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Pemex2012 Pemex2012 Presentation Transcript

  • Balance de la PolíticaPetrolera en México 2001-2011 Mario A Di Costanzo A Octubre,2012
  • IntroducciónEl desaprovechamiento de la riqueza petrolera del país, es consecuencia de graveserrores y omisiones en decisiones económicas y políticas que la opinión pública debeconocer para castigarlas y corregir el camino.El objetivo de este informe es mostrar un balance de lo acontecido en la industriapetrolera durante los últimos 11 años y mostrar como éstas decisiones equivocadamenteadoptadas han colocado a la empresa más importante del país en la compleja situaciónen la que se encuentra, y han puesto en riesgo la viabilidad petrolera de México.Los datos señalan que el proceso privatizador al que ha sido sujeto PetróleosMexicanos, no es el camino que nos haga aprovechar mejor el tremendo potencial quesignifica la industria petrolera para el desarrollo de México y de su gente.Contrario a lo que hasta ahora se ha hecho hasta ahora, el viraje exige más quemodificaciones Constitucionales o de leyes, un cambio de visión hacia adentro de laempresa, un cambio en las políticas de aprovechamiento encaminadas a maximizar elvalor agregado del petróleo.Los magros resultados alcanzados, confirman que los principales problemas de Pemex,son fiscales, presupuestarios, de organización interna (precios de transferencia) y la grancorrupción que se ha solapado. MADCA 2
  • Fuentes de la Información:Los datos y cifras que se utilizan a lo largo del documento han sido tomados de losAnuarios Estadísticos de Pemex; principalmente para los años; 2001, 2002, 2003 y 2012.y/o de las Memorias de Labores de la Empresa.Se pueden encontrar en su sitio de internet, y son de acceso público. Comete traición a la patria, quién entregue los recursos naturales de país. General Lázaro Cárdenas MADCA 3
  • Régimen Fiscal y PresupuestarioDatos del Anuario Estadístico 2012 de PEMEX muestran que; entre 2001 y 2011, mientras que estaempresa ha registrado ventas acumuladas por 10 billones 712 mil millones de pesos, aportó impuestos por5 billones 724 mil millones de pesos, cifra que significa 53.4 % de sus ventas.A partir de 2009, cuando entró en vigor la reforma de 2008 y contrario a lo que se dice, la carga fiscal de laempresa, se ha incrementado. PEMEX: Contribución a la Finanzas Publicas Aportaciones al Ventas (%) Gobierno Federal 2001 445,330.0 168,264.0 37.8 2002 481,437.0 179,099.0 37.2 2003 625,429.0 288,366.0 46.1 2004 773,587.0 419,629.0 54.2 2005 928,643.0 560,415.0 60.3 2006 1,062,495.0 582,855.0 54.9 2007 1,136,035.0 677,256.0 59.6 2008 1,328,950.0 771,702.0 58.1 2009 1,089,921.0 546,633.0 50.2 2010 1,282,064.0 654,141.0 51.0 2011 1,558,429.0 876,016.0 56.2 Total 10,712,320.0 5,724,376.0 53.4 Promedio 973,847.3 520,397.8 53.4 MADCA 4
  • Régimen Fiscal y PresupuestarioSin embargo, los recursos que para el mismo periodo se han destinado a la inversión de capital enPemex aún incluyendo los llamados Pidiregas, se observa que estos ascienden aproximadamente a 1.8billones de pesos, cifra que representa, apenas, 17 % de sus ventas totales en los últimos 11 años y el31.7% de su contribución al gobierno federal.Conviene señalar de que a pesar de que los Pídiregas fueron cancelados por “onerosos” en la reformade 2008, representan las 2/3 partes de la inversión en Pemex durante los últimos 11 años. Es decir quePemex carga con esa deuda. PEMEX: Inversión de Capital Inversion de Capital: Pidiregas y No Pidiregas (%) de Aportaciones al Gobierno Ventas MDP (%) de Ventas Aportacion al Federal Gobierno 2001 445,330.0 168,264.0 62,938.0 14.1 37.4 2002 481,437.0 179,099.0 80,759.0 16.8 45.1 2003 625,429.0 288,366.0 113,687.0 18.2 39.4 2004 773,587.0 419,629.0 122,863.0 15.9 29.3 2005 928,643.0 560,415.0 126,988.0 13.7 22.7 2006 1,062,495.0 582,855.0 150,397.0 14.2 25.8 2007 1,136,035.0 677,256.0 170,111.0 15.0 25.1 2008 1,328,950.0 771,702.0 201,740.0 15.2 26.1 2009 1,089,921.0 546,633.0 251,882.0 23.1 46.1 2010 1,282,064.0 654,141.0 268,514.0 20.9 41.0 2011 1,558,429.0 876,016.0 267,204.0 17.1 30.5 Total 10,712,320.0 5,724,376.0 1,817,083.0 17.0 31.7 Promedio 973,847.3 MADCA 520,397.8 165,189.4 17.0 31.7 5
  • Pemex tiene una elevada carga fiscal ya que:El sistema tributario en México, mantiene numerosos “regímenes fiscales especiales” que facilitan a lasgrandes empresas la elusión de impuestos o pagar cantidades mínimas.En 2011, PEMEX tuvo ventas por 1 billón 558 mil millones de pesos, y aun así tuvo pérdida de 91 mil483 millones de pesos, ya que sus aportaciones a las finanzas públicas fueron 876 mil millones depesos, es decir el 56% de sus ventas.Mientras que 30 empresas que cotizan en la Bolsa Mexicana de Valores (BMV) tuvieron ventas por 2billones 777 mil 223 millones de pesos, pagaron impuestos por sólo 123 mil 884 millones de pesos, esdecir sólo el 4.5% de sus ventas.Estas 30 empresas con ventas totales muy superiores a Pemex, pagaron apenas el 14% de lo que lapetrolera le entregó al fisco. MADCA 6
  • La Información Financiera que estos grupos envían a laBolsa Mexicana de Valores Los privilegios se conocen en los informes de las empresas a la Bolsa Mexicana de Valores (BMV). Estos informes no incluyen la devoluciones que reciben la empresas y los grupos a los que se refieren diversos documentos oficiales. Ventas Pago de Impuestos Impuestos Diferidos Pago de Impuestos / Ventas en el pasivo Empresa 2006 2011 2006 2011 2006 2011 2006 2011 CEMEX 1/ 213,767.0 188,937.6 5,698.0 3,296.8 30,119.0 15,038.1 2.67 1.74 AMERICA MOVIL 243,004.9 665,155.9 14,147.0 40,439.4 5,427.9 16,751.7 5.82 6.08 TELMEX 129,755.0 112,066.1 12,189.0 7,333.2 16,600.3 15,616.3 9.39 6.54 GMEXICO 63,032.7 130,584.6 4,968.2 17,975.8 7,714.0 0.0 7.88 13.77 KIMBERLY CLARK 20,839.5 26,732.3 1,354.7 1,508.8 1,951.6 1,551.7 6.50 5.64 FEMSA 135,647.0 203,044.1 4,608.0 7,686.9 1,659.0 13,911.0 3.40 3.79 BIMBO 66,836.0 133,732.3 1,736.0 3,075.8 1,258.0 360.1 2.60 2.30 GCARSO 74,270.3 73,975.7 2,722.2 1,871.9 6,875.6 1,905.2 3.67 2.53 GPOSADAS 5,528.2 7,202.7 139.8 -166.6 1,456.4 1,437.0 2.53 -2.31 GMASECA 7,666.0 15,208.9 349.8 580.5 910.4 525.0 4.56 3.82 WAL-MART 205,697.9 380,906.6 5,233.8 7,939.6 5,929.6 7,866.0 2.54 2.08 GRUPO SABA 24,486.0 48,374.1 238.5 221.6 747.3 0.0 0.97 0.46 AHMSA 25,166.0 40,839.2 889.0 1,529.5 4,961.0 7,901.0 3.53 3.75 Grupo ALFA 79,496.0 182,763.0 -131.0 2,690.0 5,157.0 5,559.1 -0.16 1.47 Grupo ASUR 2,323.1 4,573.3 312.3 553.1 937.4 2,239.5 13.44 12.09 Grupo Aerop. Pacific. 3,046.1 4,938.7 384.1 213.4 712.4 0.0 12.61 4.32 PEÑOLES 38,577.0 96,864.1 1,783.0 8,895.4 1,033.2 9,588.9 4.62 9.18 AUTLAN 1,657.5 3,872.1 165.0 147.2 401.9 666.5 9.95 3.80 Grupo BACHOCO 15,550.0 27,738.1 -599.1 -29.1 1,520.0 2,217.3 -3.85 -0.10 Grupo MODELO 58,963.8 91,203.1 4,962.6 5,530.1 8,363.9 8,770.0 8.42 6.06 GFINBURSA 12,143.0 20,538.8 628.0 2,032.0 966.0 2,942.5 5.17 9.89 SORIANA 60,555.4 98,262.6 1,337.5 1,392.7 6,506.5 8,276.0 2.21 1.42 Grupo Gigante 32,471.0 13,167.0 297.8 247.5 933.4 1,758.7 0.92 1.88 Grupo HERDEZ 6,350.0 9,697.0 248.8 479.0 176.9 429.4 3.92 4.94 LIVERPOOL 36,022.5 58,648.4 1,262.3 2,360.9 3,938.0 3,621.4 3.50 4.03 PALACIO DE HIERRO 11,714.7 17,698.3 51.6 498.6 2,218.0 1,963.0 0.44 2.82 G. TELEVISA 39,357.7 62,581.5 2,092.5 3,409.8 1,544.7 0.0 5.32 5.45 Consorcio ARA 8,786.2 6,837.5 572.1 321.4 2,001.6 2,063.1 6.51 4.70 Grupo SARE 4,258.0 1,580.1 171.1 -50.5 433.3 20.5 4.02 -3.20 Grupo ELEKTRA */ 36,142.3 49,500.0 1,797.7 1,900.0 2,112.8 18,449.7 4.97 3.84 TOTALES 1,663,110.5 2,777,223.7 69,610.2 123,884.7 124,567.0 151,428.5 4.19 4.46 MADCA 7
  • Diversos documentos oficiales confirman la existencia dePrivilegios Fiscales de las Grandes EmpresasAsí lo confirma el Informe de Cuenta Publica 2005 de la Auditoria Superior de laFederación: Se detectaron 50 grandes contribuyentes, cuyos pagos individuales de ISR en 2005, deducidas las devoluciones, fueron menores a 74 pesos, esto debido a que las devoluciones efectuadas en el periodo 2001- 2005, por 604 mil 300 millones de pesos, superaron en 216.0% al incremento en la inversión privada que fue de 279 mil 832 millones de pesos, lo que contradice la hipótesis de que una menor tributación, (como en rigor implican las devoluciones), libera recursos a los particulares para incrementar la inversión en capital. Por ello se genera una situación de privilegio para unos cuantos contribuyentes que contraviene el principio de equidad fiscal. MADCA 8
  • Diversos documentos oficiales confirman la existencia dePrivilegios Fiscales de las Grandes EmpresasLa Iniciativa de Decreto que Reforma, Adiciona y Deroga, Diversas Disposiciones Fiscalespara la Ley de Ingresos de 2010; que dice en su pág.. XIV Actualmente existen 4,862 empresas que consolidan para efectos fiscales integradas en 422 grupos. Sin embargo, el pago agregado por concepto del ISR individual y consolidado y del IETU que efectuaron estas empresas y los grupos en los que consolidan, correspondiente al ejercicio fiscal de 2008, representó apenas el 1.78 por ciento del total de sus ingresos declarados para el ejercicio fiscal de 2007, y el diferencial se pagará hasta que se actualicen los supuestos de Ley y, en consecuencia, dichas empresas efectúen el entero del impuesto diferido. Por ello, la carga fiscal de estos contribuyentes es significativamente reducida por el diferimiento del impuesto, no obstante el tamaño de las empresas que conforman los referidos grupos MADCA 9
  • Diversos documentos oficiales confirman la existencia dePrivilegios Fiscales de las Grandes EmpresasLa nota entregada por el SAT el 16 de Octubre de 2009; a las Comisiones de Hacienda y de GastosFiscales de la Cámara de Diputados, en la que se menciona que de no existir el régimen deConsolidación Fiscal, los 400 grandes grupos que consolidan podrían pagar hasta 850 mmp en vez delos 85 mmp que pagaron en 2008. MADCA 10
  • La inversión en PEMEX con deuda de PIDIREGASHasta 2008, la mayor parte de la inversiónde capital en PEMEX, se realizo medianteel esquema conocido como PIDIREGAS;que en suma es un tipo de financiamientoprivado muy costoso y pocotransparente.Entre 2001 y 2011 la inversión a través deeste esquema representó el 47% de lainversión total en PEMEX. Millones de Pesos Estructura (%) Total Presupuestaria PIDIREGAS Total Presupuestaria PIDIREGAS 2001 62,938 26,993 35,945 100.0 42.9 57.1 2002 80,759 22,943 57,816 100.0 28.4 71.6 2003 113,687 19,013 94,674 100.0 16.7 83.3 2004 122,863 12,243 110,620 100.0 10.0 90.0 2005 126,988 21,436 105,552 100.0 16.9 83.1 2006 150,397 20,130 130,267 100.0 13.4 86.6 2007 170,111 17,573 152,538 100.0 10.3 89.7 2008 201,740 23,773 177,967 100.0 11.8 88.2 2009 251,882 251,882 0 100.0 100.0 0.0 2010 268,514 268,514 0 100.0 100.0 0.0 2011 267,204 267,204 0 100.0 100.0 0.0 MADCA 11
  • Inversión de Capital en PEMEX y en sus Empresas Subsidiarias PEMEX: Inversion de Capital por SubsidiariaNo hay suficiente gasolina ni (Millones de Pesos)petroquímicos nacionales porque en Total Exploracion y Produccion Refinacion Gas y Petroquimica B. Petroquimica Corporativolos últimos 11 años el 87% de la 2001 62,938 53,446 5,501 2,567 1,058 366 2002 80,759 63,000 14,077 1,796 1,454 432inversión se ha destinado a la 2003 113,678 88,380 19,878 3,253 1,627 540extracción del petróleo crudo; sólo el 2004 2005 122,863 126,988 113,332 112,863 5,092 9,001 2,498 3,206 1,598 1,530 343 3889.7% se fue a refinación, menos del 2006 150,397 130,071 15,229 3,322 1,426 349 2007 170,110 148,761 15,979 4,004 1,139 2272% a gas y petroquímica básica y el 2008 201,739 178,104 17,379 4,203 1,614 439 2009 251,882 226,802 18,526 3,941 2,053 5601% a petroquímica. 2010 268,515 239,409 22,551 3,887 2,462 206 2011 267,203 235,929 25,135 2,997 2,425 717Más aún de los informes de PEMEX, Promedio 165,188 144,554 15,304 3,243 1,671 415 (%) 100.00 87.51 9.26 1.96 1.01 0.25es posible afirmar que la inversión enexploración es apenas el 12% de lainversión total del PEP,Esto nos ha hecho cada vez másdependientes de gasolina ypetroquímicos del exterior, y laNación pierde la posibilidad degenerar valor agregado al crudo.Cabe mencionar que a principios delos 80’s, teníamos gran capacidad enla producción de petroquímicos. MADCA 12
  • Producción de Petróleo por Regiones Entre 2001 y 2011 las regiones Marina Noreste y Marina Suroeste y Sur aportaron en promedio el 96% de la producción nacional, y con ello generaron la mayor parte de los ingresos petroleros. PEMEX: Produccion de Petróleo Crudo por Región y Activo Integral (Miles de Barriles Diarios -MBD-) 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 PROMEDIO MBD (%) MBD (%) MBD (%) MBD (%) MBD (%) MBD (%) MBD (%) MBD (%) MBD (%) MBD (%) MBD (%) MBD (%) TOTAL 3,127.1 100.0 3,177.1 100.0 3,370.9 100.0 3,382.9 100.0 3,333.4 100.0 3,255.6 100.0 3,075.7 100.0 2,791.7 100.0 2,601.5 100.0 2,575.9 100.0 2,550.2 100.0 3,301.6 100.0 Marina Noreste 1,985.8 63.5 2,151.6 67.7 2,416.4 71.7 2,440.8 72.2 2,357.0 70.7 2,204.7 67.7 2,017.7 65.6 1,745.6 62.5 1,492.8 57.4 1,397.2 54.2 1,342.8 52.7 2,142.7 64.9 Cantarell 1,731.0 55.4 1,902.3 59.9 2,122.8 63.0 2,136.4 63.2 2,035.3 61.1 1,800.9 55.3 1,490.5 48.5 1,039.5 37.2 684.8 26.3 558.0 21.7 500.7 19.6 1,590.2 48.2 Ku-Maloob-Zaap 254.8 8.1 249.3 7.8 293.6 8.7 304.4 9.0 321.7 9.7 403.8 12.4 527.2 17.1 706.1 25.3 808.0 31.1 839.2 32.6 842.1 33.0 552.5 16.7 Marina Suroeste 554.1 17.7 452.2 14.2 397.6 11.8 388.2 11.5 396.3 11.9 475.1 14.6 505.9 16.4 500.3 17.9 517.7 19.9 544.4 21.1 560.6 22.0 527.1 16.0 Abkatun-Pol-Chuc 496.8 15.9 406.8 12.8 359.0 10.6 321.8 9.5 299.8 9.0 332.2 10.2 312.3 10.2 308.1 11.0 305.4 11.7 296.3 11.5 276.2 10.8 366.1 11.1 Litoral Tabasco 57.3 1.8 45.4 1.4 38.6 1.1 66.4 2.0 96.5 2.9 142.9 4.4 193.6 6.3 192.2 6.9 212.3 8.2 248.1 9.6 284.4 11.2 161.0 4.9 Region Sur 508.7 16.3 498.4 15.7 483.3 14.3 472.7 14.0 496.6 14.9 491.3 15.1 465.2 15.1 458.7 16.4 497.7 19.1 531.9 20.6 530.6 20.8 536.4 16.2 Bellota-Jujo 197.1 6.3 201.8 6.4 195.4 5.8 212.3 6.3 224.0 6.7 219.1 6.7 190.0 6.2 174.8 6.3 172.2 6.6 160.2 6.2 143.4 5.6 207.3 6.3 Samaria-Luna 226.3 7.2 212.3 6.7 205.9 6.1 181.6 5.4 195.5 5.9 192.7 5.9 186.7 6.1 184.7 6.6 199.9 7.7 217.5 8.4 222.7 8.7 219.3 6.6 Resto 85.3 2.7 84.3 2.7 82.0 2.4 78.8 2.3 77.1 2.3 79.5 2.4 88.5 2.9 99.2 3.6 125.6 4.8 154.2 6.0 164.5 6.5 109.8 3.3 Region Norte 78.5 2.5 74.9 2.4 73.6 2.2 81.2 2.4 83.5 2.5 84.5 2.6 86.9 2.8 87.1 3.1 93.3 3.6 102.4 4.0 116.2 4.6 95.4 2.9 Poza Rica-Altamira 77.0 2.5 73.4 2.3 72.1 2.1 79.5 2.4 81.6 2.4 83.0 2.5 85.1 2.8 55.7 2.0 59.1 2.3 56.5 2.2 60.2 2.4 78.9 2.4 Resto 1.5 0.0 1.5 0.0 1.5 0.0 1.7 0.1 1.9 0.1 1.5 0.0 1.8 0.1 31.4 1.1 34.2 1.3 45.9 1.8 56.0 2.2 16.4 0.5 MADCA 13
  • Exploración y Perforación de Pozos sin lógicaEconómicaEntre 2001 y 2011 se perforaron 695 pozos exploratorios y 7,939 pozos de desarrollo, sinembargo la Región Norte que es la que tiene menos petróleo y la que menos ingresosaporta, concentró el 66% de la exploración y el 84 % de los pozos de desarrollo perforados.Esto no corresponde ni a la rentabilidad ni al potencial de cada región. Y explica en buenamedida la caída de las reservas de crudo en el país. PEMEX: Pozos Exploratorios y de Desarrollo Perforados 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 TOTAL Núm. (%) Núm. (%) Núm. (%) Núm. (%) Núm. (%) Núm. (%) Núm. (%) Núm. (%) Núm. (%) Núm. (%) Núm. (%) Núm. (%) Pozos Exploratorios Perforados 45 100.0 58 100.0 96 100.0 105 100.0 73 100.0 58 100.0 49 100.0 68 100.0 71 100.0 40 100.0 32 100.0 695 100.0 R. Marina Noreste 0 0.0 0 0.0 4 4.2 9 8.6 5 6.8 3 5.2 2 4.1 4 5.9 4 5.6 1 2.5 0 0.0 32 4.6 R. Marina Suroeste 3 6.7 11 19.0 23 24.0 20 19.0 9 12.3 5 8.6 4 8.2 10 14.7 10 14.1 8 20.0 4 12.5 107 15.4 Región Sur 5 11.1 7 12.1 9 9.4 9 8.6 5 6.8 6 10.3 7 14.3 11 16.2 17 23.9 12 30.0 7 21.9 95 13.7 Región Norte 37 82.2 40 69.0 60 62.5 67 63.8 54 74.0 44 75.9 36 73.5 43 63.2 40 56.3 19 47.5 21 65.6 461 66.3 Pozos de Desarrollo Perforados 404 100.0 389 100.0 557 100.0 628 100.0 686 100.0 614 100.0 566 100.0 754 100.0 1,419 100.0 954 100.0 968 100.0 7,939 100.0 R. Marina Noreste 13 3.2 7 1.8 19 3.4 31 4.9 31 4.5 39 6.4 44 7.8 41 5.4 26 1.8 28 2.9 28 2.9 307 3.9 R. Marina Suroeste 0 0.0 0 0.0 3 0.5 16 2.5 16 2.3 9 1.5 8 1.4 20 2.7 14 1.0 12 1.3 11 1.1 109 1.4 Región Sur 19 4.7 21 5.4 33 5.9 65 10.4 78 11.4 45 7.3 69 12.2 121 16.0 116 8.2 117 12.3 121 12.5 805 10.1 Región Norte 372 92.1 361 92.8 502 90.1 516 82.2 561 81.8 521 84.9 445 78.6 572 75.9 1,263 89.0 797 83.5 808 83.5 6,718 84.6Este comportamiento sólo se explica, por la razón de que se ha privilegiado la explotación delgas que se encuentra principalmente en la región norte para dar seguridad a la inversiónprivada en la generación de electricidad. MADCA 14
  • Exploración para encontrar gas y no petróleoMientras que entre 2001 y 2011 se perforó en la región norte el 66% de lospozos exploratorios, en las otras tres regiones sólo se perfora el 34%. Promedio Producción de Crudo por Región: Total de Pozos Exploratorios Perforados por 2001-2011 Región: 2001-2011 Esta claro que la política de exploración es la causa fundamental de la caída de reservas ya que se sigue el criterio de privilegiar la búsqueda de gas mediante la contratación de empresas extranjeras. MADCA 15
  • Producimos más gas, pero menos petróleoA pesar de que en los últimos 11 años se incremento 46.2% la producción de gas,perdimos 3 lugares en la escala mundial, al pasar del lugar 10 en 2001, al lugar 13 en2011. Produccion de Gas Natural: Principales Países Producción de Petróleo Crudo: Principales Países 2001 2011 2001 2011 Lugar País MMpcd País MMpcd Lugar País MBD País MBD 1 Rusia 66,823 EUA 66,222 1 Arabia Saudita 7,918 Rusia 10,331 2 EUA 55,748 Rusia 61,781 2 Rusia 6,919 Arabia Saudita 9,346 3 Canadá 19,921 Irán 16,548 3 EUA 5,848 EUA 5,670 4 Reino Unido 10,909 Canadá 12,017 4 Irán 3,696 China 4,076 5 Argelia 7,942 P. Ex Unión Sovietica 13,233 5 China 3,301 Irán 3,579 6 Holanda 6,877 Qatar 11,329 6 Noruega 3,237 Canadá 2,900 7 Indonesia 6,238 China 9,938 7 México 3,127 México 2,550 8 Noruega 5,183 Noruega 9,796 8 Venezuela 2,815 Emiratos Arabes 2,505 9 Irán 4,867 Argelia 7,479 9 Irak 2,355 Kuwait 2,503 10 México 4,511 Holanda 7,479 10 Reino Unido 2,331 Venezuela 2,498 11 Arabia Saudita 4,279 Arabia Saudita 7,452 11 Emiratos Arabes 2,163 Irak 2,473 12 Malasia 3,967 Indonesia 7,422 12 Nigeria 2,083 Nigeria 2,177 13 Argentina 3,558 México 6,594 13 Canadá 2,053 Brasil 2,105 14 Australia 3,149 Malasia 6,027 14 Kuwait 2,042 Noruega 1,759 15 China 2,934 Reino Unido 4,604 15 Libia 1,365 Angola 1,638 En contraste y a pesar de que la producción de petróleo crudo se redujo 18.4% en los últimos 11 años, seguimos manteniendo el lugar número 7 en la escala mundial de países productores. MADCA 16
  • Una decisión equivocadaEstá política forzada de favorecer la producción y exploración de gas y no de petróleo, no hallevado a perder reservas de gas y de petróleo. Así en los últimos 12 años pasamos del lugar21 al 33 en Reservas Probadas de Gas, y del lugar 9 al 17 en Reservas Probadas de Petróleo. Reservas Probadas de Gas Natural: Principales Países Reservas Probadas de Petróleo Crudo: Principales Países 2001 2012 2001 2012Lugar País BPC País BPC Lugar País Mill. Barr. País Mill. Barr. 1 Com. Edos. Indep. 1,977 Rusia 1,680 1 Arabia Saudita 259,200 Arabia Saudita 264,520 2 Irán 812 Irán 1,168 2 Irak 112,500 Venezuela 211,170 3 Qatar 394 Qatar 890 3 Emiratos Arabes 97,800 Canadá 173,625 4 Arabia Saudita 213 Arabia Saudita 283 4 Kuwait 94,000 Irán 151,170 5 Emiratos Arabes 212 EUA 273 5 Irán 89,700 Irak 143,100 6 EUA 167 Turkmenistan 265 6 Venezuela 76,862 Kuwait 101,500 7 Argelia 160 Emiratos Arabes 215 7 Com. Edos. Indep. 57,000 Emiratos Arabes 97,800 8 Venezuela 147 Venezuela 195 8 Libia 29,500 Rusia 60,000 9 Nigeria 124 Nigeria 180 10 Irak 110 Argelia 159 9 México 26,941 Libia 47,100 11 Malasia 82 Indonesia 141 10 China 24,000 Nigeria 37,200 12 Indonesia 72 Irak 112 11 Nigeria 22,500 Kazakhstan 30,000 13 Holanda 63 China 107 12 EUA 21,765 Qatar 25,380 14 Canadá 61 Kazakhstan 85 13 Qatar 13,157 EUA 20,682 15 Kuwait 52 Malasia 83 14 Noruega 9,447 China 20,350 21 México 30 15 Argelia 9,200 Brasil 13,987 33 México 12 17 México 10,161 Contrariamente, entre 2001 y 2012, el precio de la mezcla mexicana de crudo de exportación paso de 18.61 dpb a 103.7 dpb; es decir un incremento de 457%, mientras que el del gas natural a permanecido casi constante. MADCA 17
  • Exportamos Crudo e Importamos PetrolíferosEntre 2001 y 2011, se ha exportado en promedio el 53.68% de la producción de crudo, lo que haimpedido la posibilidad de obtener “valor agregado” a los productos petrolíferos ypetroquímicos, además de cancelar la posibilidad de que esta industria se convirtiera en unapalanca del desarrollo económico del país, por su efecto multiplicador en la industria.Cabe señalar que sólo el 40% en promedio de la producción se ha destinado a la “Refinación”y menos del 4% a las Petroquímicas.Llama la atención que si existe la modalidad de “maquila”, no sea utilizada para “maquilarpetróleo y convertirlo en gasolina” dado que PEMEX es “dueño” de una refinería en Deer Park,Texas. PEMEX: DISTRIBUCIÓN DE PETRÓLEO CRUDO. (Miles de Barriles Diarios) 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 PROMEDIO MBD (%) Producción 3,130 3,180 3,375 3,385 3,335 3,258 3,078 2,793 2,603 2,578 2,552 3,024 100.00 Distribución 3,105 3,163 3,356 3,363 3,320 3,233 3,058 2,754 2,593 2,549 2,515 3,001 99.22 A refinerias 1,140 1,172 1,246 1,258 1,275 1,242 1,231 1,216 1,264 1,191 1,172 1,219 40.30 A maquilas 62 130 112 97 81 80 51 1.69 A Petroquimicas 146 145 150 134 131 122 126 131 97 107 3.55 A exportacion 1,757 1,716 1,848 1,874 1,833 1,789 1,701 1,407 1,232 1,358 1,343 1,623 53.68 Mermas 25 17 17 22 15 25 20 39 10 29 37 23 0.77 MADCA 18
  • Exportamos Crudo e Importamos PetrolíferosDesde hace más de 25 años que no se construye una refinería en México, y las 6 refinerías conlas que contamos, más, la poca inversión destinada para su modernización, ha provocado quedurante los últimos 11 años, a pesar de la creciente demanda interna de productospetrolíferos, su producción se ha reducido 5.7%.En materia de producción de gasolinas apenas y se ha logrado incrementar su producción en2.6%, a la vez que la producción de Diesel se ha reducido 2.8%, y la de combustóleo hadecrecido en poco más de 28%.Esto no ha hecho más dependientes de las importaciones, con el consecuente incremento delos precios para los consumidores finales. PEMEX: Elaboración de Productos Petrolíferos (Miles de Barriles Diarios) 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Variación 2011-2001 MBD Var. (%) Petroliferos 1,261.6 1,262.4 1,327.5 1,349.6 1,325.3 1,327.8 1,312.4 1,306.9 1,342.7 1,229.1 1,190.2 -71.4 -5.7 Gas Licuado 27.8 31.3 33.8 28.0 30.6 25.4 26.6 25.9 27.1 25.5 21.4 -6.4 -23.0 Gasolinas 390.2 398.2 445.2 466.7 455.1 456.2 456.4 450.7 471.5 424.2 400.3 10.1 2.6 Turbosina 56.7 56.7 59.6 62.1 63.3 64.8 66.3 64.0 57.1 51.9 56.3 -0.4 -0.7 Diesel 281.6 266.9 307.8 324.7 318.2 328.1 334.0 343.5 337.0 289.5 273.8 -7.8 -2.8 Combustóleo 430.4 436.1 381.4 356.5 337.9 323.3 301.5 288.7 316.2 322.3 307.5 -122.9 -28.6 Asfaltos 28.7 28.8 25.6 27.2 29.3 32.3 31.9 34.3 31.9 24.9 26.1 -2.6 -9.1 Gas Seco 39.0 37.4 51.3 49.9 51.9 56.7 55.2 54.9 54.9 54.2 62.6 23.6 60.5 Otros 7.2 7.0 22.8 34.5 39.0 41.0 40.5 44.9 47.0 36.6 42.2 35.0 486.1 MADCA 19
  • Exportamos Crudo e Importamos Gasolinas y DieselDurante los últimos 11 años la demanda de Producción y Demanda de Gasolinas y Dieselgasolinas se incrementó 44.9% y su (Miles de Barriles Diarios)producción solo 2.6%. En el caso del Diesel el 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Variación 2011-2001 MBD Var. (%)incremento de la demanda fue de 39.1% y suproducción se redujo 2.8%. Producción Gasolinas 390.2 398.2 445.2 466.7 455.1 456.2 456.4 450.7 471.5 424.2 400.3 10.1 2.6 Diesel 281.6 266.9 307.8 324.7 318.2 328.1 334.0 343.5 337.0 289.5 273.8 -7.8 -2.8Así entre 2001 y 2011; el precio de la gasolinamagna se incrementó 73.4% y el diesel 116%. Demanda Gasolinas 551.8 566.2 601.2 636.7 672.1 718.9 760.9 792.6 792.4 802.2 799.7 247.9 44.9 Diesel 275.8 270.7 294.7 302.7 320.1 344.9 358.4 382.0 359.0 371.1 383.6 107.8 39.1Al mes de agosto de 2012, los incrementosacumulados son: 86.2 % para la gasolinamagna y de 132 % para el diesel. Producción y Demanda de Gasolinas Producción y Demanda de Diesel MADCA 20
  • Comercio Exterior: ResultadoSi bien es cierto que la Balanza Comercial de Hidrocarburos, ha sido favorable paranuestro país, también lo es que los ingresos por exportaciones (principalmente crudo)han crecido a la mitad, de lo que lo han hecho los egresos por importación de productospetrolíferos, que durante los últimos 11 años registraron un incremento de 650%.Lo anterior significa, que mientras que en 2001; las importaciones de petrolíferos ypetroquímicos representaron el 31% de lo que se generó por exportaciones, para 2011las importaciones representaron el 55% de los ingresos por exportación. Comercio Exterior de Hidrocarburos y Derivados (Miles de Millones de Dólares) 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Exportaciones 12,944.0 14,691.1 18,437.8 23,421.6 31,702.6 38,671.8 42,581.6 49,543.2 30,512.7 41,025.9 55,796.4 Petróleo Crudo 11,927.0 13,392.2 16,676.3 21,257.9 28,329.4 34,706.8 37,937.5 43,341.5 25,604.5 35,985.4 49,322.3 Condensados 1.6 17.8 40.4 23.7 23.9 Gas Natural Seco 47.8 4.0 78.9 71.8 350.5 316.3 103.5 31.9 1.6 Petrolíferos 856.3 1,182.0 1,612.3 1,929.2 2,951.0 3,570.8 4,051.5 5,536.8 4,657.4 4,764.0 6,188.4 Petroquímicos 112.9 112.9 147.6 216.7 302.9 298.7 242.1 348.6 147.3 244.6 260.2 Importaciones 4,108.6 3,316.5 3,993.8 5,565.1 9,363.4 11,291.5 16,938.2 23,474.1 14,108.7 21,448.8 30,800.5 Gas Natural Seco 423.8 775.4 1,526.2 1,715.1 1,397.9 1,134.5 995.7 1,423.6 632.8 939.2 1,272.2 Petrolíferos 3,656.2 2,495.2 2,423.3 3,791.6 7,858.7 10,028.8 15,797.5 21,892.8 13,307.8 20,335.4 29,403.6 Petroquímicos 28.6 45.9 44.3 58.4 106.8 128.2 145.0 157.7 168.1 174.2 124.7 Balanza (Exp-Imp) 8,835.4 11,374.6 14,444.0 17,856.5 22,339.2 27,380.3 25,643.4 26,069.1 16,404.0 19,577.1 24,995.9 Petróleo Crudo 11,927.0 13,392.2 16,676.3 21,257.9 28,329.4 34,706.8 37,937.5 43,341.5 25,604.5 35,985.4 49,322.3 Gas Natural Seco -376.0 -771.4 -1,526.2 -1,715.1 -1,319.0 -1,062.7 -645.2 -1,107.3 -529.3 -907.3 -1,270.6 Petrolíferos -2,799.9 -1,313.2 -811.0 -1,862.4 -4,907.7 -6,458.0 -11,746.0 -16,356.0 -8,650.4 -15,571.4 -23,215.2 Petroquímicos 84.3 67.0 103.3 158.3 196.1 170.5 97.1 190.9 -20.8 70.4 135.5 MADCA 21
  • Pemex ha perdido posiciones en producción y ventas.Se ha reducido la producción de petróleo y al disminuir la producción de otros petrolíferosse ha perdido posiciones a nivel internacional en cuanto a monto de las ventas. Entre2001 y 2010, pasamos del 3º , al 4º lugar en producción de crudo y del 6º al 11º lugar encuánto a nivel de ventas se refiere. Producción de Petróleo Crudo: Principales Empresas Principales Empresas Petroleras Por Nivel de Ventas 2001 2010 2001 2010Lugar Empresa Pais Prod. Empresa Pais Prod. Lugar Empresa Pais Ventas Empresa Pais Ventas MBD MBD Mill. USD Mill. USD 1 Saudi Aramco Arabia Saudita 8,301 Saudi Aramco Arabia Saudita 10,007 1 Exxon Mobil EUA 191,581 Royal Dutch/Shell Hol./Reino U. 378,152 2 NIOC Irán 3,773 NIOC Irán 4,292 2 BP Reino Unido 174,218 Exxon Mobil EUA 354,674 3 Pemex México 3,560 PDVSA Venezuela 2,970 3 Royal Dutch/Shell Hol./Reino U. 135,211 BP Reino Unido 308,928 4 PDVSA Venezuela 3,000 Pemex México 2,953 4 ChevronTexaco EUA 99,699 Sinopec China 272,422 5 Exxon Mobil EUA 2,542 CNPC China 2,840 5 Totalfina ELF Francia 94,312 China Nat. Petrol. China 240,192 6 INOC Irak 2,408 KPC Kuwait 2,556 6 Pemex México 51,178 ChevronTexaco EUA 196,337 7 Royal Dutch/Shell Hol./Reino U. 2,220 Exxon Mobil EUA 2,422 7 PDVSA Venezuela 46,250 Total Francia 186,055 8 PetroChina China 2,092 INOC Irak 2,395 8 ENI Italia 44,637 Conoco Phillips EUA 184,966 9 ChevronTexaco EUA 1,959 BP Reino Unido 2,374 9 China Nat. Petrol. China 41,499 ENI Italia 131,756 10 BP Reino Unido 1,931 Rosneft Rusia 2,322 10 Sinopec China 40,388 Petrobras Brasil 120,052 11 Petrobras Brasil 2,150 11 Pemex México 103,751 14 Petrobras Brasil 1,379 MADCA 22
  • Absurda política de Precios de TransferenciaA pesar de contar con varios complejos petroquímicos, que fueron ejemplo mundial de tecnología ymodernidad, con petróleo y gas natural, se desperdicia el gran negocio de la petroquímica, ya quesólo se aprovecha el 65.7% de la capacidad instalada para su producción que podría exportarse.Esto se explica por 2 factores ; el primero; el objetivo erróneo de exportar mayormente crudo, y elsegundo; en función de la manera en cómo está organizado PEMEX y sus subsidiarias, así; Pemex –Exploración y Producción, le vende a Pemex – Gas y Petroquímica, el gas y petróleo extraído aprecios internacionales, aún y cuando el costo de extracción es infinitamente menor.Esto provoca que las plantas petroquímicas, de inicio queden fuera de competitividad en el mercadointernacional, y muchos de estos derivados tienen que ser importados, lo que definitivamente impactanegativamente en la competitividad de la industria en el país. PEMEX: CAPACIDAD INSTALADA Y PRODUCCIÓN DE PETROQUIMICOS 2001 2006 2011 Miles de Toneladas Capac. Util. Miles de Toneladas Capac. Util. Miles de Toneladas Capac. Util. Complejo Capacidad Producción (%) Capacidad Producción (%) Capacidad Producción (%)Total 11,189 5,993 53.6 12,573 6,572 52.3 12,409 8,155 65.7Cosoleacaque 4,736 1,468 31.0 4,975 1,319 26.5 4,306 2,028 47.1La Cangrejera 2,297 1,936 84.3 3,280 2,698 82.3 3,300 3,364 101.9Morelos 2,134 1,447 67.8 2,263 1,553 68.6 2,730 1,919 70.3Pajaritos 1,066 699 65.6 1,021 865 84.7 1,050 685 65.2Escolin 337 112 33.2 337 38 11.3 337 0 0.0Camargo 1/ 297 95 32.0 333 0 0.0 333 0 0.0San Martin Texmelucan 260 200 76.9 288 99 34.4 287 159 55.4Tula 62 36 58.1 76 0 0.0 66 0 0.01/ Desde 2003 Camargo se encuentra fuera de operación MADCA 23
  • Recursos Humanos: Plazas Ocupadas Se observa que su comportamiento va en línea con las prioridades que se le ha otorgado a la producción de crudo, en detrimento de las actividades relacionadas que los petrolíferos y petroquímica. Entre 2001 y 2011, las plazas ocupadas en Pemex, se incrementaron en 15,709 al pasar de 134,852 en el año de 2001 a 150,561 para 2011. Del total de plazas; la mayoría corresponden a Exploración y Producción (34.3%) a Gas y Petroquímica Básica (31.2%), Refinación (8%) , Petroquímica (9%), Corporativo (9.4%) y Servicios Médicos (8.1%) . De las 15,709 plazas ocupadas que se han incrementado entre 2001 y 2011, casi la mitad (7,297) corresponden al Corporativo de la empresa. Así resulta que existen más plazas ocupadas en el Corporativo, que en Pemex Refinación o Pemex Petroquímica. PEMEX: Recursos Humanos (Plazas Ocupadas) Variacion 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Absoluta (%)Total 134,852 137,134 138,215 137,722 139,171 141,275 141,146 143,421 145,146 147,368 150,561 15,709 11.65Exploración y Producción 43,208 44,658 46,322 47,975 48,371 48,767 49,045 50,273 50,544 49,802 51,713 8,505 19.68Gas y Petroquimica Básica 47,710 47,341 46,692 44,899 45,335 45,494 44,811 45,510 43,706 45,306 46,909 -801 -1.68Refinación 11,716 11,977 12,104 11,923 12,018 12,562 12,397 12,976 12,550 12,327 11,918 202 1.72Petroquimica 14,578 14,360 14,203 13,895 13,939 14,045 13,823 14,028 13,447 13,542 13,541 -1,037 -7.11Corporativo 6,895 7,935 8,024 8,175 8,411 9,198 9,396 9,015 12,991 14,254 14,192 7,297 105.83Servicios Médicos 10,745 10,863 10,870 10,855 11,097 11,209 11,674 11,619 11,908 12,137 12,288 1,543 14.36 MADCA 24
  • La Corrupción en la EmpresaEntre 2001 y 2011; se incrementaron de manera alarmante lo casos de corrupción ymalos manejos en la empresa. Prácticamente en todas las empresas subsidiarias de laparaestatal han existido actos de corrupción que han implicado fuertes quebrantos a lasfinanzas públicas y que en la gran mayoría de las veces han quedado impunes.Durante el período referido se han escrito libros, se han publicado reportajes en diversosmedios electrónicos y escritos y se han documentado casos tanto por la Secretaría de laFunción Pública, como por la Auditoría Superior de la Federación , que muestran eltremendo saqueo del cual ha sido objeto ésta empresa.Los casos van, desde el poderoso sindicato que existe, la adquisición de materiales ysuministros de oficina, pasando por la compra y arredamiento de buques tanque,plataformas de perforación, reconfiguración de refinerías, entregas de contratos deservicios múltiples para la explotación de gas, o aprovisionamiento de plataformas deperforación, transporte de personal, preparación de alimentos, construcción de hotelesflotantes, hasta la importación de gasolina y el robo de la misma, mediante el“ordeñamiento” de los ductos en los cuáles se transporta. Lo que es indudable, es que dicha corrupción se ha incrementado en una relacióndirecta, con el incremento de la participación de entes privados en los procesos yactividades de la empresa. MADCA 25
  • La Reforma “Energética” de 2008 : En que ConsistióEl 8 de Abril de 2008 y bajo el argumento de que Pemex estaba perdiendo terreno frente a lacompetencia internacional, de que las causas no eran solamente financieras, sino fundamentalmentetecnológicas y operativas, que se estaban perdiendo reservas probadas de petróleo y que había queincrementar la producción de la paraestatal, el Ejecutivo Federal presentó un “paquete de reformas adiversos ordenamientos” que fueron los siguientes: Decreto por el que se expide la Ley de Petróleos Mexicanos; se adicionan el artículo 3o. de la LeyFederal de las Entidades Paraestatales; el artículo 1 de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas y un párrafo tercero al artículo 1 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público. Decreto por el que se expide la Ley para el Aprovechamiento de Energías Renovables y elFinanciamiento de la Transición Energética. Decreto por el que se expide la Ley para el Aprovechamiento Sustentable de la Energía. Decreto por el que se expide la Ley de la Comisión Nacional de Hidrocarburos Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Reglamentaria del Artículo27 Constitucional en el Ramo del Petróleo Decreto por el que se reforma y adiciona el artículo 33 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley de la Comisión Reguladora de Energía- MADCA 26
  • La Reforma “Energética” de 2008: Que proponía 1. Dotar a Petróleos Mexicanos de la autonomía financiera y de gestión suficientes, a fin de que pudiera hacer frente de mejor manera a los nuevos retos, esto implicó una mayor libertad en el manejo de su presupuesto y de su deuda, y le “permitió” reinvertir sus excedentes en el mejoramiento de la 2. Establecer una nueva estructura administrativa dotarle de mayores facultades de decisión, de administración, de contratación, a fin de que tuviera acceso a tecnología de punta y multiplicara su capacidad de ejecución de proyectos. Se estableció un régimen especial en materia de contrataciones, adquisiciones y obras públicas, que es distinto al del resto del Gobierno. 3. Se propuso en el paquete de modificaciones al marco jurídico que; para no tener que importar la gasolina, el diesel y otros productos del extranjero, se permitiría a PEMEX contratar empresas especializadas para la construcción y operación, por cuenta de Petróleos Mexicanos, nuevas refinerías. MADCA 27
  • La Reforma “Energética” de 2008: Que proponía Ello a decir de la propuesta, permitiría crear mucho más empleos, detonar el desarrollo regional en los lugares donde se construyeran las nuevas refinerías, producir gasolinas más limpias y armónicas con el medio ambiente y la salud de nuestras familias y eliminar por completo la importación, además de fortalecer a la industria petroquímica 4. Se propuso mejorar la administración de PEMEX para ponerla a la altura de las mejores empresas del mundo, garantizar la rendición de cuentas y la transparencia absoluta de la empresa, y se le doto de mejores herramientas contra la corrupción. Se creo la figura de Consejero Profesional y Comités en la Junta de Gobierno: Inversiones, Auditoría, Contrataciones, etc 5, Se propuso que para consolidar a PEMEX como una empresa de todos los mexicanos se crearan los bonos ciudadanos, es decir, títulos de crédito que estarían disponibles para todos los mexicanos. 6. Se propuso también fortalecer a las autoridades que regulan el sector energético, a fin de garantizar que los beneficios de la actividad petrolera sean para todos los mexicanos, así por ejemplo se creó la Comisión Nacional de Hidrocarburos- MADCA 28
  • La Reforma “Energética” de 2008: Que se aprobó?1. El avance del sector privado en la industria petrolera,Actualmente la ley permite que firmas privadas estén presentes a lo largo de toda la cadena de valormediante un sistema de contratos y de permisos, con excepción de la refinación. Por lo que lareforma de 2008 fué privatizadora, en el sentido que fortalece y amplia la participación del sectorprivado en las actividades que componen la industria petrolera.2. La entrada del sector privado en la exploración y la producción de hidrocarburos.Las reformas aprobadas incluyeron todo un paquete de disposiciones relativas a contratos deexploración y producción con el sector privado. La apertura no se limitó a personas físicas o moralesde nacionalidad mexicana.3. Se legalizaron de los Contratos de Servicios Múltiples.Se legaliza su naturaleza (el sector privado actúa como inversionista y operador en exploración yproducción y se le paga con los ingresos que genera la venta de la producción) y sus mecanismos(bloques, catálogos de precios, fórmulas, premios, incentivos…)4. Se prevén contratos confidenciales e información reservada.Confidencialidad y reserva sobre los contratos de exploración y producción serán obligatorias para laComisión Nacional de Hidrocarburos. MADCA 29
  • La Reforma “Energética” de 2008: Que se aprobó ?5. Nuevos contratos riesgo.Firmas privadas pueden explorar, desarrollar los yacimientos y producir hidrocarburos en un bloquedeterminado, la ley aprobada les otorga derechos exclusivos, entregando la producción a Pemex, ycobrando por sus servicios en función de los resultados obtenidos en dicho bloque. Estos contratosse pueden asignar de manera directa y de duración abierta (5,10,20,30 años)Queda abierta la posibilidad de remuneraciones monetarias indexadas ala)Volumen o al valor de las reservasb)Valor de la producciónc)Capacidad de producciónd)Precios de los hidrocarburos (el artículo 61 lo permite explícitamente)El pago podrá establecerse con base en fórmulas (pago determinable”)Aunque los pagos son monetarios queda abierta la posibilidad de que el contratista tenga acceso a larenta petrolera.Algunos aseguran que se impidieron los pagos ligados al valor de la producción. Sin embargo el textodel artículo 6 de la Ley Reglamentaria del 27 y los artículos 60 y 61 de la nueva Ley Orgánica dePemex. Ya que si bien se prohíben los pagos ligados al volumen no se impide que estén asociadosal valor de la producción. MADCA 30
  • La Reforma “Energética” de 2008: Que se aprobó ?6. La intervención de la ASF se limita a lo que ha hecho hasta ahoraEn la reforma aprobada la ASF conoce los contratos una vez que fueron otorgados, nunca antes.Sólo podrá auditarlos en el marco de la revisión de la cuenta pública del año precedente, tal como seestable en el marco jurídico vigente.En dos controversias constitucionales la SCJN acotó las funciones de la ASF con mucha precisión yen los dictámenes que se aprobaron no introducen nada nuevo, sólo confirman las facultadesactuales.7. El Congreso ni aprueba, ni conoce los contratos antes de que se otorguen y difícilmente losconocerá.En lo aprobado no se corrigió el acceso a los contratos por parte del Poder Legislativo, hasta ahoraPemex se ha negado sistemáticamente a proporcionar una copia de los CSM otorgados por laadministración de Felipe Calderón. Vale recordar que durante los foros del Senado en el año 2008, elrepresentante de Pemex se burló de los senadores que le solicitaron copias de los contratos, alentregarles en un CD únicamente las bases de licitación.8. La creación de la Comisión Nacional de Hidrocarburos.Las Reformas aprobadas dieron paso a la creación de la CNH, una institución de mercado pararegular las actividades de exploración y producción de Pemex y la compañías petroleras privadas. MADCA 31
  • La Reforma “Energética” de 2008: Que se aprobó ?9. La privatización de las actividades de transporte, almacenamiento y distribución depetrolíferos e hidrocarburos naturales mal llamados “petroquímicos básicos”.La ley esconde la privatización en el artículo 15 del dictamen de la Ley Reglamentaria del Artículo 27Constitucional en el Ramo del Petróleo., ya que en la práctica el sector privado podrá intervenirdespués de las ventas de primera mano, es decir, de la salida de las refinerías y plantas detratamiento de gas natural hasta la venta al consumidor final.No se inscribe en la ley el acceso abierto a los ductos y tanques de Pemex por parte de terceros, peroseguramente se incluirá en el Reglamento, así como restricciones a la integración vertical de Pemex(“para posibilitar la competencia”). En la reforma a la Ley de la Comisión Reguladora de Energíaaparece claramente la privatización de los “servicios de transporte, almacenamiento y distribución depetrolíferos y petroquímicos, actividades en adelante denominadas “permisionadas”.10. El contratismoEn la Reforma de 2008, Pemex no tiene la obligación de realizar de manera creciente los trabajospetroleros por administración directa (con sus propios medios técnicos y humanos). No se frenó elcontratismo, al contrario, se abren nuevas posibilidades para el sector privado a lo largo de toda lacadena petrolera con excepción de la refinación.11. El otorgamiento de subsidios y privilegios al sector privado.Por un lado, para generadores privados con fuentes renovables de energía y, por el otro, para almonopolio nacional de la urea (Grupo Acerero del Norte, Ancira/Autrey) MADCA 32
  • La Reforma “Energética” de 2008: Que se aprobó ?12. Mantener el poder y la corrupción del sindicato petroleroEl STPRM mantiene 5 miembros en el Consejo de Administración. No hay obligación legal detransparentar la relación empresa-sindicato13. El tema de las filiales existe:La ley de Petróleos mexicanos en sus artículos 19 y 20 refiere la existencia de filiales, que podrán sercreadas por el consejo de administración a propuesta de su Director General, esto combinado con lamodificación prevista a la Ley Federal de Entidades Paraestatales (LFEP), en las disposicionestransitorias y en las cuales se establece que “estas filiales no se sujetaran a lo dispuesto por la LFEP,sino que se regirán bajo sus propias reglas, deja abierta la posibilidad para cualquier decisióndiscresional que se asuma.14. Los “bonos ciudadanos”,Se aprobó la posible bursatilización de los activos de Pemex, ya que por lo pronto se da vida a lafigura de Comisario, como alguien que “velará” por los intereses de los tenedores de los bonos, noobstante que la propia ley establece que dichos bonos en principio no otorgan derechos nipatrimoniales, ni corporativos sobre Pemex, sin embargo, los “bonos” se asemejan más a una“acción” de la empresa, que a un instrumento de financiamiento.Más aún, se podría considerar que se “comparte” con sus tenedores una parte de la renta petrolera,ya que dichos bonos, otorgan un rendimiento del cual una parte de este, depende del“comportamiento” es decir del resultado de la paraestatal. MADCA 33
  • La Reforma “Energética” de 2008: Que se aprobó ?15. Fortalecer la planeación energética y la definición de una política energética de Estado.La Reforma aprobada permite que el Congreso analice y en su caso ratifique la Estrategia Nacionalde Energía elaborada por la Secretaría de Energía, con participación de un Consejo Nacional deEnergía y apoyo de un Foro Consultivo, que son creados ex profeso. Sin embargo, la Estrategia no seaprueba por decreto.16. Los Pidiregas:Si bien es cierto, que la Reforma de 2008, acabó con el uso de los Pidiregas, también lo es, que todala legislación sobre estos sigue vigenteLos contratos plurianuales pueden armarse como Pidiergas; no son incompatibles, ni se sustituyen, loanterior implica, que Pemex el hecho de que PEMEX disponga de más recursos propios para invertirno significa que abandonará los Pidiregas, esta decisión le corresponde al Consejo de Administración y a su comité de estrategia e inversiones. MADCA 34
  • La Reforma “Energética” de 2008: Que se RechazóPrácticamente se aprobó la totalidad de la Reforma propuesta por Felipe Calderón,con algunos matices, sin embargo dos temas fueron rechazados por el Congreso:1. Permitir al sector privado participar en la venta de primera mano dehidrocarburos.Las compañías petroleras privadas tendrán que entregar a Pemex el crudo queproduzcan. Pemex conserva los derechos de propiedad hasta las ventas de primeramano de hidrocarburos y refinados. Sin embargo, esas limitantes fueron propuestas porFelipe Calderón.2.- La posibilidad de desarrollar refinerías privadas.La reforma de 2008, no permite la existencia de refinerías privadas; nacionales oextranjeras. MADCA 35
  • Conclusiones:a) Los resultados muestran claramente que durante el período 2001 – 2012 se desaprovecho de manera criminal el potencial que esta industria ofrece para el país, que lejos de mejorar, se agudizo la crisis en la industria, de hecho se perdió presencia en la escala internacional.b) Que el problema fundamental de PEMEX, tiene su origen en el tratamiento fiscal y presupuestario, así como en la absurda política de precios de transferencia que se aplican entre sus subsidiarias y que sólo beneficia a las finanzas públicas.c) Que le decisión de exportar petróleo e importar sus derivados; ha tenido consecuencias adversas en el aprovechamiento del valor agregado que ofrece esta industria, y en la posibilidad de utilizar al petróleo como un motor del desarrollo nacional y del empleo.d) Que las Reforma Energética aprobada en el año 2008, no ha cumplido con prácticamente ninguno de sus objetivos, lo que muestra claramente que la participación privada en la industria no es la solución a la crisis por la que se atraviesa.e) Que es urgente un replanteamiento de la política petrolera del país, y que este debe ser hacia la internalización e integración de PEMEX como una sola empresa. MADCA 36