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Propuesta EconóMica 2010 Pt Y Convergencia[1].
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  • 1. Elementos y Propuestas para la Discusión del Paquete Económico del 2010 GPPT
  • 2. Contexto actual
    • La economía mexicana atraviesa por una de las peores crisis de su historia.
    • En el presente año la contracción del PIB, será de entre 8 y 10 por ciento.
    • Al mes de junio existen 2.4 millones de desempleados y 12 millones están en el sub empleo.
    • Existe una pérdida de al menos 44% en el poder adquisitivo del salario mínimo.
    • Se observan fuertes rezagos en materia de infraestructura social y productiva.
    • Se han incrementado las importaciones de alimentos y de energéticos.
  • 3. En materia de finanzas públicas
    • Ingreso:
    • Se registra una baja recaudación debido a:
      • La existencia de un sistema tributario poroso, que permite la elusión fiscal.
      • La dependencia sobre los ingresos petroleros.
      • Un deficiente sistema de administración tributaria.
    • Gasto:
    • Se ha expandido el gasto corriente superfluo, desplazando al de inversión en infraestructura productiva y social.
    • Se observan continuamente sub ejercicios.
    • Es decir existen problemas de cantidad y calidad del gasto.
  • 4. Ante este panorama el Gobierno Federal
    • Asumió una actitud tibia y contradictoria: a principios del presente año anunció un programa de inversión para reactivar a la economía y recientemente anunció un ajuste presupuestario de 85 mmp (35 y 50), de los cuales el 40% será sobre subsidios y gasto de inversión.
    • No obstante que entre finales del año pasado y principios del actual obtuvo dos líneas de crédito por 30 mmd y 47 mmd, de la Reserva Federal y del FMI respectivamente.
    • Sin embargo, estos recursos han sido utilizados para rescatar al sector financiero de la economía y no al sector productiva de la economía.
  • 5. De acuerdo con la CEPAL
    • Mientras que en México el costo total de las medidas (antes del ajuste) fueron equivalentes al 2.4% del PIB, “congelar” precios de gasolina, gas, electricidad y “acelerar” el gasto público.
    • En Brasil fueron de 8.5% del PIB, e incluyeron la disminución de impuestos.
    • En Chile fueron de 2.8% e incluyeron la utilización de su Fondo de Estabilización Económica por primera vez en su historia.
    • En Argentina las medidas costaron 6% del PIB, e incluyeron la reducción de impuestos a personas físicas y un pago adicional (emergente) a jubilados.
  • 6. Para el 2010 la SHCP ha adelantado que:
    • El crecimiento económico se proyecta en 2%, el tipo de cambio en 14.6 pesos por dólar y el precio de la mezcla de exportación de petróleo podría ubicarse entre 48 y 53 dólares por barril.
    • Los supuestos anteriores ubicarían los ingresos totales en 2.95 billones de pesos, que combinados con un déficit (endeudamiento) de 236 mil millones de pesos, permitirían ejercer un gasto total de 3.2 billones de pesos.
    • Sin embargo, a decir de la SHCP aún existiría un faltante de aproximadamente 300 mil millones de pesos, que se propone “cubrir” con: mas impuestos, o menor gasto, o mayor endeudamiento, o bien con una combinación de las tres.
  • 7.
  • 8. Por qué es inaceptable la estrategia de la SHCP
    • En materia de impuestos y precios públicos
    • La pérdida en el poder adquisitivo de la población aunado al desempleo hace imposible incrementar la carga fiscal de las personas físicas o el incremento de los bienes y servicios públicos.
    • Hay que recordar que de acuerdo con la ENIGH 08: entre 2006 y 2008, el porcentaje de personas en condición de pobreza alimentaria a nivel nacional aumentó de 13.8% a 18.2% (6 millones de personas). Por lo que si se tratase de impuestos al consumo (IVA) el daño sería aún mayor.
    • Por el lado de las empresas significaría dañar más su competitividad y posibilidades de recuperación.
  • 9. ENIGH 2008 Durante 2008 el ingreso corriente promedio por decil* de hogares disminuyó en casi todos los deciles, comparado con el promedio de 2006, salvo en los deciles IX y X, donde el ingreso corriente promedio prácticamente se mantuvo constante en términos reales. *Un decil es un indicador equivalente al 10 por ciento de la población ocupada.
    • Ingreso Corriente Trimestral por Hogar, en deciles
    Deciles de hogares Año Variación % 2002 2004 2006 2008 2002-2004 2004-2006 2006-2008 I 5 411 5 600 6 651 6 116 3.5 18.8 -8.0 II 9 578 9 968 11 515 10 687 4.1 15.5 -7.2 III 12 816 13 457 15 159 14 393 5.0 12.7 -5.1 IV 16 171 16 853 18 904 17 975 4.2 12.2 -4.9 V 20 087 20 437 23 072 21 951 1.7 12.9 -4.9 VI 24 383 24 942 27 805 27 008 2.3 11.5 -2.9 VII 30 282 30 933 34 422 33 728 2.1 11.3 -2.0 VIII 38 786 39 395 43 311 42 850 1.6 9.9 -1.1 IX 53 683 54 541 59 072 59 182 1.6 8.3 0.2 X 116 531 122 599 133 078 133 048 5.2 8.5 -0.0 Total 32 773 33 872 37 299 36 694 3.4 10.1 -1.6
  • 10. Pérdida del poder adquisitivo
  • 11. Por qué es inaceptable la estrategia de la SHCP
    • En materia de Gasto Público:
    • Los rezagos que nuestro país enfrenta en materia de educación, salud, alimentación, infraestructura productiva, energía, seguridad social y vivienda hacen imposible reducir el gasto destinado a estos rubros, sino más bien se requiere incrementarlo de manera eficaz y eficiente.
    • Por ejemplo, nuestras importaciones de alimentos superan los 25 mil millones de dólares anualmente, en la actualidad importamos el 82% del arroz que consumimos, el 53% del trigo, el 35% de la carne de cerdo, el 27% del maíz y el 27% de la carne de res.
    • Por lo que se refiere a la educación, tan sólo este año, alrededor de 7.5 millones de jóvenes quedaron sin acceso a las universidades.
  • 12. Por qué es inaceptable la estrategia de la SHCP
    • En materia de gasto público:
    • En el caso de salud, existen problemas de cobertura y de abasto de medicamentos, prueba de ello fue la “crisis de la influenza”, en donde una enfermedad que de origen NO es mortal, terminó causando la muerte de mexicanos por falta de atención oportuna y por la desnutrición de la población.
    • En materia de energía e infraestructura, basta señalar las cuantiosas importaciones de gasolina y productos petroquímicos, incluyendo fertilizantes, problemas de abasto de agua y de la infraestructura carretera.
    • En seguridad social, las raquíticas pensiones que reciben los jubilados y el problema de los ahorros de los trabajadores son patentes.
  • 13. Qué propone el Partido del Trabajo
    • Las 3 grandes líneas de acción:
    • En materia de ingresos, se propone derogar el Impuesto Empresarial a Tasa Única (IETU); eliminar de la Ley del Impuesto Sobre la Renta 3 regímenes fiscales especiales: la Consolidación Fiscal, la Depreciación Acelerada de Activos, la Deducción del costo de adquisición de terrenos. Además, limitar las deducciones por donativos y campañas de redondeo, así como gravar las operaciones en Bolsa y los dividendos.
    • Utilizar los fondos y fideicomisos de Estabilización Presupuestaria y de Infraestructura, para implementar un agresivo programa de gasto público social y productivo.
    • En materia de gasto, un programa de austeridad que permita liberar recursos para ser aplicado en programas sociales y la revisión al IPAB, para “limpiar” su deuda y aplicar una moratoria al pago de la misma.
  • 14. Qué propone el Partido del Trabajo
    • Resultado de las tres grandes líneas de acción:
    • La combinación de estas medidas hacendarias, le generarían a las finanzas públicas un espacio presupuestario de al menos 550 mil millones de pesos, sin la necesidad de incrementar la carga tributaria de las personas y de las empresas y sin la necesidad de aumentar los precios de los servicios públicos.
    • Estos recursos serían aplicados en programas de inversión que generarían empleos y crecimiento económico y en programas sociales que restituirían el Estado de Bienestar a la población.
  • 15. Estamos seguros de que se puede lograr
    • Ingresos públicos:
    • De acuerdo con el Presupuesto de Gastos Fiscales elaborado por la SHCP para 2010, la recaudación que el fisco pierde debido a la existencia del Régimen de Consolidación Fiscal y la Depreciación Acelerada de Activos y de Terrenos, ascenderá a 85 mil millones de pesos.
    • Es conveniente mencionar que esta cifra podría ser superior ya que de acuerdo a los informes que las grandes empresas envían a la BMV, y que son las que mayormente utilizan estos esquemas para eludir el pago de impuestos y si se considera el efecto de la limitación de donativos y campañas de redondeo, la recaudación potencial sería de 130 mil millones de pesos.
  • 16. En qué consiste la Consolidación Fiscal
    • La Consolidación Fiscal es un mecanismo previsto en la Ley del Impuesto Sobre la Renta, que permite que un grupo de intereses económicos comunes, es decir, varias empresas o negocios se agrupen y sean representados por una sociedad controladora o “holding”, para que sean tratados como una sola empresa para el pago de impuestos.
    • Es importante destacar que esta forma de agruparse es únicamente para el pago de impuestos, ya que las empresas que pertenecen al grupo consolidador o “holding” mantienen su independencia y personalidad jurídica diferentes para cualquier otro fin.
    • De esta manera, encontramos que el objetivo que persigue la Consolidación Fiscal, es entregar a las autoridades fiscales en una sola declaración de impuestos, los resultados obtenidos por todas las empresas que conforman un grupo.
  • 17. En qué consiste la Consolidación Fiscal
    • En este régimen, cada empresa del grupo debe determinar su resultado fiscal, ya sea utilidad o pérdida en forma individual y posteriormente, la sociedad controladora suma o resta las utilidades y pérdidas fiscales de las empresas del grupo en proporción a su participación accionaria y aumenta o disminuye su propia utilidad o pérdida fiscal.
    • Una vez determinado el resultado fiscal consolidado del grupo, se le aplica la tasa de impuesto correspondiente, con lo que se obtiene el impuesto causado, es decir el impuesto que se tiene que pagar, al cual se le deben restar los pagos provisionales que se hayan realizado, para obtener finalmente el saldo a cargo o a favor.
    • De esta manera, las pérdidas individuales de cada una de las empresas controladas sufridas en el ejercicio, se aplican contra las utilidades generadas por otras controladoras.
  • 18. En qué consiste la Consolidación Fiscal
    • Además, permite integrar las utilidades o pérdidas fiscales de las diversas empresas que conforman el grupo y determinar el Impuesto Sobre la Renta sobre esta base. De esta manera se logra que las pérdidas que se tengan en algunas empresas del grupo, se amorticen de inmediato contra las utilidades de otras empresas integrantes del mismo grupo.
    • Bajo este esquema una empresa no tiene que esperar a que en lo individual genere utilidades para amortizar las pérdidas sufridas en años anteriores, situación que genera beneficios financieros extraordinarios a los grandes grupos que llevan a cabo esta práctica,
    • Todo lo anterior en detrimento de las finanzas públicas nacionales y del resto de las pequeñas y medianas empresas que no cuentan con los recursos financieros, ni con la posibilidad de contratar a grandes despachos de contadores que les ayuden a realizar estas planeaciones fiscales.
  • 19. En qué consiste la Consolidación Fiscal
    • Es importante destacar que en este régimen se permite el libre flujo de dividendos entre las empresas que conforman el grupo consolidado, sin tener que pagar el Impuesto Sobre la Renta.
    • Para entender mejor lo anterior, pongamos el siguiente ejemplo:
    • Digamos que existe una empresa controladora llamada “CONTRO” que es dueña de más del 50% de las acciones de 2 empresas “AA” y “BB”, y que al finalizar el año, la empresa “AA” obtuvo utilidades por $1,000 y la empresa “BB”, obtuvo pérdidas por $500.
    • La Consolidación Fiscal, le permite a “CONTRO” juntar, esto es, “consolidar” los resultados de ambas empresas, para lo cual, la empresa controladora “CONTRO” lleva a cabo la “consolidación” de la contabilidad de sus 2 empresas. Así, $1,000 de utilidad de la empresa “AA” menos $500 de pérdidas de la empresa “BB”, al final del año sólo pagará de ISR, el 28% de $500, en total 140 pesos.
  • 20. En qué consiste la Consolidación Fiscal
    • Sin embargo, si este régimen fiscal fuese derogado , “CONTRO” pagaría en una situación similar cero pesos por la empresa “BB” puesto que ésta registró una pérdida.
    • En cambio, por la empresa “AA” tendría que pagar $280 de impuestos, es decir, el 28% de los $ 1,000 que esta empresa obtuvo de utilidad y no podría juntar o “consolidar” la contabilidad de ambas.
  • 21. En qué consiste la Consolidación Fiscal
    • El mecanismo se ha prestado a que empresas muy exitosas busquen adquirir a cualquier otra, que tenga pérdidas, con el objeto de no pagar impuestos o pagar mucho menos de lo que pagaría si no la hubieran adquirido y si no existiera ese privilegio en la ley.
    • En muchas ocasiones, la empresa con pérdidas se vende a un precio inferior a las pérdidas que tienen acumuladas, lo que al comprador le resulta muy ventajoso, pues la adquiere ahorrándose impuestos.
  • 22. En qué consiste la Depreciación Acelerada de Activos
    • Otro privilegio es la Depreciación Acelerada de Activos Fijos, es decir, maquinaria y equipo, terrenos y construcción. Todos sabemos que estos activos pierden su valor poco a poco. La contabilidad generalmente aceptada se basa en que por lo general una máquina pierde cada año 10% de su valor. Por otra parte, una construcción dura mucho más tiempo antes de perder todo su valor, en cuyo caso el porcentaje de depreciación anual debería ser menor. Los terrenos casi nunca pierden valor, sino, por el contrario, ganan valor porque en la mayoría de los casos se aprecian cada año.
    • No hay entonces una justificación para que una empresa que adquiere maquinaria, terrenos, construcción u otros activos fijos, mismos que le van a durar varios años antes de ser inservibles, cargue al costo del primer año todo el importe de esas inversiones y reporte cero utilidades, arrastrando pérdidas año tras año.
  • 23. En qué consiste la Depreciación Acelerada de Activos
    • El argumento de que la depreciación acelerada incentiva la inversión no se sostiene a la luz del comportamiento de la inversión. De nuevo, son las empresas más grandes las que mayores adquisiciones de maquinaria y terrenos pueden hacer, por tanto las que más se benefician.
    • Hay que recordar que la Auditoria Superior de la Federación concluyó en su Informe sobre la Cuenta Pública de 2005 lo siguiente:
    • “ Se detectaron 50 grandes contribuyentes, cuyos pagos individuales de ISR en 2005, deducidas las devoluciones, fueron menores a 74 pesos, esto debido a que las devoluciones efectuadas en el periodo 2001- 2005, por 604 mil 300 millones de pesos, superaron en 216.0% al incremento en la inversión privada que fue de 279 mil 832 millones de pesos, lo que contradice la hipótesis de que una menor tributación, (como en rigor implican las devoluciones), libera recursos a los particulares para incrementar la inversión en capital. Por ello se genera una situación de privilegio para unos cuantos contribuyentes que contraviene el principio de equidad fiscal”.
  • 24. Cómo impacta ésto a los ingresos públicos
    • De acuerdo con los informes presentados a la Bolsa Mexicana de Valores (BMV); se observa que en 2008, 13 grandes empresas y 6 instituciones bancarias, a pesar de registrar ventas o ingresos que en conjunto ascendieron a 1 billón 830 mil millones de pesos, su pago de impuestos apenas ascendió a 55 mil 780 millones de pesos.
    • Lo que representó en promedio sólo el 4.9% de sus ingresos. Sin embargo, los impuestos diferidos alcanzaron 114 mil millones de pesos, que significa que debido a la existencia de tratamientos fiscales especiales (Consolidación Fiscal y Depreciación Acelerada de Activos), por cada peso que estas empresas le entregaron al fisco, este último les permitió “diferir” en promedio 4.2 pesos.
    • Un ejemplo de estos beneficios fue la devolución de 23 mil 562 millones de pesos en créditos fiscales a CEMEX, lo que le permitió reportar utilidades por 2 mil 323 millones de pesos.
  • 25. Ventas, impuestos pagados y diferidos de grandes empresas
  • 26. Ventas, impuestos pagados y diferidos de Instituciones Bancarias
  • 27. Utilización de Fideicomisos y Fondos
    • De acuerdo con el Informe Trimestral sobre la Situación de las Finanzas y la Deuda Pública, al primer semestre del presente año, se observa que existe una bolsa de 506 mil millones de pesos en los diferentes Fondos y Fideicomisos en la Administración Pública Federal.
    • De este total, se observa que en los Fideicomisos cuyo naturaleza es la de la “Estabilización Presupuestaria” y los de “Infraestructura Pública” existen recursos por 261 mil 380 millones de pesos.
    • Estos fondos pueden ser utilizados para financiar programas de inversión pública en infraestructura energética y productiva .
  • 28. Utilización de Fideicomisos y Fondos
  • 29. Gasto superfluo: sí se puede reducir
    • Entre 2007 y 2009, el gasto corriente del gobierno se incrementó en 362 mil millones de pesos.
    • De este total, el 39% correspondió a servicios personales y el 23% al gasto de operación (62%).
    • Mientras tanto la Inversión Física directa (obra pública) representó tan sólo el 12%.
    • Es decir, que por cada peso destinado a la Inversión Física, se tuvieron que destinar 3 pesos para sueldos y casi 2 pesos para el gasto de operación.
    • Esta relación no es sostenible en nuestras finanzas públicas.
    • De hecho el “hoyo fiscal” de 300 mil millones de pesos, representa tan sólo el 10% del gasto neto total del gobierno y es menor que el incremento del gasto corriente entre 2007 y 2009.
  • 30. Gasto superfluo: sí se puede reducir
  • 31. Servicios Personales
    • Representa el 46% del gasto corriente y para 2009 será de aproximadamente 790 mil millones de pesos.
    • Su “peso” obedece tanto a las elevadas remuneraciones y prestaciones que reciben los mandos superiores de la administración pública, como también a la cantidad de funcionarios públicos de estos niveles.
    • Por ejemplo, el costo promedio bruto anual de un funcionario de mando superior es de 2 millones 835 mil 735 pesos, esto es, 236 mil 311 pesos mensuales.
    • Por ello, es preciso no sólo reducir a la mitad las percepciones que reciben estos “mandos superiores”, sino también llevar a cabo un programa de compactación de estructuras.
    • Es decir, reducir el número de plazas de estos mandos superiores.
  • 32. Servicios Personales: ejemplos
    • De acuerdo con el PEF-09, en la SHCP existen 567 puestos de “mando superior”, destacan 6 Subsecretarías, 26 Direcciones Generales y 116 Direcciones Generales Adjuntas, es decir, que por cada Dirección General existen casi 5 adjuntas.
    • Lo anterior resulta contradictorio ya que la lógica sugiere que debe existir un director general adjunto, por cada director general.
  • 33. Servicios Personales: reducción
    • Por ello, en este rubro proponemos la reducción del 50% en las percepciones de los altos mandos de la Administración Pública y el mismo porcentaje en sus prestaciones globales.
  • 34. Prestaciones a servidores públicos
    • Adicional a su sueldo, los servidores públicos, reciben prestaciones que van de acuerdo a su nivel jerárquico, siendo los puestos de mando superior, los que reciben mayores prebendas.
    • Durante el 2008, el gasto por este concepto de 5 sectores de la administración pública ascendió a 10 mil 513 millones de pesos y a 3 mil 777 millones durante el primer semestre de 2009.
  • 35. Gastos Médicos, Fondo de Ahorro y Bonos de Actuación
    • Como parte de estas prestaciones los funcionarios públicos de mandos superiores, reciben un Seguro de Gastos Médicos mayores, Seguro de Separación Individualizado (un fondo de ahorro para cuando dejan su encargo o comisión), así como la entrega de bonos especiales o de actuación.
    • Dichas erogaciones se encuentran definidas en partidas de gasto que son identificadas con “claves” de tal manera que por ejemplo, la partida 1406 corresponde al Seguro de Gastos Médicos Mayores.
    • Se ha estimado que el costo para el erario de estas tres prestaciones en todo el sector público es de aproximadamente 25 mil millones de pesos para los contribuyentes.
    • Por ello, resulta necesario que dichas erogaciones se eliminen del gasto público.
  • 36. Gasto en Prestaciones
  • 37. Gasto de Operación
    • Otro de los componentes del gasto corriente, es el llamado Gasto de Operación y se integra por los materiales y suministros y los servicios generales, en estos rubros se encuentran los pagos de agua, luz, teléfono, celulares, vehículos, gasolinas, papelería y todo aquello que requieren las dependencias del gobierno para funcionar.
    • Para el 2009, estos gastos ascenderán a 421 mil millones de pesos, sin embargo se ha observado que dentro de estas erogaciones se encuentran muchas que no son de elemental importancia para el buen funcionamiento de las dependencias.
    • Por ello, se requiere disminuir dichas erogaciones. Cabe señalar que un ahorro del 20% en el Gasto de Operación, permitiría cubrir el 28% del “hueco fiscal” estimado por la SHCP, para 2010.
  • 38. Ejemplos de gastos de operación superfluos
  • 39. Gasto Público
    • Acciones de austeridad:
    • Debe eliminarse la compra de vehículos para altos funcionarios, los gastos de representación, viáticos de altos funcionarios, la remodelación de oficinas, la renta de oficinas alternas de los servidores públicos superiores, boletos de primera clase y gastos de vestuario.
    • Proponemos la reducción drástica de las partidas de publicidad, servicios telefónicos, celulares, fotocopiado y papelería, alimentación de funcionarios, servicios de asesoría, donativos, combustibles, arrendamiento de inmuebles y fideicomisos, entre otras.
    • Establecer un programa especial de reducción de costos y compactación de estructuras administrativas.
  • 40. Gasto Público
    • Acciones de austeridad:
    • No se crearán nuevas plazas en nivel alguno, con excepción de las plazas para maestros, médicos, enfermeras y policías y se reducirán en un 50% las percepciones salariales de funcionarios públicos de mandos superiores y sus niveles homólogos.
    • Las dependencias ajustarán su estructura a tres Subsecretarías o plazas con niveles salariales equivalentes como máximo y las plazas sobrantes se congelarán o se cancelarán.
    • Se mantendrá una relación de un Director General Adjunto por Unidad, Coordinación y Dirección General o plazas con niveles salariales equivalentes y las plazas sobrantes se congelarán o se cancelarán.
    • Se deberán reducir las estructuras y gastos de administración de las delegaciones, oficinas y representaciones en los estados que tengan establecidas las dependencias, órganos administrativos desconcentrados y entidades.
  • 41. Gasto Público
    • Acciones de austeridad:
    • Reducir estructuras y gastos de administración de las representaciones y oficinas en el extranjero que tengan establecidas el Sector Central del Gobierno Federal y las demás dependencias, órganos administrativos desconcentrados y entidades.
    • Compactación de estructuras y reducción al mínimo indispensable de los gastos de administración en Oficialías Mayores o Unidades Administrativas que realicen la función equivalente y Coordinaciones Administrativas u oficinas que lleven a cabo funciones de Comunicación Social y de Enlace.
    • Cancelar la adquisición de vehículos nuevos, salvo en el caso de las unidades destinadas a las funciones de seguridad pública, protección civil y ambulancias.
  • 42. Gasto Público
    • Acciones de austeridad:
    • Las entidades paraestatales de control directo e indirecto, propondrán un programa de compactación de estructuras y reducción de costos equivalente a los establecidos para las dependencias en los incisos anteriores, sin que se afecte su operación sustantiva.
    • Cancelar los gastos por concepto de telefonía celular.
    • Cancelar los gastos de alimentación para funcionarios dentro o fuera de las instalaciones de las dependencias y entidades, así como de viáticos y pasajes, que no sean estrictamente necesarios para el desempeño de las funciones de los servidores públicos.
    • Centralizar la operación de compras y almacenes.
    • Las contrataciones de asesorías, estudios e investigaciones deberán cancelarse.
  • 43. Gasto Público
    • Acciones de austeridad:
    • Las dependencias y entidades no podrán efectuar adquisiciones o nuevos arrendamientos de bienes inmuebles para oficinas públicas y cancelar los que actualmente se tengan, salvo en los casos estrictamente indispensables para el cumplimiento de sus objetivos.
    • En consecuencia, se deberá optimizar la utilización de los espacios físicos disponibles en la Administración Pública Federal, dando estricto cumplimiento a las disposiciones aplicables en la materia. En caso de que se encuentren bienes inmuebles subutilizados u ociosos, deberán de utilizarse a su máxima capacidad.
    • Las dependencias y entidades deberán procurar la sustitución de arrendamientos, por la utilización de bienes inmuebles ociosos o subutilizados, a efecto de promover la eficiencia en su uso, respetando los términos de los respectivos contratos de arrendamiento y evitando costos adicionales.
  • 44. Gasto Público
    • Acciones de austeridad:
    • Las Cámaras del Congreso de la Unión, a través de su correspondiente Secretaría General, deberán de adoptar en lo conducente, todas las medidas de austeridad anteriormente señaladas.
    • El Poder Judicial de la Federación, sin detrimento de la mejoría en el cumplimiento de sus funciones, sobre todo por lo que se refiere a la impartición de justicia pronta y expedita, deberá de adoptar, en lo conducente, todas las medidas de ahorro señaladas en este plan.
    • Lo mismo se aplicará a los Organismos Constitucionales Autónomos.
  • 45. Gasto Público: IPAB
    • De acuerdo con el Informe Trimestral sobre la Situación de las Finanzas y la Deuda Pública, al primer semestre del presente año, se observa que la deuda del IPAB asciende aproximadamente a 750 mil millones de pesos, de los que mas de la mitad, fueron originados por la aplicación del Programa de Capitalización y Compra de Cartera (PCCC).
    • En virtud de es posible determinar la ilegalidad de las operaciones irregulares que dicho Programa conlleva, se propone descontar del saldo deudor del Instituto, el costo del mismo, con lo que la deuda del IPAB, se reduciría significativamente, y con ello los recursos presupuestarios que año con año se le destinan.
    • De manera adicional, se aplicaría una moratoria al pago de dicha deuda.
  • 46. El Espacio Generado
  • 47. Destino de los recursos
    • El Espacio Presupuestario generado que asciende a 550 mil millones de pesos, deberá aplicarse en un Programa Emergente de Rescate Económico, que tendrá cuatro grandes líneas de acción:
      • El Rescate de la Infraestructura Productiva, para el que se propone destinar 201 mil 500 millones de pesos.
      • El Rescate del Empleo, mediante la aprobación de la “Ley que crea el Programa de Emergencia para el Estímulo del Empleo”, con una inversión de 50 mil millones de pesos.
      • Para la Restitución del Estado de Bienestar de la Población, se destinarían 142 mil millones de pesos.
      • Para la defensa de los Ingresos y Patrimonio de los Trabajadores, se propone ejercer 156 mil 500 millones de pesos.
  • 48.
  • 49. ¿Qué debe seguir?
    • No obstante lo anterior, en el corto plazo se debe trabajar en la siguiente agenda:
    • Simplificar impuestos, mejorar la administración tributaria, reducir la evasión y elusión fiscales y replantear el modelo hacendario del país, mejorar la rendición de cuentas y la calidad del gasto público.
    • Fortalecer sistema financiero, regularlo mejor y hacerlo eficiente y competitivo acabando con prácticas monopólicas u oligopólicas.
    • Transparentar la deuda pública, revisar los rescates bancario, carretero, azucarero y los PIDIREGAS.
    • Fortalecer el mercado interno y mejorar la distribución del ingreso (educación, salud y empleo).
    • Combatir a los monopolios y oligopolios privados.
    • Atender el tema de las pensiones y los ahorros de los trabajadores.

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