Ley 1448 de 2011 gob

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LEY DE VÍCTIMAS Y RESTITUCIÓN DE TIERRAS (LEY 1448 DE 2011)

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Ley 1448 de 2011 gob

  1. 1. LEY DE VÍCTIMAS YRESTITUCIÓN DE TIERRAS (LEY 1448 DE 2011)
  2. 2. , OBJETO DE LA LEY 1448 DE 2011 las víctimas de las víctimas de Judiciales Judiciales las violaciones las violacionesEstablecer un Establecer un Administrativas Administrativas En En contempladas contempladas Individuales yy Individuales conjunto de conjunto de Beneficio Beneficio en el artículo 33 en el artículo Sociales Sociales Colectivas Colectivas medidas medidas de de de la misma de la misma Económicas Ley Ley Económicas de modo que se de modo que sedentro de un dentro de un que posibiliten que posibiliten Verdad Verdad reconozca su reconozca su marco de marco de hacer efectivo el hacer efectivo el con garantía de con garantía de condición de condición de Justicia Justicia víctimas yyse justicia justicia goce de sus goce de sus no repetición, no repetición, víctimas se transicional transicional derechos aala derechos la Reparación Reparación dignifique aa dignifique través de la través de la materialización materialización de sus derechos de sus derechos constitucionales constitucionales ..
  3. 3. PRINCIPIOSDignidad Buena FeIgualdad Garantía del Debido ProcesoJusticia Transicional Condenas en SubsidiaridadCoherencia Externa Coherencia InternaEnfoque Diferencial Participación ConjuntaRespetuo mutuo Obligación de Sancionar a los ResponsablesProgresividad GradualidadSostenibilidad Prohibición de Doble reparación o compensaciónComplementariedad Acción de Repetición y subrogaciónColaboración Armónica Publicidad
  4. 4. Derechos de las Víctimas• Derecho a la Verdad, Justicia y Reparación Integral• Derecho a acudir a escenarios de diálogo institucional y comunitario• Derecho a ser beneficiario de las acciones afirmativas adelantadas por el Estado para proteger y garantizar el derecho a la vida en condiciones de dignidad• Derecho a solicitar y recibir atención humanitaria• Derecho a participar en la formulación, implementación y seguimiento de la política pública de prevención, atención y reparación integral• Derecho al enfoque diferencial• Derecho al reunificación familiar• Derecho a retornar o reubicarse• Derecho a la restitución de tierras• Derecho a la información de rutas de acceso a las medidas establecidas en la ley• Derecho a conocer el estado de procesos judiciales y administrativos• Derecho de las mujeres a vivir libres de violencia
  5. 5. ¿Quién es Víctima en el marco de la Ley 1448 de 2011?• Cualquier persona que individual o colectivamente haya sufrido un daño por hechos ocurridos a partir del 1ro de enero de 1985, a causa de infracciones al Derecho Internacional Humanitario o de violaciones graves y manifiestas a las normas internacionales de Derechos Humanos, ocurridas con ocasión del conflicto armado interno.• El cónyuge, compañero o compañera permanente, parejas del mismo sexo, padres e hijos, cuando en casos de muerte o desaparición forzada de la víctima directa. A falta de estas, lo serán los abuelos.• Las niñas, niños y adolescentes concebidos como consecuencia de una violación sexual con ocasión del conflicto armado interno.• Las Personas que hayan sufrido un daño al intervenir para asistir a la víctima en peligro o para prevenir la victimización.• Los miembros de la fuerza pública.
  6. 6. ¿QUIÉNES NO SON CONSIDERADOS VÍCTIMAS EN EL MARCO DE LA LEY 1448 DE 2011?Los miembros de grupos armados organizados almargen de la ley.Las personas que hayan sufrido daño en sus derechosa causa de la delincuencia común.
  7. 7. ¿A qué medidas acceden las víctimas?
  8. 8. Asistencia HumanitariaUnidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas, ICBF, Entes Territoriales SaludMinisterio de Salud y Protección Social, Secretarías de Salud, SGSSS ACCESO EducaciónMinisterio de Educación, Secretarías de Educación OPORTUNIDAD Orientación Ocupacional SENA, Ministerio del Trabajo, Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, DNP, otros PERTINENCIA Reunificación Familiar ICBF SOSTENIBILIDAD Identificación Registraduría General del Estado Civil, Ministerio de Defensa-Distrito Militares Asistencia Funeraria Entidades Territoriales, Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas
  9. 9. ¿Qué pretende la Reparación Integral?Las consecuencias de las violaciones a DDHH y al DIH son en generalirreversibles.La reparación pretende revertir las consecuencias en la medida en que seaposible, y si no lo es, al menos aliviarlas.
  10. 10. Derecho a la Reparación IntegralEl artículo 25 de la Ley 1448 define la reparación integral:“Las víctimas tienen derecho a ser reparadas de manera adecuada, diferenciada, transformadora y efectivapor el daño que han sufrido como consecuencia de las violaciones de que trata el artículo 3 de la presenteLey. La reparación comprende las medidas de restitución, indemnización, rehabilitación, satisfacción ygarantías de no repetición, en sus dimensiones individual, colectiva, material, moral y simbólica. Cada unade estas medidas será implementada a favor de la víctima dependiendo de la vulneración en sus derechosy las características del hecho victimizante”. MEDIDAS DE REPARACIÓN DIMENSIONES
  11. 11. ¿CÓMO SE INICIA UNA SOLICITUD DE REPARACIÓN INTEGRAL POR LEY DE VÍCTIMAS Y DE RESTITUCIÓN DE TIERRAS? Se debe presentar una solicitud ante el ministerio público, para ser incluido en el Registro Único de Víctimas. Para ello, deberá rendir una declaración sobre los hechos que la convirtieron en víctima.
  12. 12. ¿Qué plazo hay para diligenciar el FUD?Las víctimas de desplazamiento forzado tienen un plazo de dos (2) años.
  13. 13. ¿QUÉ SON LOS CENTROS REGIONALES DE ATENCIÓN Y REPARACIÓN?Son lugares en los que se unificarán y reunirán toda la ofertainstitucional para la atención de las víctimas, de tal forma quelas mismas sólo tengan que acudir a estos Centros para serinformadas acerca de sus derechos y remitidas para accederde manera efectiva e inmediata a las medidas de asistencia,atención y reparación consagradas en la ley.
  14. 14. Sistema Nacional de Atención y Reparación Integral a las Víctimas SNARIV Está constituido por el conjunto de entidades públicas del nivel gubernamental y estatal en los órdenes nacional y territorial y las demás organizaciones públicas o privadas encargadas de formular o ejecutar planes, programas, proyectos, y acciones específicas tendientes a la atención, asistencia y reparación integral a las víctimas.
  15. 15. Comité Ejecutivo, el cual estará integrado de la siguiente forma: 1.El Presidente de la República, o su representante, quien loEl Comité Ejecutivo para la presidirá.Atención y Reparación a las 2. El Ministro del Interior y de Justicia, o quien este delegue.Víctimas. Máxima instanciade decisión del Sistema, el 3. El Ministro de Hacienda y Crédito Público, o quien estecual diseñara y adoptará las delegue.políticas estrategias e 4. El Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural, o quien esteinstrumentos de delegue.planificación, gestión, 5. El Director del Departamento Nacional de Planeación, o quienseguimiento y evaluación, este delegue.con el fin de materializar lasmedidas para garantizar la 6. El Director del Departamento Administrativo para laatención, asistencia y Prosperidad Social, o quien este delegue.reparación integral a las 7. El Director de la Unidad Administrativa Especial para lavíctimas. Atención y Reparación Integral a las Víctimas. Secretaria Técnica del Comité ejecutivo para la Atención y Reparación de las Víctimas, la cual es ejercida por la Unidad para la Atención y Reparación a las víctimas.
  16. 16. El Comité Ejecutivo contará con subcomités técnicos, en calidad de grupos detrabajo interinstitucional, encargados del diseño e implementación de la políticapública de prevención, asistencia, atención y reparación integral a las víctimas.Los subcomités serán los siguientes:Subcomité de Coordinación Nacional y TerritorialSubcomité de Sistemas de InformaciónSubcomité de Atención y AsistenciaSubcomité de Medidas de RehabilitaciónSubcomité de Reparación ColectivaSubcomité de RestituciónSubcomité de Indemnización AdministrativaSubcomité de Medidas de SatisfacciónSubcomité de Prevención, Protección y Garantías de no Repetición.Subcomité de Enfoque Diferencial
  17. 17. Comités Territoriales de Justicia TransicionalComités Territoriales de Justicia Transicional. Deberán ser creados por los gobernadores yalcaldes distritales y municipales; estarán encargados de elaborar planes de acción en el marcode los planes de desarrollo a fin de lograr la atención, asistencia y reparación integral a lasvíctimas, así como coordinarán las acciones con las entidades que conforman el Sistema Nacionalde Atención y Reparación a las Víctimas en el nivel departamental, distrital y municipal. Loscomités articularán la oferta institucional para garantizar los derechos de las víctimas a la verdad,la justicia y la reparación, así como la materialización de las garantías de no repetición.Coordinará las actividades en materia de inclusión social e inversión social para la poblaciónvulnerable y adoptará las medidas conducentes a materializar la política, planes programas yestrategias en materia de desarme, desmovilización y reintegración
  18. 18. REPARACIÓN INTEGRAL
  19. 19. Medidas de la Reparación Integral Restitución Indemnización Rehabilitación Satisfacción Garantías de no repetición
  20. 20. IndemnizaciónEs la medida de reparación de carácter monetario, que comprende lacompensación por los perjuicios sufridos, es una compensación que elEstado entrega a las víctimas del conflicto armado interno teniendo encuenta la naturaleza y el impacto del hecho victimizante, el daño causadoy el estado de vulnerabilidad actual de la víctima, desde un enfoquediferencial y con observancia de los principios de progresividad ygradualidad, de acuerdo a las condiciones establecidas por la Ley deVíctimas y de Restitución de Tierras y en su decreto reglamentario.
  21. 21. Programa de acompañamiento para la inversión adecuada de los recursos El artículo 134 de la Ley de Víctimas y de Restitución de Tierras, establece el programa de acompañamiento para promover una inversión adecuada de los recursos que la víctima reciba a titulo de indemnización administrativa a fin de reconstruir su proyecto de vida, para tal fin, el programa, tendrá en cuenta el nivel de escolaridad de la víctima y su familia, el estado actual de su vivienda urbana o rural, las posibilidades de generar ingresos fijos a través de actividades o activos productivos
  22. 22. Medidas de SatisfacciónLas medidas de satisfacción seránaquellas acciones que proporcionanbienestar y contribuyen a mitigar eldolor de la víctimaEsta medida busca propender por elrestablecimiento de la dignidad de lossujetos individuales y colectivos víctimas,así como por la difusión de la verdad delo sucedido, a través de medidasconcertadas que contribuyan aproporcionales bienestar, mitigar sudolor y preservar, reconstruir y divulgarla memoria histórica de su sufrimientopor los hechos violentos ocurridos en elmarco del conflicto armado interno.
  23. 23. RehabilitaciónLa rehabilitación como medida de reparación consisteen el conjunto de estrategias, planes, programas yacciones de carácter jurídico, médico, psicológico ysocial, dirigidos al restablecimiento de las condicionesfísicas y psicosociales de las víctimas en los términosde la Ley 1448 de 2011.
  24. 24. RestituciónSe entiende por restitución, la realización de medidas parael restablecimiento de la situación anterior a las violacionescontempladas en el artículo 3° de la Ley de Víctimas y deRestitución de Tierras. Comprende medidas administrativasque permiten recuperar el goce jurídico y material sobre lastierras y territorios, el regreso al lugar de residencia, ladevolución de los bienes, la formalización comoculminación eficaz del proceso de restitución y comocondición para garantizar la no repetición de los hechosvictimizantes, medidas de compensación en aquellos casosen los que la restitución material no es posible y paraquienes sin ostentar el mejor derecho sobre la tierra lograndemostrar buena fe exenta de culpa y la reintegración alempleo.
  25. 25. Garantías de No RepeticiónCuando las violaciones graves y manifiestas a las normas Internacionales de DerechosHumanos o las infracciones al Derecho Internacional Humanitario ya han sidoconsumadas, el Estado debe adoptar programas y proyectos de no repetición que incluyanacciones afirmativas, económicas y políticas que desarrollen medidas adecuadas para quelas víctimas no vuelvan a ser objeto de violaciones a los Derechos Humanos ni infraccionesal Derecho Internacional Humanitario. Estas medidas estarán encaminadas a disolverdefinitivamente los grupos armados ilegales que persisten, derogar o cambiardisposiciones, dispositivos y conductas que favorezcan la ocurrencia de tales violaciones ycontinuar fortaleciendo las políticas de promoción y protección de los derechos humanosy aplicación del Derecho Internacional Humanitario en la Fuerza Pública.
  26. 26. RUTA OPERATIVA DE REPARACIÓN INDIVIDUALCentro Regional de Atención yy Centro Regional de Atención Enlaces de Enlaces de Reparación aalas Víctimas Reparación las Víctimas Reparación Reparación Enfoque diferencial y psicosocial UAERIV UAERIV Coordinación Interinstitucional Coordinación Interinstitucional Implementación progresiva y priorizada
  27. 27. Plan Individual de Reparación IntegralEs un documento que se construye con la participación activa dela víctima y en él se plasman las medidas de la reparaciónintegral según las necesidades de cada persona.La Unidad para las Víctimas se encargará de hacer elseguimiento personalizado del PIRI y de gestionar ante lasentidades del SNARIV para la materialización de las medidas,además la ruta articulará la oferta institucional de otrasentidades públicas o privadas.
  28. 28. Plan Individual de Reparación IntegralEl PIRI cuenta con diferentes secciones que buscan identificar las necesidades,afectaciones, y potencialidades de la víctima con el fin de construir un plan acorde a lasituación real de cada víctima. Estos módulos son:•Datos generales•Datos para la formulación del Plan Individual de Reparación Integral•Caracterización socio-económica•Caracterización psicosocial•Formulación del Plan Individual de Reparación Integral•Orientación para la inversión adecuada de la indemnización administrativa.
  29. 29. Clases de Planes Individuales de Reparación Integral Individual 1. PIRI de caracterización completa 2. PIRI sencillo 3. PIRI de NNA (Niñas, niños y adolescentes) 4. PIRI telefónico
  30. 30. REPARACIÓN COLECTIVA Es el conjunto de  Comprende medidas a que medidas de tienen derecho los restitución, sujetos de compensación, reparación rehabilitación, colectiva que satisfacción y hayan sufrido garantías de no daños colectivos. repetición en los componentes político, material y simbólico  Además distinguirá entre los distintos tipos de derechos vulnerados y de sujetos colectivos victimizados
  31. 31. Lineamientos GeneralesOcurridas, con ocasión del conflicto armado, Quienes participan activamente en ladesde el 1 de enero de 1985. propuesta y diseño de las medidas de reparación que le corresponden. DAÑO COLECTIVO
  32. 32. Lineamientos Generales Grupos ÉtnicosDecreto 4633/11 Pueblos y comunidades indígenasDecreto 4634/11 Comunidad RromDecreto 4635/11 Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras
  33. 33. Daño colectivoSe refiere a transformaciones negativas en el contexto social,comunitario y cultural, asociadas a la percepción que delsufrimiento, la pérdida, la transformación negativa de sus formas devida, el menoscabo de los recursos para afrontar el futuro o paraconstruir el proyecto que se tenía en perspectiva antes de los hechosviolentos, tienen las comunidades, grupos y organizaciones. Así, nose refiere a la sumatoria de daños individuales.
  34. 34. Programa de Reparación ColectivaCreado por el Decreto 4800 de 2011, es un conjunto de acciones dediferentes entidades del Estado orientadas a tender los puentes entre lasmedidas de rehabilitación, restitución, compensación, justicia, satisfacción yde construcción de memoria histórica y verdad, y las políticas estatalesrelacionadas con las reformas institucionales para fortalecer el EstadoSocial de Derecho, la participación y la focalización de la política y de lainversión, para el goce efectivo de derechos fundamentales.
  35. 35. RUTA OPERATIVA PARA LA REPARACIÓN COLECTIVAI Aprobación CJT Aprobación CJTDENTIF Demanda Demanda Institucional Institucional Hechos Hechos Patrones Patrones Medidas Medidas Priorización Priorización Evaluación EvaluaciónIC Oferta Oferta Comunitario Comunitario Derechos Derechos Daños Daños Responsables Responsables Planeación PlaneaciónAC Costos CostosIÓN Monitoreo y seguimiento de condiciones de seguridad y garantías de no repetición
  36. 36. Componentes de atención psicosocial y atención integral en salud.7 principios: Art. 137, ley 1448 de 20101.Proactividad2.Atención3.Gratuidad4.Atención preferencial5.Duración sujeta a necesidades6.Ingreso fácil7.Interdisciplinariedad
  37. 37. ¿Y AHORA QUÉ?

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