sustentable. Es probable que el mejor índice de laescala de rendimiento sea el PNB real, aunque medido en unidades de valor (P x Q, en dondeP es el precio y Q es la cantidad)”. ECONOMÍA ECOLÓGICA JULEISY MOSTACERO L.
  • 52. Propone Constanza que, para algunos propósitos, la escala del rendimiento podrá medirsemejor en términos de la energía incorporada al proceso y que es importante, en relación con eltamaño fijo del ecosistema, pues la economía es un subsistema abierto del ecosistema másgrande. Una escala buena es aquella que es al menos, sustentable. Es decir, aquella que nodeteriora la capacidad de carga ambiental con el paso del tiempo.Es importante detallar que la actividad económica se sustenta sobre los recursos renovables yservicios ecológicos que generan los ecosistemas, cuya función es básica y fundamental en elavance de la vida sobre la Tierra en todas sus escalas jerárquicas. Así “Los serviciosecológicos son aquellas funciones del ecosistema que respaldan y protegen las actividadeshumanas o que afectan el bienestar humano, incluyen el mantenimiento de la composición dela atmósfera, mejoramiento y estabilidad del clima, controles de inundaciones y abasto de aguapotable, asimilación de desperdicios, reciclaje de nutrientes, generación de suelos, polinizaciónde cultivos, abasto de alimentos, mantenimiento de las especies y una vasta bibliotecagenética, y también el mantenimiento del paisaje, lugares recreativos, valores estéticos y deamenidad.”Es la biodiversidad, en todos los niveles de especies, de genética, de población y deecosistemas la que favorece al mantenimiento de estas funciones y servicios, y de ahí suimportancia. Cairns y Pratt argumentan que una sociedad culta ambientalmente aceptaría queen el largo plazo la mayoría, si no todas las funciones del ecosistema, son benéficas para lasociedad.Las sociedades industriales rara vez tienen en cuenta los servicios ecológicos. Es así como suvalor no se refleja en los precios de los productos, debido a la confianza de que los avancestecnológicos logran encontrar sustitutos técnicos para la pérdida de bienes y servicios delecosistema. Sin embargo, a medida que aumenta la actividad humana, el daño ambiental seacentúa, no sólo en los ecosistemas locales sino en el regional y global. Es de sumaimportancia la consideración de que una economía sana, sólo puede existir en una simbiosiscon una ecología sana, gracias al grado de interdependencia.Pero si la escala, es decir, el volumen físico del rendimiento debe ser sustentable ¿qué significala sustentabilidad? Constanza explica que definir el término realmente es fácil: “Un sistemasustentable es aquel que sobrevive o persiste. …biológicamente, esto significaría evitar laextinción y vivir para subsistir y reproducirse, económicamente, significa evitar grandestrastornos y colapsos, protegerse en contra de inestabilidades y discontinuidades. Lasustentabilidad, en su fundamento, siempre se relaciona con la temporalidad y, en particular,con la longevidad.”No se espera que ningún sistema tenga una duración de vida infinita, ya que los ecosistemassufren una sucesión, gracias a sus cambios internos como a las condiciones externas(climáticas). Es preciso el reconocimiento de los cambios, dentro de los límites normales a laduración del sistema y los cambios que cortan, de manera prematura, la duración esperada delmismo, con el propósito de considerar las gestiones adecuadas que promuevan una duracióndel sistema, acorde con su ciclo. ECONOMÍA ECOLÓGICA JULEISY MOSTACERO L.
  • 53. Un sistema grande, en el que sus componentes tienen una duración de vida corta, es proclive auna mejor adaptación a las condiciones de vida cambiante que hacen extender su longevidad.Caso contrario ocurre en un sistema conformado, por partes que duran demasiado. Esto nobeneficia una adaptación, con suficiente rapidez, a los cambios, volviendo al sistema frágil y porúltimo, un sistema en el que sus componentes o partes no duran lo suficiente y la longevidaddel sistema en el nivel superior es interrumpida, innecesariamente, o no cumple con la duraciónesperada, es insustentable. Por lo anterior, se puede establecer que lograr la sustentabilidadgeneral del sistema requiere del equilibrio entre la longevidad y la adaptación evolucionista.Los sistemas ecológicos son el mejor modelo de un sistema sustentable para plantear ypreservar sistemas económicos sustentables, en los cuales los desperdicios se reciclan en unaparte del sistema o se disipan por completo. Esto implica que, en un sistema económicosustentable, el ciclo debería cerrarse de manera similar, encontrando usos alternativos para losdesperdicios, reciclando el material en lugar de permitir que afecte a otros ecosistemas. “Enmuchos casos, lo que nos parecen desperdicios son recursos colocados en el lugarequivocado.”En los ecosistemas, el desarrollo de los circuitos cerrados de reciclaje de materia orgánica,nutrientes y otros materiales, ha necesitado de incontables años de ensayo-error, debido a queel proceso de cerrar los circuitos y construir sistemas naturales no contaminantes organizadosrequiere de conexiones o mecanismos de retroalimentación que deben evolucionar y haycaracterísticas que mejoran, y otras en cambio, retrasan el proceso evolutivo, no obstante, enel ser humano este proceso puede ser acelerado y mejorado gracias a su capacidad depercibir, perfeccionar y aligerar el proceso.Concluyendo, el capital natural o los recursos naturales y el capital hecho por el hombre soncomplementarios, más que sustitutos, supuesto neoclásico que distorsiona la realidad, pese ala conveniencia analítica profesada por esta escuela. Es absurdo pensar en que son sustitutos,toda vez que el capital hecho por el hombre, requiere para su producción de aquel insumo alque está sustituyendo.Fundamentos y enfoque de la Economía EcológicaLeyes de la termodinámicaLas nociones biofísicas básicas sobre las que se sustenta la economía ecológica surgen deuna disciplina de la física, la termodinámica, que supuso una revolución científica a finales delsiglo XIX.Las principales conclusiones de esta disciplina son (Aguilera, Alcántara, 1994): ECONOMÍA ECOLÓGICA JULEISY MOSTACERO L.
  • 54. a) La materia y la energía ni se crean ni se destruyen, sólo se transforman (ley de laconservación).Esta sentencia supone la Primera Ley de la termodinámica. La principal aportación a laeconomía ecológica viene de la constatación de que la generación de residuos es algoinherente a los procesos de producción y consumo.b) La segunda Ley es la de la entropía, por la que la materia y la energía se degradan continuae irreversiblemente desde una forma disponible a otra no disponible, o de una forma ordenadaa otra desordenada, independientemente de que las usemos o no.c) La tercera noción presenta una doble vertiente. La primera es la imposibilidad de generarmás residuos de los que puede tolerar la capacidad de asimilación de los ecosistemas; lasegunda advierte sobre la imposibilidad de extraer de los sistemas biológicos más de lo que sepuede considerar como rendimiento sostenible o renovable.Este hecho exige poner límites a la actividad humana, y por tanto a la economía, límites quesurgirían de un conocimiento profundo y certero de la estructura y el funcionamiento de losecosistemas naturales.Dicha disciplina surge con el reconocimiento de que el calor se mueve siempre por sí mismosólo en una única dirección, desde el cuerpo más caliente hacia el más frío, es decir, es unfenómeno que no puede reducirse a la locomoción ni explicarse, por tanto, por la mecánica(que supone todo movimiento como reversible).La dotación natural de energía disponible se compone de dos elementos esencialmentedistintos:1. El stock de baja entropía (o energía libre u ordenada) en la esfera terrestre.2. El flujo de energía solar.Ambos elementos están sometidos a degradación entrópica, que lenta aunque continuamente,actúa, este hecho ocurre con independencia de que está energía se utilice o no para generartrabajo mecánico. Este proceso es el que dota a estos elementos de la cualidad económica deescasez. ECONOMÍA ECOLÓGICA JULEISY MOSTACERO L.
  • 55. La termodinámica surgió a partir de una memoria elaborada en 1824 por Sadi Carnot, queestudiaba la eficiencia de las máquinas de vapor.En 1865, R. Clausius fue ya capaz de dar a las dos primeras leyes de la termodinámica suformulación clásica: la energía del universo permanece constante, la entropía del universo semueve en todo momento hacia un máximo, la energía puede ser libre o disponible, se puedetransformar en trabajo mecánico o energía latente o disipada.Al igual que el calor, la energía libre se disipa siempre por sí misma en energía latente.El descubrimiento de la Ley de la entropía trajo consigo el desmoronamiento del dogmamecanicista de la física clásica, que sugería que todo movimiento tiene carácter de locomocióny que, por tanto, es de doble dirección, reversible y de carácter no cualitativo. Esto implicaba laaceptación de que en la naturaleza no existían cambios irrevocables unidireccionales.Los fundamentos biofísicos y la propia ecología muestran que el hombre no utiliza recursos deforma aislada sino ecosistemas, y que por ello, éste último debe ser la unidad de gestiónapropiada. La valoración del medio ambiente y de los recursos agotables debe tener en cuentaestos procesos termodinámicos, a la hora de determinar su escasez, su utilidad y el coste deoportunidad de su uso.Principales exponentes de la economía ecológicaLos pioneros en la economía ecológica son autores dentro del campo de las ciencias sociales ynaturales del siglo XIX y principios del siglo XX que se plantearon ciertos aspectos de larelación entre sistema económico y flujos de energía en la sociedad humana, una vezformuladas las leyes de la termodinámica. Los autores citados en varios de los libros utilizadospara elaborar este artículo son numerosos, si bien, sólo citaremos a algunos de los másimportantes.• Sergei Podolinsky (1850-1891), un médico socialista ucraniano que se encargó de estudiarla actividad humana como un sistema de conversión energética, estudiando los ratios input-output de la agricultura en términos energéticos, en la década de los 80 del siglo XIX.• Patrick Geddes (1854-1932), urbanista y planificador regional, desarrolló los principiosbásicos de una especie de tableau économique en términos físicos y criticó la contabilidadeconómica porque no seguía el rastro de las pérdidas energéticas y materiales en el proceso ECONOMÍA ECOLÓGICA JULEISY MOSTACERO L.
  • 56. económico ni valoraba la contaminación. También fue uno de los primeros autores que trató deinterpretar la historia humana en términos de cambios en el uso de la energía.• Frederick Soddy (1877-1956), químico muy conocido. Su idea principal era que loseconomistas estaban confundiendo el capital real con el capital financiero y criticó las teoríasimperantes sobre el crecimiento económico.Algunos autores clásicos y neoclásicos también trataron el tema de los recursos o elenergético, aunque de una manera bastante superficial. Marshall realizó comparaciones entrela organización económica y la biología pero no estableció las relaciones entre ambos campos.Jevons publicó en 1865 La cuestión del carbón, donde llegaba a la conclusión de que «en lamedida que nuestra riqueza y progreso se construyan sobre una mayor demanda de carbón nosólo será preciso que cesemos de progresar sino que estaremos obligados a iniciar un procesode regresión».• Nicholas Georgescu-Roegen (1906-1994) y su libro clave: La Ley de la entropía y elproceso económico (1971).Este profesor americano de origen rumano, matemático y economista, fue uno de los primerosautores que propuso, desde dentro de la profesión, trascender el universo del valor en el que laeconomía se ha desenvuelto desde Adam Smith, para ampliar su objeto de estudio, abriéndolohacia otros campos de conocimiento y muy particularmente,hacia esa economía física que es latermodinámica.Reformuló el núcleo duro de la economía, matemático y pretendidamente cuantitativo,proponiendo un auténtico cambio de paradigma. No sólo arremetió contra la función de utilidadsino también contra la función de producción.El objeto de su libro más conocido es precisamente fundamentar la idea de que el estudio delproceso económico debe estar ligado a la Ley de la entropía, lo que le conduce a tratar muchosaspectos fuera del campo de la economía convencional.Roegen se distingue de otros autores en que subraya el carácter irreversible del procesoentrópico, es decir, sea cuál sea nuestra actuación, la energía se degrada. Esta sería la cuartaley de la termodinámica: hagamos lo que hagamos dará como resultado un déficit de materia-energía. Es más, la presencia de la vida da lugar a que la entropía aumente más rápidamentede que lo haría en otra situación. Estas últimas afirmaciones le llevarían a ser un defensor de la ECONOMÍA ECOLÓGICA JULEISY MOSTACERO L.
  • 57. energía solar como mejor fuente de energía para la actividad humana, ya que ésta representael único flujo entrante de energía en la tierra.Roegen emplea la explicación del físico Alfred J. Lotka sobre la diferencia entre el ser humanoy otros seres vivos, en el hecho de que el hombre usa instrumentos endosomáticos desde sunacimiento, pero en el proceso económico utiliza instrumentos exomáticos. Este esquema levale para explicar por qué únicamente la especie humana está sometida a un conflicto socialirreductible (en Aguilera y Alcántara, páginas 315-318).Puesto que el proceso económico consiste materialmente en una transformación de baja enalta entropía, es decir, en desechos, y dado que esa transformación es irreversible, losrecursos naturales han de formar parte de la noción de valor. Todo uso de recursos naturalespara satisfacer necesidades no vitales lleva consigo una menor cantidad de vida en el futuro.Es la termodinámica la que explica por qué las cosas que son útiles tienen valor económico,que no ha de confundirse con precio: escasez es no poder utilizar más de una vez una cantidaddada de baja entropía.Esto es, la producción representa un déficit en términos de entropía: aumenta la entropía totalen una cantidad mayor que la que se derivaría de la reorganización automática en ausencia detoda actividad productiva.La diferencia entre la degradación del entorno natural por sí sólo y la producida por el procesoeconómico es que la primera es automática y sigue por sí misma, mientras que la degradacióna causa de la actividad económica es selectiva y variable.Concluye que el proceso económico es más eficiente que la reordenación automática en laproducción de alta entropía, es decir, en desechos. ¿Cuál es entonces la raison d’être desemejante proceso? Según Roegen, su objetivo no puede ser la producción de desechos sinoel placer de vivir.Sin reconocer este hecho en el análisis, no estaremos dentro del mundo económico ni se podrádescubrir la verdadera fuente de valor económico, que es el valor que la vida tiene para cadaindividuo portador de vida.No se puede aprehender el proceso económico si nos limitamos a conceptos puramentefísicos, son necesarios los condicionantes de actividad intencional y el placer de vivir. La bajaentropía es condición necesaria pero no suficiente para que algo tenga valor. ECONOMÍA ECOLÓGICA JULEISY MOSTACERO L.
  • 58. • René PassetEl enfoque de este autor patente en su libroPrincipios de Bioeconomía (primera edición en francés de 1979), le lleva a tratar el tema de laenergía junto con el de la información. Apreciando que la vida deriva parte de la energíadisipada hacia la construcción y el mantenimiento de estructuras complejas, Passet considerapor analogía el proceso económico como proceso de «distribución creadora». Passet subrayael creciente peso de los aspectos inmateriales en la producción de valor, ejemplificado por laexpansión del mundo financiero a tasas muy superiores a las de la llamada «economía real».Entra en discusión con Roegen que, ante su concepto de negaentropía (la fuerza que tiende aluchar contra el proceso entrópico en todo ser vivo), responde que un ser vivo puede evitar ladegradación entrópica de su propia estructura pero no puede impedir el aumento de la entropíadel sistema en su conjunto, compuesto de su estructura y su entorno.• Herman E. DalyEste discípulo de Roegen ha desarrollado un concepto sobre la economía en estadoestacionario, definido por la combinación del equilibrio biofísico y el crecimiento moral, cuyaconsecución sería a través de mantener un acervo constante de riqueza física y un acervoconstante de personas, con una baja tasa de sustitución de estos elementos (tanto en términosde materia como de energía).Roegen también se enfrentó a su discípulo Herman Daly, por su doctrina de que lo contrario alcrecimiento económico era el estado estacionario.Daly ha escrito varios libros, en los que se rodea de otros profesores expertos en la materia,tratando siempre de conectar los enfoques desde el punto de vista de los recursos y desde eldel valor.Actualmente existen muchos seguidores y pensadores de economía ecológica, algunos estánreunidos en la Sociedad Internacional de Economía Ecológica. En España, los más destacadosson José Manuel Naredo, Joan Martínez Alier, Federico Aguilera Klink y Vicent Alcántara.La Economía Ambiental y la Política Ambiental. ECONOMÍA ECOLÓGICA JULEISY MOSTACERO L.
  • 59. Cuando se comienza a tratar de encontrar una respuesta al origen de la degradación ambientalque cada vez se agudiza más en todo el planeta, salen a relucir dos causas principales – la altadensidad de población en el planeta y la diferencia de ingresos entre las personas que pueblanel planeta. Si en la actualidad hubiese poca población en el planeta, el medio ambiente deberíaestar en la capacidad de biodegradar y reciclar por sí mismo (a través de procesos naturales)todos los contaminantes generados por los seres vivientes del planeta. En la actualidad, elnúmero de personas que habitan el planeta y particularmente la densidad de población enalgunas partes de este, satura al medio ambiente, haciendo que este sea incapaz desostenerse por sí mismo, es ahí cuando aparecen los problemas de degradación ambiental quecomprometen la existencia de una serie de recursos naturales y ambientales (entre los que seencuentran especies de animales y plantas, y materiales inertes) que sirven de base para losbienes y servicios que demanda la sociedad.Por otra parte, el nivel de ingreso es también importante no solamente debido a que la gentecon altos ingresos tiende a consumir más y por lo tanto a contaminar más. Si no tambiéndebido a que el medio ambiente es visto como un bien suntuario. Para la gente con bajosniveles de ingreso, que tratan de sobrevivir dentro de sus restricciones de presupuéstales, esprioridad la compra y consumo de bienes básicos (de subsistencia), dejando así de un lado lacompra y el consumo de bienes ambientales. De todas maneras, en la actualidad, todos loshabitantes del planeta están tomando conciencia acerca del problema de la degradaciónambiental y las serias consecuencias que puede representar para la existencia y preservaciónde la vida en el planeta.Todo esto conduce a que a través del tiempo las personas aprendan a valorar más al medioambiente, tomando en cuenta sus restricciones presupuéstales, la funciones de utilidades delresto de individuos en la sociedad y sus estándares de calidad de vida.Es por lo anterior, que la Economía ecológica tiene que desempeñar un papel importante en eldiseño de políticas públicas para el mejoramiento de la calidad ambiental. Al respecto Field(1997), señala que el problema de diseñar políticas ambientales eficientes no se le suele dar laimportancia que merece. Es fácil caer en la trampa de creer que cualquiera de los programas opolíticas que se generen de los desordenados procesos políticos ambientales representaalguna ayuda, o que éstos, seguramente, son mejor que nada. La historia está llena de casosen los cuales los diseñadores de política y los administradores públicos han concebido políticasque no funcionan. La gente cree con frecuencia que una política será efectiva aun cuandocualquier análisis razonable pueda predecir lo contrario. ECONOMÍA ECOLÓGICA JULEISY MOSTACERO L.
  • 60. En la actualidad, según Kolstad (2000), los principales objetivos de política ambiental en losdiferentes países alrededor del globo tienen que ver con el control de la contaminación y laconservación y preservación de ambientes naturales. Los problemas de contaminaciónambiental por lo general están relacionados directamente con dos tipos de resultados cual es lacantidad óptima de contaminación y cómo lograr que los contaminadores controlen susemisiones. La determinación de la cantidad correcta de contaminación no es fácil de calcular.Para determinar los costos del control de la contaminación es necesario conocer tanto laestructura de la producción de bienes como las diferencias en los costos para los distintosniveles de control. Contrario a lo que la mayoría de las personas piensan, esta no es unapregunta de ingeniería. Aunque es fácil saber cuánto debería costar un equipo de reducción decontaminación, para un economista esto marca solo el inicio de la compleja tarea del cálculo delos beneficios netos derivados de una política de reducción de la contaminación. Un ejemplo deesta complejidad puede ser la diversidad de maneras que existen para lograr que losproductores reduzcan sus niveles de contaminantes11. Adicional a esto, otra manera decontrolar la contaminación puede ser a través de la modificación del comportamiento de losconsumidores, haciendo que estos reduzcan sus niveles de consumo de bienes contaminantes.Por lo tanto, la caracterización de los costos en el ámbito conceptual y la medición de estos entérminos empíricos, es una pregunta compleja y muy difícil de responder.La determinación de la cantidad óptima de contaminación también involucra la determinaciónde los daños ocasionados por esta. Cuando se habla de daños causados por la contaminación,no debe creerse que solamente se habla de la cantidad de peces muertos en un lagocontaminado por pesticidas o el nivel de contaminantes en este lago al cual las personaspueden enfermarse. Esta palabra en realidad simplifica demasiado la gran variedad demaneras y formas a través de las cuales la contaminación puede generar efectos negativos y laseveridad de las consecuencias de estos efectos sobre las personas. Un ejemplo de estopuede ser el caso de la contaminación de aire en zonas urbanas, que genera efectos negativossobre las personas tales como: irritaciones de los ojos y nariz, reducción de la visibilidad,incremento en la susceptibilidad de enfermedades por vías respiratorias y el posteriorpadecimiento de estas y daños a materiales y viviendas los cuales pueden ocasionan grandespérdidas económicas a sus dueños.Algunos de los anteriores efectos son tangibles otros son intangibles. En economía ecológicase acostumbra a juntar todos estos efectos en una sola medida – la disponibilidad a pagar porreducir la contaminación. Si la contaminación es un mal, las personas están dispuestas adestinar algo de dinero con tal de eliminar dicha contaminación. Dejando de un lado el hecho ECONOMÍA ECOLÓGICA JULEISY MOSTACERO L.
  • 61. de que la mayoría de las personas piensan que el contaminador es él que debería pagar, unaforma de medir la verdadera magnitud o importancia de la reducción de la contaminación parauna persona es a través de su disposición a dar algo valioso a cambio de una mejora marginalen la calidad ambiental. La medición de la disponibilidad a pagar por una reducción en lacontaminación es una tarea compleja y difícil, debido a esto la mayoría de las investigacionesen economía ambiental están relacionadas de alguna forma u otra con este tema.Luego después de caracterizar la importancia de la reducción de la contaminación para laspersonas a través de su disposición a pagar, es posible plantear una sumatoria de laspreferencias personales (suma de las disponibilidades a pagar de cada una de las personas deuna sociedad) para poder obtener una disposición a pagar de la sociedad por una reducción enla contaminación. Luego, con esta medida y con los costos de control se puede calcular el nivelóptimo social de reducción de contaminación12. Pero, ¿Cómo podemos hacer esto?, ¿Elgobierno debería dictaminar las cantidades de contaminantes que debería emitir cadacontaminador? En realidad, es sumamente difícil determinar la mejor manera de intervencióndel Gobierno con miras a obtener el nivel de reducción de contaminación adecuado. ElGobierno puede emprender políticas de reducción de la contaminación que permitan alcanzarlos objetivos de reducción sin tener que incurrir en excesivos costos administrativos, niexcesivos costos de control, y puede proveer al mismo tiempo los incentivos correctos para quelos costos de reducción de la contaminación sean minimizados hoy y en el futuro.Dirigiendo la mirada hacia los países en desarrollo, podemos ver que los principales problemasambientales tienen que ver con la contaminación del aire en ciudades, la contaminación deimportantes fuentes de agua y la falta de conservación y preservación de ambientes naturales(protección de especie de animales y plantas en extinción). Esta problemática obliga a quienestoman decisiones a diseñar políticas ambientales que persigan como objetivo principal elestablecimiento de un equilibrio entre las fuerzas del desarrollo que modifican la base derecursos naturales y ambientales y el valor social de la preservación. ¿Cómo se podríanestimar estos dos lados de la ecuación para poder brindar evidencia que ayude a losencargados de tomar decisiones a asignar de una manera eficiente los recursos naturales yambientales?.La economía ecológica brinda las herramientas para aportar todo el volumen de evidencia queayude en el proceso de diseño y evaluación de una política ambiental. Lo que sí se debe tenerclaro es que la protección ambiental usualmente involucra la intervención de los Gobiernos enlas economías y es muy común decidir la naturaleza y el alcance de la intervención. Por lotanto, los economistas ambientales tienen mucho que aportar en este proceso complejo dediseño y toma de decisiones. ECONOMÍA ECOLÓGICA JULEISY MOSTACERO L.
  • 62. Economía Ambiental y Economía.La economía es una disciplina bien desarrollada con un extenso volumen de teoría, con unparadigma que establece la pregunta de cómo funciona la economía mundial, y con un sinnúmero de campos de estudio. Uno de los campos de estudio fundamentales de la economíaes la microeconomía. La microeconomía incluye la teoría del consumidor, la teoría delproductor y la teoría de interacción del mercado. Otros campos de la economía son:· Macroeconomía: Trata sobre el estudio agregado de los fenómenos económicos, lo opuestoa la visión individual de la microeconomía.· Finanzas Públicas: Trata sobre el estudio de los bienes no provistos por los mercados y elestudio de los diferentes esquemas de impuestos.· Organización Industrial: Trata sobre el estudio de cómo interactúan las empresas entre sí,con los consumidores y como estas misma se organizan en industrias.· Comercio Internacional: Trata sobre el estudio de cómo interactúan entre sí economíasdiferentes e independientes.Cada uno de estos grandes campos de estudio se encuentra estrechamente relacionados conlos principales componentes de la actividad económica y cada uno de ellos tiene unacontribución única para el estudio de la economía. También existe un número de campos deestudio de la economía con énfasis en aplicaciones. Estos campos tienen como base principaly punto de partida toda la teoría expuesta por la microeconomía. Estos campos son:· Economía Laboral.· Economía de la Salud.· Economía Política.· Economía Experimental.· Desarrollo Económico. ECONOMÍA ECOLÓGICA JULEISY MOSTACERO L.
  • 63. · Finanzas Internacionales.· Derecho y Economía.· Economía Monetaria.· Economía Agrícola.· Economía Ambiental y de Recursos Naturales.Estos campos especializados de la economía se dedican al entendimiento y solución de unconjunto específico de problemas que interactúan como un todo dentro de un gran sistemallamado economía. Estos campos han sido la fuente de inspiración para muchas innovacionesrealizadas en el campo de la econometría.Específicamente, para el caso de la Economía Ambiental, su primera gran contribución tuvoque ver con el establecimiento de la teoría de valoración de bienes no mercadeables, porejemplo, el establecimiento de métodos de medición de curvas de demandas de bienes que nocuentan con un mercado convencional. Posteriormente, a medida que avanza esta ciencia, sehan venido realizando importantes adaptaciones de herramientas utilizadas en otros campos deestudio (particularmente finanzas públicas y organización industrial) para el análisis económicode la problemática ambiental. Sin embargo, algunos aspectos de la economía ambiental sonúnicos, como por ejemplo, la teoría de valoración de bienes no mercadeables mencionadaanteriormente la cual puede tener un uso potencial en otros campos de la economía.Economía Ambiental y Ecología Ambiental.Aunque en este capítulo y en los que restan nos dedicaremos al estudio de la economíaambiental, debemos mencionar la existencia de otra disciplina que en los últimos tiempos haexperimentado un notable crecimiento, esta disciplinada es llamada “Ecología Económica”.Para tratar de establecer una simple diferencia entre la economía ambiental y la ecologíaeconómica se puede decir que la primera incluye a los economistas que han tratado de ampliarsu disciplina con la finalidad de considerar al medio ambiente, mientras que la segunda incluyea los ecólogos que tratan de ampliar su disciplina con la finalidad de anexar a su análisis dosvariables más; la especie humana, su hábitat y a la economía. ECONOMÍA ECOLÓGICA JULEISY MOSTACERO L.
  • 64. La ecología económica es definida como el campo de estudio que trata de dirigir lasrelaciones entre los sistemas ecológicos y los sistemas económicos desde un punto de vistaamplio, Costanza (1991). Su énfasis radica en el mantenimiento en buen estado a largo plazode los ecosistemas, suponiendo además, que las personas hacen parte de este ecosistema.Una de las principales diferencias entre la economía ambiental y la ecología ambiental tieneque ver con el valor, y por lo tanto, con la forma en que son hechas las decisiones sociales, lascuales dependen de la medición del valor económico del medio ambiente. Los economistasconvencionales creen que el valor social es derivado de los valores individuales mantenidos porlas personas miembros de una sociedad. En cambio, los ecologistas económicos tienen unavisión más biofísica del valor. Algunos ecologistas económicos miden el valor en términos dela energía involucrada en un proceso. Esta es una extensión directa de la teoría ecológica deque los ecosistemas operan para minimizar las pérdidas de energía. Para estos investigadores,las políticas públicas deberían originarse de la minimización del contenido de energía de losbienes y servicios entregados.Las críticas a la llamada teoría energética del valor por parte de los economistas ambientalesse centran en que existen muchos recursos ofrecidos en pequeñas cantidades, incluyendotierra y habilidades de las personas. Por lo tanto, la reducción del valor de un bien para elcontenido de energía incluida en algún factor es una simplificación. Los economistasambientales creen que el valor de un bien se origina a partir de múltiples factores escasos(incluyendo la energía) así como también de cuanto valor dan los individuos al bien final. Enotras palabras, el valor no puede ser reducido a una simple medición física. Sin embargo, lamayor distinción entre los dos campos surge cuando los problemas ambientales sonconsiderados dentro de escenarios de tiempo relativamente largos, tales como el calentamientoglobal y la disposición de desechos nucleares. Como algunos economistas ambientalesadmiten, la economía tiene la dificultad del tiempo dentro del análisis de los problemas en loscuales los costos y beneficios derivados de una política se dispersan a lo largo de un hor izontede tiempo.Un ejemplo de esto es el almacenamiento de desechos nucleares, el cual puede involucrarriesgos potenciales que pueden manifestarse hasta después de un cuarto de millón de años.Los beneficios de almacenar los desechos nucleares son percibidos por los consumidores deenergía nuclear; pero los costos, si llega a existir alguno, serían traspasados a las futurasgeneraciones que deberían vivir con los desechos nucleares. El tratamiento de este problemabajo en el enfoque económico convencional es el de adicionar todos los costos y beneficiosderivados de este, para luego aplicar un factor de descuento que reduce dentro de la sumatoriala importancia de los costos en el futuro. Inevitablemente, esto significa que lo que ocurra ECONOMÍA ECOLÓGICA JULEISY MOSTACERO L.
  • 65. dentro de 100 años tendrá muy poco efecto o no será tomado muy en cuenta dentro de lasdecisiones tomadas en la actualidad. Para muchas personas, esto es preocupante. Losecologistas económicos han presentado otro enfoque para tratar el problema de las decisionesínter temporal, particularmente la noción de sostenibilidad. Ellos argumentan que nunca sedebería tomar una acción si no es sostenible en el largo plazo. Esto no se trata de un balanceentre costos y beneficios, sino más bien de algo intuitivo.Economía Ambiental y Economía de Recursos Naturales.La economía ambiental incluye preguntas acerca de los excesivos niveles de contaminaciónproducidos por los mercados y la protección insuficiente de los recursos naturales yambientales, dadas las fallas de mercado. La economía de recursos naturales, de otro lado,tiene que ver con la producción y uso de los recursos naturales, tanto renovables comoagotables. Los recursos renovables están conformados principalmente por stocks de peces ybosques. Mientras que los recursos no renovables están conformados por stocks de mineralesy energía, así como también de especies de animales y plantas.De manera general, se puede decir que la economía ambiental tiene que ver con las preguntasde asignación de recursos desde una perspectiva estática. Es decir, el tiempo no es factorimportante en la determinación de la cantidad correcta de contaminación en un lugardeterminado. Por lo contrario, la economía de recursos naturales, si incluye la perspectivadinámica. El tiempo es un factor importante en la decisión de cómo explotar tanto.Los recursos renovables como los no renovables. Por ejemplo, si explotamos un bosque a unatasa de tala razonable con el crecimiento de los árboles, podemos contar con el bosqueindefinidamente.Sin embargo, si establece un patrón de tala del bosque por encima de la tasa de crecimientodel stock de árboles, el resultado en el futuro será el agotamiento total y la posteriordesaparición del bosque.A medida que se extraen los recursos a tasas que representan niveles de agotamiento, laescasez de estos recursos en el futuro será mayor y por consiguiente el precio de estosrecursos también será mayor. Aunque la causa de estos problemas no son las fallas demercado, sí de alguna manera u otra, un pobre funcionamiento de los mercados puedecontribuir a la aparición y establecimiento de estos problemas. Después de la anteriorexposición, uno pensaría que es muy poca el grado de coincidencia entre la economíaambiental y la economía de recursos naturales, la verdad es que si la hay. ECONOMÍA ECOLÓGICA JULEISY MOSTACERO L.
  • 66. El calentamiento global es un ejemplo de un problema de contaminación estudiado por laeconomía ambiental que también tiene que ver algo con la forma en que se están explotandolos bosques a través del tiempo, tema estudiado por la economía de recursos naturales. Otroejemplo de tales coincidencias puede ser el caso de la protección de ambientes naturales, temamuy estudiado por la economía ambiental. Note que los dos anteriores ejemplos incluyen elfactor tiempo dentro de su estudio, lo cual es visto por la economía de recursos naturales. Porotra parte, el daño de los ambientes naturales es a menudo el resultado de la actividadeconómica con un propósito principal diferente. La pérdida de especie es usualmente elresultado de la conversión de zonas con habitas naturales en zonas de intervención humana.Economía Positiva versus Economía Normativa.Existen dos usos fundamentales de la economía. Uno que trata de explicar lo que vemos o loque está pasando en la economía, otro que trata de explicar cómo deberíamos querer que laeconomía asigne y distribuya los bienes y servicios. La economía positiva ayuda a entendercómo funciona la economía, específicamente relacionado con el funcionamiento de losmercados y las instituciones. Un ejemplo de estudio de la economía positiva es cuando nosdedicamos a entender por qué el precio de la gasolina se incrementa cuando los paísesproductores de petróleo de la OPEC se reúnen para limitar la oferta mundial de petróleo. En elcampo ambiental, un ejemplo de la economía positiva podría ser cuando se estudian loscambios en la distribución espacial del dióxido de azufre en el aire como producto delestablecimiento de un sistema de permisos mercadeables para la contaminación.La economía normativa, de otro lado, intenta usar herramientas económicas para diseñarpolíticas para intervenir los mercados cuando sea necesario. Lo fundamental para la economíaambiental es la existencia de las fallas de mercado. La única forma de corregir estas fallas demercado es que el gobierno intervenga el mercado a través de alguna política. Una preguntaque podemos formular a través de la economía normativa puede ser, ¿qué clase deintervención debería hacer el gobierno para resolver el problema de la contaminaciónambiental?En el desarrollo de la teoría normativa de regulación para corregir las fallas de mercado o laprovisión pública de bienes no mercadeables siempre aparecen los juicios de valor13 que sonlos que en últimas definen el rumbo de la política. La respuesta a la pregunta de cuál es lamejor manera de intervenir los mercados depende de la manera de definir qué es lo mejor. Aúncon estos problemas la economía normativa y específicamente la economía del bienestardedica un gran volumen de teoría y evidencia que proponen maneras de medir el bienestareconómico de la sociedad, y como estos valores pueden servir en la evaluación de políticas ECONOMÍA ECOLÓGICA JULEISY MOSTACERO L.
  • 67. públicas que requieren del ordenamiento de todos los posibles estados de la economía parapoder llegar a maximizar el bienestar económico de la sociedad.Interrelaciones entre la Economía y el Medio Ambiente.La presentación de las diferentes relaciones existentes entre la Economía y el Medio Ambientese expresa en términos del esquema mostrado en la gráfica 1.1 adaptado de Hanley, Shogren& White, (1997). Primeramente, se menciona que la economía está compuesta por dossectores: producción y consumo. Entre estos dos sectores se presentan intercambios debienes, servicios y factores de producción de diferentes maneras. Del otro lado, se encuentrarepresentado el medio ambiente y los recursos naturales por los círculos interrelacionados (A1,A2, A3) y todos encerrados dentro de una frontera representada por A4. El sector de laproducción extrae recursos energéticos (petróleo) y recursos materiales (cobre) del ambiente.Estos son transformados en productos14 y desechos15. No todo el desecho es vertidototalmente al medio ambiente, también existe un porcentaje que es reciclado en la producción yel consumo. Esto en la figura 1.1 se encuentra representado por las letras R1 y R2.Las principales funciones del medio ambiente son:- Proveedor de Recursos: El medio ambiente y los recursos naturales presta toda la base derecursos naturales y ambientales (aire, agua, suelo, bosques, etc.) necesaria para laproducción de bienes y servicios que se consumen en una economía.- Receptor o sumidero de desechos: El medio ambiente sirven como un gran almacén detodos los desechos provenientes de las actividades de consumo y producción del hombre. Enalgunos casos estos desechos pueden ser procesados biológica o químicamente por el medioambiente.Cuando la capacidad de asimilación natural de desechos del medio ambiente es sobrepasadapor la tasa a la cual se agregan desechos, es que se genera el problema de la contaminación ydegradación ambiental. En términos económicos estos daños ambientales se expresan como lapérdida en el bienestar económico como producto de la pérdida de los niveles de bienes yservicios provistos por el ambiente a la sociedad bajo condiciones normales, es decir, sinproblemas de degradación ambiental. ECONOMÍA ECOLÓGICA JULEISY MOSTACERO L.
  • 68. CAPÍTULO IIICONCLUSIÓNLa conservación total de los bosques supone unos beneficios de oportunidad de carácterinfinito. Por tanto, se justifica plenamente, desde un punto de vista económico, dichaconservación, entendida como una gestión sostenible o el mantenimiento de las funcionesambientales de los ecosistemas forestales.El hecho es que el medio ambiente comienza a considerarse como un activo cuyo uso no esilimitado. Aparecen por ende numerosos conflictos al querer determinar cómo usar los recursosnaturales o qué calidad ambiental se pretende. ECONOMÍA ECOLÓGICA JULEISY MOSTACERO L.
  • 69. La necesidad de darle un valor económico a las consecuencias de la contaminación o a larecuperación de los espacios verdes adquiere relevancia en la aplicación de políticas ylegislaciones ambientales.El debate que subyace esta metodología es más que nada sobre la habilidad que tienen losmétodos económicos de medir las preferencias de los consumidores. Estas preferencias sonuna medida adecuada del valor económico de un producto o servicio.Así, el valor económico de disponer una unidad suplementaria de un bien o servicio se mide através de la disposición a pagar. El sistema de precios que se establece en un mercadocompetitivo resulta ser una medida de esta disposición a pagar. El problema surge cuando elmercado falla en aportar los indicadores del valor económico de los bienes y serviciosambientales y de los recursos naturales, lo cual impide el uso eficiente de los mismos.En estos casos, la estimación de la disposición a pagar requiere de mercados ‘alternativos’ quepermitan obtener indicadores sobre las preferencias de los individuos con respecto a lasmodificaciones en la calidad del ambiente o en los niveles de riesgo de no disponer algunos desus servicios o productos.En general, el análisis económico se apoya en los resultados que se observan luego de que seadoptan las decisiones. Estas observaciones se complementan con supuestos que se hacensobre lo que el individuo sabe con anterioridad a la toma de decisión, con restricciones que sepostulan y con un conjunto de hipótesis sobre los principios que rigen la manera en la que estainformación se utiliza en el proceso de decisión.El problema que se plantea a la hora de valorar los recursos ambientales es que los individuosno tienen ni toda la información ni la experiencia que se asume existe cuando se modelan laspreferencias sobre bienes de mercado. En estos casos aún no se ha acumulado conocimientosobre qué es lo que lleva a que se adopten determinadas decisiones en material ambiental. Eldesarrollo de medidas que valúen aquellos recursos que se encuentran fuera de los mercadosrequiere además de la observación de las decisiones tomadas, entender plenamente el objeto ycontenido de dichas decisiones.En estos tiempos en que la participación ciudadana está presente en los distintos niveles de lapolítica, poder contar con este tipo de metodología permite obtener racionalidad y eficiencia enla toma de decisiones a la hora de hacer políticas económicas, especialmente cuando se tratade bienes sin mercado. ECONOMÍA ECOLÓGICA JULEISY MOSTACERO L.
  • 70. SUGERENCIASUn aspecto fundamental en la conservación es detectar los puntos donde exista riesgopotencial de irreversibilidad: zonas, especies, usos peligrosos, etc., de forma que estos focosdeben tener prioridad de atención en las medidas de conservación.BIBLIOGRAFÍA  MENDIETA, Juan Carlos - Economía Ambiental - Facultad de Economía, Universidad de los Andes.  BOWES, m. D. And j. B. Loomis - Economía De La Tierra  BRADEN, J., B., Kolstad. C. D. (1998) - La medición de la demanda para la Cooperación Ambiental Calidad. Contribuciones al análisis de la economía  CALLAN S. y J. Thomas (1996). Economía Ambiental y de Gestión. Teoría, Política y Aplicaciones. Richard Irwin.  DUCCI, J. (1988). Metodología de cuantificación de beneficios. Saneamiento ambiental de Montevideo Uruguay.  CASTILLA, C. (1992): "Economía Ecológica: El caso de las irreversibilidades".  CIRIACY-WANTRUP, S.V. (1957): Conservación de los Recursos: Economía y Política. Fondo de Cultura Económica. México-Buenos Aires.  CASTILLA, C. (1992): "¿Puede la valoración del medio ambiente resolver el problema de su gestión eficaz?". III Jornadas de Economía Crítica. Barcelona, Febrero de 1992.  CLARK, ME (1990): "Repensando la Educación Ecológica y Económica: Un cambio Gestalf". Ponencia presentada en El congreso "La Economía Ecológica de la Sostenibilidad” ECONOMÍA ECOLÓGICA JULEISY MOSTACERO L.
  • 71.  COMISION MUNDIAL DEL MEDIO AMBIENTE Y DESARROLLO. (1987): Nuestro Futuro Común. Alianza editorial. COSTANZA, R. et al. (1987): "La valoración y gestión de ECOSISTEMAS los humedales”. Conferencia Internacional de Ecología y La Secretaría de Economía, de Barcelona.  COSTANZA, R. Y Farber, Carolina del Sur (1985): "El valor económico de Los humedales costeros de Louisiana". Centro de recursos de los humedales. Universidad Estatal de Louisiana.  COSTANZA, R. (1989): "¿Qué es la Economía Ecológica?". Economía Ecológica, Vol. 1, Nº 1.  DALY, H.E. (1980): "The Economic Thought of Frederick Soddy". History of Political Economy, Vol. 12, Nº 4.  AVAD, H.E. (1990): Comentario efectuado en El congreso "La Economía Ecológica de la Sostenibilidad ", Washington, DC, Mayo de 1990.  DASGUPTA, PY Maler, KG: "Análisis de Costo-Beneficio Social y erosión del Suelo "En Economía y Ecología: Hacia el desarrollo sostenible Desarrollo. F. Archibugi y P.Nijcamp (Eds.).  EHRENFELD, D. (1972): Conservación de la Vida en la Tierra. Oxford University Press. Nueva York. (citado Por Mc Neely et al., 1990, Conservar la diversidad biológica del mundo. Varios Editores.). FRANQUESA, T. (1991): "Educación ambiental en espacios naturales protegidos". Ponencia del Seminario sobre la gestión de espacios naturales. Colegio de Biólogos-ECBA. La Laguna, Mayo, 1991.  FREEMAN, M., HAVEMAN, RH Y Kneese, A. (1973): La economía de Política Ambiental. John Wiley y Sons.  HUFSCHMIDT, M.M. et al. (1983): "Medio ambiente, los sistemas naturales y el desarrollo "The John Hopkins Press Ltd., Londres.ECONOMÍA ECOLÓGICA JULEISY MOSTACERO L.
  • 72.  KRUTILLA, JV Y FISHER, CA (1985): "La economía del Natural Entornos”. Recursos para el futuro, Washington, DC (citado Por Pearce, D. et al. Desarrollo es sostenible, 1990, Edward Elgar (ed.)).ANEXOSCuadro 1. Estadísticas necesarias para una planificación de los recursosnaturales y su relación con las estadísticas económicas usuales.ECONOMÍA ECOLÓGICA JULEISY MOSTACERO L.
  • 73. ECONOMÍA ECOLÓGICA JULEISY MOSTACERO L.
  • 74. Cuadro 2. Extracción mundial estimada de minerales seleccionados, 1990ECONOMÍA ECOLÓGICA JULEISY MOSTACERO L.
  • 75. Valoración contingente y análisis de costo beneficioLa estrategia conocida con el nombre de análisis de costo beneficio tiene como objetivomejorar la calidad de las decisiones que se toman en el ámbito de las políticas públicas.El supuesto clásico es que el bienestar depende de la satisfacción de las preferenciasindividuales, y las medidas monetarias de los cambios en el bienestar surgen de observar ladisponibilidad de pago de los individuos, o sea cuánto están dispuestos a renunciar en términosde otras posibilidades de consumo. Obviamente, no hay problema cuando los valores que semiden se reflejan en las relaciones de mercado. En cambio sí representan un desafíoincorporar en estos análisis medidas para aquellos valores que no se reflejan en dichasrelaciones.Las críticas más importantes que se le hacen a esta estrategia se relacionan con el supuestode que el bienestar individual puede ser caracterizado en términos de satisfacción depreferencias, el supuesto de que el bienestar social agregado puede expresarse como unaagregación del bienestar individual (generalmente como una simple suma) y los problemasempíricos que enfrenta la cuantificación de los valores económicos y de la agregación de lasmedidas de bienestar individual.Al primer punto se lo considera como axiomático, ya que las críticas filosóficas que se lepueden hacer a esta aproximación basada en las preferencias queda fuera del propósito deeste trabajo.Respecto al segundo, si bien es cierto que la satisfacción de las preferencias de los individuosno es el único factor a tener en cuenta, ésta es un factor clave. El problema más importante yque nos compete es el de medición: de qué manera se infieren los valores económicos de lasdecisiones basadas en preferencias no reveladas.La premisa general es que los costos y beneficios deben de ser evaluados antes de adoptaruna decisión política. En este contexto es que el método de la valoración contingente adquiererelevancia.Empezando por el final, las reglas de decisión que se adoptan, no sin controversias, a fin deutilizar la información que surge de estos análisis son tres. El criterio de máximo del valor neto ECONOMÍA ECOLÓGICA JULEISY MOSTACERO L.
  • 76. presente se apoya en que los recursos deberían ser dirigidos hacia aquellos usos quemaximizan el valor neto presente de los beneficios percibidos. Esto permitiría una asignacióneficiente de dichos recursos.El criterio que se basa en la relación entre costos y beneficios sostiene que si la relación entreel valor presente de los beneficios y el valor presente de los costos es mayor que la unidad,entonces la actividad en cuestión debería realizarse. Finalmente, el tercer criterio, valor netopresente positivo, establece que el valor presente de los beneficios debe ser mayor a cero. Sibien estos últimos dos garantizan que no se adoptará ninguna decisión cuyas consecuenciassupongan más costos que beneficios a la sociedad, ninguno de los dos garantiza la eficiencia. En la medida en que el tema que nos compete tiene que ver con las cuestiones de medición,señalamos cuáles son los beneficios y costos que evalúan en el contexto del medio ambiente. ECONOMÍA ECOLÓGICA JULEISY MOSTACERO L.
  • 77. Entrevista A Joan Martínez Alier“El ecologismo igualitarista enraizará sobre todo entre los desposeídosdel mundo”A partir de una primera pregunta de carácter general sobre la crisis de nuestro tiempo, estaentrevista recorre la formación y el trabajo de un académico, de un ecologista, de un ecosocialista que ha hecho confluir economía política, ecología, antropología social ytermodinámica en el desarrollo de una crítica ecológica de la economía, y en la construcción deuna ecología política que sirva de apoyo a los movimientos sociales del sur del mundo queluchan contra la degradación del medio ambiente. Joan Martinez Alier es catedrático delDepartamento de Economía e Historia Económica de la Universidad Autónoma de Barcelona,ex-presidente de la Sociedad Internacional de Economía Ecológica (Internacional Society forEcological Economics) y autor de numerosos libros y artículos de carácter transdiciplinar dereconocido prestigio internacional.Pregunta: Los discursos más avanzados de la izquierda social culpan al capitalismo dela situación en la que nos encontramos, una situación injusta desde el punto de vistasocio-económico y ecológico, y señalan el socialismo como la alternativa para alcanzaruna situación distinta. Sin embargo, los experimentos de carácter socialista llevadoshasta ahora no se han caracterizado precisamente por su unión entre aspectosambientales y sociales. ¿Qué cree Vd. que la izquierda está haciendo mal en estesentido? ¿En qué medida un ecosocialismo es posible en nuestra sociedad?Respuesta: Me parece bien el ecosocialismo, y también el eco-feminismo, pero será unsocialismo sin referencia alguna a los partidos leninistas del pasado. Me interesa más bien algoque se base en el gran movimiento por la justicia ambiental y social que hay en el mundo. Elsistema de mercado no garantiza que la economía encaje en los ecosistemas, ya que losmercados no valoran las necesidades futuras ni los perjuicios externos a las transaccio-nesmercantiles, como ya señaló Otto Neurath contra Von Mises y Hayek en el famoso debatesobre el cálculo económico en una economía socialista en la Viena de 1920. El con flicto entreeconomía y medio ambiente no puede solucionarse tampoco con jaculatorias tales como“desarrollo sostenible”, “eco-eficiencia” o “modernización ecológica”. Ahora bien, si el mercadodaña a la naturaleza, ¿qué ocurrió en las economías planificadas? No sólo explotaron a lostrabajadores en beneficio de una capa burocrática de la sociedad, sino que preconizaron elcrecimiento económico a toda costa, y además les faltó la posibilidad, por ausencia de ECONOMÍA ECOLÓGICA JULEISY MOSTACERO L.
  • 78. libertades, de tener grupos ecologistas que protestasen. Hay que inventar algo nuevo, pero esono lo hará un partido, sino una suma de movimientos sociales.P: ¿Cuáles son los momentos fundamentales que han influido sobre el desarrollo deesta posición, desde la perspectiva que nos ha expuesto, a lo largo de su ricaexperiencia intelectual y humana?R: Desde mis estudios en economía en la Universidad de Barcelona y mi posteriorespecialización en economía agraria en Oxford, he ido madurando una cierta sensibilidadpolítica en relación con la autonomía de las comunidades, un tipo de sensibilidad “populista” alestilo ruso, por decirlo de otra forma. Aunque al principio de los años 70 mis posiciones sobre lacuestión de las comunidades eran todavía las de un marxista abierto a las influencias de laantropología social y también sensible a las influencias del científico social Karl Polanyi, ya noestaba de acuerdo con la posición que defendía, por ejemplo, Hobsbawm en su libro PrimitiveRebels (1959) según el cual los agricultores eran los rebeldes “primitivos” y la verdaderavanguardia sólo podía ser el proletariado industrial y el partido del proletariado. Digamos queen rigor no fui un anarquista, pero estaba muy influido por la historia de Cataluña, y también porlos intelectuales antifranquistas y libertarios del Ruedo Ibérico, exiliados en Francia. Todasestas contaminaciones fueron determinantes a la hora de desarrollar esta sensibilidad anti-leninista. También tengo que subrayar la importancia que tuvo, en este sentido, mi experienciaandina donde trabajé no sólo la cuestión de la antropología ecológica, sino que también fuitestigo de la resistencia “anti-moderna” de las comunidades indí- genas, como en Ecuador, loshuasipungueros, o en Perú, los huacchilleros, que vivían en haciendas: ellos no eran siervos ala manera feudal, sino campesinos que resistían a la “modernización” capitalista.P: De esa manera, uno de sus temas principales de investigación y trabajo ha llegado aser el así denominado ecologismo popular, la ecología de los pobres, especialmente enlos países del Sur del mundo. Todo esto, siempre ha ido unido al afán de indagar larelación entre la economía y el medio ambiente no sólo en términos monetarios sinosobre todo en términos físicos, analizando las incertidumbres resultantes.El socialdarwinismo es la creencia de que el concepto de selección natural entre lasdiferentes especies mediante la lucha por la existencia, y el consecuente triunfo de lasmás adaptadas, resulta también aplicable a distintos grupos humanos (J. Martínez Alier yK. Schlüpmann, La ecología y la economía, FCE, México, 1992, p. 25). Los problemas deinconmensurabilidad de valores, el problema de los lenguajes de valoración, etc.llegando a ser uno de los pioneros en el campo de la economía ecológica. ¿Podríaexplicarnos estos dos diferentes planos de investigación y cómo se relacionan? ECONOMÍA ECOLÓGICA JULEISY MOSTACERO L.
  • 79. R: He sido, durante los últimos veinte años, uno de los principales actores en los demoradosnacimientos de la economía ecológica y de la ecología política, así como en explicar cómo elenfrentamiento inevitable entre economía y medio ambiente (estudiado por la primera de lasdos disciplinas) abría el espacio para el ecologismo de los pobres (estudiado por la segunda),potencialmente la corriente más fuerte del ecologismo. En este sentido, siempre he tenido laidea de que la economía ecológica tenía que servir principalmente de apoyo a los movimientossociales en el sur del mundo que están luchando contra la degradación del medio ambiente, loque me hace estar convencido de que el ecologismo igualitarista, y no el socialdarwinista,enraizará sobre todo entre los desposeídos del mundo. Por ejemplo, los activistas de VíaCampesina que incorporan temas de economía ecológica, como la eficiencia energética, lapérdida de biodiversidad, la contaminación química, etc., aunque a veces sin conocer todos lossupuestos teóricos de esta disciplina. Y también el fuerte papel de las mujeres, que están amenudo a la vanguardia de las luchas populares ecologistas. Es sobre todo la aparición de eseformidable grupo de ecologistas de carácter popular, así como la fuerza y potencialidad quereconozco en ellos lo que me mantiene activo políticamente, con una serie de viajes enAmérica Latina, en la India, etc.P: ¿Entonces se puede hablar de conciencia ecologista dentro de esos movimientospopulares o sencillamente se trata de una lucha básica por la supervivencia?R: Para entender el asunto, el libro de Ramachandra Guha, acerca del movimiento Chipko esmuy importante. Él demuestra cómo un movimiento campesino, muy similar a otrosmovimientos de esta región del Himalaya, pero también de otras partes de la India, lucha contrala nacionalización de los bosques, ya iniciada por la administración colonial británica, con elpretexto de realizar una gestión racional. Obviamente, esto significaba que los pueblosindígenas perdían el acceso a los bosques, y de ahí las protestas. También hubo luchas contraun proyecto de plantaciones, porque la comunidad prefería el roble nativo en lugar de lasplantaciones de árboles de crecimiento rápido como el pino, por ejemplo. Como se puede ver,estas luchas eran en realidad una forma de lucha por la biodiversidad, aunque secorrespondían con los intereses de supervivencia de los que vivían allí. Pero, el movimientoChipko, que comenzó en la década de 1970 constituye sólo un ejemplo típico de este tipo demovimientos. Algo muy similar pasa con el movimiento de Chico Mendes en Brasil: unsindicalista que había aprendido a leer con la ayuda de un superviviente de la guerrillacomunista refugiada en el Amazonas, en la frontera con Bolivia. Mendes comienza como undefensor de los seringueiros, los recolectores de caucho de la selva amazónica, yposteriormente se da cuenta de la importancia de reclamarse como ambientalista, ecologista,quizás como una forma de protección. Definitivamente, el ecologismo popular es un ecologismoque no sabe que es ecologista hasta la década de 1970 o 1980, es decir, cuando ya eracomplicado no darse cuenta. ECONOMÍA ECOLÓGICA JULEISY MOSTACERO L.
  • 80. P: Pero en muchos de los sectores más populares de los países del sur del mundo esinnegable que existe una fuerte atracción y aspiración a copiar los modelos de consumoy los estilos de vida del norte, de la parte enriquecida del mundo desde un punto de vistamonetario. Muchos de sus líderes no esconden una perspectiva muy modernizadora,que hablan de la ecología como de un lujo del mundo rico. También hay que reconocerque las sociedades pre-industriales o pre-capitalistas no siempre han protegido susecosistemas y sus servicios. Teniendo presente esto, ¿cuál cree Ud. que pueda ser laverdadera fuerza del ecologismo popular?R: La teoría del ecologismo popular no dice que todos los pobres del mundo son ecologistasporque, por supuesto, eso es falso. Lo que remarca, simplemente, es que en muchos conflictosambientales, los pobres se alinean al lado de la preservación de los recursos naturales, no porideología ecologista, sino en virtud de sus propias necesidades de supervivencia, de preservarlos medios de vida, a veces expresadas en un idioma culturalmente específico, como la idea dela santidad de las fuerzas de la naturaleza de algunos grupos indígenas. Por el momento, enAmérica Latina, Perú, Argentina, en particular, pero no sólo, hay decenas de conflictos en tornoa la minería, por ejemplo, ahora mismo en Orissa (en India) por la minería de bauxita, enormesconflictos entre grupos indígenas como los Dongria Kondh que defienden la montaña sagradade Niyamgiri y las empresas extranjeras del aluminio. En este enero del 2009 he estado allíunos días. Y habrá más y más conflictos, porque el metabolismo de nuestra sociedad, lacantidad de energía y materiales utilizados en el carrusel de la producción y el consumo, sigueaumentando más y más. No hay crecimiento económico desmaterializado y la idea de“crecimiento económico angelical”, como Herman Daly dijo irónicamente, es una utopía. Lo quesí es posible es que la intensidad material de la economía baje un poco en los países ricos,pero seguirá creciendo en términos absolutos. En Europa, por ejemplo, ya no producimos elaluminio y el acero, pero lo importamos, como el petróleo, el gas, etc. Las economías enapariencia más “limpias”, funcionan sobre la base de importaciones “baratas”, y son tan limpiasporque trasladan hacia fuera el coste ambiental relacionado con la producción.P: Hacemos un pequeño paréntesis justo en relación a la última idea que acaba dedesarrollar. Cada vez más se escucha que hace falta un verdadero cambio del sistema,un cambio que muchos intelectuales cómo Ud., cómo Serge Latouche en Francia, llamandecrecimiento. ¿Cuáles son, entonces, los puntos que debería de incluir cualquierprograma de decrecimiento?R: El decrecimiento económico ya lo tenemos aquí, en la crisis del 2007-2008 del mundo rico.Este año bajarán las emisiones de dióxido de carbono en España, en Estados Unidos, etc. Sejuntó la crisis financiera (por el exceso de hipotecas y de la construcción de viviendas) con unacrisis económica. Todo eso ayudado por el precio del petróleo (por el oligopolio de la OPEP, ECONOMÍA ECOLÓGICA JULEISY MOSTACERO L.
  • 81. que se mantiene por la escasez de petróleo a la larga). El coste energético de conseguirenergía está aumentando. Este decrecimiento económico debería ser socialmente sostenible,hacen falta nuevas instituciones, redistribuir la producción, redefinir el trabajo para incluir eltrabajo del voluntariado, también el trabajo doméstico no remunerado, etc.Entender que estamos a un nivel muy alto de ingreso, y que si bajamos un poco no pasa nada.Instituir la renta básica. Evitar el racismo con los inmigrantes. Estamos viendo lo que yo llamo“la Segunda Muerte de Friedrich von Hayek”. Estos días vuelve Keynes, hasta los bancos pidenque el Estado los nacionalice porque están temerosos de que los clientes pidan su dinero.Hace falta pues un cambio del sistema financiero. Así que este decrecimiento necesario hayque medirlo no tanto en términos de PIB, sino con indicadores físicos (menor uso demateriales, menor producción de gases con efecto invernadero, etc.) y aplicando el principio deprecaución a las tecnologías. Mientras que en los países ricos debe ocurrir esto, en los paísesmás pobres hay que aumentar el uso de energía porque todavía es muy bajo.P: Acerca de ese nuevo juego de equilibrios entre Norte y Sur, Vd. en muchas ocasionesha hablado también del problema de la “deuda ecológica”. ¿Qué consideraciones haríaal respecto?R: Hay una gran injusticia en el mundo, el Norte tiene una deuda ecológica hacía el Sur, existeuna deuda de carbono, además de todas las deudas colonial y postcolonial que los europeoshan contraído en el Tercer Mundo. Se deberá evaluar el importe de dichas deudas, que podríaresolverse mediante la eliminación de la totalidad o parte de la deuda externa de los países delSur, por ejemplo, y desarrollando mecanismos institucionales para garantizar la reinversión deldinero ahorrado en los programas contra la pobreza y la promoción de energías alternativas enel Sur.P: Volviendo a sus investigaciones en el seno de la economía ecológica y de la relacióncon la economía crematística, la ortodoxia dominante dentro del mundo académico. Enlo que se refiere a estas disciplinas, ¿por qué y de dónde nace esta dicotomía, y cuálesson los autores que han sabido expresarla con mayor lucidez y rigor científico?R: La diferencia entre economía y crematística fue explicada por Aristóteles en su libroPolítica. Digamos que la primera es el estudio del abastecimiento del oikos o de la polis,mientras que la segunda es el estudio de la formación de los precios en los mercados. LaEconomía Ecológica critica el “imperialismo” crematístico en dos casos: las extracciones derecursos energéticos y materiales agotables o lentamente renovables, y las inserciones en el ECONOMÍA ECOLÓGICA JULEISY MOSTACERO L.
  • 82. medio ambiente. Y en este sentido la crítica ecológica va a tocar un tema ante el cual la cienciaeconómica no tiene ninguna respuesta convincente: la inconmensurabilidad de los elementosque componen la economía. La Economía Ecológica empieza, pues, poniendo en solfa conmucho gusto buena parte del instrumental de la economía ortodoxa, y a continuación trata deexplicar el uso de energía y materiales en ecosistemas humanos. Este punto de vista haexistido por lo menos desde hace unos 120 años (con Frederick Soddy, Patrick Geddes), peropocos de los autores de la segunda mitad del siglo XX como Paul Ehrlich, Herman Daly, BarryCommoner, Howard y Eugene Odum, David Pimentel, René Passet, Kenneth Building oNicholas Georgescu-Roegen, han conocido a sus predecesores, cuyas obras yo estudié en milibro de 1987, Ecological Economics. En este libro expliqué que Podolinsky en 1880, segúnreconoce Vernadsky en 1925 en su libro Geoquímica, estudió la economía agraria como unsistema abierto a los flujos de energía. Y eso le hace un importante precursor de la EconomíaEcológica.P: Unos de los indiscutidos padres de la economía ecológica del siglo XX fue el yacitado Nicholas Georgescu-Roegen. ¿Cómo se acercó a él y qué obra destacaría deleconomista rumano?R: Georgescu-Roegen es muy importante. En 1971 publicó su gran texto, La Ley de Entropía yel Proceso Económico, y uno de mis grandes amigos, José Manuel Naredo, un joveneconomista que trabajaba por aquel entonces en la OCDE en París, me lo señaló. Ya sabía unpoco acerca de él, porque fue también un experto en economía agraria, y en 1960 habíapublicado un artículo sobre la economía campesina en Europa Oriental, donde todavía noexplicita el análisis de la economía en términos del flujo metabólico de energía. Su libro de1971 que, como una poca toda su obra, resulta bastante difícil de leer, representa un textofundamental de la Economía Ecológica. El supo investigar de manera atrevida pero brillantesobre los asuntos de la bioeconomía, cómo la denomina él, sabiendo tender, gracias a suenfoque transdisciplinar, puentes fundamentales entre economía, termodinámica y ecología ala hora de explicar cómo el proceso económico se da dentro de un sistema abierto a la entradade materia y energía y a la salida de residuos.P: Las preocupaciones por tender puentes entre las ciencias de la naturaleza y la cienciaeconómica seguramente representan un aspecto fundamental para los economistasecológicos, y en Georgescu todo esto estaba relacionado con la aplicación de lasegunda ley de la termodinámica a la teoría de la producción. ¿Podría comentar algomás acerca de esta ley y su importancia dentro de la Economía Ecológica? ECONOMÍA ECOLÓGICA JULEISY MOSTACERO L.
  • 83. R: La teoría económica neoclásica describe la economía como un sistema cerrado en el quelas mercancías se intercambian a través de un sistema de precios regulados por el mecanismode la oferta y la demanda. Esto tiene alguna utilidad en la medida en que ha desarrollado unaserie de ideas relativamente interesantes, pero en última instancia se trata de una visiónontológica equivocada, aun cuando puede ser metodológicamente aprovechable. En realidad,la economía es un sistema abierto que no puede funcionar sin los insumos de energía ymateriales, comenzando con la energía del sol a través de la fotosíntesis, o el carbón y elpetróleo, que son acumulados, almacenados gracias justo a la fotosíntesis. Pero este sistemaproduce también residuos. En volumen, el residuo más importante es el dióxido de carbono,pero también cadmio, residuos radiactivos, que son prácticamente imposibles de reciclar. Haygráficos para ilustrar la naturaleza abierta de un sistema como el económico, como lospublicados por René Passet, en su libro Principios de Bioeconomía (traducción al castellano desu obra L’économique et le vivant de 1979). Creo que Passet fue el primero en mostrargráficamente la economía como un subsistema de un sistema más amplio. Así que en estesistema, no todo es reciclable. Esto es lo que la economía neoclá- sica denomina“externalidades”, y que pretende “internalizar” por medio del sistema de precios, como si fuerasólo una cuestión de detalle. En general, los economistas hablan de energía y materiales sinpreocuparse por las leyes que gobiernan la “gestión” de esos recursos. En concreto, eleconomista rumano decía que las dos leyes eran la limitación física a la expansión del sistemaeconómico, y que la nueva ciencia de la termodinámica representaba la física del valoreconómico.P: Para concluir esta entrevista. Lo que se deduce de lo que ha mencionadoanteriormente es que el tema de los flujos de materia y energía, así como la importanciade las leyes físicas en los procesos económicos, son cuestiones fundamentales en lareflexión que se está llevando desde hace algunas décadas a nivel académico. ¿PiensaUd. que en algunos autores existe la clara intención de elaborar una teoría puramenteenergética del valor económico?R: No, pienso que ya no hay tales autores. Yo creo que una teoría del valor energético esequivocada. La importancia del segundo principio de la termodinámica para la economía es quela energía no se puede reciclar. Quemamos petróleo, y se acabó, la energía se “disipa”, ya nosirve para mover el automóvil. Y el petróleo tiene un stock limitado, estamos llegando al pico dela curva de Hubbert. Y además al quemarlo, el petróleo produce dióxido de carbono y por tantoaumenta el efecto invernadero. Esos aspectos quedan ocultos en la economía convencional.Los precios están mal puestos. Pero no creo que podamos o debamos contar todo en unidadesde energía con la intención de servir de guía para decisiones sociales. ECONOMÍA ECOLÓGICA JULEISY MOSTACERO L.

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