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  • 1. GOBIERNO AUTONOMO DE LA PARROQUIA DE PUEMBO GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DE LA PARROQUIA RURAL DE PUEMBO Calle Santiago N1-79 y Florencio Espinosa Fernando Patricio Carrera Carrera PRESIDENTE CONSIDERANDO:Que, es una necesidad impostergable promover las capacidadesautonómicas en las circunscripciones territoriales parroquiales; y que es larealidad social, económica, política y socio cultural la que debe orientar eldesarrollo sustentable de los pueblos;Que, el Art. 238 de la Constitución del Ecuador, en su Título deOrganización Territorial del Estado, establece como gobiernos autónomosdescentralizados a: juntas parroquiales rurales, concejos municipales,concejos metropolitanos, concejos provinciales y consejos regionales;otorgándoles autonomía política, administrativa y financiera;Que, el Art. 240 de la Constitución del Ecuador dispone para losgobiernos autónomos descentralizados parroquiales rurales, facultadesreglamentarias y facultades ejecutivas en el ámbito de sus competencias yjurisdicción territorial;Que, el Art. 255 de la Constitución del Ecuador, establece que lasatribuciones y responsabilidad de las juntas parroquiales estarándeterminadas en la Ley;Que, el 19 de octubre del año 2010, se publicó en el Registro Oficial No.303, elCódigo Orgánico de Organización Territorial, Autonomía yDescentralización - COOTAD, cuerpo jurídico que regula la gestión de losgobiernos autónomos descentralizados parroquiales rurales;Que, el Art. 64 del COOTAD determina las funciones que debe cumplir elgobierno autónomo descentralizado parroquial;Que, el Art. 67, literal a) del COOTAD establece como atribución de la JuntaParroquial: expedir acuerdos, resoluciones y normativa reglamentaria en materiasde su competencia; 1Puembo, jardín de eterna primavera Calle Santiago 361 y Florencio Espinosa Teléfono: 2391415 Telefax: 239325 E-mail: juntappuembo@hotmail.com
  • 2. GOBIERNO AUTONOMO DE LA PARROQUIA DE PUEMBOQue, el Art. 70, literal d) de la COOTAD concede al Presidente oPresidenta del gobierno autónomo descentralizado, atribución para presentarproyectos de acuerdos, resoluciones y normativa reglamentaria, que sonaprobados por la Junta Parroquial.La Junta Parroquial de Puembo, en ejercicio de sus competenciasConstitucionales y facultades reglamentarias otorgadas por la COOTAD,RESUELVE expedir el siguiente reglamento: REGLAMENTO DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DE LA PARROQUIA RURAL DE PUEMBO Capítulo I PRINCIPIOS GENERALESArt.1. Naturaleza.- La Junta Parroquial de Puembo, es circunscripciónterritorial rural, constituyente del Distrito Metropolitano de Quito, en su sectorNororiental, la Sede del Gobierno Autónomo Parroquial se establece en sucabecera parroquial, la Parroquia fue constituida por Decreto Presidencial deldoctor Gabriel García Moreno, el 29 de mayo de 1861.Art. 2. Objetivo.- El Reglamento tiene por fin, establecer los principios ynormas que regulan la organización y funcionamiento de la JuntaParroquial, así como los mecanismos de acción, articulación y control para elcumplimiento del Buen Vivir y el logro del desarrollo sustentable de laComunidad.Art. 3. Ámbito de Aplicación.- el Reglamento regula a todos losMiembros de la Junta Parroquial, a los funcionarios y ciudadanos que participanen la gestión pública del Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial, para locual se ha creado el organigrama funcional y de participación, que es documentoanexo del Reglamento.Art. 4. Personería Jurídica.- La Junta Parroquial de Puembo es una personajurídica de derecho público, posee autonomía política, administrativa yfinanciera, se le ha concedido POTESTAD REGLADA y legisla a través deAcuerdos, Resoluciones y Reglamentos. 2Puembo, jardín de eterna primavera Calle Santiago 361 y Florencio Espinosa Teléfono: 2391415 Telefax: 239325 E-mail: juntappuembo@hotmail.com
  • 3. GOBIERNO AUTONOMO DE LA PARROQUIA DE PUEMBOArt. 5. Principios de la Administración del GAD.- La Junta Parroquial dePuembo ejecuta su gestión pública, bajo los principios de: participaciónciudadana, solidaridad, subsidiariedad, complementariedad, coordinación,corresponsabilidad, equidad territorial, de género e intergeneracional. Capítulo II ESTRUCTURA ORGÁNICA Y FUNCIONALArt. 6. Son Funciones del Gobierno Autónomo DescentralizadoParroquial.-1.- Función de Legislación, normatividad y Fiscalización;2.- Función Ejecutiva y administración3.- Función de Participación Ciudadana y control social;Art. 7. Las Competencias constitucionales exclusivas de los GobiernosAutónomos Descentralizados Parroquiales, están establecidos en el Art.267 de laConstitución, sin perjuicios de aquellas que asignadas por Ley o Delegación:1) Planificar junto con otras instituciones del sector público eldesarrollo parroquial y su correspondiente ordenamiento territorial, encoordinación con el gobierno cantonal y provincial, en el marco de loplurinacional e interculturalidad y del respeto a la diversidad.2) Planificar, construir y mantener la infraestructura física, los equipamientosy los espacios públicos de la parroquia, contenidos en los planes dedesarrollo e incluidos en los presupuestos participativos anuales.3) Planificar y mantener, en coordinación con los gobiernosprovinciales, la vialidad parroquial rural.4) Incentivar el desarrollo de actividades productivas comunitarias, lapreservación de la biodiversidad y la protección del ambiente.5) Gestionar, coordinar y administrar los servicios públicos que le seandelegados o descentralizados por otros niveles de gobierno. 3Puembo, jardín de eterna primavera Calle Santiago 361 y Florencio Espinosa Teléfono: 2391415 Telefax: 239325 E-mail: juntappuembo@hotmail.com
  • 4. GOBIERNO AUTONOMO DE LA PARROQUIA DE PUEMBO6) Promover la organización de los ciudadanos de las comunas, recintosy demás asentamientos rurales con el carácter de organizaciones territoriales debase.7) Gestionar la cooperación internacional para el cumplimiento de suscompetencias.8) Vigilar la ejecución de obras y la calidad de los servicios públicos.9) Le corresponde a la Junta Parroquial gestionar las competenciasconcurrentes cuando se requiera la intervención otros niveles de GobiernosAutónomos Descentralizados de mayor o igual jerarquía.ASAMBLEA GENERAL CIUDADANAArt.8. La Asamblea Ciudadana Parroquial.- Constituye la máximaautoridad de la Parroquia, es un espacio deliberativo, de consulta, departicipación y control. Está integrada por los mandantes, no admite exclusiónpor razones de edad, etnia, sexo, tendencia religiosa o política.Art.9. Las Organizaciones Territoriales de Base, de manera colectivapodrán integrarse al registro de Organizaciones, notificando su decisión porescrito a la Secretaría de la Junta Parroquial e indicando el nombre de sudelegado; en el caso de las personas individuales, al amparo de su derechoconstitucional de participación, podrán ser parte de la Asamblea GeneralCiudadana, inscribiéndose de modo individual.Art.10. La Asamblea General Ciudadana se estructurará por mesas detrabajo, las que serán correspondientes a la distribución de Comisionespermanentes, ocasionales y técnicas propuestas en el Orgánico Funcional dela Junta Parroquial.Art.11. La Secretaría de la Junta Parroquial mantendrá un libro de registrode las organizaciones y ciudadanos que forman parte de la AsambleaParroquial, en el cual constarán datos que faciliten la comunicación yconvocatoria.Art.12. Competencias de la Asamblea Ciudadana Parroquial.-a) Luego de la Sesión Inaugural de la Junta Parroquial, el ejecutivoconvocará, al inicio de cada período de gestión, a una primera reunión 4Puembo, jardín de eterna primavera Calle Santiago 361 y Florencio Espinosa Teléfono: 2391415 Telefax: 239325 E-mail: juntappuembo@hotmail.com
  • 5. GOBIERNO AUTONOMO DE LA PARROQUIA DE PUEMBOpara organizar La Asamblea General Ciudadana de la Parroquia, se lo harámediante la conformación de Mesas de Trabajo, nombrando Coordinador yRelator de cada Mesa, por el período de un año. Las Mesas son temáticas yse ceñirán a la siguiente disposición concordante con la organización delas Comisiones permanentes, técnicas y ocasionales.(1) Mesa de Planificación, Proyectos, Presupuesto Participativo, Contratación Pública, Infraestructura y Coordinación de Vialidad;(2) Mesa de Igualdad, Género e Inter generacional;(3) Mesa de Territorio, Educación, Patrimonio Natural y Cultural;(4) Mesa de Seguridad, Salud, Riesgos y Ambiente;(5) Mesa de Empresa Públicas, Productividad y Turismo;(6) Mesa de Control de Finanzas y Contabilidad;(7) Mesa de Control Social y Fiscalización Ciudadana;(8) Mesa de Relaciones Públicas Nacionales e Internacionales y Comunicación Social;(9) Mesa de Asistencia y Desarrollo Comunitario; Organizaciones Territoriales de Base;(10) Mesa de Deportes y Fiestas.b) Notificará a la Junta Parroquial, el nombre de los representantes por Mesade Trabajo para que integren las Comisiones; los designados actuarán porel período de un año y ocuparán alternadamente silla vacía en lasreuniones ordinarias y extraordinarias de la Junta Parroquial, dependiendo deltema a tratar.c) La Asamblea Ciudadana Parroquial convocará a reunión ordinaria cadaseis meses; y extraordinaria a petición de la mayoría simple de los coordinadoresde las Mesas de Trabajo; las convocatorias se realizarán con 8 días plazo deanticipación y contendrán la agenda a tratar.d) La Asamblea, en pleno, recibirá el informe Anual de “Rendición deCuentas” presentado por el Presidente de la Junta Parroquial, sobre la gestión de 5Puembo, jardín de eterna primavera Calle Santiago 361 y Florencio Espinosa Teléfono: 2391415 Telefax: 239325 E-mail: juntappuembo@hotmail.com
  • 6. GOBIERNO AUTONOMO DE LA PARROQUIA DE PUEMBOla Junta; y en las reuniones semestrales, se realizará una evaluación decumplimiento del Plan Parroquial de Desarrollo y del Plan de OrdenamientoTerritorial y Políticas Públicas.e) Las Mesas de Trabajo, están facultadas a establecer sus propios tiempospara reunión, planificación y acción; los resultados de su gestión, serán expuestosen las Comisiones permanentes, técnicas y ocasionales, para que seansistematizados por el Consejo de Planificación.JUNTA PARROQUIALArt.13. La Junta Parroquial.- Es órgano de legislación y parte integral delgobierno de la parroquia rural; ejerce potestad normativa reglamentaria; estáintegrada por cinco vocales de elección popular y sus respectivos suplentes, queejercerán sus funciones durante cuatro años.Art. 14. Reemplazo de los Vocales.- En el caso de ausencia temporal nojustificada, mayor a tres días, o definitiva de los Vocales de la Junta Parroquial,se convocará al suplente respectivo para posesionarla o posesionarlo en susfunciones de modo definitivo. Si el vocal solicita licencia, está será aprobadapor la Junta Parroquial y no podrá concederse por más de 60 días,salvo el caso de enfermedad catastrófica justificada, permitiendo unaprórroga de este plazo; actuará su suplente en calidad de reemplazo.Art. 15. Deberes y Atribuciones de la Junta Parroquial Rural.- Los queestablece la Constitución y la Ley y que se resumen en:1. Elaborar las políticas públicas, que guiarán la gestión, abordándolas poráreas correspondientes al lineamiento de las Comisiones;2. Expedir acuerdos y resoluciones sobre temas de su competencia territorial;Aprobar reglamentos; aprobar los planes de ordenamiento territorial y dedesarrollo parroquial; aprobar y observar el presupuesto del gobiernoparroquial rural para el ejercicio fiscal que inicia y la liquidaciónpresupuestaria del año inmediato anterior; aprobar los traspasos de partidaspresupuestarias y reducciones de crédito; aprobar los presupuestos participativosdefinitivos, para ejecutar en el ejercicio financiero siguiente; aprobar elinforme del ejercicio financiero del año inmediato anterior.3. Autorizar la contratación de empréstitos para el cumplimiento de losprogramas y proyectos de la Junta Parroquial; autorizar la suscripción decontratos, convenios e instrumentos que comprometan a la administración; 6Puembo, jardín de eterna primavera Calle Santiago 361 y Florencio Espinosa Teléfono: 2391415 Telefax: 239325 E-mail: juntappuembo@hotmail.com
  • 7. GOBIERNO AUTONOMO DE LA PARROQUIA DE PUEMBO4. Resolver la participación de Junta Parroquial en mancomunidades oconsorcios territoriales; en la participación y conformación de empresaspúblicas o mixtas, con aporte de capital, ya sea como Junta Parroquial omancomunidad, para lo cual se pedirá autorización a los gobiernosautónomos descentralizados metropolitanos, municipales y provinciales.5. Conformar las comisiones permanentes, técnicas y ocasionalespropuestas por el Presidente de la Junta Parroquial, verificando el cumplimientode participación ciudadana.6. Delegar, cuando corresponda, DELEGADOS de la Junta a Instituciones oempresas del estado y organismos colegiados; delegar a la economía populary solidaria la gestión de competencias del gobierno autónomo parroquialrural.7. Conocer y resolver sobre: licencia de los vocales; asuntos elevados aconsulta por parte del Presidente o Presidenta de la Junta;8. Fiscalizar la gestión del Presidente o Presidenta de la Junta;9. Promover e impulsar la organización ciudadana, con fines deproducción, mejorar las condiciones de vida y participar en las actividadescomunitarias.10. Proponer proyectos de ordenanza a los gobiernos autónomosdescentralizados, en beneficio de la ciudadanía;PROCEDIMIENTO PARLAMENTARIO DEL GOBIERNOPARROQUIAL RURALArt. 16. Sesión Inaugural de la Junta Parroquial.- una vez acreditados, porel Consejo Nacional Electoral, los cinco integrantes del órgano legislativoinstalarán la sesión inaugural en la sede de la Junta Parroquial. Verificandoel quórum y la votación oficial obtenida por cada uno de los Vocales de la JuntaParroquial, se posesionará a la Presidenta o Presidente de la Junta Parroquial ysiguiendo el orden respectivo se posesionará a la Vicepresidenta oVicepresidente de la Junta y a los tres Vocales que conforman la JuntaParroquial. En la sesión inaugural, previa decisión del ejecutivo del GobiernoAutónomo Descentralizado Cantonal, posesionarán a una secretaria o secretarioy una tesorera o tesorero, pudiendo optar por una sola persona que cumpla 7Puembo, jardín de eterna primavera Calle Santiago 361 y Florencio Espinosa Teléfono: 2391415 Telefax: 239325 E-mail: juntappuembo@hotmail.com
  • 8. GOBIERNO AUTONOMO DE LA PARROQUIA DE PUEMBOlas dos funciones. Con esta Sesión se apertura el Libro de Actas para la gestiónadministrativa; y, se anunciará el lugar, día, fecha y hora de la primera sesiónordinaria.Art. 17. Sesión Ordinaria de la Junta Parroquial.- el órgano legislativo estáobligado por Ley a sesionar dos veces por mes, como mínimo. En la primerareunión ordinaria se definirá la frecuencia de las reuniones, se fijará el día y hora,el ejecutivo convocará con cuarenta y ocho horas de anticipación para cadasesión ordinaria, tendrá la obligación de remitir el orden del día, acompañado delos documentos necesarios para el desarrollo de la sesión. Las fechas dereunión serán ampliamente publicitadas y notificadas a la Asamblea GeneralCiudadana de la Parroquia, asegurando la participación del máximo órgano degobierno parroquial en la SILLA VACIA.Art [17.1.] Instalada la sesión ordinaria se procederá: a) Constatación delquórum, cuando se cuente con la mayoría absoluta, esto es la mitad más uno delos vocales del órgano legislativo, se iniciará la sesión; b) Aprobación del ordendel día, el mismo podrá ser modificado en su orden o se podrá incorporar puntosadicionales, con la aprobación de la mayoría absoluta de los integrantes; c)Lectura y aprobación del Acta de la sesión ordinaria o extraordinaria anterior; d)Si alguno de los puntos del orden del día requiere para su discusión, lapresentación de informe técnico, informe de comisiones, informe jurídico,informe financiero-contable, y estos no fueron remitidosadjuntos a laconvocatoria, el punto no podrá ser tratado y se trasladará a la siguientesesión, haciendo constar en el Acta quien es el responsable de presentar losdocumentos requeridos en la próxima sesión.Art. 18. Sesión Extraordinaria de la Junta Parroquial.- la convocatoria estaráa cargo del ejecutivo del Gobierno Autónomo Descentralizado de Puembo o de latercera parte de los Vocales de la Junta Parroquial, se considerará lo siguiente:a)la convocatoria se realizará con 24 horas de anticipación, como tiempomínimo; b) se constará la presencia de la mayoría absoluta de los vocales de laJunta, para que la sesión tenga validez; c) se tratarán exclusivamente lospuntos anunciados en la convocatoria; d) lo actuado será recogido en unaActa de Sesión Extraordinaria.Art. 19. Sesión Conmemorativa o Solemne de la Junta Parroquial.- El Plenode la Junta Parroquial presididos por el ejecutivo, realizarán una convocatoriageneral a la ciudadanía para que asistan a las sesiones Conmemorativas osolemnes para honrar las fechas cívicas de la Parroquia. 8Puembo, jardín de eterna primavera Calle Santiago 361 y Florencio Espinosa Teléfono: 2391415 Telefax: 239325 E-mail: juntappuembo@hotmail.com
  • 9. GOBIERNO AUTONOMO DE LA PARROQUIA DE PUEMBOArt. 20. Votación.- en las sesiones ordinarias y extraordinarias, elconvocante es el ejecutivo, a excepción de la sesión extraordinaria que ha sidopropuesta por la tercera parte del órgano legislativo; por lo tanto la votación estomada por el Presidente de la Junta Parroquial y una vez anunciada lavotación los Vocales de la Junta no podrán abandonar el salón de sesiones,sin haber ejercido su derecho a tener voz y voto.Art. [20.1] La votación podrá ser ordinaria, nominativa y nominal razonada,en esta última modalidad se usará un orden alfabético. En caso de presentarse unempate en la votación, el Presidente de la Junta Parroquial consignará su votocon carácter de dirimente.Art. 21. Presentación y Aprobación de Proyectos para suscribirAcuerdos, Resoluciones y Reglamentos.- Los Vocales de la JuntaParroquial poseen la atribución de presentar proyectos de Acuerdo yResoluciones, en el ámbito de su competencia; el Presidente de la JuntaParroquial posee la misma competencia a la que se agrega la capacidad parapresentar proyectos de reglamentos; y por iniciativa popular ciudadana seaceptará a trámite proyectos de Resolución, Acuerdo o Reglamento.Art. 22. Los Acuerdos, Resoluciones y Reglamentos deberán seranalizados, votados y aprobados en una sola sesión ordinaria oextraordinaria; se exceptúa de este procedimiento a la Junta Parroquial,requiriendo de dos sesiones para el debate y aprobación y por estar ordenado enel Art. 323 del COOTAD, en los siguientes casos:a) Aprobación del plan de desarrollo parroquial y ordenamientoterritorial;b) Aprobación del plan operativo anual y su presupuesto, previo criteriofavorable del Consejo de Planificación;c) Acuerdos que impliquen participación en mancomunidades oconsorcios.Art. 23. Promulgación y Publicación.- Una vez realizado un debate yaprobación, o dos debates y aprobación se ordenará la promulgación ypublicación de Acuerdos, Resoluciones, Reglamentos o Planes, en la GacetaOficial de Puembo o por cualquier otro medio que garantice su publicidad. Sinperjuicio de la obligación de enviar un archivo digital a la Asamblea Nacionalcon fines de información, registro y codificación, el mismo que será remitido de 9Puembo, jardín de eterna primavera Calle Santiago 361 y Florencio Espinosa Teléfono: 2391415 Telefax: 239325 E-mail: juntappuembo@hotmail.com
  • 10. GOBIERNO AUTONOMO DE LA PARROQUIA DE PUEMBOmanera directa o a través de la entidad asociativa en otro nivel de gobiernoautónomo descentralizado.Art. 24. Consulta Pre legislativa.- Cuando los órganos legislativo oejecutivo de la Junta Parroquial Rural, presenten una iniciativa normativaque directa y objetivamente afecte derechos colectivos de comunas,comunidades, pueblos y nacionalidades de su circunscripción territorial, sedeberá realizar una consulta previa sobre el asunto a legislar, para este efecto laJunta Parroquial deberá crear un instructivo con el cual se resuelva elprocedimiento y considere temas específicos como los usos, costumbres ytradiciones de estos colectivos.Art. 25. Destituciones.- La Junta Parroquial podrá destituir al Presidente oPresidenta de la Junta Parroquial o a los Vocales, en los casos de causalesprevistos en la Ley; siempre que se garantice el debido proceso y con elvoto conforme de cuatro de los cinco vocales de la Junta. Se convocará a sesiónpara tratar como punto único la destitución del vocal o del Presidente oPresidenta y estará presidida por el Vicepresidente de la Junta Parroquial. Si sepropone la destitución de varios vocales, el Presidente o Presidenta de modosimultáneo, se atenderá en el orden de solicitud de destitución, resolviendo casopor caso; si se resolviera destituir a un vocal este deberá ser reemplazadoreglamentariamente, para que actúe en las sesiones convocadas para continuarcon la resolución de los siguientes casos.VOCALES DE LA JUNTA PARROQUIALArt. 26. Competencia.- Los Vocales como del órgano legislativo, poseenpotestad reglada y podrán crear normativa a través de acuerdos yresoluciones, así como de la aprobación de reglamentos. Deberán presidirlas Comisiones que constan en el organigrama funcional de la Junta Parroquial yactuarán obligatoriamente en toda la gestión del Gobierno Autónomo; tienenfunción de fiscalización y control.Art. 27. Asistencia a las sesiones.- Lo vocales están obligados por Ley a,asistir a las sesiones: inaugural, ordinarias, extraordinarias yconmemorativas; a las reuniones de trabajo que convocarán en calidad dePresidentes o Presidentas de las Comisiones; y, a las Asambleas GeneralesCiudadanas. Por las cuales recibirán las dietas que le correspondanlegalmente. 10Puembo, jardín de eterna primavera Calle Santiago 361 y Florencio Espinosa Teléfono: 2391415 Telefax: 239325 E-mail: juntappuembo@hotmail.com
  • 11. GOBIERNO AUTONOMO DE LA PARROQUIA DE PUEMBOArt. 28. Son atribuciones de los Vocales:a) Intervenir con voz y voto en las sesiones y deliberaciones de la JuntaParroquial;b) Presentar proyectos de acuerdo y resoluciones, para que sean discutidosy aprobados por la Junta Parroquial;c) Intervenir en la Asamblea Parroquial, Comisiones, delegaciones yrepresentación que les encargue el Presidente o la Junta Parroquial Rural;d) Presidir las Comisiones organizadas por el Gobierno AutónomoDescentralizado Parroquial Rural; gestión de la cual se presentará informes,conteniendo recomendaciones;e) Los Vocales de la Junta Parroquial, podrán ejercer otro cargopúblico o privado, siempre que no descuiden sus obligaciones como mandantesdel poder popular. Deberán asistir a las reuniones convocadas y justificaráncon fundamento su inasistencia;f) Los Vocales de la Junta Parroquial Rural de Puembo, presentaráninformes de las delegaciones y representaciones encargadas, en un plazo de 3días; presentarán informe que contenga conclusiones y recomendaciones de lasComisiones que Presida, una vez que se concluya el trabajo por cada temaasignado a la Comisión, en el término de 8 días; presentará su informeparcial de la gestión realizada en calidad de Vocal, para que seaconsolidado por la Secretaría General de la Junta, con el propósito deestructurar el INFORME final de rendición de cuentas, que será presentado por elPresidente o Presidenta de la Junta Parroquial ante la Asamblea GeneralCiudadana, en el momento que ordena este reglamento.Art. 29. Prohibiciones.- El Código Orgánico de Organización Territorial,Autonomía y Descentralización, establece prohibiciones generales para losmiembros legislativos de los Gobiernos Autónomos Descentralizados, así comouna excepción para los Gobiernos Parroquiales:a) Gestionar prebendas o la firma de contratos en las Instituciones del estado,para sí mismo, para terceros interesados o para sus parientes del cuarto grado deconsanguinidad y segundo de afinidad.b) Ser ministro religioso, de cualquier culto. 11Puembo, jardín de eterna primavera Calle Santiago 361 y Florencio Espinosa Teléfono: 2391415 Telefax: 239325 E-mail: juntappuembo@hotmail.com
  • 12. GOBIERNO AUTONOMO DE LA PARROQUIA DE PUEMBOc) Proponer el nombre de personas, para prestar servicio público en la JuntaParroquial.d) Desempeñar un cargo público en la Junta Parroquial.e) Atribuirse, sin autorización, la representación de la Junta Parroquial dePuembo o ejercer individualmente las atribuciones que le competen;comprometer personalmente decisiones a nombre del GAD.f) Se establece como excepción para los vocales de las JuntasParroquiales Rurales, el poder ejercer cualquier otra función como servidor oservidora pública o docente.Art. 30. Causales de Destitución de los Vocales.-a) Por Inasistencia injustificada a tres sesiones consecutivas, válidamenteconvocadas.a. 1. La justificación, estará respaldada en un documento válido y será aprobado por la Unidad de Talento Humano de la Junta Parroquial.a. 2. Si el vocal, no se incorporación a la Junta Parroquial, luego delcumplimiento de los 60 días de licencia, que concede la Junta Parroquial,salvo el caso de enfermedad catastrófica, certificada por una Institución pública.b) Por inhabilidades o incompatibilidad establecidas en la Constitución y la Ley.c) Por incurrir en cualquiera de las causales, dispuestas para la destitución del ejecutivo del gobierno autónomo descentralizado.PRESIDENTE O PRESIDENTA DE LA JUNTA PARROQUIALArt. 31. Presidente o Presidenta de la Junta Parroquial es nombrado de entrelos cinco Vocales electos, por haber obtenido el mayor número de votospopulares; actuará con voz y voto dirimente en las sesiones y deliberaciones dela Junta Parroquial de Puembo.Art. 32. El Presidente o Presidenta de la Junta Parroquial Rural ejerce larepresentación legal, judicial y extrajudicial del gobierno autónomodescentralizado de Puembo, es quien suscribe los contratos, convenios einstrumentos internos y de compromiso externo. En el caso de actos 12Puembo, jardín de eterna primavera Calle Santiago 361 y Florencio Espinosa Teléfono: 2391415 Telefax: 239325 E-mail: juntappuembo@hotmail.com
  • 13. GOBIERNO AUTONOMO DE LA PARROQUIA DE PUEMBOadministrativos que comprometan el patrimonio o convenios de crédito,requerirá la autorización de la Junta Parroquial. La representación judicialpuede ser delegada a un profesional del derecho.Art. 33. El Presidente o Presidenta, dirige la función ejecutiva delGobierno Autónomo Descentralizado Parroquial, para facilitar la acciónadministrativa se integran a esta función el Procurador del la Junta Parroquial,la Unidad de Talento Humano, la Secretaría General, Tesorería y Archivo; ylas unidades administrativas creadas y las que se vayan creando. Sonfuncionarios de libre remoción: El procurador síndico, la secretaria (o) –tesorera (o) y los asesores.Art. 34. El Presidente o Presidenta del GAD, propondrá la presidencia dedos Comisiones a cada uno de los vocales de la Junta Parroquial; basado en elartículo 70, literal i y artículo 327 del COOTAD.Art. 35. Atribuciones del Presidente del gobierno autónomodescentralizado parroquial:1. El ejecutivo elabora la convocatoria y el orden del día para ser tratadoy resuelto en las sesiones ordinarias y extraordinarias, lo someterá aconocimiento de la Comisión de Mesa. Intervendrá con voz y voto dirimente enlas mismas;2. El Presidente o Presidenta tiene la potestad de presentar proyectos deacuerdo, resoluciones o reglamentos a la Junta Parroquial, para su aprobación;3. Dirige la elaboración del Plan de Desarrollo Parroquial y del Plan deOrdenamiento Territorial de la Parroquia de Puembo. Para lo cual presidirá elConsejo Parroquial de Planificación instancia en la cual se presentan losresultados de la gestión de las Comisiones Parroquiales y las Mesas deTrabajo Ciudadanas, espacio de participación en el que se debaten lasnecesidades de la parroquia rural; la sistematización de estos procesosparticipativos, constituyen los insumos básicos para elaborar además el PlanOperativo Anual (POA) y la Proforma Presupuestaria Institucional, así como elPlan de Inversiones y Gasto Anual;4. El ejecutivo, en su calidad de Presidente o Presidenta del ConsejoParroquial de Planificación recibirá en el seno del Consejo los resultados delas Comisiones de Área;5. Es decisión del Presidente o Presidenta del GAD establecer elModelo de Gestión Administrativa y emitir un Orgánico Funcional acorde con 13Puembo, jardín de eterna primavera Calle Santiago 361 y Florencio Espinosa Teléfono: 2391415 Telefax: 239325 E-mail: juntappuembo@hotmail.com
  • 14. GOBIERNO AUTONOMO DE LA PARROQUIA DE PUEMBOlas necesidades, competencias y recursos de la parroquia rural; asegurando elcumplimiento del Plan Nacional de Desarrollo y los objetivos del Buen Vivir,garantizando el bien común de los administrados;6. Señalar el plazo para la entrega de informes, por parte de lasComisiones Parroquiales al Consejo de Planificación; y, vigilar el cumplimientode los cinco días término que tiene el Consejo para entregar su informe derevisión al Ejecutivo;7. Determina y delega atribuciones y representaciones al Vicepresidente oVicepresidenta, los Vocales y Funcionarios de la Junta Parroquial;8. En casos de emergencia, riesgos y seguridad ciudadana coordinará conotros niveles de gobiernos autónomos descentralizados de mayor jerarquía,requiriendo la colaboración de Fuerzas Armadas, Policía Nacional, servicios deauxilio y emergencia. En los casos de fuerza mayor tomará decisiones, querequiriendo de autorización de la Junta, deben ser ejecutadas para salvaguardarlos intereses de la Parroquia Rural, luego se informará a la AsambleaGeneral Ciudadana;9. El Presidente o Presidenta de la Junta es civil, penal y administrativamenteresponsable de la certificación y traspaso de partidas presupuestarias, así comode los suplementos y reducciones de crédito en casos extraordinarios parasuperar situaciones de emergencia. Estos actos se deberán informar a la JuntaParroquial;10. Conceder permisos y autorización para el uso de espacios públicos,ubicados dentro de su circunscripción territorial;11. Solicitar a los Vocales, al Consejo de Planificación Ciudadana y a lasComisiones un informe semestral de su gestión, los mismos serán consolidadospara presentar la RENDICIÓN DE CUENTAS de toda la gestión del GobiernoAutónomo Descentralizado de Puembo;12. Firmar los Convenios de aceptación de competencias delegadas por otrosniveles de gobiernos autónomos, previa la autorización de la Junta Parroquial.Art. 36. Prohibiciones al Presidente o Presidenta de la JuntaParroquial.-1. Arrogarse funciones que la Constitución y la Ley no le confieren; 14Puembo, jardín de eterna primavera Calle Santiago 361 y Florencio Espinosa Teléfono: 2391415 Telefax: 239325 E-mail: juntappuembo@hotmail.com
  • 15. GOBIERNO AUTONOMO DE LA PARROQUIA DE PUEMBO2. Dedicarse a actividades incompatibles con su cargo y descuidar sus obligaciones;3. Disponer acciones administrativas que entorpezcan la ejecución de los planes y programas planificados; permitir y ordenar que los servidores públicos bajo su autoridad realicen trabajos no relacionados con la gestión de la Junta Parroquial; suscribir contratos u otorgar nombramientos individuales y/o colectivos, sin contar con las respectivas partidas presupuestarias; no podrá asignar cargos, delegar o firmar contratos con parientes que se hallen hasta el segundo grado de afinidad y cuarto de consanguinidad.4. No se pueden distraer del servicio público, las herramientas, fondos, materiales, maquinarias y otros bienes del patrimonio del la Parroquia, para beneficio privado, salvo caso de emergencia debidamente justificado;5. En los casos en que la Ley determina, el Presidente o Presidenta debe contar con la autorización del órgano legislativo. No puede absolver posiciones, deferir juramento decisorio, aceptar conciliaciones, allanarse o desistir ante una demanda planteada en contra o por la Junta Parroquial, sin dicha autorización.Art. 37. Remoción.- El Presidente o Presidenta de la Junta Parroquial y losVocales del Órgano Legislativo estarán sujetos a la posibilidad de remoción desu cargo; las causales de remoción, la denuncia en su contra y elprocedimiento a seguir, se encuentran detallados en el Código Orgánico deOrganización Territorial, Autonomía y Descentralización desde el Art. 332 hastael 337. Los recursos de la vía administrativa serán presentados ante laAutoridad que emitió la Resolución, dentro del término de tres díassiguientes al acto administrativo, la Comisión de Mesa emitirá un Informesobre el recurso solicitado, para su debate y votación en la Junta Parroquial.VICEPRESIDENTE DE LA JUNTA PARROQUIALArt. 38. Vicepresidente es el Vocal que ha obtenido la segunda mayorvotación popular;Art. 39. Reemplazo del Presidente.- en el caso de ausencia temporal mayora tres días o cuando la ausencia es definitiva, lo reemplazará el segundo Vocalmás votado, quien a su vez emitirá una Resolución para que actúe el suplenteque corresponde, completando el número de vocales de la Junta.Art. 40. Es integrante de la Unidad de Talento Humano; 15Puembo, jardín de eterna primavera Calle Santiago 361 y Florencio Espinosa Teléfono: 2391415 Telefax: 239325 E-mail: juntappuembo@hotmail.com
  • 16. GOBIERNO AUTONOMO DE LA PARROQUIA DE PUEMBOArt. 41. El Vicepresidente o Vicepresidenta de la Junta Parroquial es quiencoordina el Consejo de Planificación. Ante el Consejo se presentaránlos proyectos, propuestas, discusiones, propuesta de resolución o acuerdo,que se elaboren en las Comisiones de Área en conjunto con las MesasCiudadanas de Trabajo; emitirá un informe, el mismo será elevado aconocimiento del Presidente o Presidenta del gobierno autónomo, para laaprobación por la Junta Parroquial.CONSEJO DE PLANIFICACIÓNArt. 42. El ejecutivo es miembro nato y preside el Consejo dePlanificación; las Comisiones Ciudadanas por áreas de gestión, con susrespectivos delegados de las Mesas de Trabajo, completan el pleno del Consejo.Art. 43. Los resultados, consignados en informes de las Comisiones, seránremitidos al Consejo de Planificación para su análisis e incorporación en losplanes y programas con autorización del Presidente de la Junta; seconcretarán en acuerdos, resoluciones y reglamentos una vez aprobados por laJunta Parroquial Rural.Art. 44. El Presidente o Presidenta del Consejo de Planificaciónconvocará a sesión ordinaria a sus miembros un día cada mes, en el cual serecibirán los resultados de la gestión y trabajo de las Comisiones. LaAgenda de sesión se incluirá en la convocatoria.Art.[44.1] Las funciones asignadas a los Consejos de Planificaciónterritoriales por el COOTAD, que contemplan los sistemas de participaciónciudadana, son concordantes con la normativa desarrollada en el CódigoOrgánico de Planificación y Finanzas Públicas desde el articulo 18 hasta el 51.SECRETARIA Y TESORERÍAArt. 45. La persona que ocupe este cargo es designada directamente por elPresidente o Presidenta de la Junta Parroquial. Se verificará la existencia departida presupuestaria para su contratación y rendirá la caución correspondiente,es un funcionario o funcionaria caucionada por el valor dispuesto por ContraloríaGeneral del Estado, presentará la declaración de bienes y cuentas ante lacontraloría del Estado, en la forma que determina la Ley; su remuneración y 16Puembo, jardín de eterna primavera Calle Santiago 361 y Florencio Espinosa Teléfono: 2391415 Telefax: 239325 E-mail: juntappuembo@hotmail.com
  • 17. GOBIERNO AUTONOMO DE LA PARROQUIA DE PUEMBOforma de contrato será el establecido por el Ministerio de RelacionesLaborales.Art. 46. Las atribuciones y obligaciones de la Secretaria-Tesorera oSecretaria Tesorero son las establecidas en la Ley Orgánica de Servicio Público;las determinadas en el Manual de Funciones del gobierno autónomo de laParroquia; es el encargado el portal de compras públicas, del archivogeneral; y, las que le asigne el Presidente o Presidenta de la JuntaParroquial.UNIDAD DE TALENTO HUMANOArt. 47. Es una unidad mínima de administración, integrada por elPresidente o Presidenta y Vicepresidente o Vicepresidenta de la Junta Parroquial,quienes para proceder a contratar personal administrativo, convocarán a unconcurso de merecimientos y oposición. En el caso de funcionarios de librenombramiento y remoción deberán demostrar y comprobar su experiencia ycapacidad en las áreas que vayan a dirigir o asesorar.Art.[47.1] El COOTAD, en su Art. 359, indica que se pueden considerarfuncionarios de libre nombramiento y remoción a: procurador síndico, tesorera(o), los asesores y directoras (es) de las unidades administrativas.Art. 48. Informarán de su gestión, con respecto a la contratación depersonal, a la Junta Parroquial.Art. 49. Las personas naturales o jurídicas que firmen obligacionescontractuales con la Junta Parroquial, para la prestación de serviciosprofesionales, servicios ocasionales no deben estar incursas en lasprohibiciones de los artículos 3, 6 y 7 de la Ley Orgánica de Servidores Públicos;contravenir esta disposición reglamentaria acarreará la nulidad de actoadministrativo y las responsabilidades administrativas, civiles y penales que sedeterminaren.PROCURADURÍAArt. 50. Es un cargo público a ser ocupado por un profesional del derecho,que ejercerá la asesoría legal en todas las materias concernientes alejercicio de la administración pública. Es parte de la función ejecutiva, peroprestará asesoría legal en los asuntos que requiera la Junta Parroquial, el 17Puembo, jardín de eterna primavera Calle Santiago 361 y Florencio Espinosa Teléfono: 2391415 Telefax: 239325 E-mail: juntappuembo@hotmail.com
  • 18. GOBIERNO AUTONOMO DE LA PARROQUIA DE PUEMBOConsejo de Planificación y la Asamblea General Ciudadana. Su cargo será delibre remoción y su designación es potestad del Presidente de la Junta Parroquial.UNIDADES ADMINISTRATIVASArt. 51. Para el óptimo funcionamiento del gobierno autónomodescentralizado de Puembo, se propone establecer las siguientes UnidadesAdministrativas:1) Departamento de Planificación, Proyectos y Presupuesto Participativo;2) Departamento de Contratación Pública, Infraestructura y Coordinación de Vialidad Rural;3) Departamento de Participación Ciudadana, Organizaciones Territoriales de Base, Equidad y Género; Control Social y Fiscalización Ciudadana;4) Departamento de Seguridad, Salud, Riesgos y Ambiente;5) Departamento de Presupuesto Institucional, Contabilidad y Finanzas Públicas;6) Departamento de Territorio, Patrimonio Natural y Cultural, Educación, Turismo, Productividad y Empresas Públicas;7) Departamento de Comunicación Social, Relaciones Públicas, Inversiones Nacionales e Internacionales. CAPITULO III COMISIONES Y MESAS DE TRABAJOArt. 52. El Gobierno Autónomo Descentralizado de Puembo para elcumplimiento de sus competencias, se ha organizado en comisionespermanentes, comisiones ocasionales y comisiones técnicas, las mismas sehan distribuido por áreas de trabajo y en su gestión participan losrepresentantes de las Mesas de Trabajo Ciudadanas. El modelo de gestión sesintetiza en el organigrama de organización y funciones de la Junta Parroquial,en el mismo se establecen:Comisiones Permanentes:1. Comisión de Planificación, Proyectos, Presupuesto Participativo, Contratación Pública, Infraestructura y Coordinación de Vialidad;2. Comisión de Mesa;3. Comisión de Igualdad, Género e Inter generacional;Comisiones Técnicas: 18Puembo, jardín de eterna primavera Calle Santiago 361 y Florencio Espinosa Teléfono: 2391415 Telefax: 239325 E-mail: juntappuembo@hotmail.com
  • 19. GOBIERNO AUTONOMO DE LA PARROQUIA DE PUEMBO4. Comisión de Territorio, Patrimonio Cultural y Natural, y Educación;5. Comisión de Seguridad (ciudadana, alimentaria, física, social), Salud, Riesgos y Ambiente;6. Comisión de Empresas Públicas, Turismo y Productividad;7. Comisión de Presupuesto Institucional, Contabilidad y Finanzas Públicas;Comisiones Ocasionales o Especiales:8. Comisión de Control Social y Fiscalización Ciudadana;9. Comisión de Relaciones Públicas Nacionales e Internacionales y Comunicación Social;10. Comisión de Fiestas y Comisión de Deportes;11. Comisión para Organizaciones Territoriales de Base, Asistencia social y Desarrollo Comunitario.Art. 53. Las Comisiones elaboraran un INFORME por cada proyecto,propuesta de acuerdo, resolución, o tema de discusión, en conjunto con lasmesas de trabajo parroquiales, conteniendo como mínimo, los siguientesparámetros subordinados a la disposición del Art. 215 del COOTAD:a) Identificación del Proyecto, Propuesta o Tema de Discusión;b) Nombre de la Comisión, nombre del Presidente de la Comisión,identificación y organización a la que pertenecen los integrantes de la Comisión;Identificación de la Mesa de Trabajo Parroquial, que participo;c) Fecha de conformación de la Comisión, relación cronológica de lasreuniones de trabajo, fecha de elaboración del informe;d) Población beneficiaria;e) Escueta línea de base, conteniendo la situación actual del área que sequiere intervenir o mejorar;f) Determinar el problema real y los problemas relacionados, existentes, que se pretende solucionar;g) Objetivos del proyecto, propuesta o tema de discusión;h) Metas 19Puembo, jardín de eterna primavera Calle Santiago 361 y Florencio Espinosa Teléfono: 2391415 Telefax: 239325 E-mail: juntappuembo@hotmail.com
  • 20. GOBIERNO AUTONOMO DE LA PARROQUIA DE PUEMBOi) Actores involucrados;j) Análisis de la Viabilidad técnica, viabilidad financiera, viabilidad sostenible del proyecto o propuesta;k) Módulos de ejecución;l) Plazo de ejecución del proyecto o propuesta;m) Estrategia de ejecución del proyecto o propuesta;n) Conclusioneso) Recomendacionesp) Documentos de respaldo, en los casos pertinentes.Art. 54. Los informes emitidos por las Comisiones contendrán conclusionesy recomendaciones, que serán presentadas al Consejo de Planificación para elinforme respectivo; para luego ser discutidas y aprobadas en un solo debate ensesión ordinaria o extraordinaria por la Junta Parroquial Rural.Art. 55. Las comisiones permanentes y las técnicas, son conformadas por laJunta Parroquial; y las Comisiones ocasionales o especiales son sugeridas por elPresidente o Presidenta de la Junta.Art. 56. Particularidad de la Comisión de Mesa.- se encarga dereglamentar y armonizar la gestión administrativa; recibirá las excusas deinasistencia, las califica y comunica a la Junta Parroquial, convalida el orden deldía propuesto por el Presidente o Presidenta de la Junta Parroquial; dispone laelaboración de Actas de sesiones inaugurales, ordinarias, extraordinarias ysolemnes, ordenando y verificando la foliación correspondiente; es laComisión convocante cuando se trata de temas en los que intervienen más deuna Comisión; sesionará ordinariamente cada 15 días y de modoextraordinario ante la convocatoria del Ejecutivo de la Junta Parroquial;Art. 57. La Comisión de Mesa.- está presidida por un Vocal de la JuntaParroquial, es miembro nato de la comisión un funcionario administrativo dela Unidad de Talento Humano o el Procurador/Procuradora y el tercermiembro es el coordinador o relator de la Mesa de Control Social yFiscalización Ciudadana. 20Puembo, jardín de eterna primavera Calle Santiago 361 y Florencio Espinosa Teléfono: 2391415 Telefax: 239325 E-mail: juntappuembo@hotmail.com
  • 21. GOBIERNO AUTONOMO DE LA PARROQUIA DE PUEMBOArt. 58. Las Comisiones Parroquiales estarán conformadas por tresmiembros: Un Vocal principal, un vocal suplente y el Coordinador o relator dela Mesa Ciudadana correspondiente; sin perjuicio del derecho departicipación de otros ciudadanos de la Parroquia de Puembo y delcumplimiento de principios de equidad y paridad. CAPÍTULO IV, DE LA GESTIÓN PRESUPUESTARIA, CONTABLE Y DE FINANZAS PÚBLICASArt. 59. El ejercicio financiero anual, del gobierno autónomodescentralizado parroquial, inicia el primero de enero y concluye el 31 dediciembre de cada año, para lo cual se prohíbe prorrogar la vigencia delpresupuesto inmediato anterior.Art. 60. Para el cumplimiento de las disposiciones legales, todos losfuncionarios y unidades administrativas deberán preparar los parciales del PlanOperativo Anual y entregar al Consejo de Planificación para la consolidación delPOA hasta el 1° de septiembre de cada año y presentarlo para suaprobación a la Junta Parroquial hasta el 10 de septiembre. El departamentofinanciero y/o el tesorero-tesorera presentarán la estimación provisional deingresos para el año venidero, hasta el 30 de julio de cada año, proyección queserá ratificada hasta el 15 de agosto, ante la Junta Parroquial.Art. 61. El gobierno autónomo descentralizado, deberá establecer lacomposición del Fondo General de Ingresos, para lo cual exhortará a la ComisiónTécnica de Contabilidad y Finanzas para que realice la clasificación de:ingresos, rentas y gastos, que será presentada para aprobación del Presidente oPresidenta de la Junta Parroquial. Para este efecto la Comisión de Mesa revisará,analizará e informará sobre los Planes, Programas y Proyectos que se estánejecutando en el ejercicio financiero vigente y sugerirá al Consejo dePlanificación la necesidad de ratificar, eliminar o crear programas, planes yproyectos que contribuyan al cumplimiento de objetivos del GAD Puembo.Art. 62. Se aplicarán los mecanismos propuestos en el primer capítulo deeste reglamento para desarrollar el presupuesto participativo; lapriorización del gasto se definirá en la Asamblea General Ciudadana, losresultados serán procesados por el ejecutivo del GAD, considerando el plan deordenamiento territorial y el plan de desarrollo parroquial. Este procedimientoestá subordinado a lo dispuesto en el COOTAD, Art. 238. 21Puembo, jardín de eterna primavera Calle Santiago 361 y Florencio Espinosa Teléfono: 2391415 Telefax: 239325 E-mail: juntappuembo@hotmail.com
  • 22. GOBIERNO AUTONOMO DE LA PARROQUIA DE PUEMBOArt. 63. Los resultados de la priorización del presupuesto participativo,servirán de base para la elaboración presupuestaria institucional, la misma queserá presentada por el ejecutivo del GAD, con asesoría del área correspondiente,hasta el 31 de octubre de cada ejercicio financiero ante la Asamblea GeneralCiudadana, y para su aprobación ante la Junta Parroquial, según el Art. 241 delCOOTAD, hasta el 10 de diciembre de cada año. En la aprobación delpresupuesto anual, el ejecutivo del GAD tiene facultad de VETO, que ejerceráhasta el 15 de diciembre; la Junta Parroquial revisará el veto paraaceptarlo o rechazarlo hasta el 20 de diciembre con la decisión de dos tercios dela Junta Parroquial.Art. 64. Dentro del cálculo presupuestario anual se incluirá, por ley, elpresupuesto para grupos de atención prioritaria; que por disposición delCOOTAD, artículo249, no será menor al 10% del presupuesto asignado; y, seconsiderarán como gastos de inversión a todos aquellos que se utilizan en laejecución de proyectos de áreas como la educación, seguridad, protecciónambiental y otros del área social.Art. 65. El presupuesto contendrá un anexo en el cual se detalle eldistributivo de sueldos y salarios; constará un presupuesto para cumplircon actas transaccionales, sentencias dictadas por Tribunales de conciliación yarbitraje, Jueces laborales o constitucionales y de ser el caso por contratoscolectivos.Art. 66. Quien tenga la responsabilidad del ejercicio financiero delgobierno autónomo descentralizado, deberá regirse a todas las disposiciones deltítulo VI “Recursos Financieros de los Gobiernos AutónomosDescentralizados”; y, la Sección Primera “Administración Financiera” desde elArt. 339 hasta el 349 del Código Orgánico de Organización Territorial,Autonomía y Descentralización; a las disposiciones del Código Orgánico dePlanificación y Finanzas Públicas, desde el Art. 70 hasta el Art. 122; y a la LeyOrgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública y su Reglamento.Art. 67. En los gobiernos autónomos parroquiales, es un funcionario delibre remoción caucionado, quien ejerce la administración financiera, sea este unTesorero o Tesorera, requiriéndose que se trate de un contador públicoautorizado o un profesional cuya titulación le permita ejercer esta función; si lacomplejidad y volumen de actividades administrativas financieras sonconsiderables, se conformará el departamento de Presupuesto, Contabilidad yFinanzas Públicas. 22Puembo, jardín de eterna primavera Calle Santiago 361 y Florencio Espinosa Teléfono: 2391415 Telefax: 239325 E-mail: juntappuembo@hotmail.com
  • 23. GOBIERNO AUTONOMO DE LA PARROQUIA DE PUEMBOArt. 68. Remuneraciones.- La remuneración del Presidente o Presidenta dela Junta Parroquial, de los funcionarios públicos y los funcionarios de libredesignación y remoción, así como de los Vocales están definidos por la Ley , ysiempre que se hayan previsto los recursos necesarios y consten en elpresupuesto anual. Se pedirá el criterio técnico del Ministerio de RelacionesLaborales.Art. 69. Las dietas, viáticos y transporte de los vocales de la JuntaParroquial, serán regulados, mediante Acuerdo de la Junta Parroquial,según lo establecido en el Art. 358 del COOTAD y el Art. 125 del CódigoOrgánico, Finanzas Públicas y Contraloría General del Estado; cuandoconformen cuerpos colegiados las dietas las pagará el organismo público al cualconcurren a sesionar. Para la determinación dietas y viáticos se pedirá el criteriotécnico del Ministerio de Relaciones Laborales.Manejo del Fondo de ReposiciónArt. 70. El artículo 165 del Código Orgánico de Planificación y FinanzasPúblicas dispone la modalidad de fondos de reposición, como unmecanismo ágil de atención a pagos urgentes, que es generado por elresponsable de las finanzas públicas. El fondo será liquidado dentro del ejerciciofinanciero anual.Art. 71. Se emitirá un Reglamento Específico de Caja Chicaregular el procedimiento para apertura de cuenta, el monto del fondo dereposición, el ámbito de aplicación, los formularios a aplicarse, elresponsable del Fondo, los desembolsos, controles, prohibiciones yliquidación. Asimismo, de pago Viáticos y Subsistencia, Manejo de Activos yUso de Bienes.DISPOSICIONES GENERALESArt. 72. DEROGATORIA.- En cumplimiento de lo que dispone el IncisoSegundo del Artículo 37 y 39 de! Código Civil derogase en forma expresa todadisposición legal anterior que se oponga a lo establecido por el presenteReglamento Interno de Organización y Funciones de la Junta Parroquial Rural dePuembo.Art. 73. El Reglamento Interno entrará en vigencia, a partir de suaprobación por la Junta Parroquial de Puembo y publicación a través de un mediode comunicación de amplia difusión o de la Gaceta de la Junta Parroquial, en elcaso de haber sido creada. 23Puembo, jardín de eterna primavera Calle Santiago 361 y Florencio Espinosa Teléfono: 2391415 Telefax: 239325 E-mail: juntappuembo@hotmail.com
  • 24. GOBIERNO AUTONOMO DE LA PARROQUIA DE PUEMBOArt. 74. El Ejecutivo del gobierno autónomo descentralizado parroquialdesignará su delegado y requerirá la designación del delegado de la AsambleaGeneral Ciudadana Parroquial, para que integren el Consejo Cantonal para laProtección de Derechos consagrados en la Constitución y en los InstrumentosInternacionales de Derechos Humanos; remitirá oficialmente los nombres algobierno autónomo cantonal o metropolitano, según el caso.Art. 75. El Ministerio de Relaciones Laborales en el Acuerdo MinisterialNo. MRL2011-00183, publicado en el Registro Oficial No.505 del 3 de agostodel 2011, en el artículo 1, dispone la incorporación al Sistema General deClasificación de Puestos del Servicio Público, al Presidente de la JuntaParroquial Rural, Vocal de la Junta Parroquial Rural, Secretaria (o), la Tesorera(o). Por lo tanto, están obligados a cumplir con la carga horaria laboral de 40horas semanales, para esto se ha creado el libro de registro de cumplimiento, enel cual los Vocales de la Junta deberán reportar sus actividades laborales y degestión.DISPOSICIONES TRANSITORIASArt. 76. Promover la creación de un Centro de Mediación y Arbitraje,buscando la solución oportuna y acertada de conflictos menores de losciudadanos que habitan en la parroquia de Puembo.Art. 77. Promover la creación de la Revista Oficial de la Junta Parroquial dePuembo.Art. 78. Las unidades administrativas propuestas en el orgánicofuncional, son:1) Departamento de Planificación, Proyectos y Presupuesto Participativo;2) Departamento de Contratación Pública, Infraestructura y Coordinación de Vialidad Rural;3) Departamento de Participación Ciudadana, Organizaciones Territoriales de Base, Equidad y Género; Control Social y Fiscalización Ciudadana;4) Departamento de Seguridad, Salud, Riesgos y Ambiente;5) Departamento de Presupuesto Institucional, Contabilidad y Finanzas Públicas; 24Puembo, jardín de eterna primavera Calle Santiago 361 y Florencio Espinosa Teléfono: 2391415 Telefax: 239325 E-mail: juntappuembo@hotmail.com
  • 25. GOBIERNO AUTONOMO DE LA PARROQUIA DE PUEMBO6) Departamento de Territorio, Patrimonio Natural y Cultural, Educación, Turismo, Productividad y Empresas Públicas;7) Departamento de Comunicación Social, Relaciones Públicas, Inversiones Nacionales e Internacionales;8) Unidad de Talento Humano;9) Procuraduría;10) Secretaría General y Archivo; las mismas se crearán y consolidarán a medida que la gestión y administración de la Junta Parroquial lo demande. Está a consideración del Presidente o Presidenta de la Junta el orden de creación y tamaño de las unidades administrativas.Art. 79. La Junta Parroquial establecerá el monto de la caución que rendiránlos funcionarios caucionados, de acuerdo al artículo 340 del COOTAD.BASE LEGAL* Constitución de la República del Ecuador del 2008* Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización.* Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas.* Ley Orgánica de la Economía Popular y Solidaria y del Sector Financiero Popular y Solidario.* Normas de Restricción del Gasto Público* LOTAIP (Ley Orgánica de Transparencia y Acceso a la Información Pública) y su Reglamento.* Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública.* Ley Orgánica del Servicio Público* Ley Orgánica de Empresas Públicas* Ley del Sistema Nacional de Datos Públicos de los Registros de la Propiedad, Mercantiles y de Prendas.* Ley Orgánica de Participación Ciudadana.* Código de la Producción.* Código de la Democracia. 25Puembo, jardín de eterna primavera Calle Santiago 361 y Florencio Espinosa Teléfono: 2391415 Telefax: 239325 E-mail: juntappuembo@hotmail.com
  • 26. GOBIERNO AUTONOMO DE LA PARROQUIA DE PUEMBO 26Puembo, jardín de eterna primavera Calle Santiago 361 y Florencio Espinosa Teléfono: 2391415 Telefax: 239325 E-mail: juntappuembo@hotmail.com
  • 27. GOBIERNO AUTONOMO DE LA PARROQUIA DE PUEMBO 27Puembo, jardín de eterna primavera Calle Santiago 361 y Florencio Espinosa Teléfono: 2391415 Telefax: 239325 E-mail: juntappuembo@hotmail.com
  • 28. GOBIERNO AUTONOMO DE LA PARROQUIA DE PUEMBO 28Puembo, jardín de eterna primavera Calle Santiago 361 y Florencio Espinosa Teléfono: 2391415 Telefax: 239325 E-mail: juntappuembo@hotmail.com
  • 29. GOBIERNO AUTONOMO DE LA PARROQUIA DE PUEMBO RESOLUCIÓN APROBATORIA 29Puembo, jardín de eterna primavera Calle Santiago 361 y Florencio Espinosa Teléfono: 2391415 Telefax: 239325 E-mail: juntappuembo@hotmail.com
  • 30. GOBIERNO AUTONOMO DE LA PARROQUIA DE PUEMBO 30Puembo, jardín de eterna primavera Calle Santiago 361 y Florencio Espinosa Teléfono: 2391415 Telefax: 239325 E-mail: juntappuembo@hotmail.com
  • 31. GOBIERNO AUTONOMO DE LA PARROQUIA DE PUEMBO 31Puembo, jardín de eterna primavera Calle Santiago 361 y Florencio Espinosa Teléfono: 2391415 Telefax: 239325 E-mail: juntappuembo@hotmail.com
  • 32. GOBIERNO AUTONOMO DE LA PARROQUIA DE PUEMBO 32Puembo, jardín de eterna primavera Calle Santiago 361 y Florencio Espinosa Teléfono: 2391415 Telefax: 239325 E-mail: juntappuembo@hotmail.com
  • 33. GOBIERNO AUTONOMO DE LA PARROQUIA DE PUEMBO 33Puembo, jardín de eterna primavera Calle Santiago 361 y Florencio Espinosa Teléfono: 2391415 Telefax: 239325 E-mail: juntappuembo@hotmail.com
  • 34. GOBIERNO AUTONOMO DE LA PARROQUIA DE PUEMBO 34Puembo, jardín de eterna primavera Calle Santiago 361 y Florencio Espinosa Teléfono: 2391415 Telefax: 239325 E-mail: juntappuembo@hotmail.com
  • 35. GOBIERNO AUTONOMO DE LA PARROQUIA DE PUEMBO 35Puembo, jardín de eterna primavera Calle Santiago 361 y Florencio Espinosa Teléfono: 2391415 Telefax: 239325 E-mail: juntappuembo@hotmail.com
  • 36. GOBIERNO AUTONOMO DE LA PARROQUIA DE PUEMBO 36Puembo, jardín de eterna primavera Calle Santiago 361 y Florencio Espinosa Teléfono: 2391415 Telefax: 239325 E-mail: juntappuembo@hotmail.com
  • 37. GOBIERNO AUTONOMO DE LA PARROQUIA DE PUEMBO 37Puembo, jardín de eterna primavera Calle Santiago 361 y Florencio Espinosa Teléfono: 2391415 Telefax: 239325 E-mail: juntappuembo@hotmail.com
  • 38. GOBIERNO AUTONOMO DE LA PARROQUIA DE PUEMBO 38Puembo, jardín de eterna primavera Calle Santiago 361 y Florencio Espinosa Teléfono: 2391415 Telefax: 239325 E-mail: juntappuembo@hotmail.com
  • 39. GOBIERNO AUTONOMO DE LA PARROQUIA DE PUEMBO 39Puembo, jardín de eterna primavera Calle Santiago 361 y Florencio Espinosa Teléfono: 2391415 Telefax: 239325 E-mail: juntappuembo@hotmail.com