Foresteria Comunitaria Elizabeth Pinto

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Foresteria Comunitaria Elizabeth Pinto

  1. 1. PROCESOS DE FORESTERIA COMUNITARIA Y CONTROL DE REGIMENES Superintendencia Forestal Marzo, 2006
  2. 2. El concepto de foresteria comunitaria conoce muchas variaciones. Pero todos comparten el principio que la comunidad es el actor principal en el manejo del bosque. El concepto especifico de foresteria comunitaria de esta sistematización, se centra en el manejo de uso múltiple del bosque. Para que las comunidades puedan dar un manejo efectivo del bosque, deben contar con un acceso y control reglamentado del mismo .
  3. 3. <ul><li>Régimen forestal de 1974 a 1996 </li></ul><ul><li>Contratos de aprovechamiento entre Estado Boliviano y empresas (corto, mediano y largo plazo). </li></ul><ul><li>22 millones de ha bajo contratos de aprovechamiento forestal a largo plazo. </li></ul><ul><li>Superposiciones entre contratos y con propiedades (tenencia), pueblos, tierras indígenas y áreas protegidas. </li></ul><ul><li>Distribución de ingresos (75% al CDF y 25% al TGN) </li></ul>
  4. 4. Ley forestal 1700 del 12 de julio de 1996
  5. 5. <ul><li>Régimen forestal de 1996 al 2005 </li></ul><ul><li>Conversión voluntaria de contratos al régimen de concesiones de 22 millones de ha a 5,7 millones de ha como resultado del proceso de disminución de conflictos de superposición </li></ul>
  6. 6. Concesiones por 40 años, renovables cada 5 años por período similar, previa auditoria forestal al uso adecuado del bosque y correspondiente pago de la patente forestal, multas y otros.
  7. 7. Reducción de las concesiones a áreas con potencial forestal
  8. 8. Distribución de ingresos Prefecturas: 35% aprov y 25% desmonte Municipios: 25% aprov y 25% desmonte SF: 30% aprov Fonabosque: 10% aprov. 50% desmonte y multas y remates
  9. 9. Democratización del acceso a los recursos forestales <ul><li>Autorización de aprovechamiento forestal en </li></ul><ul><li>Tierra Comunitaria de Origen-TCO </li></ul><ul><li>Comunidades indígenas y campesinas </li></ul><ul><li>Asociaciones Sociales del Lugar </li></ul><ul><li>Concesiones forestales a empresas y </li></ul><ul><li>Propiedad privada individual </li></ul><ul><li>… .20% de las tierras forestales municipales reservadas para las Agrupaciones Sociales del Lugar” </li></ul>
  10. 10. Bolivia es un país eminentemente forestal TPFP (DS 26075) : 41.235.487 ha
  11. 11. Bolivia es un país eminentemente forestal Concesiones Forestales : 5672647.71 ha TPFP (DS 26075) : 41.235.487 ha
  12. 12. Bolivia es un país eminentemente forestal Concesiones Forestales : 5672647.71 ha Areas de Protección: 880302 ha TPFP (DS 26075): 41.235.487 ha
  13. 13. Bolivia es un país eminentemente forestal Propietarios Privados bajo PGMF: 544386 ha Concesiones Forestales : 5672647.71 ha Areas de Protección: 880302 ha TPFP (DS 26075) : 41.235.487 ha
  14. 14. Bolivia es un país eminentemente forestal Agrupaciones Sociales del Lugar : 492530 ha Propietarios Privados bajo PGMF : 544386 ha Concesiones Forestales : 5672647.71 ha Areas de Protección: 880302 ha TPFP (DS 26075) : 41.235.487 ha
  15. 15. Bolivia es un país eminentemente forestal TCO bajo PGMF: 559201 ha Agrupaciones Sociales del Lugar : 492530 ha Propietarios Privados bajo PGMF: 544386 ha Concesiones Forestales : 5672647.71 ha Areas de Protección: 880302 ha TPFP (DS 26075) : 41.235.487 ha
  16. 16. Bolivia es un país eminentemente forestal RPPN : 38926 ha TCO bajo PGMF: 559201 ha Agrupaciones Sociales del Lugar : 387493 ha Propietarios Privados bajo PGMF: 544386 ha Concesiones Forestales : 5672647.71 ha Areas de Protección: 880302 ha TPFP (DS 26075) : 41.235.487 ha
  17. 17. Bolivia es un país eminentemente forestal Area para Productos NO Maderables 3.000.000 ha ARFM: 3.949.379 ha TCO´s en TFPP: 9.471.618 ha RPPN : 38926 ha TCO bajo PGMF : 559201 ha Agrupaciones Sociales del Lugar : 387493 ha Propietarios Privados bajo PGMF: 544386 ha Concesiones Forestales : 5672647.71 ha Areas de Protección: 880302 ha TPFP (DS 26075) : 41.235.487 ha
  18. 18. Facilitar a toda la población el acceso a los recursos forestales y a sus beneficios, en estricto cumplimiento de las prescripciones de protección y sostenibilidad   EL OBJETO DE LA LEY
  19. 19. el Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo ratificado por Ley Nº 1257 del 11 de julio de 1991 RELACION CON INSTRUMENTOS INTERNACIONALES Articulo 11 de la Ley
  20. 20. Las comunidades del lugar organizadas mediante cualquiera de las modalidades de personalidad jurídica previstas por la Ley Nº 1551 del 20 de abril de 1994 u otras establecidas en la legislación nacional, tendrán prioridad para el otorgamiento de concesiones forestales en tierras fiscales de producción forestal permanente. Art.31, Ley 1700
  21. 21. Se garantiza a los pueblos indígenas la exclusividad en el aprovechamiento forestal en las tierras comunitarias de origen debidamente reconocidas de acuerdo al artículo 171º de la Constitución Política del Estado y a la Ley Nº 1257 que ratifica el Convenio Nº 169 de la Organización Internacional del Trabajo. No requiere autorización previa el derecho al uso tradicional y doméstico, con fines de subsistencia, de los recursos forestales por parte de las poblaciones rurales en las áreas que ocupan . Art. 32, parrafos II y III. Ley 1700
  22. 22. - Directriz UCPOI 1/98 - NORMA TECNICA 136/98
  23. 23. A los 8 años de implementación de la La Ley la Superintendencia Forestal realiza la Reingeniería Institucional
  24. 24. DIRECCION DE FORESTERIA SOCIAL <ul><li>Agrupaciones Sociales del Lugar </li></ul><ul><li>Tierras Comunitarias de Origen </li></ul><ul><li>Comunidades Campesinas </li></ul><ul><li>Sindicatos, cooperativas agrarias y propietarios individualesles </li></ul>
  25. 25. AUTOCONTROL TECNICO SOCIAL AGENTES EXTERNOS DE DESARROLLO GRUPOS SOCIALES PREFECTURAS MUNICIPIOS ONGS Y OTROS TCOS CAMPESINAS ASL`s + + = Desarrollo Forestal Sostenible
  26. 26. LOGROS <ul><li>Aplicación normativa en regulación </li></ul><ul><li>Monitoreo y evaluación a derechos otorgados </li></ul><ul><li>Conservación de biodiversidad en Unidades de Manejo Forestal y en RPPN </li></ul><ul><li>Manejo forestal para evitar el cambio de uso </li></ul>
  27. 27. LOGROS <ul><li>Incorporación de nuevos actores al manejo forestal </li></ul><ul><li>Readecuación y legitimación del sector empresarial </li></ul><ul><li>Surgimiento de actores mas eficientes </li></ul><ul><li>Incorporación de la forestería comunitaria en economías locales </li></ul><ul><li>Incorporación de Municipios en la definición de sus tierras y actores forestales </li></ul>
  28. 28. LOGROS <ul><li>Desarrollo de Estándares Nacionales para la certificación forestal voluntaria-FSC </li></ul><ul><li>Participación en el desarrollo de Criterios & Indicadores de OIMT y otras iniciativas regionales </li></ul><ul><li>La certificación forestal como herramienta de mercado </li></ul><ul><li>Tránsito gradual de régimen de comando y control a régimen basado en instrumentos de mercado </li></ul>
  29. 29. DESAFÍOS <ul><li>Fortalecer relacionamiento interinstitucional </li></ul><ul><li>Mejorar y desarrollar nuevas estrategias de control al aprovechamiento </li></ul><ul><li>Mejorar sistemas de monitoreo del cambio de uso de la tierra </li></ul><ul><li>Incorporar al sector campesino y extractivista al manejo forestal </li></ul><ul><li>Consolidar la experiencia y conocimiento técnico desarrollado </li></ul><ul><li>Mejorar el soporte tecnológico para la generación y difusión de la información </li></ul><ul><li>Mejorar la calidad del servicio al usuario </li></ul>
  30. 30. Muchas gracias
  31. 31. DERECHOS FORESTALES VIGENTES al Semestre I 2005
  32. 32. CERTIFICACIÓN FORESTAL VOLUNTARIA al Semestre I 2005 <ul><li>8 EMPRESAS CERTIFICADAS RECIBIERON LA </li></ul><ul><li>RESOLUCION DE PRÓRROGA QUINQUENAL DEL DERECHO </li></ul>
  33. 33. “ Nuestra razon de ser ” <ul><li>Promover y supervisar el acceso al bosque con transparencia y eficiencia, asegurando el uso sostenible de los recursos forestales en beneficio de la sociedad boliviana </li></ul>
  34. 34. Mandatos claves de la Ley Forestal <ul><li>Conservar el patrimonio natural y nacional constituido por bosques y tierras forestales del país, como fuente de recursos económicos, empleo, conservación del ambiente y biodiversidad </li></ul><ul><li>Evitar la conversión de tierras de producción forestal a usos agropecuarios </li></ul><ul><li>Establecer el manejo sostenible de los bosques </li></ul><ul><li>Monitoreo y seguimiento a los derechos forestales otorgados </li></ul>
  35. 35. Concesión Forestal <ul><li>Acto administrativo por el cual la Superintendencia Forestal otorga a personas individuales o colectivas el derecho exclusivo de aprovechamiento de recursos forestales en un área específicamente delimitada de tierras fiscales. </li></ul><ul><li>Superficie de terreno cuya capacidad de uso de suelo es únicamente forestal </li></ul><ul><li>Propiedad del Estado Boliviano </li></ul>
  36. 36. Tierras Comunitarias de Origen <ul><li>Se garantiza a los pueblos indígenas la exclusividad en el aprovechamiento forestal en las tierras comunitarias de origen debidamente reconocidas de acuerdo al articulo 171 de la CPE y a la ley 1257 que ratifica el convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo. El área intervenida anualmente esta sujeta al pago de la patente de aprovechamiento forestal mínima. </li></ul>
  37. 37. Conversión al régimen de concesiones <ul><li>Proceso basado en: </li></ul><ul><ul><li>PGM aprobado por instancia correspondiente </li></ul></ul><ul><ul><li>Documentación de constitución de empresa </li></ul></ul><ul><ul><li>Declaración jurada de superposición (si hubiere) y sometimiento a claúsula de saneamiento </li></ul></ul><ul><ul><li>Declaración jurada de estar al día en pagos con el Estado Boliviano </li></ul></ul><ul><ul><li>Pago de 50% de la patente por superficie </li></ul></ul>
  38. 38. Régimen actual de concesiones forestales <ul><li>Otorgación del derecho y responsabilidad por el cuidado de la concesión </li></ul><ul><li>Areas Anuales de Aprovechamiento forestal (División administrativa de la unidad de manejo) </li></ul><ul><li>Nuevas concesiones forestales a ASL’s </li></ul><ul><li>Legalidad/legitimidad </li></ul><ul><li>La patente forestal como regulador de la capacidad financiera de las empresas </li></ul><ul><li>Patente como herramienta de transparencia </li></ul>

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