Los Informes de Evaluación de
Software en el Estado
jsabastizagal

Ley Nº 28612 - 18.Oct.2005
⇨ Artículo. 5º – Estudio, evaluación e
informe previo
⇨ El uso o adquisición de licencias de
software en la administración pública
requiere del informe previo de
evaluación de la oficina de informática,
que determine el tipo de licencia de
software que resulte más conveniente.
⇨ En el caso de existir un solo tipo de
software, el informe se limitará a
certificar este hecho.
⇨ La entidad procurará que la adquisición
responda a los principios de vigencia y
neutralidad tecnológica, transparencia,
eficiencia y a los criterios de austeridad
y ahorro de los recursos públicos

La “Guía Técnica sobre evaluación de software para la Administración
pública”
Aplicación
⇨ La presente guía es aplicable al software
propietario y software libre o de código
abierto utilizado en la Administración
Pública.
⇨ Esta guía debe aplicarse en toda
evaluación de software propietario
considerando esquemas comparativos
con el software libre o de código abierto y
(34 páginas) viceversa, evidenciando ventajas y
desventajas.
⇨ Será utilizada para evaluar un solo
software o un conjunto de softwares de
naturaleza o funciones similares, tipo y/o
categoría

Guía Técnica sobre evaluación de software para la
La “
Administración pública”
● El término 'Usuario' se refiere a cualquier tipo de posible usuario, incluyendo
operadores y personal de mantenimiento, y sus requerimientos pueden ser
diferentes.
● “Los niveles de ciertos atributos internos se han encontrado para influir en los
niveles de algunos atributos externos, de modo que haya un aspecto externo y
un aspecto interno en la mayoría de las características...”,...”Por ejemplo, la
confiabilidad puede ser medida externamente observando el número de fallas
en un período dado del tiempo de ejecución durante un ensayo del software, e
internamente examinando las especificaciones detalladas y el código
fuente (subrayado nuestro) para determinar el nivel de la tolerancia de falla. Los
atributos internos serían los indicadores de los atributos externos”
Incongruencia: Las licencias del software propietario y sus procedimientos no
permiten examinar el código fuente.

La “Guía Técnica sobre evaluación de software para la
Administración pública”
“La sub característica puede medirse por la métrica interna o por la métrica externa”.
“La correlación entre los atributos internos y las medidas externas nunca es perfecta,
y el efecto que un atributo interno dado tiene en una medida externa asociada, será
determinado por la experiencia, y dependerá del contexto particular en que el
software es usado”
“Las métricas internas miden atributos internos o indican los atributos externos, a
través del análisis de las propiedades estáticas de productos intermedios o
entregables del software. Las medidas de las métricas internas usan números o
frecuencias de elementos de composición de software, los cuales aparecen, por
ejemplo, en las sentencias de código de fuente, control de gráficos, flujo de datos y
estados de representación de procesos”

El Informe Técnico – Análisis Comparativo (para ofimática)
(Datos obtenidos de un Informe real, sustentado y publicado)
ITEM ATRIBUTOS DESCRIPCION
ATRIBUTOS INTERNOS
1 Sistemas Operativos Mide la compatibilidad del Software con diversos sistemas operativos de uso en el mercado.
2 Actualizaciones Mide la facilidad, periodicidad y automatización del proceso de actualización del software ante
fallas de seguridad y errores del mismo.
3 Compatibilidad Mide la compatibilidad del programa al momento de generar archivos de formato de uso común, es
decir, formato .doc, .xls y .ppt, y la posibilidad de importar y exportar archivos entre los formatos de
textos, hojas de cálculo y presentaciones generalmente aceptados por las herramientas de ofimática
de mayor difusión en medio
4 Instalación Mide la facilidad y amigabilidad del programa al momento de instalar el software así como la
posibilidad de instalar, a través de red, entre otros.
ATRIBUTOS EXTERNOS
5 Mide la difusión del software en centros de capacitación de modo que sea fácil para los usuarios
Centros de capacitación de usuarios encontrar un centro donde capacitarse
6 Creación de procedimientos automáticos Mide la capacidad del software para automatizar sus tareas, evaluando si dispone de asistentes para
la elaboración de rutinas para labores primarias de automatización.
7 Lenguajes de programación para la Mide la compatibilidad de los lenguajes para la creación de procesos automáticos, tanto con el
creación de procedimientos automáticos sistema operativo Windows como con las Herramientas de desarrollo utilizadas por la institución.
ATRIBUTOS DE USO
8 Recuperación de Archivos Mide la capacidad del software para recuperar archivos en caso de un corte de flujo eléctrico así
como la eficiencia de su sistema de auto guardado de los archivo (si lo tuviera).
9 Facilidad de uso Mide cuan amigable es el entorno del software para con el usuario de modo que sea simple e
intuitivo para este la creación de documentos.
10 Soporte a los usuarios Mide la facilidad y cantidad de herramientas de ayuda al usuario para el autoaprendizaje del mismo.
Estas herramientas pueden ser online o offline.
11 Exportación Mide la capacidad del software de exportar sus archivos nativos a otros formatos de uso común
como son el HTML y el PDF
12 Productividad Mide inversamente la cantidad de recursos consumidos de la computadora por el software,
especialmente recursos de memoria y procesador

El Informe Técnico – Niveles de Escala para las métricas (ofimática)
(Datos obtenidos de un Informe real, sustentado y publicado)
ITEM ATRIBUTOS PUNTAJE
ATRIBUTOS INTERNOS
1 Sistemas Operativos 5
2 Actualizaciones 10
3 Compatibilidad 10
4 Instalación 5
ATRIBUTOS EXTERNOS
5 10
Centros de capacitación de usuarios
6 Creación de procedimientos automáticos 10
7 Lenguajes de programación para la creación de procedimientos automáticos 10
ATRIBUTOS DE USO
8 Recuperación de Archivos 10
9 Facilidad de uso 10
10 Soporte a los usuarios 10
11 Exportación 5
12 Productividad 5
TOTAL 100

El Informe Técnico – Análisis Comparativo Técnico (ofimática)
(Datos obtenidos de un Informe real, sustentado y publicado)
ATRIBUTOS INTERNOS OOo Ms Office Pto. Maximo
1 Sistemas Operativos 5 4 5
2 Actualizaciones 8 9 10
3 Compatibilidad 8 10 10
4 Instalación 4 4 5
ATRIBUTOS EXTERNOS
5 Centros de capacitación de usuarios 5 7 10
6 Creación de procedimientos automáticos 9 9 10
7 Lenguajes de programación para la creación de 7 8 10
procedimientos automáticos
ATRIBUTOS DE USO
8 Recuperación de Archivos 7 7 10
9 Facilidad de uso 8 8 10
10 Soporte a los usuarios 7 8 10
11 Exportación 5 3 5
12 Productividad 4 3 5
TOTAL
77 80 100

El Informe Técnico – Análisis Comparativo Técnico (ofimática)
(Datos obtenidos de un Informe real, sustentado y publicado)
ATRIBUTOS INTERNOS OOo Ms OOo Ms Max OBSERVACION
1 Sistemas Operativos 5 4 5 4 5 Se puede ejecutar por lo menos en 3 SO
2 Actualizaciones 8 9 9 9 10 Actualización independiente del SO
3 Compatibilidad 8 10 10 10 10 Ooo = pdf,odt,odf, docx, pptx, doc, xls
4 Instalación 4 4 5 4 5 En Windows, ejecutar un exe
ATRIBUTOS EXTERNOS
5 Centros de capacitación de usuarios 5 7 7 7 10 OOo cursos inclusive gratuitos en internet
6 Creación de procedimientos automáticos 9 9 9 9 10
7 Lenguajes de programación para la 7 8 9 8 10 Eextensiones, comunidad
creación de procedimientos automáticos
ATRIBUTOS DE USO
8 Recuperación de Archivos 7 7 8 7 10 Rrecuperación automática en caso de error
9 Facilidad de uso 8 8 8 8 10
10 Soporte a los usuarios 7 8 9 8 10 Comunidad , Internet ,sin pagos o
contratos adicionales
11 Exportación 5 3 5 3 5 OOo Permite exportar incluso a PDF
12 Productividad 4 3 4 3 5 OOo cuenta con mayores características
TOTAL 77 80 88 80 100

El Informe Técnico – Análisis Costo Beneficio (ofimática)
(Datos obtenidos de un Informe real, sustentado y publicado)
Item Atributos OOo MS OOo MS Observación
Office Office
Costos
1 Licencia 01 Usuario 0 81.28 0 81.28
2 Hardware 0 0 0 0 No requiere hardware adicional
3 Soporte y mtto externo 0 0 0 0 Incluido en el costo de la licencia
4 Soporte y mtto interno 0 0 0 0 Ya existe
5 Capacitación 930.00 0 0 0
6 Costos Totales 930.00 81.28 0 81.28 Suma de todos los costos
EVALUACION
7 Beneficio / Costos 8.28 98.43 100 98.43 77/930=0.08279 * 100 = 8.28
Evaluación a 6 años
8 Costo Total 0 328.33 [81.28/(1.067)1] + [81.28/(1.067)2] + [81.28/
(1.067)3] + [81.28/(1.067)4] + [81.28/
(1.067)5] +[81.28(1.067)6] = 328.33
9 Beneficio Costo 100 24.37

El Informe Técnico – Análisis Costo Beneficio (ofimática)
(Datos obtenidos de un Informe real, sustentado y publicado)
“IMPACTO EN EL CAMBIO DE PLATAFORMA
El usuario final actualmente viene trabajando con el sistema operativo
Windows Xp y Microsoft Office, lo cual al licenciarnos no traerá ningún tipo de
impacto en lo que es capacitación al personal para el manejo de su
documentación. Así mismo si se cambia de Sistema Operativo y Procesador
de texto el impacto en los usuarios seria desfavorable por que tendría que
capacitarse a todo el personal que labora en la Institución y así mismo hacer
las pruebas correspondientes con los sistemas que maneja la institución para
ver que problemas se ocasionarían migrándonos a un software libre como
Linux.”
NO EXISTE SUSTENTO O ESTUDIO QUE DEMUESTRE TALES
AFIRMACIONES

Conclusiones
No hacer nada
Revisar los Informes
Brindar aportes/ opiniones
Simplificar la Guía constructivas
Hacer públicas
las observaciones