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La radio tiene un origen privado y vinculado al ocio Radio Sevilla y Radio Barcelona son las pioneras: clubes de radioafic...
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<ul><li>La posición del Tribunal Constitucional </li></ul><ul><li>El TC ha validado la reserva estatal de servicio público...
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La financiación 1982-1993: El gobierno socialista controla el poder ejecutivo 1983: Miguel Boyer, ministro de Hacienda Se ...
<ul><li>Los ingresos se estabilizan en torno a los 1.200 millones de euros,  </li></ul><ul><li>Los precios caen en picado:...
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El crecimiento de la deuda es imparable (en millones de euros) Dr. Juan Luis Manfredi Sánchez [email_address] ciberdemocra...
La situación empeora: lo peor no es la deuda, sino el déficit  RTVE se lanza a por la publicidad comercial El Estado aport...
1999: la deuda se contiene mediante la enajenación de derechos y participaciones del ente RTVE Destaca 1.- La venta al gru...
Las TV privadas se han quejado durante años de la indefinición del modelo público de radio y TVE (ver lección 3) En el pro...
El límite de los avales estatales son los costes netos de la prestación del servicio público, que podrían incrementarse si...
La condición: si quiere seguir este método, el Presupuesto General del Estado debe computar el incremento en las ayudas pú...
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La adscripción a la SEPI La desaparición de la deuda conllevaría la desaparición de los  gastos financieros derivados de l...
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El declive de la credibilidad de RTVE La segunda legislatura del PP supone la pérdida de credibilidad Resultado de la pési...
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La reorganización del sector público audiovisual El PSOE ha emprendido un conjunto de reformas estructurales  Objetivo: la...
<ul><li>El nuevo marco legal de RTVE </li></ul><ul><li>La aprobación de la Ley  17/2006, de 5 de junio, de la radio y la t...
<ul><li>La función pública se recoge en los artículos 2 y 3: </li></ul><ul><ul><li>Es un servicio esencial para la comunid...
La ley crea la Corporación de Radio y Televisión Española, una sociedad mercantil estatal con especial autonomía con capit...
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La reducción de plantilla Dr. Juan Luis Manfredi Sánchez [email_address] ciberdemocracia.blogspot.com/ Estructura empresar...
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  1. 1. Las radios y las televisiones públicas Dr. Juan Luis Manfredi Sánchez [email_address] ciberdemocracia.blogspot.com/
  2. 2. Dr. Juan Luis Manfredi Sánchez [email_address] ciberdemocracia.blogspot.com/ Estructura empresarial de la radio y la TV en España Cuatro etapas estructurales La era de los medios como negocio global Desde 1985 al presente La era de la comercialización 1970 a 1985 La era del servicio público de televisión y de la radio popular 1957 a 1970 La era de la imprenta y del servicio universal de la radio Anterior a 1957
  3. 3. La radio tiene un origen privado y vinculado al ocio Radio Sevilla y Radio Barcelona son las pioneras: clubes de radioaficionados y revistas radiofónicas En UK, la BBC nace de las limitaciones financieras de la industria de producción de aparatos radiofónicos La TV pública es un concepto clave en el panorama audiovisual europeo Nace dentro del contexto del estado del bienestar (1945)… y de la costilla de la radio El Estado provee este servicio porque es un bien público definidor de las instituciones nacionales dedicadas a la difusión de la información, la cultura y el ocio La TV actúa como elemento cohesionador y socializador: pedadgogía del tiempo libre El Estado asume el triple monopolio sobre la producción, la programación y la difusión de TV Dr. Juan Luis Manfredi Sánchez [email_address] ciberdemocracia.blogspot.com/ Estructura empresarial de la radio y la TV en España
  4. 4. Tipología de radios y televisiones públicas Dr. Juan Luis Manfredi Sánchez [email_address] ciberdemocracia.blogspot.com/ Estructura empresarial de la radio y la TV en España Experimentación Reality show Vanguardia Emotividad Personalidades carismáticas Carismático Propio del desarrollo del estado Personalización de la voz institucional Burócrata Modelo fundador Mentalidad ilustrada aplicada a los medios audiovisuales Paternalista
  5. 5. El triple monopolio se justifica mediante una concepción amplia de las políticas culturales Los modelos fundadores encarnan la mentalidad ilustrada y paternalista de la TV Abarca el sistema financiero, las instituciones de organización y control, el conjunto de contenidos y la conjunción entre el mercado y el interés público Progresivamente los operadores públicos se desvinculan del Estado Crece la demanda de contenidos de calidad, la independencia informativa y la financiación del servicio público Las dictaduras mantienen el sistema… ¿por qué? Dr. Juan Luis Manfredi Sánchez [email_address] ciberdemocracia.blogspot.com/ Estructura empresarial de la radio y la TV en España
  6. 6. Los modelos de TV y radio públicas dependen de la organización del Estado Nivel estatal, regional y local Dr. Juan Luis Manfredi Sánchez [email_address] ciberdemocracia.blogspot.com/ Estructura empresarial de la radio y la TV en España TVE circuito catalán Nula autonomía Franjas horarias de desenganche Oligocéntrica TVE circuito regional Nula autonomía Reducida franja horaria de desenganche Desconcentrada FR – 3 Limitada autonomía Programas en común y diferenciados Regionalizada ARD - 3 Ente autónomo Producción regional o interregional Autónoma ARD o ITV Ente autónomo Producción regional y emisión a escala estatal Federal Ejemplo Autonomía Producción – Emisión Tipo de emisión
  7. 7. En la década de los ochenta asistimos a los cuatro procesos teóricos 1.- La desregulación 2.- La globalización 3.- La integración 4.- La convergencia Las radios y las TV públicas son las principales afectadas por la transformación estructural Dr. Juan Luis Manfredi Sánchez [email_address] ciberdemocracia.blogspot.com/ Estructura empresarial de la radio y la TV en España
  8. 8. Dr. Juan Luis Manfredi Sánchez [email_address] ciberdemocracia.blogspot.com/ Estructura empresarial de la radio y la TV en España Italia, Reino Unido, Bélgica, Finlandia Francia, Alemania, Grecia, Italia, Noruega, España, Suecia, Reino Unido + Dinamarca, Islandia, Holanda y Portugal Italia y Reino Unido + Bélgica, Finlandia Francia, Alemania, Grecia, Noruega, España y Suecia Italia y Reino Unido Sistema dual Luxemburgo Luxemburgo Luxemburgo Monopolio privado e ingresos sólo por publicidad Austria, Irlanda y Suiza Austria, Islandia, Irlanda, Holanda, Portugal y Suiza + Dinamarca Austria, Finlandia, Francia, Alemania, Grecia, Islandia, Irlanda, Holanda, Portugal, Suiza y España Monopolio público e ingresos mixtos Bélgica, Dinamarca, Noruega y Suecia Monopolio público e ingresos sólo por canon 1997 1990 1980 Tipología
  9. 9. La mercantilización de la TV y la radio Dr. Juan Luis Manfredi Sánchez [email_address] ciberdemocracia.blogspot.com/ Estructura empresarial de la radio y la TV en España Cantidad: fidelidad Satisfacción: la audiencia acumulada Legitimación Consumidor Ciudadano Destinatario Múltiple: propia o ajena; nacional e importada Propia y nacional Producción Entretenimiento Información, educación y entretenimiento Objetivos de la programación Política y economía Política y cultura Dinámica dominante Publicidad Canon Financiación Mercado (competencia) Gestión pública Garantía del pluralismo Estado-árbitro Estado-gestor Papel del Estado Televisión y radio comercial Televisión y radio pública
  10. 10. Dr. Juan Luis Manfredi Sánchez [email_address] ciberdemocracia.blogspot.com/ Estructura empresarial de la radio y la TV en España Cuadro resumen de las TV y las radios públicas Autonomía del ente Políticas públicas audiovisuales a largo plazo Responsabilidad ante el Parlamento y otros cuerpos reguladores Libertad y responsabilidad Información veraz y formativa Servicios al ciudadano Programas culturales Producción y contenidos nacionales Programación Canon Publicidad Otros Financiación Información Formación Ocio Misión Universalidad Diversidad Independencia Diferencia respecto a otros servicios audiovisuales Principios básicos
  11. 11. Notas para la historia reciente de RTVE El régimen franquista controla y centraliza todas las comunicaciones No existe un desarrollo normal de la actividad audiovisual 1973: RTVE se configura como servicio público centralizado La Transición, la llegada de la democracia y el europeísmo instan a la normalización y regulación 1976: el Decreto aprueba la creación del Consejo General de RTVE “ El CG asesorará, orientará y determinará los programas y los contenidos audiovisuales” 1977: RTVE se configura como organismo autónomo de carácter comercial adscrito al Ministerio de Cultura Abandona el carácter de servicio público centralizado Este mismo año, el gobierno Suárez concede 300 licencias de radio para la FM y la Cadena SER emite Hora 25 Dr. Juan Luis Manfredi Sánchez [email_address] ciberdemocracia.blogspot.com/ Estructura empresarial de la radio y la TV en España
  12. 12. 1979: El Pleno del Congreso aprueba el Estatuto de Radio y TV (Ley 4/1980) ¿Atenta contra los derechos fundamental? ¿es anticonstitucional? Es la norma fundamental que ha regido el sector durante 26 años 1982: el PSOE gana las elecciones El gobierno mantiene el monopolio y extiende el control a las emisiones de cable y satélite 1983: se aprueba la Ley del Tercer Canal Rompe el monopolio estatal y autoriza las emisiones regionales… aunque ETB y TV3 ya emitían de hecho Dr. Juan Luis Manfredi Sánchez [email_address] ciberdemocracia.blogspot.com/ Estructura empresarial de la radio y la TV en España
  13. 13. Notas para el estudio del Estatuto de 1980 La radiodifusión y la TV se configuran como servicio público esencial y estatal La titularidad corresponde al Estado, que centraliza las tres áreas Esta situación se mantiene hasta 1995 con la aprobación de la Ley 41/1995, de 22 de diciembre, de TV local por ondas terrestres El Estatuto es la ley básica y todas las leyes aprobadas con posterioridad han respetado el marco Problema: la convergencia con Europa La solución… una mala norma que ha encorsetado el desarrollo del audiovisual Artículo 1.3.: La radiodifusión consiste en “la producción y difusión de sonidos mediante emisiones radioeléctricas a través de ondas o mediante cables, destinados mediata o inmediatamente al público en general o a un sector del mismo, con fines políticos, religiosos, culturales, educativos, artísticos, informativos, comerciales, de mero recreo, o publicitarios” Dr. Juan Luis Manfredi Sánchez [email_address] ciberdemocracia.blogspot.com/ Estructura empresarial de la radio y la TV en España
  14. 14. <ul><li>La posición del Tribunal Constitucional </li></ul><ul><li>El TC ha validado la reserva estatal de servicio público esencial </li></ul><ul><li>No ha profundizado en los contenidos o en las cuestiones tecnológica </li></ul><ul><li>Sentencia 12/1982 de 31 de marzo: recurso de amparo del grupo Antena 3 de radio. </li></ul><ul><ul><li>Se ha vulnerado el DDFF a gestionar y explotar la transmisión de AV a través de TV en todo el ámbito nacional. </li></ul></ul><ul><ul><li>La libertad de información exige una pluralidad de oferentes, sobre todo cuando caben en el espacio radioeléctrico </li></ul></ul><ul><li>Solución: la atribución a un ente público es constitucional, mientras que la gestión indirecta exige una decisión activa del legislador </li></ul><ul><li>La TV privada no está prohibida, pero necesita legalidad </li></ul>Dr. Juan Luis Manfredi Sánchez [email_address] ciberdemocracia.blogspot.com/ Estructura empresarial de la radio y la TV en España
  15. 15. <ul><li>La posición del Tribunal Constitucional </li></ul><ul><li>Voto particular del magistrado Francisco Rubio Llorente </li></ul><ul><ul><li>La CE no admite el monopolio sobre ningún medio de comunicación </li></ul></ul><ul><ul><li>Los particulares pueden crear y operar emisoras de TV </li></ul></ul><ul><li>El TC insta a que el legislador regule el derecho al acceso </li></ul><ul><li>Sentencia 74/1982, de 7 de diciembre </li></ul><ul><li>La emisión mediante ondas radioeléctricas supone el uso del dominio público </li></ul><ul><li>Las frecuencias son limitadas </li></ul>Dr. Juan Luis Manfredi Sánchez [email_address] ciberdemocracia.blogspot.com/ Estructura empresarial de la radio y la TV en España
  16. 16. <ul><li>La posición del Tribunal Constitucional </li></ul><ul><li>Sentencia 79/1982, de 20 de diciembre </li></ul><ul><ul><li>Abre las puertas a las TV privadas </li></ul></ul><ul><ul><li>Fundamento 3: “si se admiten las modalidades indirectas de gestión mediante la técnica concesional, no podrá sostenerse, sin hacer quebrar todos los principios sobre los que se asienta esta modalidad de gestión, una pretensión dirigida a obtener la concesión sin sujeción al procedimiento concesional”. </li></ul></ul><ul><li>Sentencia 106/1986, de 24 de julio </li></ul><ul><li>La TV es un servicio público, pero admite la gestión delegada/indirecta </li></ul><ul><li>El gobierno socialista aprueba la Ley de TV privada en 1988 </li></ul>Dr. Juan Luis Manfredi Sánchez [email_address] ciberdemocracia.blogspot.com/ Estructura empresarial de la radio y la TV en España
  17. 17. <ul><li>La posición del Tribunal Constitucional </li></ul><ul><li>1994: Recurso desestimado </li></ul><ul><li>El PP solicita que la TV deje de ser servicio público esencial de titularidad estatal </li></ul><ul><li>El TC desestima el recurso porque considera que la libertad de información y la libertad de empresa son diferentes </li></ul><ul><ul><li>“ Son conceptualmente distintos los derechos de los ciudadanos a expresarse libremente y recibir información veraz en radiodifusión y los instrumentos técnicos o ámbito de la realidad social en el cual tales derechos a través de la radiodifusión se proyectan y en los cuales dichos derechos se ejercen, que reclaman – por su misma naturaleza – una detallada regulación estatal, entre otras razones, para posibilitar su ejercicio en condiciones de igualdad y no interferir otros usos del dominio público radioeléctrico”. </li></ul></ul><ul><ul><li>La declaración de la televisión como servicio público “no es contraria en sí misma y sin necesidad de mayores razonamientos, a la Constitución; ningún precepto constitucional la impide expresa o tácitamente. Es pues, una opción entre otras constitucionalmente posibles, que puede tomar el legislador” por lo que “la asunción por los poderes públicos de la actividad televisiva como servicio público, para abrir posteriormente su gestión a los particulares, en la medida en que resultan afectados derechos fundamentales, no puede tener otra justificación que la de servir a los intereses generales”. </li></ul></ul>Dr. Juan Luis Manfredi Sánchez [email_address] ciberdemocracia.blogspot.com/ Estructura empresarial de la radio y la TV en España
  18. 18. La posición del Tribunal Constitucional Sentencia 31/1994 de 31 de enero Es injustificable la pasividad del legislador en materia de TV privada Se ve obligado a impulsar la TV local por cable, porque no vulnera el régimen general del servicio público Consecuencia: la Ley 41/1995 de diciembre, de TV local por ondas terrestres Dr. Juan Luis Manfredi Sánchez [email_address] ciberdemocracia.blogspot.com/ Estructura empresarial de la radio y la TV en España
  19. 19. <ul><li>Doctrina constitucional </li></ul><ul><li>1.- Reconoce la correlación entre el derecho individual a la expresión, la formación de la opinión pública y la libertad de empresa </li></ul><ul><li>2.- Confirma la necesidad de la acción positiva del poder político para dar cobertura legal a este derecho. </li></ul><ul><li>3.- El ejercicio de este derecho está sometido a cuatro límites: </li></ul><ul><ul><li>el respeto de igualdad entre los ciudadanos </li></ul></ul><ul><ul><li>el límite tecnológico para la creación de canales, </li></ul></ul><ul><ul><li>el espacio electromagnético como bien de dominio público </li></ul></ul><ul><ul><li>el cumplimiento de la legislación internacional en materia de televisión ondas terrestres </li></ul></ul>Dr. Juan Luis Manfredi Sánchez [email_address] ciberdemocracia.blogspot.com/ Estructura empresarial de la radio y la TV en España
  20. 20. La aparición de las TV privadas Marco legal: Ley 10/1988 de 3 de mayo La TV es un servicio público esencial cuya titularidad corresponde al Estado La TV privada responde a un modelo de gestión indirecta ¿Cómo? Mediante la concesión administrativa y concurso público La concesión es temporal y tiene una vigencia de 10 años Es intransferible y tiene validez en todo el territorio nacional Mediante acuerdo del Consejo de Ministros, el 11 de junio de 1999 se produjo la renovación de las concesiones Dr. Juan Luis Manfredi Sánchez [email_address] ciberdemocracia.blogspot.com/ Estructura empresarial de la radio y la TV en España
  21. 21. <ul><li>La aparición de las TV privadas </li></ul><ul><li>Criterios de concesión: </li></ul><ul><ul><li>Fomento del pluralismo en la información y la opinión </li></ul></ul><ul><ul><li>La viabilidad técnica y económica </li></ul></ul><ul><ul><li>La programación previsible </li></ul></ul><ul><li>La redacción del texto dejar la puerta abierta a nuevas concesiones </li></ul><ul><li>Canal Plus, Tele 5 y Antena 3 obtienen las licencias </li></ul><ul><li>1989: Comienzan las emisiones </li></ul>Dr. Juan Luis Manfredi Sánchez [email_address] ciberdemocracia.blogspot.com/ Estructura empresarial de la radio y la TV en España
  22. 22. Dr. Juan Luis Manfredi Sánchez [email_address] ciberdemocracia.blogspot.com/ Estructura empresarial de la radio y la TV en España Las primeras emisiones ofrecen un paisaje audiovisual y un lenguaje muy diferente al actual
  23. 23. La aparición de las TV privadas La ley es proteccionista y trata de fomentar la industria local 40% de los contenidos tienen que ser nacionales La emisión de publicidad se limita a 10 minutos por hora Un accionista sólo puede poseer hasta el 25% del accionariado La imposición supone una revolución en el ordenamiento europeo Sucesivamente se modifica de acuerdo con la Directiva 89/559/CEE de TV sin fronteras (e.g. Ley 25/1994 de 12 de julio) Dr. Juan Luis Manfredi Sánchez [email_address] ciberdemocracia.blogspot.com/ Estructura empresarial de la radio y la TV en España
  24. 24. La aparición de las TV privadas La creación de las TV privadas transforma el paisaje audiovisual Primer problema: ¿cómo se financian las TV públicas? La tarta se reparte entre tres actores más Los contenidos se reparten y los ingresos comerciales se reducen Clave: RTVE no tenía la planificación estratégica para la llegada de la competencia El monopolio había creado una imagen de empresa saneada y rentable En 1987, se superaron los 160 millones de superávit En 1990, aparece el déficit… Dr. Juan Luis Manfredi Sánchez [email_address] ciberdemocracia.blogspot.com/ Estructura empresarial de la radio y la TV en España
  25. 25. La Ley 31/1987, de 18 de diciembre, de Ordenación de las Telecomunicaciones crea la empresa pública estatal Red Técnica Española de Televisión (Retevisión) Retevisión asume la prestación de servicios portadores de ondas de radio y TV… Se rompe el triple monopolio audiovisual y se resquebraja el sistema español RTVE pierde un activo fundamental como son las instalaciones de la red de difusión El valor calculado de la red alcanzaba los 120 millones de euros 1999: el servicio portador se libera totalmente La empresa de radio y TV puede contratar el transporte de la señal con la empresa que desee Dr. Juan Luis Manfredi Sánchez [email_address] ciberdemocracia.blogspot.com/ Estructura empresarial de la radio y la TV en España
  26. 26. La financiación El modelo comercial ha primado durante la historia de RTVE RNE nunca ha recibido ingresos por publicidad Es un sistema similar a otros países de Europa, pero una excepción en el paisaje español RNE se financia mediante una subvención a la explotación a cargo de los presupuestos del Estado 1957: se crea la Administración Radiodifusora Española (ARE) como organismo autónomo El ARE adquiere las competencias de emisión de TV, la gestión de la publicidad y cualquier otra actividad derivada 1960: El ARE no llega a nacer, por su condición de organismo autónomo, y es absorbido por la Dirección General de Radiodifusión Las primeras cuñas se habían emitido en 1958: se recaudan 4,5 millones de pesetas Dr. Juan Luis Manfredi Sánchez [email_address] ciberdemocracia.blogspot.com/ Estructura empresarial de la radio y la TV en España
  27. 27. La financiación El ritmo de crecimiento es geométrico 1973: se recaudan 7.000 millones de pesetas Los precios son razonables y accesibles a numerosas empresas La estrategia no es agresiva, sino que permite la financiación del grupo RTVE Esta situación se mantiene hasta 1988 Como la publicidad es suficiente se suprime el canon mediante la Ley 103/1965 de 21 de diciembre En la exposición de motivos recuerda que “ produce rendimientos no proporcionados a las molestias que su exacción causa ” Dr. Juan Luis Manfredi Sánchez [email_address] ciberdemocracia.blogspot.com/ Estructura empresarial de la radio y la TV en España
  28. 28. La financiación Por las mismas molestias, la Ley de Reforma Tributaria (11 de junio de 1964) ya había eliminado la condición de “impuesto de lujo” a la radioaudición Entre 1976 y 1986, los ingresos procedentes de la publicidad se incrementan en el 1.265% Los primeros desequilibrios derivados de la mínima competencia que suponen los terceros canales se corrigen mediante la concesión de créditos blandos La financiación pública se justifica por el artículo 1.2. del Estatuto y por la condición de servicio público esencial El artículo 32 del Estatuto indica que éstas serán las vías de financiación Dr. Juan Luis Manfredi Sánchez [email_address] ciberdemocracia.blogspot.com/ Estructura empresarial de la radio y la TV en España
  29. 29. La financiación 1982-1993: El gobierno socialista controla el poder ejecutivo 1983: Miguel Boyer, ministro de Hacienda Se retiran las subvenciones estatales como vías de financiación Se quieren europeizar la situación, lo que incluye la retirada de financiación y la ruptura del monopolio Antecedente y marco de trabajo: la sentencia Sacchi del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas “ En ausencia de disposiciones expresas contrarias al Tratado un mensaje televisado se debe considerar, por razón de su naturaleza, como una prestación de servicios”. El Tribunal acepta la existencia de una TV subvencionada por el Estado porque no es contraria a los Tratados Es lo mismo que había asegurado el TC en la sentencia 12/1982 de 31 de marzo Dr. Juan Luis Manfredi Sánchez [email_address] ciberdemocracia.blogspot.com/ Estructura empresarial de la radio y la TV en España
  30. 30. <ul><li>Los ingresos se estabilizan en torno a los 1.200 millones de euros, </li></ul><ul><li>Los precios caen en picado: </li></ul><ul><ul><li>En 1989, el coste medio de un minuto de publicidad alcanzaba los 21.600 euros </li></ul></ul><ul><ul><li>En 1994, 3.600 euros por minuto. </li></ul></ul><ul><li>De este modo se pasa de recaudar 990 millones de euros en 1989 a percibir tan sólo 439 millones en 1995, lo que supone un descenso del 56%. </li></ul><ul><li>La DG no prevé la reducción de los ingresos ni se toman medidas de adaptación </li></ul><ul><li>La libre competencia conduce al desastre </li></ul><ul><li>Se mantiene el bloque de gastos, crece en el ámbito de la producción para competir con las privadas y disminuye el nivel de ingresos. </li></ul><ul><li>Con la deuda aparece el gasto financiero derivado de las necesidades de endeudamiento. </li></ul><ul><li>Estos problemas económicos y financieros, de provisionales, pasan a ser estructurales </li></ul>Dr. Juan Luis Manfredi Sánchez [email_address] ciberdemocracia.blogspot.com/ Estructura empresarial de la radio y la TV en España
  31. 31. <ul><li>La deuda crece sin parar, a pesar de que en el período transcurrido entre 1994 y 1996, el gobierno asumió 1.390 millones de euros procedentes de dicha deuda </li></ul><ul><li>El gobierno asume la deuda, pero no afronta el problema </li></ul><ul><li>Abril de 1991: el Director General Jordi García Candau reclama ante la Comisión de Control Parlamentario la necesidad de elaborar y desarrollar un plan de viabilidad </li></ul><ul><li>Entre las medidas concretas, encontramos tres ámbitos principales de actuación: </li></ul><ul><ul><li>1.- La adecuación de la plantilla a la nueva realidad </li></ul></ul><ul><ul><li>2.- La reducción de los gastos de explotación </li></ul></ul><ul><ul><li>3.- La mejora de la gestión pública. </li></ul></ul><ul><li>Octubre 1991: la plantilla está sobredimensionada y se presenta un expediente de regulación de empleo </li></ul><ul><li>El expediente dará la baja a 1.700 empleados </li></ul>Dr. Juan Luis Manfredi Sánchez [email_address] ciberdemocracia.blogspot.com/ Estructura empresarial de la radio y la TV en España
  32. 32. 1993: e l Consejo de Administración de RTVE aprueba la reducción del 26,5% de la plantilla (despedidos, jubilaciones y prejubilaciones) Se cierra la emisora RNE 4 en todo el país, excepto las emisiones para Cataluña Se cerraron 24 emisoras en poblaciones de menos de 600.000 habitantes. Esta tendencia se repite en Europa: entre 1988 y 1994 las TV públicas redujeron en el 12% la plantilla (de media) La mejora de la gestión se centra en dos puntos: 1.- Nuevos productos 2.- La definición de la misión Dr. Juan Luis Manfredi Sánchez [email_address] ciberdemocracia.blogspot.com/ Estructura empresarial de la radio y la TV en España
  33. 33. Servicio público puro: 1.- TVE Internacional 2.- La Orquesta Sinfónica y el Coro de RTVE 3.- La colaboración con el Ministerio de Asuntos Exteriores 4.- Las obligaciones derivadas de los acuerdos entre la Iglesia y el Estado 5.- El servicio universal 6.- El Instituto Oficial de Radio y Televisión (IORTV) Estas actividades apenas generaban ingresos, pero costaban en torno a los 360 millones de euros anuales durante el quinquenio 1990-1994. Dr. Juan Luis Manfredi Sánchez [email_address] ciberdemocracia.blogspot.com/ Estructura empresarial de la radio y la TV en España
  34. 34. El crecimiento de la deuda es imparable (en millones de euros) Dr. Juan Luis Manfredi Sánchez [email_address] ciberdemocracia.blogspot.com/ Estructura empresarial de la radio y la TV en España
  35. 35. La situación empeora: lo peor no es la deuda, sino el déficit RTVE se lanza a por la publicidad comercial El Estado aporta dinero de 1993 a 1997 1997: los Presupuestos Generales del Estado modifican el modelo de financiación El Estado no asumirá la deuda Se multiplican los planes de saneamiento, pero no cuajan Ejemplos: 1.- Emisión de títulos de renta fija a 20 y 25 años 2.- La asunción diferida de la deuda, el crecimiento de los ingresos por publicidad y la congelación presupuestaria 3.- La financiación pública plurianual Dr. Juan Luis Manfredi Sánchez [email_address] ciberdemocracia.blogspot.com/ Estructura empresarial de la radio y la TV en España
  36. 36. 1999: la deuda se contiene mediante la enajenación de derechos y participaciones del ente RTVE Destaca 1.- La venta al grupo Telefónica del 17% de Vía Digital: reporta 81 millones de euros 2.- La venta al grupo Telefónica de los derechos de emisión de la Liga de Campeones: 204 millones de euros 3.- La devolución del IVA indebidamente cobrado entre 1996 y 1998: 275 millones de euros 4.- La compensación por la enajenación de Retevisión: 570 millones de euros 5.- La renegociación de la deuda Dr. Juan Luis Manfredi Sánchez [email_address] ciberdemocracia.blogspot.com/ Estructura empresarial de la radio y la TV en España
  37. 37. Las TV privadas se han quejado durante años de la indefinición del modelo público de radio y TVE (ver lección 3) En el proceso de europeización, la Comisión Europea se preocupa por la competencia 1992-1994: Tele 5 y Antena 3 se quejan por competencia desleal y doble financiación La Comisión se resiste y no termina de dar su opinión 1998: el Tribunal de Justicia de Primera Instancia exige a la CE que se pronuncia 1999: Mario Monti (comisario de la Competencia) requiere la información a las partes Amenaza con expedientar a RTVE, si no modifica su actividad Conclusión: las subvenciones a la explotación responden al servicio público que presta, pero no ha lugar a que el Estado garantice la deuda del ente Dr. Juan Luis Manfredi Sánchez [email_address] ciberdemocracia.blogspot.com/ Estructura empresarial de la radio y la TV en España
  38. 38. El límite de los avales estatales son los costes netos de la prestación del servicio público, que podrían incrementarse siempre que se liguen a tales servicios. La argumentación se basa en que como el Estado no quiebra, su garantía permite al ente aumentar la deuda ilimitadamente. Si el Estado no garantiza el pago, los acreedores pueden exigir mayores reconocimientos de la deuda, porque aumenta la calificación crediticia de las agencias de rating. Como resultado se podría encarecer su financiación e incrementar el pasivo. La última emisión de bonos (850 millones de euros) había obtenido el rating “AA+” por parte de Standard&Poor’s, lo que confirma el apoyo estatal al ente. El lado positivo del pronunciamiento es que el reconocimiento del servicio público prestado puede suponer el incremento de la subvención, lo que reduciría la necesidad de emitir deuda. Dr. Juan Luis Manfredi Sánchez [email_address] ciberdemocracia.blogspot.com/ Estructura empresarial de la radio y la TV en España
  39. 39. La condición: si quiere seguir este método, el Presupuesto General del Estado debe computar el incremento en las ayudas públicas con el consiguiente impacto en el déficit y la deuda pública La subvención directa apenas tiene incidencia directa en la financiación del grupo, ya que no supera los 80 millones de euros anuales, en comparación con los 1.500 millones de euros en bonos para financiar la operativa El mismo expediente exigía a la RAI contabilidad segregada entre la actividad comercial y pública, tras una denuncia del grupo Mediaset ligado a Silvio Berlusconi También exigía al gobierno portugués la justificación de las desproporcionadas ayudas que otorga a la RTP. Dr. Juan Luis Manfredi Sánchez [email_address] ciberdemocracia.blogspot.com/ Estructura empresarial de la radio y la TV en España
  40. 40. La adscripción a la SEPI La SEPI es un holding público que agrupa las participaciones del Estado en las empresas públicas. Es el acrónimo de Sociedad Española de Participaciones Industriales 2000: Órgano, heredero del Instituto Nacional de Industria, que depende del Ministerio de Hacienda El Partido Popular plantea un marco de trabajo para esta entidad, dentro del Programa de Modernización del Sector Público. Los objetivos de éste eran los siguientes: 1.- El saneamiento financiero de las empresas 2.- La consolidación empresarial; privatizaciones 3.- La creación de un tejido industrial y nuevas inversiones Dr. Juan Luis Manfredi Sánchez [email_address] ciberdemocracia.blogspot.com/ Estructura empresarial de la radio y la TV en España
  41. 41. La adscripción a la SEPI Octubre 2000: el gobierno quiere sustituir la gestión del Estado El gobierno traspasa RTVE a la SEPI mediante la Ley de acompañamiento de los Presupuestos Generales del Estado 2001 Junio 2001: se presenta el borrador del Plan de Viabilidad para 2001-2004 Objetivo: garantizar la rentabilidad del ente mediante la reducción del déficit endémico de explotación y una solución a largo plazo de la deuda ¿Cómo? Mediante un sistema de titulización del pasivo a largo plazo y con la garantía del Estado. Los ingresos de cada año se destinarían a cubrir los intereses y a la amortización del principal. La garantía del Estado facilitaría el reembolso de las partidas de deudas y la movilidad en el mercado. Dr. Juan Luis Manfredi Sánchez [email_address] ciberdemocracia.blogspot.com/ Estructura empresarial de la radio y la TV en España
  42. 42. La adscripción a la SEPI La desaparición de la deuda conllevaría la desaparición de los gastos financieros derivados de la misma, cuya cuantía se cifra en 258M euros. La Comisión Europea desestimó el Plan Los sindicatos denuncian la gestión de la SEPI, porque se propone la reevaluación de la plantilla (9.500 trabajadores) Se evalúan las 166 categorías laborales vigentes para incrementar la productividad y eliminar las no rentables El ERE afectaría a 2.500 empleados… un tercio ¿Cómo? Mediante las bajas incentivadas y las jubilaciones anticipadas. Resultado 2001/2002: 300 trabajadores se acogieron a las bajas incentivadas Dr. Juan Luis Manfredi Sánchez [email_address] ciberdemocracia.blogspot.com/ Estructura empresarial de la radio y la TV en España
  43. 43. <ul><li>La adscripción a la SEPI </li></ul><ul><li>El reparto de empleados es el siguiente (2002): </li></ul><ul><ul><li>1.009 trabajan en el Ente Público </li></ul></ul><ul><ul><li>5.978 trabajan en TVE </li></ul></ul><ul><ul><li>2.069 en RNE </li></ul></ul><ul><li>Total: 9.056 empleados </li></ul>Dr. Juan Luis Manfredi Sánchez [email_address] ciberdemocracia.blogspot.com/ Estructura empresarial de la radio y la TV en España
  44. 44. <ul><li>La adscripción a la SEPI </li></ul><ul><li>En 2003, se abre un segundo ERE </li></ul><ul><li>La SEPI quiere reducir otro 20%, que según UGT serían 2.800 trabajadores menos </li></ul><ul><li>Se reduce hasta 8.206 empleados </li></ul><ul><li>Se reforma el marco laboral: 46 categorías profesionales </li></ul><ul><li>2005: XVII Convenio colectivo (sustituye al marco de 1977) </li></ul><ul><ul><li>Movilidad funcional </li></ul></ul><ul><ul><li>Subida salarial del 2% </li></ul></ul>Dr. Juan Luis Manfredi Sánchez [email_address] ciberdemocracia.blogspot.com/ Estructura empresarial de la radio y la TV en España
  45. 45. <ul><li>La adscripción a la SEPI </li></ul><ul><li>El plan de la SEPI para RNE es transformador </li></ul><ul><ul><li>RNE1: radio pública autofinanciada y comercial </li></ul></ul><ul><ul><li>RNE2: música clásica </li></ul></ul><ul><ul><li>RNE3: música pop </li></ul></ul><ul><ul><li>RNE4: emisión en catalán </li></ul></ul><ul><ul><li>RNE5: 24 horas de noticias </li></ul></ul><ul><ul><li>RNE Exterior </li></ul></ul>Dr. Juan Luis Manfredi Sánchez [email_address] ciberdemocracia.blogspot.com/ Estructura empresarial de la radio y la TV en España
  46. 46. La adscripción a la SEPI supone el incremento de la actividad comercial TVE lidera el mercado publicitario audiovisual () Dr. Juan Luis Manfredi Sánchez [email_address] ciberdemocracia.blogspot.com/ Estructura empresarial de la radio y la TV en España 719.620 Total 2.581 Onda 6 35.540 TVG 36.326 ETB 42.885 Canal 9 45.180 Telemadrid 47.019 Canal Sur TV 58.773 TV 3 79.697 Tele 5 174.555 Antena 3 197.064 RTVE Minutos
  47. 47. Reparto de los ingresos publicitarios (2002) Dr. Juan Luis Manfredi Sánchez [email_address] ciberdemocracia.blogspot.com/ Estructura empresarial de la radio y la TV en España
  48. 48. Reparto de los ingresos de RTVE (2002) Total: 3.657 millones de euros Dr. Juan Luis Manfredi Sánchez [email_address] ciberdemocracia.blogspot.com/ Estructura empresarial de la radio y la TV en España
  49. 49. En el ejercicio 2003, el mercado publicitario audiovisual español facturó 4.415 millones de euros Supone un crecimiento del 11,4% respecto de 2002 La TV en abierto acapara el 51% y recupera el terreno después de años de dos años de descenso TVE mantiene la política comercial agresiva y aumenta el tiempo de emisión de publicidad Alcanza el 29% del total de la tarta publicitaria Dr. Juan Luis Manfredi Sánchez [email_address] ciberdemocracia.blogspot.com/ Estructura empresarial de la radio y la TV en España
  50. 50. Reparto de los ingresos de RTVE (2003) Total: 1.525 millones de euros Dr. Juan Luis Manfredi Sánchez [email_address] ciberdemocracia.blogspot.com/ Estructura empresarial de la radio y la TV en España
  51. 51. La SEPI considera urgente la ruptura de la tendencia de crecimiento inercial. Se tomaron las siguientes medidas inmediatas: 1.- Se introdujo una nueva metodología para la elaboración del presupuesto. 2.- Proceso de transformación del presupuesto del grupo con el objeto de consolidar la metodología del tipo base cero. Contenidos: el presupuesto se realiza de acuerdo con el análisis y la revisión de los contratos, los compromisos futuros y las actividades área por área, en vez de basar el cálculo sobre factores incrementalistas, como el IPC. 3.- En el área de producción, los gastos se estiman en función de la parrilla de emisiones. 4.- Se elabora un nuevo modelo de seguimiento presupuestario: mensual, mejora de la información contable y cambio de la cultura organizacional Dr. Juan Luis Manfredi Sánchez [email_address] ciberdemocracia.blogspot.com/ Estructura empresarial de la radio y la TV en España
  52. 52. Conclusiones de la adscripción a la SEPI Se observa un cambio en la distribución de los ingresos Crece la publicidad y la subvención a la explotación La TV de pago se mantiene en la tendencia alcista: alcanza los 3,5 millones de abonados Se rompe la tendencia de crecimiento presupuestario inercial Se reducen los gastos operativos hasta el nivel de 1998 Es una reducción del 4,17%... Se pretende eliminar el déficit de explotación para que el presupuesto 2005 fuera cercano al equilibrio El Estado cumpliría las exigencias de la CE: ajuste e incremento de las subvenciones directas a los costes La SEPI estimaba que, así, el coste por hogar sería de 40,47 euros (sin canon ni gastos financieros) Dr. Juan Luis Manfredi Sánchez [email_address] ciberdemocracia.blogspot.com/ Estructura empresarial de la radio y la TV en España
  53. 53. La SEPI: mi opinión 1.- La evaluación de la gestión de la SEPI no es positiva 2.- Ha aplazado el modelo estable de televisión para el país, sin remediar los problemas generales del audiovisual, dentro de las políticas públicas de comunicación. 3.- El gobierno socialista rompió las relaciones con la SEPI: el anteproyecto de Presupuestos del Ente para 2005 recoge la ruptura unilateral del protocolo firmado entre la SEPI, la Dirección General y los sindicatos en 2002. Dr. Juan Luis Manfredi Sánchez [email_address] ciberdemocracia.blogspot.com/ Estructura empresarial de la radio y la TV en España
  54. 54. La externalización de la producción TVE ha utilizado la técnica del outsourcing para reducir su plantilla Esta externalización es positiva, porque colabora con el crecimiento de una actividad económica pujante El problema nace de la picaresca de los productores y de la ineficiencia de los dirigentes Nacen las productoras girasol Los sindicatos mayoritarios señalaron que ciertos programas contratados en el exterior hubieran sido más baratos si se hubieran realizados en la propia casa, ahorrando entre el 40 y el 70% Dr. Juan Luis Manfredi Sánchez [email_address] ciberdemocracia.blogspot.com/ Estructura empresarial de la radio y la TV en España 69,05% 638.688,94 298.363,15 925.031,85 Ésta es mi historia 67,44% 350.651,5 169.314,12 519.965,62 Entre Morancos y Omaítas 47,56% 794.264,77 875.931,47 1.670.193,94 Gran Prix Porcentaje de ahorro Diferencia Si lo realizara TVE... Contrato con la productora Programa
  55. 55. Un estudio de caso: Operación Triunfo Éxito de los formatos de telerrealidad Ejemplos: Popstars, Academia de actores, Destino Lavapiés Audiencia arrolladora: tres semanas después del estreno, la parrilla de TVE tuvo que ampliar los contenidos dedicados al concurso, como la reposición de la gala los domingos por la mañana y la participación de los concursantes en otros programas de música como “Música sí” A pesar de la demanda, TVE no abrió un canal propio en Internet, como sí realizó la productora Gestmusic (grupo Endemol), bajo Portalmix.com Dr. Juan Luis Manfredi Sánchez [email_address] ciberdemocracia.blogspot.com/ Estructura empresarial de la radio y la TV en España
  56. 56. El éxito se traslada a todas las ventanas posibles Durante la campaña de Navidad de 2001, se comercializaron 500.000 ejemplares de la gala correspondiente, cuya venta superó a artistas consagrados como Alejandro Sanz, Shakira o Estopa. Al final del concurso se habían vendido más de tres millones de discos: 36M de euros en ventas La gala final alcanzó los 10,6 M de espectadores Canal Satélite Digital abre un canal 24h RTVE obtiene sólo 10,2M de euros de beneficio sobre el formato sobre una inversión de 6M Dr. Juan Luis Manfredi Sánchez [email_address] ciberdemocracia.blogspot.com/ Estructura empresarial de la radio y la TV en España
  57. 57. Los ingresos de OT Dr. Juan Luis Manfredi Sánchez [email_address] ciberdemocracia.blogspot.com/ Estructura empresarial de la radio y la TV en España
  58. 58. Los ingresos de OT Dr. Juan Luis Manfredi Sánchez [email_address] ciberdemocracia.blogspot.com/ Estructura empresarial de la radio y la TV en España N/D N/D N/D 14,99 Camisetas Movilisto, Vizzavi, operadores de telefonía fija, Telephone, Publishing y TVE 4.950.000 5.500.000 0,90 Mensajes SMS y líneas 906 Ediciones B, TVE, Gestmusic 1.152.000 200.000 5,76 1 libro oficial Manga Films, TVE, Gestmusic 2.995.000 500.000 5,99 2 vídeos Vale Music, TVE, Gestmusic, Disney 7.200.000 400.000 18 1 CD Disney Vale Music, TVE, Gestmusic 23.400.000 1,3 millones 18 1 CD doble Vale Music, TVE, Gestmusic 7.774.000 1,3 millones 5,98 13 discos gala Empresas beneficiadas Total Unidades vendidas Precio unitario
  59. 59. Los números son tercos Se facturaron 50M de euros, antes de las giras de verano, y TVE sólo ingresó 10M Tampoco los concursantes se hicieron millonarios: cobraron el 8% de la venta de discos, el 70% de los contratos de imagen y 700 euros fijos por cada gala. Vale Music y Manga Films pagaron los royalties a TVE, que reparte con Gestmusic en la proporción 60/40. Los beneficios procedentes de la publicidad tanto de los resúmenes como de las galas son exclusivos de TVE Dr. Juan Luis Manfredi Sánchez [email_address] ciberdemocracia.blogspot.com/ Estructura empresarial de la radio y la TV en España
  60. 60. ¿Alguien recuerda el formato? Dr. Juan Luis Manfredi Sánchez [email_address] ciberdemocracia.blogspot.com/ Estructura empresarial de la radio y la TV en España
  61. 61. ¿Alguien recuerda algo más? Audiencias de la gala final de Operación Triunfo Dr. Juan Luis Manfredi Sánchez [email_address] ciberdemocracia.blogspot.com/ Estructura empresarial de la radio y la TV en España
  62. 62. Pero ¿qué pasó con los costes? Dr. Juan Luis Manfredi Sánchez [email_address] ciberdemocracia.blogspot.com/ Estructura empresarial de la radio y la TV en España
  63. 63. La dimensión digital de la TV pública El grupo RTVE no se ha adaptado a los nuevos medios y mantiene una estructura y unos contenidos propios del mundo analógico. La Ley de Acompañamieno 2001 define la función de servicio público Explícitamente menciona la promoción activa del desarrollo de la sociedad de la información 4 líneas de actuación: 1.- La participación activa en el proceso de desarrollo tecnológica 2.- La utilización de todas las vías y medios de distribución y difusión, las nuevas técnicas de producción y difusión de programas y los servicios de comunicación audiovisual 3.- El desarrollo de nuevos servicios, especialmente los digitales y on line 4.- El acercamiento de los servicios y actuaciones de las diferentes administraciones públicas a los ciudadanos Interesante: el proyecto de digitalización del Archivo Histórico de TVE Dr. Juan Luis Manfredi Sánchez [email_address] ciberdemocracia.blogspot.com/ Estructura empresarial de la radio y la TV en España
  64. 64. El declive de la credibilidad de RTVE La segunda legislatura del PP supone la pérdida de credibilidad Resultado de la pésima gestión de la comunicación política En 2002/2003, pierde 0,5M de espectadores ¿Qué pasó? La Cumbre de la UE en Barcelona, la huelga general 20-J, el Prestige, la crisis de la Asamblea de Madrid, el accidente del Yakolev 42, la primera comparecencia de Dña. Letizia y D. Felipe, las manifestaciones del 15-F (No a la guerra), la contraprogramación Estudio de caso: Sentencia de 23 de julio de 2003 de la Sala de lo Social de la Audiencia Nacional sobre el ejercicio del derecho a comunicar información veraz por parte de TVE en relación con la huelga general convocada por los sindicatos mayoritarios el 20 de junio de 2000 Los sindicatos presentan la demanda por falta de veracidad Dr. Juan Luis Manfredi Sánchez [email_address] ciberdemocracia.blogspot.com/ Estructura empresarial de la radio y la TV en España
  65. 65. El declive de la credibilidad de RTVE Claves de la sentencia 1.- El tribunal cuestiona la forma en que un medio público ha ejercido el derecho a comunicar información respecto de un tema de especial interés como fue el desarrollo de una jornada de huelga general. 2.- “La forma” es la información relativa a la encuesta publicada por el CIS. TVE la utilizó parcialmente, reseñando lo que era positivo para el gobierno, como que el 54% de la población no pensaba ir a la huelga o que sólo el 43% la secundaría, mientras que omitía sistemáticamente los datos perjudiciales, como que el 54% de la población creía que había muchos o bastantes motivos para convocarla. 3.- La sentencia separaba claramente la libertad de expresión del derecho a comunicar información. La información emitida aquel día fue sesgada, porque utilizó la información pública (los datos del CIS) según la conveniencia, lejos del interés público. 4.- TVE omitió la sentencia de los telediarios Dr. Juan Luis Manfredi Sánchez [email_address] ciberdemocracia.blogspot.com/ Estructura empresarial de la radio y la TV en España
  66. 66. Contenido de la sentencia La Sala de Lo Social de la Audiencia Nacional ha estimado favorablemente la demanda interpuesta por CC.OO. contra el Ente Público RTVE y TVE S.A., por vulneración de los derechos fundamentales de huelga y libertad sindical como consecuencia del tratamiento informativo ofrecido durante la huelga general del pasado 20 de junio de 2002. La sentencia, que aún no es firme, obliga a TVE a emitir durante un día una información completa del fallo en todos sus telediarios. RTVE y TVE S.A. han recurrido esta sentencia ante la Sala de lo Social del Tribunal Supremo. Dr. Juan Luis Manfredi Sánchez [email_address] ciberdemocracia.blogspot.com/ Estructura empresarial de la radio y la TV en España
  67. 67. Pérdida de audiencia tras la cortinilla Dr. Juan Luis Manfredi Sánchez [email_address] ciberdemocracia.blogspot.com/ Estructura empresarial de la radio y la TV en España
  68. 68. Rectificación de TVE Dr. Juan Luis Manfredi Sánchez [email_address] ciberdemocracia.blogspot.com/ Estructura empresarial de la radio y la TV en España
  69. 69. Los atentados del 11M Por primera vez en la historia, TVE no lidera la información sobre los resultados electorales El 30 de marzo de 2004, la Comisión de Libertades del Parlamento Europeo aprobó una enmienda a un informe sobre los riesgos para la libertad de expresión e información en la Unión Europea. En él se denuncia que la presión gubernamental sobre la televisión de servicio público TVE favoreció desinformaciones y manipulaciones flagrantes en relación con los abominables actos terroristas del 11-M “ Las presiones gubernativas sobre el servicio público de TVE han dado lugar a distorsiones y ocultaciones patentes de los datos sobre la responsabilidad de los execrables actos terroristas del 11 de marzo pasado”. Dr. Juan Luis Manfredi Sánchez [email_address] ciberdemocracia.blogspot.com/ Estructura empresarial de la radio y la TV en España
  70. 70. La Ley 53/2002, de 20 de diciembre, de Medidas Fiscales, Administrativas y del Orden Social modifica el artículo 19 de la Ley 10/1988 de Televisión Privada. La modificación suprime el límite establecido del 49% de participación en el capital de una sociedad concesionaria y autorizó que las personas físicas o jurídicas participantes en el capital de un operador de televisión autonómica o local pudieran hacerlo también el capital de otros operadores del mismo territorio. Se retocaron las medidas sancionadoras sobre las concesiones. La misma norma modificó también la Ley 12/1997, de 24 de abril, de Liberalización de las Telecomunicaciones con el objeto de ampliar las competencias sancionadoras de la Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones. Se transformó la Ley de Televisión Local por Ondas Terrestres, cuyo objetivo era aclarar el panorama audiovisual local. Dr. Juan Luis Manfredi Sánchez [email_address] ciberdemocracia.blogspot.com/ Estructura empresarial de la radio y la TV en España
  71. 71. La Ley 62/2003, de 30 de diciembre, de Medidas Fiscales, Administrativas y del Orden Social flexibiliza las limitaciones en la participación accionarial. Los accionistas con más del 5% de una sociedad concesionaria no podrán tener una participación importante en otra empresa con el mismo ámbito de cobertura y territorio. Tampoco podrán tener una participación en una concesionaria de ámbito autonómico o local, cuando la suma de las poblaciones cubiertas supere el 25% de la población nacional. Los accionistas de más del 5% de una concesionaria autonómica no podrán participar en una sociedad local del mismo territorio si su población excede el 25% del total de la población. No se podrá ser titular de una participación relevante en sociedades estatales, autonómicas y locales si la recepción de la emisión coincide simultáneamente. Dr. Juan Luis Manfredi Sánchez [email_address] ciberdemocracia.blogspot.com/ Estructura empresarial de la radio y la TV en España
  72. 72. En 2003, no se pudo sacar adelante el anteproyecto de Ley General de Radio y Televisión, elaborado en el Ministerio de Ciencia y Tecnología. Sí se aprobó la Ley General de Telecomunicaciones (32/2003, de 3 de noviembre), que liberaliza el servicio de difusión de televisión y radio por cable. La liberalización reconoce que los servicios no son medios de comunicación y tienen que ser incluidos en el ámbito de las telecomunicaciones. Dr. Juan Luis Manfredi Sánchez [email_address] ciberdemocracia.blogspot.com/ Estructura empresarial de la radio y la TV en España
  73. 73. Dr. Juan Luis Manfredi Sánchez [email_address] ciberdemocracia.blogspot.com/ Estructura empresarial de la radio y la TV en España <ul><li>La doble financiación: publicidad y subvenciones </li></ul><ul><li>Comité de expertos para la reforma de los medios públicos </li></ul><ul><li>Código de RTVE para la protección de los menores en la emisiones de televisión y radio </li></ul>Apuestas del PSOE para la legislatura 2004-2008
  74. 74. La reorganización del sector público audiovisual El PSOE ha emprendido un conjunto de reformas estructurales Objetivo: la independencia de RTVE en el plano político informativo, la gestión y la organización financiera responsable y la generación de contenidos adecuados a la misión de servicio público. Medidas: 1.- El Real Decreto 1652/2004 por el que se aprueba el Reglamento que regula la inversión obligatoria para la financiación anticipada de largometrajes y cortometrajes cinematográficos y películas para televisión, europeos y españoles (BOE 174, 20 de julio de 2004). Los operadores privados, solos y reunidos en la Unión de Televisiones Comerciales (UTECA), protestaron por la aprobación. 2.- El Acuerdo para el fomento de la autorregulación sobre contenidos televisivos e infancia. El objetivo del texto era el autocontrol de las cadenas públicas y privadas generalistas y a escala nacional para suprimir contenidos para mayores de 18 años en el horario infantil protegido de entre las 6am a las 22pm, así como la creación de una comisión mixta de seguimiento del cumplimiento del mismo. 3.- El “Código de RTVE para la protección de los menores en la emisiones de televisión y radio”. Como novedad, el código instaba a la creación de la figura del Defensor del Radioyente y el Telespectador de RTVE. 4.- El Real Decreto 744/2004, de 23 de abril, del Consejo para la reforma de los medios de comunicación de titularidad del Estado Dr. Juan Luis Manfredi Sánchez [email_address] ciberdemocracia.blogspot.com/ Estructura empresarial de la radio y la TV en España
  75. 75. <ul><li>El nuevo marco legal de RTVE </li></ul><ul><li>La aprobación de la Ley 17/2006, de 5 de junio, de la radio y la televisión de titularidad estatal es un hito en la historia audiovisual española. Supone la derogación de la Ley/1980, de 10 de enero, que es el Estatuto de la Radio y la Televisión, salvo en los casos específicos y necesarios para el funcionamiento de las leyes del Tercer Canal y de Televisiones Privadas. </li></ul><ul><li>La exposición de motivos se centra en el desarrollo del artículo 20 de la Constitución Española y recuerda la necesidad de revisar la legislación audiovisual en el contexto actual de transformación tecnológica y cultural del sector. </li></ul><ul><li>Asegura que recoge las principales propuestas del informe del Consejo que resume en los siguientes puntos: </li></ul><ul><li>El mantenimiento de la titularidad pública de la radio y la televisión estatales </li></ul><ul><li>El refuerzo y la garantía de la independencia mediante un estatuto y unos órganos adecuados </li></ul><ul><li>La confirmación del carácter de servicio público que concilie la rentabilidad social con la atención a las minorías </li></ul><ul><li>El establecimiento de un sistema de gestión económica ordenada y viable, basada en la financiación mixta según los criterios generales de la Unión Europea </li></ul>Dr. Juan Luis Manfredi Sánchez [email_address] ciberdemocracia.blogspot.com/ Estructura empresarial de la radio y la TV en España
  76. 76. <ul><li>La función pública se recoge en los artículos 2 y 3: </li></ul><ul><ul><li>Es un servicio esencial para la comunidad </li></ul></ul><ul><ul><li>Cohesiona la sociedad democrática mediante la producción, edición y difusión de contenidos para todos los gustos, satisfaciendo las necesidades de información, cultura, educación y entretenimiento, difundiendo la identidad y la diversidad cultural </li></ul></ul><ul><ul><li>Impulsa la sociedad de la información, promoviendo el pluralismo, la participación y los valores constitucionales, así como garantizando el acceso de los grupos sociales y políticos representativos </li></ul></ul><ul><li>En el ejercicio de las funciones, la ley copia casi literalmente la propuesta del Consejo y señala diecinueve aspectos a considerar. </li></ul><ul><li>El artículo 4 establece que serán las Cortes Generales quienes aprueben un mandato marco para concretar la manera de cumplir los objetivos para un periodo de nueve años, si bien se revisarán y adecuarán cada tres años mediante contratos programa acordados con el gobierno. </li></ul><ul><li>El contrato programa determinará las aportaciones anuales con cargo a los PGE </li></ul><ul><li>Medidas de control </li></ul>Dr. Juan Luis Manfredi Sánchez [email_address] ciberdemocracia.blogspot.com/ Estructura empresarial de la radio y la TV en España
  77. 77. La ley crea la Corporación de Radio y Televisión Española, una sociedad mercantil estatal con especial autonomía con capital íntegramente público. Se divide en la sociedad TVE y en la sociedad RNE Autoriza la participación y la creación de nuevas sociedades o fundaciones que contribuyan al desarrollo del objeto social La gestión corresponde al Consejo de Administración que está formado por doce miembros tras su designación parlamentaria. El Senado nombrará a cuatro, el Congreso a ocho, de los cuales dos serán propuestos por las centrales sindicales. El mandato establecido es de seis años, salvo en su primera formación, con renovaciones parciales cada tres años por mitades. Se introduce la posibilidad de cese, cuando se concurra en una gestión económica perjudicial para la Corporación. Dr. Juan Luis Manfredi Sánchez [email_address] ciberdemocracia.blogspot.com/ Estructura empresarial de la radio y la TV en España
  78. 78. El Congreso designará al Presidente de la Corporación y del Consejo de Administración, quien tendrá funciones ejecutivas. Otros órganos son la creación del Consejo Asesor y los Consejos de Informativos En el ámbito de la producción y la programación, los contenidos deberán respetar el derecho al acceso de los grupos representativos Dr. Juan Luis Manfredi Sánchez [email_address] ciberdemocracia.blogspot.com/ Estructura empresarial de la radio y la TV en España
  79. 79. El 12 de julio de 2006 se firman los acuerdos para la constitución de la Corporación RTVE. Se garantiza la existencia de una estructura territorial y funcional de la radio y la televisión. En él se detalla el procedimiento acordado para cumplir la legislación vigente Sobredimensión de la plantilla. Se acuerda que el número de contratados de forma temporal no superará el 10% del total. El excedente de plantilla se calcula en torno a 4.150 personas. La desvinculación forzosa de los empleados mayores de 52 años y un sistema negociado de desvinculación para los menores de esa edad. Se aprueba una readecuación de la plantilla: movilidad funcional. En 2007 se han convocado 758 plazas, 202 de ellas para periodistas e informadores. Dr. Juan Luis Manfredi Sánchez [email_address] ciberdemocracia.blogspot.com/ Estructura empresarial de la radio y la TV en España
  80. 80. La reducción de plantilla Dr. Juan Luis Manfredi Sánchez [email_address] ciberdemocracia.blogspot.com/ Estructura empresarial de la radio y la TV en España
  81. 81. Luis Fernández & CIA Dr. Juan Luis Manfredi Sánchez [email_address] ciberdemocracia.blogspot.com/ Estructura empresarial de la radio y la TV en España
  82. 82. La producción propia d e TVE1, TVE2 y Teledeporte se establece en 8.200 horas anuales. El 23% de las mismas se realizará en el centro territorial Sant Cugat, que contará con capacidad de decisión, organización y control sobre la producción de programas infantiles y del canal Teledeporte. El centro territorial canario producirá contenidos específicos y vinculados a la condición de región ultraperiférica e insular. El centro territorial de Valencia mantendrá la producción del canal DocuTV. La externalización se contempla como una vía para alcanzar los compromisos de servicio público. Se mantiene la titularidad del fondo documental, así como la gestión. La Orquesta y Coro de RTVE se mantiene dentro de la Corporación. Se constituye el área de multimedia e interactividad, de acuerdo con los criterios del informe y la ley. Dr. Juan Luis Manfredi Sánchez [email_address] ciberdemocracia.blogspot.com/ Estructura empresarial de la radio y la TV en España
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