Pdm santa bárbar 2012 2015

El Estado República de Colombia
Al servicio de Departamento de Antioquia
La Gente Municipio Santa Bárbara

ACUERDO 04
(30 DE MAYO DE 2012)

POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

PARA EL PERÍODO 2012 – 2015

EL HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL DE SANTA BÁRBARA, ANTIOQUIA, en uso de
sus atribuciones constitucionales y legales, en especial, las que le confiere el numeral
2º del artículo 313 Constitución Política de Colombia, el artículo 74 de la Ley 136 y los
artículos 37, 38, 39 y 40 de la Ley 152 de 1994, y

CONSIDERANDO

A. Que el numeral 5º del artículo 315 de la Constitución Política establece que el
Alcalde dentro de sus atribuciones, debe presentar oportunamente al Concejo
los Proyectos de Acuerdo sobre planes y programas de desarrollo económico y
social, entre otros, para la buena marcha del municipio.

B. Que el artículo 339 de la Constitución Política, determina la obligatoriedad
municipal en la adopción del Plan de Desarrollo.

C. Que los artículos 340, 341 y 342 de la Constitución Política, prevén que en la
adopción del Plan de Desarrollo se debe hacer efectiva la participación
ciudadana en su elaboración, para lo cual la administración municipal realizo
varias jornadas de participación comunitaria, asimismo, entrego
oportunamente el proyecto del Plan al Consejo Territorial de Planeación.

D. Que el artículo 74 de la Ley 136 de 1994, establece que el tramite y aprobación
del Plan de Desarrollo Municipal debe sujetarse a lo que disponga la Ley
Orgánica de Planeación.

1


E. Que los artículos 37, 38, 39 y 40 de la Ley 152 de 1994, determinan los
procedimientos para los planes territoriales de desarrollo.

F. Que la Ley 152 de 1994, Ley Orgánica del Plan de Desarrollo determina como
fin, entre otros objetivos, el de garantizar el uso eficiente de los recursos y el
desempeño adecuado de las funciones que corresponden al municipio.

ACUERDA

ARTÍCULO PRIMERO. ADOPCIÓN: Apruébese y Adóptese el Plan de Desarrollo para el
municipio de Santa Bárbara, Antioquia, 2012 – 2015, “El Estado al servicio de la
Gente”, cuyo texto se anexa:

 Fundamentos del Plan
 Estructura Metodológica
 Parte I Marco Estratégico
 Visión
 Misión
 Líneas Estratégicas
 Parte II Plan Plurianual de Inversiones
 Ejecución del Plan de Desarrollo
 Seguimiento, Evaluación y Rendición de Cuentas del Plan de Desarrollo
 Anexos

ARTÍCULO SEGUNDO. OBLIGATORIEDAD: La elaboración y ejecución del presupuesto,
el plan indicativo, el plan de acción y el plan operativo anual de inversiones, así como
todas las acciones que adelante el gobierno municipal, se ceñirán estrictamente a lo
previsto en el Plan de Desarrollo Municipal, lo mismo ocurrirá con los proyectos de
acuerdo que sean sometidos a la aprobación del Concejo Municipal y que estén
relacionados con las materias de que trata el presente Acuerdo.

ARTÍCULO TERCERO. VINCULACIÓN DEL MUNICIPIO A ESQUEMAS ASOCIATIVOS DE
ENTIDADES TERRITORIALES. El municipio podrá vincularse y suscribir esquemas
asociativos, tales como contratos - plan, previstos en la ley 1454 de 2011 y demás
normas complementarias y reglamentarias. En dichos esquemas asociativos podrá
estar incluido el territorio municipal total o parcialmente.

El municipio se vinculara con los programas, proyectos y actividades contemplados en
el Plan de Desarrollo y que coincidan con los del respectivo esquema asociativo
territorial y que contribuyan al logro de objetivos previstos en el Plan de Desarrollo
que por este Acuerdo se expide.

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ARTÍCULO CUARTO. FACULTADES AL ALCALDE MUNICIPAL. Otorgase facultades al
alcalde municipal para gestionar y suscribir esquemas asociativos, tales como
contratos – plan, en los términos del artículo anterior, articulando para ello los
recursos presupuestales y financieros pertinentes.

PARÁGRAFO: El Alcalde, atendiendo las capacidades y competencias de su cargo,
presentara al Concejo Municipal, los proyectos de Acuerdo pertinentes en
cumplimiento de los requisitos necesarios para la formalización de los esquemas
asociativos, tales como contratos – plan a los que haya lugar y/o a la destinación
especifica de rentas relacionadas con el financiamiento de los proyectos que hagan
parte integral de dichos esquemas asociativos.

ARTÍCULO QUINTO. VIGENCIA. El presente Acuerdo rige a partir de la fecha de su
sanción y publicación y deroga todas las disposiciones que le sean contrarias.

PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE
Dado en el Honorable Concejo Municipal a los treinta (30) días del mes de mayo de dos
mil doce (2012).

HECTOR OSPINA RUÍZ

Presidente

LEANDRO FERNANDEZ VARGAS

Secretario General

EL SUSCRITO SECRETARIO DEL HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL DE SANTA BÁRBARA

INFORMA:

Que el presente Acuerdo sufrió sus dos debates de ley, en fechas diferentes, aprobado
en cada uno de ellos, a despacho del señor Alcalde para su sanción.

LEANDRO FERNANDEZ VARGAS

Secretario General

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El Estado
Al servicio de
La Gente
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

4


PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
PERÍODO 2012 – 2015

El Estado
Al servicio de
La Gente

JORGE HERNÁN RAMÍREZ VALENCIA
ALCALDE MUNICIPAL

Mayo 30 de 2012

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GABINETE MUNICIPAL

Alcalde Municipal 2012 – 2015

SANDRA MILENA ÁLVAREZ OSPINA Secretaria de Gobierno y Servicios
Administrativos
CARLOS ARTURO RAMÍREZ CUERVO Secretario de Planeación y Desarrollo
Territorial
CARMEN ADRIANA HERNÁNDEZ L. Secretaria de Salud y Bienestar Social

JORGE IVÁN CORRALES ARÁNZAZU Secretario de Hacienda

ANDRÉS HUMBERTO LÓPEZ GÓMEZ Participación Comunitaria

JUAN PABLO PÉREZ NOREÑA Tecnologías de la Información

ADRIANA MARÍA BEDOYA VILLEGAS Coordinadora Programas Adulto Mayor

CLAUDIA PATRICIA CALLE OSPINA Comisaria de Familia

MARTHA CECILIA ÁLZATE LEDESMA Inspectora Municipal de Policía

JORGE IVÁN FLÓREZ GARCÍA UMATA

LUIS FERNANDO TANGARIFE UMATA

MARÍA PAOLA PÉREZ BERMÚDEZ Comisaria de Familia

LUZ MARY GARZÓN ARANGO Tesorería Municipal

BERTA ELIANA RUEDA CARDONA UMATA

ELIZABETH ARIAS HERNÁNDEZ Comisaria de Familia

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HONORABLES CONCEJALES
CONCEJO MUNICIPAL DE SANTA BÁRBARA

HECTOR DE JESÚS OSPINA RUIZ
Presidente

MAGDALENA VARGAS SÁENZ Vicepresidenta Primera

ÁLVARO ELIECER PUERTA GÓMEZ Vicepresidente Segundo

GILMA ROSA LÓPEZ Concejala

LUZ MARINA RIVERA ÁLVAREZ Concejala

PASTORA BEDOYA GARCÍA Concejala

FERNEY DAVID CARDONA LÓPEZ Concejal

FRANCISCO JAVIER ÁLVAREZ Concejal

HÉCTOR DANIEL MONTOYA CORRALES Concejal

HERNÁN ALBERTO BEDOYA SÁNCHEZ Concejal

HERIBERTO ÁLVAREZ VALENCIA Concejal

JHON DE JESÚS DURANGO ZULUAGA Concejal

VIDAL DE JESÚS GALLEGO RESTREPO Concejal

LEANDRO FERNÁNDEZ Secretario

COMISIÓN DEL PLAN
CONCEJO MUNICIPAL DE SANTA BÁRBARA

FERNEY DAVID CARDONA LÓPEZ
Presidente
MAGDALENA VARGAS SÁENZ Integrante

HÉCTOR DE JESÚS OSPINA RUIZ Integrante

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CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACIÓN
MUNICIPIO DE SANTA BÁRBARA

NOMBRE DEL CONSEJERO SECTOR QUE REPRESENTA

CARLOS ARTURO LOPERA SUAREZ REPRESENTA SECTOR EDUCACIÓN

JADER BLANDÓN REPRESENTA SECTOR ECOLÓGICO

ABELARDO BERRÍO REPRESENTA SECTOR SOCIAL

LUCELLY OSORIO QUIRAMA REPRESENTA SECTOR COMUNITARIO

RAFAEL HUMBERTO VEGA RIVILLAS REPRESENTA SECTOR ECONÓMICO

EDWIN ALEJANDRO HENAO REPRESENTA SECTOR CULTURA

HERNANDO ALBEIRO LONDOÑO REPRESENTA SECTOR CONCEJO

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Contenido
PRESENTACIÓN
FUNDAMENTOS DEL PLAN
ESTRUCTURA METODOLÓGICA
PARTE I MARCO ESTRATÉGICO
LÍNEA ESTRATÉGICA 1. MEDIO NATURAL SOSTENIBLE
1.1 MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES
1.2 GESTIÓN DEL RIESGO Y DESASTRES
1.3 ORDENAMIENTO TERRITORIAL
LÍNEA ESTRATÉGICA 2. AMBIENTE CONSTRUIDO,ORDENADO E INCLUYENTE
2.1 INFRAESTRUCTURA VIAL Y DE TRANSPORTE
2.2 SERVICIO DE TRANSPORTE Y MOVILIDAD
2.3 INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS
2.4 INFRAESTRUCTURA DE EQUIPAMIENTO MUNICIPAL
LÍNEA ESTRATÉGICA 3. EQUIDAD SOCIO – CULTURAL
3.1 CULTURA Y PATRIMONIO HISTÓRICO
3.2 AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO
3.3 VIVIENDA DE INTERÉS SOCIAL
3.4 EDUCACIÓN, CIENCIA Y TECNOLOGÍA
3.5 DEPORTE
3.6 JUVENTUD
3.7 SALUD
3.8 JUSTICIA, ORDEN PÚBLICO Y CONVIVENCIA CIUDADANA
3.9 PROTECCIÓN A LAS MUJERES
3.10 DESPLAZADOS
3.11 DISCAPACITADOS
3.12 NIÑEZ, INFANCIA Y ADOLESCENCIA
3.13 ADULTO MAYOR
LÍNEA ESTRATÉGICA 4. CRECIMIENTO ECONÓMICO
4.1 PROMOCIÓN Y PROTECCIÓN DEL EMPLEO
4.2 COMPETITIVIDAD E INNOVACIÓN
4.3 DESARROLLO RURAL Y ASISTENCIA TÉCNICA
4.4 DESARROLLO TURÍSTICO
LÍNEA ESTRATÉGICA 5. POLÍTICO – ADMINISTRATIVO
5.1 DESARROLLO COMUNITARIO
5.2 FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
PARTE II PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES
ANÁLISIS FINANCIERO HISTÓRICO MUNICIPAL
PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES
EJECUCIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO
SEGUIMIENTO, EVALUACIÓN Y RENDICIÓN DE CUENTAS
ANEXOS

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PRESENTACIÓN
Luego de una amplia convocatoria a la comunidad de los diferentes sectores,
urbanos, rurales y de los corregimientos de Santa Bárbara; por medio de las
organizaciones constituidas en el municipio, logramos identificar los problemas,
necesidades, potencialidades y oportunidades actuales, lo cual nos permitió construir
un Plan de Desarrollo, articulado con el Departamento y la Nación, el cual dará como
resultado un buen gobierno, como principio rector en la ejecución de las políticas
públicas, en la ejecución de los programas sociales, y en la relación entre el Gobierno y
el ciudadano.

No seremos inferiores, al reto que nos propone el departamento de construir una
sociedad justa; ya que en el municipio también tenemos grandes riquezas humanas
para incorporarlas al mundo productivo y social, en las condiciones de justicia que
demanda el mundo de hoy.

El desarrollo local requiere un nuevo enfoque, significa ubicarse en cada vereda
corregimiento o barrio y reconocer y apostarle a sus fortalezas, capacidades y
oportunidades, para convertirlas en progreso local, mediante el fortalecimiento solido
de las organizaciones sociales y la base comunitaria.

Somos conscientes de la importancia de la innovación en las actividades productivas
nuevas y existentes, en los procesos sociales de colaboración entre el sector público y
el sector privado, en el diseño y el desarrollo institucional, en la adaptación al cambio
climático y que la gestión del desarrollo sostenible, sea una prioridad y una práctica
como elemento esencial del bienestar y como principio de equidad con las futuras
generaciones.

Con la aprobación del Plan de Desarrollo Municipal por parte del Honorable Concejo,
se cierra un proceso con amplia participación de la comunidad, la cual acogió las
iniciativas del gobierno municipal, debatió sus contenidos, hasta convertirse en factor
clave en la definición de sus líneas estratégicas y en la selección de sus programas y
proyectos, los cuales orientaran prospectivamente el rumbo municipal de cara al
futuro.

Cordialmente,

Alcalde Municipal

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FUNDAMENTOS FILOSÓFICOS

El Plan de Desarrollo Municipal 2012-2015,”El Estado al servicio de la Gente”, parte de
nuestros valores y principios propuestos en el Programa de Gobierno; fundamento de
nuestra forma de actuar.

En estos cuatro años de gobierno la administración municipal implementara un
modelo de gestión pública orientada a logro de resultados, el cual contribuirá al
fortalecimiento de una administración trasparente y participativa, cuyo énfasis gira en
torno a la asignación eficiente de recursos públicos y el cumplimiento de los objetivos
de gobierno.

Asimismo, para lograr lo anterior la planificación moderna exige que este proceso sea
prospectivo, sistemático y territorial, es decir que debe tener estrategias y políticas de
corto plazo, como también incorporar el largo plazo en su formulación.

Con ello se pretende consolidar programas y proyectos que apunten a resolver
problemas, satisfacer necesidades o a identificar fortalezas para aprovecharlas en el
logro de grandes propósitos que deriven en el desarrollo municipal, de tal forma que
estas acciones tengan continuidad.

La ejecución del Plan de Desarrollo Municipal, estará basado en unos valores y
principios, sobre los cuales construimos nuestra forma de gerencia de lo público. Con
base en estos valores y principios implementaremos las soluciones a los problemas
que enfrentamos.

NUESTROS VALORES

 VOCACIÓN DE SERVICIO: El servidor público debe poner en práctica su
sensibilidad social y sentido de pertenencia, hacia la entidad, contribuyendo al
bienestar de todos.

 HONESTIDAD: Actuar siempre con base en la verdad y en la autentica justicia.

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 TRASPARENCIA: La trasparencia de la acción política y administrativa la
entendemos como el esfuerzo por actuar siempre de cara a la ciudadanía y
abiertos a toda veeduría.

 EL RESPETO: Los servidores públicos del municipio de Santa Bárbara, tendrán el
mayor respeto y consideración por las personas del pueblo, las instituciones
legalmente constituidas, las leyes y normas que nos rigen.

 LA EQUIDAD: Todas las zonas del municipio, sus comunidades y los diferentes
grupos poblacionales de Santa Bárbara, tendrán un desarrollo equilibrado y
armónico que dinamice sus potencialidades y les asegura una justa retribución
de la inversión social.

NUESTROS PRINCIPIOS

 LA SOLIDARIDAD: La solidaridad se manifiesta en el genuino interés y
compromiso con los proyectos de vida de los demás, sus aspiraciones y metas,
y como virtud de una sociedad comprometida con la creación de condiciones
dignas para sus miembros. Este periodo de gobierno impulsara y apoyara todas
las expresiones de solidaridad, como la alternativa para la construcción de la
vida en común.

 LA TOLERANCIA: El reconocimiento y respeto de las diferencias, de los
derechos y oportunidades de cada persona, son la base y condición necesaria
para la convivencia. Asimismo, el ejercicio de la autoridad firme, respetuosa y
garante de los derechos humanos y las libertades fundamentales de todos,
capaz de generar actitudes de consenso para la solución de conflictos, es el
mejor camino para alcanzar la paz y el bienestar.

 PARTICIPACIÓN: La participación del mayor número de personas y agentes
sociales en procesos abiertos y permanentes de transformación social
contribuye a la cooperación, al aprendizaje colectivo y la acumulación de
conocimiento y experiencias.

 SOSTENIBILIDAD: La satisfacción de las demandas de la población en este
periodo de gobierno no comprometerán la capacidad de las generaciones
futuras para satisfacer sus necesidades.

 COMPETITIVIDAD: En un mundo globalizado es prioritario insertar la economía
del municipio de Santa Bárbara, en la dinámica económica de la subregión del

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suroeste, de Antioquia, Colombia y el Mundo. Esto lo logramos construyendo
colectivamente nuestro futuro, utilizando nuestras ventajas comparativas o
fortalezas y aprovechando las oportunidades.

 LIDERAZGO: Es prioritario fortalecer las capacidades de las personas que
lideran el trabajo comunitario, para consolidar los equipos de trabajo
comunales y asociativos, para contribuir al logro de metas y objetivos comunes.

 FLEXIBILIDAD: La administración municipal se debe adaptar rápida y
estratégicamente a las necesidades y situaciones del medio social cultural,
económico, institucional, ambiental y político, o grupos poblacionales, en
forma eficiente y eficaz.

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ESTRUCTURA Y METODOLOGÍA DE LA FORMULACIÓN DEL PLAN

El Plan de Desarrollo Municipal 2012 – 2015, “El Estado al servicio de la Gente”, se
presenta como un plan programático, resultado de una mayor concertación y
refinamiento del Programa de Gobierno, que los Santabarbareños respaldaron en las
urnas en el anterior proceso electoral. Este proceso de la construcción del Plan está
orientado por las directrices del Departamento Nacional de Planeación.

En su estructura básica el Plan de Desarrollo, se ha construido integrando diversos
enfoques: poblacional, ambiente natural, ambiente construido, socio-cultural,
económico, político administrativo. En su estructura básica el Plan de Desarrollo, esta
soportado en cinco líneas estratégicas, coherentes con las dimensiones del desarrollo,
las competencias municipales y los principales procesos de gestión. En cada una de las
líneas se agrupan los diferentes temas tratados en el Programa de Gobierno; como se
observa en el gráfico.

La formulación del Plan de Desarrollo utilizo como metodología la recomendada por el
Departamento Nacional de Planeación, la cual ha dado buenos resultados en varias
regiones del país; con la activa participación de la estructura administrativa municipal y
la comunidad. Labor enriquecida con la participación del Consejo Territorial de
Planeación, quien valido el enfoque propuesto.

Los momentos y pasos desarrollados en la elaboración de la parte estratégica se
describen a continuación:

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GRAFICO 1

LINEA ESTRATEGICA OBJETIVO GENERAL OBJETIVO ESPECIFICO PROGRAMA

IMPACTO RESULTADOS PRODUCTOS

Consolidar el desarrollo
económico, social y ambiental
MEDIO NATURAL en el municipio de Santa
Bárbara, a través del uso y Medio Ambiente y Recursos Naturales 5
SOSTENIBLE
aprovechamiento sostenible Gestión de Riesgo y Desastres
de los recursos naturales y lo Ordenamiento Territorial
ocupación responsable del
territorio.

Contribuir a la consolidación
AMBIENTE del territorio municipal Infraestructura Vial y de Transporte
CONSTRUIDO, mediante el fortalecimiento la Servicio de Transporte y Movilidad
infraestructura física construida Infraestructura de Servicios Públicos 4
ORDENADO E
y por construir. Domiciliarios
INCLUYENTE
Infraestructura de Equipamiento Municipal

Cultura y Patrimonio Histórico
Agua Potable y Saneamiento Básico
Vivienda de Interés Social
Educación Ciencia y Tecnología
Incentivar el reconocimiento de Deporte
los derechos de los habitantes Juventud 21
EQUIDAD SOCIO - de Santa Bárbara, mediante la Salud
CULTURAL inclusión social, facilitando el Justicia, Orden Público y Convivencia Ciudadana
acceso a las oportunidades, Protección a las Mujeres
procurando un desarrollo Desplazados
humano integral Discapacitados
Niñez, Infancia y Adolescencia
Adulto Mayor

Contribuir al adecuado
CRECIMIENTO desempeño de la economía Promoción y Protección del Empleo
ECONOMICO Santabarbareña a través del Competitividad e Innovación
fortalecimiento de sus sectores Desarrollo Rural y Asistencia Técnica 6
productivos Desarrollo Turístico

Consolidar la institucionalidad
POLITICO fortaleciendo el sistema Desarrollo Comunitario
ADMINISTRATIVO administrativo local, mejorando Fortalecimiento Institucional
el nivel de relaciones con los 5
ciudadanos

5 5 26 41

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MOMENTO DE IDENTIFICAR

En este momento se procede en el reconocimiento de la situación actual del
Municipio.

MOMENTO DE COMPRENDER EL TERRITORIO

Se comprende las relaciones entre las dimensiones del desarrollo, haciendo énfasis en
aquellas que generan o manifiestan situaciones problemáticas.

MOMENTO DE RESPONDER

Corresponde a la formulación de la parte estratégica en el plan, en la cual se da
respuesta a los grandes retos del territorio y se concretan las acciones para alcanzar
la visión del municipio, hacia la cual se aspira llegar, así como los objetivos, programas,
subprogramas y recursos con los que se espera lograrla.

PASOS A SEGUIR:

1. Se realiza el reconocimiento del territorio y el resumen de la situación actual
2. Se identifican y valoran las situaciones problemáticas que están presentes en el
municipio. Se consideran los siguientes elementos:
Los hechos que han dado origen a la situación.
Las debilidades o amenazas que agravan o complejizan la situación
problemática.
Las oportunidades o ventajas que contribuyen a la superación de las
situaciones problemáticas.
Las consecuencias que se derivan de las situaciones problemáticas
Y las debilidades que tiene la administración municipal para afrontar y
dar respuesta a las situaciones problemáticas.
3. Se estima cual podría ser el valor de las situaciones problemáticas si no se toma
ninguna medida.
4. Con los resultados de los pasos anteriores, se elabora una síntesis de la
construcción del escenario actual del municipio.
5. Una vez construido el escenario actual, se revisa cuales son las oportunidades
y ventajas que puede contribuir a la superación de las situaciones
problemáticas identificadas.
6. Con cada una de las situaciones problemáticas identificadas, se responde la
pregunta: ¿cómo se podrían modificar, mitigar o superar en el futuro próximo?

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7. Se construye el escenario al que se aspira llegar en el mediano o el largo plazo
cuando se hayan superado las situaciones problemáticas.
8. Con este paso se inicia el momento de responder, ya que se tiene claridad
acerca del tipo de transformaciones que deben lograrse en el municipio.
9. En la elaboración del plan plurianual de inversiones se deben definir
estrategias para fortalecer los recursos propios, por medio del incremento del
recaudo, aumentando la posibilidad de apalancar los proyectos mediante el
mecanismo de la cofinanciación.
10. La administración municipal debe ajustar su organización de acuerdo con los
requerimientos del Plan de Desarrollo.

En la implementación de la metodología antes descrita la participación comunitaria fue
el soporte fundamental, para lo cual se realizaron talleres participativos con la
comunidad; así mismo se llevaron a cabo reuniones con diferentes organizaciones
comunitarias y sociales. La proyección del plan plurianual de inversiones fue calculada
utilizando la metodología de operaciones efectivas, para lo cual se analizo el
comportamiento de las finanzas municipales en los últimos cinco años.

Acogiéndonos a lo dispuesto en las leyes 131 de 1994 y 152 de 1994, el soporte del
plan corresponde al Programa de Gobierno del Alcalde Electo, complementado por el
Plan Básico de Ordenamiento Territorial del municipio y los planes sectoriales vigentes.

De igual forma, el Plan de Desarrollo Municipal, se encuentra estructurado y es
coherente con las políticas Nacionales y Departamentales, como son el Plan de
Desarrollo 2010 – 2014 “Prosperidad para Todos¨, el Plan de Desarrollo Departamental
2012 – 2015, Antioquia La Mas Educada”, y el plan de gestión de la Corporación
Autónoma Regional del Centro de Antioquia, CORANTIOQUIA.

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METODOLOGIA EN LA FORMULACION DE PLAN

PASO 1.

RECONOCIMIENTO INICIAL DEL TERRITORIO

MOMENTO I PASO 2.

DIAGNOSTICO IDENTIFICAR IDENTIFICACION Y VALORACION DE LA SITUACION
INTEGRAL PROBLEMÁTICA EN EL MUNIICPIO

PASO 3.

EVOLUCION DE LAS SITUACIONES PROBLEMATICAS SI
NO SE INTERVIENEN

PASO 4.

CONSTRUCCION DEL ESCENARIO ACTUAL DEL
MUNICIPIO

PASO 5.

RECONOCIMIENTO DE LAS VENTAJAS Y
OPORTUNIDADES DEL MUNICIPIO
MOMENTO II

COMPRENDER PASO 6.
EL TERRITORIO
TRANSFORMACION ESPERADA DE LAS SITUACIONES
PROBLEMATICAS PRESENTES EN EL MUNICIPIO

PASO 7.

CONSTRUCCIÓN DEL ESCENARIO ESPERADO EN EL
MUNICIPIO

PASO 8.

CONSTRUCCION DE LA PARTE ESTRATEGICA

MOMENTO III PASO 9.

RESPONDER ELABORACIÓN DEL PLAN PLURIANUAL DE
INVERSIONES

PASO 10.

CAMBIOS INSTITUCIONALES PARA LOGRAR EL
CUMPLIMIENTO DEL PLAN

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IDENTIFICACION DE LA SITUACION PROBLEMÁTICA
Desde la campaña electoral y después de un amplio recorrido por sectores urbanos y
rurales, con un equipo de trabajo comprometido con el desarrollo local, se
identificaron las necesidades y las limitaciones e inquietudes de la gente para la
construcción del programa de gobierno, que nos permitiera hacer un buen gobierno
local. Hoy después de un diagnostico participativo hemos podido enunciar y explicar la
problemática local para poder resolver estas necesidades, problemas o aprovechar las
ventajas del territorio.

Los problemas identificados en el municipio se presentan en forma consolidada a
continuación.

PROBLEMATICA

INADECUADO AMBIENTE DEFICIENTE AMBIENTE
NATURAL CONSTRUIDO

DESIGUALDADES BAJO DESARROLLO
SOCIOCULTURALES ECONOMICO

DEBIL DESARROLLO
INSTITUCIONAL

Las desigualdades socioculturales se presentan entre personas representadas en los
diferentes niveles socioeconómicos, es decir entre los más ricos y los más pobres del
municipio, con la incidencia de género, también representada en diferencias de
condiciones entre la zona urbana y rural, así mismo existen desigualdades del
municipio con respecto a la subregión del suroeste y la del valle de aburra como punto
de referencia.

Las capacidades y dotaciones se entienden como el conjunto de factores que incluye
calidad de vida, capital humano, geografía, recursos naturales, gestión pública,
infraestructura y fortaleza económica. Como es lógico la región con mayor capacidad y

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dotación es el Valle de aburra, donde la región del suroeste ocupa el tercer puesto
donde está ubicado el municipio de Santa Bárbara. En este sentido se puede decir que
un habitante promedio de la región del suroeste cuenta con capacidades y dotaciones
que equivalen a un 50% de las de un habitante promedio del valle de aburra.

ÍNDICE DE CALIDAD DE VIDA (ICV)

Teniendo en cuenta la información suministrada por la Gobernación de Antioquia a
continuación se presenta una tabla con valores que permiten evidenciar a nivel
departamental y subregional la evolución de la calidad de vida en Antioquia.

INDICADOR DE CALIDAD DE VIDA

Subregión 2007 2009 2011
Urbano Rural Total Urbano Rural Total Urbano Rural Total
Antioquia 70.97 60.40 68.38 69.13 56.90 66.05 70.43 55.78 66.76
Suroeste 66.85 61.4 64.11 64.22 57.73 60.78 66.13 52.28 58.79

Como se observa en el departamento de Antioquia en el periodo evaluado ha
disminuido el indicador de calidad de vida en los últimos 5 años, presentándose en el
2011 una leve recuperación. Así mismo las condiciones de vida de la zona rural vienen
deteriorándose en el periodo analizado.

Así mismo, en la región del suroeste a la que pertenece el municipio de Santa Bárbara
el indicador de calidad de vida es inferior al total del promedio departamental,
mostrando también un menor indicador de la zona rural con respecto al área urbana.

Tomando como base el año 2011 para la medición de la línea base del indicador para
el departamento de Antioquia y las subregiones se presenta el siguiente grafico.

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Fuente de Datos: Encuesta de calidad de vida

Este grafico constata que la calidad de vida urbana muestra valores mayores a los de
la calidad de vida rural, situación que también se presenta en el municipio.

Adicionalmente se debe resaltar que la relación entre el índice de calidad de vida rural
versus el índice de calidad de vida urbano se ha deteriorado en los últimos 5 años,
ampliando la brecha aun mas entre la población rural y urbana en el departamento y
en el municipio.

En el municipio de Santa Bárbara, en la zona rural, las condiciones de vida siguen
presentando deficiencias en la prestación y calidad de los servicios públicos
domiciliarios tales como, acueductos, alcantarillados, calidad y cantidad de la
vivienda, baja escolaridad alcanzada por los jefes de hogar y deficiencias en las vías de
comunicación y la movilidad.

NECESIDADES BASICAS INSATISFECHAS (NBI)

Este concepto se define como la incapacidad de acceder o satisfacer las necesidades
básicas humanas (tanto físicas como sicológicas) que contribuye a alterar los niveles de
satisfacción y calidad de vida de las personas en una sociedad.

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También puede considerarse como la falta de medios para poder acceder a bienes o
servicios y llevar una vida digna, en otros casos se identifica por medio de los
procesos de exclusión social, migración o segregación social.

El índice de necesidades básicas insatisfechas clasifica a una persona u hogar en
situación de pobreza, cuando carece de una de las siguientes necesidades básicas:
acceso a la vivienda, acceso a los servicios sanitarios, acceso a educación o capacidad
económica o si se presenta hacinamiento critico.

NBI – Medición del Indicador por Subregión para el año 2011

Fuente de Datos: Departamento Nacional de Estadísticas - DANE.

La pobreza medida por el NBI, evidencia las desigualdades de las subregiones del
departamento, así como entre el área urbana y rural del municipio, evidenciándose
una mayor vulnerabilidad de la población rural.

La subregión del suroeste en donde está localizado el municipio de Santa Bárbara, se
encuentra clasificada entre las 3 subregiones con menos pobreza.

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NBI – Medición del Indicador por Subregión para el año 2011


POBLACIÓN EN MISERIA POR NBI

Este indicador para medir la pobreza se presenta con la carencia de dos de las
necesidades básica insatisfechas relacionadas anteriormente (Vivienda, servicios
públicos básicos, espacio domestico, asistencia escolar y dependencia económica).

En relación a la medición de índice de necesidades básicas insatisfechas en lo que se
refiere a miseria la subregión del suroeste a la que pertenece el municipio de Santa
Bárbara, presenta uno de los menores índices; no obstante la población local urbana
en condiciones de miseria es del 5% en promedio y en la zona rural del 11%.

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Población en Miseria por NBI, a Julio 30 de 2010 por Subregiones


Población en Miseria por NBI, a Julio 30 de 2010 por Subregiones


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GENERALIDADES DEL MUNICIPIO

Fundado : En 1.774 por Hernán Rodríguez de Sousa

Erigido municipio en : 1.822

Gentilicio : Santabarbareños

Apelativo del Municipio : “Balcón de los bellos paisajes y cuna de la cordialidad”

Otros nombres que le han dado: Nuestra Señora de la Candelaria, Sitio Viejo,
Cienaguita y Pueblo de Pascua

Longitud : 75° 33´ 59¨

Latitud : 5° 52´ 30¨

Extensión en Km2 : 185 Km2

Altura Cabecera Municipal : 1.800 m.s.n.m.

Pisos Térmicos : Cálido 53 Km2, Medio 102 Km2 y Frío 30 km2

Temperatura Promedio : 19 °C

Distancia a Medellín : 53 Km

Uso del suelo : Bosques 747 Has, Rastrojos 1.852 Has, Pasto 5.258 Has,
Cultivos Permanentes 10.226 Has, Construcción 217 Has. TOTAL: 18.500 Has.

Economía : Frutales (Mango, aguacate, cítricos), Café, Ganadería,
Comercio.

Fiestas : Patronales de Santa Bárbara, Fiestas tradicionales del
Mango.

División política : 1 cabecera municipal, dos corregimientos (Versalles y
Damasco) y 42 veredas.

El municipio de Santa Bárbara hace parte la Subregión del suroeste antioqueño, la cual
está conformada por 23 municipios y subdividida en 4 zonas: Sininfana, Penderisco,
Cartama y San Juan.

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DATOS POBLACIONALES SANTA BÁRBARA - PROYECCIÓN DE POBLACIÓN TOTAL
2005 – 2011 SANTA BÁRBARA

Fuente: DANE- Información Estadística Proyectada

PROYECCIÓN DE LA POBLACIÓN TOTAL POR GÉNERO: HOMBRES – MUJERES

2005 - 2011 SANTA BÁRBARA

Fuente: DANE- Información Estadística Proyectada

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Se encuentra una distribución por género para el año 2011 de Mujeres 50.3% y
Hombres 49.7%.

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28


POBLACION

En la dimensión poblacional se abordan las dinámicas demográficas, es decir, los
patrones de reproducción (natalidad, fecundidad), de mortalidad y morbilidad, de
movilización, crecimiento, estructura (por edad, etnia y sexo) y distribución de la
población en el territorio. Así mismo, se describen el tamaño y las características,
urbanas y rurales, y aquellas que se derivan de su condición y/o situación (víctimas,
desplazados, discapacidad, personas en proceso de reintegración).

En esta dimensión se reconoce que la población no es homogénea (hay diferencias de
género, etnia, edad, condición, situación, geografía), y que existen relaciones e
intercambios entre las diferentes generaciones (entre niñas, niños, adolescentes,
jóvenes, adultos y adultos mayores), y con el entorno local, subregional, regional y
nacional.

Esta dimensión es importante porque hace visible a las poblaciones en situación de
riesgo, vulnerabilidad, exclusión, y condiciones de vida mínimas; y por lo tanto,
permite la “identificación y focalización” de la intervención, y desarrollar acciones
afirmativas y diferenciales sensibles al género (mujeres y hombres), al ciclo vital (niñez,
infancia, adolescencia, adulto mayor), a la Etnia (indígenas, raizales, afro colombianos),
a la discapacidad y a la opción sexual (Lesbianas, gay, bisexuales o transexuales).

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VISION

El Plan de Desarrollo de Santa Bárbara tendrá como eje articulador y referente
el Plan Nacional de Desarrollo 2.010 - 2.014 “Prosperidad para Todos”, el
Plan de Desarrollo Departamental 2.012 - 2015 “Antioquia la Mas Educada”
y cuatro visiones a futuro: nacional, departamental, regional y local. Estas
deben servir de guía para cumplir la misión municipal de Santa Bárbara, como
ente de desarrollo territorial a escala local.

OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO

 Erradicar la pobreza extrema y el hambre
 Lograr la educación básica universal
 Promover la equidad de género y la autonomía de la mujer
 Reducir la mortalidad infantil
 Mejorar la salud materna
 Combatir el VIH/SIDA, la malaria y el dengue
 Garantizar la sostenibilidad ambiental
 Fomentar una asociación mundial para el desarrollo

VISIÓN
COLOMBIA 2014

En el año 2014 Colombia será un país seguro y en paz, con bajos índices de
pobreza y con una población educada y trabajando.

VISIÓN
ANTIOQUIA SIGLO 21

En el año 2020 Antioquia será la mejor esquina de América, justa, pacífica,
educada, pujante y en armonía con la naturaleza.

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VISIÓN
SUROESTE 2020

El suroeste será en el año 2020 una subregión planificada, integrada en su
desarrollo, educada, participativa, con economía diversificada, infraestructura
competitiva y sostenible en agroindustria, turismo y minería, con desarrollo
humano integral, equitativo, justo, en continuo respeto de los derechos
humanos, con proyección nacional e internacional, con seguridad, en paz y en
armonía con la naturaleza.

VISIÓN
SANTA BÁRBARA

En el año 2024, Santa Bárbara, será un lugar para la vida, la convivencia
pacífica, respetuoso con la infancia, la mujer y el adulto mayor, saludable, eficaz
en saneamiento básico, ordenado territorial y urbanísticamente adecuado,
prospero y sostenible, reconocido como punto de conexión zonal, líder en
producción de café, frutales y agroturismo, con un medio ambiente sano,
integrado en la cultura, deporte y la educación, en donde cada habitante
encontrara en el territorio y las entidades públicas locales, condiciones para el
máximo desarrollo de sus capacidades y participará activamente en la
construcción de la sociedad local y respetuosa de la dignidad humana.

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MISION

“El Municipio de Santa Bárbara, es un ente territorial orientado a la prestación de
servicios que determina la ley, a la gestión de recursos orientados a resultados, para el
mejoramiento de las condiciones de vida de la población, contribuyendo al crecimiento
económico, la ordenación del desarrollo del territorio, incrementando la inversión
social, la sostenibilidad ambiental y la participación comunitaria, con base en la
autonomía política, administrativa y fiscal e insertado al proceso de globalización”.

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PARTE I
MARCO ESTRATEGICO

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LINEA ESTRATEGICA 1
MEDIO NATURAL SOSTENIBLE

En la actualidad el medio natural sostenible se presenta como una prioridad para los
gobiernos en cualquier nivel, local, departamental, nacional e internacionalmente,
para las empresas, las organizaciones y la sociedad en general. La urgencia de asimilar
el desarrollo sustentable es una condición para la acción de cualquier gobierno y este
solo es concebible dentro de un “marco de equilibrio y armonía social, y en la medida
en que no incurra en deudas económicas, sociales, demográficas y ambientales que
comprometan el futuro de las futuras generaciones.

Específicamente para nuestro territorio el desarrollo sustentable implica un cambio
radical en la concepción del manejo y uso de los recursos y de su conservación, ya que
se presentan procesos no adecuados en el manejo de aguas, residuos sólidos y en la
actividad productiva, en donde se extrae el capital natural, con el único fin de
acumular.

Con esta línea estratégica se pretende entonces el reconocimiento de los ecosistemas
del territorio municipal y a su proceso de transformación permanente, ocasionada,
entre otros, por el desarrollo de actividades humanas de producción, extracción,
asentamiento y consumo. En este sentido, esta línea estratégica indaga si es
sostenible la forma en que se satisfacen las necesidades del presente y aboga por
garantizar que las futuras generaciones puedan satisfacer las suyas.

Comprender las dinámicas del ambiente natural, permite establecer estrategias para
garantizar la preservación y conservación de la base ambiental, hacer uso sostenible de
los recursos naturales, introducir nuevos escenarios de desarrollo y prever los riesgos y
las acciones para su superación y/o mitigación.

Esta dimensión contempla la gestión del riesgo de desastres, que es necesaria por la
vulnerabilidad de las personas y sus medios de vida frente a fenómenos de origen
natural.

34


35


36


OBJETIVO GENERAL.
Consolidar el desarrollo económico, social y ambiental en el municipio de Santa
Bárbara, a través del uso y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y la
ocupación responsable del territorio.

1.1. MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES

Para la elaboración del Plan de Desarrollo Municipal, se tuvo en cuenta las
orientaciones del actual Plan Nacional de Desarrollo, que establece los siguientes
temas estratégicos, con sus respectivos indicadores, que inciden en la gestión
ambiental a realizar:

 Biodiversidad y sus servicios eco sistémicos.
 Gestión Integral del recurso hídrico.
 Gestión ambiental sectorial y urbana.
 Cambio climático, reducción de la vulnerabilidad y adaptación, y estrategia de
desarrollo bajo en carbono.
 Buen gobierno para la gestión ambiental.
ESQUEMA ORIENTADOR DE LA GESTIÓN AMBIENTAL SEGÚN EL PLAN NACIONAL DE
DESARROLLO NACIONAL 2010 - 2014

Fuente: Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible

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A partir de los temas estratégicos del Plan Nacional de Desarrollo 2010 - 2014, el
componente ambiental se articula con los temas relacionados en el Plan de Desarrollo
Departamental 2012 - 2015, el Plan de Gestión Ambiental Regional de CORANTIOQUIA
2007 - 2019, y el Plan de Desarrollo Municipal 2012 - 2015, en la Competencia Medio
Ambiente y Recursos Naturales.

Asimismo Le corresponde a las Corporaciones Autónomas Regionales, brindar la
asesoría ambiental a los municipios en el proceso de preparación de los Planes de
Desarrollo y revisar técnicamente y constatar su armonización, con los demás planes
de la región, (Numeral 1 y 3 del artículo 3 del Decreto 1865 de 1994).

De otra parte, el Decreto 1200 de 2004, en el Parágrafo del artículo 4, señala que las
entidades territoriales considerarán las líneas estratégicas definidas en el Plan de
Gestión Ambiental Regional, en la formulación y/o ajuste de los Planes de
Ordenamiento Territorial (POT) de que trata la Ley 388 de 1997, así como en sus
Planes de Desarrollo.

Teniendo en cuenta que la Planificación Ambiental Regional, es un proceso dinámico
que permite a una región orientar de manera coordinada el manejo, administración y
aprovechamiento de sus recursos naturales renovables, para contribuir desde lo
ambiental a la consolidación de alternativas de desarrollo sostenible en el corto,
mediano y largo plazo, acordes con las características y dinámicas biofísicas,
económicas, sociales y culturales. (Art.1 Decreto 1200 de 2004), los municipios
deberán considerar en sus Planes de Desarrollo, todos los instrumentos de
planificación regional y local, de tal manera que se armonicen hacia el logro de un
objetivo común en la gestión ambiental, definido a través de la visión ambiental
territorial que se construyó de forma participativa en el marco del proceso de
formulación del Plan de Gestión Ambiental Regional 2007 – 2019 de CORANTIOQUIA.

En este punto, la Corporación hará énfasis en los proyectos que ya se encuentran
definidos dentro de los planes temáticos regionales elaborados por la Corporación
como son: Planes de ordenación y manejo de cuencas, planes de manejo de las áreas
protegidas, plan de ordenación del recurso hídrico y plan de ordenación forestal. Se
busca con ello que se incorporen a los planes de desarrollo municipales, proyectos
ambientales de interés mutuo, que faciliten la gestión de recursos tanto con la
Corporación, como con otras fuentes de financiación.

A nivel municipal el diagnostico ambiental identifico y priorizo la problemática actual
(Ver Anexo Número 1), asimismo se continuara con los proyectos o procesos que
actualmente se ejecutan a nivel local.

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Mesa Ambiental Municipal

En este orden de ideas la mesa ambiental es una importante estrategia de
participación comunitaria que viene desarrollando el municipio, acompañado por
CORANTIOQUIA y que se ha venido fortaleciendo, las cuales son espacios de
participación para la gestión ambiental social del territorio. En este sentido, es
necesario tenerla en cuenta en el procedimiento de formulación del plan, dándole
continuidad al proceso, el cual se encuentra en su estado inicial.

En la medida que se desarrollan las actividades del Plan de Desarrollo en materia
ambiental, las mesas ambientales velan por su gestión y correcta aplicación, para
alcanzar los objetivos propuestos al respecto.

Educación Ambiental Municipal

En los últimos años la educación ambiental ha sido deficiente, específicamente en la
administración y utilización del recurso hídrico por parte de la comunidad rural,
representada en los acueductos veredales, la utilización y optimización del espacio
público y la contaminación ambiental, también han tenido una débil educación para la
cultura ambiental.

Áreas forestales protectoras en el municipio

A pesar de tener dos cuencas hidrográficas ordenadas “Rio El Buey y La Quebrada La
Loma”, no se han implementado las acciones necesarias para su ordenación y
conservación, como son su protección y aislamiento; así como su desarrollo productivo
a través de sistemas agroforestales, que permitan proteger el suelo, la fauna y el
recurso hídrico.

Asimismo se requiere la implementación de tecnologías amigables con el medio
ambiente, que disminuyan el consumo de leña como fuente de energía calórica, para
los hogares campesinos, disminuyendo por lo tanto la alta deforestación que se
presenta en el municipio.

Áreas estratégicas para protección de nacimiento

Parte del área aledaña a los causes que abastecen el acueducto municipal fueron
adquiridos, pero los causes o terrenos de los nacimiento o mantos acuíferos que
abastecen los acueductos de los corregimientos y veredas no han sido adquiridos, por
lo cual, es necesario adquirirlos para la protección de estas áreas estratégicas.

Manejo de los residuos sólidos

Este manejo presenta poco desarrollo en el municipio, debido a la no implementación
de procesos de reciclaje, el no aprovechamiento de los residuos orgánicos tanto en la

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zona urbana como en la rural, entre otras estrategias para la producción de
compostaje; asimismo se evidencia la poca cultura de la separación en la fuente de
estos residuos sólidos.

Debido a lo anterior no se han articulado estrategias como las parcelas ecológicas
demostrativas que permitan la utilización de estos abonos, en la producción de
alimentos.

Espacio público

La principal problemática identificada principalmente en la cabecera municipal, es el
bajo índice de espacio público por habitante, lo que implica el acondicionamiento o
mejoramiento del actual y la inclusión de nuevas áreas al espacio público, ofertado a
la comunidad.

Lo anterior se agrava por los altos niveles de ruido en algunos sectores de la zona
urbana o cabecera municipal, especialmente los fines de semana, situación que
disminuye la calidad de vida de los habitantes, por un medio ambiente contaminado
por el ruido.

OBJETIVO ESPECIFICO.
Propender por el ordenamiento, ocupación y utilización adecuada del territorio de los
Santabarbareños, de forma que conlleve a la conservación de los recursos naturales y
al bienestar de las comunidades, a través de la articulación con las entidades
comprometidas con esta competencia municipal.

Indicadores de Resultado

INDICADORES LÍNEA DE BASE META
CUATRENIO

Número de veredas sensibilizadas en N.D. 20
educación ambiental

Número de hectáreas reforestadas N.D. 10

Porcentaje de población beneficiada con un N.D. 55%
entorno paisajístico adecuado

1.1.1. PROGRAMA: Comunicación, Sensibilización y Educación Ambiental a la
Comunidad de Santa Bárbara.

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Los procesos ambientales de educación, comunicación y sensibilización pretenden
mantener un contacto con la ciudadanía y motivarla para generar cambios de
comportamiento orientados a la conformación de una cultura de respeto por el
entorno y los recursos naturales. Con este programa se debe generar una mayor
conciencia en la población del municipio de Santa Bárbara, sobre el papel que juega
cada persona para garantizar el derecho de las generaciones futuras a gozar de un
ambiente sano.

CÓDIGO NOMBRE DEL PROYECTO

1.1.1.1. Fortalecimiento de la mesa ambiental para la gestión integral
municipal.

Los procesos de gestión ambiental pretenden mantener un contacto
con la ciudadanía para que realice sus aportes en relación con la
planificación ambiental y la identificación de problemas, necesidades
o fortalezas a ser utilizadas en el municipio

1.1.1.2. Comunicación y educación ambiental para una cultura de respeto
por el medio ambiente, con énfasis en acueductos veredales,
fortaleciendo su administración y la prestación del servicio en la
cuenca del río Buey.

La comunicación y sensibilización ambiental tiene como propósito
generar cambios de comportamientos en el individuo tendientes al
desarrollo de una cultura de respeto por el entorno y los recursos
naturales; es decir, generar una mayor conciencia ambiental en la
población de Santa Bárbara.

1.1.1.3. Implementación del mapa de ruidos en control y seguimiento a la
contaminación auditiva del municipio.

Los altos índices de ruido principalmente en la cabecera municipal,
originados por las actividades comerciales de servicios, requieren su
regulación y control, para mejorar las condiciones del entorno y del
medio ambiente de la población en la zona urbana.

1.1.2. PROGRAMA: Gestión Integral de Cuencas.

La gestión integral de cuencas abastecedoras de los acueductos; municipal, de los
corregimientos y de las veredas, se ha convertido en una prioridad para la comunidad,

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ya que promueve la conservación de los recursos naturales, a la vez que permite el
desarrollo social y económico de los habitantes del municipio.


1.1.2.1. Conservación sostenible de las microcuencas mediante su
aislamiento y reforestación.

Las acciones a implementar están orientadas con la delimitación de
micro cuencas estratégicas para el municipio, la reforestación de
áreas de recarga, nacimientos o manto de acuíferos como estrategias
de conservación del recurso hídrico.

1.1.2.2. Adquisición, manejo y administración de áreas estratégicas de
protección de acueductos para la regulación hídrica.

El municipio viene adquiriendo predios para la protección de la fuente
hídrica del acueducto de la cabecera municipal, pero también se
pretende adquirir predios en áreas de nacimientos que abastecen
acueductos de corregimientos y veredas, de esta forma se contribuye
a la protección y conservación de áreas de importancia estratégica
para regular las fuentes hídricas, disminuyendo la fragilidad ambiental
por cambios en el uso del suelo.

1.1.2.3. Construcción de estufas eficientes utilizando varias fuentes de
energía, para la conservación del bosque, cofinanciado por el comité
departamental de cafeteros, departamento y nación.

Con el proyecto se generan un impacto ambiental positivo al
disminuir o racionalizar el consumo de leña como fuente de energía;
así mismo se pueden utilizar otras fuentes de energía de carácter
reciclable, y a la vez se impacta la salud de la población rural al
disminuir las infecciones respiratorias agudas.

1.1.2.4. Establecimiento de sistemas agroforestales en la cuenca hidrográfica
del rio Buey

Las condiciones físicas y topográficas de estos suelos requieren un uso
más sostenible y amigable con el medio ambiente, por ello se
requiere la implementación de este sistema agrícola y forestal, para
disminuir la erosión del suelo y a la vez consolidar su uso potencial.

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1.1.3. PROGRAMA: Manejo Ambiental del Entorno y Paisajismo

Consiste en el ajuste y ejecución del plan integral de residuos sólidos, con el propósito
de realizar un adecuado manejo y aprovechamiento de los residuos reciclables y
orgánicos para la producción de abonos, contribuyendo al mejoramiento paisajístico
del espacio público.


1.1.3.1. Fortalecimiento del manejo integral de los residuos sólidos incluidos
en el PGIRS municipal.

El manejo integral de los residuos sólidos se orientara a la
consolidación de la sensibilización y apropiación de la cultura
ambiental, mediante la separación en la fuente, el reciclaje integral y
la implementación de diferentes alternativas de aprovechamiento de
los residuos sólidos orgánicos, para lo cual es necesario la alianza
municipio - empresa de servicios públicos – departamento – nación -
corporaciones autónomas y comunidad

1.1.3.2. Seguridad alimentaria con procesos de producción más limpia,
utilizando los abonos orgánicos producidos, en la cuenca
hidrográfica del rio Buey y otras; con establecimiento de parcelas
ecológicas demostrativas.

Al fortalecer los procesos de aprovechamiento de los residuos sólidos
orgánicos para la producción de abonos, este insumo debe contribuir
a la implementación de parcelas para cultivos de pan coger y
hortalizas, mejorando de forma sostenible las condiciones
nutricionales y alimentarias de la población más vulnerable

1.1.3.3. Construcción plaza pública municipal, con énfasis en lo natural

Se hará énfasis en optimización del espacio público que faciliten el
desplazamiento de peatones, la integración de las instituciones
educativas con el equipamiento cultural, para mejorar la convivencia
y cultura ciudadana, y calidad de vida de la población

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Indicadores de Producto

NOMBRE UNIDAD LÍNEA META
DE BASE CUATRENIO

Mesa ambiental fortalecida del Municipio de Número 1 1
Santa Bárbara
Proyecto ambiental comunicado Número N.D. 1
Mapa de ruido elaborado Número 0 1
Micro cuencas conservadas en la zona rural Número 8 28
Áreas estratégicas de protección de acueductos Número 1 2
adquiridas
Estufas eficientes utilizando varias fuentes de Número 100 600
energía construidas
Sistemas agroforestales implementados Número 2 3
Manejo integral de residuos sólidos fortalecidos Número 1 2
Parcelas de seguridad alimentaria con procesos Número N.D. 400
de producción limpia, utilizando abonos orgánicos
implementados
Plaza pública municipal con énfasis en lo natural Número 0 1
construida

1.2. GESTION DEL RIESGO Y DESASTRES

El territorio municipal posee una gran diversidad de paisajes y de áreas geográficas,
conformadas por montañas. Es un marco natural complejo desde el punto de vista
geológico, geomorfológico, poblacional y sociocultural que no ha sido ajeno a los
desastres.

La percepción, el acompañamiento, la destinación de recursos y solidaridad humana
del desastre muchas veces sólo tiene impacto cuando éste es de gran magnitud,
otorgándole toda la importancia para su intervención y dejando olvidado en muchas
ocasiones los pequeños desastres, cuya frecuencia ha ido en aumento año tras año y
que en un proceso acumulativo registra mayores efectos negativos en la parte social y
económica que los grandes desastres. Situación que no es expuesta y no recibe el
cuidado necesario debido a la falta de estructuras que permitan su divulgación y
atención.

La gestión del riesgo y desastres es una de las prioridades del ordenamiento territorial
municipal, pues por las condiciones topográficas y geológicas se presentan varias áreas
inestables dentro del municipio, afectando o disminuyendo el desarrollo urbanístico y

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utilización del suelo especialmente urbano. Agrava esta situación el manejo
inadecuado de aguas tanto lluvias como residuales, identificado como una de las
causas de la desestabilización de terrenos y taludes priorizados por la comunidad en
los talleres participativos.

En la zona rural la principal afectación se presenta por el manejo de aguas que fluyen
por las cunetas de las vías terciarias y también el manejo inadecuado de estas por la
intervención de la comunidad. (Ver anexo 1)

En el municipio la mayor problemática presente es la amenaza alta por movimiento de
masa. Esta se presenta en la zona debido a las características de las unidades
geomorfológicas (Altas pendientes) y sus procesos asociados (alta densidad,
magnitudes altas a medias).

Actualmente se presentan fenómenos de inestabilidad que afectan estructuralmente
las viviendas del sector palestina, asimismo se refleja en la carretera troncal de
occidente y en el talud inferior de la vía. Agrava la situación el paso de la línea de
conducción del acueducto que pasa por la falla. Como daños identificados figura el
agrietamiento de 13 viviendas, el hundimiento de la vía Medellín – La Pintada
kilometro 27 + 500 y la ruptura de redes de acueducto y alcantarillado.

Otros movimientos de masa se localizan en el sector Llanitos del Corregimiento de
Versalles, vereda San José,

Las viviendas afectadas por eventos catastróficos están ubicadas en las veredas La
Liboriana, La Quiebra del Barro, San Isidro, Barrio los Patios, La Elvira, Poblanco, El
Guayabo, San Isidro y Morro Plancho.

Dentro de las veredas con procesos de desestabilización de taludes se incluyen las vías
terciarias de Palo Coposo, Aguacatal, Pitayo, La Acadia, El Guayabo, Quiebra de
Guamito, La Judea, Quiebra de Valencia y Alto de Los Gómez.

En relación a la afectación de la infraestructura de acueductos, se presento el arrastre
por avalancha de la conducción del acueducto del corregimiento de Damasco, por
destrucción de las redes del viaducto al paso por encima del rio Buey.

Fortalecer los procesos de desarrollo urbanístico y utilización del suelo urbano y rural,
que permitan un adecuado manejo de aguas para la estabilización de taludes.

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NOMBRE LÍNEA DE BASE META
CUATRENIO

Porcentaje de disminución de la N.D. 20%
desestabilización de taludes

Número actas institucionales de CLOPAD N.D. 24
realizadas y gestionadas

1.2.1. PROGRAMA: Gestión de riesgo y adaptación al cambio climático.

La gestión del riesgo en atención y prevención de desastres incluye actividades como la
prevención, mitigación y preparación, como también la atención, rehabilitación y
construcción cuyo objetivo es en última instancia la reducción del riesgo de desastres
en la sociedad.

Este Plan de Desarrollo pretende disminuir la vulnerabilidad de la seguridad de la
población e incorporara el riesgo en los procesos de planificación como en este caso.

El riesgo de desastres hace referencia a la probabilidad de daños y perdidas futuras
asociadas a la ocurrencia de un fenómeno físico dañino en un contexto de
vulnerabilidad, el cual afecta las condiciones normales de vida de la población y por
ello requiere de la especial atención del municipio y de otros entes del Estado, ente
otras.


1.2.1.1. Mantenimiento de obras de drenaje en vías terciarias.

Se hace necesario realizar la pronta intervención de las obras de
drenaje en las vías terciaras, para evitar el impacto negativo sobre los
taludes aledaños a las carreteras causando la desestabilización de
estas obras

1.2.1.2. Fortalecimiento institucional de CLOPAD, con el acompañamiento de
los grupos de socorro establecidos en el municipio (Cuerpo de
bomberos y Defensa civil).

Dentro del fortalecimiento institucional a nivel municipal se hace

46


necesario impulsar y coordinar las labores del CLOPAD que garanticen
el funcionamiento y el cumplimiento de sus objetivos y la gestión y
concertación con los niveles departamental y nacional.

1.2.1.3. Recuperación de áreas degradadas y prevención de desastres por
medio de la protección e intervención de taludes.

El diseño, la planeación y ejecución de obras para la protección de
taludes se hace necesaria debido a las condiciones topográficas de la
zona urbana y rural y al manejo de aguas, con ello se pretende
contribuir a la estabilización de taludes

1.2.1.4. Estudio geotécnico y alternativas de solución para la estabilización
del sector palestina.

El movimiento de masa activo de este sector requiere de una
intervención integral, para lo cual se ejecuta con recursos de
CORANTIOQUIA, estos estudios necesarios como requisito previo,
para la posterior ejecución de las obras de estabilización o de
intervención integral

1.2.1.5. Prevención y reducción del riesgo en torno al cambio climático.

Se requiere la implementación de una estrategia de promoción,
tendiente a la aplicación de instrumentos de gestión del riesgo por
parte del municipio y liderado por el CLOPAD


NOMBRE UNIDAD LÍNEA DE META
BASE CUATRENIO

Obras de drenaje en vías terciarias mantenidas Número N.D. 40
en la zona rural
CLOPAD fortalecido Número 1 1
Taludes protegidos, intervenidos y recuperados Número 1 20
en la zona urbana y rural
Estudios geotécnicos realizados en el sector Número N.D. 1
palestina zona urbana
Reducción del riesgo en torno al cambio Número N.D. 1
climático implementado

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1.3. ORDENAMIENTO TERRITORIAL

El ordenamiento territorial como política de Estado y como instrumento de
planificación, permite orientar el proceso de ocupación y transformación del territorio
municipal, mediante el ajuste y revisión del Plan Básico de Ordenamiento Territorial
PBOT, el cual prevé el desarrollo integral del municipio bajo los principios de equidad,
sostenibilidad y competitividad, de tal forma que garanticen el mejoramiento de la
calidad de vida de la población.

La actual administración municipal acompañara el proceso de revisión, procurando la
participación y socialización real en la comunidad y la concertación con ella, para
construirlo adecuadamente. Este instrumento o herramienta de gestión administrativa
se fundamenta en la política, objetivos y estrategias de desarrollo y ordenamiento
territorial municipal, departamental, regional y nacional. Los objetivos del
ordenamiento territorial, representan el modelo territorial deseado para el futuro
desarrollo municipal, en tal sentido se ocupará de la zonificación y reglamentación de
usos de suelo para las áreas urbanas y rurales, establecerá las normas urbanísticas y
propondrá las bases de los planes específicos complementarios, como el plan vial, el
plan de gestión ambiental, los planes de servicios públicos y demás disposiciones y
facultades especiales necesarias, para que la administración municipal fortalezca su
capacidad de gestión para ejecutar el Plan Básico de Ordenamiento Territorial PBOT.

Fortalecer el desarrollo físico espacial del municipio, mediante la optimización del uso
del suelo y los adecuados y sostenibles procesos urbanísticos.

CUATRENIO

Plan Básico de Ordenamiento articulado al 0 100%
Plan de Desarrollo Municipal

1.3.1. PROGRAMA: Articulación y armonización del Plan de Desarrollo Municipal con
el Plan Básico de Ordenamiento Territorial

A la fecha en el municipio se está ejecutando la revisión y ajuste del plan básico de
ordenamiento territorial, el cual en su proceso debe tener en cuenta que la

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planeación del desarrollo social y económico, debe articularse con la planeación
territorial y urbana.

Ambos instrumentos de planeación son complementarios, porque los planes de
desarrollo contribuyen a la orientación del desarrollo y el plan básico de
ordenamiento territorial tiene por objeto complementar la planeación económico
social, a fin de racionalizar las intervenciones sobre el territorio y orientar su
desarrollo y aprovechamiento sostenible. Por lo anterior se pretende consolidar la
participación, socialización y concertación comunitaria en el proceso de ajuste y
revisión del PBOT.


1.3.1.1. Aprobación de la socialización, revisión y ajuste del Plan Básico de
Ordenamiento Territorial.

La administración municipal con la participación activa de la
comunidad intervendrán en la revisión y ajuste de este plan con el fin
de reordenar el territorio, propender por mejores acciones
urbanísticas y evitar conflictos en el uso del suelo, contribuyendo de
esta forma al desarrollo socioeconómico desde el territorio

1.3.1.2. Fortalecimiento del Consejo Territorial de Planeación.

En los últimos años este consejo ha estado inactivo , por lo cual se
requiere su activación como mayor instancia de planeación y
participación existente a nivel municipal, generando espacios de
comunicación con la comunidad local, contribuyendo al soporte de la
gobernabilidad

1.3.1.3. Socialización comunitaria sobre las normas y reglamentación
urbanística en el municipio.

El débil ordenamiento urbanístico principalmente en la cabecera
municipal requiere una socialización y sensibilización de la
normatividad físico espacial, para que sean tenidas en cuenta por el
ciudadano común

1.3.1.4. Propuesta para la reglamentación del uso del suelo en la cuenca
hidrográfica del rio Buey.

En alianza con CORANTIOQUIA, se avanzara en la reglamentación del
uso del suelo de esta cuenca, la cual hace parte de la jurisdicción del

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municipio, procurando usar este suelo de acuerdo a su potencial, para
disminuir el conflicto en su uso y por lo tanto contribuir a su
conservación.

1.3.1.5 Elaboración e implementación del plan parcial urbanístico para el
barrio “Los Almendros”, mediante la intervención asociada público
privada

Aprovechando la revisión y el ajuste del plan básico de ordenamiento
territorial, se gestionara la elaboración e implementación de este plan
parcial urbanístico, localizado en la zona urbana del municipio, en
alianza con la comunidad, el gobierno nacional y departamental, así
como con las organizaciones no gubernamentales, que se vinculen a
la propuesta.


BASE CUATRENIO

Plan básico de ordenamiento territorial ajustado Número 0 1
Consejo territorial de planeación fortalecido Número 0 1
Normas y reglamentaciones urbanísticas Número N.D. 1
socializadas en el municipio
Reglamentación de uso de suelo realizado Número 0 1
Plan parcial urbanístico elaborado Número 0 1

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LINEA ESTRATEGICA 2
AMBIENTE CONSTRUIDO, ORDENADO E
INCLUYENTE

El ambiente construido, complementa la competitividad de la economía local. Con este
se pretende tener un conjunto de intervenciones sobre el territorio, para asegurar su
articulación e integración por medio de infraestructuras locales y regionales, para
contribuir a una mayor conectividad. El ambiente construido requerido depende
también de los usos y potencialidades del suelo, la ocupación poblacional y la dotación
de servicios.

Se debe dimensionar que las poblaciones humanas transforman permanentemente el
ambiente construido para satisfacer sus necesidades biológicas y sociales y brindar una
infraestructura base para el desarrollo de las actividades sociales, económicas y
político-administrativas.

Esta línea estratégica “comprende el análisis de las relaciones urbano regionales y
urbano rurales que se desprenden de la disposición de los asentamientos, las
relaciones de flujos que existen entre ellos, el uso y ocupación del suelo, los patrones
de asentamiento poblacional y en general la funcionalidad de cada uno de los
elementos constitutivos del territorio”.

Asimismo, está asociada entre otras, con el hábitat construido, la definición de la
localización de infraestructuras, servicios y equipamientos, la determinación de las
unidades de actuación urbanística, las economías externas y de aglomeración, los
vínculos y accesibilidad, las funciones urbanas para el desarrollo de sistemas logísticos
y el entorno innovador.

51


52


53


OBJETIVO GENERAL.
Contribuir a la consolidación del territorio municipal mediante el fortalecimiento de
la infraestructura física construida y por construir.

2.1. INFRAESTRUCTURA VIAL Y DE TRANSPORTE

El municipio al igual que el Departamento y la Nación cuenta con una infraestructura
que no se corresponde con las necesidades crecientes de un mundo globalizado y cada
vez más competitivo. La conectividad que requiere el municipio al igual que Antioquia
para el desarrollo de sus capacidades está lejos de ser alcanzada. De las vías primarias,
sólo alrededor de 84 km son en dobles calzadas; de la red vial secundaria solo 1.416
km están pavimentados y de estos el 83% se encuentra en regular o mal estado, y la
red vial terciaria competencia del municipio requiere permanente mantenimiento por
sus condiciones propias, como la topografía, manejo de aguas, conservación de banca,
entre otros.

OBJETIVO ESPECIFICO
Mejorar la infraestructura vial para integrar el territorio y aumentar la competitividad
del municipio de Santa Bárbara.


CUATRENIO

Porcentaje de reducción en costos de 8 20
transporte asociados a la cadena de
abastecimiento de bienes y servicios

2.1.1 PROGRAMA: Infraestructura Vial para el Desarrollo Sostenible de la
Comunidad.

Conservar y mejorar, así como aumentar la red vial terciaria municipal, permite una
mayor conectividad local, zonal, subregional, departamental y nacional, para el
desarrollo sostenible de Santa Bárbara. Al afrontar los retos de los tratados de libre
comercio, uno de los principales retos que tiene el municipio consiste en disponer de
una infraestructura vial y de transporte que le permitan alcanzar los niveles de
competitividad en cultivos como el café, frutas y horticultura, con posibilidades en el
mercado externo.

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2.1.1.1. Mantenimiento de vías terciarias en su superficie de rodadura
(rayado y afirmado), en alianza con el comité departamental de
cafeteros el departamento y la nación.

El adecuado mantenimiento a la red vial terciaria requiere la
cofinanciación del nivel departamental y nacional, mejorando de esta
forma la infraestructura requerida como soporte del desarrollo
económico

2.1.1.2. Mejoramiento de caminos, senderos y andenes peatonales.

Se realizara un adecuado mantenimiento de estos caminos y
senderos, canalizando adecuadamente las aguas causantes del
deterioro de estas, y en los perímetros urbanos y de los
corregimientos se hará énfasis en el desplazamiento de peatones con
la adecuación de andenes, adquisición de predios para estos, y la
gestión de la construcción de puentes peatonales

2.1.1.3. Convenio interadministrativo para la supervisión de obras de
infraestructura de vías secundarias, con los municipios de Abejorral,
Montebello y Fredonia.

La intervención de las vías secundarias por parte del departamento
requieren un acompañamiento y supervisión de los entes locales, para
optimizar los recursos invertidos en estas obras de infraestructura
vial

2.1.1.4. Convenio interadministrativo para la gestión de la construcción de
puente vehicular sobre el río Poblanco, sector la maquina, vía Santa
Bárbara – Fredonia.

Con la gestión realizada ante la administración del gobierno
departamental, se construirá esta infraestructura vial perteneciente a
una carretera secundaria, el cual permitirá una mayor articulación y
movilidad entre estos dos municipios y de estos con la región y el país.

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BASE CUATRENIO

Vías terciarias en su superficie de rodadura Kilometro 18 88
mantenidas
Caminos, senderos y andenes peatonales Kilometro N.D. 30
mejorados en la zona rural
Convenio interadministrativo para la Número 0 1
supervisión de obras de infraestructura de vías
secundarias realizados

2.2. SERVICIO DE TRANSPORTE Y MOVILIDAD
Dentro de la priorización de la problemática del servicio de transporte y movilidad se
debe intervenir esta competencia al identificarse un ineficiente e inadecuado servicio
de transporte en algunas veredas de la zona rural y en el transporte urbano; así mismo
el deficiente estado de los vehículos de transporte pone en riesgo la vida de los
usuarios y disminuye la competitividad del municipio para el transporte de pasajeros y
turistas en una futura demanda del servicio.

Mejoramiento de la planificación, ejecución y control del servicio de transporte y la
movilidad en el municipio.


CUATRENIO

Reducción de número de casos de muertes de N.D. 20%
transito por accidente

2.2.1. PROGRAMA: Mejoramiento de la Movilidad Municipal
Planear el desarrollo de la Movilidad de Santa Bárbara a corto plazo, y fortalecer la
capacidad de planeación de la Inspección de Policía y Tránsito, con la implementación
de las herramientas técnicas e institucionales requeridas.

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