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Plan Estratégico Institucional GAD Puembo 2012
 

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    Plan Estratégico Institucional GAD Puembo 2012 Plan Estratégico Institucional GAD Puembo 2012 Document Transcript

    • PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LAPARROQUIA PUEMBO 0
    • PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIALGobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA PUEMBO 2012-2025 Agosto 2012 1
    • PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de CRÉDITOS PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE PUEMBO 2012-2025 PREFECTO DE LA PROVINCIA DE PICHINCHAGOBIERNO PARROQUIAL Eco. Gustavo Baroja Narváez Dr. Fernando Patricio Carrera, Presidente. Vocales: Srta. Fernanda Núñez, Sra. Mary Hernández, Sr. Jonny Luque,CONSEJO DE PLANIFICACIÓN PARROQUIAL Sra. Carmen Sandoval. Dr. Fernando Patricio Carrera, Presidente. Sra. Mary Hernández del GAD Parroquial. Representantes de la Sociedad Civil: Lcdo. Julio Molina, Sr. Edgardo Arias, Dr. Jaime Vega. Técnico ad honorem: Ing. Manuel Remache. COORDINACIÓN INSTITUCIONAL Ing. Galo Ortiz, Director de Gestión de Desarrollo Comunitario e Inclusión Social Arq. Rómulo Sánchez S., Director de Gestión de Planificación 2007- mayo 2012 Arq. Juan Villalba, Director de Gestión de Planificación (E) mayo – julio 2012 Arq. Fabián Melo M, Director de Gestión de Planificación. EQUIPO TÉCNICO DE PLANIFICACIÓN GAD PICHINCHA Lic. Juan Baldeón, Arq. José Luis Gavilanes, Arq. Luis Villacís, Arq. Anamaría Jiménez, Arq. Sonia Sáenz, Ing. Omar Castillo, Ing. Gabriela Mancheno, Sr. David Castro, Ing. Michelle González, Ing. Stalin Rojas, Msc. Patricio Samaniego, Sr. Carlos Cofre, Msc. Ximena Trujillo, Ing. Julio Charro, Eco. Patricio Cajamarca, Ing. Oscar Luna, Arq. Marco Sánchez, Lic. Byron Sánchez, Ing. Margarita Mesa, Ing. Gladys Curay, Ing. Patricio Toapanta, Lic. Paúl Witt, Ing. Carlos Díaz, Ing. Edwin Herrera, Arq. Rubén Santacruz, Arq. Nelson Guamán, Lic. Jorge Serrano, Dr. Edward Mayorga. EQUIPO DE APOYO Lic. Gabriela Cornejo, Ing. Víctor Luzuriaga, Sr. Patricio Solís, Sr. Mauricio Valdivieso, Sr. Fernando Cajas, Ing. Sorayda Román, Sra. Mónica Mora. EDICIÓN Y SUPERVISIÓN TÉCNICA Arq. José Luis Gavilanes, Arq. Luis Villacís, Arq. Anamaría Jiménez, Arq. Sonia Sáenz, Ing. Omar Castillo, Msc. Patricio Samaniego, Sr. Carlos Cofre, Msc. Ximena Trujillo, Sr. Nelson Moposita, Ing. Julio Charro. DISEÑO DE PORTADA: Ing. Cristian Molina V. Los contenidos de este documento son de libre reproducción siempre y cuando se cite la fuente. Para mayor información, contactarse con: Dirección de Gestión de Desarrollo Comunitario e Inclusión Social Tel: (593-2) 239070 Dirección de Gestión de Planificación Tel: (593-2) 3994408 Manuel Larrea No. 13-45 y Antonio Ante - Quito, Ecuador - www.pichincha.gob.ec ÍNDICE Presentación 5 Agradecimiento 6 CAPÍTULO I.- MARCO REFERENCIAL 7 2
    • PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial dePlanes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial: definición y naturalezaContexto Nacional, Regional y Provincial.Caracterización de la ParroquiaHistoria de la ParroquiaHitos HistóricosAspectos físicosDemografíaAspectos EconómicosCAPÍTULO II.- DIAGNÓSTICO 39SISTEMA AMBIENTALRecurso AguaGeología y GeomorfologíaSueloActividades AntrópicasCaracterísticas ClimatológicasPatrimonio NaturalRiesgosSISTEMA ECONÓMICO PRODUCTIVOActividades económicasOrganización de la producciónInfraestructura de Apoyo a la ProducciónSISTEMA SOCIAL CULTURALIdentidad Cultural Organizaciones y tejidos socialesPoblación de atención prioritariaGrupos étnicosMovilidad de la poblaciónSISTEMA ASENTAMIENTOS HUMANOSDistribución espacial de la poblaciónAsentamientos humanosUso y ocupación del sueloAcceso de la población a la viviendaInfraestructura y acceso a los servicios básicosInfraestructura y acceso a los servicios sociales de salud y educaciónEquipamiento Seguridad y convivencia ciudadanaSISTEMA DE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDADRedes viales y de transporteSeñalización y seguridad vialSistemas de transporteSistemas de energía y conectividad 3
    • PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial deSISTEMA DE GESTION DEL TERRITORIOActores socialesInstrumentos de gestiónParticipación ciudadanaCapacidad de Gestión de la JuntaGestión del conflictoControl, veeduría y rendición de cuentasAlianzas publico – privadasPOSICIONAMIENTO SITUACIONAL DE LA PARROQUIAResumen de ProblemasFODA Parroquial-CircunvecinosCAPÍTULO III.- ORDENAMIENTO TERRITORIAL 88Visión ProvincialVisión cantonalVisión ParroquialModelos TerritorialesModelo actualModelo deseadoVentajas comparativas y ventajas competitivasArticulación de políticas territorialesCAPÍTULO IV.- MODELO DE GESTIÓN 99Misión del GAD ParroquialFundamentos del PlanLíneas estratégicas, programas y proyectos por sistemasProyectos, indicadores y metasBanco de proyectos, cronograma de ejecución, presupuesto y responsablesEjecución del PlanSeguimiento y EvaluaciónEstrategias para promoción y difusión del planControl de ejecuciónANEXOS 117Resolución de aprobación del plan. PRESENTACIÓN El Ecuador es un Estado constitucional de derechos y justicia. Por lo tanto, la planificación del desarrollo local como herramienta democrática de gestión para todos los Gobiernos Autónomos Descentralizados GADs debe también garantizar, de forma deliberada y consciente, los derechos humanos y de la naturaleza. 4
    • PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial deLa formulación de este Plan es un esfuerzo cívico y colectivo, liderado por los habitantes, organizaciones einstituciones locales, empeñados en conseguir el buen vivir, a través de la participación, la democracia y laconstrucción de ciudadanía. Permite además, viabilizar la articulación y coordinación de acciones entre losniveles de gobierno, para racionalizar y optimizar los recursos destinados al desarrollo local, en igualdad yequidad.En este documento, síntesis del Plan, damos respuesta a quienes nos pidieron ser escuchados y tomados encuenta. Expresa y recoge las propuestas surgidas desde las mesas temáticas, y tiene como objetivo difundir susresultados y presentar una guía de acciones prioritarias, para asumir responsablemente este mandato, queasigna tareas a todos y todas.Encontramos una comunidad fuerte, dinámica, que demuestra que sí hay esperanza y voluntad, y queúnicamente era necesario rencontrarnos para unirnos, en un destino común. Estamos seguros de que los y lasciudadanas de la parroquia se identifican con las decisiones tomadas, pues son producto del diálogo fraterno, ladiscusión respetuosa, la definición sincera de propuestas pluralistas y solidarias, y sobre todo, de laconcertación, como un modelo de gestión que promueve la cultura de buen gobierno.El reto es enorme. Nos comprometemos a apoyar e impulsar el PDOT parroquial, a realizar una gestiónpermanente de cooperación, de monitoreo y evaluación de los resultados e impactos logrados, a mantener unaactitud activa y transparente.Pichincha es una provincia libertaria y de vocación integracionista. Les invito a unirnos, a compartir ysalvaguardar su valor histórico, turístico, económico, cultural y político. A ser gestores y actores de su futuro, yasí juntos, alcanzar la provincia que soñamos: justa, equitativa y solidaria.Eco. Gustavo Baroja NarváezPrefecto de PichinchaAGRADECIMIENTO El GAD Provincial de Pichincha y el GAD Parroquial de Puembo agradecen la contribución dada para la formulación del Plan, a todas las autoridades locales e instituciones, a los actores sociales (profesionales, académicos, empresarios, trabajadores, empleados, transportistas, grupos étnicos, 5
    • PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de jóvenes, niños y niñas), por su esfuerzo, generosidad, compromiso y permanente contribución al desarrollo local. Agradecen también al esfuerzo realizado por las y los directores, al equipo técnico de planificación del GAD Provincial de Pichincha, a las y los consultores que han trabajo y facilitado la elaboración participativa y democrática del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial. CAPÍTULO I.- MARCO REFERENCIAL 1.1 Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial: definición y naturaleza 1 Los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial son los instrumentos de planificación previstos por la Constitución, y los Códigos Orgánicos de Organización Territorial, Autonomías y Descentralización y el de Planificación y Finanzas Públicas -COOTAD y COPFP- (en vigencia desde octubre del 2010), que permiten a los Gobiernos Autónomos Descentralizados -GADS-, desarrollar la gestión concertada de su territorio, orientada al desarrollo armónico e integral. En orden, el artículo 41 del COPFP: “Los planes de desarrollo son las directrices principales de los GAD respecto de las decisiones estratégicas de desarrollo en el territorio. Estos tendrán una visión de largo plazo, y serán implementados a través del ejercicio de sus competencias asignadas por la Constitución de1 SENPLADES, Subsecretaría de Planificación Nacional, Territorial y Políticas Públicas, Guía de contenidos yprocesos para la formulación de Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de provincias, cantones yparroquias, Quito, mayo 2011. 6
    • PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial dela República y las Leyes, así como de aquellas que se les transfieran como resultado del proceso dedescentralización”.El artículo 43 del COPFP: “Los Planes de Ordenamiento Territorial son los instrumentos de laplanificación del desarrollo que tienen por objeto el ordenar, compatibilizar y armonizar las decisionesestratégicas de desarrollo respecto de los asentamientos humanos, las actividades económico-productivasy el manejo de los recursos naturales en función de las cualidades territoriales, a través de la definición delineamientos para la materialización del modelo territorial de largo plazo, establecido por el nivel degobierno respectivo”.Por lo anterior, es indispensable que los dos Planes guarden absoluta concordancia entre sí. En esesentido, las directrices de desarrollo que son el sustento de los planes respectivos, determinan y orientanlos contenidos y políticas del ordenamiento territorial y de la gestión del territorio. Pero de igual maneralas capacidades y potencialidades del territorio definen las posibilidades del desarrollo integral social,económico y ambiental que debe alcanzarse para el logro del Buen Vivir.Esta relación intrínseca que deben guardar los planes de un mismo territorio se extiende también a la quedeben guardar con aquellos que se generen para los ámbitos de jurisdicción de otros gobiernos. Lasrelaciones que la Constitución identifica como articulaciones se deben dar de modo vertical, es decir,entre los instrumentos de los gobiernos nacionales, regionales, provinciales, cantonales y parroquiales; yde modo horizontal, es decir con los de los gobiernos pares circunvecinos.La concordancia debe darse en las interrelaciones e interacciones que deben guardar los componentessistémicos que actúan en el territorio: el sistema ambiental vinculado al medio biofísico que acoge todas laactividades de la población, el sistema económico, el sociocultural, el político - institucional, el deasentamientos humanos y el de movilidad, energía y conectividad, para viabilizar el logro de sus objetivosespecíficos y el desarrollo integral. Esos objetivos se alcanzan mediante líneas de acción específicas quese concretan en un lugar del territorio y en un tiempo determinado.La definición del Ecuador en el artículo primero de la Constitución, como un Estado constitucional dederechos y justicia, implica que la gestión, tanto del Gobierno Nacional cuanto de los GobiernosAutónomos Descentralizados -GAD-, deberá orientarse a la garantía de los derechos de las personas y lanaturaleza. Esta garantía se hace efectiva mediante la obligación de respetar, proteger y satisfacerderechos. Por lo tanto, la planificación del desarrollo local deberá también, de forma deliberada yconsciente, incluir criterios y herramientas con enfoque de derechos humanos e igualdad, a lo largo detodo el ciclo de la planificación, ejecución y seguimiento.Tanto el COOTAD como el COPFP establecen directrices y disposiciones relacionadas con los procesosde formulación de los Planes a los que deben ceñirse los GAD. Con el fin de enfrentar esos procesos convisiones concordantes, se abrió un espacio de diálogo, entre representantes de la SENPLADES y losgremios de los GAD, para definir y concretar los lineamientos para la planificación del desarrollo y elordenamiento territorial (SENPLADES et. al, 2010), en el marco de las disposiciones y mandatosmencionados.El contenido de estos lineamientos (presentados en julio del 2010), se relaciona tanto con los propósitosde la planificación, la necesidad de articulación que deben guardar esos instrumentos entre ellos y las 7
    • PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de grandes políticas nacionales, como con el fomento de la planificación participativa en la formulación y la transparencia que deben primar en las fases de concreción y puesta en marcha de esos planes. Estos lineamientos tienen la legitimidad propia de los consensos y por tanto son un referente para todos los GAD en relación con la planificación del desarrollo y el ordenamiento territorial. • Lineamiento 1. Reducción de inequidades sociales y satisfacción de necesidades básicas a través de una estrategia de desarrollo endógeno y de procesos de ordenamiento territorial que permitan su ejecución. • Lineamiento 2. Coordinación y gestión sectorial • Lineamiento 3. Articulación intergubernamental 2 • Lineamiento 4. Articulación con el Plan Nacional de Desarrollo. • Lineamiento 5. Promoción de la participación, la rendición de cuentas y el control social en los procesos de planificación y de ordenamiento territorial, que reconozca la diversidad de identidades. Los contenidos mínimos de los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial están establecidos tanto en el COOTAD, el COPFP, como en las competencias de los GAD que señala la Constitución. a) Planes de desarrollo: diagnóstico, propuesta y modelo de gestión. b) Planes de ordenamiento territorial: estrategias territoriales, mecanismos de gestión, programas y proyectos.Figura No. 1Contenidos ArticuladosFuente: SENPLADESElaboración: SENPLADES2 Dada la confluencia de los niveles de gobierno sobre el territorio, resulta indispensable diseñar procesos deplanificación y ordenamiento territorial de manera articulada entre el Gobierno Central y los GADs, pues esnecesario aplicar criterios de complementariedad que garanticen la acción concertada de los distintos niveles degobierno en el territorio; estas relaciones no son lineales, tampoco siguen una cadena de mando desde arriba, niresponden a rendiciones de cuentas desde abajo; por tanto, no existe jerarquía en los procesos de planificación.De haber procesos iniciados en otros niveles de gobierno, estos serán referentes válidos para los demás. 8
    • PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial deFinalmente, la Constitución, la Ley Orgánica de Participación Ciudadana, el COOTAD y el COPFPestablecen la necesidad de que los procesos de formulación de los Planes de Desarrollo y deOrdenamiento Territorial sean obligatoriamente participativos. 9
    • PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de1.2 CONTEXTO NACIONAL, REGIONAL Y PROVINCIALEl Plan Nacional del Buen Vivir 2009-2013 se posiciona como el instrumento orientador de la planificación,la inversión pública y el endeudamiento, y cumple el papel de coordinador de las competencias y de laacción estatal de los distintos niveles de gobierno. En lo relacionado al ordenamiento territorial, laConstitución ordena su ejecución en forma obligatoria a todos los niveles de Gobiernos AutónomosDescentralizados (GAD), y la planificación, como garantía de su formulación.De la misma manera, es necesario ubicar a la planificación territorial en el marco del Sistema NacionalDescentralizado de Planificación Participativa (SNDPP). Este Sistema está integrado por organismos ydependencias de la Función Ejecutiva, entidades de los gobiernos autónomos descentralizados, losConsejos Nacionales para la Igualdad y otras instancias de planificación. Todos ellos interactúan en elestablecimiento de las prioridades del desarrollo territorial, la producción y el acceso a la información parala toma de decisiones, la asignación de recursos, la gestión de las políticas públicas y la evaluación deresultados en cada uno de los niveles de organización territorial del país.El Plan propone una lógica de planificación a partir de los siguientes 12 grandes objetivosnacionales:Objetivo 1. Auspiciar la igualdad, cohesión e integración social y territorial en la diversidad.Objetivo 2. Mejorar las capacidades y potencialidades de la ciudadanía.Objetivo 3. Mejorar la calidad de vida de la población.Objetivo 4. Garantizar los derechos de la naturaleza y promover un ambiente sano y sustentable.Objetivo 5. Garantizar la soberanía y la paz, e impulsar la inserción estratégica en el mundo y laintegración Latinoamericana.Objetivo 6. Garantizar el trabajo estable, justo y digno en su diversidad de formas.Objetivo 7. Construir y fortalecer espacios públicos, interculturales y de encuentro común.Objetivo 8. Afirmar y fortalecer la identidad nacional, las identidades diversas, la plurinacionalidad y lainterculturalidad.Objetivo 9. Garantizar la vigencia de los derechos y la justicia.Objetivo 10. Garantizar el acceso a la participación pública y política.Objetivo 11. Establecer un sistema económico social, solidario y sostenible.Objetivo 12. Construir un Estado democrático para el Buen VivirEl Buen Vivir es un concepto complejo, no lineal, históricamente construido y en constante dinamización.Entendemos por Buen Vivir: “La satisfacción de las necesidades, la consecución de una calidad de vida y muerte digna, el amar y ser amado, y el florecimiento saludable de todos y todas, en paz y armonía con la naturaleza y la prolongación indefinida de las culturas humanas. El Buen Vivir presupone tener tiempo libre para la contemplación y la emancipación, y que las libertades, oportunidades, capacidades y potencialidades reales de los individuos se amplíen y florezcan de modo que permitan lograr simultáneamente aquello 10
    • PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de que la sociedad, los territorios, las diversas identidades colectivas y cada uno -visto como un ser humano universal y particular a la vez- valora como objetivo de vida deseable (tanto material como subjetivamente y sin producir ningún tipo de dominación a un otro). Nuestro concepto de Buen Vivir nos obliga a reconstruir lo público para reconocernos, comprendernos y valorarnos unos a otros entre diversos pero iguales- a fin de que prospere la posibilidad de reciprocidad y mutuo reconocimiento, y con ello posibilitar la autorrealización y la construcción de un porvenir social compartido” (Ramírez, 2008: 387). A su vez, la Estrategia Territorial Nacional -ETN- 3 constituye una de las principales innovaciones del Plan en tanto incorpora al ordenamiento territorial e identifica las principales intervenciones y proyectos estratégicos en los territorios. Se incluyen como anexos complementarios a la estrategia territorial una primera versión de las Agendas Zonales. Éstas constituyen un aporte para un proceso de discusión ampliado en el que se brinde sustento al diseño de políticas públicas en función de la diversidad propia del país. En esta perspectiva, la ETN está planteada a la escala del territorio nacional, establece el posicionamiento del Ecuador en el mundo y busca transformar al territorio ecuatoriano con el objeto de lograr una mejor repartición geográfica entre áreas urbanas y rurales, que permitan el avance equilibrado y sostenible de los asentamientos humanos en el territorio. Además diseña lineamientos de política pública para la gestión y planificación del territorio ecuatoriano, cuyo objeto es lograr una mejor coordinación de acciones sectoriales y buscar un adecuado nivel de complementariedad y retroalimentación entre niveles de gobierno. La ETN se diseña desde siete temáticas: a) Propiciar y fortalecer una estructura nacional policéntrica, articulada y complementaria de asentamientos humanos. b) Impulsar el Buen Vivir en los territorios rurales y la soberanía alimentaria. c) Jerarquizar y hacer eficientes la infraestructura para la movilidad, la conectividad y la energía. d) Garantizar la sustentabilidad del patrimonio natural mediante el uso racional y responsable de los recursos naturales renovables y no renovables. e) Potenciar la diversidad y el patrimonio cultural. f) Fomentar la inserción estratégica y soberanía en el mundo y la integración latinoamericana. g) Consolidar un modelo de gestión descentralizado y desconcentrado con base en la planificación articulada de gestión participativa del territorio.3SENPLADES, Plan Nacional del Buen Vivir “Construyendo un Estado Plurinacional e Intercultural”, Versión resumida, 2009,Quito. 11
    • PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de Figura No. 2 Estrategia Territorial Nacional Fuente: SENPLADES Elaboración: SENPLADESZona de Planificación 2 - CentroNorte Según la propuesta de la SENPLADES, la Región de Planificación 2-Centro Norte- está integrada por tres provincias: Pichincha, Napo y Orellana, conformada por: 1 Distrito Metropolitano, 17 cantones y 103 parroquias distribuidas en una superficie de 43.704,95 Km2, correspondiente al 17% del territorio nacional. Posee una población que representa el 19% de la totalidad nacional, concentrándose 13,10% en lo urbano y 5,90% en lo rural. La población indígena representa el 6,5% de la población total de la región, conformada por las culturas kayambi, los kitu kara, kichwa amazónico, huaorani, shuar-awá; configurando un territorio plurinacional e intercultural.El índice promedio del NBI en la región es de 66,8%, ligeramente superior al promedio nacional (61,3%),sin embargo la provincia de Pichincha presenta un NBI del 33,5% en contraste con Napo y Orellana quepresentan un 77,1% 82,7%, respectivamente, muy por encima del indicador promedio del país.La región posee una diversidad de pisos climáticos y ecosistemas que van desde los 200 msnm en lallanura amazónica, hasta los 5.790 en la sierra central, con un 22% de su territorio con limitacionestopográficas, especialmente en los flancos de la cordillera andina. Su temperatura fluctúa entre los 5° C a26°C, con precipitaciones entre 300mm en Pichincha a 4.000 mm en la Amazonía. 12
    • PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial deConformado por un conjunto de volcanes activos: Pululahua, Guagua Pichincha, Ninahuilca, Cayambe,Reventador, Antisana y Sumaco. Alrededor del 34% del territorio regional, se encuentra bajo el SistemaNacional de Áreas Protegidas (SNAP), muchas de ellas intervenidas y amenazadas por actividadespetroleras y madereras. A su interior del SNAP, se encuentran importantes parques nacionales (27%) ydiversas reservas ecológicas (7%). En las provincias de Napo y Orellana el 35% de la superficiecorresponde a bosques nativos y naturales que no cuentan actualmente con status de protección.El 2,3% del área de la región tiene condiciones para el desarrollo de actividades agrícolas sin limitaciones,el 6,4% se presenta con ciertas limitaciones y el 15,50% para actividades ganaderas. En lo referente alsector minero, la región dispone de 31 depósitos de minerales no metálicos 23% del total nacional.Las principales actividades económicas están relacionadas con: el sector petrolero de exportación; elsector hidroeléctrico; el sector agrícola, en el área andina (papa, cereales, maíz, habas, mellocos, quinua,hortalizas, fréjol, etc.), en el área subtropical (maíz, cacao, yuca, plátano, palma africana), el sectorpecuario: leche y carne; El sector florícola (por sus características climáticas); el sector turístico (en susdiversas modalidades: cultural, comunitario, científico, de aventura, de paisajes), los serviciosprofesionales y el transporte y la logística. El sector primario de la PEA se expresa con un 30, 87%, elsecundario con un 18,49% y el terciario con un 24,63%, siendo la provincia de Pichincha la de mayoraporte a estas cifras con más del 90%.Las actividades y funciones de esta regional “se hallan fuertemente determinadas por la existencia de unpolo urbano concentrador y orientador de la dinámica de configuración del territorio, que es la ciudad deQuito” (PGDT, 2006: 12). Sin embargo, las ciudades amazónicas cumplen un rol estratégico fundamentalen la estructura territorial y económica del país, por la presencia de la actividad petrolera en su territorio.El sistema de ciudades principales se expresa en los siguientes niveles: el primero lo conforma Quito conla mayor concentración poblacional (1’607.734 habitantes, en zona urbana del DMQ, según censo 2010);en un segundo nivel están Sangolquí, seguido de Cayambe, Puerto Francisco de Orellana y Tena.Alrededor de estas ciudades se articulan una serie de nodos de menor escala que han ido conformandonodos articulados conurbados.Los ejes viales que articulan la región son: la vía Panamericana que articula en sentido vertical y los ejestransversales: Quito-Tena-Francisco de Orellana, Esmeraldas-Santo Domingo-Quito-Tena, en el sentidotransversal en muy buen estado. El sistema fluvial en la Amazonía es un importante medio de transportede personas y comercio, estructurado por los ríos Napo y Coca, -navegables durante todo el año-conectando especialmente la ruta Tena-Coca y Coca-Tiputini-Nuevo Rocafuerte. El sistema aéreo de laregión se articula mediante el aeropuerto Internacional Mariscal Sucre y en la Amazonía el aeropuerto deFrancisco de Orellana. Además, se encuentra operativo el Aeropuerto Jumandy en el Tena.En cuanto a infraestructura de generación eléctrica la región está conformada por 8 centrales entrehidroeléctricas, térmicas, termoeléctricas y estructuras para la producción petrolera ubicadas en la zonaoriental de la provincia de Orellana.Problemas 13
    • PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de Una considerable contaminación ambiental y degradación de los recursos naturales en diversos puntos de la región, debida principalmente a la fuerte presencia de actividades productivas: petrolera, florícola y maderera que provocan impactos en los recursos agua y suelo. La sobreutilización de los suelos ha permitido un proceso de erosión (pendientes > 5%, en la sierra), deforestación e incremento de las áreas agrícolas en zonas de bosques naturales, páramos y zonas de producción natural de agua. También se expresan conflictos en el uso del suelo a partir de las actividades agrícolas que se desarrollan en suelos que presentan limitaciones para esas actividades. Escaso control del tráfico de especies de flora y fauna, especialmente en la Amazonía. Desequilibrio territorial en cuanto a accesibilidad a servicios básicos, tales como agua, alcantarillado, recolección de basura y educación, salud para las provincias amazónicas de Napo y Orellana. En la parte del DMQ se observa una “alta demanda e incremento de movilidad, especialmente vehicular, en una red vial limitada por su capacidad” (PGDT, 2006:14). Mientras, en la zona amazónica, las condiciones viales son limitadas e inadecuadas generando una disfuncionalidad territorial. La presencia de importantes elementos esenciales expuestos frente a amenazas naturales (sísmicos, volcánicos, de remoción en masa e inundaciones) y antrópicas hace que la región tenga un alto índice de vulnerabilidad. Según un informe sobre cambio climático del Ministerio del Ambiente -MAE, el retroceso continuo de glaciares está entre las amenazas principales y más visibles. Se resalta la concentración poblacional de Quito, las carreteras, infraestructura petrolera (pozos, oleoductos) como sectores más vulnerables. El déficit de lluvias (precipitaciones inferiores a 500 mm. promedio anual) se presenta en el altiplano de Pichincha (Pedro Moncayo y Cayambe) Débil articulación regional entre Pichincha, Napo y Orellana. Los asentamientos indígenas amazónicos, han visto amenazados su modo de vida por la presencia de actividades petroleras y de extracción maderera. Descoordinación institucional de los actores territoriales de la región con débil presencia en las provincias de la Amazonía.PotencialidadesCon una serie de infraestructuras estratégicas (aeropuerto internacional, extracción petrolera, centraleshidroeléctricas y térmicas) y el tener a la capital-patrimonio de la humanidad en su territorio, esta regiónposee una serie de potencialidades para su desarrollo, las mismas que se listan a continuación: Posee un 34% de áreas naturales protegidas con una inmensa riqueza natural y de biodiversidad, que le confiere zonas de alto valor paisajístico (los ecosistemas: páramo, ceja andina, bosque de montaña y bosque húmedo tropical, como proveedores de numerosos bienes y servicios de turismo para folklore, artesanía, gastronomía, histórico-culturales, salud, convenciones y congresos, calificados en el ranquin como productos A y B por su valor potencial) y la presencia de grandes parques nacionales y reservas ecológicas que favorecen notablemente a la actividad turística (Parque Nacional Napo Galeras, Parque 14
    • PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de Nacional Yasuní, Reservas Ecológicas Antisana y Cayambe Coca, Reserva Geobotánica Pululahua y una pequeña parte de los Parques Nacionales Llanganates y Cotopaxi, y la Reserva Ecológica Ilinizas).  Cuenta con una importante red hidrográfica (cuencas del Guayllabamba, Napo y Coca) que convierte a la región con mejor potencial de aguas superficiales en el país (hacia el pacífico y la Amazonía). En el segundo caso, permite la conectividad interna de la región y posibilitará también, a futuro, la 4 comunicación con el exterior del país (Eje bioceánico Manta-Manaos) .  En cuanto al recurso hídrico la región cuenta con 61714,27 x 106 m3 /año (aproximadamente); se distribuye en las provincias de Orellana y Napo; mientras que, el menor potencial se ubica en la zona central de la región correspondiente a la zona norte del cantón Quito.  Con un importante sector minero y de pozos productores de petróleo que aportan al PIB nacional (en 5 esta región se halla uno de los mayores campos del país, el ITT) .  Posee un considerable sector industrial y de servicios financieros (especialmente en Pichincha), lo que le agrega valor a la producción nacional. Se complementa este aspecto con la capacidad de transporte y logística instalada, a partir del nuevo aeropuerto internacional en Quito y el de Jumandy en Napo, otorgándole una gran posibilidad de conectividad internacional, que deberá potenciarse adecuadamente.  Con equipamientos de salud y educación superior, de referencia nacional, que le permitirán posicionarse como una región accesible a servicios.  La presencia de asentamientos ancestrales que configuran un territorio plurinacional e intercultural. Modelo Deseado La región de planificación 2 Centro-Norte consolida su carácter integrador del país. Con servicios públicos y equipamientos adecuados. Un territorio conectado y accesible, nodo de conectividad internacional y territorio seguro, con un sistema policéntrico de asentamientos articulados y diferenciados, que cumplen roles específicos en la estructura nacional. Conserva y ha puesto en valor su patrimonio histórico, cultural y ambiental, y contribuye a la seguridad y soberanía alimentaria y energética del país.MAPA No. 1Modelo Territorial PropuestoZona de Planificación 2Fuente: SENPLADESElaboración: SENPLADESSubsecretaria Zona 24 Corredor de comercio y desarrollo sustentable, componente de las Infraestructuras Integradas Regionales Suramericanas -IIRSA-.Abarca un área de 4.5 millones de Km2.5 ITT (Ishpingo-Tambococha-Tiputini) comprende 190 mil Ha. Las reservas certificadas por el Instituto Francés del Petróleo, son de 946 millones debarriles. 15
    • PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de PROVINCIA DE PICHINCHA Breve Reseña Histórica La Ley de la Gran Colombia del 25 de junio de 1824, dividía a la antigua Presidencia de Quito, hora llamada Departamento del Sur, en tres departamentos: Ecuador, Guayaquil y Azuay. En el Artículo 11 se señalaba que: “El Departamento del Ecuador comprende las Provincias de Pichincha, su capital Quito; Imbabura, su capital Ibarra; Chimborazo, su capital Riobamba”.Figura No. 1Mapa Político del Ecuador Hasta noviembre del año 2007, laFuente: CELIR de Pichincha Provincia abarcaba unElaboración: GAD Pichincha territorio de 13.350 Km2., y estaba conformada por nueve cantones. En la actualidad Pichincha tiene ocho cantones, incluido el Distrito Metropolitano de Quito (régimen de administración especial mediante Ley desde 1993), 52 parroquias rurales y un territorio de 9.484,89 Km2.Figura No. 2Mapa Político de PichinchaFuente: INECElaboración: GAD Pichincha En Pichincha se encuentra el 28% del 16
    • PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de Área Nacional de Micro Cuencas Hidrográficas, 14 de las 25 zonas de vida a nivel nacional, 7 de las 36 áreas protegidas del país; 9,2% de páramos del total del país (211.080 Ha) 6; se han emitido 6.420 concesiones de agua para todos los usos 7. Es una provincia con vulnerabilidad territorial por amenazas naturales 8: peligros volcánicos asociados a la erupción de los volcanes Pichincha, Cotopaxi, Quilotoa, Antisana y Pululahua), alta y mediana susceptibilidad a movimientos en masa; inundaciones en la subcuenca del río Blanco; sismicidad crítica y alta. Figura No. 4 Mapa Ambiental Fuente: GAD PICHINCHA Elaboración: GAD Pichincha Asentamientos Humanos y Estructura Territorial Pichincha tiene una población de 2’576.287 habitantes, que representa el 17,78% del país. El 51,26% son hombres y el 48,74% son mujeres. La población es fundamentalmente urbana, representa el 68%, y 32 % es rural, prácticamente una relación de 2 a 1. La población de la provincia se autodenomina: mestizo 82,1%, blanco 6,3%, indígena 5,3%, afrodescendiente 4,5%, montubio 1,3%, otro 04%. El 51,23% de la población tiene vivienda propia; 79,1% de las viviendas tienen red de agua potable, 87,7% alcantarillado, 95% recolección de basura y 99,1% energía eléctrica. El indicador de NBI es de 33,5%.inferior al promedio nacional 60,1%. Analfabetismo 3,6%, analfabetismo funcional 9,45%, analfabetismo digital 17,4%, desnutrición crónica 22,6%. Según el VII Censo de Población y VI de Vivienda, la PEA es de 1’249.950 personas (59,68% de la población total) de las cuales el 48,5 % son hombres y el 51,5 % mujeres. Las principales ramas de la PEA provincial son: 38% comercio al por mayor y menor, 25% construcción, 14% industria manufacturera, 12% agricultura, y 11% transporte y almacenamiento.6 ECOCIENCIA, Páramo Andino y Herbario QCA-PUCE, El Comercio, página 5, abril 4 del 2010.7 CNRH, Base de datos 2007, El Comercio, página 21, noviembre 29 del 2009.8 SENPLADES-CAF/PREANDINO, Plan Estratégico para la Reducción del Riesgo en el Territorio Ecuatoriano, Varios Autores,MEGAIMAGEN, página 96, Quito, octubre 2005 17
    • PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial deFigura No. 4Asentamientos HumanosFuente: GAD PICHINCHAElaboración: GAD Pichincha Se observa actualmente, tres formas de crecimiento urbano, correspondientes con las tres principales estructuras geográficas: • Compacto: en la zona urbana de la ciudad central (Quito) • Nucleado: en los valles y zonas suburbanas (producto de las nuevas urbanizaciones extensivas que incorporan de forma inconexa y dispersa poblaciones y áreas agrícolas). • Disperso: en las áreas rurales (cantones del Norte, Sur y Noroccidente. Además de las parroquias centrales y noroccidentales de DMQ). Quito se extiende en dirección norte y sur (provocando excesiva desconcentración, congestión, desorden e inequidad), y hacia los valles orientales. Este crecimiento ha generado un complejo sistema de interrelaciones e interdependencias que está demandando una redistribución espacial de las actividades económicas, productivas y equipamientos urbanos, hasta ahora polarizados en la ciudad central metropolitana. En la Provincia se ha consolidado una estructura espacial, a partir del reconocimiento y articulación de un sistema de ciudades, conformado por: a) Ciudad Central Metropolitana b) Red de ciudades periféricas c) Localidades urbanas y rurales-agroproductivas. De este modo se conforma una “malla polimodal de centralidades”, que define y distribuye funciones y roles micro-regionales. Estos son: • Quito: macro centralidad metropolitana con jerarquía internacional • Red de centralidades micro regionales: Norte (Tabacundo, Cayambe), Sur (Sangolquí, Machachi), Noroccidente (San Miguel de Los Bancos, Pedro Vicente Maldonado y Puerto Quito) 18
    • PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de • Red de centralidades periféricas urbanas: San Antonio-Pomasqui-Calacalí, Calderón, Cumbayá- Tumbaco, Valle de los Chillos, Pifo-El Quinche-Santa Rosa de Cuzubamba. • Red de centralidades de sustento agro productivo: Parroquias rurales de los Cantones del Norte, Sur y Noroccidental y las parroquias rurales norcentrales y noroccidentales de Quito DM)Figura No. 4ConectividadFuente: GAD PICHINCHAElaboración: GAD Pichincha El modelo actual del sistema vial provincial puede describirse como un sistema integrador de ejes nacionales, con dos ejes intra-provinciales y dos anillos periféricos urbanos. Ejes nacionales: • Eje Norte-Sur constituido por la Panamericana, unida por el eje de la E35 (Tambillo-Santa Rosa de Cuzubamba) • Eje Este-Oeste: con tres ramales: vía Interoceánica desde Pifo, que articula Pichincha con la parte norte de la Amazonía; la vía Calacalí-Nanegalito-La Independencia que vincula Pichincha con la costa norte del país, y al sur occidente la vía Alóag-Santo Domingo que vincula Pichincha con la costa, unidas también por un tramo de la E35; y. Ejes de conexión intra-provincial: mm • Guayllabamba-Pisque-Tabacundo • Autopista General Rumiñahui: de articulación con el Valle de Los Chillos • Interoceánica: vincula los valles de Cumbayá-Tumbaco, hasta la conexión con la Nueva Panamericana, en Pifo • Autopista Manuel Córdova Galarza: vincula el valle equinoccial hacia la Mitad del Mundo Anillos Periféricos: 19
    • PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de • Anillo Occidental (Mariscal Sucre) y Nueva Oriental (Simón Bolívar): bordean la ciudad y la conectan en sentido norte-sur con los ejes nacionales. • Anillo Ilaló: integra el valle de los chillos con el valle de Cumbayá-Tumbaco bordeando el cerro. • E 35: Tambillo-El Colibrí-Pifo-Santa Rosa de Cuzubamba Pichincha está constituida por ocho cantones con 53.313 unidades de producción agropecuaria -UPAs- en 623.773 has. (según el Censo Agropecuario 2000). Se identifican cuatro zonas relevantes que 9 estructuran cadenas productivas . Estas zonas son:Figura No. 5Actividades ProductivasFuente: GAD PICHINCHAElaboración: GAD Pichincha Zona 1: Corredor lechero – florícola (Cayambe –Tabacundo - Quito andino) Incluye básicamente los cantones Cayambe y Pedro Moncayo, y las parroquias del cantón Cayambe: Ayora, Olmedo, Cangahua, Santa Rosa de Cuzubamba, Otón y Ascázubi, y del Distrito Metropolitano de Quito: El Quinche, Pifo, Puembo y Yaruquí. El 35 % del Valor Bruto de Producción (VBP) cantonal, en el caso de Cayambe, proviene de las flores, especialmente rosas y flores de verano. La Gypsophila, en muy poco tiempo ha convertido al Ecuador en el principal productor y con el mayor número de hectáreas de cultivo en el mundo. La zona de Tabacundo, por la que cruza la línea equinoccial, su condición climática se caracteriza por presentar días cálidos, noches frías, sol radiante y 12 horas de luz solar durante todo el año, con lo que se pueden producir flores con excelentes características. Los diferentes climas, sin cambios bruscos, es otro factor que a su vez permite producir esta variedad de flores, que tienen como principal mercado a Estados Unidos, Holanda, Alemania, Rusia, Italia y Canadá. El 3 % del Valor Bruto de la Producción del cantón Pedro Moncayo proviene de la producción de flores, especialmente rosas, claveles y flores permanentes. La población económicamente activa (PEA) es 57,8% en Pedro Moncayo; y 59,58% en Cayambe. Hidrográficamente corresponde a la cuenca del río Pisque. En cuanto a sistemas de agua de riego se destacan los siguientes:9 CONQUITO, Diversificación y fortalecimiento de las exportaciones agropecuarias en la Región Quito-Pichincha, página 5. 20
    • PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial deAcequia Tabacundo: nace de los deshielos del Cayambe, en dos quebradas llamadas Anguriel yChimborazo, de las cuales se forma el Río San Pedro, del cual captan el 50%. Tiene una longitud de 167Km. y termina en la Comuna de Tomaló; el 90% de esta acequia no tiene revestimiento. 62 comunidadescon un total de 30.000 habitantes tanto de Cayambe como de Tabacundo se benefician de 450 l/s que sedistribuyen para 3.000 has de las cuales 1.000 has. corresponden a flores, 800 has a haciendas agrícolasy 1200 has. son regadas por pequeños productores. Existen 130 plantaciones de flores que utilizan elagua de este canal.Acequia Guanguilqui: Esta acequia nace en el Río Oyacachi, tiene 45 Km. de longitud, 630 l/s; sebenefician 48 comunidades; es una acequia privada, totalmente comunitaria.Canal del Pisque: Nace en el Río Guachala con 720 beneficiarios, tiene 68 Km. de longitud no tienerevestimiento alguno. Siembran cultivos de ciclo corto: maíz, papa, arveja, fréjol, solo para elautoconsumo; tienen parcelas desde 250 a 3.000 m. por socio. Los turnos de riego son cada 8 días, elagua llega completamente contaminada desde Cayambe y es utilizada así para la agricultura. La altaocupación de mano de obra en las florícolas limita el uso intensivo del agua de riego en otros cultivos.Canal de Riego Cayambe – Pedro Moncayo: caudales concesionados de los ríos Arturo, Boquerón ySan Pedro. El canal principal tiene una longitud de 66 Km, riego efectivo para 10.900 Ha., el número debeneficiarios es de 450.000. El embalse de la Laguna San Marcos tiene un volumen de 10 millones de m3.Se espera una producción de 45 mil toneladas métricas anuales de alimentos agrícolas y 12 millones delitros de leche anuales. El impacto directo sobre la generación laboral será de 14.500 nuevos empleospermanentes.Zona 2: Corredor lechero – hortícola (Machachi -Sangolquí)Incluye los cantones Mejía con sus parroquias: Chaupi, Aloasí, y Alóag y el cantón Rumiñahui. El 76 % delVBP del cantón Mejía proviene de la explotación de ganado vacuno, especialmente leche. La poblacióneconómicamente activa (PEA) es 55,94% en Mejía y 59,81% en Rumiñahui. Este cantón es el menosagropecuario de la provincia de Pichincha.El principal producto de exportación de la zona es la alcachofa, rubro presente en los últimos cinco años,cultivado por productores independientes, en su mayoría grandes con acceso a agua y tierra.El 80% de los productores que cultivaban brócoli, se dedican en la actualidad a la alcachofa por ser uncultivo alterno, ya que el brócoli tiene problemas fitosanitarios. La cosecha la entregan totalmente aINAEXPO, empresa subsidiaria de PRONACA, la misma que les provee de asistencia técnicaespecializada, insumos y fertilizantes. La alcachofa permite dos cosechas al año. INAEXPO cuenta conun centro de acopio en este lugar, la variedad que se siembra en la actualidad es la IMPERIAL, el híbridoMADRIGAL está en etapa de adaptación. Existen entre 15 y 20 productores de alcachofa en la zona.Las principales fuentes de agua en Machachi son: Acequia Grande: que nace en el Río San Pedro tiene 8Km. de longitud, sin revestimiento en su totalidad, 2.500 l/s de caudal, el 90% lo utilizan los hacendados dela zona y el 10% lo utilizan pequeños agricultores.En Pintag, existe una acequia que nace en Guapán con una longitud de 3Km. Tiene 38 usuarios, con uncaudal de 53 l/s, riega 160 has aproximadamente para ganadería y hortalizas. En la zona existeninvernaderos de empresas florícolas. 21
    • PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial deZona 3: Corredor frutícola – hortícola (Guayllabamba- Perucho - Minas)Corresponde a la zona norte del DMQ, cuenca alta del río Guayllabamba, que posee condicionesclimáticas de bosque seco. Incluye las parroquias de Guayllabamba, Perucho, Puéllaro y San José deMinas. Se caracteriza por dedicar parte de su superficie a frutales: aguacates, chirimoyas y, otra parte, ahortalizas.La siembra de chirimoya y aguacates, aunque no alcanza volúmenes importantes, presenta produccionesatractivas y se constata que productores individuales la han intensificado con la expectativa de conectarseal mercado internacional.En el corredor existen varias acequias y canales de riego que se convierten en importantes factores de laproducción local:Canal de Riego Chirisacha: tiene una longitud de 27 Km, con un caudal de 180 l/s. Beneficia a 57 socios,cada uno con parcelas de 7 a 15 has. Siembran maíz suave, maíz duro, zanahoria blanca, fréjol, camote,arveja, yuca, aguacates, chirimoyas, mandarinas y hortalizas. En total se riegan sobre las 1.200 has.Junta de Agua del Pueblo “Solo para Agricultores”: el canal de riego se origina en la vertientedenominada La Arrinconada, con 4 Km. de extensión. En su inicio dispone de 9 l/s, de los cuales 2 litrosse quedan en La Arrinconada y los 7 restantes riegan más o menos 150 has. La tierra está parcelada enlotes entre 1.000 y 2.000 m2.Acequia Bajo: nace del Río Collago, tiene 5 Km. de longitud y 100 l/s; sirve a 37 socios y cultivan frutalesy cultivos de ciclo corto., El agua es muy contaminada por los desechos del pueblo que se vierten a ésta yque se constituyen en limitante para la producción agrícola.Acequia Alta: se origina en San Antonio, tiene 4 Km. de longitud, con un caudal de 80 l/s; se benefician200 socios que se dedican a la agricultura de frutales y de ciclo corto. Tiene los mismos problemas que laacequia anterior por lo cual no pueden exportar ningún producto.Acequia de Uravia: nace en el Quinche, tiene 23 Km. de longitud, con un caudal de 100 l/s.Zona 4: Corredor cultivos tropicales (Nanegalito – San Miguel de Los Bancos – Pedro VicenteMaldonado –Puerto Quito).Corresponde a la cuenca baja del río Guayllabamba con características climáticas tropicales. Su ejeproductivo se basa en la explotación de cultivos permanentes: plátano, palma africana, caña de azúcar,palmito y cacao, orientados a la agro exportación e industrialización. El empleo que genera la actividadagropecuaria representa el 82% de la PEA en el cantón Puerto Quito, el 72,8% en el cantón Los Bancos yel 65% en el cantón Pedro Vicente Maldonado.En este corredor se visualizan dos rubros importantes para la exportación: cacao y palmito. En el caso delpalmito, es producido individualmente. No se conocen organizaciones gremiales. En todo caso laproducción se relaciona con algunas procesadoras–enlatadoras, especialmente INAEXPO del grupoPRONACA, que utiliza un mecanismo basado en la entrega de insumos y asistencia técnica, con lo que seasegura el pago en producto cosechado. En ocasiones la producción también se entrega a SNOB (SIPIA)en Quito.En el caso del cacao, la mayor parte de los productores lo producen individualmente. En Puerto Quitoalgunos productores se han agrupado en una asociación para entregar la producción a BIOFASCA 22
    • PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de (promovida por la Diócesis de Quito), empresa que comercializa la producción a exportadores de Guayaquil. También hay asociaciones y gremios como FENOCIN – UNOCIPP, que entregan abonos y asistencia técnica a los cacaoteros. La producción se vende además a comerciantes locales y de Santo Domingo. En cuanto a la comercialización y abastecimiento, de la información obtenida del estudio de Urbana y cotejada con la información de la Dirección de Mercados del DMQ, el origen de los productos que llegan al DMQ viene en más de un 62% por la Panamericana Sur; aproximadamente un 20% por la Panamericana Norte; alrededor de un 8% por la vía Interoceánica y otro 8% por la vía de la Mitad del Mundo, otro 2% por San Juan- Chiriboga y otras. 10 El principal destino de las exportaciones ecuatorianas de los productos de las cadenas productivas identificadas, son los Estados Unidos y la Unión Europea. En la provincia se han identificado 426 atractivos turísticos. El 78% de turistas corresponde a turismo recreativo y de esos, el 85% va a la Mitad del Mundo. Existen 6.184 establecimientos (desde hoteles hasta albergues, cabañas y apartamentos turísticos), con una oferta de 13.155 habitaciones y 28.701 plazas; generan 6.790 empleos (4.009 hombres y 2.781 mujeres). La tasa de ocupación hotelera 53,40% Estancia: 62% menos de una semana, 23% hasta 15 días, 10% hasta 30 días, 4% uno a dos meses. PROBLEMAS Vulnerabilidad por amenazas naturales y cambio climático: volcánica, sísmica, inundaciones y deslizamientos de masa, deshielo de glaciares (Cayambe, Antisana, Cotopaxi). La expansión de la frontera agrícola es otro gran problema que afecta a las áreas de páramo, bosques y áreas naturales protegidas, especialmente donde la deforestación y las malas prácticas agrícolas generan grandes problemas erosivos, ocasionando una pérdida gradual de productividad de los suelos. Adicionalmente, existe un alto porcentaje de tierras no legalizadas, en el área rural principalmente, por desconocimiento de los propietarios sobre los procesos legales de la tenencia de la tierra. A pesar de que Pichincha posee fuentes de agua que pueden ser aprovechadas para consumo humano, riego y generación de energía eléctrica; la reducción de áreas naturales y páramos en las partes altas de las cuencas y los efectos del cambio climático, están provocando una disminución en los caudales. A esto se suma el uso inadecuado e indiscriminado de agroquímicos, fertilizantes y la mala disposición de desechos, que contaminan las fuentes hídricas, superficiales y subterráneas, y las emisiones de gases y líquidos de establecimientos industriales; lo que pone en riesgo la provisión actual y futura de agua. En el aspecto socioeconómico, resalta el hecho de que el 33,5% de la población no satisface sus necesidades básicas, principal indicador de pobreza (altos déficits de cobertura de servicios en el área rural). Efectivamente, existe una baja cobertura de servicios básicos en las parroquias rurales y los cantones del noroccidente. POTENCIALIDADES10 MERCASA, Estudio y Diseño del Nuevo Sistema de Comercialización Mayorista del Distrito Metropolitano de Quito, Ecuador. CapítuloCinco, página 25. 23
    • PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial deCuenta con zonas de alto valor paisajístico, una gran extensión de parques nacionales y Áreas y bosquesprotectores, Quito Patrimonio de la Humanidad, la Mitad del Mundo, que favorecen el turismo. La riquezanatural y la biodiversidad en este territorio potencian además, el desarrollo de actividades agropecuarias,forestales y de la industria farmacéutica herbolaria y naturista.La multiplicidad de pisos ecológicos y variedad de climas (de glacial a subtropical), amplía lasposibilidades productivas existentes, ya que propicia la producción de una diversidad de alimentos, basefundamental para la seguridad y soberanía alimentaria. Esta característica le ha permitido también contarcon rubros de exportación como los generados por la producción de flores, palmito, legumbres y hortalizas(alcachofa) que aprovechan la disponibilidad del aeropuerto internacional.Otra capacidad que destaca en este territorio es el potencial energético con proyectos estratégicosnacionales (Toachi-Pilatón 253 MW y Sistema Integrado Guayllabamba 1.650 MW), inclusive la eólica, o lautilización de desechos orgánicos para la generación de energía por biomasa (biocombustibles desegunda generación).En cuanto a las actividades económicas, se han desarrollado economías de enclave: flores en el altiplanoandino, palma africana y palmito en el noroccidente, ganadería de leche y avicultura. La producciónmanufacturera de pequeñas y medianas industria textil de cuero y calzado, artesanías, metalmecánica y elprocesamiento de alimentos constituyen también una potencialidad por desarrollar.Por su ubicación estratégica en el centro del país y la disponibilidad de infraestructura logística detransporte (Aeropuerto Internacional, Terminales Terrestres) el buen estado de las vías de interconexiónnacional y regional, la provincia mantiene una adecuada funcionalidad interna y externa, basada en lageneración de fuertes intercambios de personas y productos. El corredor bioceánico Manta-Manaosconsolidará el eje de articulación con la Amazonía.PRIORIDADES ESTRATÉGICAS DEL DESARROLLO PROVINCIALa) Contribuir a disminuir la inequidad, desigualdad y la exclusión (brechas sociales y reducción de la pobreza), en la búsqueda del vivir bien; enlazando las necesidades físicas y espirituales del ser humano a la sostenibilidad y el equilibrio con la naturaleza.b) Desarrollo e innovación de la ciencia y la tecnología; recuperación de la identidad cultural y de los saberes ancestrales.c) Diversificar la actividad económico-productiva provincial, priorizando los procesos ecológicos, garantizando la soberanía alimentaria y energética, e impulsando la producción agroecológica. Delinear una estrategia productiva redistributiva y sostenible anclada a la Agenda Productiva Nacional.d) Disminuir los desequilibrios territoriales, a través de un sistema policéntrico dinámico y en equilibrio con los derechos humanos, articulados y conectados por un sistema vial y virtual eficiente.e) Hábitat para la inclusión. Programas y proyectos destinados a posibilitar el acceso a la tierra, a una vivienda digna y a un hábitat seguro, saludable y de calidad.f) Sostenibilidad Ambiental. Uso responsable de los recursos naturales: proteger el patrimonio natural y la reducción del impacto de las actividades económicas, a través del ejercicio pleno de la autoridad ambiental, la normativa y aplicación del sistema provincial de gestión de riesgo, contribuyendo a mejorar la capacidad de adaptación a los efectos de cambio climático. 24
    • PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial deg) Gobierno Provincial eficiente, solidario y cercano. GAD Provincial con capacidades institucionales para resolver situaciones complejas, promoviendo su cercanía con los ciudadanos.h) Institucionalizar un marco regulatorio estable y coherente que promueva las alianzas público-público, público-comunitaria y público-privada.MODELO DESEADOPichincha se presenta como un territorio justo equitativo y solidario, con un capital humano calificado ydesarrollado gracias a la provisión de servicios de calidad en salud, educación, infraestructura, tecnologíay servicios públicos; con eficiencia agroproductiva e industrial, sin comprometer los ecosistemas, en dondelas fuentes de agua están garantizadas en el tiempo, en cantidad y calidad; con una conectividad fluida através de los ejes nacionales de desarrollo longitudinal y transversales mejorados que permiten enlazar laCosta con la Sierra y la Amazonía; con nodos urbanos intermedios bien servidos y conectados,transformándolos en espacios atractivos para ser habitados, ordenando el crecimiento de losasentamientos humanos y con circuitos y rutas turísticas adecuados a su patrimonio cultural y natural. 25
    • PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial deFigura No. 6Modelo DeseadoFuente: GAD PICHINCHAElaboración: GAD Pichincha 26
    • PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de1.3. CARACTERIZACIÓN PARROQUIAL1.3.1 Historia de la Parroquia En los documentos tempranos se menciona lugares como: Puembo Viejo, Raracachi, Cachuquí, Pifo, Tababela, Yaruquí, Checa, El Quinche, Cumbayá, Tumbaco, entre otros; los cuales se constituyeron en asiento de pobladores primitivos, así lo demuestran los utensilios, vasijas, obsidiana, cuarzo, basalto, con los cuales fabricaron lanzas, cuchillos, herramientas, objetos cerámicos encontrados durante las excavaciones realizadas especialmente en el cerro Ilaló, éstos objetos al ser sometidos al análisis del radiocarbón datarían de hace 45 mil años, lo que significa que es un sector de alto valor: histórico, cultural, social, arqueológicos y patrimoniales. (Karen Pawer. Prendas con Pies). El origen de Puembo se puede contar a partir de la etapa prehistórica, así lo atestiguan restos arqueológicos encontrados en varios sitios, entre éstos puntas, flechas, raspadoras, buriles de obsidiana y basalto, similares a la cultura Inga ubicada en el cerro Ilaló de Tumbaco, situación que permite afirmar que los antiguos pobladores de Puembo, provienen de la misma cultura, que formaron hordas y tribus que poblaron esta región. En la Historia del Reino de Quito de Federico Gonzáles Suárez, leemos que unidos al Shyri Hualcopo Duchicela luchan tenazmente contra la invasión de los Incas del Perú que comandados por Túpac-Yupanqui inician la conquista del Reino de Quito. Posiblemente en estas luchas se destacó NASACOTA PUENTO, cacique de Cayambe que resistió la invasión del inca Huayna Cápac, en el siglo XIV, demostrando la pujanza de los habitantes de este sector. (Federico Gonzáles S., Historia General de la República del Ecuador, Tomo I, Cap. II). Se estima que el nombre de Puembo proviene de Nazacota Puento, por tanto, su existencia en calidad de asentamiento, se remonta a una época anterior a la conquista española, el cual era reconocido como cacicazgo en el Reino de Quito. Se conoce que en este Valle existieron los cacicazgos de Pingolquí y Puembo, en el primer caso el nombre debió tomarse del cacique Pingolquí; además existió un gran número de epónimos de Llytakunas y chakrakunas antiguas que se define por ser una sola parcialidad, con un solo jefe, el cacique, o por ser varias parcialidades con jefes de unidades étnicas principales. De esta época podría datar la existencia de Tolas que son 27
    • PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial demontículos artificiales en extensión y alturas variables que serían como morada eterna deseres que se desprendían o para construir casas y defenderse del caluroso clima. Con la conquista española se reparten las mejores tierras que se hallaban en manos delos caciques indígenas y es así como en el Libro Primero de los Cabildos de Quito de1535, encontramos que se señalan las tierras distribuidas a los españoles, a la Iglesia y alos indios en el asentamiento de los “puembos”, lo cual indicaría que ya antes de laconquista existía un modo de vida propio, con expresiones culturales y religiosas y uncentro poblado con un trazado propio de calles y caminos y construcción de viviendaspropias de una comunidad indígena. Para el siglo XVI Puembo ya estaba ubicado a lo largo de la vía que unía a los pueblosde la RUTA DE LA CANELA por lo que su trazado es lineal y claramente observable enlos primeros planos existentes de la ciudad de Quito; aparece como uno de los trececuratos seculares ubicados a cinco leguas de Quito, en la relación con el Obispado deQuito de 1583 redactado por Lope de Atienza consta la Doctrina de Pifo y Puembo,servida por el clérigo Pedro de Coronado, luego sería atendida por Hernán García con eldetalle de que producían 350 pesos de estipendio que permite concluir que existía unapoblación indígena de aproximadamente 500 habitantes. Veinte años más tarde pasa a serparroquia eclesiástica bajo la advocación de su patrono Santiago el Mayor Patrono deEspaña; la labor evangelizadora de la comunidad Mercedaria que se ubicó en esta zona enlos siglos XVI y XVII, en cada pueblo de indios se levantó e implementó las mitas,encomiendas y obrajes, siendo los primeros los de Tumbaco, Puembo y Pifo y con ellodevino el trabajo forzoso y el tributo que debían pagar los primitivos con el objeto desostener la “administración pública”, que lo entregaban al Cabildo. Posiblemente lanecesidad de sobrevivir fue una de las razones por las cuales se produjeron importantesmovimientos poblacionales desde las áreas desde las áreas periféricas hacia el centro de laReal Audiencia y la otra razón pudo ser que hubo una planificación espontánea. (FrankSalomón 1980). En el Libro Primero de los Cabildos de Quito de 1535, se señalaron las tierras quefueron redistribuidas a los indios, a los conquistadores y a la iglesia, esta sería una basepara apoyar la hipótesis que al momento de la conquista existía un determinado modo devida, expresiones culturales y religiosas, costumbres, formas de pensamiento y un centropoblado con un trazado propio de las comunidades primitivas. En este trazado urbano y 28
    • PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial dedelimitado la presencia del espacio religioso debió estar claramente expresada y sobre élfue levantado el templo cristiano (Alfredo Lozano. Ciudad Andina). Para 1590 el nuevotrazado urbano estaría constituido por la iglesia y casa parroquial, cementerio, viviendas delos conquistadores conformadas alrededor del parque central, conjunto que está rodeado decuatro manzanas limitadas por calles que cortan en ángulo recto y sus cuadras son muylargas; este conjunto albergaba a 456 personas que residían en el 1591. Es de suponer que la capilla parroquial al igual que el resto del conjunto en su iniciofue una edificación muy sencilla de arquitectura popular hecha de adobe y paja y la que haperdurado históricamente fue levantada en el año 1608, en los terrenos donados por JuanaÑarumba indígena benefactora del poblado y reconocida como una de las más importantesde la Colonia, de ahí que se le reconozca como “Doctrina Primacial”. Está compuesta poruna nave central rectangular y tres naves verticales divididas por columnas salomónicascon tumbado de artesonado y cubierta de teja, se conserva la pila bautismal, existe nichosen los que se encuentra las imágenes de Santiago., Corazón de Jesús y la Virgen delQuinche y como reliquia existe el Libro de los Bautismos de 1688 abierto por el párrocoJuan Fermín de Aguirre. El 25 de julio de 1787 adquiere la denominación de parroquiarural separándose de la parroquia de Pifo. Desde mediados del siglo XVIII atendió como párroco el señor Florencio EspinosaSierra y realizó el inventario de los bienes de la iglesia, constando: un lienzo de San IsidroLabrador pintado por Miguel de Santiago, una imagen del bulto de Nuestra Señora con elniño en brazos que fue donada por Bernardo Rodríguez para que recorra las calles. Laiglesia sufriría los estragos del terremoto de Ibarra que destruyó gran parte del templo,siendo reconstruido por García Moreno en 1868, en este mismo año se construyeron varioscaminos de herradura y carreteras para unir Quito con sus parroquias y otras provincias, esen esta época que se construyó aquellos que iban por el valle de Cumbayá – Tumbacohasta Puembo, Pifo, Yaruquí y El Quinche. Es muy probable que el templo y su conjunto haya sido construido en varios momentoshistóricos y posteriormente haya sufrido una serie de transformaciones tendientes a suconservación, es así como el FONSAL restauró la iglesia en el período 1988 – 1992realizando una serie de trabajos emergentes especialmente de consolidación de murosexteriores, sin embargo la evolución de la forma y organización del espacio parece ser queresponde a un patrón definido para las áreas parroquiales es decir que se conforma entorno 29
    • PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de a la plaza o parque principal. La gran importancia que tiene este monumento religioso provocó que el FONSAL iniciara la restauración completa durante el período 1998 ‘ 2000 en el que intervino en reforzamiento e impermeabilización de cubiertas, salvando casi todas las piezas estructurales antiguas, se desencalaron dinteles de puertas y ventanas y se restituyó gran parte de las piezas de madera de ventanas, recuperación del color en muros interiores destacándose los tonos palo de rosa, azul, lila, cremas, café, entre otros, recuperación de hornacinas, se realizó un hermoso trabajo en la iconografía de la cruz de madera que soporta el Cristo articulado, se aplicó grafeado en algunas piezas y se restauró la pintura en óleo del cuadro denominado El Purgatorio, donado por el padre Florencio Espinosa en 1806, la intervención culminó con la restauración de un espacio que está ubicado en la parte posterior del Altar Mayor y que está destinado a Museo; este conjunto constituye el patrimonio histórico – cultural de la comunidad.1.3.2. Hitos Históricos AÑO HITO 1535 Se reconoce a Puembo como asentamiento colonial 1570 fundación eclesiástica 1608 Construcción de la iglesia parroquial actual 1861 Constitución en parroquia rural del cantón Quito 1904 Creación de la escuela Joaquin Sánchez de Orellana 1905 Eloy Alfaro asigna con decreto presidencial 5000 sucres para el canal de riego de Puembo 1920 Construcción ruta ferroviaria Quito – San Lorenzo. 1946 Creación de las comunas de Chiche y Mangahuántag 1951 Consecución Proyecto de Agua Potable. 1958 Puembo se corona campeón interparroquial de fútbol 1962 Aplicación Ley de Reforma Agraria y Colonización. 1962 Creación primera escuela de Corte y Confección 1962 Instauración de la primera empresa avícola La Estancia 1968 Construcción Vía Interoceánica. 30
    • PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de 1970 Inicio de la parcelación de Haciendas 1971 Construcción de puente sobre el río Chiche 1971 Construcción del oleoducto transecuatoriano 1978 Puembo se corona campeón interparroquial de futbol. 1980 Creación del Colegio Nacional Puembo (Leonardo Maldonado). 1980 Puembo sede de los juegos interparroquiales Década de Fin de la producción ganadera y agrícola tradicional los 80 1989 Automatizacion de los teléfonos Década de Crecimiento urbano creación de fincas vacacionales en antiguas haciendas parceladas los 90 2006 Inicio de la construcción del nuevo aeropuerto 2007 Creación de Proyecto de Ruta Chaquiñán.1.3.3. Aspectos físicos• Ubicación Esta hermosa parroquia del Distrito Metropolitano de Quito, se encuentra al Noreste de esta ciudad, en el Valle de Tumbaco. Se extiende entre los ríos Chiche, al occidente y Guambi al Oriente, al Norte Calderón y Zámbiza y el Sur Pifo. • LímitesNorte: Parroquias Calderón y TababelaSur: Parroquias Tumbaco y PifoEste: Parroquia TababelaOeste: Parroquias Zámbiza y Tumbaco • Altitud 31
    • PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de El punto más alto de la parroquia esta a 2.4015 m.s.n.m. • Clima Su temperatura media oscila entre los 16.5 y 18.5 grados Centígrados, posee un clima cálido seco. • Superficie La superficie aproximada de la parroquia es de 31.77 Km2MAPA 1Fuente: GADPP - DGPLAElaboración: ETP-GADPPMAPA BASEParroquia Puembo1.3.4. Demografía Según el Censo del 2010, Puembo posee una población de 13.593 habitantes, que determina una relación de 428 habitantes por km2, de la cual el 31.20 por ciento está localizado en la cabecera parroquial. En relación a la Zona Influencia del Aeropuerto, Puembo ocupa el 8vo lugar de territorios poblados. • Población según censosCUADRO 1 POBLACIÓN SEGÚN CENSOSFuente: Censo INEC, 2010 1950 1962 1974 1982 1990 2001 2010Elaboración: ETP- PICHINCHA 381.982 553.665 885.078 1.244.330 1.516.902 2.388.817 2.576.287 32
    • PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de 11GADPP DMQ 314.238 475.335 768.885 1.083.600 1.371.729 1.839.853 2.239,191 ZONA 23.850 28.676 38.655 55.236 75.178 131.368 125.895 PUEMBO 1873 2039 2817 4261 6148 10958 13.593 • Población total según género CUADRO 2 POBLACIÓN TOTAL HOMBRES MUJERES Fuente: Censo INEC, 2010 Elaboración: ETP-GADPP PICHINCHA 2.576.287 1.255.711 1.320.576 DMQ 2.239.191 1.088.811 1.150.380 ZONA 125.895 62.316 63.579 PUEMBO 13.593 6.809 6.78411 Equipo Técnico de Planificación del Gobierno de la Provincia de Pichincha 33
    • PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de • Población por grupos de edad y sexoCUADRO 3Fuente: Censo INEC, 2010Elaboración: ETP-GADPPParroquia Puembo POBLACIÓN POR GRUPOS DE EDAD Y SEXO Sexo Pirámide de población Grupos de edad Total Hombre MujerMenor de 1 año 132 144 276De 1 a 4 años 628 559 1187De 5 a 9 años 752 740 1492De 10 a 14 años 709 702 1411De 15 a 19 años 650 680 1330De 20 a 24 años 653 613 1266De 25 a 29 años 602 617 1219De 30 a 34 años 537 538 1075De 35 a 39 años 473 463 936De 40 a 44 años 358 402 760De 45 a 49 años 327 326 653De 50 a 54 años 262 237 499De 55 a 59 años 193 210 403De 60 a 64 años 167 161 328De 65 a 69 años 131 143 274De 70 a 74 años 91 91 182De 75 a 79 años 63 67 130 GRÁFICO 1De 80 a 84 años 41 48 89 Fuente: Censo INEC, 2010De 85 a 89 años 23 24 47 Elaboración: ETP-GPPDe 90 a 94 años 12 13 25 Parroquia PuemboDe 95 a 99 años 3 5 8De 100 años y más 2 1 3Total 6809 6784 13593 Aspectos económicos 34
    • PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de• Población económicamente activa-PEA, inactiva-PEI y en edad de trabajar-PET CUADRO 4 Fuente: Censo INEC, 2010 AÑO PEA PEI PET Elaboración: ETP-GADPP 2001 4679 4429 9573 Parroquia Puembo 2010 6385 4253 10638• Indicadores de pobreza Incidencia de la pobre Incidencia de la pobre Incidencia de la pobre Incidencia de la pobre PARROQUIAS Población consumo consumo consumo Puembo 10.958 32% 8% 56 % consumo 18%CUADRO 5Fuente: Censo INEC2001,SIISE 2006Elaboración: ETP-GADPPParroquia Puembo 35
    • PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial deCUADRO 6 GRÁFICO 2Fuente: Censo INEC2001, Fuente: Censo INEC, 2010SIISE 2006 Elaboración: ETP-GPPElaboración: ETP-GADPP Parroquia PuemboParroquia Puembo 55,24% POBLACIÓN SEGÚN NIVEL DE POBREZA NBI 2010 44,76%POBLACIÓN POBLACIÓN POBLACIÓN NO % % POBRES TOTAL POBRES 6.084 44,76 7.509 55.24 13.593 POBLACIÓN POBLACIÓN NO POBRES POBRES 36
    • PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de DIAGNÓSTICO 2.1. SISTEMA AMBIENTALMAPA 2Fuente: GADPP - DGPLAElaboración: ETP-GADPPCOBERTURA VEGETALParroquia Puembo 37
    • PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de 2.1.1. Recurso Agua. El territorio parroquial pertenece a la sub-cuenca del río Guayllabamba, posee 2 micro- cuencas, mismas que son compartidas con los territorios de: Tumbaco por el Río Chiche y Tababela por el Río Guambi, siendo su distribución al interno por cada micro-cuenca la siguiente: • Áreas de las Micro-cuencasCUADRO 7 MICRO – CUENCA SUPERFICIE km %Fuente: GPP - DIPLA Río Chiche 16,01 50,40Elaboración: ETP-GADPP Río Guambi 15,76 49,61Parroquia Puembo 2 31.77 100 El territorio parroquial tiene como principales cuerpos hídricos a los Ríos Guayllabamba, Chiche y Guambi, los mismos que son los principales elementos naturales que limitan a la parroquia, estos cuerpos hídricos a su vez son receptoras de las aguas provenientes de las siguientes quebradas: • Río Guayllabamba: Quebrada Chigualcan y Quebrada Alemanes 2 del sector San Pedro. • Río Chiche: Quebrada Arrayanes, Quebrada Chushig y Quebrada Rabija. • Río Guambi: Quebrada Tangafu, que recibe receptora de las aguas que provienen de las quebradas Alemanes y Retraída. Es necesario resaltar que tanto el Río Chiche como el Río Guambi son cuerpos hídricos receptores de las descargas de Tumbaco y Tababela, con especial atención al río Guambi ya que este proviene desde la Parroquia de Pifo. En lo que se refiere a infraestructura de riego, en el territorio parroquial a traviesan los siguientes ramales: 38
    • PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de• Toma 58, conformada de 2 canales, los cuales abastecen de agua a los Barrios de San José de Puembo, Nueva Andalucía, Los Hongos, Santa Marta y el centro poblado de Puembo.• Toma 59 suministra de agua a los sectores de el Chiche, San Pedro del Chaupi, la Cruz, la Gruta, Mangahuantag, Cooperativa Ingenieros Químicos, Cooperativa 12 de Febrero, Santa Ana, el Rosal, Campo Alegre, San Pedro del Chaupi, Hacienda San Cayetano y Hacienda Nápoles.• Canal s/n1: Provee de agua a la Hacienda el Ingenio (Club los Arrayanes).• Canal s/n2: Suministra de agua a la parte Céntrica de la Parroquia de Puembo, las Huertas de la Estancia, el Barrio San Luis, Santa Rosa.• Canal s/n3: Es una canal privado que nace desde la Parroquia de Pifo para distribuir agua al Grupo PRONACA (Indaves), Quito Polo Club, Florícola Valle Flor y la Hacienda la Primavera (Privado). 2.1.1.1. Descripción de la Problemática de Contaminación. Uno de los principales problemas de contaminación evidentemente es la que se estáproduciendo en los principales cuerpos hídricos de la parroquia, debido a las descargasdirectas del sistema de alcantarillado, basura depositada entre otros. NOMBRE PROBLEMÁTICA DE CONTAMINACIÓN QUEBRADA - Evidencia de Sector (es) CUERPO HÍDRICO Factor Contaminación Involucrados Río Chiche Si Aguas Servidas de los sectores Sector del Chiche – poblados mas influencia del Cooperativas: Ingenieros botadero del Inga Químicos y 12 de Febrero Rio Guambi Si Aguas Servidas Barrio Guambi Q. la Rabija Si Aguas Servidas Barrio Chiche Q. Retraída Si Aguas Servidas y residuales Andalucía - de la Cruz – de las Quintas del área de 39
    • PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de influencia del Q. Mangahuantag Q Chusig Si Aguas Servidas Barrio el Campamento De la Cruz - la Gruta Q.los Alemanes Si Aguas Servidas San Jose – Centro de Puembo –Santa Marta – CUADRO 8 Santa Ana Q. Tangafu Si Aguas Servidas y otros San Luis – La Estancia Fuente: Taller de diagnóstico Q. los Arrayanes Si Aguas Servidas y otros Club los Arrayanes Inspecciones – GADP Elaboración: ETP-GADPP Parroquia Puembo 2.1.1.2. Proyectos de recuperación de Cuerpos Hídricos y / o Quebradas En lo referente a esta temática y hasta la presente fecha no se registran proyectos, acciones o estrategias puntuales para la recuperación de los cuerpos hídricos del territorio parroquial, en el ámbito de la contaminación, sin embargo en lo que respecta a recuperación de cobertura vegetal y protección de nacientes de agua se presentan algunos proyectos.2.1.3. Geología - Geomorfología En lo que se refiere a la geología en el territorio parroquial afloran las siguientes formaciones geológicas: 40
    • PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de • Formaciones Geológicas CUADRO 9 FORMACIÓN DESCRIPCIÓN SUPERFICIE % Fuente: GPP-DIPLA, 2010 PB volcano - sedimentos San Miguel 300 9,4 Elaboración: ETP-GADPP Parroquia Puembo Pch sedimentos Chichi 458 14 Qc/Pch Cangahua sobre sedimentos Chichi 2.127 67 Wn NO APLICABLE 27 0, Tc terraza, tipo cangahua 254 8, TOTAL 3.166 10 Evidenciando que las afloraciones más representativa es la Cangahua sobre sedimentos Chichi con un 67,18% y sedimentos Chichi con un porcentaje 14,46 %.2.1.4. Suelo La mayor parte del territorio cuenta con suelos de tipo Inceptisoles, el cual está representado en un 49,55%, con combinaciones de suelos tipo Entisol y suelo Misceláneo, representando por los siguientes porcentajes: Tipo de Suelo SUPERFIC TIPO DESCRIPCIÓNCUADRO 10 HA2 MisceláneosFuente: GPP - DIPLA Misceláneos de diferentes naturalezas. Es decir, sectores enElaboración: ETP-GADPP no hay suelo o bien es incipiente. También puede trata 938 29 sectores inaccesibles con pendientes muy pronunciadasParroquia Puembo cuales los suelos son de escaso desarrollo. Son suelos jóvenes pocos desarrollados en la que es com principio del desarrollo del perfil es evidente. Más habituales Inceptisol 1.574 49 climas húmedos existen desde el Ártico hasta el tróp vegetación nativa suele ser bosque. Área urbana Área urbana consolidada 21 0 consolidada Área en proces Área en proceso de urbanización 100 3 urbanización Ríos Dobles Ríos Dobles 27 0 41
    • PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de Son suelos jóvenes con un desarrollo limitado que e propiedades de la roca madre. La productividad oscila en Entisol niveles muy altos para algunos suelos formados en de 517 16 fluviales recientes a niveles muy bajos para los que se forma arena voladora en las laderas. TOTAL 3177 12.1.5. Actividades Antrópicas 12 Entre las principales actividades antrópicas identificadas en el territorio se evidencia: granjas avícolas, florícolas, plantaciones y otras empresas privadas. INCIDENCIA SOBRE EL COMPONENTE ABIÓTICO PROBLEMÁTICA UBICACIÓN / SECTOR INCIDENCIA AL RECURSO CUADRO 11 FACTORES DE INFLUENCIA NATURAL Fuente: Talleres de diagnóstico- Andalucía Descargas de industria Quebrada la Retraída, recurso Aire Inspecciones, 2010 Barrio Chiche Descargas de industria privada, Río Chiche, recurso Aire Elaboración: ETP-GADPP granjas avícolas Andalucía Granja Avícola Recurso aire Parroquia Puembo San José Granja Avícola Recurso aire Granja Avícola, empresa privada Centro de Puembo Recurso Aire Mangahuantag Florícolas Recurso Suelo Salazar Gómez Florícolas Recurso Suelo San Pedro del Recurso Suelo y Quebrada del Plantaciones y Florícola Chaupi Chaupi CUADRO 12 INCIDENCIA SOBRE EL COMPONENTE BIÓTICO Fuente: Talleres de diagnóstico- PROBLEMÁTICA Inspecciones, 2010 Ubicaci PERDIDA DE Elaboración: ETP-GADPP Secto VEGETACIÓ ÁREA APROXIM ESPECIE FACTOR DE N/ (Ha O M2) REPRESENTATIVA INFLUENCIA Parroquia Puembo BOSQUES Salazar Algarrobos Cholanes Botaderos de basura y Si 5 Gómez Pencos escombros El Guambi Influencia humana Vía Santa Si 2 Guarango Chilca (botadero de basura y Rosa escombros) • Proyectos de Recuperación de Áreas Afectadas.12 Acciones realizadas por el hombre. 42
    • PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de CUADRO 13 PROYECTOS Ubicación/ Fuente: Talleres de Sector Acciones o Actores diagnóstico-Inspecciones, Avance Estrategias Involucrados 2010 Reforestación Elaboración: ETP-GADPP (especies como: cholan Junta Parroquial y La Santa Rosa míspero cepillo rojo, guaba 90 % administración zonal y Parroquia Puembo gredilea, acacia comunidad del Barrio aproximadamente 100 ) Reforestación Junta Parroquial, Centro de Puembo (especies como: tilo cepillo 90 % Colegio Leonardo (Sector el Molino) blanco rojo, jinjin,grebilea Maldonado aproximadamente 40) Reforestación Centro de Puembo (especies como: cepillo rojo Junta Parroquial, 90 % (Sector la Estación) grevilea acacia sauce jazm Moradores del sector aproximadamente 50 ) Reforestación (especies como: acacia La Cruz 90 % Junta Parroquial cepillo rojo grevilea Aproximadamente 13 Reforestación (especies como: cepillo rojo Junta Parroquial, Barrio Chiche 90 % grevilea, jazmín y sauce Moradores del sector Aproximadamente 25 Reforestación (especies como: guaba, Junta Parroquial, Salazar Gómez grevilea sauce, cepillo 90 % Moradores del sector acacia, arupo Aproximadamente 28)2.1.6. Características Climatológicas La precipitación evidencia una distribución mayor para los períodos de marzo, abril, octubre y noviembre, mientras que para los meses de julio y agosto se registran precipitaciones bajas, con un promedio anual de 71,7 mm. GRÁFICO 3 PRECIPITACIÓN Fuente: INAMHI Año 1990 – 2009, 2010 MENSUAL Elaboración: ETP-GADPP PRECIPITACIÓN ANUAL Parroquia Puembo 43
    • PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de COBERTURA VEGETAL DE LA PARROQUIA COBERTURA VEGETAL AREA (%) (NIVEL II) (Km²) Agua en cauces naturales (AN) 0,13 0,42 Bosques plantados - coníferas (SP) 0,20 0,63 • Incidencia Bosques plantados - latifoliadas (SP) 0,94 2,94 Cultivos (CA) 8,78 27,65 Eriales (EE) 0,12 0,37 La precipitación anual es de aproximadamente de 71.7mm; se registran dos épocas de lluvia entre marzo – abril y octubre – noviembre. En lo que se refiere a la temperatura, ésta oscila entre los 14,1 y 17,3°C, evidenciando temperaturas altas para los meses de junio, agosto y septiembre, con una media de 17,3°C, mientras que los meses de menor temperatura se presentan en julio, octubre, noviembre, diciembre y enero, con una media de 14,5°C. La temperatura media general es de 15,6°C.2.1.7. Patrimonio Natural En el territorio parroquial no se evidencia la existencia de una riqueza ecológica, sin embargo se registran pequeñas zonas que deberán ser conservadas y otras recuperadas, como las existentes en el sector de los Arrayanes, Andalucía, de recuperación en el sector del Salazar Gómez y quebradas de los ríos Chiche y Guambi, que a su vez y a mediano plazo pueden potencializarse para el turismo extremo. 44
    • PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de Infraestructura (I) 1,69 5,32 Pastos (PC) 5,95 18,72 Vegetación arbórea seca (VAs) 0,05 0,15 Vegetación arbustiva húmeda (VMh) 2,98 9,36 Vegetación arbustiva seca (VMs) 9,06 28,53 En lo referente a la cobertura vegetal, se ha Vegetación herbácea seca (VHs) 1,88 5,91 evidenciado una combinación de Vegetación TOTAL 31,77 100,00 Arbustiva Seca (VMs), Cultivos (CA) y Pastos Cultivados (PC) siendo éstas las formaciones vegetales de mayor existencia en el territorio con un porcentaje de 28,53, 27,65 y 18,72 respectivamente, presentando su distribución en el siguiente cuadro: CUADRO 14 Fuente: GPP - DIPLA, 2010 Elaboración: ETP-GADPP Parroquia Puembo2.1.8. Riesgos • Identificación de amenazas y zonas vulnerables 45
    • PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de IDENTIFICACIÓN DE ZONAS VULNERABLES PROBLEMÁTICACUADRO 15 ACCIÓN LUGAR ZONA AMENAZAFuente: Taller de Diagnóstico - Inspecciones, 2010 VULNERABLE NATURAL ANTRÓPICAElaboración: ETP-GADPP Sector Botadero de n Quebradas Salazar escombros yParroquia Puembo basura2.2. SISTEMAECONÓMICOPRODUCTIVOMAPA 3Fuente: GADPP - DGPLAElaboración: ETP-GADPPZONAS PRODUCTIVAS EINFRAESTRUCTURA YAPOYO A LA PRODUCCIÓNParroquia Puembo 46
    • PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de2.2.1. Actividades económicas El enfoque principal de la parroquia está dirigido hacia las actividades agrícola, ganadera y pecuaria como rama primaria de la actividad económica de la población y a su vez son las fuentes principales sobre las que se mueve y se dinamiza la economía propia de la población. Pero factores como la falta de transporte público, el mal estado de las vías o accesos de conexión a los barrios, el bajo crecimiento parroquial, ha provocado que la fuerza productiva o mano de obra de la parroquia emigre hacia Quito dejando aun más abandonado el progreso y crecimiento parroquial. Para mencionar un sector secundario en actividad económica podemos tomar en cuenta las microempresas, personas que laboran en el área de la construcción, como podemos notar es muy importante así como el sector servicios. En el ámbito agro productivo la economía de Puembo se basa en el uso intensivo del factor tierra, mediante una serie de cultivos de hortalizas y frutas, así como la producción de flores, cuya comercialización está destinada a los mercados interno y externo, siendo este en mayor proporción. Así mismo, cuentan con algunos planteles avícolas, se cuenta con plantas de producción de alimentos balanceados, así como un importante número de agroindustrias en el sector alimenticio. Es importante reconocer que el proceso de expansión urbana que presenta Quito, ha creado una inconsistencia entre el uso potencial del suelo, al incorporar superficies con vocación agrícola, para cubrir las necesidades de vivienda y fincas vacacionales. 47
    • PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de Debido a las condiciones particulares que posee Puembo, la recreación y el turismohan tenido un importante impulso. Existen fincas vacacionales, se han instalado clubesprivados y hosterías de descanso y alojamiento.• Población económicamente activa por rama de actividad, grupo de ocupación y por categoría de ocupación RAMA DE ACTIVIDAD CASOS % Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 1396 21.83 % Explotación de minas y canteras 21 0.33 % Industrias manufactureras 792 12.38 %CUADRO 16 0.19 % Suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado 12Fuente: Censo INEC, 2010 Distribución de agua, alcantarillado y gestión de deshechos 13 0.20 %Elaboración: ETP-GADPP Construcción 488 7.63 % Comercio al por mayor y menor 805 12.59 %Parroquia Puembo Transporte y almacenamiento 376 5.88 % Actividades de alojamiento y servicio de comidas 265 4.14 % Información y comunicación 60 0.94 % Actividades financieras y de seguros 46 0.72 % Actividades inmobiliarias 26 0.41 % Actividades profesionales, científicas y técnicas 173 2.70 % Actividades de servicios administrativos y de apoyo 309 4.83 % Administración publica y defensa 121 1.89 % Enseñanza 179 2.80 % Actividades de la atención de la salud humana 113 1.77 % Artes, entretenimiento y recreación 116 1.81 % Otras actividades de servicios 102 1.59 % Actividades de los hogares como empleadores 510 7.97 % Actividades de organizaciones y órganos extraterritoriales 1 0.02 % No declarado 322 5.03 % Trabajador nuevo 150 2.35 % 48
    • PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de Total 6396 100 % La población económicamente activa de la parroquia de Puembo se encuentra ocupadapredominantemente en actividades de agricultura, ganadería, silvicultura y pesca con21,83%, Comercio al por mayor y menor con 12,59%, Industrias manufactureras con12,38%, actividades de los hogares como empleadores con 7,97% y la Construcción conun 7.63%. GRUPO DE OCUPACIÓN CASOS % Directores y gerentes 216 3.38 Profesionales científicos e intelectuales 360 5.63 Técnicos y profesionales del nivel medio 234 3.66 CUADRO 17 Personal de apoyo administrativo 417 6.52 Trabajadores de los servicios y vendedores 1004 15.70 Fuente: Censo INEC, 2010 Agricultores y trabajadores calificados 735 11.49 Elaboración: ETP-GADPP Oficiales, operarios y artesanos 741 11.59 Parroquia Puembo Operadores de instalaciones y maquinaria 688 10.76 Ocupaciones elementales 1527 23.87 Ocupaciones militares 7 0.11 no declarado 317 4.96 Trabajador nuevo 150 2.35 Total 6396 100,00% Los grupos de ocupación predominantes en la parroquia están en: ocupacioneselementales con el 23,87%, Trabajadores de los servicios y vendedores con el 15,70%,oficiales, operarios y artesanos el 11,59%, agricultores y trabajadores calificados el11,49% y operadores de instalaciones y maquinaria con el 10,76%. CATEGORIA DE OCUPACIÓN CASOS % Empleado/a u obrero/a del Estado, Gobierno, Municipio, Consejo Provincial, Juntas Parroquiales 359 5.75 Empleado/a u obrero/a privado 3235 51.79 Jornalero/a o peón 600 9.61 Patrono/a 164 2.63 49
    • PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de Socio/a 99 1.59 Cuenta propia 990 15.85 Trabajador/a no remunerado 91 1.46 Empleado/a doméstico/a 491 7.86 Se ignora 217 3.47 CUADRO 18 Total 6246 100,00 Fuente: Censo INEC, 2010 Elaboración: ETP-GADPP Parroquia Puembo Las categorías de ocupación predominantes son: empleado/a u obrero/a privado con los51,79%, por cuenta propia el 15,85%, como jornalero/a o peón el 9,61% y 7,86% deempleado/a doméstico/a. ACTIVIDADES Y PRODUCTOS AGRO PRODUCTIVOS Tipo de Actividades Rendimiento Principales mercados de producción o productivas ha. comercialización cultivos Florícolas Lechuga Brócoli Coliflor zanahoria Cebolla Vainita fréjol Agricultura Maíz Mercado Local y Quito papas cítricos hongos Frutilla Mora Durazno manzana Aguacate Pecuaria Avicultura 50
    • PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de Cuyes Conejos Cerdos caballos de pas Alimentos, Conservas, Fabricación de Agroindustria balanceados Procesamiento de hongos CUADRO 19 Fuente: Taller de diagnostico Inspecciones, 2010 Elaboración: ETP-GADPP Parroquia Puembo El sector agropecuario en la Parroquia de Puembo es una de las principales fuentes deempleo, de 2.206.24 ha que conforma la parroquia, el 1267.23 Ha son tierras para cultivos,es 219.97 Ha aérea para urbanización, 184.07 Ha para fincas, 133.63 Ha de tierra paraflorícolas, 119.49 para avícolas, 98.79 para equipamiento, 79.23 para ganadería, 50 paratejido urbano, 33.13 para pastizales,11 para alimenticios y 3 Ha para hosterías. Las Fuentes hídricas, ojos de agua, han sido aprovechadas por algunos pobladores de laparroquia para la producción de truchas; estos pequeños emprendimientos producentrucha para la comercialización interna pues sus volúmenes de producción aún sonreducidos. 51
    • PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de Otro sector de la economía es la minería que aunque directamente es una fuente de trabajo para algunos moradores del sector y ha generando malestar cierta parte de la población asentada en la zona de explotación debido a que se han visto afectados directamente por esta explotación anti-técnica y más concretamente por la transportación de estos materiales hacia la ciudad. Los principales productos que se explotan en la parroquia son ripio y arena para la industria de la construcción.CUADRO 20 MICROEMPRESAS TIPO DE MICROEMPRESA ACTIVIDAD O GIROFuente: Taller de Diagnostico - Inspecciones, 2010Elaboración: ETP-GADPP FAMILIA DUQUE Alimentos balanceados FERNANDO SALAS VacunoParroquia Puembo INTEROCEANICA FERRETERIA Insumos construcción HUERTOS NUEVA ANDALUCÍA Urbanización Recolección, transporte y entrega de cartas paquetes y otro tipo de COMPAÑIA DE TRANSPORTE DE correspondencia utilizando uno o CARGA PESADA TRANSLOSPANAS más medios de transporte público S.A. o privado (no prestados por la Administraciones nacionales de correos). La actividad micro empresarial de la parroquia gira alrededor de unidades productivas familiares relacionadas a la producción agropecuaria y especialmente a la actividad comercial así como de servicios y la dedicada a la fabricación de ciertos artículos. 52
    • PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de • TurismoMAPA 4Fuente: GADPP - DGPLAElaboración: ETP-GADPPATRACTIVOS TURÍSTICOSParroquia Puembo 53
    • PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de • • Atractivos Turísticos Atractivo Origen de Tipo de Ubicación Tipo de turismo Turístico turistas administración EXISTENTES CUADRO 21 CICLO VÍA EL Av. Eloy Aventura-deportivo Local Nacional e Municipio Fuente: Taller de diagnostico CHAQUIÑAN. Alfaro Internacional Inspecciones, 2010 PISCINA PUEMBO Centro de Recreacional Local, Nacional Administración Elaboración: ETP-GADPP Puembo Pública COMPLEJO EL Rio Guambi recreativo Local Nacional y Privado Parroquia Puembo GUAMBI Extranjero CAÑÓN EL CHICHE Cañón el Aventura Local Nacional , Público Chiche Extranjera CENTRO Centro Cultural- Local nacional, Público HISTÓRICO Recreacional Extranjera HOSTERIA SAN Barrio San Recreacional- Local,nacional e Privado JOSE DE PUEMBO José Eventos Internacional HOSTERIA RINCON Barrio Convenciones Local Nacional Privado DE PUEMBO central EVENTOS LA Barrio el Eventos Local Nacional Privado GUARDIA Chiche Extranjero IGLESIA DEL Barrio el Turismo Religioso Local Nacional Comunal CHICHE Chiche Extranjero HOSTERIA LA Barrio Turismo Local Nacional Privado LOMITA. central recreacional, eventos Comunidad de Población de Turística, Cultural y Nacionales y Comunitaria Yunguilla Yunguilla ecológica extranjeros • Servicios Turísticos # de Actividad / servicio Clase / tipo Capacidad empleados Hospedaje Servicios turísticosCUADRO 22 Alimentación Servicios turísticos Ciclismo Servicios turísticosFuente: Taller de diagnostico Caminatas Servicios turísticosInspecciones, 2010 Deportes de aventura (bonging Jumping) Servicios turísticosElaboración: ETP-GADPP HOSTERIA SAN JOSE DE PUEMBO Hoteles, Hostales, hosteríasParroquia Puembo HOSTERIA RINCON DE PUEMBO Hoteles, Hostales, hosterías HOSTERIA LA LOMITA. Hoteles, Hostales, hosterías Ramiro Restaurantes Total 54
    • PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de Las alternativas para el desarrollo turístico de la parroquia están orientadas a la ejecución de actividades interdisciplinarias como el turismo rural, agroturismo, turismo deportivo, turismo de aventura, turismo cultural, y ecoturismo, en el que intervendrán los componentes, natural, cultural y técnico para turistas locales, nacionales y extranjeros. La parroquia cuenta con importantes atractivos como son: Ciclo Vía El Chaquiñán, Piscina Puembo, Complejo El Guambi, Cañón El Chiche, Centro Histórico, Hostería San José de Puembo, Hostería Rincón de Puembo, Eventos la Guardia, Iglesia del Chiche, Hostería La Lomita. Además cuenta con varios servicios turísticos para los turistas. • Artesanías MATERIA PRIMA TIPO DE ARTESANÍA MERCADOS UTILIZADA CUADRO 23 Material didáctico Madera Quito Fuente: Taller de diagnostico Inspecciones, 2010 Tejidos Lana Quito Elaboración: ETP-GADPP Parroquia Puembo Pintura y recipientes de barro Vasijas de barro Puembo-Quito El sector artesanal de la parroquia está orientado a la producción del tallado de la madera, elaboración de tejidos, pintura y cerámica a pequeña escala; en virtud de que el sector turístico no tiene un crecimiento significativo, siendo necesaria la implementación de un programa de capacitación práctica en la elaboración de artesanías utilizando materiales de la zona.2.2.2. Organización de la producción NOMBRE ACTIVIDAD UBICACIÓN Cooperativa de Transporte Puembo Transporte pasajeros Puembo (Buses) Cooperativa Transporte Santiago Transporte de carga liviana Puembo Expres(camionetas) Cooperativa Trans Chiche Transporte de carga liviana Puembo (camionetas) Compañía taxis 18 de abril Transporte pasajeros Puembo Compañía de taxis Puembo Modelo Transporte pasajeros Puembo Compañía de taxis Puembo Modelo Transporte pasajeros Puembo 55
    • PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial deCUADRO 24Fuente: Taller de diagnosticoInspecciones, 2010Elaboración: ETP-GADPPParroquia Puembo Tipo de asociatividad existente en la parroquia tales como: (asociaciones, cooperativas, grupos organizados, gremios, etc.) Problemas detectados con la organización productiva económica.2.2.3. Infraestructura de Apoyo a la Producción CUADRO 25 Infraestructura Fuente: Taller de diagnostico Estado Administración Cobertura Ubicación existente Capacidad Inspecciones, 2010 Elaboración: ETP-GADPP CANAL DE RIEGO Toda la regular Junta De Aguas 8.000Ha EL PISQUE parroquia Parroquia Puembo MERCADO 200 Malas Municipio CENTRAL personas Centro Poblado CANAL DEL Malas Junta De Aguas 500 Hab. Toda la parroquia PUEBLO Respecto a la infraestructura de apoyo a la producción la parroquia cuenta con dos canales de riego como son: El Pisque y del Pueblo, mismos que se encuentran operando y son patrocinados por la Junta de Aguas, el estado de la infraestructura es regular siendo necesario dar un mantenimiento periódico a estos canales. Además cuenta con el mercado central para el acopio y comercialización de los productos de la zona la misma que es administrada por el municipio. 56
    • PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de 2.3. SISTEMA SOCIAL Y CULTURAL2.3.1. Identidad cultural Puembo pertenece a la zona centro oriental del distrito metropolitano de Quito. Como las demás parroquias del sector tiene una importante riqueza cultural, histórica y patrimonial que se generan tanto de la cultura andina como en lo occidental. En la parroquia existe una gran vocación por producción y el consumo cultural. En la parroquia existen muchos sitios patrimoniales, sin embargo, se evidencia que no existe la suficiente investigación sobre ellos y sobre su historia; Tampoco existe procesos que alcancen a calificar la totalidad patrimonio y existen muy pocos sitios de recuperación de los lugares. En lo intangible, la parroquia tiene una muy apreciable riqueza que se muestra en muy variadas leyendas, especialmente en el sector Guambi, festividades, memoria colectiva, tradiciones y gastronomía. La población considera que al no existir suficientes mecanismos de difusión de todo este bagaje cultural, así este no es aprovechado de la mejor manera y, lo que es más grave, se corre el riesgo de perderlo concretamente por la permeabilidad de las nuevas generaciones que lógicamente son más permeables al rechazo de lo tradicional. En lo que tiene relación a infraestructura para espacios de interrelación humana, si bien Puembo tiene un Centro de Desarrollo Comunitario y una Iglesia que está en buen estado y que cumple funciones sociales y culturales, carece de un espacio público adecuado para 57
    • PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de eventos culturales masivos, tampoco existe otro tipo de infraestructuras como teatros. También, Como se ha mencionado, la parroquia tiene una interesante producción cultural. Se debe advertir que la comunidad evidencia que existen muy limitadas oportunidades de exposición y que, además tienen muy pocos niveles de organización por lo que ellas terminan siendo aisladas y de poca convocatoria. En el sector existe la percepción de que los índices, lo hechos de violencia social van en aumento. Según ellos esta situación se relaciona con el alto nivel de ingesta alcohólica que existe en la población y que, en un sentido literal, provoca tanto hechos de violencia doméstica como social. En el parámetro de violencia social existe el temor de que el aumento del consumo de drogas pueda ser una causa de incremento de la violencia en la parroquia. La comunidad percibe que la mayor causa del alcoholismo tiene que ver con costumbres venidas de épocas anteriores pues prácticamente todos los hechos culturales de la zona se vinculan al licor y esto es reviste tal gravedad que incluso existe una marcada indiferencia de las autoridades de todo nivel frente a esta situación. En general, la población asume que históricamente el desarrollo cultural de la parroquia se ha visto profundamente limitado por su misma despreocupación y la de las autoridades de los distintos niveles de gobierno por el aspecto humano de la parroquia.2.3.2. Organizaciones y tejidos sociales En la parroquia el 50% de las organizaciones existentes son de desarrollo social y el otro 50% pertenece a organizaciones de tipo deportivo. En general se observa que en la parroquia no ha existido, desde su concepción general, procesos de organización social que permitan la construcción de colectivos macro, de colectivos de colectivos. Existe insuficiencia de organización social en el territorio, según la percepción de los habitantes. Esto se genera esencialmente porque hay muy pocos espacios de interrelación humana y también porque la agresiva presencia de culturas extrañas al sector posibilita que los valores tradicionales de la población, la buena vecindad, se van perdiendo.2.3.3. Población de atención prioritaria TIPO DE VULNERABILIDAD POBLACIÓN APROXIMADA 58
    • PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de En qué sector de vulnerabilidad Número aproximado de personasCUADRO 26 se ubica que sufren esta vulnerabilidadFuente: SIISE Bono de Desarrollo Humano Madres 34022007; SIISE Programa Aliméntate Ecuador, Niños / Niñas y adolescentes 56962010 Adultos/as mayores 758Elaboración: ETP-GADPP Discapacitados 586Parroquia Puembo Pese a que se evidencia mucha preocupación por las personas que pertenecen a grupos de atención prioritaria, la población de la Puembo reconoce la imposibilidad que tiene para dar atención a grupos de este importante sector social. Se considera que en la parroquia es necesario realizar grandes inversiones para mejorar esta situación. Es palpable que existe mucha inequidad en la vida de estas personas. Fundamentalmente esto se da porque, en general, las familias son las encargadas del cuidado de las personas pertenecientes a grupos de atención prioritaria y depende de ellas, de sus condiciones específicas, el nivel de cuidado que alcancen. Esta inequidad ha generado que existan grandes grupos que viven en condiciones inadecuadas. La parroquia muestra debilidad en procesos de inclusión social en cuanto a lo estructural tanto como en lo infraestructural; no existen centros de atención ambulatoria ni de acogimiento a los que la población tenga libre acceso. Por último, también se ha mostrado la necesidad de implementar procesos que permitan a la población de grupos de atención prioritaria tener acceso a protección del sistema de seguridad social.2.3.4. Grupos étnicos NACIONALIDAD O PUEBLO INDÍGENA AL QUE PERTENECE CASOS % CUADRO 27 Cofan 1 0 Shuar 5 1 Fuente: Censo INEC, 2010 Tsachila 1 0 Elaboración: ETP-GADPP Andoa 1 0 Kichwa de la sierra 73 20 Parroquia Puembo Natabuela 2 1 Otavalo 88 24 Karanki 6 2 Kayambi 17 5 Kitukara 8 2 59
    • PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de Tomabela 1 0 Puruhá 7 2 Kañari 2 1 Otras nacionalidades 18 5 Se ignora 136 37 Total 366 100.00 AUTOIDENTIFICACIÓN SEGÚN SU CULTURA Y COSTUMBRES CUADRO 28 CASOS % Fuente: Censo INEC, 2010 Indígena 366 2.69 Elaboración: ETP-GADPP Afro ecuatoriano/a Afro descendiente 315 2.32 Negro/a 95 0.70 Parroquia Puembo Mulato/a 179 1.32 Montubio/a 193 1.42 Mestizo/a 11653 85.73 Blanco/a 777 5.72 Otro/a 15 0.11 Total 13.593 100.00 En la comunidad no se reconocen grupos específicos que permitan señalar la existencias de etnias diferenciadas. Además, aunque en lo tradicional y en lo cotidiano existen muestras de referencialidades andinas, las personas de la parroquia no han adquirido formas organizacionales relacionadas con esa cultura.• Movilidad de la población (migración) ACTUAL PAÍS DE PRINCIPAL MOTIVO DE VIAJE RESIDENCIA TRABAJO ESTUDIOS UNIÓN FAMILIAR OTRO TOTAL Argentina 1 5 - 1 7 Canadá 1 2 1 - 4CUADRO 29 Colombia - 1 2 - 3Fuente: Censo INEC, 2010 Cuba - 1 - - 1Elaboración: ETP-GADPP Estados Unidos 18 8 2 5 33Parroquia Puembo Guatemala - - 1 - 1 Honduras - 2 - - 2 Panamá - 1 - - 1 Perú 2 - 1 - 3 Alemania - 1 1 - 2 60
    • PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de Checa, República (Checoslovaquia) - 1 - - 1 España 63 8 13 - 84 Francia - 3 - - 3 Países Bajos (Holanda) - 2 - - 2 Italia 9 - 2 2 13 Suiza 1 1 - - 2 Ucrania 1 - - - 1 China República Popular (Pekin) 2 - 3 - 5 Zona Neutral (Palestina) 1 - - - 1 Australia 1 1 - - 2 Sin Especificar 2 10 3 - 15 Total 102 47 29 8 186 La presencia de empresas e industrias que ocupan mano de obra basados en la rotación laboral, ha generado profundos procesos de inestabilidad laboral; a su vez estos procesos son causantes de inestabilidad laboral y de la desvalorización de la mano de obra local. Como es de suponer, también estos procesos son la causa fundamental de estados de inmigración flotante en la parroquia. Estas condiciones, además, traen la influencia de grupos extraños que en general, por su condición migrante, no se permeabilizan a las dinámicas culturales de Puembo y, por el contrario, posibilitan procesos de implantación de costumbres que muchos de los habitantes califican como nocivas para el convivir social. 2.4. SISTEMA DE ASENTAMIENTOS HUMANOS 2.4.1. Distribución espacial de la población Según el Censo del 2010, la Parroquia de Puembo registra una población total de 13.593 habitantes.CUADRO 30 CRECIMIENTO POBLACIONALFuente: Censo INEC, 2010 POBLACIÓN SEGÚN CENSOSElaboración: ETP-GADPPParroquia Puembo 61
    • PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de TASA DE 1950 1962 1974 1982 1990 2001 2010 CRECIMIENTO PICHINCHA 381.982 553.665 885.078 1.244.330 1.516.902 2.388.817 2.576.287 DMQ 314.238 475.335 768.885 1.083.600 1.371.729 1.839.853 2.239,191 PUEMBO 1.873 2.039 2.817 4.261 6.148 10.958 13.593 2.39 La economía de Puembo se basa en el uso intensivo de la tierra mediante una serie de cultivos, pastizales y principalmente producción de flores, a esto se suman las actividades turísticas y recreacionales, este conjunto de actividades, ha permitido la incorporación de mayor población, convirtiéndose en receptora de migrantes. Al comparar los dos últimos censos (1990 y 2001), se calcula una tasa de crecimiento poblacional del 5.41 por ciento en promedio anual, con un 4.76 por ciento en la cabecera y un 5.71 en el resto de la Parroquia. El nivel de crecimiento supera en forma significativa el que registra Quito, que se sitúa en un 2.43 por ciento y de la población del Ecuador que alcanzó cerca del 2 por ciento, por tanto, si se mantiene esta tendencia, se estima que para el año 2010, la Parroquia tendrá cerca de 24 mil habitantes, con el consecuente impacto sobre el uso del suelo y el equipamiento urbano, en cuanto a vivienda, infraestructura de servicios básicos, saneamiento ambiental, vialidad, entre otros aspectos. • Densidad poblacionalCUADRO 31 SUPERFICIE POBLACIÓN DENSIDAD POBLACIONAL (hab / km2) 2Fuente: Censo INEC, 2010 Km 2010 1950 1962 1974 1982 1990 2001 2010Elaboración: ETP-GADPP PICHINCHA 9796,02 2.576.287 38,99 56,52 90,35 127,02 154,85 214,56 262,99 DMQ 636 2.239,19 333,6 569,4 981,3 1399,9 1749,3 2222 3,52Parroquia Puembo PUEMBO 31,77 13.593 59 64 89 134 193 345 428 La parroquia de Puembo con una superficie de 31.77 km2, registró en el año 2001 una densidad poblacional de 345 Hab/km2, actualmente en el año 2010 tiene una densidad de 428 Hab/km2.2.4.2. Asentamientos humanos 62
    • PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de La estructura urbana constituye un entorno homogéneo conformado por 24 manzanasdentro de un tejido regular, cubre una superficie aproximada de 24,34 hectáreas que sonparte del sector urbano denominado “Cabecera”, que conjuntamente con pequeños sectoresde los asentamientos aledaños de Santa Ana, Santa Rita, Santa Martha, San José, SanPedro y La Cruz de Puembo, conforman el área “urbana” consolidada actual. Junto al Centro Urbano descrito se prolongan los asentamientos periféricos señalados,con claras tendencias a crecer y consolidarse de manera desordenada, sin un trazadourbano definido. Dentro de estos asentamientos y a lo largo de la vía de conexión con el centro urbano,los espacios vacantes son aún mayores, observándose también la presencia de quebradas eirregularidades topográficas que constituyen zonas de riesgo para la implantación decualquier tipo de edificación, sin embargo de lo cual se observan algunas construccionesrecientes. Muchas propiedades de estos sectores periféricos mantiene características rurales conusos agrícolas de temporada. En el resto del territorio de la Parroquia existen otros asentamientos de vivienda decierta importancia, habiéndose identificado también dos sub-categorías en el tipo deasentamiento, encontrándose en un primer grupo sectores que en años anterioresobtuvieron la categoría de “urbanos”, reconocidos como tales pero distantes de la CabeceraParroquial y que corresponden a urbanizaciones dentro de los barrios San Pedro del Chiche y Chiche Obraje, en este último con dos asentamientos. En ellímite sur de la Parroquia, cerca del barrio Chaupi Molino de la Parroquia de Pifo, se ubicaotro barrio “urbano” conocido como Nueva Andalucía. Un segundo grupo de asentamientos corresponde a aquellos que aún mantienencaracterísticas rurales, antiguas comunas y haciendas que en unos casos se mantienencomo tales y en otros han sido reemplazados con fincas vacacionales y conjuntoshabitacionales, complejos recreativos, hosterías, plantaciones agrícolas, florícolas,planteles avícolas y de porcinos y algunas fábricas. En este segundo grupo los asentamientos de mayor importancia son: MangahuantagCentro (comuna), sector de El Avión, San Pedro del Chiche, Chiche Obraje (comuna), SanJosé de Puembo y Libertad de Puembo. Estos dos últimos que se encuentran próximos a 63
    • PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de barrios rurales de la Parroquia de Pifo y tienden a consolidarse con características precarias a lo largo de las vías existentes.2.4.3. Uso y ocupación del suelo MAPA 5 Fuente: GADPP - DGPLA Elaboración: ETP-GADPP USO Y OCUPACIÓN DE SUELO Parroquia Puembo 64
    • PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de USO ACTUAL DE SUELO USO Área (km2) CUADRO 32 Agrícola Residencial 7.02 Fuente: Censo INEC, 2010 Equipamiento 0.03 Elaboración: ETP-GADPP Industrial 2 0.09 Parroquia Puembo Múltiple 0.08 Protección ecológica 9.88 RNR 10.22 Residencial 1 4.45 Agrícola Residencial 7.02 TOTAL 31.77GRÁFICO 4 ResidenciFuente: Censo INEC, 2010 al 1; 4.45Elaboración: ETP-GADPP Equipamient Agricola o; 0.03USO Y OCUPACIÓN DE Residencial; 7.02 IndustriSUELO al 2;Parroquia Puembo 0.09 Multiple; RNR; 10.22 0.08 Proteccion ecologica; 9.88 65
    • PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de2.4.4. Acceso de la población a la vivienda• Indicadores de vivienda CENSO INEC 2010CUADRO 33 TENENCIA DE VIVIENDA Tenencia o propiedad de la vivienda CasosFuente: CENSO INEC 2010Elaboración: ETP-GADPP Propia y totalmente pagada 1110 Propia y la está pagando 136Parroquia Puembo Propia (regalada, donada, heredada o por posesión) 397 Prestada o cedida (no pagada) 533 Por servicios 422 Arrendada 1034 Total 3632GRÁFICO 5Fuente: Censo INEC, 2010Elaboración: ETP-GADPPTENENCIA DE VIVIENDAParroquia PuemboCUADRO 34 TIPO DE VIVIENDA Tipo de la vivienda CasosFuente: CENSO INEC 2010 Casa/Villa 3220Elaboración: ETP-GADPP Departamento en casa o edificio 296Parroquia Puembo Cuarto(s) en casa de inquilinato 477 Mediagua 545 Rancho 11 Covacha 22 Choza 4 Otra vivienda particular 25 Hotel, pensión, residencial u hostal 1 Otra vivienda colectiva 2 Total 4603 66
    • PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de GRÁFICO 6 Fuente: Censo INEC, 2010 Elaboración: ETP-GADPP TIPO DE VIVIENDA Parroquia Puembo2.4.5 infraestructura y acceso a los servicios básicos CENSO INEC 2010 ABASTECIMIENTO DE AGUA Procedencia principal del agua recibida Casos De red pública 3574 De pozo 17 De río, vertiente, acequia o canal 15 De carro repartidor 4 Otro (Agua lluvia/albarrada) 9 Total 3619 CUADRO 35 GRÁFICO 7 Fuente: CENSO INEC 2010 Elaboración: ETP-GADPP Fuente: Censo INEC, 2010 Elaboración: ETP-GADPP Parroquia Puembo ABASTECIMIENTO DE AGUA Parroquia Puembo 67
    • PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de ELIMINACIÓN DE EXCRETAS Tipo de servicio higiénico o Casos escusadoConectado a red pública de alcantarillado 2562Conectado a pozo séptico 714Conectado a pozo ciego 71Con descarga directa al mar, río, lago oquebrada 220Letrina 9No tiene 43Total 3619CUADRO 36 GRÁFICO 8Fuente: CENSO INEC 2010Elaboración: ETP-GPP Fuente: Censo INEC, 2010 Elaboración: ETP-GADPPParroquia Puembo ELIMINACIÓN DE EXCRETAS Parroquia Puembo ELIMINACIÓN DE BASURA Eliminación de la basura CasosPor carro recolector 3323La arrojan en terreno baldío o quebrada 29La queman 185La entierran 51La arrojan al río, acequia o canal 3De otra forma 28Total 3619 GRÁFICO 9 Fuente: Censo INEC, 2010 Elaboración: ETP-GADPP ELIMINACIÓN DE BASURA Parroquia Puembo 68
    • PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de SERVICIO ELÉCTRICO CUADRO 37 Procedencia de luz eléctrica Casos Red de empresa eléctrica de servicio público 3591 Fuente: CENSO INEC 2010 Panel Solar 1 Elaboración: ETP-GPP Generador de luz (Planta eléctrica) 1 Otro 4 Parroquia Puembo No tiene 22 Total 3619 CUADRO 38 Fuente: CENSO INEC 2010 Elaboración: ETP-GPP Parroquia Puembo• Agua para consumo humano: En el área urbana, el suministro de agua potable se realiza mediante la red pública instalada por la EMAAP-Q, al igual que en todos los barrios existentes en la Parroquia; proceso que se mantiene en expansión según se ha podido observar en el campo, en vista de que aún existen ciertos sectores que no están atendidos. Sin embargo y según manifiestan los pobladores y la Junta Parroquial, el problema no es de cobertura de redes sino de falta de caudal, lo cual ha ocasionado que la dotación de agua potable se realice en todos los barrios, pasando un día. De la referencia obtenida en campo e información proporcionada por la Junta Parroquial, se conoce que el abastecimiento de agua de la Parroquia de Puembo proviene básicamente de 3 sitios que se encuentran situados en la Parroquia de Pifo: 1) vertiente 3 Corazones de la cual también se abastece a Pifo y ocasiona desabastecimiento en Puembo. 2) Recuperadora de Papallacta en el reservorio de Paluguillo y 3) del pozo de Chaupi Molino. Existe otro pozo al momento sin producir, que se encuentra en el sector del 69
    • PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de Barrio San José de Puembo y que alguna vez se determinó que produciría 40 lts/seg, lo cual solicitan los pobladores se verifique.• Alcantarillado (sistema de aguas servidas): En la Parroquia solo existen tres sectores que cuentan con un sistema de alcantarillado. El primero y que corresponde al área urbana central que tiene un tramo de alcantarillado sanitario y otro de alcantarillado combinado, con una cobertura aproximada total del 90% de las calles urbanas. El segundo sector que cuenta con otros tramos de alcantarillado, únicamente sanitario, corresponde a los barrios La Cruz y una parte de Mangahuantag, con una cobertura total aproximada del 30%. El tercer sector corresponde al Barrio el Chiche, en el sitio denominado El Avión. Existen otros pequeños tramos hacia la zona del Club Los Arrayanes y en el Barrio Chiche Obraje, pero aislados. La EMAAP-Q se encuentra actualmente en un proceso de contratación de un tramo de alcantarillado combinado para el Barrio San José, que incluye la construcción del denominado interceptor derecho, todo lo cual se ejecuta en cumplimiento del Plan Maestro de Agua Potable y Alcantarillado vigente.• Recolección de basura: Aparte de los servicios de alcantarillado y agua potable, tenemos el de recolección de la basura, el cual tiene una cobertura de cerca del 70% de la superficie de toda la Parroquia, llegando a cubrir cerca del 100% del área urbana central. El servicio se realiza por sectores con una cobertura en un primer tramo de 35,30 km. que cubren el área central y los barrios Santa Martha, La Cruz y Mangahuantag central, llegando incluso hasta el ingreso del Club Los Arrayanes, con una frecuencia interdiaria (martes, jueves, sábados, de 8h00 a 13h30). Un segundo tramo y con una frecuencia de dos veces a la semana (martes y sábado), cubre 10,30 km., e incluye los barrios de El Avión, Chiche Norte, Chiche Centro y San José (norte). El tercer tramo servido con una frecuencia de 1 vez por semana cubre 13,60 km., y aquí se encuentran los barrios San Luis al norte y Nueva Andalucía, La Libertad, Rosa Blanca y Chiche Sur al sur. La recolección de la basura se realiza por lo general mediante el uso de volquetes, con ciertas fallas de incumplimiento de frecuencias, aspecto que tiene poco control.• Energía eléctrica: 70
    • PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de Toda la parroquia cuenta con el servicio de energía eléctrica, que es considerado como de buena calidad en la mitad de la localidad, la otra mitad tienen regular y mala calidad de servicio, con una cobertura del 100 por ciento. Únicamente en el barrio Puembo la cobertura es del 90 por ciento.• Alumbrado público: Es uno de los servicios menos atendidos de la parroquia, además de tener percepción no adecuada, sobre sus características. 2.4.6 Infraestructura y acceso a servicios sociales de salud y educación MAPA 6 Fuente: GADPP - DGPLA Elaboración: ETP-GADPP INFRAESTRUCTURA SALUD Y EDUCACIÓN Parroquia Puembo 71
    • PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de• Infraestructura Salud En la parroquia de Puembo existe un sub centro de salud ubicado en la cabecera parroquial frente a la casa de la Junta Parroquial, es una edificación de una planta, cuanta con tres consultorios y una sala de espera. Es atendido por dos médicos rurales, un odontólogo de planta y una enfermera rural. Se entregan medicinas gratuitamente, se aplican los diferentes programas del ministerio de salud. Se dan 1000 consultas mensuales aproximadamente, pero aun así la cobertura es baja por cuanto la demanda es alta, existen alrededor de 20000 habitantes, no existen especialidades médicas por ser sub centro y en caso de alguna emergencia o gravedad los pacientes son transferidos al hospital de Yaruquí. Las enfermedades más comunes son gastrointestinales, respiratorias e hipertensión. CUADRO 39 INDICADORES DE SALUD Fuente: Censo de Población y INDICADORES % No. Vivienda 2001 Desnutrición crónica 58.6 656 Elaboración: ETP-GADPP Desnutrición global 41.3 398 Parroquia Puembo Tasa de mortalidad infantil (quito) 17.0 695 • Inventario del Sistema Educativo NIVEL / NOMBRE No. No. ALUMNOS PROF. 1 Unidad Educativa Joaquín Sánchez de Orellana 800 2 Unidad Educativa Antonio de Ulloa 480 3 Unidad Educativa Fe y Alegría 250 4 Escuela Rafael Bustamante 200 5 Escuela Ciudad de Puembo 200 6 Colegio Leonardo Maldonado 800 7 Academia Giotto School 250 8 Unidad Educativa Harriet Becker 180 9 Unidad Educativa Israel 150 10 Jardín de Infantes Clotilde Guillen 80 72
    • PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de 11 Centro de Desarrollo Inicial Muñequitos de Chocolate 50 12 Centro de Desarrollo Inicial Mis Primeras Letras 40CUADRO 40Fuente: Taller de diagnosticoInspecciones, 2010Elaboración: ETP-GADPPParroquia Puembo INDICADORES DE EDUCACIÓN DESCRIPCIÓN % CUADRO 41 Analfabetismo (1990) 11,97 Fuente: Censos de Población y Vivienda INEC Analfabetismo (2001) 7 Elaboración: ETP-GPP Analfabetismo (2010) 3,49 Parroquia Puembo Años de escolaridad (1990) 6,03 Años de escolaridad (2001) 7 Tasa neta de escolarización primaria (1990) 91,86 Tasa neta de escolarización primaria (2001) 90 Tasa neta de escolarización primaria (2010) 35,94 Tasa neta de escolarización secundaria (1990) 44,46 Tasa neta de escolarización secundaria (2001) 43 Tasa neta de escolarización secundaria (2010) 26,22 Tasa neta de escolarización superior (1990) 7,36 Tasa neta de escolarización superior (2001) 7 Tasa neta de escolarización superior (2010) 11,58 73
    • PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de • Equipamiento EQUIPAMIENTO NÚMERO UBICACIÓN Mangahuantag, Cabecera Parroquial, Ch Casas comunales 4 San José Canchas deportivas 1 San Jose (1) Canchas de uso múltiple 2 Cabecera ParroquialCUADRO 42 Terminal terrestre Albergue jóvenesFuente: Taller de diagnostico Centro de Atención al Adulto Mayor 2 ChicheInspecciones, 2010 OrfanatoElaboración: ETP-GADPP Centro educación especial Comedor de ancianosParroquia Puembo Farmacias 3 Cabecera Parroquial (2), Mangahuantag Bibliotecas públicas 1 Cabecera Parroquial Cabecera Parroquial, Sector Santa Rosa Centro de Desarrollo Infantil 3 Mangahuantag Bomberos Cines Museos Estadio 4 Mangahuantag, Cabecera Parroquial, Ch Coliseo 2 Cabecera Parroquial Parques 2 Cabecera Parroquial, Mangahuantag Parques infantiles 2 Cabecera Parroquial Piscinas públicas 1 Cabecera Parroquial Baterías sanitarias públicas 2 Cabecera Parroquial Lavanderías públicas Mangahuantag, Sector La Gruta, Cabece Iglesias 7 Parroquial, Chiche (3) San José Cementerio 1 Cabecera Parroquial Mercado 2 Chiche, Cabecera Parroquial Camal 2.4.8 Seguridad y convivencia ciudadana 74
    • PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de CUADRO 43 Fuente: Taller de diagnostico EQUIPAMIENTO UBICACIÓN DESCRIPCIÓN Inspecciones, 2010 EXISTENTE Elaboración: ETP-GADPP 8 Policías Policía Comunitaria Cabecera Parroquia Patrullero Parroquia Puembo 2 Moto2 En la parroquia de Puembo existe un solo UPC ubicado en la Cabecera Parroquial, el cual no tiene una total cobertura, se ha solicitado la creación de al menos dos UPCs en las comunas de Chiche y Mangahuantag, lo cual no se ha tenido respuesta. Existe poca delincuencia, los delitos más comunes son los robos y asaltos a domicilios, además del expendio y consumo de drogas. SISTEMA DE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDADMAPA 8Fuente: GADPP - DGPLAElaboración: ETP-GADPPSISTEMA VIALParroquia Puembo 75
    • PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de2.5.1 Redes viales y de transporte Iniciemos el análisis del sistema vial señalando a la vía Interoceánica como una vía de primer orden que tiene características de autopista por contar con tres calzadas por sentido y un parterre central, se encuentra en condiciones aceptables para el creciente tráfico vehicular ( acentuándose este fenómeno especialmente en los días feriados y fines de semana por ser ésta la única vía de tránsito en la zona tanto en el sentido este-oeste como en el sentido oeste-este); sin embargo, es de señalar que, por el incremento vehicular de los últimos años se requiere que esta vía sea mejorada en el sector del puente del río Chiche mediante una solución definitiva, que consiste en la construcción de otro puente más amplio para obtener un flujo dinámico. 76
    • PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial deCUADRO 44 INVENTARIO VIALFuente: Taller de diagnósticoInspecciones, 2010 Tipo de Longitud Capa de Vía Anch Alcantarillado EstadElaboración: ETP-GADPP vía Km rodadura 12%Parroquia Puembo VIA FRANCISCO PIEDRA 0,40 1 ARIAS 88% MALO TIERRA VIA RAFAEL EMPEDRAD0 1,20 1 MALO BUSTAMANTE VIA CARLOS MARIA 0,30 1 TIERRA MALO DE LA TORRE EMPEDRADO VIA EL GUARANGO 0,50 1 MALO VIA LOS EMPE 2,00 MALO CONQUISTADORES DRADO 100 MTS VIA ANTONIO EMPEDRADO MALO 0,50 1 VALLEJO 400mts MALO tierra VIA VELASCO IBARRA (FCA DE 2,00 TIERRA MALO HONGOS ) VIA IGNACIO 2,00 EN TIERRA MALO GALLARDO VIA SEGUNDO 0,40 TIERRA MALO AMAGUAÑA VIA MARIA ARIAS 0,40 TIERRA MALO AV. LA UNION 1,00 TIERRA MALO 300 MTS VIA PUEMBO- ADOQUINADO BUENO 2,00 MANGAGUANTAG 1700 MALO ASFALTO VIA PUEMBO - 4,00 EMPEDRADO MALO TABABUELA VIA PERIMETRAL 10,00 1 TIERRA MALO DE PUEMBO PASAJE 1 S/N 0,20 TIERRA PASAJE 2 - S/N 0,15 TIERRA MALO PUEMBO- SAN 2,50 1 EMPEDRADO MALO JOSE-PIFO PASAJE 0,23 TIERRA MALO ANDRANGO PASAJE CATAGÑA 0,12 TIERRA MALO PASAJE SIMBAÑA 0,18 TIERRA MALO CALLE “A” DEL BARRIO ROSA 0,20 1 TIERRA MALO BLANCA 77
    • PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de • Vías de Ingreso y salida Existen vías de ingreso y salida secundarias que también sirven para la movilidad, entre las cuáles hay que señalar a la más utilizada que es la Manuel Burbano que conecta con la Parroquia de Pifo , y la vía Puembo - Tababela que se conecta con la parroquia de Tababela. También es de considerarse la Vía Humberto Duque que da el servicio solo de salida al transporte vial.• Vías Secundarias Este acápite ha sido trabajado en forma conjunta por parte de la directiva de la Junta Parroquial y técnicos de la Corporación Provincial, mediante recorridos a cada una de las vías, en los cuáles se consideró la toma de datos y características que al momento se encuentran para el efecto de este plan.• Vías Colectoras La parroquia de Puembo cuenta con un principal colector vial que es la Interoceánica, la misma que cruza por la parroquia, también en lo relacionado a vías colectoras, en un orden interno, la parroquia cuenta con vías secundarias que unen diferentes barrios y comunidades las mismas que sirven de colectoras, añadiéndose que todas estas vías colectoras secundarias coincidentemente se conectan con el colector principal denominado Interoceánica. A continuación se describe estos proyectos: Vía José Tobar García Vía Antonio Vallejo Vía Manuel Burbano-Sector Sur (vía a Pifo)• Flujo Vehicular En el aspecto de flujos vehiculares en la parroquia deben considerarse: La vía Interoceánica por ser de primer orden tiene una capacidad vehicular de alta intensidad que oscila aproximadamente en treinta mil vehículos diarios, lo cual cabe señalar que su flujo es alto. 78
    • PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de En general los flujos de las vías internas de la parroquia de Puembo se pueden considerar de mediana intensidad, lo cual permite tener una movilidad del transporte interno de la parroquia con bastante normalidad y con un flujo constante. Nota: Lo indicado en este documento, correspondiente al sistema de movilidad, se está haciendo constar y se entiende la confección de un mapa de flujos viales, dentro de esta situación las autoridades de la parroquia no cuentan con algún indicador que permita tener una información al respecto. INVENTARIO DE PUENTES Material de Nombre del Ubicación Longitud (m) Ancho (m) construcci Estado puenteCUADRO 45 ón Quebrada sobre Sector El 10.00 4.10 Arco de RegularFuente: Taller de diagnóstico Guambi Molino ladrilloInspecciones, 2010Elaboración: ETP-GADPP Av. 24 de Mayo Av. 24 de 12.00 5.80 H.A Bueno Mayo,SectorParroquia Puembo La Loma Quebrada La Re Av. 24 de 8.00 9.00 H.A Bueno Mayo,Sector La Cruz El Chiche Calle Antoni 120.00 8.20 hierro Bueno Vallejo. Barrio El Chiche Quebrada de los Sector La 12.00 9.30 alemanes Estación Quebrada La Calle 25 de 10.00 12.00 Retraída-Cuscun Julio.Sector Sta. Ana Quebrada de los Calle Velasc 8.30 alemanes Ibarra. Barrio San José Quebrada La Re Barrio La 6.00 6.00 Libertad 2.5.2. Señalización y seguridad vial La señalización de tránsito en la parroquia tiene pocas señales en su cabecera; y, en los poblados de los barrios y comunidades pequeñas prácticamente no se cuenta, por lo que es de considerar que debe realizarse un estudio de acuerdo a las necesidades que se tienen al momento para facilitar la operación vehicular.2.5.3. Sistema de transporte 79
    • PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de La parroquia cuenta con el siguiente servicio vehicular: • De carácter particular en un aproximado del 10% de la población que es de veinte mil hbts. • Dos compañías de camionetas de alquiler legalizadas. • Cinco compañías de taxis por legalizar • Una compañía de buses de treinta unidades que prestan servicio desde la parroquia y hacia Quito Las condiciones de servicio la parroquia está totalmente servida, debiéndose indicar que inclusive dado el número de vehículos se puede considerar que existe una sobre oferta. Los tiempos de viaje interno e interparroquial son óptimos debido a que no se dan dificultades en su movilidad. Especial consideración merece señalar que para la movilidad hacia las parroquias de Tumbaco Cumbayá y hacia Quito se tienen en cambio que considerar, que los tiempos de recorrido son exageradamente altos debido al intenso flujo vehicular que soporta la vía interoceánica. 2.5.4. Sistemas de energía y conectividadCUADRO 46 COBERTURA TELEFÓNICA EN LA PARROQUIAFuente: Taller de diagnostico Cobertura Equipamie RedInspecciones, 2010 Barrio CNT Claro Movistar de internet nto eléctricaElaboración: ETP-GADPP Central SI SI SI SI SIParroquia Puembo Mangahuantag SI SI SI SI SI El Chiche SI SI SI SI SI San José SI SI SI SI SI Sta. Rosa SI SI SI SI SI San Luis SI SI SI SI SI 80
    • PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de 2.6 SISTEMA DE GESTIÓN DEL TERRITORIO Asamblea Parroquial 2010 Parroquia Calacalí2.6.1 Actores sociales CUADRO 47 Fuente: GAD parroquial, 2010 Elaboración: ETP-GADPP Parroquia Puembo ACTORES SOCIALES Actividad que Intereses Potencialidades del Actor social Limitaciones del actor cumple con el territorio actor Gobiernos Competencias Impulsar el desarrollo en las Limitado presupuesto para Personal con experiencia en autónomos determinadas por el art. dimensiones económico – atender las demandas y gestión del territorio descentralizados 263 de la CRE y 42 del productiva y ambiental en las necesidades del desarrollo. Infraestructura Provincial COOTAD y; funciones comunidades y provincia Normativa desactualizada Legitimidad y presencia en establecidas en el art. todo el territorio 41 del COOTAD Vinculación con la comunidad Competencias Impulsar el desarrollo social Celo institucional Capacidad legal de generar Gobiernos determinadas por el art. del cantón. Poca presencia en todo el recursos propios autónomos 264 de la CRE y 55 Dotar de infraestructura y territorio cantonal Administración descentralizados COOTAD y funciones servicios básicos y sociales a Planificación y gestión sin desconcentrada (Quito) Municipal determinadas en el art. los asentamiento humanos participación ciudadana Capacidad legislativa 54 del COOTAD del cantón Catastros desactualizados Atribuciones sobre el ordenamiento territorial Información sobre los asentamiento humanos del Cantón Gestionar el desarrollo social d Constitución Junta Parroquial parroquia Poca información de program Organizados COOTAD gubernamentales Respaldo de HGPP, IMQ, 81
    • PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de ACTORES SOCIALES Actividad que Intereses Potencialidades del Actor social Limitaciones del actor cumple con el territorio actor Dotar de infraestructura y servi básicos y sociales a los asenta Falta de colaboración de la Apoyo de la Comunidad de lo humanos de la parroquia población Valles Clientelismo Paternalismo instaurados Limitada renovación de la dir Escasa formación de líderes dirigentes. Reconocimiento y vinculación Limitada regulación estatutar organización con la poblaciónOrganizaciones Legitimidad cuestionada Representar al AH Gobierno de cercanía.territoriales Gestión desarticulada de otra Gestionar bienes y servic Democracia directa Buscar el mejoramiento de la c organizaciones e instancia de para mejorar las condicio Impulsores de actividades de de vida de los habitantes del A Gobierno de cercanía vida en los AH integración social21 asentamientos Falta de propuestas y accion Integración social Conocimiento del territorio suhumanos superen la inequidad en la necesidades y potencialidade asignación de recursos. Despreocupación por manten espacios públicos. Dar facilidades de atención a lo Personal poco capacitado Reconocimiento y aceptaciónOrganizaciones Cuidado y atención de lo de madres que trabajan. Inadecuada infraestructura y poblaciónfuncionales Estimulación temprana a los ni equipamiento del Centro Vinculación de los padres al4 ligas deportivas Eventos deportivos Actividad de confluencia de aCooperativa de Actividad económica partic Emprendimientos individualetransportes en Bus Servicio de transporte servicio de transportePuembo en buses5 organizaciones e Servicio de transporte Actividad económica particular Emprendimientos individualetransporte en taxis en taxis servicio de transporte2 0rganizaciones e Servicio de transporte Actividad económica particular Emprendimientos individualecamionetas en camionetas servicio de transporte14 industrias Producción Actividad económica privada Emprendimientos individuale4 hosterías Centro de descanso Actividad económica privada Emprendimientos individuale5 ferreterías Material de construcción Actividad económica privada Emprendimientos individuale Deficiente infraestructura y equipamiento Poca aceptación de la poblacInstituciones Limitada iniciativa para impugubernamentales Representar al Gobierno Vinculación de GN con la pobla acciones y proyectos de benEj. Tenencia polític Nacional de acuerdo con parroquial colectivo Representación delegaciones Conflictos con los GADs y ot organizacionesUnidad de Policia seguridad Prevención y tratamienComunitaria Puem denunciasRegistro Civil Filiación Tramites de cedulación, part nacimiento. Matrimonios…Innfa 82
    • PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de ACTORES SOCIALES Actividad que Intereses Potencialidades del Actor social Limitaciones del actor cumple con el territorio actor Biblioteca Abejorro Iglesia católica Difundir culto Incrementar numero de creyen Parroquia Evangel Difundir culto Incrementar numero de creyen Testigos de Jehova Difundir culto Incrementar numero de creyen Iglesia Adventista d Difundir culto Incrementar numero de creyen día Infraestructura y equipamien deficitario 13 Instituciones Limitada e irregular capacitac educativas Formar a la población de acuer maestros Vinculación de los padres de (5 educación Inicia Impartir educación las definiciones del Ministerio d Métodos de enseñanza – Socialización de los estudian escuelas, 3 unidad Educación. aprendizaje tradicional. educativas, 1 coleg Perdida de presencia y acep del maestro en la comunidad Infraestructura y equipamien deficitario Presencia en la parroquia Limitado horario y cobertura Programas de educación par Subcentro de salud Atención primaria en salu Limitado presupuesto salud Población saludable y productiv Puembo Déficit de insumos y medicin Requerimiento de atención d Ausencia de personal población Atención con poca calidad y 4 Centros Particula atención médica 2 Asilos de anciano Informar y entretener Mantención del medio a travé Interés privados Ubicación en el territorio particulares audiencia comercialización de e Limitada participación ciudad Sintonía local publicitarios Poca información sob Alternativa de comunicació comunidad local frente a grandes medios naci Poca difusión de Posibilidad de anuncios d territoriales exclusivamente a la població Empresa privada (i las empresas que e Comercio en el sector) 10 Grupos de Danz Arte Difusión de arte y cultura Falta de apoyo por parte de l Actividad de confluencia de GADs intereses.2.6.2 Instrumentos de gestión La gente se siente identificada en las acciones que sus dirigentes emprenden. No así en participar en proyectos que involucren participación directa A más de lo enunciado Puembo se vale de : • Su Pac: elaborado en sesión ordinaria en el año anterior por disposición de la nueva normativa de compras públicas. 83
    • PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de• Sus planes operativos elaborados y validados por los miembros del Gobierno de la Parroquia.• Su infraestructura cuenta con equipo, mobiliario y programas informáticos de punta para atender alpúblico y sus necesidades institucionales• Las sesiones ordinaria y extraordinarias evalúan y miden el avance de la programación prevista; lasprimeras son los cada 15 días, en viernes.2.6.3. Participación ciudadanaEn el caso del Puembo se realizan las siguientes actividades:• Plenaria de junta: Ente de consulta para resoluciones. Que se realizan en mayo y diciembre.El gobierno parroquial tiene vínculo directo con respecto a la participación ciudadana con proyectosgubernamentales y actividades propias como:• Por administración propia, se dictan cursos ocupacionales fomentando la microempresa• Coordinación con la Tenencia política para programas de gobierno como Aliméntate Ecuador yBonos para la Vivienda• Reuniones con los presidentes de comunas y barrios.2.6.4. Capacidad de gestión del GAD ParroquialEl Gobierno de la Parroquia cuenta con el respaldo de su población confía en su liderazgo y se sientetomado en cuenta.2.6.5. Control, veeduría y rendición de cuentasLa gente siente que su gobierno difunde medianamente las acciones que emprende.Las acciones realizadas por el Gobierno Parroquial son controladas conforme a la Ley por la ContraloríaGeneral del estado. 2.6.6. Alianzas público - privada La población de pueblo no tiene una percepción del accionar de la empresa privada y entidad publica en el territorio. 84
    • PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de2.7 POSICIONAMIENTO SITUACIONAL DE LA PARROQUIAFuente: Taller de Diagnóstico GADPElaboración: ETP-GADPPParroquia Puembo FODA Interno Externo Interno Externo FORTALEZAS OPORTUNIDADES DEBILIDADES AMENAZAS Potencial Humano Organizaciones comunitarias Falta de compañerismo sociales y educativas dentro de la junta Falta de atención de las autoridades seccionales Legitimidad en las acciones de Liderazgo de la autoridad La gente no visualiza los Tramitología los dirigentes eclesiástica alcances de los proyectos políticos 85
    • PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de FODA Interno Externo Interno Externo FORTALEZAS OPORTUNIDADES DEBILIDADES AMENAZAS Insuficiente conocimiento de Posición partidista de la las normas legales para Iglesia Católica alcanzar la participación ciudadana. CAPÍTULO III 3 PROPUESTA3.1. VISIÓN PROVINCIAL 86
    • PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial dePichincha: provincia equinoccial, histórica, progresista, democrática, biodiversa y de oportunidadesvocación integracionista y unidad latinoamericana; posicionada en el escenario mundial con un modeldesarrollo competitivo, dinámico e innovador, de calidad ambiental y equidad social, que impulsturismo cultural sustentable y las energías renovables; sociedad intercultural y multicultural con valasumidos y compartidos; solidaria e incluyente, digna, participativa y acogedora; y con identidad arraiga la historia. Su gobierno autónomo descentralizado es democrático, moderno, y generador del camque prioriza al ser humano.3.2. VISIÓN CANTONALPara el año 2020, el Distrito Metropolitano de Quito será un complejo urbano y territorial moderno,aproximadamente 3’300.000 habitantes, consolidado como una metrópoli andina, desarrollada sobrbase de los principios, políticas y estrategias del desarrollo sustentable, en relación proporcionalsolidez que le corresponde en su condición de capital del Ecuador. Tendrá una economía fuerte y competitiva, diversificada e integrada al mercado nacional e internacioY será un nodo de proyección internacional del país, por su dimensión histórica-cultural y por su posgeoestratégica. Para entonces, Quito preservará y potenciará su actual condición de Distrito Metropolitano y sobre tsu capitalidad; de tal suerte de asumir de manera definitiva e irreversible, nuevas funciones, atribucioresponsabilidades y recursos que le permitan promover, gestionar y regular el desarrollo localgarantice condiciones adecuadas de vida a los quiteños y de competitividad a sus actividades y a sude consolidarse como un auténtico y verdadero Gobierno Local. Una ciudad que ha potenciado su capitalidad, ha recuperado y generado los circuitos, los espapúblicos y los hitos emblemáticos, en los que se condensa su representatividad histórica y estructuracohesión social e identidad. 87
    • PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de3.3. VISIÓN PARROQUIAL PUEMBO nacido como rincón de eterna primaveraModelo del buen vivir, progresista, conserva su entorno ancestral,natural, impulsa el eco-turismo, con un gobierno consensuado,fortalecido por su cálida comunidad de alto nivel cultural y que vive enarmonía. 88
    • PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de3.4. MODELOS TERRITORIALES3.4. 1. Modelo Actual 89
    • PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de3.4.2. Modelo Deseado 90
    • PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIALGobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de 91
    • PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de3.5. VENTAJAS COMPARATIVAS COMPETITIVAS AMBIENTAL Posee área de protección ecológica y de recursos Zona de protección ecológica para el desarrollo de naturales renovables en el sector norte de la parroquia. turismo sostenible. ECONOMICO PRODUCTIVO Tejido micro empresarial. Tierra fértil para la Programas de Otros niveles de Gobierno que impulsan producción, clima óptimo, ambiente adecuado y la productividad. conocimientos. Se cuenta con canal de riego. Potencial técnico para la agro producción. ASENTAMIENTOS HUMANOS SOCIAL Y CULTURAL Importante riqueza cultural. Sabiduría de los habitantes del sector respecto a Importante riqueza vestigios arqueológicos. leyendas e historia. Iglesia más antigua del sector. Familias y comunidad solidarias y preocupadas por las personas que pertenecen a grupos de atención prioritaria. MOVILIDAD, ENERGIA Y CONECTIVIDAD Topografía accesible al trazado vial. Zonas productivas con acceso vial al centro poblado. Topografía que facilita la instalación de la infraestructura Parroquia servida en su totalidad con energía eléctrica. eléctrica y de telecomunicaciones. Asentamientos con conectividad. GESTIÓN DE TERRITORIO Existencia de organismos para fortalecimiento del tejido Existencia de organizaciones identificadas con el social. territorio. Participación directa en las deliberaciones de otras Legitimidad de las acciones de la dirigencia. instancias. 92
    • PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de3.6. ARTICULACIÓN DE POLITICAS TERRITORIALES POLITICAS DEL POLITICAS DEL GOBIERNO POLITICAS DEL PLAN DEL BUEN VIVIR GAD PROVINCIAL PARROQUIALAMBIENTEPolítica 4.1 Conservar y manejar sustentablemente el Conservar,patrimonio natural y su biodiversidad terrestre y marina Política No.2 del Marco Gestión recuperar yconsiderada como sector estratégico Ambiental Institucional-GPP: manejar Impulsar un modelo de desarrollo sustentablemente sostenible y sustentable en la el patrimonio Provincia de Pichincha, articulado a natural de la través de una gestión ambiental parroquiaPolítica 4.2 Manejar el patrimonio hídrico con un enfoque integral e integrada con los otros Impulsar laintegral e integrado por cuenca hidrográfica, de niveles de gobierno. prevención de laaprovechamiento estratégico del estado y de valoración contaminación ysociocultural y ambiental Política No.3 del Marco Gestión recuperación de Ambiental Institucional-GPP: los ríos y Propender al uso eficiente de los quebradas del recursos naturales estratégicos de la territorio.Política 4.3 Prevenir, controlar y mitigar la contaminación Provincia, para el desarrollo Fomentar laambiental como aporte para el mejoramiento de la calidad de sustentable: agua, suelo, aire, prevención devida. biodiversidad y patrimonio genético contaminación del provincial. recurso suelo, derivado de las Política No.5 del Marco Gestión acciones Ambiental Institucional-GPP: antrópicas que se Prevenir, controlar y mitigar la ejecutan en el contaminación ambiental como territorio. aporte al buen vivir de la Provincia.ECONOMICOPolítica 11.3. Impulsar las condiciones productivas CONSTITUCIÓN DE LAnecesarias para el logro de la soberanía alimentaria REPÚBLICA DEL ECUADOR: Impulsar las condiciones Art. 263, Competencias de los productivas de la Gobiernos Provinciales: parroquia para la 1. Fomentar las actividades soberanía agropecuarias alimentaria del territorioPolítica 11.7.Promover condiciones adecuadas para el 2. Fomentar las actividadescomercio interno e internacional, considerando productivas provinciales Promover la 93
    • PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial deespecialmente sus interrelaciones con la producción y con industrializaciónlas condiciones de vida. OE 1 Desarrollar infraestructura de materias logística y productiva. primas locales a nivel parroquialPolítica 11.1. Impulsar una economía endógena para el BuenVivir, sostenible y territorialmente equilibrada, que propenda Impulsar un desarroa la garantía de derechos y a la transformación, turístico sostenible.diversificación y especialización productiva a partir delfomento a las diversas formas de producción.ASENTAMIENTOS HUMANOS Estructuración y jerarquización dePolítica 1.8. Impulsar el Buen Vivir rural centralidades suburbanas.Política 1.1. Garantizar los derechos del Buen Vivir para lasuperación de todas las desigualdades (en especial salud,educación, alimentación, agua y vivienda).Política 2.2. Mejorar progresivamente la calidad de la educaciócon un enfoque de derechos, de género, intercultural e inclusivpara fortalecer la unidad en la diversidad e impulsar la permanen el sistema educativo y la culminación de los estudios.Política 2.5. Fortalecer la educación superior con visión científ Ampliar la coberturahumanista, articulada a los objetivos para el Buen Vivir. mejorar la calidad d OE 6 Prestar servicios públicos y soc servicios básicos yPolítica 3.2. Fortalecer la prevención, el control y la vigilancia d de calidad y cantidad adecuada. sociales públicos.enfermedad, y el desarrollo de capacidades para describir, prey controlar la morbilidad. OE 7 Impulsar la mancomunidad provPolítica 3.3. Garantizar la atención integral de salud por ciclosvida, oportuna y sin costo para las y los usuarios, con calidad, OE 2 Asumir el rol de Gobierno autóncalidez y equidad. descentralizado.Política 3.6. Garantizar vivienda y hábitat dignos, seguros ysaludables, con equidad, sustentabilidad y eficienciaPolítica 7.8. Mejorar los niveles de seguridad en los espacios Mejorar la seguridadpúblicos. ciudadana.Política 9.4. Erradicar las prácticas de violencia contra las perspueblos y nacionalidades.Política 1.9. Promover el ordenamiento territorial integral, Asegurar un desarroequilibrado, equitativo y sustentable que favorezca la formació urbano y rural equiliuna estructura nacional policéntrica.Política 1.4. Democratizar los medios de producción para gene Promover lacondiciones y oportunidades equitativas. regularización integ la tenencia y propie del suelo.SOCIAL Y CULTURALSuperar las desigualdades sociales y culturales garantizando Rescatar, impulsar y fortalecer las Reconocer, valorar 94
    • PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial deel acceso universal de toda persona o colectividad a actividades culturales propias de la y potenciar laparticipar y beneficiarse de los diversos bienes y expresiones provincia, las costumbres y diversidad culturalculturales. (Objetivo 8, Política 2) tradiciones, para fortalecer la de la población de identidad cultural. la parroquia apoyando eficientemente todas sus expresiones.Democratizar la oferta y las expresiones culturales diversas,asegurando la libre circulación, reconocimiento y respeto alas múltiples identidades sociales. (Objetivo 7, Política 4)Apoyar la construcción de la sociedad plurinacional eintercultural dentro de relaciones de reconocimiento de ladiferencia y respeto mutuo, bajo los principio del Buen Vivir.(Objetivo 8, Política 1)Impulsar el conocimiento, la valoración y afirmación de las Potenciar Eldiversas identidades socioculturales de los distintos pueblos Quinche como uny nacionalidades que conforman el Ecuador, así como la de destino culturallas y los ecuatorianos que se encuentran residiendo fuera del importantepaís, en atención al fortalecimiento de la identidad nacional eecuatoriana. (Objetivo 8, Política 3) internacionalmente Gestionar la presencia de muestras, obras e individuos importantes en el quehacer cultural mundial en la parroquia. Potenciar individual, colectiva yImpulsar y apoyar procesos de creación cultural en todas sus socialmente a losformas, lenguajes y expresiones, tanto de individuos como de generadores degrupos y comunidades. (Objetivo 8, Política 4) arte y gestores culturales de la población. Establecer procesos que inserten a la parroquia ElGarantizar a la población el ejercicio del derecho a la Quinche, a suscomunicación libre, intercultural, incluyente, responsable, riquezasdiversa y participativa. (Objetivo 7, Política 6) culturales, a las expectativas de su población y a su información en 95
    • PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de medios de comunicación de nivel nacional.Garantizar el libre acceso a información públicaoportuna.(Objetivo 10, Política 4) Minimizar los impactosPromover y apoyar procesos de preservación, valoración, Apoyar el manejo sustentable del negativos quefortalecimiento, control y difusión de la memoria colectiva e ambiente y el patrimonio cultural atentan contra laindividual y del patrimonio cultural y natural del país, en toda asociado, en particular, el recurso preservación delsu riqueza y diversidad. (Objetivo 8, Política 3) arqueológico. patrimonios cultural Generar espacios adecuados para la exposición y aprovechamiento del patrimonio. Implementar proces que potencien la Propiciar una atención prioritaria a gru capacidad de la diferenciados marginados, personas c comunidad construi discapacidad, adultos mayores, niñosPromover la inclusión social y económica con enfoque de géne manera conjunta adolescentes en situación de riesgo,intercultural e intergeneracional para generar condiciones de espacios sociales y impulsando la construcción deequidad. (Objetivo 1, Política 3) estructurales adecu infraestructura y equipamiento, e para la vida de las implementando programas y proyecto personas pertenecie para fortalecer su desarrollo y capacid a grupos de atenció prioritaria.Impulsar la protección social integral y seguridad social solidar Generar el soporte básico para incidirla población con calidad y eficiencia a lo largo de la vidacon bienestar social a través de la ejecuciprincipios de igualdad, justicia, dignidad, interculturalidad. (Obj un grupo de proyectos estratégicos, y1, Política 2) fortalecer la equidad de la población. Ejecutar en forma mancomunada conReconocer y respetar las diversidades socioculturales y erradi municipios programas de eliminacióntoda forma de discriminación, sea ésta por motivos de género, barreras arquitectónicas para facilitaropción sexual, étnico-culturales, políticos, económicos, religios acceso de la población con discapacide origen, migratorios, geográficos, etáreos, de condición física a los espacios públicos, centrossocioeconómica, condición de discapacidad u otros. (Objetivo servicios, de concentración masiva yPolítica6 ) trabajo. Impulsar una plataforma que estimule Asociar los participación ciudadana de todos los procesos de sectores, incluyendo los grupos impulso del buenPromover la organización colectiva y autónoma de la sociedad diferenciados, para lograr cohesión e vivir a las(Objetivo 10, Política 1) integración social. capacidades organizativas de la comunidad de manera que las 96
    • PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de personas fortalezcan mutuamente sus capacidades frente al desarrollo. Fortalecer el tejido social de la provincia de Pichincha Priorizar a los incorporando a los jóvenes como jóvenes en los actores sociales, para reforzar y procesos de consolidar su liderazgo y lograr que fortalecimiento del sean actores activos permanentes capital social. del desarrollo provincial y nacional Impulsar la generación de mecanismos públicos eficientes que aseguren elAsegurar la distribución solidaria y equitativa de la riqueza pago justo y oportuno de salarios y utilidades a trabajadores de la parroquiaMOVILIDAD Y CONECTIVIDADPolítica 7.8.1 Disminuir en un 20% la mortalidad poraccidentes de tránsito al 2013 GestionarPolítica 11.5.2 Disminuir en un 10% el tiempo promedio de Impulsar una gestión tendiente a ejecución dedesplazamiento entre ciudades al 2013 financiar programas de vialidad programas de vialidadLograr que las vías tengan una capacidad de tráficoadecuado Motivar laPolítica 2.7.3 Alcanzar el 50 % de hogares con acceso a Impulsar una gestión participación socialteléfono fijo al 2013 interinstitucional para alcanzar en la consecución Que sus pobladores en su mayoría accedan a la telefonía mayor cobertura de servicios del incremento defija y móvil telefónicos los servicios telefónicos Concienciar a laPolítica 2.7.2 Triplicar el porcentaje de hogares con acceso a población sobre laInternet al 2013 Auspicio de programas de acceso necesidad del uso masivo al Internet del Internet comoQue sus pobladores accedan al servicio de Internet herramienta del desarrollo.GESTION DEL TERRITORIO9.2 Promover un ordenamiento jurídico acorde al carácter Impulsar un 97
    • PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial deplurinacional del Estado constitucional de derechos y justicia. ordenamiento jurídico acorde la realidad territorial9,6 Promover el conocimiento y procesos de formación Mantener unajurídica para la población. población consciente sobre10.6 Promover procesos sostenidos de formación ciudadana el ejercicio dereconociendo las múltiples diversidades. ciudadanía Generar el soporte básico para incidir en el bienestar social a Fortalecer al través de la ejecución de un grupo gobierno de proyectos estratégicos, y parroquial como12.3 Consolidar el modelo de gestión estatal articulado que fortalecer la equidad de la ejemplo gestiónprofundice los procesos de descentralización y población.desconcentración y que promueva el desarrollo territorialequilibrado Impulsar la descentralización de Cohesionar la gestió competencias, funciones, atribuciones actores internos y recursos de los sectores de salud y externos vinculados educación, para fortalecer la gestión territorio. institucional local y provincial. Fortalecer el tejido social de la provin Estimular la cohesió Pichincha incorporando a los jóvenes temática y territorial5.6 Promover relaciones exteriores soberanas y estratégicas, actores sociales, para reforzar y cons simbiótica, como mecomplementarias y solidarias su liderazgo y lograr que sean actores de desarrollo person activos permanentes del desarrollo colectivo provincial y nacional. Impulsar una plataforma que estimule Promover la participación ciudadana de todos los representatividad,10.1 Promover la organización colectiva y autónoma de la soc sectores, incluyendo los grupos paridad, equidad,civil. diferenciados, para lograr cohesión e dignidad y justicia, e integración social. territorio. Incorporar el componente de género c eje transversal en la definición e implementación del POT. Propiciar una atención prioritaria a gru diferenciados marginados, personas c discapacidad, adultos mayores, niños adolescentes en situación de riesgo, Institucionalizar la1.3 Promover la inclusión social y económica con enfoque de impulsando la construcción de prioridad en atenciógénero, intercultural e intergeneracional para generar condicio infraestructura y equipamiento, e grupos de atenciónde equidad, justicia. Dignidad e interculturalidad. implementando programas y proyecto diferenciada. para fortalecer su desarrollo y capacid Ejecutar en forma mancomunada con municipios programas de eliminación barreras arquitectónicas para facilitar acceso de la población con discapaci física a los espacios públicos, centros servicios, de concentración masiva y 98
    • PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de trabajo.10.2 Fortalecer, generar e innovar formas de control social y Mantener informadarendición de cuentas a las y los mandantes. población sobre las acciones de la junta MODELO DE GESTIÓN 4.1. MISIÓN DEL GAD PARROQUIAL De acuerdo a su visión parroquial: su Gobierno sustentado en el esfuerzo de sus habitantes, Planifica, gestiona y ejecuta planes, programas y proyectos para su desarrollo ordenado y sustentable; con fomento de valores, integrando actores internos y externos. En concordancia con el Art. 41 del Código de Planificación y Finanzas Públicas y los artículos 296 y 297 del Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización, define las directrices principales del Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial, respecto de las decisiones estratégicas de desarrollo en el territorio. Se contempla una visión de largo plazo, y será implementado a través del ejercicio de las competencias asignadas por la Constitución de la República y las Leyes, así como de aquellas que se transfieran como resultado del proceso de descentralización. El conjunto de planos, normativas y especificaciones técnicas que forman parte de la documentación del Plan Parroquial de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial PDOT, constituyen los documentos técnicos que complementan la parte operativa y de gestión del Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial. La documentación del plan PDOT, contiene: a) Diagnóstico, b) Propuesta, c) Modelo de gestión y, los datos específicos de los programas y proyectos, cronogramas estimados y presupuestos se constituyen en el instrumento para la gestión del desarrollo y ordenamiento territorial parroquial.4.2. FUNDAMENTOS DEL PLAN El Desarrollo como Principal fin del Proceso 99
    • PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de La Sostenibilidad como Condición Básica La Participación como Método a utilizar El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, constituye en esencia el producto de un proceso permanente de PACTO Y ACUERDO SOCIAL donde se fusionaron todos los sectores y actores sociales, culturales, naturales, económicos e institucionales para lograr el buen vivir de la población.4.3. LÍNEAS ESTRATÉGICAS, PROGRAMAS Y PROYECTOS POR SISTEMA LÍNEAS ESTRATÉGICAS PROGRAMAS PROYECTOS AMBIENTAL Coordinar con las autoridades ambientales y gobiernos Saneamiento ambiental de Sistema de sectoriales la prevención y control de la contaminación, para Ríos, Quebradas y Canales tratamiento de aguas el saneamiento ambiental de los ríos, quebradas, así como de Agua del Territorio negras y grises. del recurso hídrico que recorre los canales de agua en el territorio con manejo adecuado y responsable para el buen Seguimiento y vivir de los habitantes. Control ambiental en la fuente Mantenimiento y embaulamiento de los canales de agua Distribución adecuada del recurso hídrico de los canales de agua Coordinar con las autoridades ambientales y gobiernos Prevención y manejo Control del uso de sectoriales la prevención y control de la contaminación para sustentable del recurso suelo y la reducción y/o minimización de impacto ambiental al suelo contaminación recurso suelo ambiental Coordinar con los diferentes niveles de gobiernos la Pichincha Verde Recuperación y recuperación de la zona de protección ecológica del reforestación de territorio áreas intervenidas en la zona de protección ecológica ECONOMICO PRODUCTIVO Proyecto de capacitación integral orientado a fortalecer Programa de fortalecimiento Fomentar la asociatividad en los sectores productivos las capacidades organizacional. locales en función de las potencialidades económicas de la 100
    • PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de parroquia. Mejoramiento del canal de riego ElMejorar la infraestructura de apoyo a la producción. Mejoramiento de la Pisque. infraestructura productiva. Reconstrucción del Mercado Central. Recuperación de los atractivos turísticos existentes. Señalización turísticaEstructurar un Plan de Desarrollo Turístico Parroquial Programa de difusión de Promoción y difusión los atractivos turísticos y de los atractivos aprovechamiento de nuevos turísticos. atractivos turísticosASENTAMIENTOS HUMANOSPotenciar las centralidades suburbanas con equipamiento y Desarrollo y fortalecimiento Fortalecimiento de laservicios. de Centralidades. centralidad urbana de la cabecera parroquial de Puembo.Cubrir el déficit de servicios básicos y sociales coordinando Programas de Salud SALUD:con las empresas prestadoras de estos servicios a fin de Programas de Educación Inmunizaciones PAIequilibrar la calidad de vida de los habitantes. (Programa nacional de Prevención y control educación para la del VIH-SIDA democracia) Maternidad gratuita y Programas de Vivienda atención a la Infancia Programa de mejoramiento Mitigación,prevención de Infraestructura de de embarazo en servicios básicos. adolescentes, prevención y atención a emergencias – HOSPITAL SEGURO. EDUCACION: Escuelas del buen vivir Unidades educativas del Milenio UEM Alfabetización PAE – DINSE – SINAB Universidad Regional. VIVIENDA: Vivienda Rural Vivienda Urbana Vivienda Manuela Espejo 101
    • PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de SERVICIOS BASICOS: Cobertura del 95% con el servicio de alcantarillado. Manejo integral de residuos sólidos. Cobertura total del servicio de recolección de desechos sólidos.Mejorar la seguridad ciudadana. Programas de seguridad Implementación de ciudadana UPC’sDifundir la normativa de uso y ocupación del suelo. Programa de educación Asistencia técnica comunitaria Catastro DINAC Capacitación sobre el Plan de Uso y Ocupación del sueloCoordinar con el municipio la legalización de los predios y Legalización Socio Escritura –de los asentamientos. Bono de titulación Asentamientos Urbanizaciones Tenencia de Predios.Cementerio de la parroquia en propiedad municipal en Proyecto de administracion Asumir laabandono no existe reglamento de funcionamiento competencia del cementerio y administración del mismo con un fideicomisosoSOCIAL Y CULTURALAprovechamiento de los distintos niveles de gobierno para la Reconocimiento Promoción de laspotenciación de las cualidades culturales y del entorno de la nacional de los expresiones de la identidadparroquia para generar procesos que mejoren patrimonios de de la Parroquia Puembosustancialmente el nivel de vida de la población. Puembo Difusión de los productos culturales de Puembo a nivel nacional en medios de comunicación. Inclusión progresiva Promoción de las de los referentes expresiones de la identidad identitarios de la de la provincia de Pichicha parroquia en la currícula escolar 102
    • PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de Potenciación y promoción de las capacidades artísticas de las comunidades e individuos de la parroquia Puembo Difusión de la producción artística y parroquial, provincial, nacional y mundial en la parroquia Puembo Dotación de espacios de Implementación de interrelación humana en las plaza de la cultura en comunidades de la Puembo parroquia Puembo Prevención y Mitigación del impacto de mitigación del usos culturales nocivos alcoholismo para el convivir social drogadicción Implementación de procesos escolares efectivos para la prevención de adicciones Construcción yImplementar procesos que potencien la capacidad de la Generación de entornos adecuación decomunidad espacios sociales y estructurales adecuados amigables y seguros para espacios públicospara las personas pertenecientes a grupos de atención las personas de grupos de incluyentes enprioritaria. atención prioritaria Puembo. Generación y aplicación de normas obligatorias para la construcción de espacios amigables. Implementación de centros especializados de acogimiento, atención ambulatoria y capacitación a individuos, familiares y cercanos de personas con discapacidades y personas víctimas de violencia doméstica y adultos mayores. 103
    • PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de Capacitación permanente en primeros auxilios y en atención específica para cercanos a grupos de atención prioritaria. Implementación de procesos de aseguramiento social para las personas pertenecientes a grupos de atención prioritaria Difusión del Impulso a la organización requerimientoAsociar los procesos de impulso del buen vivir a las social de las comunidades organizativo comocapacidades organizativas de la comunidad. de la parroquia Puembo condición favorable para el desarrollo Potenciación y fortalecimiento de las organizaciones sociales existentes Fortalecimiento de la Fortalecimiento de la identidad de los identidad local de cada unaPriorizar a los jóvenes en los procesos de fortalecimiento del jóvenes colegiales de de las parroquias, concapital social. Puembo mediante el énfasis en jóvenes y intercambio cultural adolescentes intergeneracional. Capacitación artística en usos culturales guangopoleños y pichinchanos a jóvenes de la comunidad. Implementación de Descentralización de losImpulsar la generación de mecanismos públicos que procesos de control organismos de control deaseguren el pago justo y oportuno de salarios y utilidades a de relaciones las relaciones laborales entrabajadores y trabajadoras de la parroquia. laborales en la provincia de Pichincha Puembo.MOVILIDAD, ENERGIA Y CONECTIVIDADMejorar la conexión de las zonas productivas Construcción, Prolongación de vías mantenimiento y que faciliten conexión mejoramiento del sistema de zonas productivas vialMejorar la conexión Mantenimiento y Construcción delinterparroquial mejoramiento del sistema puente sobre el río vial Chiche 104
    • PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial deMejorar la seguridad vial Señalización Estudios de Señalización de tránsitoFomentar la conectividad en la población (telefonía e Acceso a la comunicación Cobro de TarifasInternet) diferenciadas. Crédito accesible para adquisición de equipos.Mejorar la señalización para lograr la seguridad vial Programa de seguridad a Elaborar estudios de favor de los habitantes de la proyectos de parroquia señalización de transito Difusión a la comunidad sobre Educación VialGESTIÓN DE TERRITORIOConstituirse en modelo del buen vivir, Cumplir la Planificación para el Actualización delplanificación estratégica y operativa desarrollo parroquial PDOT parroquial Formulación del POA parroquial (documento único) Propuesta de equidad en los programas de presupuestos participativos y la modalidad cogestión Vigencia y difusión de la normativaFacilitar la constitución de gremios y grupos organizados en Fortalecimiento de la Jornadas (campañas)el territorio, fortaleciendo la inclusión social como apoyo y participación ciudadana ciudadanas demedio de legitimación a la gestión del gobierno motivación para participación e integración Promoción de la organización social por temas y sectores Creación y habilitación de espacios para desarrollar actividades de participación e integración Fortalecimiento del tejido social Creación, articulación y vigencia del 105
    • PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de sistemas de participación ciudadana parroquial Creación de comités de gestión de conflictos Fortalecer al gobierno parroquial, desarrollando y Fortalecimiento Establecimiento de optimizando sus capacidades, recursos institucionales y administrativo y tecnológico proyectos para territoriales del Gobierno Parroquial generación de Control social y rendición recursos propios del de cuentas Gobierno Parroquial Conformación de equipo técnico para gestión y acompañamiento de obras y acciones Mejoramiento de la infraestructura y equipamiento del Gobierno Parroquial Elaboración de los manuales orgánico funcional y de procesos Establecimiento de ventanilla de gestión (gobierno electrónico) Creación de un sistema de evaluación y seguimiento de acciones y obras Establecimiento de ventanilla de gestión (gobierno electrónico) Implementar Metodología de control social y veeduría ciudadana4.4. PROYECTOS, INDICADORES Y METAS PROYECTO INDICADOR 106
    • PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de LINEA BASE META AMBIENTE Sistema de tratamiento de aguas Aguas directas evacuadas al Recurso Al 2025 reducir el 10 % de negras y grises. Hídrico quebradas afectadas. Mantenimiento y embaulamiento de los Tramos sin protección Al 2013 realizar el10 % del canales de agua embaucamiento de los canales con su respectivo mantenimiento Control del uso de suelo y Áreas intervenidas de plantaciones Al 2020 controlar y reducir la contaminación ambiental afectación directa al recurso suelo en las zonas de plantaciones Recuperación y reforestación de áreas Áreas Intervenidas Al 2015 recuperación del 10 % de intervenidas en la zona de protección la cobertura vegetal de la zona de ecológica yen áreas afectadas por protección ecológica incendios ndios de verano ECONOMICO PRODUCTIVO Proyecto de capacitación integral 80 % de los actores económicos no En 4 años, al menos un 75% de orientado a fortalecer las capacidades reciben capacitación emprendedores y microempresarios locales en función de las acceden a capacitación y asistencia potencialidades económicas de la técnica, en asociatividad y en parroquia. técnicas agro productivas. Mejoramiento del canal de Riego el El 60 % de las áreas agropecuarias no En 5 años, cubrir con agua de riego Pisque. cuentan con riego en 80 % de los suelos de uso agropecuarioMejoramiento y optimización de la piscina Planificar un espacio integral para En 4 años poseer un centro decolocar cubierta ycalentamiento de agua recreación y fomentar turismo turístico aly recreacional accesible para el pueblo Señalización turística El 70% de los turistas no conocen los En 4 años se ha implementado un atractivos plan de señalización turística En 3 años Implementar un sistema Promoción y difusión de los atractivos El 60% de los turistas no conocen los de promoción y difusión de los turísticos atractivos atractivos turísticos. ASENTAMIENTOS HUMANOS Fortalecimiento de la centralidad #de IRUM aplicados correctamente/#de Los espacios de encuentro y urbana de la cabecera parroquial de IRUM otorgados centralidades funcionan Puembo. adecuadamente. Más del 50% de la población afectada por la falta de unidad espacial y volumétrica que afecta el desarrollo de las actividades ciudadanas, existen espacios sin carácter en los puntos de más alta concentración de población 107
    • PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial deSALUD: Tasa de mortalidad por enfermedades Reducir a la tercera parte la tasa deInmunizaciones PAI diarreicas o intestinales 3,2. PNBV mortalidad por enfermedadesPrevención y control del VIH-SIDA causadas por mala calidad del aguaMaternidad gratuita y atención a la Porcentaje de cobertura de parto al 2013. PNBVInfancia institucional publico 51,90%. PNBVMitigación, prevención y atención a Aumentar al 70% la cobertura deemergencias – HOSPITAL SEGURO. Calificación 5.8 (sobre 10) promedio parto institucional público al 2013. del funcionamiento de los servicios de PNBV Salud Publica. PNBV Aumentar a 7 la calificación del funcionamiento de los servicios de Salud Publica al 2013. PNBv. Prevenir y disminuir la tasa de embarazos en adolescentesEDUCACION: Tasa neta de matrícula en educación Alcanzar el 98% de matrícula enEscuelas del buen vivir básica 93,19%. PNBV educación básica al 2013. PNBVUnidades educativas del Milenio UEMAlfabetización Tasa neta de matrícula en bachillerato Incrementar a 66,5% la matricula dePAE – DINSE – SINAB 53,17%. PNBV adolecentes en bachillerato para elUniversidad Regional. 2013. PNBVVIVIENDA: Porcentaje de hogares cuya vivienda Alcanzar el 71% de hogares conVivienda Rural es propia 47.6% vivienda propia al 2013 PNBV.Vivienda UrbanaVivienda Manuela Espejo Porcentaje de hogares que viven en Disminuir al 17.8% los hogares que hacinamiento 25.4% viven en hacinamiento al 2015 PNBV.Manejo integral de residuos sólidos Porcentaje de viviendas con acceso a Alcanzar el 80% de viviendas conCobertura del 95% con el servicio de red de alcantarillado 66.9% acceso a servicio de alcantarillado alalcantarillado 2015. PNBV Porcentaje de viviendas que eliminan Alcanzar el 80% de viviendas conCobertura total del servicio de basura por carro 70.4% acceso a eliminación de basura porrecolección de desechos sólidos carro al 2013. PNBV Índice de seguridad 14% Revertir la tendencia creciente deImplementación de UPC’s los delitos hasta alcanzar el 23% al 2013 Percepción negativa en el A población tendrá enteroAsistencia técnica Catastro DINAC conocimiento de las normativas conocimiento de las normativas yCapacitación sobre el Plan de Uso y catastrales y del Plan de Uso y del Plan de Uso y Ocupación delOcupación del suelo ocupación del suelo por parte de la Suelo, y las aplicara. población.Socio Escritura – Bono de titulación Registros de aprobación de Para el 2015 ya se ha legalizado elLegalización de: urbanizaciones del 2% del área neta 90% de la tenencia de inmuebles yAsentamientos ocupable. de las urbanizaciones yUrbanizaciones Se ha registrado en base a información construcciones en el área deTenencia de Predios. dada por algunos actores subdivisiones Puembo, además la población tiene 108
    • PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de de parcelas que se han venido el suficiente conocimiento de los efectuando como resultado de procedimientos que debe seguir herencias, varias de ellas sin recurrir a para aprobar una urbanización, los tramites de ley. plano o construcción.SOCIAL Y CULTURAL 27,7% de los patrimonios reconocidosReconocimiento nacional de los 100% del Patrimonio reconocido y por la comunidad están registrados enpatrimonios de Puembo calificado las publicaciones oficialesDifusión de los productos culturales de El 25% de la población percibe que no Mejorar en un 50% la percepción dePuembo a nivel nacional en medios de existen difusión de los usos culturales escasez de difusión de sus usoscomunicación. de su comunidad culturales. El 0% de escuelas de Puembo han El 100% de escuelas de PuemboInclusión progresiva de los referentes incluido en sus planes de estudio la han incluido en sus planes deidentitarios de la parroquia en la tradición de la ela el baile de disfraces estudio la tradición de la elaboracióncurrícula escolar por reyes magos del cedazoPotenciación y promoción de las 0% de los actores culturales de la Construcción de Red Cultural ycapacidades artísticas de las parroquia actúan en asocios culturales Artesanal de la parroquia.comunidades e individuos de la colectivos ni un asocio artesanalparroquia Puembo Mejorar la percepción en un 50%. 12 programaciones culturalesDifusión de la producción artística y anuales con énfasis en las fiestas 100% de la comunidad considera queparroquial, provincial, nacional y locales la inversión en cultura es bajamundial en la parroquia Puembo 1 mese de programaciones culturales (Fiestas cívicas y religiosas)Implementación de plaza de la cultura No existe plaza adecuada para actos Plaza implementadaen Puembo culturales en la parroquia Índices de percepción de violencia 18,87% de la población percibe que elPrevención y mitigación del intrafamiliar provocada por el consumo excesivo de alcohol es laalcoholismo consumo de licor disminuido en un causa de la violencia doméstica 90%Implementación de procesos escolares 0% de escuelas poseen procesos Existencia de procesosefectivos para la prevención de estandarizados de prevención en las estandarizados en el 100% lasadicciones escuelas escuelas No existen infraestructuras adecuadasConstrucción y adecuación de espacios para el uso de las personas que 71 veredas adecuadas.públicos incluyentes en Puembo. pertenecen a grupos de atención prioritariaImplementación de centrosespecializados de acogimiento, 1 centro con capacidad de atenciónatención ambulatoria y capacitación a 18% de la población total de Puembo ambulatoria y permanente paraindividuos, familiares y cercanos de pertenecen a grupos de atención personas de grupos de atenciónpersonas con discapacidades y prioritaria. prioritariapersonas víctimas de violenciadoméstica y adultos mayores. 109
    • PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial deCapacitación permanente en primeros No existen procesos de especializaciónauxilios y en atención específica para en el tratamiento de grupos de atención 12 Talleres anualescercanos a grupos de atención prioritaria.prioritaria.Implementación de procesos de 22,21% de los involucrados en el Aumentar en un 78,79% laaseguramiento social para las proceso opinan que es necesario percepción de suficiencia de lospersonas pertenecientes a grupos de emprender procesos de seguridad servicios de seguridad socialatención prioritaria social para el sectorDifusión del requerimiento organizativo 100% de la población piensan que la Disminuir el índice de percepción encomo condición favorable para el apatía y los interese personales no un 50%desarrollo permiten la organización socialPotenciación y fortalecimiento de las Existen 15 organizaciones sociales 15 organizaciones sociales yorganizaciones sociales existentes territoriales y funcionales en el sector funcionales fortalecidas.Fortalecimiento de la identidad de losjóvenes aspirantes a bachilleres de No existe proceso identitario Centro educativo de bachillerato dePuembo mediante el intercambio intergeneracional en la parroquia la parroquia atendido.cultural intergeneracional.Capacitación artística en usos No existen procesos de capacitación 10 Talleres progresivos deculturales puembeños y pichinchanos a artística permanentes en la parroquia Capacitación Artística por año.jóvenes de la comunidad.Implementación de procesos de control 38,3% de la población percibe que elde relaciones laborales en Puembo. trabajo temporal de las floricultoras Bajar la precepción negativa en un genera inequidades en el costo de la 50% mano de obra loca.MOVILIDAD, ENERGIA Y CONECTIVIDADProlongación de vías que faciliten Longitud- Kms. 3kms.conexión de zonas productivas ancho 6 carrilesConstrucción del puente sobre el ríoChicheEstudios de señalización de trànsito Accidentes Cero accidentesCobro de Tarifas diferenciadas. 80% de hogares con servicio telefónico 100% de hogares con servicioCrédito accesible para adquisición de 10% con acceso a Internet. telefónico.equipos. 70% con acceso a Internet.GESTION DEL TERRITORIOActualización del PDOT parroquial % de cumplimiento PDOT Parroquial Cumplimiento del PDOT parroquial del 10% anual.Formulación del POA parroquial Cumplimiento del 100% del POA. Y(documento único) % de cumplimiento de POA y de PP de PP No de reuniones del Comité de 4 reuniones anuales del comité se Planificación Planificacion 110
    • PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de Alcanzar el 80% de asistencia de % de organizaciones sociales que organizaciones sociales a las asisten a las asambleas parroquiales asambleas de priorización de obras. de priorización de obras para PP Alcanzar en un año el 30% de obras % de obras tramitadas por el Gob. requeridas, ejecutadas en Parroquial según modalidades de cogestión, el 70% en contratación ejecución: cogestión, contratación,Propuesta de equidad en los Financiar el 80% de obrasprogramas de presupuestos Presupuesto asignados por los niveles requeridas con los presupuestosparticipativos y la modalidad cogestión de gobierno vs requerimientos asignados por los niveles de Gobiernos. Nª de obras priorizadas frente Nª obras ejecutadas Ejecutar el 80% de obras priorizadas. Percepción del nivel de satisfacción de requerimientos presentados por los AH Llegar a una calificación de 8 en la satisfacción de requerimientos presentados. Llegar a una calificación de 5 en el Percepción sobre conocimiento, conocimiento del marco legalVigencia y difusión de la normativa calidad y cumplimiento del marco legal Llegar a una calificación de 5 en la percepción del cumplimiento del marco legal % de organizaciones sociales que Alcanzar el 80% de asistencia de asisten a las asambleas parroquiales organizaciones sociales a las (desglose por sectores) asambleas parroquiales.Jornadas (campañas) ciudadanas demotivación para participación e No. de participantes en los eventos Llegar a una calificación de 5 en laintegración percepción del cumplimiento de los Percepción de la población sobre el derechos ciudadanos. cumplimiento de sus derechosPromoción de la organización social No. de organizaciones sociales Llegar al 100% de asentamientospor temas y sectores existentes en la parroquia humanos con organización territorial. Percepción sobre la legitimidad de la Llegar a una calificación de 8 sobre organización social de la parroquia el respaldo y legitimación de la organización social. No. de proyectos presentados por organizaciones socialesCreación y habilitación de espacios No. de espacios para actividades depara desarrollar actividades de participación e integración Habilitar el 50% de las casasparticipación e integración comunales y espacios existentes Estado de la infraestructura de los espacios existentes Impulsar 1de evento socialización No. de eventos que se realizan en los mensual espacios existentes 111
    • PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial deFortalecimiento del tejido social Alcanzar el 80% de participación de % de organizaciones que participan las organizaciones en las permanentemente en actividades actividades de la parroquia. parroquiales (fiestas patronales, deportivas, capacitación …) Alcanzar 1 proyecto mancomunado por Asentamiento Humano No. de proyectos que vinculan a dos o mas AH.Creación, articulación y vigencia del Alcanzar el 80% de participación de % de organizaciones sociales quesistemas de participación ciudadana las organizaciones en las asisten a las asambleas parroquialesparroquial actividades de la parroquia.Creación de comités de gestión de Percepción sobre la unidad de la Junta Alcanzar una calificación de 9 en laconflictos y el trabajo de sus miembros percepción de cohesion de los miembros de la junta No. de conflictos existentes vs los manejados Alcanzar un 100% de conflictos manejados.Establecimiento de proyectos para No. de actividades desarrolladas que Desarrollar 1 actividad que generegeneración de recursos propios del generan recursos recursos para la GPGobierno Parroquial Recursos generados vs gastos Obtener una rentabilidad de 50% a realizados en las actividades favor de la Junta en la actividad realizada % de ingresos del presupuesto Aportar con el 5% de los ingresos parroquial generado por la junta. del presupuesto.Conformación de equipo técnico para Número de personal técnico contratado Contratar …(el numero lo determinagestión y acompañamiento de obras y por el Gobierno Parroquial la Junta) técnicos en: …. paraacciones % de proyectos con informe de gestión y acompañamiento de obras seguimiento y evaluación del personal y acciones técnico contratado Alcanzar el 100% de proyectos con informe de seguimiento y evaluaciónMejoramiento de infraestructura y Percepción de la satisfacción en la Alcanzar una calificación de 8 en laequipamiento del Gobierno Parroquial atención a la población por el GP percepción de satisfacción a la población por el GPElaboración de los manuales orgánico Tiempo de respuesta a Solicitudes y Reducir al 75% el tiempo defuncional y de procesos requerimientos respuesta a solicitudes y requerimientos de la población.Creación de un sistema de evaluación Tiempo de respuesta a Solicitudes y Reducir al 75% el tiempo dey seguimiento de acciones y obras requerimientos respuesta a solicitudes y requerimientos de la población. Tiempo de respuesta a solicitudes de Reducir al 75% el tiempo de requerimientos respuesta a solicitudes y requerimientos de la población.Establecimiento de ventanilla de Percepción de satisfacción en lagestión (gobierno electrónico) atención a la población por parte del Alcanzar una calificación de 8 en la Gobierno Parroquial. percepción de satisfacción a la población por el GP 112
    • PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de Número de solicitudes y requerimientos presentados, de acuerdo al tipo (Ej: Lograr que 75% de trámites de la obras, quejas denuncias…) población de la parroquia sean tramitados por la ventanilla de % de requerimientos atendidos. gestión. Lograr la atención al 100% de trámites presentados a través de ventanilla de gestión. Numero de informes de control social Emitir, al menos, 1 informe de presentados por el comité (s) de control social por proceso. control social Realizar…. (determina el GP) Implementar Metodología de control reuniones de socialización de social y veeduría ciudadana Número de reuniones o asambleas de acciones y rendición de cuentas socialización de acciones y rendición de cuentas4.5. PROYECTOS Banco de proyectos, priorizados, valorados con definición de las instancias responsables de ejecución y periodo de ejecución; decisión consensuada por los integrantes de las Mesas de los seis sistemas de análisis: Ambiental; Económico-Productivo; Asentamientos Humanos; Movilidad, Energía y Conectividad; Sociocultural y Gestión del Territorio. Bajo los criterios para la planificación y priorización de la inversión pública, que se fundamenta en la estrategia endógena para el Buen Vivir, de conformidad a la estrategia nacional; cuya metodología de priorización considera criterios principales: Generación de empleo Equidad (NBI) Productividad Sistémica Sostenibilidad Eco sistémica 113
    • PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de 2014-2019 2019-2 2022 RESPONSA PROYECTOS GADPP GADM GADP 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 GNAMBIENTESistema de tratamiento de aguas negras y grises.Mantenimiento y embaulamiento de los canales de aguaControl del uso de suelo y contaminación ambientalRecuperación y reforestación de áreas intervenidas en la zona de protección ecológicaECONOMICO PRODUCTIVO 114
    • PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial deProyecto de capacitación integral orientado a fortalecer las capacidades locales en función de laspotencialidades económicas de la parroquia.Mejoramiento del canal de Riego el Pisque.Reconstrucción del Mercado Central.Señalización turísticaPromoción y difusión de los atractivos turísticosASENTAMIENTOS HUMANOSFortalecimiento de la centralidad urbana de la cabecera parroquial de Puembo.SALUD:Inmunizaciones PAIPrevención y control del VIH-SIDAMaternidad gratuita y atención a la InfanciaMitigación, prevención y atención a emergencias – HOSPITAL SEGURO.prevencion de embarazos eadolescentesEDUCACION:Escuelas del buen vivirUnidades educativas del Milenio UEMAlfabetizaciónPAE – DINSE – SINABUniversidad Regional.VIVIENDA:Vivienda RuralVivienda UrbanaVivienda Manuela EspejoManejo integral de residuos sólidosCobertura del 95% con el servicio de alcantarilladoCobertura total del servicio de recolección de desechos sólidosImplementación de UPC’sAsistencia técnica Catastro DINACCapacitación sobre el Plan de Uso y Ocupación del sueloAsumir competencia de manejo del cementerio de la parroquia en predio municipal tramitar transferede dominio y establecer un fideicomiso para el buen funcionamiento Deterioro actual. 115
    • PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial deSocio Escritura – Bono de titulaciónLegalización de:AsentamientosUrbanizacionesTenencia de Predios.SOCIAL Y CULTURALReconocimiento nacional de los patrimonios de PuemboDifusión de los productos culturales de Puembo a nivel nacional en medios de comunicación.Inclusión progresiva de los referentes identitarios de la parroquia en la currícula escolarPotenciación y promoción de las capacidades artísticas de las comunidades e individuos de la parroqPuemboDifusión de la producción artística y parroquial, provincial, nacional y mundial en la parroquia PuembImplementación de plaza de la cultura en PuemboPrevención y mitigación del alcoholismoImplementación de procesos escolares efectivos para la prevención de adiccionesCONSTRUCCIÓN Y ADECUACIÓN DE ESPACIOS PÚBLICOS INCLUYENTES EN PUEMBO.Implementación de centros especializados de acogimiento, atención ambulatoria y capacitación aindividuos, familiares y cercanos de personas con discapacidades y personas víctimas de violenciadoméstica y adultos mayores.Capacitación permanente en primeros auxilios y en atención específica para cercanos a grupos deatención prioritaria.Implementación de procesos de aseguramiento social para las personas pertenecientes a grupos deatención prioritaria.Difusión del requerimiento organizativo como condición favorable para el desarrollo. 116
    • PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial dePotenciación y fortalecimiento de las organizaciones sociales existentes.Fortalecimiento de la identidad de los jóvenes aspirantes a bachilleres de Puembo mediante el interccultural inter generacional.Capacitación artística en usos culturales guangopoleños y pichinchanos a jóvenes de la comunidad.Implementación de procesos de control de relaciones laborales en Puembo.MOVILIDAD, ENERGIA Y CONECTIVIDADProlongación de vías que faciliten conexión de zonas productivasConstrucción del puente sobre el río ChicheEstudios de señalización de tránsitoCobro de Tarifas diferenciadas.Crédito accesible para adquisición de equipos.GESTION DEL TERRITORIOActualización del PDOT parroquialFormulación del POA parroquial (documento único)Propuesta de equidad en los programas de presupuestos participativos y la modalidad cogestiónVigencia y difusión de la normativaJornadas (campañas) ciudadanas de motivación para participación e integraciónPromoción de la organización social por temas y sectoresCreación y habilitación de espacios para desarrollar actividades de participación e integraciónFortalecimiento del tejido socialCreación, articulación y vigencia del sistemas de participación ciudadana parroquialCreación de comités de gestión de conflictos 117
    • PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial deEstablecimiento de proyectos para generación de recursos propios del Gobierno ParroquialConformación de equipo técnico para gestión y acompañamiento de obras y accionesMejoramiento de infraestructura y equipamiento del Gobierno Parroquial y de espacios públicos solictransferencia de dominio y asumiendo competencias apartir del siguiente añoElaboración de los manuales orgánico funcional y de procesosCreación de un sistema de evaluación y seguimiento de acciones y obrasEstablecimiento de ventanilla de gestión (gobierno electrónico)Implementar Metodología de control social y veeduría ciudadanaGADM Gobierno Autónomo Descentralizado MunicipalGADP Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial 4.6. EJECUCIÓN DEL PLAN • Corresponde al GAD parroquial en el ámbito de sus competencias y atribuciones, gestionar, impulsar, apoyar, realizar los estudios y ejecutar los programas y proyectos contemplados en el PDOT parroquial. • El Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial, realizará las gestiones pertinentes ante las instituciones de Gobierno Central, de los Gobiernos Autónomos Descentralizados Cantonal y Provincial, con Gobiernos Municipales y Parroquiales, con las organizaciones públicas y privadas, organizaciones no gubernamentales 118
    • PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de debidamente acreditadas, nacionales o extranjeras, organismos de cooperación y otros, que conforman el Sistema Nacional de Planificación Participativa de acuerdo al Código de Planificación y Finanzas Públicas, a fin de impulsar, apoyar, financiar y ejecutar los programas y proyectos contemplados en el Plan de Desarrollo y Ordenamiento territorial de la parroquia según las disposiciones de ley• Los programas y proyectos de desarrollo, de ordenamiento territorial y de gestión, de competencia parroquial se constituyen en prioritarios para el GAD parroquial.• Los programas y proyectos de competencia de otros niveles de gobierno se gestionarán conforme a los mecanismos establecidos por el artículo 260 de la Constitución de la República 2008, así como las modalidades de gestión previstas en el COOTAD.4.7. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN• El GAD Parroquial, realizará el monitoreo periódico de las metas propuestas en el PDOT de la parroquia y evaluará su cumplimiento para establecer correctivos y/o modificaciones necesarias. De conformidad a lo determinado en los artículos 50 y 51 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas se reportará anualmente a la SENPLADES el cumplimiento de las metas propuestas.• Se consolidará y sistematizará el banco de proyectos y metas propuestas, en un sistema digital de fácil manejo y acceso.4.8. ESTRATEGIAS PARA PROMOCIÓN Y DIFUSIÓN DEL PLAN• El Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial convocará a una Asamblea Parroquial, para poner en su conocimiento los lineamientos y propuestas del plan de desarrollo y el de ordenamiento territorial de conformidad con el art. 304 del Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización.• El PDOT se difundirá a través de los medios de difusión local disponibles y en forma impresa y digital, así como la página WEB institucional.• Utilización de las nuevas tecnologías de comunicación e información 119
    • PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de • Producción de materiales educativos y de información. • Creación de una red informativa entre el Gobierno parroquial y unidades de comunicación de organizaciones, movimientos civiles y políticos. 4.9. CONTROL DE LA EJECUCIÓN • En la práctica del control social ubica como parámetros básicos: a) La participación ciudadana y, b) El acceso a la información. c) La rendición de cuentas, uno de los componentes del Sistema. • La participación ciudadana debe conducir a procesos de “empoderamiento” de sectores excluidos con procesos de aprendizaje e información y la interlocución entre actores en conflicto; la participación se convierte en un canal de comunicación con la comunidad retroalimentándola con la información y capacitación recibida. • El control de la ejecución del PDOT parroquial, corresponde al Ejecutivo Parroquial, al Consejo de Planificación Parroquial y las instancias de participación ciudadana. • Los Comités de Gestión Social de la parroquia vigilarán el cumplimiento de los programas y proyectos y del PDOT en los espacios de participación y rendición de cuentas que se institucionalizaran por parte del GAD parroquial. 120
    • PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial deANEXOSACTA DE RESOLUCIÓN DE APROBACIÓN DEL PDOT 121
    • PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIALGobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de 122