1. การตรวจสานวนการสอบสวน
ดร.กาพล วันทา
สานักนิติการ
สานักงานปลัดกระทรวงศึกษาธิการ

2. ลักษณะของสานวน
•สานวนการสืบสวน
•สานวนการสอบสวนวินัยอย่างไม่ร้ายแรง
•สานวนการสอบสวนวินัยอย่างร้ายแรง

3. การสืบสวนตามมาตรา 95
- เป็นวิธีการก่อนดาเนินการทางวินัย
- เป็นการหาพยานหลักฐานเบื้องต้น
- เพื่อพิจารณาว่ากรณีมีมูลที่ควรกล่าวหา
หรือไม่
- ยุติเรื่อง / ดาเนินการทางวินัย

4. การตรวจสานวนการสืบสวน
- ตรวจพิจารณาว่ากรณีมีมูลหรือไม่
- กรณีไม่มีมูล เสนอยุติเรื่อง / สืบสวนเพิ่มเติม
- กรณีมีมูล เสนอดาเนินการทางวินัยร้ายแรง /
ไม่ร้ายแรง ข้อใด วรรคใด
- กรณีไม่พอพิจารณา เสนอสืบสวนเพิ่มเติม
- ข้อสังเกต

5. การตรวจข้อกฎหมายสอบสวนวินัยไม่ร้ายแรง
- ผู้มีอานาจสั่งสอบสวน มาตรา 98
- การแจ้งข้อกล่าวหาและสรุปพยานหลักฐาน
(เทียบเคียงพ.ร.บ. วิ. ปกครอง มาตรา 30)
- การชี้แจงและนาสืบแก้ข้อกล่าวหา

6. วิธีการตรวจสานวน (วินัยร้ายแรง)
- ตรวจเบื้องต้นเกี่ยวกับความครบถ้วน
ของส่วนประกอบ
- ตรวจข้อกฎหมาย
- ตรวจข้อเท็จจริง
- ตรวจข้อสังเกต

7. - การแต่งตั้งคณะกรรมการสอบสวน
- การสอบสวน
- การสั่งพักหรือสั่งให้ออกไว้ก่อน
- การพิจารณาสั่งการในชั้นต้น

8. - ผู้สั่งมีอานาจหรือไม่ (มาตรา 98)
- ระบุชื่อและตาแหน่งของผู้ถูกกล่าวหาหรือไม่
- ระบุเรื่องที่กล่าวหาหรือไม่
- ระบุชื่อและตาแหน่งของกรรมการหรือไม่
- ผู้เป็นกรรมการถูกหลักเกณฑ์หรือไม่ (ข้อ 3 )

9. - ส่งสาเนาคาสั่งให้ผู้ถูกกล่าวหาหรือไม่
- แจ้งและอธิบายข้อกล่าวหาหรือไม่
- ประชุมลงมติเกี่ยวกับพยานหลักฐานฝ่ายกล่าวหาหรือไม่
- แจ้งสรุปพยานหลักฐานที่สนับสนุนข้อกล่าวหาหรือไม่
- สอบสวนถูกต้องตามหลักเกณฑ์หรือไม่
- การลงมติถูกต้องหรือไม่

10. - กรรมการสอบสวนนั่งครบองค์ประชุมหรือไม่ (ข้อ 17 , 24, 38)
- กรรมการนั่งสอบปากคาครบองค์ประชุมหรือไม่ (ข้อ 27)
- การสอบปากคาผู้เสียหายหรือพยานที่เป็นเด็ก (ข้อ 28 วรรคสอง )
- ล่อลวง ขู่เข็ญ หรือให้สัญญาเพื่อจูงใจให้บุคคลให้ถ้อยคา
อย่างใด ๆ หรือไม่ (ข้อ 29)
- มีบุคคลอื่นอยู่ในที่สอบสวนหรือไม่ (ข้อ 30วรรคแรก)
- การบันทึก หรือแก้ไข ถูกต้องหรือไม่(ข้อ 30 วรรคสอง ถึง ห้า )
- การสอบสวนพยานซึ่งอยู่ต่างท้องที่ถูกต้องหรือไม่ (ข้อ 32)

11. - มีพยานหลักฐานใดที่สนับสนุนว่า
ผู้ถูกกล่าวหากระทาผิดตามข้อกล่าวหา
- ระบุวัน เวลา สถานที่ และลักษณะ
การกระทาเท่าที่ปรากฏ

12. - ลงมติตามข้อ 24 (แจ้งสรุปพยานฯ ส.ว.3)
- ลงมติตามข้อ 33 (เห็นว่ามีมูลเรื่องอื่นด้วย)
- ลงมติตามข้อ 34 (พาดพิงถึงคนอื่น)
- ลงมติตามข้อ 36 (กรณีคาพิพากษาถึงที่สุด)
- ลงมติตามข้อ 38 (ความเห็นหลังสอบพยานหมดแล้ว)

13. - มีกรณีที่จะสั่งได้หรือไม่
- ผู้สั่งมีอานาจหรือไม่
- วันพักหรือให้ออกไว้ก่อนถูกต้องหรือไม่

14. - การพิจารณาถูกต้องหรือไม่
- ผู้สั่งมีอานาจหรือไม่
- อ้างบทกฎหมายถูกต้องหรือไม่
- วันออกจากราชการถูกต้องหรือไม่

15. - ข้อเท็จจริงที่รับกัน
- ข้อเท็จจริงที่ขัดแย้งเป็นประเด็น
- พยานหลักฐานประกอบประเด็น
- การสอบสวนหมดประเด็นหรือไม่

16. การตรวจข้อเท็จจริง
หลัก 3 ประการ
อ่านให้ดี
คิดให้ดี
เขียนให้ดี

17. การอ่านสานวน
- อ่านให้ละเอียด
- เริ่มจากรายงานการสอบสวน จะทาให้เห็นข้อมูล
ต่าง ๆ ได้ง่าย
- ต้องดูต้องอ่านพยานหลักฐานต่าง ๆ ในสานวน
อย่าอ่านแต่รายงานการสอบสวนเท่านั้น
- เก็บหาข้อเท็จจริงที่ได้ความในเบื้องต้นที่รับกัน
หรือฟังได้เป็นยุติ
- เก็บประเด็นปัญหาข้อโต้เถียง รวมข้อสาคัญของเรื่อง
- พยานหลักฐานทั้งสองฝ่าย จัดกลุ่มพยานหลักฐาน

18. การคิดควบคู่กับการอ่าน
• เพื่อจะนาไปสู่ข้อเท็จจริงเบื้องต้นและ
ประเด็นปัญหา
• วินิจฉัยพยานหลักฐาน
• เหตุผลดีเป็นสาคัญ
• การสอบสวนสิ้นกระแสความ

19. การเขียนบันทึก
1. คิดถึงแผนการเขียน เมื่ออ่านและ
คิดวินิจฉัยดีแล้ว
2. คานึงถึง ความกะทัดรัด ชัดเจน เข้าใจง่าย
เนื้อหาครบถ้วนเสมือนผู้อ่านบันทึกอ่าน
สานวนเอง ความเห็นมีเหตุผลหนักแน่น
รัดกุม น่าเลื่อมใส

20. 3. ข้อควรระวัง การเขียนต้องคานึงถึงผู้อ่าน
3.1 อย่าเขียนให้ผู้อ่านมีคาถามมากมาย
3.2 การเสนอพยานหลักฐานต้องครบถ้วนและ
ถูกต้อง อย่าผิดเพี้ยนเป็นอันขาด
3.3 เมื่อกล่าวถึงบุคคลต้องบอกตาแหน่ง
หรือฐานะเป็นครั้งคราวด้วย
3.4 เอกสารสาคัญที่ควรแนบ
4. สาระสาคัญของบันทึกต้องประกอบด้วย
ข้อเท็จจริงเบื้องต้น ประเด็นปัญหา
และความเห็น

21. จบการบรรยาย
ขอบคุณ