Your SlideShare is downloading. ×
Curso inducción inap
Upcoming SlideShare
Loading in...5
×

Thanks for flagging this SlideShare!

Oops! An error has occurred.

×
Saving this for later? Get the SlideShare app to save on your phone or tablet. Read anywhere, anytime – even offline.
Text the download link to your phone
Standard text messaging rates apply

Curso inducción inap

1,060
views

Published on

Published in: Education

0 Comments
0 Likes
Statistics
Notes
  • Be the first to comment

  • Be the first to like this

No Downloads
Views
Total Views
1,060
On Slideshare
0
From Embeds
0
Number of Embeds
2
Actions
Shares
0
Downloads
7
Comments
0
Likes
0
Embeds 0
No embeds

Report content
Flagged as inappropriate Flag as inappropriate
Flag as inappropriate

Select your reason for flagging this presentation as inappropriate.

Cancel
No notes for slide

Transcript

  • 1. SECRETARIADO TECNICO DE LA PRESIDENCIA INSTITUTO NACIONAL DE ADMINISTRACIÓN PUBLICA (INAP) CURSO TALLER: “ INDUCCIÓN A LA ADMINISTRACIÓN PUBLICA” Facilitador: Lic. Víctor Burgos 2010
  • 2. ” INDUCCION A LA ADMINISTRACIÒN PÙBLICA”
    • OBJETIVO GENERAL :
    • Analizar con los participantes la organización jurídica y administrativa del Estado dominicano, su finalidad y el régimen jurídico de los servidores públicos, como factor determinante para el alcance de la misma.
    • OBJETIVOS ESPECIFICOS:
    • Dar a conocer a los participantes las disposiciones jurídicas que regulan la estructura orgánica y funcional de la Administración Pública;
    • Analizar el régimen jurídico y administrativo de los servidores públicos, de conformidad con la Ley No. 14-91, del 20 de mayo de 1991, de Servicio Civil y Carrera Administrativa y su Reglamento de Aplicación No. 81-94, del 29 de marzo de 1994.
    • Analizar los principios jurídicos y administrativos que sustentan los subsistemas técnicos de gestión de los recursos humanos en el sector público.
  • 3.
    • CONTENIDO:
    Introducción Módulo I. El Estado. Módulo II. Organización de Estado Dominicano. Módulo III. Administración Pública y Privada. Módulo IV. Régimen Jurídico de los Servidores Públicos. Módulo V. Deberes y Derechos de los Servidores Públicos. Módulo VI. Régimen Disciplinario de los Servidores Públicos.
  • 4. MODULO I: EL ESTADO
    • Devastaciones de Osorio, 1605.
    • Los textos constitucionales , en el primer intento de emancipación o conformación del Estado, contenían avanzados principios jurídicos administrativos sobre el ejercicio de la función pública.
    • En 1821, Acta Constitutiva de Independencia efímera del Dr. José Núñez de Cáceres. No destitución de un empleado sin causas justificadas.
    • Primera Carta Sustantiva de la Nación (6 de noviembre de 1844). Principios Jurídico-administrativos más avanzados que el actual. Inamovilidad de Jueces, funcionarios y empleados administrativos
    Origen del Estado dominicano
  • 5. ¿QUE ES EL ESTADO? Es el conjunto de Instituciones jurídicas y políticas sobre cuyas bases se organiza la nación. El Estado es la respuesta organizativa de la nación, el cual hace posible la cristalización o consumación de su soberanía.
  • 6. SECTOR PUBLICO Instituciones Descentralizadas y Autónomas Gobiernos locales Gobierno Central Empresas del Estado Gobierno General Sector Descentralizado Y autónomo Poder Ejecutivo Poder Legislativo Poder judicial Productivas Financieras Comerciales De Servicios ESTRUCTURA DEL SECTOR PÚBLICO MODULO I: ORGANIZACIÓN DEL ESTADO DOMINICANO
  • 7. GOBIERNO GENERAL Las Instituciones de Seguridad Social Organismos Gobierno Central Organismos del Gobierno Descentralizado y Autònomo Gobiernos Municipales ESTRUCTURA DEL GOBIERNO GENERAL
  • 8. FUNCIONES DE LOS PODERES DEL ESTADO Las atribuciones del Poder Legislativo se resumen en hacer las leyes, las del Poder Ejecutivo en ejecutar y promover la aplicación de las leyes y las del Poder Judicial en interpretar las leyes e imponer las sanciones que éstas dispongan por su violación.
  • 9. FUNCIONES DEL PODER EJECUTIVO PODER EJECUTIVO FUNCION ADMINISTRATIVA FUNCION JURISDICCIONAL FUNCION LEGISLATIVA
  • 10. La palabra administrar proviene del latín administrare cuyo significado es el siguiente: ad = a o para ministrare = servir ADMINISTRAR: Significa servir para o servir a. ¿Para quién o a quién se sirve? MODULO III: ADMINISTRACIÓN PUBLICA Y ADMINISTRACIÓN PRIVADA
  • 11. CONCEPTO DE ADMINISTRACION PUBLICA: Es el conjunto de instituciones normas y procedimientos que procuran la satisfacción de los intereses colectivos de la sociedad. A ó PARA EL CIUDADANO DOMINICANO Otro concepto de Administración Pública: Es la actividad permanente, concreta y práctica del Estado que procura la satisfacción de los intereses de los ciudadanos.
  • 12. ORGANOS FUNDAMENTALES DE LA ADMINISTRACION PÙBLICA
    • PO DER EJECUTIVO
    • ASAMBLEA NACIONAL
    • EL SENADO
    • LA CAMARA DE DIPUTADOS
    • LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA
    • LA JUNTA ELECTORAL
    • LA CAMARA DE CUENTAS
    • LA JUNTA MONETARIA
    • EL BANCO CENTRAL
    • LOS AYUNTAMIENTOS
  • 13. ORGANOS QUE CONFORMAN EL PODER EJECUTIVO
    • CENTRALIZACIÒN ADMINISTRATIVA : Es la figura jurìdico-administrativa reconocida por la doctrina para coordinar las funciones de los órganos que conforman el Poder Ejecutivo y sus relaciones interinstitucionales.
    • PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA:
    • SECRETARIAS DE ESTADO Y SUS DEPENDENCIAS (DIRECCIONES GENERALES Y NACIONALES)
    • ORGANISMOS creados por Ley o decreto adscritos a la Presidencia de la República (Consultoría Jurídica del Poder Ejecutivo, Contraloría General de la República).
    • “ Existe el régimen de descentralización administrativa cuando los órganos se agrupan colocándose unos respecto de otros en una situación de dependencia tal que entre todos ellos existe un vínculo que, partiendo del órgano situado en el más alto grado de ese orden, los vaya ligando hasta el órgano de ínfima categoría…” (Gavino Fraga).
  • 14. CRITERIOS DE IDENTIFICACIÓN DE LOS ORGANISMOS CENTRALIZADOS Y DESCENTRALIZADOS DE LA ADMINISTRACIÓN PUBLICA a) Grado de libertad para toma de decisiones. b) Grado de libertad para manejar las finanzas. c) Tipo de personalidad jurídica. d) Régimen de tratamiento de personal. e) Nombramiento de personal. f) Características del patrimonio de la organización.
  • 15. NORMAS APLICADAS A LOS ORGANISMOS PUBLICOS CENTRALIZADOS
    • Facultad privativa del Ejecutivo en cuanto al nombramiento de los ciudadanos (Art. 55, numeral 1de la Constitución).
    • Suprema autoridad del Presidente de la República sobre todo funcionario u otro Poder del Estado en lo concerniente a su organización.
    • Poder de vigilancia concedido por la Constitución de la República al Presidente de la República con respecto a los fondos públicos.
    • Facultad constitucional atribuida al Ejecutivo para reglar el ejercicio de la función pública dentro de la Administración.
    • Poder del Presidente de la República para reglamentar el régimen ético y disciplinario de los servidores públicos.
    • Sujeción de los organismos públicos a los controles financieros a priori, demandados por la contabilidad gubernamental centralizada.
    • Sujeción de dichos organismos al control presupuestario ejercido por la Oficina Nacional de Presupuesto.
    • Sujeción a la fiscalización financiera a cargo de la Contraloría General de la República.
  • 16. RESTRICCIONES JURIDICAS Y ADMINISTRATIVAS DE LOS ORGANISMOS CENTRALIZADOS
    • NO POSEEN PERSONALIDAD PROPIA
    • NO REALIZAN ESTADOS FINANCIEROS
    • NO POSEEN PATRIMONIO PROIO
    • TODOS LOS EMPLEADOS Y FUNCIONARIOS DEL GOBIERNO CENTRAL SON NOMBRADOS POR EL PRESIDENTE DE LA REPÙBLICA.
  • 17. LOS ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS Y AUTONOMOS DE LA ADMINISTRACIÓN PUBLICA INSTITUCIONES AUTONOMAS: Constituyen entes jurídicos con un cometido estatal pero no tienen una relación jerárquica con la administración central. Con personalidad jurídica diferente a la del Estado y de una conformación de Derecho Público, complementada en ocasiones por normas del Derecho Laboral, cuando los órganos del Estado se dedican a una explotación comercial. INSTITUCIONES DESCENTRALIZADAS: Son entes instituidos por el legislador o el Poder Ejecutivo, subordinado jerárquicamente a una Secretaría de Estado, sin personalidad jurídica propia, con autonomía administrativa y control contable, presupuestario y financiero.
  • 18. PRINCIPIOS JURIDICO-ADMINISTRATIVO QUE REGULAN LOS ORGANISMOS AUTONOMOS
    • POSEEN PERSONALIDAD PROPIA
    • REALIZAN ESTADOS FINANCIEROS
    • LA CONSTITUCION SÓLO PERMITE LA DELEGACIÓN DE LA FACULTAD DE NOMBRAMIENTO DEL SERVIDOR PUBLICO, EN LOS ORGANISMOS AUTÓNOMOS DEL ESTADO.
    • POSEEN PATRIMONIO PROPIO
    • BASE JURIDICA
  • 19. CONCEPTO DE SERVICIO CIVIL:
    • ES EL CONJUNTO DE “NORMAS REGULADORAS DE LAS RELACIONES DE TRABAJO Y CONDUCTA ENTRE EL PODER EJECUTIVO Y LOS EMPLEADOS Y FUNCIONARIOS CIVILES QUE ESTAN AL SERVICO DE SUS DISTINTAS DEPENDENCIAS.
    • CUBRE TODOS LOS NIVELES JERARQUICOS, DESDE EL MENSAJERO HASTA EL SECRETARIO DE ESTADO, DIRECTOR NACIONAL O DIRECTOR GENERAL.
    MODULO I: REGIMEN JURIDICO DE LOS SERVIDORES PUBLICOS.
  • 20. ANTECEDENTES DEL SERVICIO CIVIL.
    • Ley No. 55 del 22 de noviembre de 1965: crea Oficina Nacional de Administración y Personal (ONAP).
    • Misión de la ONAP: Establecer un Sistema Moderno de Administración de Personal Público.
    • Nueve (9) Anteproyectos de Ley.
    • Ley No. 14-91, de Servicio Civil y Carrera Administrativa: 20 de mayo de 1991.
  • 21. MARCO JURIDICO
    • CONSTITUCION DE LA REPUBLICA;
    • LEY No. 14-91, DEL 20 DE MAYO DE 1991, DE SERVICIO CIVIL Y CARRERA ADMINISTRATIVA;
    • LEY No. 120-01, DEL 20 DE JULIO DEL 2001, QUE INSTITUYE EL CODIGO DE ETICA DEL SERVIDOR PUBLICO;
    • REGLAMENTO No. 81-94, DEL 29 DE MARZO DE 1994, DE APLICACION DE LA LEY 14-91;
    • OTRAS DISPOSICIONES.
  • 22. … MARCO JURIDICO
    • OTRAS DISPOSICIONES:
    • Decreto No. 75-99, del 24-02-99.
    • Decreto No. 257-01 del 20-07-01.
    • Circulares No. 003-04 y 004-2004, del Director de la ONAP.
  • 23. SISTEMA INTEGRAL DE SERVICO CIVIL Y CARRERA ADMINISTRATIVA Régimen de Servicio Civil Régimen de Carrera Protección, Seguridad y Bienestar Adiestramiento y Desarrollo de Personal Subsistemas Técnicos de Gestión de RR.HH. Régimen Ético y Disciplinario Régimen de Salarios e Incentivos
  • 24. ORGANOS RESPONSABLES DEL SISTEMA
    • OFICINA NACIONAL DE ADMINISTRACION Y PERSONAL (ONAP);
    • LAS OFICINAS DE PERSONAL DE LOS ORGANISMOS PUBLICOS DEPENDIENTES DEL PODER EJECUTIVO;
    • LAS UNIDADES DE ADIESTRAMIENTO DEL SERVICIO PUBLICO;
    • LAS COMISIONES DE PERSONAL DE LOS ORGANISMOS PUBLICOS;
    • EL TRIBUNAL SUPERIOR ADMINISTRATIVO: y
    • ASOCIACIONES DE SERVIDORES PUBLICOS.
  • 25.
    • ORGANOS RESPONSABLES DEL SISTEMA
    • La ONAP : como órgano central de personal y de la reforma administrativa del sector público, y el cual ejerce una función asesora tanto para la Presidencia de la República como las dependencias del Poder Ejecutivo.
    • LAS OFICINAS DE PERSONAL DE LOS ORGANISMOS PÚBLICOS dependientes del Poder Ejecutivo, las cuales tendrán a su cargo la ejecución de los procesos previstos en la ley y su reglamento y demás instrumentos técnicos de gestión.
    • d) LAS COMISIONES DE PERSONAL instituidas en los organismos de la rama ejecutiva. (Art. 9 Ley y 29 Reg.).
  • 26. e) EL TRIBUNAL SUPERIOR ADMINISTRATIVO , órgano competente para conocer de los conflictos surgidos entre el Poder Ejecutivo y sus servidores civiles, con motivo de la aplicación de la Ley 14-91 y su Reglamento, cuando se haya agotado previamente el Recurso Jerárquico. (Art. 10 Ley y 31 Reg.). f) LAS UNIDADES DE ADIESTRAMIENTO DEL SECTOR PÚBLICO , compuesto por las instituciones que integran el Sistema Nacional de Adiestramiento del Personal de la Administración Pública, conformado por la ONAP, teniendo a su cargo la coordinación de dicho Sistema, el INAP y el INCAT g) LAS ASOCIACIONES DE SERVIDORES PÚBLICOS. instituidas en los Artículos 30 de la Ley y 138 y sigtes. Reg.).
  • 27. ASOCIACIONES DE SERVIDORES PUBLICOS
    • OBJETIVOS DE LAS ASP:
    • a) Defender y proteger los derechos que la ley y los reglamentos reconocen a los empleados públicos;
    • b) Procurar el mejoramiento profesional, cultural, moral y social de sus miembros;
    • c) Colaborar con la Administración Pública para el mejor cumplimiento de las actividades de ésta y el mejor desempeño de los empleados ;
    • d) Representar a sus miembros ante los organismos administrativos y jurisdiccionales competentes;
    • e) Dar asesoramiento y asistencia a sus miembros;
    • e) Constituir, financiar y administrar, conforme a las normas vigentes, fondos de asistencia, cooperativas, centros de capacitación y perfeccionamiento profesional, entidades de recreación, bibliotecas, publicaciones y demás servicios.
  • 28. NORMAS LABORALES EN EL SECTOR PUBLICO
    • DEBERES Y PRINCIPIOS ETICOS
    • JORNADA LABORAL
    • REGIMEN DE CARRERA
    • PROTECCIÒN, SEGURIDAD Y BIENESTAR DE LOS EMPLEADOS
    • DERECHOS GENERALES Y ESPECIALES
    • CAPACITACION Y DESARROLLO DE PERSONAL
    • PRODUCTIVIDAD Y CALIDAD DEL SERVICIO
  • 29. PRINCIPIOS ETICOS
    • CODIGO DE ETICA DE LOS SERVIDORES PUBLICOS
    • (LEY No. 120-01 del 20 de julio del 2001)
    • * HONRADEZ
    • * VOCACIÒN DE SERVICIO
    • * CORTESIA
    • * DISCIPLINA
    • * PULCRITUD
    • * HONESTIDAD
    • * PROBIDAD
    • * TRANSPARENCIA
  • 30. MODULO V. DEBERES Y DERECHOS DE LOS SERVIDORES PUBLICOS
  • 31. DEBERES GENERALES: * Cumplir y hacer cumplir la Constitución * Desempeñar con interés, dedicación, eficiencia, honestidad e imparcialidad, * Obedecer y respetar a los superiores, * Dar un tratamiento cortés y considerado * Observar consideración y cortesía con el público, Guardar reserva y confidencialidad, * Vigilar y salvaguardar los intereses, valores, bienes, equipos y materiales, * Rechazar proposiciones de cohecho o soborno y denunciarlas, * Cumplir la jornada laboral, * Atender debidamente las actividades de formación, * Responder por el oportuno y debido manejo de doc., * Actuar con neutralidad político partidista.
  • 32. PROHIBICIONES
    • Realizar actividades ajenas a sus funciones.
    • Abandonar o suspender sus labores.
    • Retardar o negar el despacho de los asuntos a su cargo o la prestación de los servicios.
    • Dar noticias o informaciones sobre asuntos de la institución cuando no esté facultado para hacerlo.
    • Dedicarse a actividades que puedan afectarle.
    • Observar conducta indebida.
    • Solicitar o aceptar gratificaciones, dádivas, obsequios, comisiones o recompensas.
  • 33. INCOMPATIBILIDADES (Art. 130, Reg. No. 81-94)
    • Desempeñar otro cargo permanente y remunerado en la Administración Pública .
    • Participar en la Comisión de Personal, siendo sancionador.
    • Integrar el Tribunal Superior Administrativo.
    • Participar en actividades oficiales en las que el empleado tenga algún interés económico, patrimonial o político.
    • Ejercer, participar o desempeñar cometidos que resulten moral o administrativamente contradictorios o inconvenientes al Estado.
    • Desempeñar cualquier cargo, profesión o actividad que menoscabe el estricto cumplimiento del deber del empleado.
    • Percibir pensión del Estado.
  • 34.
    • Vacaciones Anuales.
    • Remuneración por vacaciones no disfrutadas a un servidor separado de su cargo.
    • Indemnización Económica.
    • Regalía Pascual.
    • Aumentos ordinarios de sueldo.
    DERECHOS GENERALES DE LOS SERVIDORES PUBLICOS
  • 35.
    • Licencia ordinaria sin sueldo.
    • Seguros de Vida y Salud.
    • Licencias con disfrute de sueldo -por enfermedad, maternidad, matrimonio, para realizar estudios y otras.
    • Distintos tipos de Permisos.
    • Ejercer los Recursos oficialmente establecidos en los casos de sanciones disciplinarias y otros.
    • Otorgamiento de Becas, inclusión en planes de estudios Pensión por enfermedad, jubilación por antigüedad.
    • Derecho de Organización y Acción Laboral.
    DERECHOS GENERALES DE LOS SERVIDORES PUBLICOS
  • 36. L I C E N C I A S
    • Por enfermedad - hasta 3 meses
    • Cuidar cónyuges, padres o hijos - hasta 2 semanas.
    • Por maternidad -12 semanas
    • Para realizar estudios - por 2 años
    • Por matrimonio - hasta 5 días
    • Por exceso de jornada - 15 días
    • Especial - 1 año (por el Presidente de la República)
  • 37. P E R M I S O S
    • Por el nacimiento de un hijo - 1 día hábil
    • Por muerte, enfermedad o accidente grave del cónyuge o de los padres, abuelos, hijos o hermanos - de 1 a 3 días hábiles
    • Para cursar estudios parcial - hasta por 2 horas diaria (empleados de carrera)
    • Para atender actividades docentes - hasta 5 horas por semana (empleados de carrera).
  • 38. BENEFICIOS LABORALES
    • COMO CALCULAR EL MONTO DE:
    • VACACIONES
    • INDEMNIZACION ECON.
  • 39. BENEFICIOS DE LOS SERVIDORES DE CARRERA ADMINISTRATIVA
    • DERECHOS ESPECIALES
    • Disfrutar de Estabilidad
    • Ser ascendido por sus méritos
    • Recibir las compensaciones
    • Ejercer los Recursos
    • Ser reintegrado a su cargo
    • Ser Indemnizado
  • 40. MODULO VI: REGIMEN DISCIPLINARIO DE LOS SERVIDORES PUBLICOS
    • OBJETIVOS:
    • Que los empleados cumplan leal, asidua y honestamente sus deberes y responsabilidades;
    • Que las faltas disciplinarias sean juzgadas y sancionadas conforme a su gravedad y en base a estrictos criterios de legalidad, equidad y objetividad;
    • Procurar el ejercicio de los derechos y prerrogativas a favor de los empleados y la Administración Pública;
    • Proveer los recursos y vías de acción para salvaguardar los derechos y legítimos intereses de los servidores públicos y de la Administración Procurar el ejercicio de los derechos y prerrogativas a favor de los empleados y la Administración Pública;
  • 41. FALTAS DISCIPLINARIAS
    • 1er- grado - AMONESTACION ORAL
    • 2do. grado - AMONESTACION ESCRITA
    • 3er. grado - MULTA DEL 5 AL 15% DEL SUELDO
    • 4to. grado - MULTA DEL 16 AL 25% DEL SUELDO
    • 5to. Grado - DESTITUCION.
  • 42. FALTAS DE 1er. GRADO
    • a) INCUMPLIR LA JORNADA LABORAL , ACUMULANDO EN UN MES ENTRE VEINTE (20) Y SESENTA (60) MINUTOS;
    • b) DESCUIDAR EL RENDIMIENTO Y LA CALIDAD DEL TRABAJO (NEGLIGENCIA, DESCORTESÌA);
    • c) PROPONER O ESTABLECER DE MANERA CONSCIENTES TRÀMITES INNECESARIOS EN EL TRABAJO;
    • d) DESCUIDAR LA GUARDA, VIGILANCIA Y ORDEN DE LOS BIENES MATERIALES Y EQUIPOS;
    • e) SUSPENDER LAS LABORES SIN LA AUTORIZACIÒN;
    • f) NEGARSE A COLABORAR EN ALGUNA TAREA;
    • g) CUALQUIERA DE LOS OTROS HECHOS U OMISIONES SIMILARES POR SU NATURALEZA Y SUGRAVEDAD A LOS ANTERIORES.
  • 43. FALTAS DE 2do. GRADO
    • a) REINCIDIR EN CUALQUIERA DE LAS FALTAS DE 1er. GRADO
    • b) DEJAR DE ASISTIR AL TRABAJO DURANTE UN (1) DIA;
    • c) RECOMENDAR EL NOMBRAMIENTO O UN TRATAMIENTO PRIVILEGIADO EN FAVOR DE ALGUNA PERSONA;
    • d) INCUMPLIR LA JORNADA LABORAL (DE 61 A 120 MINUTOS);
    • e) PROCURAR O PERMITIR QUE OTRO EMPLEADO MARQUE O FIRME EN SU LUGAR EL MEDIO DE CONTROL DE ASITENCIA AL TRABAJO ESTABLECIDO;
    • f) INCURRIR EN CUALQUIER OTRO HECHO U OMISION CALIFICABLE COMO FALTA DE SEGUNDO GRADO Y QUE NO AMERITE UNA SANCION MAYOR;
  • 44. FALTAS DE 3er. GRADO
    • a) REINCIDIR EN CUALQUIERA DE LAS FALTAS ESTABLECIDAS COMO DE SEGUNDO GRADO;
    • b) DEJAR DE EVALUAR Y CALIFICAR LOS SERVICIOS DE SUS SUBALTERNOS DENTRO DE LOS PLAZOS;
    • c) INCUMPLIR LOS DEBERES, EJERCER INDEBIDAMENTE LOS DERECHOS O NO OBSERVAR LAS PROHIBICIONES E INCOMPATIBILIDADES, CON LEVES CONSECUENCIAS ;
    • d) ACUMULAR EN UN (1) MES ENTRE 121 Y 300 MINUTOS DE TARDANZA, O AUSENTARSE DE SU TRABAJO;
    • e) USAR LENGUAJE SOEZ, VULGAR O LASCIVO, CON O SIN FINES OFENSIVOS, DENTRO DE LA INSTITUCION;
    • f) USAR VESTIMENTAS ESCANDALOSAS O INADECUADAS;
    • g) INCURRIR EN CUALQUIERA DE LOS OTROS HECHOS U OMISIONES CALIFICABLES COMO FALTAS DE 3ER. GRADO.
  • 45. FALTAS DE 4to. GRADO
    • a) REINCIDIR EN CUALQUIERA DE LAS FALTAS DE 3ER. GRADO;
    • b) INCUMPLIR LA JORNADA LABORAL (DE 301 A 400 MINUTOS);
    • c) REALIZAR EN EL LUGAR DE TRABAJO, ACTIVIDADES AJENAS A LOS DEBERES OFICIALES:
    • d) EJERCER ACTOS DE USURA O EXTORSIÓN O PRESTAR DINERO A INTERÉS EN EL ORGANISMO DONDE TRABAJA EL EMPLEADO, O DENTRO DEL SECTOR PÚBLICO:
    • e) PRESENTARSE AL TRABAJO EN ESTADO DE EMBRIAGUEZ O BAJO LA INFLUENCIA DE SUSTANCIAS NARCÓTICAS O ESTUPEFACIENTES;
  • 46. Cont. … Faltas de 4to. Grado
    • f) ESTABLECER CONTRIBUCIONES FORZOSAS EN BENEFICIO PROPIO O DE TERCEROS, VALIÉNDOSE DE SU AUTORIDAD O DEL CARGO QUE DESEMPEÑA;
    • g) DIFUNDIR, HACER CIRCULAR, RETIRAR O REPRODUCIR DE LOS ARCHIVOS Y DE LAS OFICINAS, DOCUMENTOS O ASUNTOS CONFIDENCIALES O DE CUALQUIER NATURALEZA DE LOS QUE EL EMPLEADO TENGA CONOCIMIENTO POR SU INVESTIDURA PÚBLICA;
    • h) INTRODUCIR O PORTAR ARMAS DE CUALQUIER NATURALEZA EN EL LUGAR DE TRABAJO, SALVO QUE SE CUENTE CON LA AUTORIZACIÓN EXPRESA DE UN FUNCIONARIO COMPETENTE, O QUE SE UTILICEN POR LA NATURALEZA DEL CARGO QUE DESEMPEÑA;
  • 47. Cont. Faltas de 4to. Grado
    • i ) UTILIZAR VEHÍCULOS, EQUIPOS O BIENES DEL ESTADO, SIN LA AUTORIZACIÓN DE UN FUNCIONARIO COMPETENTE;
    • j) REALIZAR ACTIVIDADES PARTIDISTAS, ASÍ COMO SOLICITAR O RECIBIR DINERO U OTROS BIENES CON FINES POLÍTICOS EN LOS LUGARES DE TRABAJO;
    • k) REQUISAR, SUSTRAER O COPIAR INFORMACIONES DE EXCLUSIVO USO O MANEJO DE OTROS COMPAÑEROS DE TRABAJO, SIN LA EXPRESA AUTORIZACIÓN DE ÉSTOS O DE SU SUPERIOR JERÁRQUICO CUANDO ÉSTOS FUEREN COMPETENTES PARA DARLA;
    • l) PROMOVER O PARTICIPAR EN HUELGAS ILEGALES, O APOYARLAS EN HORAS LABORABLES, EN DESMEDRO
  • 48. Cont. Faltas de 4to. Grado
    • DEL BUEN DESEMPEÑO DE SUS FUNCIONES O DE LOS DEBERES DE OTROS EMPLEADOS;
    • m) HACER DESCUENTOS O RETENCIONES DE SUELDOS U OTROS BENEFICIOS SIN AUTORIZACIÓN LEGAL U OFICIAL PARA ELLO;
    • n) INCURRIR EN CUALESQUIERA OTROS HECHOS U OMISIONES QUE TENGAN REPERCUSIONES DE GRAVEDAD SIMILAR A LAS FALTAS SANCIONADAS EN ESTE ARTÍCULO, Y NO AMERITEN SANCIÓN MAYOR.
  • 49. FALTAS DE 5to. GRADO
    • a) REINCIDIR EN CUALQUIERA DE LAS FALTAS DE 4TO. GRADO
    • b) DEJAR DE ASITIR AL TRABAJO DURANTE DOS (2) DIAS;
    • c) INCUMPLIR LA JORNADA LABORAL ACUMULANDO EN UN (1) MES MÁS DE 400 MINUTOS DE TARDANZAS;
    • d) VALERSE DE INFLUENCIAS JERÁRQUICAS PARA PARTICIPAR O CONMINAR A MANTENER RELACIONES ÍNTIMAS O SENTIMENTALES CON COMPAÑERO (A) DE TRABAJO;
    • e) INCURRIR EN ACTOS LESIVOS A LA MORAL O QUE PROMUEVAN EL ESCÁNDALO PÚBLICO EN LA INSTITUCIÓN
  • 50. Cont. Faltas de 5to. Grado
    • O CUALQUIERA DE SUS DEPENDENCIAS, DENTRO O FUERA DEL HORARIO NORMAL DE TRABAJO;
    • f) SOLICITAR, ACEPTAR O RECIBIR, DIRECTAMENTE O POR INTERMEDIO DE OTROS, A CUALQUIER TÍTULO, COMISIONES, DÁDIVAS, GRATIFICACIONES EN DINERO O EN ESPECIE U OTROS BENEFICIOS INDEBIDOS, POR INTERVENIR EN LA VENTA O SUMINISTRO DE BIENES, O POR LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS DEL ESTADO.
    • g) INTERESARSE ECONÓMICAMENTE, EN PROVECHO PROPIO O DE TERCEROS, EN CUALQUIER CLASE DE CONTRATO U OPERACIÓN QUE REALICE EL ORGANISMO A QUE PERTENECE EL EMPLEADO, O FORMALIZAR CONTRATOS DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS CON LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA MIENTRAS ESTÉ EN EJERCICIO DE SU CARGO.
  • 51. Cont. Faltas de 5to. Grado
    • h) MANEJAR FRAUDULENTA O INESCRUPULOSAMENTE FONDOS O BIENES DEL ESTADO PARA PROVECHO PROPIO O DE OTRAS PERSONAS.
    • i) DEJAR DE CUMPLIR REITERADA, INTENCIONAL O DOLOSAMENTE, LOS DEBERES, EJERCER INDEBIDAMENTE LOS DERECHOS O NO RESPETAR LAS PROHIBICIONES E INCOMPATIBILIDADES CONSTITUCIONALES, LEGALES O REGLAMENTARIAS, CUANDO EL HECHO O LA OMISIÓN TENGAN GRAVES CONSECUENCIAS DE DAÑOS O PERJUICIOS PARA LOS CIUDADANOS O EL ESTADO;
  • 52. Cont. Faltas de 5to. Grado
    • j) TENER PARTICIPACIÓN POR SÍ O POR INTERPUESTAS PERSONAS, EN FIRMAS O SOCIEDADES QUE TENGAN RELACIONES ECONÓMICAS CON LA DEPENDENCIA DONDE TRABAJA EL EMPLEADO, CUANDO ESTAS RELACIONES ESTÉN VINCULADAS DIRECTAMENTE CON EL CARGO QUE SE DESEMPEÑA, SALVO QUE EL EMPLEADO HAYA HECHO CONOCER POR ESCRITO ESTA CIRCUNSTANCIA PARA QUE SE LE REVELE DEL CONOCIMIENTO, LA TRAMITACIÓN O LA AUTORIZACIÓN DEL ASUNTO DE QUE SE TRATE; O ASOCIARSE A CUALQUIER TÍTULO Y BAJO CUALQUIER RAZÓN SOCIAL, A PERSONAS O A ENTIDADES QUE CONTRATEN CON EL ORGANISMO AL CUAL EL
  • 53. Cont. Faltas de 5to. Grado
    • EMPLEADO PRESTA SU SERVICIOS;
    • k) PRESTAR A TÍTULO ONEROSO SERVICIOS DE ASESORÍA O DE ASISTENCIA A INSTITUCIONES DEL ESTADO EN TRABAJOS RELACIONADOS CON LAS FUNCIONES PROPIAS DE SU CARGO;
    • l) OBTENER PRÉSTAMOS O CONTRAER OBLIGACIONES CON PERSONAS NATURALES O JURÍDICAS CON LAS CUALES EL EMPLEADO TENGA RELACIONES EN RAZÓN DEL CARGO QUE DESEMPEÑA;
    • m)COBRAR VIÁTICOS, SUELDOS, DIETAS, GASTOS DE REPRESENTACIÓN, BONIFICACIONES U OTROS TIPOS DE COMPENSACIONES POR SERVICIOS NO REALIZADOS, O POR UN LAPSO MAYOR AL REALMENTE EMPLEADO EN LA REALIZACIÓN DEL SERVICIO;
  • 54. Cont. Faltas de 5to. Grado
    • n) EXPEDIR CERTIFICACIONES Y CONSTANCIAS QUE NO CORRESPONDAN A LA VERDAD DE LOS HECHOS CERTIFICADOS;
    • ñ) REALIZAR, ENCUBRIR, EXCUSAR O PERMITIR, EN CUALQUIER FORMA, ACTOS QUE ATENTEN GRAVEMENTE CONTRA LOS INTERESES DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA;
    • o) INCURRIR EN FALTA DE PROBIDAD, VÍAS DE HECHO, INJURIA, DIFAMACIÓN O CONDUCTA INMORAL EN EL TRABAJO, O REALIZAR ALGÚN ACTO LESIVO AL BUEN NOMBRE O A LOS INTERESES DEL ESTADO O DE ALGUNA DE SUS DEPENDENCIAS;
    • p) CAUSAR INTENCIONALMENTE O POR NEGLIGENCIA
  • 55. Cont. Faltas de 5to. Grado
    • MANIFIESTA, GRAVE PERJUICIO MATERIAL AL PATRIMONIO DEL ESTADO;
    • q) SER CONDENADO PENALMENTE CON PRIVACIÓN DE LIBERTAD, MEDIANTE SENTENCIA DEFINITIVA, POR UN ACTO DELICTUOSO O CRIMINAL FEHACIENTEMENTE PROBADO;
    • r) ACEPTAR DE UN GOBIERNO EXTRANJERO O DE UN ORGANISMO INTERNACIONAL, UN CARGO, FUNCIÓN , MERCED, HONOR, O DISTINCIÓN DE CUALQUIER ÍNDOLE, SIN PREVIO PERMISO DEL GOBIERNO NACIONAL;
    • s) REALIZAR ACTIVIDADES INCOMPATIBLES CON EL DECORO, LA MORAL SOCIAL, EL DESEMPEÑO DEL
  • 56. Cont. Faltas de 5to. Grado
    • CARGO Y EL RESPETO Y LEALTAD DEBIDOS A LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Y A LA COLECTIVIDAD;
    • t) NEGARSE A PAGAR LAS INDEMNIZACIONES ECONÓMICAS PREVISTAS POR LA LEY Y ESTE REGLAMENTO, U OBSTACULIZAR O DEMORAR LOS TRÁMITES PARA QUE SE EFECTÚE DICHO PAGO;
    • u) INCUMPLIR LAS INSTRUCCIONES DEL ÓRGANO CENTRAL DE PERSONAL Y LAS DECISIONES DE LA CÁMARA DE CUENTAS EN FUNCIONES DE TRIBUNAL SUPERIOR ADMINISTRATIVO;
    • v) LLEVAR UNA CONDUCTA PÚBLICA O PRIVADA QUE IMPIDA LA NORMAL Y ACEPTABLE PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS A SU CARGO;
  • 57. Cont. Faltas de 5to. Grado
    • w) DESCUIDAR EN FORMA REITERADA, INTENCIONAL O DOLOSA EL MANEJO DE DOCUMENTOS Y EXPEDIENTES, CON CONSECUNCIA DE GRAVE DAÑO O PERJUICIO PARA LOS CIUDADANOS O EL ESTADO;
    • x) NEGARSE A PRESTAR SERVICIOS EN CASO DE CALAMIDAD PÚBLICA, A LAS AUTORIDADES CORRESPONDIENTES, CUANDO LAS MISMAS ESTEN ACTUANDO EN FUNCIÓN DE DEFENSA CIVIL O DE SOCORRO A LA COMUNIDAD;
    • y) COMETER CUALESQUIERA OTRAS FALTAS SIMILARES A LAS ANTERIORES POR SU NATURALEZA O GRAVEDAD, A JUICIO DE LA AUTORIDAD SANCIONADORA.
  • 58. RECURSOS CONTRA LAS SANCIONES DISCIPLINARIAS (Art. 160 Reg. 81-94) RECURSOS: COMPETENCIA PLAZO a) DE RECONSIDERACION Funcionario que 5 días hábiles impuso la sanción 10 “ “ b) CONCILIATORIA Comisión Personal 5 “ “ c) JERARQUICO Superior inmediato del funcionario 10 “ “ 10 “ “ d) APELACION Cámara de Cuentas 15 “ “ (T. S. A.)
  • 59. RESPONSABILIDAD PENAL DE LOS FUNCIONARIOS Y EMPLEADOS PUBLICOS
    • ATENTADOS A LA LIBERTAD COMETIDOS POR FUNCIONARIOS PÚBLICOS (ARTS. 114 AL 118).
    • COALICIÓN DE FUNCIONARIOS (ARTS. 123 AL 126).
    • USURPACIÓN DE AUTORIDAD POR PARTE DE LOS FUNCIONARIOS DEL ORDEN ADMINISTRATIVO O JUDICIAL (ARTS. 127 Y 131).
    • FALSEDAD MATERIAL O INTELECTUAL COMETIDAS POR FUNCIONARIOS PÚBLICOS (ARTS. 145 y 146 C. PENAL).
    • PREVARICACIÓN (ARTS. 166 AL 168 C. PENAL).
    • SUSTRACCIÓN O DESFALCO (ARTS. 169 AL 172)
    • DESTRUCCIÓN, SUPRESIÓN, SUSTRACCIÓN O HURTO DE ACTOS O TITULOS.
  • 60. Cont. Responsab. Penal
    • CONCUSIÓN O EXTORSIÓN.
    • DEL DELITO DE LOS FUNCIONARIOS QUE SE HAYAN MEZCLADO EN ASUNTOS INCOMPATIBLES CON SU CALIDAD (ARTS. 175 Y 176 C. PENAL).
    • SOBORNO O COHECHO DE LOS FUNCIONARIOS O EMPLEADOS PÚBLICOS.
    • CORRUPCIÓN DE LOS JUECES Y ADMINISTRADORES DE JUSTICIA QUE DECIDEN EN PRO O EN CONTRA POR AMISTAD U ODIO (ART. 183 C. PENAL).
    • ABUSOS DE AUTORIDAD(ARTS. 184-197), ABUSO DE AUTORIDAD CONTRA PARTICULARES, ABUSO DE AUTORIDAD CONTRA L A COSA PÚBLICA.
    • EJERCICIO DE AUTORIDAD PÚBLICA ILEGALMENTE ANTICIPADO O PROLONGADO(ARTS. 196 Y 197 C. PENAL).
  • 61. COMPETENCIAS Y PLAZOS PARA EJERCER LOS RECURSOS CONTRA LAS SANCIONES DISCIPLINARIAS (Art. 160 Reg. 81-94) RECURSOS: COMPETENCIA PLAZO a) DE RECONSIDERACION Funcionario que 5 días hábiles impuso la sanción 10 “ “ b) CONCILIATORIA Comisión Personal 5 “ “ c) JERARQUICO Superior inmediato del funcionario 10 “ “ 10 “ “ d) APELACION Cámara de Cuentas 15 “ “ (T. S. A.)
  • 62. RECURSOS CONTRA LAS ACCIONES DISCIPLINARIAS (Art. 160 Reg. 81-94) RECONSIDERACION JERARQUICO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
  • 63.
    • a ) RECURSO DE RECONSIDERACIÓN:
    •  
    • El Recurso de Reconsideración se interpone ante el mismo funcionario que le impuso la sanción, mediante comunicación escrita. El plazo para presentar este recurso es de (5) días hábiles a partir de la fecha de haber sido notificada al funcionario o empleado la falta que se le imputa.
    •  
    • El funcionario ante quien se recurra deberá decidir al respecto en un plazo de diez (10) días hábiles a partir de la fecha de su formal apoderamiento. Sin embargo, cuando el funcionario o empleado no haga uso de este recurso y se acoja en cambio a la instancia conciliatoria (Comisión de Personal), si en este caso no se llegase a ningún acuerdo, podrá intentar el recurso jerárquico.
    R E C U R S O S
  • 64. COMISION DE PERSONAL (INSTANCIA CONCILIATORIA) “ Se crea en cada organismo público, sujeto a la presente Ley, la Comisión de Personal, con atribuciones de instancias de conciliación en su jurisdicción para dilucidar, sin menoscabo del proceso contencioso administrativo que norma la Constitución de la República para estos casos, los asuntos atinentes a: períodos de prueba, condiciones de trabajo, evaluaciones de desempeño, traslados, régimen disciplinario, adiestramiento y otras acciones de personal que interesen a todo empleado en su condición de miembro del Servicio Civil y la Carrera Administrativa.”
  • 65. INSTANCIA CONCILIATORIA “ EN LOS CASOS EN QUE HAYA DE PRODUCIRSE LA SEPARACION DEL SERVICIO DE UN SERVIDOR DE CARRERA, LAS COMISIONES DE PERSONAL DEBEN SER PREVIAMENTE APODERADAS POR EL TITULAR DE LA INSTITUCION, PARA QUE EXTERNEN SU OPINION.
  • 66.
    • c) RECURSO JERÁRQUICO:
    • El Recurso Jerárquico debe ser interpuesto después de haberse agotado el recurso de reconsideración, o la Comisión de Personal, por escrito ante el superior inmediato del funcionario que le impuso la sanción; el plazo es (10) días, a partir de la fecha de haber recibido la respuesta del recurso de reconsideración o el acta de la Comisión de Personal.
    •  
    R E C U R S O S
  • 67.
    •  
    • d) RECURSO DE APELACIÓN:
    •  
    • La Ley 14-91 de Servicio Civil y Carrera Administrativa y su Reglamento de aplicación disponen que “la Cámara de Cuentas, en función de Tribunal Superior Administrativo, es competente para conocer de las acciones contencioso-administrativas que nazcan de los conflictos surgidos entre el Poder Ejecutivo, sus funcionarios y empleados civiles, con motivo de la presente Ley, cuando previamente se haya agotado el recurso jerárquico a que se refiere la letra a) del articulo 1 de la Ley no. 1494, del 2 agosto de 1947” (Art. 10 de la Ley).
    •   En caso de que la separación injustificada del servidor diere lugar a litis entre éste y el Secretario de Estado o el titular del organismo, por la no reincorporación o por el pago de las prestaciones correspondientes, el asunto será sometido a la consideración de la Cámara de Cuentas en función de Tribunal Superior Administrativo (Art.136 Reglamento 81-94).
    R E C U R S O S
  • 68.
    • Si la sentencia dictada fuere favorable al empleado, el titular de la institución llamada a efectuar el pago deberá acatar dicha decisión, inmediatamente la misma adquiera la autoridad de la cosa irrevocablemente juzgada (Párrafo).
    • El plazo para interponer el recurso de apelación ante la Cámara de Cuentas en función de Tribunal Superior Administrativo, como órgano de la materia contencioso-administrativa, es de (15) días contados desde la fecha de haber sido recibida la decisión sobre el recurso jerárquico por el funcionario o empleado al que se le impute la falta.
    •  
    • Nota: Para el ejercicio de estos derechos y acciones se seguirá el procedimiento establecido en la Ley No. 1494 y sus modificaciones.
    R E C U R S O S
  • 69. Gracias

×