3º Foro Entel Pcs   PresentacióN N. Eyzaguirre
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Entel Chile, invitó a este destacado economista que fue ministro de hacienda de Chile .

Entel Chile, invitó a este destacado economista que fue ministro de hacienda de Chile .
En su exposición abordó los grandes desafíos que tiene el país en materia de educación.

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    3º Foro Entel Pcs   PresentacióN N. Eyzaguirre 3º Foro Entel Pcs PresentacióN N. Eyzaguirre Presentation Transcript

    • El entorno externo y Chile en el corto, mediano y largo plazo Nicolás Eyzaguirre Julio 2008
    • Titulares  A pesar de la crisis del mercado hipotecario, principalmente en EE.UU. y Europa, la desaceleración global en 2008 y 2009 será sólo moderada. El crecimiento permanecería robusto en las economías emergentes, al menos en el corto plazo.  A mediano plazo (2009-2010) el problema económico del mundo, principalmente del mundo emergente, tiene un solo nombre: Inflación, inflación.  A mediano y largo plazo el problema económico en Chile también tienen un solo nombre: productividad, productividad. Y su solución una sola ruta: innovación, innovación
    • … la desaceleración será sólo moderada  Tras un cuatrienio (2004-2007) de crecimiento global sin precedentes, la burbuja inmobiliaria finalmente estalló. Como se sabe dicho fenómeno afectó significativamente a algunos bancos en EE.UU. y Europa, a raíz de la desvalorización de los activos hipotecarios, principalmente los del tipo sub-prime.  La complejidad de los productos estructurados (CDO’s), hizo que el mercado financiero internacional se replegara con fuerza hace algunos meses atrás. Poco a poco, las noticias de más y más intermediarios financieros con balances comprometidos por la caída de valor de estos productos, indujeron a los principales Bancos Centrales del mundo a proveer enormes masas de liquidez para evitar una parálisis crediticia global. Las medidas provisionales de liquidez tomaron con el tiempo mayor entidad, lo que se tradujo, por ejemplo, en que la Reserva Federal de EE.UU. bajara su tasa de política en 325 puntos base en menos de un año.
    • … la desaceleración será sólo moderada  Si bien la limpieza de las pérdidas de los bancos afectados por la crisis sub-prime tomará todavía algún tiempo, y siguen apareciendo sorpresas, los mercados crediticios ya se han normalizado.  Con todo, tanto el impacto directo de la menor actividad de la construcción – a raíz de la caída de valor de las viviendas en el orden de 20% en un año – como la pérdida de riqueza de los consumidores – dada la caída de las bolsas – produjeron una marcada desaceleración de la economía americana, la que se recuperaría sólo pausadamente a partir del 2009. La confianza de los consumidores llegó recientemente a su peor nivel en 16 años.
    • … la desaceleración será sólo moderada Crecimiento mundial 2004- 2001 2002 2003 2007 2008 2009 Mundo (PPP) 2.2 2.8 3.5 4.8 3.7 3.8 Mercados emergentes y economías en desarrollo 3.8 4.7 6.2 7.6 6.3 6.4 Estados Unidos 0.7 1.6 2.5 2.9 0.5 0.6 Latinoamérica 0.7 0.4 2.0 5.5 4.2 3.7 Fuente: FMI, IEU.
    • … El crecimiento permanecerá robusto en las economías emergentes.  Pero, las economías emergentes se han transformado en la nueva locomotora global. Este panorama se prevé continúe marcando la pauta, pues es muy improbable que se revierta significativamente el estímulo monetario en las economías centrales. Por lo anterior la economía global desaceleraría en 08 sólo un punto porcentual respecto de 07. No obstante, el panorama hacia 2009 se ha comenzado a obscurecer.  ¿Porqué? Como se ve en el siguiente cuadro, en marcado contraste con la crisis del 97-98 y 2001-02, las turbulencias financieras han afectado poco, aún, la liquidez de los mercados emergentes.
    • Si bien algo aumentan los indicadores de riesgo de las economías emergentes, los de Latinoamérica lo hacen muy moderadamente INDICE EMBI+ DE AMÉRICA LATINA Y SU RELACIÓN CON EL EMBI+ (Serie diaria en puntos base) 310 1,16 290 1,14 270 1,12 250 1,10 230 1,08 210 1,06 190 1,04 170 1,02 150 1,00 ene-07 feb-07 mar-07 abr-07 may-07 jun-07 jul-07 ago-07 sep-07 oct-07 nov-07 EMBI+ (eje izquierdo) EMBI+ América Latina/EMBI+ Países emergentes (eje derecho)
    • … El crecimiento permanecerá robusto en las economías emergentes.  En este cuadro, la dinámica exhibida por la economía mundial en 03-07, y la que continúa mostrando por el crecimiento de las economías emergentes, ha mantenido e incluso elevado el precio de los productos básicos. A nivel global el mundo está sobrecalentado.  Tal dinámica, acompañada de restricciones de oferta en el caso de los combustibles (refinación) y alimentos, mantendría elevado el precio de estos bienes en el futuro previsible.  Pero calma. Aunque algunos han sugerido que el precio del petróleo puede llegar hasta los US$ 200 el barril, tal evento parece improbable por tres razones. La primera es que la economía global desacelerará, si bien de forma moderada. La segunda es que parte del alza de precios no es sino el reflejo de la caída en el valor del dólar americano, moneda que deberá ganar fuerza conforme la economía de EE.UU. se reactive. Por último, otra porción de la inflación de los productos básicos se debe a la toma de posiciones financieras.
    • … A mediano plazo: Inflación, Inflación, Inflación.  En este panorama de carestía energética y de alimentos la inflación ha reaparecido con fuerza y seguirá en la escena.  Mientras la desaceleración de las principales economías –y el menor peso que tienen los alimentos en la canasta de los consumidores de estas economías – ha mantenido relativamente a raya la inflación en los países centrales, la presión inflacionaria se ha comenzado a sentir con fuerza en las economías emergentes. El problema ha ganado entidad mes a mes.
    • Inflación en distintos países Últ. dato disp. Un año atrás Estados Unidos 3.9 2.6 Euro Zona 3.6 1.9 China 8.5 3.0 Indonesia 10.4 6.0 Singapur 7.5 0.6 Brasil 5.0 3.0 Chile 8.9 2.9 Perú 5.5 -0.1 Argentina (*) 23 14.3 Rusia 15.1 7.8 Rep. Checa 6.8 2.5 (*): Estimaciones de Morgan Stanley
    • En Latinoamérica, en particular, se observa una generalizada aceleración de la inflación AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: TASA DE INFLACIÓN (Promedio móvil 3 meses anualizado) 10 9 8 7 6 5 4 jul jul jul dic dic nov nov nov oct jun jun jun oct oct ago ago ago abr abr abr may feb may may feb feb mar mar ene ene ene mar sep sep sep 2005 2006 2007
    • … A mediano plazo: Inflación, Inflación, Inflación.  Los dilemas de política de numerosas economías emergentes son ciertamente difíciles. Algunas de ellas mantienen sus signos monetarios pegados al dólar, por lo que deben acomodar la laxa política monetaria de EE.UU, contribuyendo con ello a estimular la inflación.  Otras economías con tipo de cambio flexible enfrentan el clásico problema monetario-cambiario. Si suben los tipos de interés sus monedas se apreciarán con el consiguiente efecto sobre su sector exportador y el que compite con importaciones.
    • … A mediano plazo: Inflación, Inflación, Inflación.  La evidencia indica que la mayoría de las economías emergentes ha optado por postergar el ajuste. Se argumenta que la inflación es de costos (energía y combustibles) pero ya hay evidencia generalizada de que el proceso se ha contaminado a la espiral salarios-precios.  Como se sabe, cuando la inflación se escapa y las expectativas se desanclan es necesaria una sobredosis de amarga medicina monetaria para volver a enrielar los precios. Este escenario parece cobrar cada vez mayor probabilidad. El débil comportamiento reciente de los mercados accionarios refleja nerviosismo en este ámbito.  Ese es el sable que pende sobre la cabeza del mundo en desarrollo. Si la inflación se desboca en el mundo emergente antes de la reaceleración de los países centrales, podríamos tener un enfriamiento global, digamos hacia 2010 (o,
    • ...y Latinoamérica Para encontrar un período similar en la historia económica reciente de la región, hay que remontarse 40 años atrás AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: VARIACIÓN DEL PRODUCTO INTERNO BRUTO POR HABITANTE (En porcentajes) 6% 5% 4% 3% 2% 1% 0% -1% -2% -3% -4% -5% 1957 1960 1969 1996 2005 2008 1951 1954 1963 1966 1972 1975 1978 1981 1984 1987 1990 1993 1999 2002
    • ...y Latinoamérica En algunos países el aumento del gasto es preocupante. ¿Se esta incubando una crisis? 45 43 40 37 34 35 30 24 24 24 25 21 19 18 20 17 16 14 14 15 13 12 12 11 10 5 3 0 -1 -5 Rep. Dominicana RB Venezuela El Salvador Costa Rica Guatemala Nicaragua Argentina Colombia Bolivia Paraguay Ecuador Honduras Panamá México Uruguay Brasil Haití Chile Perú
    • …y Chile  Como se ve en el siguiente gráfico, Chile siguió un patrón de política monetaria similar al de EE.UU desde que la economía global y nacional reaceleraran a partir de 2004. Pero desde mediados de 2007 el BCCH siguió ajustando, mientras la Reserva Federal inauguraba un acelerado descenso de la tasa de política monetaria  Lo anterior, aunque impopular, ha sido una conducción correcta, pues Chile continuaba creciendo-aunque más pausadamente- y su inflación subiendo, mientras EE.UU parecía precipitarse a una recesión, en un ambiente de inflación controlada. Pero la divergencia monetaria llevó al peso a una posición muy fuerte y la demanda interna se desvió al exterior. Así en 2008-I, mientras el gasto creció 8%, el PIB lo hizo en sólo 3%.
    • 0 1 2 3 4 5 6 7 8  08-04 10-04 12-04 02-05 04-05 06-05 Fuente: Banco Central 08-05 10-05 12-05 02-06 04-06 06-06 EE.UU 08-06 10-06 12-06 … y Chile Chile 02-07 04-07 06-07 08-07 EE.UU. Agosto 2004-Mayo 2008 10-07 12-07 Evolución Tasas de instancia Chile, 02-08 04-08 06-08
    • … y Chile  Esta situación ha comenzado a corregirse tanto por la intervención cambiaria como por la aparición de preocupaciones inflacionarias en EE.UU, lo que ha levantado la curva forward de tasas en dicho país. Esto ha apreciado al dólar, lo que ayudaría al crecimiento interno. Además la política fiscal continuaría expansiva (pensiones).  Si bien el crecimiento continuaría moderado en el bienio 08-09 (del orden del 4%) nuestro barco se encuentra bien estibado. Este crecimiento debiera ser robusto, aún ante un escenario futuro de desaceleración global si la inflación mundial se desboca. Lo que ha ocurrido es que la crisis energética y la necesidad de evitar la propagación de los choques de costo nos está “comiendo” un punto de crecimiento anual.
    • … y Chile Evolución BCP-10 y T-10 Agosto 2004-Mayo 2008 8,00 7,00 6,00 5,00 4,00 3,00 T-10 BCP-10 2,00 08-2004 02-2005 08-2005 02-2006 08-2006 02-2007 08-2007 02-2008  Fuente: Bloomberg
    • … y Chile Gráfico 4: Evolución Relación Deuda Externa / PIB, 1996-2007 0,7 0,6 0,5 0,4 0,3 0,2 0,1 0 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Deuda Externa / PIB  Fuente: Banco Central, FMI.
    • …. y Chile  Como se ve , en Chile no se ha generado una espiral salarios-precios. Evolucion Inflacion, Remuneraciones Marzo 2007 - Marzo 2008 10 8 6 4 2 0 M a r-0 7 A b r-0 7 M a y-0 7 J un-0 7 J ul-0 7 A g o -0 7 S ep -0 7 Oc t-0 7 No v-0 7 Dic -0 7 E ne-0 8 F eb -0 8 M a r-0 8 Inflación Remuneraciones
    • ...y Chile  Lo anteriormente dicho no implica una evaluación complaciente. En materia de reformas estructurales hay muchas tareas pendientes y urgentes. El lento crecimiento de la productividad es su testimonio más elocuente.  El tránsito a la economía del conocimiento, condición indispensable para sostener elevadas tasas de crecimiento a mediano y largo plazo se encuentra atrasado.  Los fondos y la calidad de la educación, la educación a lo largo de la vida, el desarrollo científico y tecnológico y la vinculación de este con la empresa privada, así como el financiamiento del emprendimiento en el marco de mercados de capital domésticos profundos son los temas que deberán marcar la agenda presente y futura.
    • ...y Chile Para el crecimiento sostenible se requiere más “inspiración”. Las políticas de demanda tienen su límite, aún con más inversión. • El crecimiento de la PTF depende de muchos factores, pero, por sobre todo, de la dinámica y diseminación del conocimiento, del cambio tecnológico, de las capacidades y el esfuerzo de las personas y de la innovación. Aporte de la PTF al crecimiento • Según estimaciones de la Economist Intelligence Unit, la PTF explicaría menos de un cuarto del crecimiento proyectado para Chile para el período 2007-2011. • En países competidores, el aporte de la PTF explicaría entre el 40% y 50% del crecimiento. Otros •*,Bálticos, Europa del Este y países de rápido crecimiento de Asia. Chile países*
    • ...y Chile Las brechas en educación  Nivel educacional promedio de nuestra fuerza de trabajo está por debajo de lo que corresponde a nuestro nivel de ingreso.  Existe un fuerte déficit de cobertura en educación terciaria. Porcentaje de matrícula en educación terciaria % 100 1991 2004 89 76 73 65 59 43 39 29 29 33 26 26 21 14 Colombia Chile Corea Estonia Irlanda Letonia Lituania
    • ...y Chile Las brechas en educación  Educación Terciaria Matrícula en Educación Terciaria y PIB per cápita % del De matrócula Relación entre educación terciaria y nivel de desarrollo 3 2 80 80 1 0 3 3 2 99 3 21 2 60 1 60 % de matrícula 01 0 0 99 99 99 3 40 3 2 40 1 2 91 99 0 0 91 99 2 10 91 91 99 Chile 20 91 20 3 2 2002 023 1 1 0 91 91 99 91 2 0 PIB 0 0 5000 5.000 10000 10.000 15000 15.000 per cápita PIB per cápita China Corea Estonia India Países de rápido Letonia Tailandia crecimiento Lituania Chile China Corea Tendencia promedio Estonia India Letonia Lituania Malasia
    • ...y Chile Un mayor esfuerzo en I+D No es correcto afirmar que los países ricos invierten más en I+D porque son ricos… son ricos porque invierten más en I+D. Cómo lo hacemos en I+D ? (% del PIB) % del Ingreso per cápita 4 Chile 3 2 1 PIB 5.000 10.000 15.000 20.000 25.000 per cápita China Corea Estonia Hong Kong Letonia Lituania Malasia Tailandia Australia Finlandia Noruega Suecia 2004 Taiwán Singapur Irlanda Nva. Zelanda Eslovenia Dinamarca Tendencia promedio
    • ...y Chile  Nuestro mayor desafío es elevar la calidad de la política y de las instituciones para que los temas antes mencionados se ubiquen en el centro del debate.  La coyuntura puede darnos la ventana de oportunidad para, junto con resolver necesidades sociales urgentes, abordemos en serio los temas del desarrollo.  A continuación reseñamos los principales elementos que el Consejo de innovación ha señalado como imprescindibles para que Chile eleve su productividad entrando de lleno a la economía del conocimiento.
    • Orientación Nuestra estratégica gran meta • Seguir creciendo fuerte, sostenida y equitativamente hasta alcanzar el desarrollo. • El primer paso: EE. UU. (43.236) Canadá (35.779) Duplicar nuestro ingreso Hong Kong (35.396) per cápita en los próximos US$ 35.000 • A la luz de nuestra historia este Finlandia (32.822) 15 años... es un desafío muy exigente... Australia (32.127) Reino Unido (31.585) PIB per cápita Suecia (31.264) Año Año Años que nos US$ ppp Francia (30.150) inicial final tardó duplicar Singapur (29.743) Taiwán (29.244) De 694 a 1.325 1820 1877 57 España (27.542) N. Zelandia (25.655) De 1.325 a 2.768 1877 1920 43 Eslovenia (23.159) US$ 25.000 De 2.769 a 5.781 1920 1988 68 Corea (21.887) De 5.781 a 11.520 1988 2004 16 “The World Economy: Historical Statistics”. A. Maddison, 2007 Estonia (17.802) Lituania (15.443) CHILE Argentina (14.838) Letonia (13.875) Malasia (11.915) US$ 12.737 Cifras de PIB per cápita en dólares ppp. FMI, sep. 2006
    • Orientación Nuestra ¿Cuál debe ser estratégica gran meta nuestro camino? • El destino de una economía pequeña está en los mercados internacionales marcados hoy por la globalización y la Economía del Conocimiento. Qué nos enseña • El crecimiento exportador es condición necesaria pero no la historia suficiente para garantizar crecimiento y desarrollo: • El aumento de las exportaciones debe ser sostenido • Debe existir encadenamiento con el resto de la economía. • Los dos objetivos anteriores suponen garantizar condiciones que permitan un sostenido incremento de la productividad en el sector exportador y su difusión al resto de los sectores de la economía. • El Consejo se pregunta entonces… ¿Dónde está la clave de los incrementos de productividad y qué mecanismos garantizan que dichos incrementos se difundan y no queden asilados en compartimentos estanco?
    • Orientación Nuestra ¿Cuál debe ser estratégica gran meta nuestro camino? • Una larga discusión en América Latina... • ¿La especialización en nuestras ventajas competitivas ¿Los RR.NN. son naturales (actividades intensivas en RR.NN.) nos condena a una condena? magros aumentos de productividad? •Subyace la idea de que los grandes incrementos de productividad (progreso técnico o innovación) están en las actividades manufactureras. • La revisión moderna de lo acontecido en otros países abundantes Qué nos enseña en recursos naturales revela que con una adecuada planificación la historia estratégica y una acción proactiva desde el Estado… … es posible lograr aumentos de productividad en las industrias de RR.NN. y adquirir el know how tecnológico para saltar a actividades dinámicas en sectores industriales o de servicios.
    • Orientación Nuestra ¿Cuál debe ser La aproximación estratégica gran meta nuestro camino? del Consejo 1. Pero la generación, adopción y difusión del progreso técnico es un fenómeno que no ocurrirá si se deja al cuidado de la “mano invisible”. Fallas de • Explican por qué este proceso no se produce de manera espontánea. mercado • Insuficiente apropiabilidad, Fallas de información, Intangibilidad de activos, Costos de coordinación y Fallas de red. • Se justifica y se hace imprescindible la participación del Estado. Fallas de • Existe el peligro de que la activación pública sea ineficiente. Estado • Inconsistencia dinámica, Captura y Problemas de agencia • Se requiere por ello… Una institucionalidad eficiente que permita al Estado actuar donde los privados no pueden hacerlo y que evite las fallas inherentes a la actuación pública. En este caso, estas últimas son difíciles de controlar debido a que…
    • Orientación Nuestra ¿Cuál debe ser La aproximación estratégica gran meta nuestro camino? del Consejo 2. La innovación es un fenómeno sistémico que requiere avanzar simultáneamente y de manera coordinada en áreas muy diversas como… Producción Formación de capital científica de humano calidad En distintos niveles Vinculación Cultura de la ciencia-empresa innovación Difusión tecnológica Oferta de bienes Emp. de menor tamaño públicos apropiados • El Consejo ha planteado un conjunto de propuestas en todas estas áreas… A esto le ha llamado el análisis top down que garantiza que los insumos de la innovación se produzcan en las cantidades deseables.
    • Orientación Nuestra ¿Cuál debe ser La aproximación estratégica gran meta nuestro camino? del Consejo 3. La maximización del potencial de innovación supone también “apostar” en qué sectores dicho proceso ofrece mayores opciones de situar a Chile en una posición competitiva ventajosa en los mercados internacionales. • Por ello el Consejo complementa su visión con un análisis bottom-up y emprende el Estudio de Competitividad en Clusters de la Economía Chilena. Traer el futuro • Inherente al concepto de Estrategia está el reto de auscultar qué nos al presente depara el futuro y cómo podemos enfrentarlo (Planificación Estratégica) • Este ejercicio permite visualizar las demandas de bienes públicos, ya sea Demanda de aquellos específicos de los sectores o clusters o aquellos transversales pero de Bienes Públicos maduración lenta (i.e. educación calificada, conocimiento científico). • La información es fundamental para ordenar la oferta de bienes públicos. ¿Por qué lo hace • Falta de apropiabilidad de los beneficios (conocimientos) y costos elevados el Consejo? inhiben que el sector privado lo haga por sí solo. • Con todo, la generación de un consenso nacional y un acuerdo público-privado es fundamental para legitimar, movilizar y sostener la estrategia. • Es menester cautelar la transparencia del proceso para evitar capturas.
    • Orientación Nuestra ¿Cuál debe ser La aproximación estratégica gran meta nuestro camino? del Consejo Figura 5 Serv.medio Outsourcing 0.17 ambiente 0.16 Crecimiento PIB en 10 años Industrias 0.15 creativas 0.14 1 billón de pesos Alto Alimentos Acuicultura 0.13 Sectores que se procesados de consumo humano Servicios 0.12 destacan financieros 0.11 Vitivinicultura Fruticultura crecimiento (%) Plástico primaria Potencial de 0.10 Comunicaciones Horticultura Plataforma de negocios para LA 0.09 primaria Porcicultura y avicultura Educación superior 0.08 Medicina Minería no metálica Medio Farmacéutica especializada Logística y Construcción 0.07 Consultoría transporte Bovino Alimentos proc. para 0.06 y ovino Comercio minorista consumo animal 0.05 Industria Lácteo Minería del química cobre y 0.04 Productos Turismo1 subproductos de madera 0.03 Celulosa Silvicultura Bajo y papel 0.02 Metalurgia 0.01 0.00 Alto Medio Bajo 1.3 1.5 1.7 1.9 2.1 2.3 2.5 2.7 2.9 3.1 3.3 3.5 3.7 3.9 4.1 4.3 4.5 Esfuerzo para lograr la competitividad necesaria (1) Dentro del sector de Turismo fue considerado el subsector de Turismo de Intereses Especiales, que tiene un dinamismo mucho mayor que el sector de Turismo tradicional
    • Estrategia Nuestro Los pilares Orientaciones de Innovación camino de la estrategia clave • Avanzar decididamente hacia la Economía del Conocimiento. Aprovechar Innovación Crear o potenciar ventajas Empresarial nuevas ventajas comparativas (generación de valor) competitivas Capital Ciencia / COMPETITIVIDAD Humano Conocimiento Institucionalidad Selectividad eficiente para Asociatividad (planificación estratégica) (redes) la Innovación El Consejo plantea orientar la actuación pública en torno a los tres pilares de la innovación, renovando la institucionalidad para cumplir estas tareas de manera oportuna y armónica. En todas estas áreas Chile muestra debilidades, pero también avances importantes en los últimos años. La propuesta busca densificar y hacer coherentes todos estos esfuerzos.
    • Capital Nuestro Líneas Humano objetivo de acción • Conformar un sistema de aprendizaje para toda la vida accesible y de calidad, que le permita al país contar con el capital humano que la Economía del Conocimiento demanda. Consolidar mecanismos de articulación: entre niveles de formación y capacitación, y entre éstas y el mercado laboral. Articulación • Sistema de certificación de competencias (con participación del mundo productivo). • Armonizar procesos formativos para más flexibilidad y competencia. (Ej. créditos transferibles) • Reconocimiento del aprendizaje obtenido en instancias no formales (mejora empleabilidad). Asegurar la calidad y pertinencia de la formación y la capacitación. • Fortalecer la institucionalidad de acreditación de la oferta de pre y post grado y de certificación Calidad de competencias laborales (para la formación y capacitación). Ello exige orientar los modelos de y pertinencia evaluación a la medición de resultados en lugar de procesos. • Fortalecer sistemas de información para orientar y retroalimentar a los actores del sistema. Aumentar cobertura de formación y capacitación. • Foco en sectores de menores ingresos y en técnicos. Cobertura • Consolidar y extender el crédito con aval del Estado como principal sistema de financiamiento para formación técnica y profesional. Y fortalecer becas de mantención para estudiantes más pobres. • Enfocar franquicia Sence en trabajadores (financiar formación con enfoque de competencias laborales) y pymes (aumentar beneficio tributario y regular operación de las OTEC y OTIC).
    • Nuestro Líneas Ciencia objetivo de acción • Fortalecer una plataforma de generación, difusión y aplicación del conocimiento que se funde en un esfuerzo permanente y robusto de investigación científica y tecnológica coherente con los problemas productivos y sociales del país. Fortalecer e incrementar la actividad científica de base. • Definir, en un proceso de diálogo amplio y abierto, las prioridades para la investigación científica Orientación basado en las necesidades del sector productivo y en los principales problemas de la sociedad. estratégica • Incrementar significativamente los recursos públicos destinados al financiamiento de ciencia de base. • Enfocar el apoyo público a la ciencia según su aporte a la materialización de prioridades estratégicas. Ajustar los sistemas de financiamiento de la ciencia. • Fortalecer financiamiento de grupos y centros de investigación de excelencia (criterios internac., Financiamiento redes). • Reordenar el sistema de Aporte Fiscal Directo (AFD) de las universidades. • Mejorar la operación del mecanismo de financiamiento por proyectos (ajustar overheads). • Dirigir financiamiento en función de programas científicos amplios (cambios asignación presupuestaria). • Apoyar la una dotación fortalecimiento de capacidades científicas desafíos del país. Asegurar construcción o de científicos capaz de abordar los (infraestructura, equipamiento, etc). • Focalizar y fortalecer el aporte público para becas de posgrado en la formación de Dotación de investigadores.. científicos • Estimular y fortalecer la oferta de programas de doctorado nacionales con orientación estratégica. • Apoyar la incorporación de investigadores nuevos al sistema, incluyendo la atracción de investigadores extranjeros para cubrir brechas en áreas prioritarias.
    • Innovación Nuestro Líneas empresarial objetivo de acción • Consolidar un sistema empresarial orientado a la creación de valor por la vía de la innovación –en todas sus formas– como estrategia de competencia en los mercados globales. Fortalecer el desarrollo de clusters. • Conformar directorios público-privados que implementen las hojas de ruta propuestas en el Clusters estudio de competitividad desarrollado por el Consejo. • Generar capacidades de investigación que den sustento al desarrollo de los clusters. • Atraer capital extranjero con experiencia demostrada para complementar esfuerzo nacional. Incorporar conocimiento nuevo a la producción. • Fomentar y mejorar los consorcios de I+D y fortalecer resguardo de la propiedad intelectual. Conocimiento • Ampliar cobertura de fondos de apoyo a la innovación (sumar gestión y marketing). y producción • Incentivar la incorporación de capital humano para la gestión de la innovación y la I+D en las empresas. • Perfeccionar el tratamiento tributario de la inversión en I+D de las empresas. Fortalecer la difusión de tecnología. • Crear red de servicios tecnológicos (SNITec) a partir de los ITP. Difusión • Generar una oferta de brokers confiables para la transferencia tecnológica y el desarrollo de I+D.. tecnológica • Conformar red de difusión tecnológica con especial atención en empresas de menor tamaño relativo. • Implementar un programa de difusión tecnológica (i.e. compras públicas). Apoyar el emprendimiento innovador. • Fortalecer las incubadoras de empresas y apoyar el desarrollo de spin-offs en las empresas. Emprend. • Ampliar y desarrollar fondos de capital de riesgo y fortalecer apoyo a inversionistas ángeles. innovador • Avanzar en el proceso de tercerización de las líneas de capital semilla. • Agilizar el sistema de quiebras para facilitar el reemprendimiento.
    • El Institucionalidad modelo • Se aspira a fortalecer un ordenamiento que permita... Asegurar • Fortalecer legalmente el Consejo para mitigar los problemas de prioridad de inconsistencia dinámica. • Promover la cultura de la innovación y los consensos imprescindibles para la innovación que la sociedad la reclame. Asegurar • Dado el carácter sistémico de la innovación. coherencia de las políticas Definir • Se requiere traer el futuro al presente, porque “el tiempo importa”. objetivos estratégicos Definir • La actuación del Estado cumple un rol complementario. roles de los agentes Asignar recursos • Exige adoptar las más modernas normas de gobernabilidad, evaluación y en línea con rendición de cuentas. la estrategia
    • Nuestro Nuestro Líneas Institucionalidad modelo objetivo de acción • Consolidar una institucionalidad pública para la innovación basada en un modelo de división de labores entre las áreas de capital humano y ciencia, por un lado, y la innovación y el emprendimiento, por el otro. Consolidar y perfeccionar la conducción del sistema nacional de innovación. • Fortalecer la conducción en el Ejecutivo: Comisión de Ministros que implementa la estrategia, Conducción coordina todo el presupuesto de innovación y hace el control de gestión de ministerios y agencias. • Consolidar por ley al Consejo de Innovación como organismo de Estado, asesor autónomo del gobierno: Propone un diseño y modelo de seguimiento de las políticas de innovación. Fortalecer subsistemas de C.Humano y Ciencia y de Innovación y Emprendimiento. • Crear Subsecretaría de Educación Superior y Ciencia. Subsistemas • Consolidar a la Subsecretaría de Economía como principal responsable de conducir el apoyo a la innovación: incorpora renovada institucionalidad de propiedad intelectual y sistema nacional de servicios tecnológicos. Fortalecer a las agencias ejecutoras. • Determinar roles y jurisdicciones y consolidar sistemas de evaluación y rendición de cuentas. Agencias • Directorio del más alto nivel profesional gobierna la agencia: preside el ministro de cuya cartera depende la agencia; suma actores destacados del sistema; nombra al máximo ejecutivo de la agencia). • Consolidar comités consultivos permanentes de expertos (empresarios, científicos, consultores). Integrar a las regiones. • Elaborar y desarrollar estrategias regionales de innovación. Regiones • Convenios marco para articular prioridades regionales y nacionales: acordar acciones, objetivos, recursos y compromisos de descentralización y desconcentración. • Fortalecer las capacidades institucionales locales en todos sus niveles.
    • Telecomunicaciones  En lo que sigue avanzaremos algunas de las reflexiones en curso del Consejo de Innovación sobre este sector.  El material ha sido proporcionado gentilmente por el Consejo y elaborado en conjunto con BCG. Su carácter es estrictamente preliminar y no compromete a las instituciones aludidas.
    • Mensajes clave en Telecomunicaciones  Infraestructura es el conjunto de las plataformas de telecomunicaciones, que permiten la provisión de servicios a los usuarios  Una infraestructura de telecomunicaciones competitiva habilita y potencia el desarrollo de la economía • Con evidencia empírica y lógica cualitativa como respaldo  Cinco dimensiones explican la penetración de servicios de telecomunicaciones • Cobertura, calidad y precio: determinan la competitividad de la infraestructura • Aplicaciones y contenidos, y hardware del usuario: son habilitadores adicionales de demanda  Chile presenta brechas en la competitividad de la infraestructura de telecomunicaciones... • Precio de la telefonía móvil • Calidad de Internet Banda Ancha (velocidad) • Precio de Internet Banda Ancha ...y en aplicaciones y contenidos y en hardware del usuario • Nivel de desarrollo de ciertas aplicaciones y contenidos locales • Penetración de computadores en los hogares y PYMEs  Existen oportunidades para reducir estas brechas mediante ajustes al marco regulatorio y al diseño institucional, y mediante iniciativas de estímulo a la demanda
    • Evidencia empírica muestra el impacto positivo de las telecomunicaciones en el desarrollo Impacto en el desarrollo medido con ...sin embargo, los efectos agregados en una diversos estudios microeconómicos... economía son aún difíciles de cuantificar • En EE.UU.., análisis de los efectos de la • Las telecomunicaciones son una plataforma: penetración de Banda Ancha en las comunas: – se usan para producir otros bienes y servicios – Mayor generación de empleo – producen efectos multiplicadores y de – Incremento en el valor de las propiedades derrame no fácilmente cuantificables – Mayor crecimiento del número de empresas – tienen mayor impacto en servicios, que son intrínsicamente más difíciles de medir • En Suecia, estudio del impacto de las TICs en las empresas: • Cambian la forma en que viven las personas y operan las empresas, resultando en impactos significativos que actúan en el largo – Productividad laboral aumenta con mayor uso de plazo computadores en las empresas – Usos más avanzados de las TICs incrementan la • Dinamismo y características de las productividad tecnologías dificultan la generación de series estadísticas. • En Australia, investigación del impacto de BA de alta velocidad en una región: – información no siempre disponible – Aumento significativo en la producción – contextos locales son relevantes – Mayor generación de empleos – beneficios son complementarios – Incremento del consumo agregado – Beneficios aumentan en el caso de una red de acceso abierto No hay aún evidencia cuantitativa concluyente Consenso experto respecto al impacto del impacto en el crecimiento del PIB. positivo que generan las telecomunicaciones
    • La economía del mundo cada vez más basada en servicios 1. Agricultura, silvicultura, caza y pesca; Minería y extractivas; Manufactura; Servicios Públicos; Construcción 2. Comercio; Hotelería y restaurantes; Transporte, Logística y Comunicaciones; Servicios Financieros; Servicios Empresariales e Inmobiliarios; dministración Pública; Educación; Salud; Otras actividades Nota: Clasificación ISIC rev 3.1
    • Tres tendencias están teniendo gran impacto en telecomunicaciones en el mundo Tendencias Impacto en el sector de telecomunicaciones Sustitución • Reducción de ingresos para operadores de telefonía fija. Fijo-Móvil • Presión adicional a los márgenes por cargos (SFM) de acceso dado el creciente tráfico fijo-móvil. • Reducción de ingresos por migración de volumen Introducción de tráfico de voz. de VoIP • Menores precios de VoIP generan presión hacia la baja en los precios de la telefonía tradicional. Surgimiento de • Incremento de la posibilidad de conectividad en zonas aisladas, rurales y de baja cobertura. plataformas • En el largo plazo se estima que la captura de ‘Wi’ participación esté parcialmente limitada.
    • Las telecomunicaciones se pueden analizar bajo dos perspectivas según su rol en la economía Visión de sector Visión de plataforma transversal  Foco del análisis en la industria de  Foco en la capacidad del sector de telecomunicaciones en sí misma. habilitar el desarrollo del resto de la economía  Ejemplos de análisis:  Ejemplos de análisis: • Ingresos de las empresas • Competitividad de la infraestructura • Cadena de valor productiva • Usos de telecomunicaciones de sectores económicos. • Segmentación de mercados objetivo • Penetración de servicios en usuarios. • Posicionamiento competitivo  Objetivo es identificar palancas  Objetivos centrados en identificar que permitan potenciar el palancas que permitan impacto del sector en la economía incrementar el tamaño del sector (ej. disminución de precios de (ej. incremento de PIB sectorial). servicios, aumento de cobertura de infraestructura, desarrollo de nuevos usos). Analizaremos las telecomunicaciones como plataforma transversal con foco en su infraestructura y penetración
    • Infraestructura es el conjunto de plataformas que habilitan la provisión de servicios a los usuarios 1. Pares de cobre, fibra óptica, cable coaxial 2. Celular (móvil), satelital
    • Cinco dimensiones explican la penetración de servicios de telecomunicaciones
    • Resumen Telefonía Fija  Diversos indicadores muestran buena calidad de telefonía fija.  Precios de la telefonía fija son competitivos.  El número de líneas se ha estabilizado. • Segmento residencial decrece mientras que líneas comerciales aumentan levemente.  Penetración es menor a la de países benchmark, no obstante, esto no representa una brecha significativa dada la tendencia a la sustitución fija-móvil. • Tendencia observable tanto en Chile como en países
    • Penetración de telefonía fija en Chile menor a países desarrollados Penetración de telefonía fija vs. PIB per cápita (2006) Brecha en penetración de telefonía fija no sería crítica dada la tendencia a sustitución por móvil
    • Resumen Telefonía Móvil  Amplia cobertura de las redes móviles • Incluso en zonas rurales y aisladas  Diversos indicadores muestran buena calidad de telefonía móvil  Altas tasas de crecimiento de telefonía móvil en Chile • Penetración actual es comparable a la de países desarrollados  Mayores precios relativos en comparación a benchmarks • Correlaciona con menor uso de la telefonía móvil en el país
    • Telefonía móvil crece con PIB hasta alcanzar altas penetraciones Penetración de telefonía móvil vs. PIB per cápita (2006)
    • Menor uso es explicado parcialmente por mayores precios relativos de telefonía móvil en Chile 1. Precio de llamada local de 3 minutos. Nota: Datos de tráfico correspondientes a 2006. Fuente: IDATE, OFCOM, Subtel; ITU; EIU; Análisis BCG
    • Resumen Internet Banda Ancha  Cobertura DSL en Chile cercana a niveles de países desarrollados • Baja densidad poblacional no ha sido impedimento para lograr buena cobertura  Calidad de Banda Ancha está por debajo de benchmarks internacionales(1) • A fines de 2007 sólo 13% de las conexiones tenían velocidad mayor a 1Mbps • Velocidad máxima ofrecida es menor a países de la OECD  Altas tasas de crecimiento en el número de conexiones, pero la penetración aún está por debajo de países desarrollados. • Brecha de conectividad mayor en segmentos bajos  Grandes diferencias en la penetración de BA en regiones • Baja penetración de Internet en hogares rurales  Mayores precios relativos del servicio en comparación a benchmarks • Inclusive frente a países de la región  Falta de computador y precio del servicio explican la brecha en conectividad en los hogares.  Oportunidad para aumentar penetración de BA en establecimientos educativos y PYMEs. • 17% de los colegios y 34% de las PYMEs(2) no tienen conexión a Internet 1. Considerando en este caso Velocidad como Calidad 2. Pequeñas y Medianas empresas. El 34% excluye brecha de conectividad en microempresas que se estima en ~50%
    • Penetración de BA aún es baja en comparación a benchmarks internacionales Penetración de Internet BA en función del ingreso per cápita (2006)
    • Brecha por GSE es máxima para Internet Banda Ancha 4 de cada 5 hogares ABC1 tienen BA mientras que sólo 1 de cada 18 del segmento DE
    • Precios de Internet BA en Chile son mayores a los de países benchmark Rango de tarifas mensuales de Internet Banda Ancha por (2007) Efecto ingreso aumenta moderadamente la brecha de precios
    • Falta de computador y precio del servicio explican la brecha de conectividad en hogares urbanos La falta de cobertura en ciudades no es una limitante para la contratación de Internet
    • Brecha de conectividad en microempresas y PYMEs Empresas micro y pequeñas representan > 95% del total de empresas del país Estructura empresarial en Empresas sin conexión a Internet Chile según ventas anuales (2005) según ventas anuales (2006) 1. Ventas medidas en UF 2. Medianas pequeñas y Medianas 3. Conectividad de microempresas estimada a partir de dato de brecha de conectividad micro/mediana según CCS (2005) Fuente: SII; Subsecretaría de Economía, Resultados preliminares encuesta de acceso y uso TICs en empresas chilenas; CCS.
    • Resumen de Aplicaciones y Contenidos  Metodología utilizada para análisis de disponibilidad de Aplicaciones y Contenidos no depende de la plataforma • Muchas AyC utilizan Internet como plataforma (ej. e-mail, descarga de vídeos) pero son accesibles también a través del celular • Sólo ciertas AyC específicas de telefonía móvil son desarrolladas para esa plataforma (ej. SMS, llamado en espera)  Existen dos categorías de AyC en función de su utilidad: globales (ej. e-mail, motores de búsqueda) y locales (ej. Servicio de Impuestos Internos) • AyC globales más sofisticadas son menos usadas en Chile • AyC locales presentan brechas respecto al uso y a su disponibilidad  El Estado puede contribuir a mejorar las AyC propias y también las del sector privado, por ej. a través de las iniciativas TIC de Innova Corfo (1) 1. Trabajo de Innova Corfo en TICs tiene dos objetivos, ambos relacionados con mejorar de AyC: acerca empresas TICs a grupos de PYMEs en el mismo giro, por un lado, y a empresas TICs con clusters, a través de los gremios (partiendo con acuicultura y minería)
    • Mejora de competitividad(1) de la plataforma generaría impacto positivo, pero no crítico, en clusters analizados (I) Descripción de potenciales Cluster Impacto relativo impactos • Disminuye costos no críticos (cobertura ya existente), Acuicultura con consecuente mejora marginal en productividad • Disminución de costos no crítica, pero sí relevante • Eventual capacidad de capturar nuevos negocios Offshoring que requieran anchos de banda hoy no disponibles (es una especulación, no fueron identificados actualmente) Turismo • Facilidad de acceso a canales promociónales y de comercialización para actores de limitados recursos • Mejor comunicación y coordinación entre actores de la industria 1. Medida como Cobertura, calidad y precio Fuente: Estudio de Competitividad en Clusters de la Economía Chilena; Análisis BCG
    • Mejora de competitividad(1) de la plataforma generaría impacto positivo, pero no crítico, en clusters analizados (II) Descripción de potenciales Cluster Impacto relativo impactos Porcicultura • Disminuye costos no críticos (cobertura ya existente), con consecuente mejora marginal en y avicultura productividad Minería del • Disminuye costos no críticos (cobertura ya existente), con consecuente mejora marginal en cobre y productividad derivados • Aumento de la bancarización y disminución de costos de transacción por surgimiento de nuevos Servicios canales y medios de pago financieros • Incremento de la rentabilidad de segmentos de clientes antes marginales (y eventual incentivo a la bancarización de sectores de 1. Medida como Cobertura, calidad y precio menores ingresos) Fuente: Estudio de Competitividad en Clusters de la Economía Chilena; Análisis BCG
    • Mejora de competitividad(1) de la plataforma generaría impacto positivo, pero no crítico, en clusters analizados (III) Descripción de potenciales Cluster Impacto relativo impactos • Facilita asociatividad e integración entre Fruticultura productores y sus clientes. • Mejora en la toma de decisiones por mejor acceso primaria a información crítica de negocio (ej. precios de productos e insumos, clima). • Disminuye costos no críticos, con consecuente mejora marginal en productividad. Alimentos • Mejor integración del sector con sus encadenamientos. procesados • Mejora la obtención y rápida difusión de para información de calidad sobre disponibilidad de materias primas. consumo • Facilita el acceso a sistemas de comunicación y humano difusión de las iniciativas de innovación, de inteligencia de mercados y mecanismos de fomento. • Disminuye costos no críticos, con consecuente 1. Medida como Cobertura, calidad y precio mejora marginal en productividad. Fuente: Estudio de Competitividad en Clusters de la Economía Chilena; Análisis BCG
    •  Muchas gracias