Propuesta de Reforma del Estado del Partido del Trabajo en la Cámara de
                                      Diputados


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b) Educación, ciencia y tecnología
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•   Asociaciones de municipios contiguos (comarcas) para la promoción del desarrollo.
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•   Reconocimiento de las familias diversas.
     •   Reconocimiento de derechos plenos a las personas con diversa identid...
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Propuesta de Reforma del Estado del PT

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Es la propuesta de Reforma del Estado, de los Diputados del Partido del Trabajo en la Cámara de Diputados, de la LXI Legislatura.

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Propuesta de Reforma del Estado del PT

  1. 1. Propuesta de Reforma del Estado del Partido del Trabajo en la Cámara de Diputados 1. SOBERANÍA NACIONAL a) Régimen patrimonial del Estado • Renacionalización del patrimonio del Estado, incluyendo la banca • Reforzar en la Constitución el carácter de patrimonio exclusivo de la Nación de todos los recursos de naturales. i. Se considerarán recursos naturales: los minerales en todos sus estados, los hidrocarburos, el agua, el aire, el suelo y el subsuelo, los bosques, la biodiversidad, el espectro electromagnético, entre otros. ii. El patrimonio natural será de interés público y de carácter estratégico para el desarrollo sustentable del país. iii. No se comprometerá la soberanía sobre los recursos naturales. iv. La explotación de recursos naturales estará sujeta a consulta –libre, previa e informada- a la población afectada. b) Plan Nacional de Desarrollo • Creación del Consejo Económico y Social de Estado, que participará en la elaboración del PND. • Aprobación del PND por parte de la Cámara de Diputados. • Sistema nacional de planeación democrática. c) Política Exterior de Estado • Reforma y ampliación del voto de los mexicanos en el exterior; regulación del voto activo y pasivo. • Creación del Consejo Nacional de Política Exterior. • Participación de la Cámara de Diputados en la ratificación de Tratados y convenciones. d) Control y sujeción a derecho de los poderes fácticos • Establecer límites constitucionales y subordinar los poderes fácticos al Estado de Derecho en materia de contratación de la publicidad del Estado, regulación de medios de comunicación, derecho de réplica. • Preservar al Estado y fortalecerlo mediante la integración de la democracia ciudadana, ello implica democratizar y transparentar sus instituciones. • Reformar las instituciones internacionales, a fin de abrirlas y democratizarlas. • Reestructurar el sistema financiero internacional para transparentarlo y hacerlo más justo. • Extraer del ámbito del comercio y la mercantilización recursos como la salud, la educación, la cultura, etcétera.
  2. 2. • Mundializar el constitucionalismo y las estructuras constitucionales de control del poder a fin de que las relaciones económicas y otras, producto de la globalización, no queden al margen del Derecho y del control ciudadano. • Promover un contrato global para la satisfacción de las necesidades básicas, dirigido a suprimir las ilegítimas desigualdades socioeconómicas entre clases, géneros, etnias, regiones y naciones, etcétera. • Reafirmar en la Carta Magna el carácter laico del Estado. e) Medios de comunicación • Constitucionalización de los medios de comunicación • Derecho universal a la información y a la libre expresión, cuyo ejercicio sea de interés y orden públicos, promoción de los derechos humanos y prohibición de la discriminación. • Espectro radioeléctrico como propiedad inalienable e imprescriptible de la nación, que distribuirá las frecuencias en cuatro pilares (público, educativo, privado y comunitario) equivalentes. • Organismo público autónomo de participación ciudadana creado por el Congreso de la Unión para otorgamiento, revisión y vigilancia de las autorizaciones en radiodifusión, televisión y telecomunicaciones. • Facultar al Congreso para dictar leyes sobre radio, televisión y telecomunicaciones. • Ley secundaria en materia de réplica y de publicidad gubernamental 2. DERECHO Y JUSTICIA a) Derechos humanos • Jerarquía constitucional de los tratados de derechos humanos. • Incorporación amplia de derechos humanos (Derechos civiles, económicos, sociales y culturales): I. Derecho humano al agua y como patrimonio nacional estratégico; II. Derecho a la alimentación y a la soberanía alimentaria; III. Derecho a un ambiente sano; IV. Derecho a una comunicación libre, social, intercultural, diversa y participativa; V. Derecho a la cultura y la identidad cultural; VI. Derecho a la educación pública, universal, intercultural y gratuita; VI. Derecho a la vivienda adecuada y digna; VII. Derecho al disfrute pleno de la ciudad y sus espacios públicos; VIII. Derecho a la salud; IX. Derecho al trabajo; X. Derecho a la seguridad social de trabajadores y no trabajadores; XI. Derechos de los grupos vulnerables; XII. Derecho a migrar; XIII. Derechos de asilo y refugio; XIV. Derecho a no ser desplazado; XV. Derecho de las personas usuarias y consumidoras; XVI. Reconocimiento pleno a los derechos de los pueblos y comunidades indígenas; XVII. Derecho de la Naturaleza a ser preservada; XVIII. Derechos de equidad de género y de la diversidad sexual. (Reformar el Título I de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y diversas leyes que integren un “bloque de constitucionalidad”). • Establecimiento de mecanismos de exigibilidad y justiciabilidad plena de los derechos humanos. • Cumplimiento obligatorio de las sentencias de los tribunales internacionales.
  3. 3. • Subordinación de las fuerzas armadas al régimen de derechos humanos. • Ciudadanización y fortalecimiento de facultades de la CNDH b) Rendición de cuentas y régimen de responsabilidad • Tribunal de cuentas para la revisión del gasto público y el combate a la corrupción mediante las sanciones correspondientes. • Ampliar los alcances de la fiscalización y con mayores facultades para la evaluación de la gestión administrativa. • Facultades para revisar el estatus y modificación patrimonial de los servidores públicos. c) Seguridad • Establecer un sistema nacional de coordinación de las policías de los diversos órdenes de gobierno. • Autonomía del Ministerio Público y de las procuradurías de justicia. • Modificación del esquema de nombramiento de los procuradores. • Creación de la figura de juez de control especializado en averiguación previa. • En materia penal, revisar el establecimiento del sistema acusatorio. • Sistema de penas sustitutas a las de prisión. d) Justicia • Reforma al poder judicial, tendiente a ampliar el acceso a la justicia, su independencia y su eficiencia. • Independizar a los Consejos de la Judicatura de la Suprema Corte y de los Tribunales Superiores de Justicia. • Regulación del nuevo sistema penal acusatorio y reformas al marco jurídico de la seguridad pública en materia de testigos protegidos y secuestros. • Revisar la actual figura del arraigo domiciliario. • Ampliar el sistema gratuito de defensoría de oficio e incrementar su calidad. e) Medios de control constitucional • Creación de un Tribunal Constitucional como el máximo órgano autónomo de control constitucional. • Sistema mixto de control de la constitucionalidad (difuso y concentrado). 3. DEMOCRATIZACIÓN POLÍTICA a) Democracia directa y participativa
  4. 4. • Establecimiento de mecanismos de democracia participativa y deliberativa: 1) referéndum, 2) plebiscito, 3) revocación de mandato, 4) iniciativa legislativa popular, 5) presupuesto participativo, 6) afirmativa ficta, 7) auditoría social, 8) derecho de audiencia pública ante las autoridades, 9) derecho de voz ciudadana en los cabildos, 10) consulta popular, 11) acciones colectivas y de tutela, 12) acción popular de inconstitucionalidad, 13) inconstitucionalidad por omisión legislativa, 14) administrativa o derivada de otros órganos de poder, 15) resistencia, 16) desobediencia civil pacífica y objeción de conciencia para que los derechos ciudadanos sean garantizados cuando las instituciones y el marco jurídico son insuficientes para satisfacerlos, 17) Amicus curiae para que los ciudadanos y los sectores sociales se involucren en forma institucional y constructiva en los procesos judiciales, 18) Obligación de deliberación pública y transparente en todas las instancias colegiadas del poder público del país. b) Reforma del sistema electoral • Instituto Nacional de Elecciones. • Revisión del régimen de financiamiento público a los partidos y abolición de toda forma de financiamiento privado. • Desaparición del TEPJF y absorción de sus competencias por parte del Poder Judicial; desaparición de la FEPADE, y otorgar facultades de sanción administrativa al IFE y de sanción penal a la PGR. • Facultar al órgano electoral para establecer sanciones y cancelación de las candidaturas en caso de violaciones graves a la ley durante todo el proceso electoral. • Reconocimiento de la legitimidad procesal activa y pasiva de los ciudadanos en todos los medios de impugnación electoral. • Aumento de las facultades de fiscalización y sanción del órgano electoral y contemplar la revocación de las concesiones a los medios que violen la ley sobre propaganda electoral y contenidos de transmisiones informativas. • Mecanismos adecuados para prevenir, evitar y sancionar las prácticas de compra y coacción del voto. • Mecanismos para combatir la corrupción política y la intervención de los carteles de la droga en la política. • Revisar el régimen de publicidad electoral. Prohibición absoluta de compra de espacios en todos los medios de comunicación durante los procesos electorales. Elevación de la cultura política mediante el debate y cancelación del régimen de spots. • Restaurar el sistema de coaliciones electorales y regulación jurídica de las candidaturas independientes sin permitir financiamiento privado. • Revisión de los tipos penales y de las sanciones en materia electoral. • Participación política de los indígenas vía la regulación de circunscripciones electorales indígenas. c) Ley de partidos: democracia interna de los partidos d) Sistema representativo
  5. 5. • Elección de Cámara de Diputados conforme a un régimen de proporcionalidad absoluta. • Elección de Cámara de Senadores conforme a un régimen mixto. e) Régimen de gobierno • Reforma integral al funcionamiento del Congreso. • Promulgación y dictaminación obligatorias. Iniciativa preferente y caducidad legislativa. • Nombramiento del gabinete por una mayoría parlamentaria. • Voto de censura hacia el gabinete. • Diferenciación de las funciones de Estado y de Gobierno. • Servicio profesional de carrera. • Juicio político y mecanismos de sustitución presidencial. • Regulación de los viajes del Presidente y presencia mandatoria en la apertura de sesiones del Congreso. • Facultades del Poder Legislativo nacional para ejercer un control concomitante en lo económico, financiero, hacendario y presupuestal. • Un capítulo en la Constitución sobre órganos constitucionales autónomos que les de homogeneidad y uniformidad, que les dé un carácter democrático y transparente, y los haga sujetos a responsabilidad. Brindar autonomía a los siguientes órganos: o [Auditoría Superior de la Federación] o Comisión Nacional de Derechos Humanos o Banco de México o Instituto Federal de Acceso a la Información o Nuevos órganos constitucionales autónomos como:  Órgano técnico para el federalismo  Órgano para los medios de comunicación  Consejo Económico y Social  Órgano técnico anticorrupción 4. ESTADO DE BIENESTAR a) Exigibilidad de derechos sociales • Acciones de tutela: protección inmediata de derechos constitucionales fundamentales, cuando éstos hayan sido vulnerados por cualquier autoridad pública; en algunos casos, procederá contra los particulares encargados de la prestación de un servicio público. • Acciones populares y colectivas (protección de intereses colectivos). • Acción de libertad (interponer ante cualquier juez que guarde tutela a su vida). • Acción de protección de privacidad. • Acción de cumplimiento (de las disposiciones constitucionales o de la ley por parte de servidores públicos).
  6. 6. b) Educación, ciencia y tecnología • Reformas al artículo 3º para universalizar la educación inicial e instituir una estricta coordinación del sistema de educación inicial integral. • Deber del Estado para garantizar el ingreso y permanencia en el sistema educativo. Ampliación de becas, alimentos, libros, útiles, horarios y espacios escolares. Prohibición de cuotas en la educación pública. • Establecer la calidad y laicidad de los servicios como parte del derecho a la educación. Promover la descentralización, la democratización y la participación de los padres de familia y los educandos en el proceso educativo. • Instaurar el carácter obligatorio de la educación media superior y el deber del Estado para garantizar el carácter universal de la educación superior pública, gratuita y de calidad. c) Reforma laboral y salarios • Libertad y autonomía sindicales. • Revisión del régimen de salarios que revoque la precarización laboral. • Ley Federal del Trabajo que garantice los derechos vigentes, fortalezca la contratación colectiva, la basificación y reafirmen la relación laboral. • Sustitución de la Comisión Nacional de Salarios Mínimos por un órgano competente del Congreso de la Unión para remuneraciones justas. d) Seguridad social y pensiones • Derecho a la seguridad social como derecho irrenunciable de las personas (trabajadores formalmente remunerados, trabajadores domésticos o del hogar, del campo, trabajadores con autosustento y toda forma de trabajo autónoma y a quienes se encuentren en situación de desempleo). • Unificación de la seguridad social en un sistema nacional (con los principios de solidaridad, subsidiariedad, eficiencia, igualdad). • Derecho a una jubilación de carácter universal, solidario y equitativo. • Participación exclusiva del Estado en la seguridad social. Eliminación de la figura de subrogación de los servicios con fines de lucro. e) Sistema universal de salud • Sistema de salud único. • Seguro público universal de salud. • Garantía del Estado para el acceso permanente, oportuno y sin exclusión a programas, acciones y servicios de promoción y atención integral de salud, salud sexual y salud reproductiva. 5. REFORMA ECONÓMICA
  7. 7. a) Reforma fiscal • Abolición de los regímenes especiales. • Reconstruir el proceso de aprobación del Paquete Económico para que el Legislativo intervenga desde el diseño hasta la aprobación y la vigilancia de ingresos y egresos, considerando la opinión de los beneficiarios de los programas públicos, particularmente aquéllos que tengan Reglas de Operación. b) Gasto público • Incorporar medidas de racionalidad y austeridad presupuestal a nivel constitucional. • Eliminación de bonos y percepciones extraordinarias, prestaciones de servicios médicos privados, disminución de salarios de los servidores públicos de mandos superiores, reducción de gasto corriente y superfluo. • Detener el crecimiento administrativo, estructural y presupuestario del gobierno. Reducción de los gastos operativos y fortalecimiento de la función social del Estado. c) Combate a los monopolios • Erradicar monopolios y oligopolios, garantizar precios competitivos en los bienes de la canasta básica. • Otorgar mayores atribuciones a la Comisión Federal de Competencia. d) Inversión pública en sectores estratégicos y prioritarios • Energía, banca, transportes, comunicaciones, infraestructura, equipamiento urbano, minas, agua, sector agropecuario. e) Autosuficiencia alimentaria f) Desarrollo sustentable 6. AUTONOMÍAS POLÍTICAS Y CULTURALES a) Federalismo y municipalismo • Redistribución de facultades, funciones, fuentes y recursos fiscales de los componentes de la federación. • Incluir un título federal en la Constitución, que dé coherencia al entramado de competencias que actualmente existen entre la federación, estados y municipios. • Creación del órgano técnico autónomo del federalismo. • Reconocimiento del municipio como depositario original de la soberanía popular y como orden de gobierno dotado de plena autonomía.
  8. 8. • Asociaciones de municipios contiguos (comarcas) para la promoción del desarrollo. Coordinación obligatoria de municipios integrantes de zonas metropolitanas. • Agrupación de entidades federativas según su propia decisión con objetivos de cooperación económica para el desarrollo. • Distinción entre municipios metropolitanos, urbanos, rurales e indígenas. • Regulación de zonas metropolitanas. • Elaborar una ley reglamentaria del artículo 115 constitucional. • Creación del Consejo de Estados y Municipios, en tanto órgano constitucional de consulta y representación de las entidades federativas. • Reforma política del municipio: democracia participativa, eficiencia administrativa, capacidad patrimonial y rendición de cuentas. • Jurisdicción de los Estados sobre las islas, cayos y arrecifes contiguos a sus litorales. Comodato de estados sin litoral sobre islas de jurisdicción federal. b) Pueblos indios • Reconocimiento a los derechos de los pueblos indios conforme a los Acuerdos de San Andrés Larráinzar y las convenciones internacionales. • Derecho a la asociación de las comunidades indígenas. • Obligación del Estado a llevar a cabo una consulta libre, previa e informada sobre intervenciones que afecten a las tierras, territorios y recursos naturales de los pueblos indígenas. • Ampliación de los derechos lingüísticos, e interculturalidad en los contenidos educativos que imparta el Estado. • Reconfiguración territorial de las comunidades indígenas. • Crear espacios para la representación electoral de los pueblos indígenas en los ayuntamientos y legislaturas locales y federal. • Participación efectiva mediante representantes en organismos oficiales que impliquen diseño de políticas públicas (planes, programas, leyes, proyectos que implemente el Estado) que les conciernan. • Respeto y garantías a la conservación de prácticas relativas al manejo de su biodiversidad, así como a sus conocimientos colectivos, que incluyan la prohibición de toda forma de apropiación que se pretenda efectuar sobre ellos, sus innovaciones y prácticas. • Creación de sus propios medios de comunicación social (como radiodifusoras comunitarias, televisión, medios impresos, entre otros). c) Ciudadanía plena del Distrito Federal • Constitución del Distrito Federal. Estatuto de capitalidad. Reforma a la administración pública del DF • Municipalización y facultades plenas como entidad de la Federación. d) Derechos de diversidad
  9. 9. • Reconocimiento de las familias diversas. • Reconocimiento de derechos plenos a las personas con diversa identidad y preferencia sexual incluyendo a las personas transgénero. e) Equidad de género • Derechos derivados de la paternidad (derechos de guardería, derechos a descansos laborales). • Derechos de mujeres embarazadas (gratuidad de los servicios de salud materna). • Protección prioritaria en el parto y posparto, incluye recuperación después del embarazo y durante el periodo de lactancia.

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