Журнал ЖКГ України, січень-лютий 2011
Upcoming SlideShare
Loading in...5
×
 

Журнал ЖКГ України, січень-лютий 2011

on

  • 2,940 views

Журнал ЖКГ України, січень-лютий 2011

Журнал ЖКГ України, січень-лютий 2011

Statistics

Views

Total Views
2,940
Slideshare-icon Views on SlideShare
2,483
Embed Views
457

Actions

Likes
0
Downloads
13
Comments
0

2 Embeds 457

http://www.jkg-ukraine.com.ua 451
http://journaljkg.blogspot.com 6

Accessibility

Categories

Upload Details

Uploaded via as Adobe PDF

Usage Rights

© All Rights Reserved

Report content

Flagged as inappropriate Flag as inappropriate
Flag as inappropriate

Select your reason for flagging this presentation as inappropriate.

Cancel
  • Full Name Full Name Comment goes here.
    Are you sure you want to
    Your message goes here
    Processing…
Post Comment
Edit your comment

    Журнал ЖКГ України, січень-лютий 2011 Журнал ЖКГ України, січень-лютий 2011 Document Transcript

    • № 1(34) СІЧЕНЬ ЛЮТИЙ 2011 Крок за кроком до виходу з кризи Інтерв’ю з Міністром регіонального розвитку,6 будівництва та житлово комунального господарства України Віктором Миколайовичем ТИХОНОВИМ26 Пеня для недбайливого, або стимулювання сумлінного платника?62 Зміни в оподаткуванні підприємств ЖКГ згідно з Новим Податковим кодексом України 3
    • ЗМІСТ ЗМІСТ ГІСТЬ НОМЕРА Крок за кроком до виходу з кризи . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .6 СТРАТЕГІЯ РЕФОРМИ Досвід регіонів Кращі практики з енергозбереження зібрали докупи . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .14 Реалізація проектів Розвиток міської інфраструктури: гроші Світового Банку, технології, досвід . . . . . . . . . . . .16 ЕНЕРГОЗБЕРЕЖЕННЯ Думка депутата 16 Що заважає Україні стати енергоефективною . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .22 ЕКОНОМІКА Платіжна дисципліна Пеня для недбайливого, або стимулювання сумлінного платника? . . . . . . . . . . . . . . . . . . .26 Досвід Биллинг от "Градиента" . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .30 КОМУНАЛЬНА ТЕПЛОЕНЕРГЕТИКА Енергоефективність Енергоефективність! Де її шукати? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .32 Огляд ринку Обзор систем водоподготовки: реагентная (химическая) и безреагентная (физическая) .34 ВОДОПОСТАЧАННЯ “Дорожна карта” 26 Реформування сектору ВКГ в Україні набирає обертів . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .38 Технології Проблемы чистой воды решаем самостоятельно . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .41 МІСЬКЕ ГОСПОДАРСТВО Проблема А у нас в квартире газ! Был... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .44 Електротранспорт Трамвай настоящий транспорт будущего . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .47 ЖИТЛОВА ПОЛІТИКА Енергоефективність Санація будинків: який шлях обере Україна? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .52 ОФІЦІЙНО Роз’яснення податкової . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .58 ПРАКТИКУМ 47 Бухоблік в ЖКГ Зміни в оподаткуванні підприємств ЖКГ згідно з Новим Податковим кодексом України . . .62Журнал “Житлово комунальне господарство України” Редакція: видається з вересня 2007 року Тел./факс: (044) 207 19 24 Передплата на журнал Реєстраційне свідоцтво: №13089 1973Р від 07.09.2007 E mail: fedorchenko@i.ua триває постійно: Засновник: у редакції Рекламно маркетинговий відділ 03150, Україна, м. Київ 150, вул. Димитрова, 24, офіс 501Міністерство з питань житлово комунального господарства Нечипоренко Оксана Миколаївна тел./факс: (044) 207 19 24 України моб. (093) 801 39 78 e mail: nechiporenko@arjkg.gov.ua Дизайн та верстка Передплатний індекс Нефедов Андрій Борисович e mail: a77n@ukr.net 99671 Віддруковано: ТОВ “РЕЗОВ ГРУП”, При використанні матеріалів або передруку посилання на журнал обов’язкове. у ДП “Преса” www.print911.com.ua Наклад 5000 прим. За достовірність інформації у рекламних матеріалах несе відповідальність рекламодавець4
    • ВІТАННЯ Шановні колеги! Прийміть щирі вітання з професійним святом Днем працівників житлово комунального господарства! Немає іншої галузі, яка була б так тісно повязана із за безпеченням комфортних умов проживання людей, життє діяльності підприємств і установ, лікарень і шкіл. Благопо луччя кожного будинку, кожної родини багато в чому зале жить від надійності надання послуг, від професіоналізму і відповідальності людей, що працюють у цій сфері. Комунальні блага стали настільки звичними, що ми інколи не замислюємося, якою важкою працею забезпе чується стабільна робота величезного розгалуженого комунального господарства. Сьогодні важко представити наше життя без цілодобової роботи цих багатофункціональних служб. Працівники галузі невтомно піклуються, щоб у нашому житлі завжди була вода, газ, тепло і світло, щоб тішили око парки і сквери, вулиці і дороги, двори і підїзди. На плечах працівників житлово комунального господарства лежить відповідальність за забезпечення нормальної життєдіяльності країни. Дорогі друзі! Багато хто з вас зустріне цей святковий день на своєму робочому місці. Така специфіка нашої роботи. Щиро бажаємо вам міцного здоровя, щастя, благополуччя і успіхів в нелегкій, але такій потрібній людям справі! Перший заступник Міністра Юрій Хіврич№ 1(34) СІЧЕНЬ ЛЮТИЙ 5
    • ГІСТЬ НОМЕРАКрок за кроком до виходу з кризи 11 березня виповнюється рік з того часу, як Віктор Миколайович Тихоновпочав працювати в Уряді. Протягом цього періоду він опікувався рядом питаньі соціальною політикою, і охороною здоровя, і освітою. Разом з тим Віктор Миколайович курирував питання регіонального розвитку, будівництва та житловокомунального господарства, тому абсолютно закономірним було його призначення на посаду Віце премєр міністра Міністра регіонального розвитку,будівництва та житлово комунального господарства України. В своєму першому інтервю журналу "Житлово комунальне господарство України" пан Тихоноврозповів про кроки щодо вирішення найболючіших питань галузі. Вікторе Миколайовичу, перше пи вати з відповідного місцевого бюджетутання стосується тарифної політики, виробникам різницю між затвердженимяка хвилює кожного громадянина. Чо розміром та економічно обґрунтованимиму так часто точаться розмови навко витратами на виробництво цих послуг. ного регулятора ринку комунальних поло необхідності підвищення тарифів? Проте на практиці не завжди органами слуг. Уряд забезпечить контроль за про Почну з того, що скільки б не говори місцевого самоврядування виконувалися цесом встановлення для комунальнихли, що тарифи для населення є надто ви зазначені вимоги. За таких умов підпри підприємств та населення справедливихсокими і продовжують зростати, проте ємства надавали послуги за тарифами, які цін і тарифів на житлово комунальні повони не покривають витрат на надання були економічно необґрунтованими, що, слуг, природний газ та електроенергію, ажитлово комунальних послуг. Одразу хо свою чергу, впливало на фінансово еко також взаємодію регулятора ринку кочу заспокоїти людей це не означає, що номічний стан підприємств та, відповідно, мунальних послуг і органів місцевого сазавтра ціни на такі послуги будуть захмар якість послуг. У деяких містах України та моврядування у питаннях затвердженняними. Давайте коротко проаналізуємо си рифи не переглядалися протягом декіль відповідних тарифів. Кабінет Міністрів нетуацію, що склалася у сфері тарифної кох років, і це все при тому, що підвищен допустить закладення в тарифи багаполітики. На сьогодні населення повністю ня тарифів на енергоносії, зростання цін торічної безгосподарності та величезнихвідшкодовує послуги з водопостачання на матеріально технічні ресурси, зміна втрат, до яких вже звикли на місцях, і залише в місті Запоріжжя, послуги з во рівня мінімальної заробітної плати, зміни стосування методів "шокової терапії" вдовідведення тільки в Запоріжжі, Терно обсягів надання послуг та інші фактори цих питаннях.полі і Черкасах, за теплопостачання у по приводили до обєктивної необхідності І ще один важливий момент. Урядвному обсязі сплачують мешканці Харко перегляду рівня тарифів на комунальні ніколи не покине малозабезпечених грова й Чернівців, лише в 12 містах відшкодо послуги. мадян сам на сам зі зростаючими тарифавується населенням повна вартість утри Таким чином, однією з причин зрос ми. Минулого року в державному бюдмання будинків і споруд та прибудинко тання тарифів на житлово комунальні по жеті на пільги і субсидії було виділенових територій. Висновки робіть самі. Чому слуги сьогодні є приведення їх до еко 5,9 млрд грн., з яких 1 млрд 117 млн 408 тис.так не роблять у всіх містах? Тому що, на номічно обґрунтованого рівня, що за грн. були освоєні саме на житлові субсижаль, органи місцевого самоврядування, безпечуватиме 100 % відшкодування по дії. Цього року на пільги та субсидії в дервідповідальні за встановлення тарифів на несених витрат. жавному бюджеті передбачено 7 млрд грн.житлово комунальні послуги, використо На виконання завдань Програми еко Торік за субсидіями для відшкодуваннявували тарифну політику у передвибор номічних реформ на 2010 2014 роки "За витрат на оплату житлово комунальнихчих цілях і з року в рік частину витрат на можне суспільство, конкурентоспромож послуг звернулося понад 2 256,9 тис.виробництво послуг для населення пере на економіка, ефективна влада" Прези сімей, що на 62 % більше, ніж у 2009 році.кладають на інших споживачів, наприк дента України прийнято Закон України На кінець 2010 го субсидії отримувалолад, на комерційні структури. Є міста, де "Про Національну комісію регулювання 1 391,6 тис. сімей, а це 8,2 % загальноїсьогодні тарифи на комунальні послуги ринку комунальних послуг України", яким кількості сімей України. Крім того, у 2010для комерційних споживачів вищі за та визначено правові засади здійснення дер році 328 тисячам сімей було призначенорифи для населення у 5 6 разів, залежно жавного регулювання, зокрема щодо субсидію на придбання скрапленого газувід виду послуги. Чи це справедливо? встановлення тарифів у сфері надання ко та твердого побутового палива. На сьоСпитайте у власників тих фірм, які сьо мунальних послуг з тепло , водопоста годні за призначенням субсидії вже звергодні сплачують такі тарифи. чання і водовідведення. нулося понад 158 тисяч сімей, з них при Ви ж розумієте, що при затвердженні Найближчим часом повинно бути ви значено субсидію 95 %. Позиція Премєртарифів на житлово комунальні послуги, рішено питання реалізації у повному об міністра Миколи Азарова жоден непранижчих за розмір економічно обґрунтова сязі Закону України "Про Національну цездатний громадянин не має сплачуватиних витрат на їх виробництво, орган, що комісію регулювання ринку комунальних за житлово комунальні послуги більшеїх затвердив, зобовязаний був відшкоду послуг України" та утворення повноцін 10 % доходу. 6 ЖИТЛОВО КОМУНАЛЬНЕ ГОСПОДАРСТВО УКРАЇНИ
    • ГІСТЬ НОМЕРА Ви згадали про величезні втрати. Розроблення схем теплопостачання паводкових вод, підпір ґрунтових водЩоб їх ліквідувати, Уряд затвердив населених пунктів дозволяє оптимізувати внаслідок влаштування штучних водойм.Державну цільову економічну програ систему теплозабезпечення шляхом за Ситуація загострилася через непоодинокіму модернізації комунальної теплое криття або модернізації нерентабельних факти хаотичної забудови без проведеннергетики на 2010 2014 роки. Як відбу обєктів комунальної теплоенергетики, ня необхідних інженерно геологічних вивається реалізація цієї програми? впровадження когенераційних установок, шукувань. Це проблемне питання Міні Почну зі статистики. Втрати теплової будівництва у разі необхідності нових ко стерство вирішувало шляхом обладнанняенергії в 2010 році були зафіксовані на телень з використанням новітніх ресур вулиць зливовою каналізацією. Обладнарівні 13,5 % загальної кількості реалізова созберігаючих технологій. ли 7934 км загальної довжини вулиць.ної теплової енергії. Найбільші втрати у До речі, для реалізації інвестиційних Міністерство намагається заохочуватиХерсонській (25 %), Сумській (23 %) та проектів з енергозбереження, розвитку та українські міста активніше братися за наЧеркаській (21 %) областях. реконструкції систем теплопостачання в ведення ладу на своїй території. Напри Основним джерелом втрат теплової Державному бюджеті на 2011 рік передба клад, уже 8 років проводиться конкурсенергії (30 45 %) є житлові будинки Ук чено 1182 млн грн. "Населений пункт найкращого благоустраїни, на яких після їх будівництва, а це Відомо, що в Україні щороку утво рою і підтримки громадського порядку".переважно 50 80 ті роки минулого сто рюється більше 50 млн куб. м (12,5 млн Ми плануємо вручати переможцям цьоголіття, не проводилися заходи з термомо тонн) твердих побутових відходів, які конкурсу цінні призи у вигляді комунальдернізації. захоронюються на 4,5 тис. сміттєзва ної техніки, обладнання та устаткування, Причиною погіршення технічного ста лищах і полігонах загальною площею призначені для благоустрою населенихну теплового господарства в останні роки майже 7,8 тис. га. Але більшість сміттє пунктів.стало недостатнє фінансування віднов звалищ вже вичерпали свій ресурс. Як Проблем вистачає. Але хочу запевнити,лення основних фондів галузі на місцево Міністерство вирішує це проблемне що кожне проблемне питання на контроліму рівні, яке здійснюється переважно по питання? Президента України і Уряду, і вони, беззалишковому принципу, та відсутність Президент України доручив Міністер сумніву, будуть вирішені. Потрібен час.протягом 2009 року інвестицій з держав ству реалізувати національний проект Як вирішуються питання з управного бюджету на підтримку галузі. "Чисте місто" спільно з Державним агент ління житловим фондом? І чи виправ З метою виправлення ситуації в галузі ством з управління національними проек довують себе створені обєднаннятеплопостачання Урядом у 2010 році було тами. В рамках впровадження цього про співвласників багатоквартирного бувиділено 152 млн грн. зі Стабілізаційного екту заплановано будівництво сміттєпере динку (ОСББ)?фонду, які спрямовувалися на проведен робних заводів на найвищому технічному Почну з другої частини Вашого запиня заходів з енергозбереження, розвитку та екологічному рівні у населених пунктах тання. ОСББ як альтернатива ЖЕО має кота реконструкції систем теплопостачання. України, в тому числі містах, які готуються лосальні переваги. Практика довела, щоЦі кошти, на умовах співфінансування з до проведення в Україні фінальної части створення таких обєднань більш повноюмісцевих бюджетів, призначалися для ре ни чемпіонату Європи 2012 року з футбо мірою забезпечує реалізацію мешканцямиалізації інноваційних проектів у тих ре лу. Робота ведеться. будинків своїх майнових прав, надає їмгіонах, де розроблені регіональні програ можливість реально впливати на ефекми модернізації теплоенергетики та схе тивність утримання та обслуговуваннями теплопостачання населених пунктів. житла, а також в цілому на якість надання Пріоритетним напрямом залишається житлово комунальних послуг. Створеннярозроблення Радою міністрів Автономної ОСББ розглядається як необхідний крок уРеспубліки Крим, обласними, Київською реформуванні відносин у житловій сфері.та Севастопольською міськими держав Якщо у Вас буде можливість ширше доними адміністраціями регіональних про слідити цю тему, попитайте у наших колегграм модернізації комунальної теплое в Польщі, Угорщині, Росії, США. Вони піднергетики, що дасть можливість впро твердять високу ефективність діяльностідовж 5 років зменшити обсяги споживан ОСББ.ня природного газу та заміщення його В Україні на початок 2011 року функальтернативними видами палива загалом Але це лише один з елементів благо ціонували 12 037 ОСББ. Причому з початна 30 %. устрою населених пунктів. Думаю, варто ку року їх було створено близько двох ти У стадії розроблення знаходяться 12 розповісти також про вирішення Урядом сяч. Ми й надалі пропагуватимемо середрегіональних програм модернізації систе питань з подолання наслідків підтоплення населення і всіляко сприятимемо у ствоми теплопостачання, повернуто на дооп населених пунктів, яке відбувається як че ренні ОСББ. Адже, погодьтеся, ніхто такрацювання 3 програми, погоджено Міні рез природні фактори, так і в результаті не дбатиме про догляд і збереження в настерством 8 програм (м. Севастополь, впливу техногенних факторів інфільтра лежному стані житла, як його справжнійДонецька, Дніпропетровська, Харківська, ція витоків з мереж і споруд комунально господар власник.Хмельницька, Сумська, Житомирська, го водо і теплопостачання, господарчо Вікторе Миколайовичу, навмиснеТернопільська області, ред.), розгляда побутових і зливових стоків, інфільтрація не запитую про фінансування галузей,ються Міністерством 4 програми. надмірних атмосферних опадів, талих та за які Ви відповідаєте, з державного№ 1(34) СІЧЕНЬ ЛЮТИЙ 7
    • ГІСТЬ НОМЕРАбюджету, розуміючи ті складні фінан світової фінансової кризи, яка чи несово економічні умови, в яких дове найбільше вразила саме будівельнулося розпочати свою роботу діючому галузь?Уряду. Але знаю, що Міністерство спів Результати того, як минулого рокупрацює з міжнародними фінансовими спрацював будівельний комплекс, можта донорськими установами. Коротко ливо не такі, як хотілося б, однак вони дерозкажіть про це. монструють позитивну динаміку розвитку Дійсно, головними пріоритетами зов галузі. За підсумками діяльності будівельнішньоекономічної та міжнародної діяль них підприємств, у 2010 році темпи виконості в 2010 році у житлово комунально нання будівельних робіт склали 94,6 %,му господарстві стало залучення ресурсів тоді як у 2009 році цей показник становивміжнародних фінансових організацій і 51,8 %. У 2010 році будівельними підприміжнародної технічної допомоги, які б ємствами виконано робіт на суму 43,2 житлом кожного бажаючого. В цій плостали додатковим джерелом ресурсного млрд грн. Зросли обсяги робіт в 6 ти об щині завданням держави є створеннязабезпечення комунальних підприємств. ластях: Миколаївській на 30,7 %, До сприятливих умов, за яких кожен бажаю Впровадження першого інвестиційно нецькій на 21,3 %, Полтавській на чий зможе придбати чи побудувати житго проекту "Розвиток міської інфраструк 18,4 %, Вінницькій на 8,3 %, Запорізь ло самотужки. Власне тому, за ініціативоютури" за участю Міжнародного банку ре кій на 7,3 %, Дніпропетровській на держави, на ринку зявився новий сегконструкції та розвитку засвідчило, що 6,2 %. Усупереч складним економічним мент доступне житло. Механізм будівіснує можливість залучати кредитні ресур умовам будівельні підприємства в 2010 ро ництва доступного житла унормованоси від міжнародних фінансових установ ці до державного бюджету сплатили по статтею 4 Закону України "Про запобіганпід гарантію держави, вирішувати питан датків на суму 3,8 млрд грн., що більше на ня впливу світової фінансової кризи наня реформування та розвитку комуналь 16,3 % порівняно з 2009 роком. розвиток будівельної галузі та житловогоних підприємств малих міст, які не в змозі Якщо говорити про житлове будів будівництва", де, зокрема, визначено посамостійно залучати кредитні ресурси під ництво, то за минулий рік у цілому по Ук няття доступного житла та державноївласні муніципальні гарантії. раїні обсяги введеного в експлуатацію підтримки його будівництва або прид У 2010 році було налагоджено активну житла зросли на 35 % порівняно з 2009 бання, коло осіб, що мають право на отспівпрацю з міжнародними фінансовими роком і становили 9,3 млн кв. метрів. римання такої підтримки, джерела фінанорганізаціями, такими як Світовий банк, Ви мабуть знаєте, що Міністерство сування будівництва доступного житла,Європейський банк реконструкції та роз розгорнуло програму будівництва до основні вимоги до такого житла та умовивитку, Європейський інвестиційний банк, ступного житла. Майже в усіх регіонах Ук здешевлення його вартості. ДоступнеПівнічна Екологічна Фінансова Корпо раїни розроблені та затверджені регіо житло часто плутають із соціальним житрація НЕФКО (NEFCO), Німецький банк нальні програми будівництва доступного лом. Наголошую, це два різні сегментидля відбудови КфВ (KfW), міжнародними житла. У 2010 році вперше було передба житла. Доступне житло це збудовані ідонорськими організаціями, приватними чено кошти на надання державної під такі, що споруджуються за державноїінвесторами та іноземними компаніями. тримки для придбання саме доступного підтримки, житлові будинки, в тому числі Дещо докладніше розповім про проект житла. За підсумками року за цією програ садибні житлові будинки, квартири в ба"Розвиток міської інфраструктури". Він ре мою придбали квартири 590 сімей у всіх гатоквартирних житлових будинках. Уряалізується за рахунок коштів позики Світо регіонах України. дом затверджено Державну цільову сового банку загальною вартістю 140 млн Вперше, зверніть увагу за багато ро ціально економічну програму будівництвадол. США. Термін позики становить 20 ро ків, у минулому році Урядом забезпечу (придбання) доступного житла на 2010ків, які включають в себе 5 річний пільго валися житлом інваліди Великої Вітчиз 2017 роки. Програмою передбачено провий період кредитування та повернення по няної війни І групи. Придбано 491 квар тягом восьми років збудувати майже 270зики за 15 років, починаючи з 15 квітня 2013 тиру. тисяч квартир, або 17 млн кв. метрів. Витроку. Проект спрямований на підвищення До речі, житлове питання турбує рати на реалізацію програми визначені вякості та надійності надання послуг шляхом багатьох українців. Чого їм очікувати і розмірі 89 млрд грн., у тому числі за рахунизки інституційних вдосконалень та реабі на що розраховувати? нок державного бюджету 23 млрд грн.літації систем водопостачання, водовідве Для визначення обсягів житлових зо Вікторе Миколайовичу, оскільки цедення та утилізації твердих відходів, а та бовязань держави ми розпочали роботу перше Ваше інтервю виданню "Житкож поліпшення екологічної ситуації. Його щодо запровадження Єдиного держав лово комунальне господарство Укучасниками є 15 комунальних підприємств ного реєстру громадян, які потребують раїни", щоб Ви побажали його чита(водоканалів). Це перший проект Світового поліпшення житлових умов. Такий реєстр чам?Банку в Україні, бенефіціарами якого одно дасть змогу забезпечити відкритість, про Важливо, щоб кожен, незалежно відчасно є така значна кількість підприємств з зорість планування житлового будівниц обставин і труднощів, не втрачав гідності ірізних регіонів. тва, а головне громадськість зможе кон залишався собою. Бажаю, щоб у трудно Прийнято вважати, що "локомоти тролювати процес розподілу і надання щах люди вбачали не барєри, які заважавом" економіки держави є будівельна квартир. Але мушу сказати, що держава ють рухатися вперед, а доброго вчителя,галузь. Чи вдалося подолати наслідки не в змозі забезпечити безкоштовним який підносить хороші уроки життя. 8 ЖИТЛОВО КОМУНАЛЬНЕ ГОСПОДАРСТВО УКРАЇНИ
    • АКТУАЛЬНЕ ІНТЕРВíЮНаселення – без боргів,підприємства – без боржників.Це – можливо! Сьогодні, коли економічна криза та lection, Soft collection, Hard collection, Operativeмасове зростання безробіття охопили Ук collection, Legal collection та Post trial collection.раїну, з кожним роком у геометричній Більшість європейських колекторських компанійпрогресії збільшуються борги людей, як працює саме за цією схемою, оскільки вона єперед банками, так і перед комунальними перевіреною та найбільш ефективною.підприємствами. Зважаючи на це, фінан Для досягнення найкращих резульсові установи дедалі частіше залучають до татів будь якій компанії необхідно матироботи з проблемними боргами колек свою індивідуальність та ексклюзивність, читорів. Про специфіку роботи колекторських вважаєте Ви, що "Компанія Капітал" цимикомпаній у сфері житлово комунального якостями володіє?господарства (ЖКГ) нашому журналу роз Безперечно, індивідуальність нашої комповіла заступник директора з питань роз панії полягає у великому досвіді роботи у сферівитку ТОВ "Компанія Капітал" Глотова ЖКГ та досконалому знанні Законів УкраїниНаталя Володимирівна. "Про надання комунальних послуг", Житлового Пані Наталя, як сьогодні складається кодексу України, правил постачання теплової Глотова Наталя Володимирівна,ситуація на ринку колекторських послуг в енергії; знанні облікової системи опалення від заступник директора з питань розвиткуУкраїні? повідно до показань лічильників, формул роз ТОВ «Компанія Капітал» На сьогодні на ринку працюють приблиз рахунків поставленої гарячої та холодної води,но 40 колекторських компаній, з яких лише гігакалорій, електричної енергії, наданих по розвязати проблему з боргами комунальдекілька мають свої представництва в усіх слуг з утримання будинків та прибудинкових них підприємств перед виробниками корегіонах України, інші діють лише на локально територій. Крім того, ми уважно відслідко мунальних послуг?му рівні. Нині у загальному портфелі проблем вуємо нормативно правові акти органів місце Справді, ця ситуація проблемна. Але приних боргів, з яким працюють колектори, частка вого самоврядування на предмет встановлення правильному та індивідуальному підході вонабанків становить 68 %, страхових компаній тарифів для населення і юридичних осіб по всій може бути вирішена у взаємовигідній формі.13 %, телекомунікаційних компаній 6 % та території Україні. Всім нам зрозуміло, що лише Це має такий вигляд: є виробник послуг, якийінших підприємств (в тому числі ЖКГ) 13 %. за наявності необхідних знань та при правиль постачає електричну, теплову енергію, воду то Це означає, що більшість колек ному застосуванні спеціалістами компанії зако що до комунального підприємства, яке надаєторських компаній орієнтується на спів нодавства України у сфері регулювання відно послуги споживачам. Спрацьовує ланцюговапрацю з банками? Яка спеціалізація робо син між виробником, надавачем та спожива реакція, споживач не сплачує комунальномути вашої компанії? чем комунальних послуг можливе точне та без підприємству, яке не розраховується з вироб Щодо нашої компанії, то ми один з апеляційне обґрунтування наявності заборго ником. Звичайно, що виробник подає судовийлідерів по стягненню заборгованості у сфері ваності у споживачів, яка підлягає стягненню в позов про стягнення заборгованості з комуЖКГ. Ми ефективно надаємо повний спектр ко досудовому або примусовому порядку. нального підприємства, в якого, як ми знаємо,лекторських послуг та охоче працюємо з нови Як нам відомо, більшість споживачів відсутні кошти для своєчасного розрахунку. Вми портфелями. В пріоритеті нашої компанії досить негативно ставиться до колектор такій ситуації ми, представляючи інтереси комаксимальне скорочення заборгованості насе ських компаній. Чи вдається вам цю ситуа мунального підприємства, спонукаємо вироблення перед комунальними підприємствами. цію виправити? ника укласти мирову угоду, надати відстрочку Ваша компанія працює на локально Таке ставлення до роботи колекторів зі сплати боргу тощо. Мотивуємо ми це тим,му чи на регіональному рівні, чи вистачає давно відоме, але, на мій погляд, ця думка сте що на сьогодні проводиться робота з населенвам штату для роботи з великою кількістю реотипна. Нерідко буває так, що боржники не ням на предмет сплати боргів за комунальніпортфелів? обізнані з можливостями реструктуризації за послуги. І це дозволить комунальному підпри Хоча наш центральний офіс знаходиться в боргованості, отримання пільг та субсидій від ємству вчасно почати розраховуватися з виКиєві, ми дуже активно працюємо саме з держави, які спрямовані на допомогу в пога робником. У перспективі це приведе до ситуарегіонами, адже попит на наші послуги великий шенні боргів. Часом стаються ситуації, коли у ції, в якій споживачі не мають боргів, а підприпо всій країні. Цьому сприяють розмір та якість боржника просто фізично немає коштів пога ємства працюють без боржників. Ми впевнені,штату компанії, де задіяні фахівці з багаторічним сити заборгованість, а зазначені поради ста що це можливо!досвідом роботи у вітчизняних та міжнародних ють єдиною можливістю сплатити борги. Спеколекторських компаніях, а також в органах ціалісти нашої компанії обовязково інформудержавної влади. Додайте до цього юридичний ють боржника про такі можливості. Важливоі аналітичний відділи, а також оперативні виїзні розуміти, що ми йдемо назустріч боржникам.групи під моніторингом психологів. Це в наших спільних інтересах, адже сприяє Судячи з усього, інструменти, які ви поліпшенню комунікації та підвищує ефективкористовує більшість колекторських ком ність нашої співпраці як з боржником, так і зпаній в роботі з боржниками, є схожими? комунальним підприємством. Є певна процедура, яка складається з Виходить, що Ваша робота, яка спрядекількох етапів, про які ми вже розповідали в мована на стягнення заборгованості, маєпопередньому випуску журналу, а саме: Pre col дуже лояльний характер. Як же тоді можна№ 1(34) СІЧЕНЬ ЛЮТИЙ 9
    • ПОДІЇ В Україні В Україні набрав чинності Віктор Тихонов: Уряд привів у відповідність з Податковим закон про посилення відпові кодексом Правила паркування транспортних засобів дальності за правопору Віце премєр міністр України Міністр ре шення у сфері ЖКГ гіонального розвитку, будівництва та жит В Україні набрав чинності Закон "Про вне лово комунального господарства Вікторсення змін до деяких законодавчих актів Ук Тихонов поінформував, що Мінрегіонбудраїни щодо посилення відповідальності за ок відпрацював зміни до Правил паркуванняремі правопорушення в житлово комунально транспортних засобів, привівши їх у відму господарстві" № 2924 VI, який було опублі повідність з Податковим кодексом України.ковано в офіційному виданні "Голос України". Законодавчим актом доповнено Криміна "Зі вступом в дію Податкового кодексульний кодекс новою статтею 270 "Умисне зни втратив чинність Декрет Уряду "Про місцевіщення або пошкодження обєктів житлово ко податки і збори", за яким збір за парковумунального господарства" та внесено зміни до автотранспорту сплачувався водіями настатті 194 2 Кодексу про адміністративні право місці парковки, а ставка збору встановлю портних засобів було передбачено виділенпорушення. Зокрема, введено покарання гро валася з розрахунку за одну годину пар ня місць для паркування транспортних замадян, фізичних та юридичних осіб у разі ковки. Тепер Податковим кодексом перед собів загального призначення, якими керуздійснення ними пошкодження або руйнуван бачено збір за місця для паркування транс ють інваліди. Однак Закон України "Проня обєктів житлово комунального господар портних засобів, платниками якого є юри внесення змін до Закону України "Про осства, що призвели або могли призвести дотравмування та загибелі громадян. дичні особи, їх філії, фізичні особи нови соціальної захищеності інвалідів в Ук Нагадаємо, 13 січня 2010 р. Верховна Рада підприємці, які організовують та проводять раїні", який набрав чинності з 1 січня 2011 р.,посилила кримінальну відповідальність за пра діяльність із забезпечення паркування визначає, що власники майданчиків длявопорушення у сфері ЖКГ. Відповідний законо транспортних засобів на майданчиках для паркування забезпечують виділення та обпроект № 6505, ініційований Кабінетом Мі платного паркування", пояснив Віктор Ти лаштування в межах майданчиків місць дляністрів України, підтримали 297 з 365 народних хонов. Також він уточнив, що тепер ставки безоплатного паркування легкових автомодепутатів, зареєстрованих у сесійній залі. збору встановлюються за кожний день білів, якими керують інваліди з ураженням провадження діяльності із забезпечення опорно рухового апарату, члени їхніх сі паркування транспортних засобів у гривні мей, яким передано право керування авто за один квадратний метр площі земельної мобілем, та законні представники недієздат ділянки, відведеної для провадження такої них інвалідів або дітей інвалідів, які їх пере діяльності, незалежно від періоду часу, возять. Безплатно, як поінформував Віце впродовж якого розміщуються транспортні премєр міністр Міністр, паркуватимуться засоби на майданчиках для паркування. автомобілі, що належать підприємствам, За словами Віктора Тихонова, зміни сто установам, організаціям громадських орга суються й паркування легкових автомобі нізацій інвалідів та сфери соціального захи лів, якими керують інваліди. Урядовець за сту населення і перевозять інвалідів з ура значив, що Правилами паркування транс женнями опорно рухового апарату. Українські міністерства та відомства використовува На програму реформування ЖКГ у 2011 році бюджетом мало тимуть європейську мето бути передбачено 5,6 млрд гривень дику визначення енерго ефективності На програму реформування розвитку ЖКГ бюджетом мало бути передбачено "В Україні має бути впроваджено єдину длявсіх міністерств та відомств європейську мето 5,6 млрд грн., з яких 100 млн на пілотнідику комплексного визначення енергоефек проекти. Про це повідомив перший зативності будівель, інженерних систем та дже ступник Міністра регіонального розвитку,рел енергії", вважають експерти члени гро будівництва та житлово комунальногомадської ради, що діє при Мінрегіонбуді. Во господарства України Юрій Хіврич під часни аргументують це тим, що розрізнення сфер виступу у Верховній Раді. "На державнудіяльності українських відомств ускладнює програму реформування та розвитку житреалізацію Директиви Європейського Союзу лово комунального господарства на цей"Енергетична ефективність будівель", яка пе рік потрібно було 5,6 млрд грн. Бюджетом жавний бюджет", пояснив він. Юрій Хівредбачає фахове визначення енергоефективності всіх інженерних систем будівлі при будь 2011 року нам виділено 500 млн грн., із рич також звернув вагу на доручення Преякому їх конструктивному виконанні. них 100 млн це пілотні проекти. Із загаль мєр міністра про виділення із видатків Найближчим часом питання гармонізації та ного фонду 400 млн грн. по програмі на соціально економічний розвитоквпровадження єдиної для всіх міністерств та "Питна вода". Крім того, ми отримали 1 400 млн грн. на підтримку ОСББ та техновідомств європейської методики буде пред млрд грн. це гарантія Уряду під запози генних обєктів, додавши, що "більше, наставлено на розгляд колегії Мінрегіонбуду. чення згідно зі статтею 9 Закону про дер жаль, коштів у цьому році немає".10 ЖИТЛОВО КОМУНАЛЬНЕ ГОСПОДАРСТВО УКРАЇНИ
    • В Україні ПОДІЇ Україна позичить 400 млн доларів США на реформи в ЖКГ М. Азаров: Комісія з регу лювання ринку комунальних Всесвітній банк готовий у 2012 р. нада на фінансування інфраструктурних проек послуг буде створенати Україні новий кредит на суму 400 млн тів у рамках Національного проекту "Чисдоларів США для реалізації програми ре те місто", зокрема, на будівництво сміттє найближчим часомформування житлово комунальної га переробних заводів у 10 містах України. Премєр міністр України Микола Азаровлузі. Ці кошти будуть спрямовані на про Для інформації, на сьогоднішній день заявив на засіданні Уряду, що "найближчимекти з модернізації підприємств сфери вже розроблено проектно кошторисну часом має бути вирішено повною мірою пиводо і теплопостачання, на реконструк документацію для реалізації проекту "Чис тання реалізації закону про функціонуванняцію систем водо і теплопостачання, заку те місто" у містах Вознесенськ (45 млн Національної комісії регулювання ринку копівлю енергозберігаючого устаткування. грн.), Тернопіль (24 млн грн.), Чернівці мунальних послуг". Він зазначив, що комісія Перший заступник Міністра регіональ (60 млн грн.) та Івано Франківськ (34 млн буде тісно співпрацювати з місцевими органого розвитку, будівництва і ЖКГ Юрій грн.). Відбір решти шести міст триває. нами влади. Крім того, вона не допуститьХіврич повідомив, що в лютому відбулася Довідка. Першу кредитну угоду про "шокової терапії в тарифах", але водночас не буде враховувати втрати в мережах, повязазустріч української сторони з представни цільове фінансування ЖКГ під державні ні з поганим веденням господарської діяльками Всесвітнього банку. гарантії Весвітній банк уклав з Кабміном у ності комунальних підприємств. Позики Всесвітнього банку Уряд має травні 2008 року. Банк почав надання по Голова Національної комісії регулюваннянамір залучити для реалізації Загально зик на загальну суму 140 млн доларів США електроенергетики (НКРЕ) Сергій Титенкодержавної програми реформування ЖКГ строком на 20 років з пятирічним пільго 27 січня заявив, що Національна комісія регуна 2009 2014 рр., згідно з якою на мо вим періодом під Libor+4,01% на проект лювання ринку комунальних послуг може будернізацію та ремонт централізованих си "Розвиток міської інфраструктури". ти створена до квітня 2011 р.стем водопостачання необхідні 1,42 млрд РБК Українагрн., теплопостачання 2,85 млрд грн."Ми розраховуємо не лише на ті кошти,які закладені в тарифі або передбачені в Меморандумдержбюджеті. Ми активізували роботу з про співробітництвоміжнародними фінансовими організація Меморандум про співробітництво між Міми для пошуку додаткових коштів", за ністерством регіонального розвитку, будівзначив Юрій Хіврич. ництва та житлово комунального господар Крім того, за словами Юрія Хіврича, ства і Державним агентством з інвестицій таМіністерство має намір залучити кредит управління національними проектами Україний ресурс у розмірі 100 млн доларів США ни підписали Віце премєр міністр України Міністр Віктор Тихонов та Голова Державного агентства Владислав Каськів. Метою Мемо Уряд затвердив зміни до правил ввезення на митну територію рандуму є реалізація ініційованих Президен том України проектів із пріоритетних на України енергозберігаючих матеріалів, обладнання, прямків соціально економічного розвитку устаткування та комплектуючих (національних проектів). Меморандумом встановлюються парт Кабінет Міністрів України на засіданні міру", "Обсяг" та "Вартість" було виклю нерські відносини та координація зусиль для9 лютого вніс зміни до постанови від чено. реалізації національного проекту "Доступне14 травня 2008 р. № 444, яка визначає Новою редакцією постанови також пе житло" і Державної цільової соціально екоправила пільгового ввезення в Україну редбачено, що субєкт господарювання, номічної програми будівництва (придбан ня) доступного житла на 2010 2017 роки.обладнання, необхідного для реалізації який започатковує енергоефективні про Віце премєр міністр Віктор Тихонов поінпроектів з енергоефективності, енерго екти, для отримання відповідних пільг у формував, що в рамках Меморандуму повзбереження та використання відновлю кожному випадку має подати до Міністер новаження з використання земельних діляваних джерел енергії. ства економічного розвитку та торгівлі за нок як забудовник здійснюватиме Державне Мета цих змін привести процедуру яву про звільнення від податку на додану підприємство "Національний проект "Дозвільнення від оподаткування та ввізного вартість та сплати ввізного мита із зазна ступне житло", а повноваження щодо фінанмита при ввезенні в Україну енергоефек ченням найменування обладнання, що сування будівництва доступного житла з витивного обладнання у відповідність з чин ввозиться. конанням функцій замовника здійснюватиним законодавством. Крім того, субєктові господарювання ме Державна спеціалізована фінансова уста нова "Державний фонд сприяння моло Згідно з новим Податковим кодексом буде необхідно подати висновок держав діжному житловому будівництву". Урядоперелік енергоефективного обладнання, ної експертизи з енергозбереження про вець також зазначив, що на громадських заяке звільняється від ввізного мита, має відповідність проекту, за яким ввозиться садах буде функціонувати дорадча служба,містити лише найменування товару та йо обладнання, вимогам нормативно пра яка забезпечуватиме ефективну взаємодіюго код за УКТЗЕД (Українська класифіка вових актів і нормативно технічних доку всіх владних інституцій та субєктів господація товарів зовнішньоекономічної діяль ментів у сфері енергозбереження та від рювання, причетних до реалізації цілей Меності). У звязку з цим графи "Одиниці ви новлюваних джерел енергії. морандуму.№ 1(34) СІЧЕНЬ ЛЮТИЙ 11
    • ПОДІЇ Регіони В Україні з 2012 р. може "Донецькміськтепломережа" в 2011 р. витратить розпочатися безвідсоткове на модернізацію близько 30 млн грн. кредитування ОСББ для реконструкції будинків ремонт устаткування для зменшення собі В Україні з наступного року може розпоча вартості виробленої теплової енергії; катися безвідсоткове кредитування юридичних пітальний ремонт конструктивних елеосіб співвласників багатоквартирних бу ментів будівель котельних, теплопунктів ідинків для їх реконструкції та зменшення допоміжних цехів.енергозатратності. Про це на прес конферен Теплопостачальне підприємство обції заявила заступник голови Державного слуговує 9 районів міста. Для виробленняагентства з енергоефективності та енергозбереження Марія Малая, передає кореспондент тепла і гарячої води працюють 170 котель"РБК Україна". них потужністю від 0,25 до 130 Гкал/час і "Зараз ми ведемо підрахунки, скільки в нас 103 теплопункти.зареєстровано обєднань співвласників бага ККП "Донецькміськтепломережа" про Загалом на виконання програми сотоквартирних будинків (ОСББ) і скільки коштів тягом 2011 р. планує виконати великий об ціально економічного розвитку, підприпотрібно для проведення робіт зі зменшення сяг робіт у рамках реалізації програми ємство витратить 29,3 млн грн., співфіенергозатратності. Потім ці розрахунки будуть соціально економічного розвитку. Основ нансування з міського бюджету становипередані в Мінфін", заявила Марія Малая. За ними завданнями для забезпечення без тиме 1,7 млн грн., а власних коштів будеїї словами, кредити планується видавати в перебійної роботи ККП передбачено: ка вкладено 27,6 млн грн.гривні, а власне операції або буде здійснюватиодин з державних банків ("Укрексімбанк", пітальний ремонт основного устаткування"Ощадбанк"), або відбудеться конкурс, за під (котли, насоси, електродвигуни тощо); УРА Інформ.Донбасссумками якого буде відібрано один комерційний банк, що займатиметься кредитуванням. Житомирська міськрада планує затвердити програму сприяння і підтримки створення ОСББ 3 березня відбудеться третя сесія розвитку системи теплопостачання, благо міської ради, на розгляд якої виноситься устрою, реформування системи управлін великий блок питань реформування ня сектору житла, сприяння і підтримка житлово комунальної системи міста Жи створення ОСББ, програма з капітального томир. У звязку з цим працюють робочі ремонту та реконструкції житлового фон групи за участю депутатів міської ради, які ду, санітарної очистки території міста та У Полтавській обл. на рефор розробляють стратегічні програми роз поводження з побутовими відходами. На мування ЖКГ у 2011 2014 рр. витку саме цього сектору житлово кому талія Леонченко зазначила, що над роз необхідно понад 1,5 млрд грн. нального господарства. робкою програм працюють також залучені У Полтавській області на реформування Секретар Житомирської міської ради фахівці відповідних галузей з метою дежитлово комунального господарства (ЖКГ) у Наталія Леонченко поінформувала, що на тального опрацювання всіх запланованих2011 2014 рр. необхідно понад 1,5 млрд грн. затвердження міської ради виноситься 7 кроків, урахування ризиків, систематизаціїПро це заявив виконуючий обовязки началь програм: програма "Питна вода", програма проблем та перспективних планів.ника головного управління ЖКГ Полтавськоїоблдержадміністрації Олександр Тонков, передає кореспондент "РБК Україна". В Євпаторії оберуть кращого водія ЖКГ За словами Олександра Тонкова, кошти нареформи в ЖКГ планується залучати, зокрема, з державного бюджету (637 млн грн.), Міська влада Євпаторії оголосила серед двірників комунальних підпримісцевих бюджетів (372 млн грн.), а також з про проведення конкурсу серед праців ємств.інших джерел: від інвесторів, самих підпри ників житлово комунального господарємств ЖКГ тощо. Близько 1,274 млрд грн. зби ства "Кращий за професією".раються спрямувати на технічне переосна Переможця оберуть 12 березня. Прощення ЖКГ (стимулювання інвестиційних це поінформував начальник Управлінняпроектів, скорочення питомих показників ви міського господарства Андрій Кузнєцов.користання енергетичних і матеріальних ре За словами начальника управління,сурсів для виробництва та надання житлово цього разу конкурс буде проводитися секомунальних послуг). Упроваджені заходидадуть змогу зменшити питомі витрати умов ред водіїв комунальної сфери Євпаторіїного палива на відпуск теплової енергії на та Заозерного. Андрій Кузнєцов також3,6 %, частки ветхих і аварійних теплових ме повідомив, що нині проходить відбіркореж на 4,2 %, водопровідних та каналіза вий етап конкурсу. Нагадаємо, 13 березняційних на 1,5 %. 2010 р. в Євпаторії був обраний кращий12 ЖИТЛОВО КОМУНАЛЬНЕ ГОСПОДАРСТВО УКРАЇНИ
    • Регіони ПОДІЇ У Криму інвалідам I групи і дітям інвалідам до 18 років Новації в галузі енергозбере встановлена 25 відсоткова знижка на послуги ЖКГ ження обговорили в Млинові У Криму інвалідам I групи і дітям На регіональну нараду з питань енергозбеінвалідам до 18 років, що не перебувають реження, енергоефективності та енергоза безпечення, що відбулася на Рівненщині, зїна повному державному забезпеченні, халися українські та іноземні експерти.встановлена 25 відсоткова знижка на жит Заступник голови облдержадміністраціїлово комунальні послуги. Таке рішення Володимир Новак зазначив, що захід сприяєбуло прийняте на засіданні Ради міністрів налагодженню ділових звязків між бюджетАРК, повідомляє Головне управління ін никами й комунальниками та енергосервісформаційної політики Уряду автономії. В ними компаніями.управлінні уточнили, що знижка встанов Надалі така співпраця дасть змогу Рівненлена на оплату електроенергії, природно щині зменшувати енергоємність виробництваго газу, тепло , водопостачання і водовід продукції, а також споживання енергоре сурсів у бюджетній сфері та житлово комуведення, квартирну плату, вивіз побутово нальному господарстві.го сміття. Крім того, за інформацією управ медичним працівникам, працівникам Попри відсутність державних програм ізління, члени Радміну затвердили порядок культури, що проживають в сільській міс проведення енергоаудиту чи переведеннявиплати матеріальної допомоги на прид цевості й пенсіонерам з їх числа; 150 грн. бюджетної сфери на використання відновнихбання твердого палива. Так, Управління учасникам бойових дій, що мають право джерел енергії, всі нові обєкти на Рівненщиніпраці та соцзахисту населення за рахунок на пільги згідно зі ст. 6 1 Закону України мають автономні котельні на альтернативнокоштів бюджету АРК, на підставі заяви і до "Про жертви нацистських переслідувань"; му паливі. Таку вимогу ставить голова облвідки про наявність пічного опалення про 100 грн. учасникам війни, громадянам, держадміністрації Василь Берташ.водитимуть раз на рік виплату матеріаль постраждалим внаслідок Чорнобильської Наприклад, дві новозбудовані школи в Бо гушах і Познані обігрівають котельні, які праної допомоги. Зокрема, 200 грн. інвалі катастрофи, ветеранам військової служ цюють на відходах деревини, що вдвічі екодам війни, особам, які мають особливі за би, органів внутрішніх справ, державної номніше.слуги перед Батьківщиною, педагогічним, пожежної охорони та іншим. АНОНС! 8 квітня 2011 року у Києві відбудеться I Міжнародна конференція "Сучасні технології водопідготовки. Прилади від корозії і накипу" Конференція присвячена проблемам, вапняного устаткування в багатоквартирповязаним із вапняними і корозійними них будинках і приватних котеджах, в усвідкладеннями у системах водопостачан тановах громадського харчування, на під У Донецьку побудуютьня й опалення. приємствах побутового обслуговування, сміттєпереробний завод промислових підприємствах тощо. У рам У Донецькій області зявляться сміттєпере Місце проведення актовий зал ках конференції буде організована дис робні заводи. Як повідомляє "УРА Інформ.ПАО "Київпроект" (Київ, вул. Богдана кусійна панель, учасники якої зможуть Донбасс", про це 3 лютого заявив заступникХмельницького, 16 22). самостійно зробити висновки про еко губернатора Донеччини Сергій Дергунов. Початок конференції 14 00. номіку установки антикорозійного і про "Безумовно, сміттєпереробні заводи необхід тивапняного устаткування. ні. І ми, як жителі міста і області, це дуже гос Кожен міліметр накипу, що сформу Конференція проводиться під патро тро відчуваємо. Нічого страшного в тому, що вони знаходяться в міській смузі, я не бачу,вався в опалювальній системі, збільшує натом Міністерства регіонального розвит оскільки в багатьох європейських містах вонивитрати на опалення на 2,5 %. Витрати ку, будівництва та житлово комунального знаходяться в міській смузі. Безумовно не вна усунення вапняних відкладень стають господарства України і Київської міської історичному центрі, але в міській смузі, і нікооднією з основних статей витрат в обслу державної адміністрації. го це особливо не хвилює, оскільки на сьоговуванні систем водопостачання й опа годні дуже високий ступінь переробки відхолення комерційних і промислових обєк дів. Така програма управління твердими потів. Шляхи розвязання проблеми про бутовими відходами існує в області. Вона, допонуватимуть розробники і виробники речі, розроблялася за участю французькихприладів від накипу і корозії, вчені, екс фахівців у рамках міжнародного проекту. І ця програма на сьогодні є базовою, в тому числіперти ЖКГ і фахівці експлуатуючих орга й для розміщення сміттєпереробних заводів",нізацій, власники та керівники обєктів зазначив Сергій Дергунов. Заступник губержитлової і комерційної нерухомості зі натора також додав, що Донецьк потребує тавсієї України. кого роду підприємство, проте стверджувати, На конференції буде висвітлено дос чи буде сміттєпереробний завод побудовавід експлуатації антикорозійного і проти ний на Текстильнику, він не може.№ 1(34) СІЧЕНЬ ЛЮТИЙ 13
    • СТРАТЕГІЯ РЕФОРМИ Досвід регіонівКращі практикиз енергозбереження зібрали докупи В Україні вийшов Каталог проектів рішення переоснащення потужностей сягається більш ефективне використаннящодо енергозбереження у житлово кому більш сучасним енергоефективним об енергоресурсів. Також цікавим технональному господарстві України, який став ладнанням або встановлення додатково логічним рішенням, яке набуває дедалірезультатом проекту "Кращі практики го устаткування. Також значна частка у за більшого поширення в Україні, є встановенергозбереження на місцевому рівні". гальній кількості проектів припадає на лення теплоутилізаторів з метою викорисПроект здійснювався консалтинговим проекти з переходу на використання як тання надлишкової теплоти відхіднихобєднанням "Центр громадської експер енергоресурсу місцевих видів палива газів, що утворюються в процесі роботитизи" за підтримки Фонду Східна Європа (відходи деревини, тюкована солома, обладнання, для підігріву гарячої води.на кошти, надані Посольством Швейцарії торфобрикети тощо), так і електроенергії. Інноваційними можна вважати проекв Україні, Посольством Королівства Нор Питання про оригінальність чи інно ти з використання як енергоресурсів відвегія в Україні, Агентством США з Міжна ваційність подібних технологічних рішень новлюваних джерел енергії та вториннихродного Розвитку (USAID), та за сприяння є доволі спірним, однак очевидно, що ресурсів промислових підприємств. В УкМіністерства з питань житлово комуналь впровадження навіть типових проектів на раїні кількість впроваджених проектів таного господарства України. великій кількості обєктів по всій території кого типу порівняно незначна, однак по У межах проекту було зібрано інфор країни дасть змогу суттєво скоротити зитивний досвід з їх реалізації може попумацію про існуючі в Україні проекти та енергоспоживання і матиме відчутний ляризуватися і використовуватися за накращі практики із впровадження енергоз економічний ефект. явності відповідних ресурсів.берігаючих заходів у житлово комуналь Рівень інноваційності проектів з енер Окрему, нечисленну категорію становному господарстві України на місцевому гозбереження значною мірою залежить лять проекти, суть яких полягала у здійрівні. від рівня обізнаності їх виконавців із сненні організаційних, а не технічних за Загалом у межах проекту було зібрано новітніми технологіями у цій сфері. У ходів. Кількість реалізованих проектів таінформацію про майже 230 проектів, які більшості випадків технології імпортують кого плану дійсно невелика, незважаючипредставляють 22 області України, Авто ся з за кордону, і лише окремі проекти на порівняну дешевизну та ефективністьномну Республіку Крим та м. Севастополь. можна назвати унікальними за ідеєю чи впроваджуваних заходів.Інформації щодо проектів з енергозбере виконанням. На особливу увагу заслуговують деякіження не надали Одеська і Закарпатська Нововведенням, що почало активно унікальні проекти: спорудження мережіобласті, а також м. Київ. Із загальної впроваджуватися на багатьох теплогене міні ГЕС для забезпечення електроенеркількості описів для публікації було руючих підприємствах України, є техно гією систем теплопостачання і водопоставідібрано 168 уже реалізованих практик та логія когенерації: за рахунок одночасного чання з використанням особливостейпроектів, які перебувають на стадії актив виробництва теплової та електроенергії, природного ландшафту (Південний берегного впровадження. яка часто використовується на власні по Криму та м. Борислав Львівської області); У більшості описаних проектів вико треби підприємств або навіть поста реконструкція міської системи водопостаристовуються досить типові технологічні чається до загальної електрoмережі, до чання з використанням системи подачі води самопливом (м. Почаїв Тернопіль Таблиця 1 ської області та м. Івано Франківськ); Застосування інноваційних технологій в описаних проектах комплексна реконструкція ділянки каналу "Сіверський Донець Донбас", під час якої Кількість Частка у загальній для заміни бетонного покриття русла ви Технологічне рішення проектів кількості проектів, % користовувався інноваційний геосинтеПроекти з використанням типових підходів (технічне тичний матеріал (Донецька область); 91 54,5 впровадження проекту "Будинок "нуль"переоснащення, додаткове оснащення тощо) енергії", що є зразком комплексногоПроекти з використанням нетрадиційних технологій, підходу до мінімізації споживання енер 72 41,9серед них горесурсів із загальноміської мережі за перехід на місцеві види палива 25 15,0 рахунок використання відновлюваних джерел енергії та проведення ефективної перехід на електроопалення 14 8,4 теплоізоляції будівлі (м. Львів). застосування нетрадиційних технологій (наприклад, Переважна більшість із виявлених та 28 16,7когенерації) описаних проектів з енергозбереження були здійснені або реалізуються у сфері запровадження енергоменеджменту 3 1,8 теплопостачання як найбільш енергозаПроекти, унікальні за ідеєю і технологічним рішенням 6 3,6 тратній сфері житлово комунального гос 14 ЖИТЛОВО КОМУНАЛЬНЕ ГОСПОДАРСТВО УКРАЇНИ
    • Досвід регіонів СТРАТЕГІЯ РЕФОРМИ Таблиця 2 бюджету України, так і підприємств, що Розподіл описаних проектів за сферою впровадження надають житлово комунальні послуги. Способи залучення приватних інвестицій, Сфера впровадження Кількість проектів кредитних коштів і коштів міжнародної Теплопостачання 113 технічної допомоги або надто складні, або невідомі ініціаторам проектів з енер Постачання гарячої води 69 гозбереження, тому використовуються Водопостачання 29 відносно рідко (не більше, ніж у 20 % проектів). Освітлення 17 Сьогодні зрозуміло, що сфера житло Електропостачання 12 во комунального господарства України має значний потенціал у напрямі скоро Водовідведення 9 чення енергоспоживання та покращення Експлуатація житла/будівель 5 якості послуг. Проте багато доступних Утилізація твердих побутових відходів 1 технічних та технологічних рішень вико ристовуються недостатньою мірою, як, наприклад, покращення теплоізоляції буподарства України (67 %), що значною Головним стимулом для впроваджен дівель, когенерація, застосування вторинмірою залежить від поставок та рівня цін ня проектів з енергозбереження у житло них джерел енергії. У звязку з цим очена природний газ. Близько 40 % проектів во комунальному господарстві України видна необхідність подальшої системноївпроваджувалися у сфері постачання га на сьогодні є зростання цін на енергоносії роботи у напрямі модернізації обєктів тарячої води, при цьому в багатьох випад і, як наслідок, необхідність постійно під систем житлово комунального господарках їх реалізація мала комбінований вищувати тарифи на житлово комунальні ства з використанням наявних місцевихефект економію енергоресурсів у сфері послуги для населення. ресурсів, а також пошуку інноваційнихяк постачання гарячої води, так і тепло Іншим важливим чинником є необхід рішень для розвязання проблем, що напостачання. ність економії бюджетних коштів, що ви копичилися у сфері енергозбереження за Значна кількість описаних проектів діляються на утримання бюджетних за останні десятиліття.стосується сфер водопостачання (17 %) і кладів, тому значна частина проектів з Підприємства житлово комунальноговодовідведення (5 %), оскільки на сьо енергозбереження впроваджується саме господарства України для модернізації чигодні рівень споживання електроенергії у у секторі бюджетних установ. оснащення власних потужностей викорисних є досить високим, проте може бути Підвищення екологічної безпеки чи товують частіше імпортне обладнання, ніжзнижений за рахунок доступних техно скорочення споживання невідновлюва вітчизняне, хоча в Україні виробляєтьсялогічних рішень. них паливних ресурсів нині не є мотивую устаткування, яке відповідає потребам Проекти з енергозбереження рідко бу чим чинником при впровадженні проектів конкретних проектів, а окремі наукові усли спрямовані на покращення теплоза з енергозбереження. Це певною мірою танови можуть здійснювати власні відпохисних властивостей конструкцій житло свідчить про невисоку екологічну культу відні розробки. Зростання кількості прових та інших споруд у процесі їх експлуа ру посадовців і технічних працівників, ектів з енергозбереження у сфері житлотації (3 %), хоча очевидно, що більшість відповідальних за впровадження проектів во комунального господарства повиннобагатоквартирних будівель в Україні ма з енергозбереження. стимулювати вітчизняних виробників доють низьку енергоефективність, яка, по У фінансуванні проектів з енергозбе активнішої роботи в цьому напрямі, і такаряд з іншим, зумовлює постійні перевит реження активно використовуються кош тенденція уже помітна на даному етапі.рати енергоносіїв. ти як місцевих бюджетів та Державного Центр громадської експертизи№ 1(34) СІЧЕНЬ ЛЮТИЙ 15
    • СТРАТЕГІЯ РЕФОРМИ Реалізація проектівРозвиток міської інфраструктури:гроші Світового Банку, технології, досвід Середньостатистичні втрати питної водопровідно каналізаційного господар оцінювання життєвого циклу обладнанняводи в трубопровідних мережах ук ства. За бажанням української сторони, (Life Cycle Cost LCC). Цей показник врараїнських міст сягають 30 відсотків. один із пунктів стратегії стосуватиметься ховував не лише ціну обладнання, а йТакі дані оприлюднив 4 лютого 2011 реабілітації системи теплопостачання. Ни експлуатаційні видатки (вартість робіт зіроку під час парламентської години ні тривають переговори зі Світовим Бан щорічного технічного обслуговування, азапитань до Уряду перший заступник ком про надання 200 млн доларів кредит також оплату електроенергії, яку споживаєМіністра регіонального розвитку, бу них коштів для потреб комунальної теп обладнання). LCC глибинних помп визнадівництва та житлово комунального лоенергетики. чався з урахуванням цілодобової експлуагосподарства України Юрій Хіврич. Щодо реалізації проекту "Розвиток тації та видатків за десятирічний період. На тлі цієї комунальної руїни в державі міської інфраструктури в Україні", то він У такий спосіб було відновлено обвсе ж зявляються міста, які відновлюють передусім покликаний підвищити якість і ладнання 55 свердловин, яке експлуатусвою інфраструктуру. Так, на реалізацію надійність надання комунальних послуг. валося ще з радянських часів.проекту "Розвиток міської інфраструктури Його впровадження передбачає низку ін До речі, зношеність основних фондівв Україні" держава ще 2008 року отримала ституційних вдосконалень та відновлення міського водоканалу на момент реалізаціївід Світового Банку позику в розмірі 140 систем водопостачання, водовідведення проекту перевищувала 60 відсотків. Так, ізмлн доларів США. Однак відповідальний й утилізації твердих відходів, як наслідок 300 км каналізаційних мереж 115 км ексвиконавець Міністерство з питань ЖКГ поліпшиться й екологічна ситуація в міс плуатуються понад 25 років.дещо мляво залучав кошти і на кінець 2010 тах. Учасниками першого проекту Світо Загальна зношеність водогонів такожроку було освоєно 10,1 млн доларів. Сьо вого Банку в Україні стали 15 комунальних була значною і негативно позначалася нагодні ситуація змінюється. До липня Міні водоканалів з різних регіонів країни. якості питної води, адже 19 % основнихстерство регіонального розвитку, будів Зокрема, залучивши кредитні кошти, фондів водоканалу експлуатується більшеництва та житлово комунального госпо КП "Чернігівводоканал" розпочало ре 30 років, 39 % від 20 до 30 років, 24 %дарства планує провести всі необхідні тен алізацію Стратегічного плану розвитку від 10 до 20 років і лише 18 % до 10 років.дерні процедури, а до вересня забезпе підприємства: на 3,5 млн доларів було за Такий стан справ зумовлює високу авачити 50 відсоткову вибірку коштів. куплено трактори, екскаватори та інша рійність (у середньому 600 випадків що До речі, Світовий Банк готовий залу спецтехніка, згодом відбувся міжнарод року) і спричиняє вторинне забрудненнячати муніципалітети українських міст і до ний тендер із закупівлі глибинних помп. води.реалізації іншої стратегії, розробка якої Придбання обладнання і реалізація проек Одним із найбільш затратних етапівнині триває. Пан Хіврич вважає, що ту потребували орієнтовно 2 млн доларів. реалізації проекту Світового Банку в Чернаступного року Україна, ймовірно, отри Під час тендера КП "Чернігівводока нігові стане заміна напірного каналізаціймає ще 200 млн доларів на відновлення нал" чи не вперше в Україні запровадило ного колектора та санація 15 км магістраль них водогонів, повідомив директор КП "Чернігівводоканал" Олександр Шкінь. Ці роботи обійдуться місту у 8 млн доларів. Упродовж 2009 2012 років КП "Черні гівводоканал" отримає від Світового Банку 14,8 млн доларів за так званим "закритим компонентом" і майже 8 млн за "відкри тим". Цей кредит надано на надзвичайно вигідних умовах: строк кредитної угоди становить 20 років під 4,5 % річних. Перші 5 років пільговий період, упродовж якого сплачується лише відсоткова ставка. LIBOR за кредитом становить 0,01 % (LIBOR London Interbank Offer Rate (лондонська міжбанківська ставка пропозиції) індика тор вартості фінансових ресурсів). Показово, що Світовий Банк надав не лише кошти. Його фахівці також допомог ли визначити кваліфікаційні вимоги до учасників відкритих торгів. Традиційний 16 ЖИТЛОВО КОМУНАЛЬНЕ ГОСПОДАРСТВО УКРАЇНИ
    • Реалізація проектів СТРАТЕГІЯ РЕФОРМИперелік (цінова пропозиція, досвід роботи, наявність обладнання і технологій тощо) був розширений. Аби стати переможцем тендера, компанія повинна буламати не менше 3 контрактів за останні2 роки на суму, не меншу від суми тендерної пропозиції. У 2010 році відбувся тендер, переможцем якого було визнанокомпанію "Рабмер Україна" (м. Львів).З нею КП "Чернігівводоканал" й уклав контракт на 2 роки. "Рабмер Україна" має сучасне обладнання для теледіагностики, очистки, калібрування і санації трубопроводів із застосуванням безтраншейних технологій. Для санації трубопровідних мереж,розповідає головний інженер компанії"Рабмер Україна" Володимир Лебеденко,наше підприємство пропонує технологію"Посейдон". Так звана клейка "панчоха" за Проектом з відновлення аварійних та Не менш відповідально ми поставистосовується у безтраншейному віднов малонадійних мереж водопостачання та лися й до вибору постачальника труб зленні водогонів, газопроводів, каналіза водовідведення у м. Чернігів було перед полімерних матеріалів. Компанія "Ельційних колекторів, промислових трубоп бачено, що підприємство "Рабмер Ук пласт" відома на вітчизняному ринку відроводів і т.д. Максимальна довжина від раїна" проведе санацію 15 км сталевих ма давна. Ще 2004 року підприємство проновлюваного трубопроводу може станови гістральних водогонів великих діаметрів вело модернізацією виробництва і ввелоти 650 м, а діаметр від 80 до 1800 мм. за технологією "Посейдон". в експлуатацію нові екструзійні лінії Однак роботи розпочали із нагальної Proton 75 и Proton 90 австрійської фірми заміни 1550 м напірного каналізаційного "Cincinnati Extrusion" для виробництва колектора ∅ 400 мм, прокладеного непо напірних труб для мереж водо і газопо далік від стадіону ім. Гагаріна, міського стачання. парку, а також готелю "Придеснянський". У 2006 році підприємство першим в За оцінкою фахівців КП "Чернігівводока Україні освоїло виробництво двошаро нал", це був найбільш проблемний тру вих гофрованих труб ∅ 110 400 мм для бопровід. Строк його експлуатації закін гравітаційних каналізаційних мереж, чився ще 10 років тому, тож непередбачу водовідведення, дренажу та телекому вані часті прориви створювали реальну нікацій. загрозу забруднення басейну річок Стри До того ж, компанія "Ельпласт" єди жень і Десна. У разі масштабної аварії не ний виробник полімерних труб, що має Про можливості підприємства "Раб чистоти могли б потрапити до Деснян власну випробувальну лабораторію, акмер Україна" красномовно свідчать ре ського водозабору, а це майже 60 % київ редитовану в системі УкрСЕПРО на відалізовані проекти. Так, наприклад, у ської питної води. повідність вимогам державного стандарсерпні вересні 2008 року підприємство Сталевий каналізаційний колектор був ту і технічну компетентність. Крім того,відновило кілометрову ділянку сталевого в експлуатації понад 30 років і не підлягав ТзОВ "Ельпласт Львів" першим серед вітмагістрального водогону ∅ 1400 мм по санації. Для будівництва нової каналіза чизняних виробників полімерних трубблизу м. Словянськ (Донецька обл.). ційної мережі було застосовано труби з запровадило систему управління якістю Ще один знаковий обєкт санація ка ПЕ 100, SDR 26, ∅ 400 мм виробництва ІSO 9001 2000 і отримало міжнароднийналізаційного колектора ∅ 600 мм і зав ТзОВ "Ельпласт Львів". сертифікат TÜV (Німеччина).довжки 435 м у Полтаві. Екстремальну На моє переконання, труби з ПЕ 100складність робіт зумовлював його занедба це оптимальне рішення в будівництві наний стан колектор не чистили з 1929 року. пірних каналізаційних колекторів, гово В активі підприємства "Рабмер Ук рить директор компанії "Рабмер Україна"раїна" чимало й інших цікавих обєктів, Валерій Рущак. ПЕ 100 надзвичайно назокрема санація овального керамічного дійний і довговічний полімерний маколектора у м. Львів, відновлення напір теріал. Він стійкий до гідравлічних ударів,ного каналізаційного колектора великого інертний до більшості хімічних елементів,діаметра без виведення його з експлуа має високу стійкість до стирання абразивтації (м. Донецьк), відновлення мереж на ними частинами, що містяться в каналізазначних глибинах прокладання (8 м) і т.д. ційних стоках.№ 1(34) СІЧЕНЬ ЛЮТИЙ 17
    • СТРАТЕГІЯ РЕФОРМИ Реалізація проектів Усе це дає змогу здійснювати ефективний контроль на всіх технологічнихетапах виробництва, а відтак гарантувати відповідність продукції найвищимєвропейським та вітчизняним стандартам. Співпраця з компанією "Ельпласт" необмежилася постачанням поліетиленовихтруб. Фахівці компанії долучилися такождо будівельно монтажних робіт. Бригадаз трьох зварювальників ТзОВ "Ельпласт+"за 4 місяці проклала 1550 метрів трубопроводу, зваривши 175 стиків. Показово,що роботи ускладнювали ґрунти ІІ категорії (глина, болото), а на багатьох ділянках доводилося виконувати водовідведення. Випробування трубопроводу під тиском 4 Атм (цей показник удвічі перевищує робочий тиск напірного колектора2 Атм) засвідчило бездоганну якість будівельно монтажних робіт. Нині мережу введено в експлуатацію, Влітку минулого року земляні зсуви знову Чи не найбільша перевага нової проа водопровідно каналізаційна карта Чер нагадали про себе. Внаслідок перепо дукції повязана з технологією виготовленнігова позбулася "гарячої" точки. внення хвостосховища виникла загроза ня теплоізоляції спінення поліуретану під Загалом труби компанії "Ельпласт" ма прориву дамби і засолення водоносних дією циклопентану. Це найбільш ефективсово застосовуються в будівництві інже горизонтів. Аби унеможливити техноген ний та екологічно безпечний теплоізонерних мереж різноманітного призначен ну катастрофу, влітку 2010 року тут розпо ляційний матеріал. Циклопентанова техня, де незмінно потрібно гарантувати чалися ліквідаційні роботи. До цих невід нологія спінювання поліуретану краща відякість та довговічність. Цілком закономір кладних заходів долучилася й компанія аналогів за основними характеристиками:но, що відповідальна місія чекала на полі "Ельпласт". Спеціалісти компанії в короткі теплопровідність (λ20 = 0,027 Вт/м К),етиленові труби і в зоні екологічного лиха строки збудували розсолопровід зав довготривала безаварійна експлуатація.на околицях Калуша. Місто межує з не довжки майже 6 км з труб власного вибезпечними обєктами, що залишилися робництва (ПЕ 100, SDR 21, ∅ 355 мм), чепісля багаторічного видобутку калійної рез який розсоли із хвостосховища № 2солі Домбровським карєром та хвосто надходять у Домбровський карєр. Так уссховищем № 2. В них накопичилися міль пішно завершився один з етапів консерйони кубометрів небезпечних розсолів. вації екологічно небезпечного обєкта.Довкола державного підприємства "Калій Як бачимо, прості рецепти годятьсяний завод" розміщено 100 промислових для розвязання різноманітних проблем.обєктів, збудовано більше тисячі житло Сьогодні "Ельпласт" випускає трубивих будинків, де мешкає майже 5 тисяч для будівництва та санації комунальнихосіб. Останні провали тут фіксували ще мереж різного призначення, говорить20 років тому, коли під землею опинився генеральний директор компанії Олекновозбудований спальний мікрорайон. сандр Гурський. Це напірні труби для во Підсумовуючи сказане, наголошу догонів та водовідведення, гофровані варто розпочинати системну заміну ава труби для дренажу і безнапірного во рійних водогонів, каналізаційних колек довідведення, теплоізольовані спіненим торів та тепломереж. Адже головна при поліуретаном труби для мереж теплопо чина колосальних втрат у житлово кому стачання. Їх виробництво ми розпочали нальному господарстві технологічно ар 2008 року. У нашому арсеналі найсу хаїчні трубопроводи. Для їх реконструкції часніше високопродуктивне обладнання потрібно докласти зусиль і мобілізувати німецької фірми "Krauss Maffei" для теп фінанси. А компанія "Ельпласт", яка пра лової ізоляції (спінення та задувки поліу цює на вітчизняному ринку 15 років, зав ретану) Puromat 80/80. Тож замовники жди з радістю надасть вам надійні та дов отримують усі складові для побудови тру говічні труби для комунальних мереж. бопроводів з індустріальною тепло і гід роізоляцією гарантовано високої якості. Олександр Куриленко 18 ЖИТЛОВО КОМУНАЛЬНЕ ГОСПОДАРСТВО УКРАЇНИ
    • Заходи ЕНЕРГОЗБЕРЕЖЕННЯВ Україні стартував"Сезон теплозбереження" Проект USAID "Реформа міського теп енергії, тому наразі питання обізнаностілозабезпечення в Україні", Міністерство молоді щодо ефективного використанняжитлово комунального господарства та енергоресурсів є одним із найактузірки українського шоу бізнесу розпоча альніших для України".ли спільний проект "Сезон теплозбере "Якщо кожен з нас почне робити маження в Україні". Про те, як відомі шоуме ленькі зміни у своєму житті, то всі разомни та шоуледі ставляться до економії ми допоможемо зберегти багато енергії. Іенергоресурсів, відтепер можна дізнатися якщо кожен з нас розповість своїм друв телевізійній програмі "Шоуманія". Але зям, своїм батькам, братам та сестрам,не це головне, а те, що на різних рівнях що вони також можуть зробити свій внеукраїнці почали замислюватися над проб сок, змінивши свої звички, то всі разом містять інформаційні звернення про енерлемою ощадливого користування енерго ми допоможемо Україні досягти енерге гозалежність України, а також розповідаресурсами. тичної незалежності", наголосила Сара ють про ті практичні та маловитратні кро Вайнс, виконуюча обовязки Директора ки, які можуть зробити споживачі кому місії Агентства США з міжнародного роз нальних послуг для того, щоб зберегти витку (USAID). тепло у своїх помешканнях. Метою заходів є популяризація теп Інформаційна кампанія Проекту USAID лозбереження через різні події світу ест "Реформа міського теплозабезпечення в ради та моди, зірки яких поділяться своїм Україні" (РМТ) триває. Тепер серед постерів особистим досвідом енергозбереження. зовнішньої реклами на вулицях Києва та На шоу також будуть представлені цікаві міст партнерів Проекту українці зможуть факти та поради, як можна зігрітися у про побачити нові біг борди та сіті лайти, при стий та недорогий спосіб. свячені темі розвитку обєднань співвлас У рамках проекту "Сезон теплозбере Окрім цього яскравого проекту в рам ників багатоквартирних будинків (ОСББ).ження в Україні" будуть проведені чотири ках інформаційної кампанії, яка прохо Напрямок розвитку ОСББ не випадкогала концерти за участю зірок українсько дить під загальним слоганом "Збережи вий, адже, як свідчать енергоаудитори,го шоу бізнесу: Тепло Fashion, Тепло Feng тепло збережи Україну!", в пяти містах будь яка багатоповерхівка є єдиним орShui, Тепло City та Тепло Ukraine, присвя партнерах Проекту РМТ, а також у м. Києві ганізмом, тож і утеплення будівлі має відчені тому, як зігрітися самому, зберегти було розміщено більше 700 біг бордів, що буватися повністю, а не поквартирно, яктепло в квартирі, у місті та країні. Під часкампанії будуть випущені компакт дискизірок української естради, на яких будутьрозміщені поради від самих зірок щодоефективного енергоспоживання, а такожїхня позиція щодо важливості підтримкиенергозбереження в Україні. Проект "Сезон теплозбереження в Україні" спрямований на формування дбайливого ставлення молодого покоління довикористання енергоресурсів та особистої відповідальності за тепловий комфорту своїх помешканнях, а також покликанийпривернути увагу до проблеми залежності України від імпорту енергоресурсів. Заступник Міністра з питань ЖКГ Ольга Романюк зазначила: "Одним з основнихзавдань Уряду України є зменшення залежності України від імпорту енергоресурсів. Досягти цього можна завдякивпровадженню енергозберігаючих технологій та скороченню споживання теплової№ 1(34) СІЧЕНЬ ЛЮТИЙ 19
    • ЕНЕРГОЗБЕРЕЖЕННЯ Заходице наразі робиться в Україні. Такий західназивається термомодернізацією будинкута забезпечує рівномірний розподіл температури у будівлі й, відповідно, збільшення строку її експлуатації. А мешканці,в свою чергу, отримують тепло і комфорту своїх помешканнях. Також окремим компонентом інформаційної кампанії є заохочення споживачів до створення та підтримки ОСББ.Для цього на офіційному сайті Проектубуло створено тематичний розділ, якиймістить усю необхідну інформацію прометодологічні та нормативно правові аспекти створення і розвитку ОСББ. Користувачі сайту також мають змогу ознайомитися з типовими документами, необхідними для реєстрації ОСББ. У рамках інформаційної кампанії також стартувала програма "Енергоефективні школи та студмістечка". Її мета виховання відповідального та свідомого борів приладів для практичних занять (96,3 %). Усі опитані учні надали адмінімайбутнього споживача житлово кому учні проводили необхідні досліди та страціям шкіл та батькам багато пропозинальних послуг, зокрема послуг теплопо вимірювання. цій з теплозбереження, що підтверджуєстачання. У впровадженні цього етапу Учасники конференції відмітили пов високий рівень поінформованості та обізпрограми взяли участь 12 шкіл міст Євпа не досягнення очікуваних від програми наності школярів стосовно тепло та енерторія, Вінниця, Краматорськ, Луцьк, результатів: посилився інтерес дітей до гозберігаючих заходів. Усі опитані учніЛьвів. У кожній із шкіл учасниць було об проблем, повязаних з наданням послуг з брали участь у проведенні теплового аурано експериментальний клас, учні якого теплопостачання, та підвищився рівень диту, причому понад 70 % респондентівв межах факультативу опановували осно поінформованості учнів про шляхи теп зауважили, що цей вид робіт за програви теплопостачання і теплозбереження, лозбереження. Діти набули особистого мою сподобався їм найбільше.відвідували міські підприємства теплопо досвіду та вміння з реалізації конкретних Переважна більшість опитаних учнівстачання, проводили "тепловий аудит" у практичних дій, спрямованих на теплоз (95,9 %) відмітили зміну звичок спожишколі та вдома. береження та зменшення впливу на вання тепла та інших ресурсів у себе та У рамках цієї програми було створено довкілля. Змінилися звички та поведінка членів своєї сімї. Результати опитуваннядва методологічних посібники Підруч учнів, членів їхніх сімей та вчителів у бік батьків також засвідчили, що 93,8 % з нихник для учнів до факультативного курсу зменшення споживання теплової енергії в відмічають зміну звичок енерго та ресурдля 6 класу та Посібник для вчителів до школі та вдома. соспоживання у членів своєї сімї.факультативного курсу для 6 класу. За Результати анкетування свідчать про Більше 93 % батьків вважають цюдопомогою наданих Проектом РМТ на значну зацікавленість учнів програмою програму корисною для виховання їхньої дитини. Майже 91 % батьків та майже 95 % опитаних педагогів підтримують ідею впровадження програми у школах Ук раїни. Для підвищення ефективності впрова дження спеціалісти Проекту РМТ наразі займаються питаннями адаптації програ ми до вимог Міністерства освіти і науки України з метою її затвердження та отри мання грифа МОН на Посібник для вчите ля та Підручник для учнів "Про теплопос тачання та теплозбереження для майбут нього споживача". Досягнення цієї мети дасть змогу проводити заняття за програ мою у вигляді факультативу або курсу на вибір у рамках варіативної частини нав чального плану та забезпечити оплату праці педагогів.20 ЖИТЛОВО КОМУНАЛЬНЕ ГОСПОДАРСТВО УКРАЇНИ
    • Державно приватне партнерство ЕНЕРГОЗБЕРЕЖЕННЯДП "Агентство розвитку ЖКГ"залучає комерційні структуридо реформування галузі Ключову роль у підвищенні ефектив кошти комунальнихності реформ в ЖКГ України буде віді підприємств не можгравати розвиток інституту державно ливо вирішити існуприватного партнерства. Таку думку вис ючі проблеми галузі.ловив перший заступник генерального Тому, за його словадиректора Державного підприємства ми, програми спіль"Агентство розвитку житлово комуналь ного фінансування ізного господарства" Євген Радченко під залученням комерчас круглого столу "Розвиток державно ційних коштів банкомерційного партнерства в сфері мо ківських кредитів, тодернізації ЖКГ". У заході, що відбувся у варних кредитів, ліМіністерстві регіонального розвитку, бу зингових програм,дівництва та житлово комунального гос ресурси міжнародподарства України, взяли участь пред них фінансових орставники комерційних підприємств, які ганізацій дозволятьнадають послуги у сфері ЖКГ проектні отримати додатковіорганізації, енергосервісні та консалтин кошти в ЖКГ.гові компанії, забудовники, виробники У свою чергу,та постачальники обладнання та устатку представники бізнесвання, фінансові організації. структур висловили В рамках зустрічі учасники визначили пропозиції щодо нестратегічні напрями розвитку взаємо обхідності залученнявигідного співробітництва між ДП "Агент приватних оператоство розвитку ЖКГ" та комерційними рів та учасників ринструктурами, висловили свої пропозиції ку для обговореннящодо вдосконалення існуючих заходів та доопрацюваннядержавно приватного партнерства. нормативної та зако Як зазначив під час зустрічі Євген Рад нодавчої бази. Зокрема, розробки дієвого Як повідомив Євген Радченко ДПченко, необхідно розвивати державно механізму гарантованого повернення ін "Агентство розвитку ЖКГ" і надалі продовприватне партнерство, яке поки існує ли вестицій, створення правової основи для жить активний діалог із комерційнимише у вигляді поодиноких прикладів. "Не стимулювання впровадження енергое структурами, який дозволить вивести співспівпрацюючи, держава та комерційні фективних, ресурсозберігаючих техно робітництво із державою у сфері рефорструктури не зможуть кардинально ре логій усіма господарюючими субєктами мування житлово комунального госпоформувати галузь. І тільки обєднавши зу незалежно від форм власності. дарства України на якісно новий рівень.силля можна досягти значних успіхів",сказав перший заступник генеральногодиректора ДП "Агентство розвитку ЖКГ".Євген Радченко додав також, що на сьо ДП "Агентство розвитку ЖКГ" відкритегодні держбюджет не може виділити кош для співробітництва і запрошує до співпраціти на те, щоб програма реформування запрацювала на повну потужність, тому учасників ринку ЖКГспільними зусиллями потрібно шукатиможливості інвестувати в технологічну За довідками звертайтесь:модернізацію житлово комунальної інфраструктури, впроваджувати нові техно Міністерство регіонального розвитку, будівництвалогії та обладнання. І зрозуміло, що без та житлово комунального господарства України,залучення інвестицій, використовуючи м. Київ, вул. Димитрова, 24, 501 к., тел.: (044) 207 19 24.тільки державний, місцевий бюджети та№ 1(34) СІЧЕНЬ ЛЮТИЙ 21
    • ЕНЕРГОЗБЕРЕЖЕННЯ Думка депутатаЩо заважає Україні статиенергоефективною вирішуються питання на бюрократичному А чи не доцільніше було б вико рівні, не вистачає державної фінансової ристати базу вищих навчальних закла підтримки. Чому ми вийшли з ініціативою дів або НДІ? створення такого Центру енергоефектив На жаль, вони сьогодні не мають від них технологій? Врешті решт потрібно повідних коштів, щоб вести таку роботу, а обєднати всіх виробників енергоефек от залучати викладачів чи науковців, які тивного обладнання та технологій, пред працюють над схожими проблемами, на ставництва іноземних компаній, які на платній основі, безумовно, доцільно. Ми сьогодні пропонують свою продукцію, також повинні залучати проектантів, які проектантів, які займаються проектуван мають досвід у проектуванні енергоефек ням будівель, безпосередніх споживачів тивних будівель, інженерів тих фірм, які такої продукції, як в галузі будівництва, мають досвід упровадження сучасного так і в галузі ЖКГ. Оскільки за нинішніх обладнання та енергоефективних техно тенденцій до зростання цін на енергоносії логій. Слід використовувати досвід та окупність проектів, навіть з термомодер знання наших науковців, враховувати нізації будинків, які раніше перевищували їхню думку як експертів при укладанні Народний депутат України Юрій Сербін 20 років, стає реальною. контрактів або розробленні проектів, при Одним із нагальних питань є організа введенні в експлуатацію енергоефектив ція навчання, причому для різних фахів ного обладнання. ців. Окрім цього, повинна бути створена Сенс же створення всеукраїнського Розмови про необхідність впрова постійно діюча виставка, де можна буде центру, всеукраїнської постійно діючоїдження в Україні енергоефективних тех ознайомитися з існуючими зразками та виставки в тому, щоб поширити середнологій, обладнання, економії енерго кого обладнання, отримати вичерпну споживачів та практиків таку інформацію,носіїв тощо точаться не перший рік, а віз, інформацію про терміни його окупності, залучити якомога більше людей до прояк то кажуть, і нині там. Чого не вистачає особливості інсталяції тощо. цесу впровадження енергоефективнихкраїні, владі, компаніям виробникам Створення такого центру має на меті технологій у всіх сферах нашого життя.енергоефективного обладнання, науков пропагування не лише виробників облад Тобто це просвітницька діяльність з енерцям, комунальникам та будівельникам, нання та технологій, а насамперед того, як гоефективності, а також навчальна.щоб раз і назавжди перейти до нових вірно його проектувати, як закладати суенергоощадних технологій? Надворі ХХІ часні технологічні новинки в проекти ре Які саме пріоритети ви бачите встоліття, а ми ще живемо, як за царя Горо конструкції та нового будівництва. А вже діяльності такого центру: нове будівха, маємо тепловтрати в будинках, що сам споживач повинен обирати, яке об ництво, реконструкція, модернізація?втричі перевищують найгірші показники ладнання чи технологія для нього підхо Насамперед це термомодернізація нарозвинутих країн, втричі більше витра дить. Ми запропонували взяти участь у шого житлового фонду, який є "найслабчаємо енергоносіїв на опалення, абсолют цьому процесі багатьом учасникам віт шою ланкою" в процесі енергозбереженно не вміємо економити електрику та во чизняного ринку енергоефективного об ня. Я розумію, що найвагомішим тут єду. Про те, чому виникла ідея створити ладнання та технологій. І безумовно, в прагнення міських громад та мешканців,Всеукраїнський центр енергоефективних навчальному центрі повинні працювати ті але якщо не створювати їм умов, то вони ітехнологій, ми говорили з народним де фахівці, які розуміються на цьому. Прак не наважаться на таку ініціативу. Сьогодніпутатом України Юрієм Сербіним. тика навчання окремих працівників галузі я можу говорити про те, що Київ має ста ЖКГ або будівельників за кошти грантів, ти пілотним полігоном для запроваджен на жаль, виявилася неефективною, бо ня експериментальної санації житлових Юрію Сергійовичу, якою є мета тільки но закінчуються гроші, автоматич будинків. Під час проведення днів Укстворення такого центру, чи стане він но зменшується зацікавленість. Проте раїни в Німеччині парламентська деледієвішим за всі вже створені державні найближчим часом державного фінансу гація досягла домовленості з урядомта недержавні структури? вання для забезпечення таких завдань не Німеччини про виділення певних кредит Ми дуже давно і дуже багато говори передбачається. Тому це мають бути при них коштів на цей проект. Домовленість змо про втілення в життя енергоефектив ватні інвестиції тих великих виробників, містом і розуміння необхідності проведенних технологій, разом з тим і досі дуже які готові не лише пропагувати свою про ня теплової санації будинків з боку головимало з цього реалізується. На мою думку, дукцію, а й підтримувати роботу центру на КМДА Олександра Попова є. Розуміють таце повязано з тим, що дуже складно постійній основі. підтримують це і в Міністерстві регіональ 22 ЖИТЛОВО КОМУНАЛЬНЕ ГОСПОДАРСТВО УКРАЇНИ
    • Зарубіжний досвід ЕНЕРГОЗБЕРЕЖЕННЯного розвитку, будівництва і житлово ко хідно всім: мешканцям, щоб менше пла дуже складне і потребує виваженого, немунального господарства. Хоча перші бу тити за спожиті послуги, а комунальним політичного, а економічного вирішення.динки планується для прикладу зробити підприємствам, щоб менше платити за І третій пріоритет будівництвоза співфінансування німецького уряду та енергоносії. Вжиття таких заходів водно нового житла, як енергоефективного,міського бюджету, однак міська влада по час дозволить відійти від проблеми пере так і енергопасивного. Розроблення новинна вести роботу з киянами щодо залу ходу мешканців багатоповерхівок на ін вих нормативів та стандартів для такогочення у цей процес коштів самих меш дивідуальне опалення, яке зрештою та будівництва. В Росії такі нормативи вжеканців будинку. Хоча б на рівні 30 50 %. кож має дві сторони. Люди сьогодні звер розробляються, а Україна поки що "пасеТоді можна бути впевненим, що програму тають увагу лише на переваги, а про задніх".термомодернізації житлового фонду нам наслідки забувають. Вони не замислювдасться зрушити з місця. ються над тим, що поступово газ дорож До речі, Юрію Сергійовичу, ваш Зауважу, що пілотні будинки приклад чатиме і їм все одно доведеться сплачува прогноз чи скоро в Україні будуватине того, що за державні гроші можна мо ти високу ціну за опалення, що вони муть пасивні будинки?дернізувати і відремонтувати весь житло збільшують ціну на централізоване опа Будуть, обовязково будуть, але невий фонд, а того, наскільки ефективнішим лення для своїх сусідів, які не можуть собі скоро. Стандарти такого будівництваі комфортнішим стає проживання в такому фінансово дозволити встановити інди прийняті як в Європі, так уже й у Росії, абудинку, наскільки зменшується розмір відуальні котли; що встановлення індиві ми поки що ведемо розмови.платежів за теплопостачання. Якщо ж гро дуальних котлів несе в собі загрозу не лимадяни не хочуть брати на себе відпо ше безпеці особистого помешкання (ви Дякуємо, Юрію Сергійовичу, завідальність за утримання своїх будинків, падки вибухів у будинках від використан відвертість і сподіваємось, що нашіто в держави коштів на це не буде! Тож ня газового обладнання розглянуто в будівельники в найближчому майна першу позицію я б все таки поста статті "А у нас в квартире газ! Был…" на бутньому отримають нові нормативнівив санацію житлових будинків. с. 44, ред.), а й загалом технічному ста вимоги до енергоефективності ново Друге це встановлення приладів ну всього будинку. Адже не секрет, що си будов.обліку спожитого тепла та систем ав стема вентиляції в будинках, які проекту У наступних матеріалах ми наведемотоматичного регулювання. Міф про те, валися до 2004 р., практично не планува досвід найближчих сусідів та країн Єврощо такий захід комусь вигідний, а ко лася, максимум витяжна система для ку пи щодо будівництва енергоефективногомусь ні, потрібно розвіювати. Це необ хонь та ванних кімнат. Взагалі, це питання та пасивного житла.Росія емниками, водоразборными устройстваПравительство РФ утвер ми и/или устройствами для использовадило правила установле ния природного газа с целью обеспеченияния требований энергоэф потребителей энергетическими ресурса ми и коммунальными услугами.фективности для зданий и Требования энергетической эффексооружений тивности устанавливают: а) сферу применения требований Правительство РФ постановлением от энергетической эффективности;25 января 2011 г. № 18 утвердило правила б) показатели, характеризующие выустановления требований энергетичес полнение требований энергетической эфкой эффективности для зданий, строе фективности;ний, сооружений, а также требования к в) обязательные технические требо Требования энергетической эффекправилам определения класса энергети вания, обеспечивающие достижение по тивности в отношении зданий, прошедческой эффективности многоквартирных казателей, характеризующих выполнение ших капитальный ремонт, устанавливадомов. требований энергетической эффективно ются дифференцированно в зависимости Требования энергетической эффек сти, вводимые в действие со дня утвер от вида капитального ремонта.тивности подлежат применению при про ждения требований энергетической эф К показателям, характеризующим выектировании, экспертизе, строительстве, фективности; полнение требований энергетической эфвводе в эксплуатацию и в процессе экс г) дополнительные технические тре фективности, относятся показатели, опреплуатации построенных, реконструиро бования, обеспечивающие достижение деляющие годовые удельные величиныванных или прошедших капитальный ре показателей, характеризующих выполне расхода энергетических ресурсов в здамонт отапливаемых зданий, строений, ние требований энергетической эффек нии, строении, сооружении, в том числе:сооружений, оборудованных теплопо тивности, вводимые в действие в после нормируемые показатели суммарныхтребляющими установками, электропри дующие периоды. удельных годовых расходов тепловой№ 1(34) СІЧЕНЬ ЛЮТИЙ 23
    • ЕНЕРГОЗБЕРЕЖЕННЯ Зарубіжний досвідэнергии на отопление, вентиляцию и го а) требования по интеграции в энер вую удельную величину расхода энергерячее водоснабжение, включая расход гетический баланс зданий, строений, со тических ресурсов.тепловой энергии на отопление и венти оружений нетрадиционных источников Класс энергетической эффективностиляцию (отдельной строкой), а также мак энергии и вторичных энергоресурсов; подлежит обязательному установлению всимально допустимые величины отклоне б) требования об ограничении нор отношении многоквартирных домов, поний от нормируемых показателей; пока мируемого удельного суммарного расхо строенных, реконструированных или прозатель удельного годового расхода элек да первичной энергии по отношению к шедших капитальный ремонт и вводимыхтроэнергии на общедомовые нужды. нормируемым показателям, характеризу в эксплуатацию, а также подлежащих го ющим годовую удельную величину рас сударственному строительному надзору. хода энергетических ресурсов в здании, Для иных зданий, строений, сооружений строении, сооружении. класс энергетической эффективности мо Определение требований энергетиче жет быть установлен по решению за ской эффективности осуществляется пу стройщика или собственника. тем установления базового уровня этих В устанавливаемых правилах опреде требований по состоянию на дату вступ ления класса энергетической эффектив ления в силу устанавливаемых требова ности указываются: перечень классов ний энергетической эффективности и оп энергетической эффективности много ределения темпов последующего измене квартирных домов и их обозначения; тре ния показателей, характеризующих вы бования, касающиеся значений показате полнение требований энергетической эф лей потребления энергии для соответ фективности. ствующего класса энергетической эффек После установления базового уровня тивности; требования к указателю (мар К обязательным техническим требо требований энергетической эффективно кировке) класса энергетической эффекваниям, обеспечивающим достижение сти зданий, строений, сооружений требо тивности, который размещается на фасапоказателей, характеризующих выполне вания энергетической эффективности де многоквартирного дома.ние требований энергетической эффек должны предусматривать уменьшение Класс энергетической эффективноститивности, вводимым с момента установ показателей, характеризующих годовую определяется: исходя из сравнения (опреления требований энергетической эффек удельную величину расхода энергетичес деления величины отклонения) фактичестивности, относятся: ких ресурсов в здании, строении, соору ких и нормативных значений показателей, а) требования к влияющим на энерге жении, не реже одного раза в 5 лет: с ян отражающих удельный расход тепловойтическую эффективность зданий, строе варя 2011 г. (на период 2011 2015 гг.) не энергии на отопление и вентиляцию, приний, сооружений архитектурным, функ менее чем на 15 % по отношению к базо этом фактические значения должны бытьционально технологическим, конструк вому уровню, с 1 января 2016 г. (на пери приведены к расчетным климатическим устивным и инженерно техническим реше од 2016 2020 гг.) не менее чем на 30 % ловиям для сопоставимости с нормативныниям; по отношению к базовому уровню, и с 1 ми значениями; с учетом типа здания, ха б) требования к отдельным элемен января 2020 г. не менее чем на 40 % по рактеристик материалов, используемыхтам и конструкциям зданий, строений, со отношению к базовому уровню. при строительстве, иных параметров,оружений и их эксплуатационным свой Требования по интеграции в энергети предусмотренных правилами определенияствам; ческий баланс зданий, строений, соору класса энергетической эффективности. в) требования к используемым в зда жений нетрадиционных источников энерниях, строениях, сооружениях устрой гии и вторичных энергетических ресурсов,ствам и технологиям, включая инженер а также требования о включении норминые системы; руемого удельного суммарного расхода г) требования к включаемым в про первичной энергии в нормируемые покаектную документацию и применяемым затели, характеризующие годовую удельпри строительстве, реконструкции, капи ную величину расхода энергетических ретальном ремонте зданий, строений, со сурсов в здании, строении, сооружении,оружений технологиям и материалам, по применяются с 1 января 2013 г.зволяющие исключить нерациональный В целях повышения энергетическойрасход энергетических ресурсов, как в эффективности зданий, строений, соорупроцессе строительства, реконструкции, жений органы исполнительной властикапитального ремонта, так и в процессе субъектов РФ могут предусматривать вэксплуатации. региональных программах энергосбере К дополнительным техническим тре жения и повышения энергетической эфбованиям, обеспечивающим достижение фективности более ранние сроки обеспе Для каждого класса энергетическойпоказателей, характеризующих выполне чения выполнения требований энергети эффективности устанавливаются соответние требований энергетической эффек ческой эффективности в части уменьше ствующие данному классу минимальныетивности, относятся: ния показателей, характеризующих годо и максимальные значения показателей24 ЖИТЛОВО КОМУНАЛЬНЕ ГОСПОДАРСТВО УКРАЇНИ
    • Зарубіжний досвід ЕНЕРГОЗБЕРЕЖЕННЯгодового удельного расхода энергетичес электрической энергии, а также холоднойких ресурсов в многоквартирном доме, а и горячей воды в системах водоснабжетакже иные необходимые показатели и ния.требования к энергетической эффектив Представлены рекомендации по мености многоквартирных домов. тодике расчета экономической эффектив Класс энергетической эффективности ности и окупаемости мероприятий повключается в энергетический паспорт обеспечению энергетической эффективмногоквартирного дома. ности. Большое внимание в документе удеВ Петербурге разработаны лено данным по теплотехническим харак теристикам строительных материалов.методички энергоэф Так, например, новые нормативы позвофективности зданий ляют снизить расход тепловой энергии на Кроме того, в документе даны реко отопление зданий на 15 %. Комитетом по строительству Санкт мендации по порядку проведения энерге Основной документ будет подготовПетербурга совместно с профильными тических обследований зданий. В соот лен до конца 2011 года и станет обязательнаучно исследовательскими организаци ветствии с международными системами ным для применения при строительствеями разработана первая редакция Реко стандартизации и сертификации опреде бюджетных объектов. Решения об обязамендаций по обеспечению энергетичес лены методические основы сертифика тельности рекомендаций при строителькой эффективности жилых и обществен ции и маркировки энергетической эф стве инвестиционных объектов будутных зданий. фективности проектируемых и эксплуати принимать СРО. Документ разработан на основе ТСН руемых сооружений. "Недавно у нас прошел конкурс на23 340 2003 "Энергетическая эффектив В документе представлена обновлен проектирование и строительство первогоность жилых и общественных зданий" и ная классификация зданий по энергети энергоэффективного дома за счет средствосвещает вопросы применения энергоэф ческой эффективности, которая охватит бюджета. Мы понимаем, что при внедрефективных технологий в строительстве. объекты нового строительства, рекон нии энергоэффективных технологий пе Рекомендации устанавливают норма струируемые объекты и объекты, находя ред нами возникнут аналогичные труднотивы потребления зданиями энергии на щиеся в эксплуатации. сти, как и перед инвесторами. Поэтомуотопление и вентиляцию, а также требо В частности, приведены рекоменда Комитет очень заинтересован в разработвания к уровню тепловой защиты жилых и ции по энергосберегающим градострои ке РМД. Мы планируем тесное сотрудниобщественных зданий. Они направлены тельным, архитектурно планировочным чество с подрядчиком уже на стадии прона экономию всех видов потребляемой и объемно пространственным решениям. ектирования дома. В итоге будущиеэнергии, создание максимально ком Освещены аспекты применения эффек жильцы получат комфортные квартиры, афортного микроклимата в помещениях и тивного отопительного, вентиляционного город существенную экономию при эксобеспечение долговечности конструкций и теплоснабжающего оборудования, ра плуатации здания", пояснил председазданий и сооружений. ционального использования в зданиях тель Комитета по строительству.Англія ARLA. Также в советах сказано, что стоитАнгличан обяжут сделать обеспечить изоляцию чердака (оптисвои дома энергоэф мальная толщина 22 30 см) и сделать обшивку водопроводных труб и котловфективными для минимизации потери тепла. На кот Правительство Великобритании пред лах рекомендуется установить терморегуупредило, что к 2015 г. может ввести пра ляторы, чтобы при достижении оптивила, обязывающие владельцев обеспе мальной температуры (19 градусов) отопчить энергоэффективность своих домов, ление автоматически выключалось. Такиеесли этого они не сделают сами. Об этом действия должны способствовать снижесообщает английская газета Property Wire. нию расходов на отопление и уменьше щал BFM.ru, с 2012 г. в Великобритании В связи с этим Ассоциация агентов по нию потребления природных ресурсов. также начнет действовать программа "Зеаренде жилой недвижимости (ARLA) вы Для повышения энергоэффективности леный договор", позволяющая жителямпустила простые советы по улучшению зданий англичанам советуют использо страны устанавливать в домах энергосбедомов. В частности, рекомендуется изо вать недавно вступившую в силу госпро регающую технику в рассрочку. Стоилировать стены и пол. Несмотря на то, что грамму, предусматривающую налоговые мость оборудования и его установки бузачастую такой процесс является разру льготы (до 1,5 тысячи фунтов, или около дет последовательно вноситься в счета зашительным, это важный шаг в направле 70 тысяч рублей) для арендодателей, электроэнергию, что позволит пользовании энергоэффективности, отмечает улучшающих свои дома. Как ранее сооб телям постепенно погашать долг.№ 1(34) СІЧЕНЬ ЛЮТИЙ 25
    • ЕКОНОМІКА Платіжна дисциплінаПеня для недбайливого,або стимулювання сумлінногоплатника? Щойно народ призвичаївся до думки, що потрібно платити вчасно, інакшенараховуватимуть пеню в розмірі 0,01 %суми боргу за кожен простроченийдень, почалися нові потрясіння. У багатьох містах жителі й після 10 лютого немогли отримати платіжки з нарахованими платежами. У Міністерстві регіонального розвитку, будівництва і житлово комунального господарства пояснили, що розроблення порядку нарахувань пені триває. "Думаю, що пені засічень нараховувати не будуть. Річ у тому, що ми недавно відправили документи до Мінюсту і ще не отрималивідповіді. Найімовірніше, питання пенірозглядатиметься в березні. А доки неухвалений відповідний документ, то інараховувати пеню не можна. Можливо, пеня вже нараховуватиметься налютневі несплати", повідомила заступник начальника відділу галузевоїекономіки Міністерства регіональногорозвитку і житлово комунального гос Прес служба Київської міської державної адміністрації розясниподарства Ірина Погоріла. ла механізм розрахунку пільгових тарифів на житлово комунальні Також, за її словами, нарахуван послуги для киян, які оплачуватимуть їх до 20 числа. Про це йдетьсяням пені займатимуться підприємства, які надають послуги. Вони просто у повідомленні прес служби КМДА.підрахують кількість "заборгованих" Зокрема, столична влада розробила низку запобіжних заходів дляднів і помножать їх на відсоток пені. киян. Один з них пільговий тариф для сумлінних платників. ПідпиСам відсоток буде зафіксований у до сано відповідне розпорядження КМДА. Згідно з документом право наговорі між споживачем і підприємством. Закон може лише обмежити знижку отримують ті мешканці, які своєчасно (не пізніше 20 числацей відсоток. місяця, що настає за розрахунковим) сплачують за комунальні послу ги. При виконанні зазначених умов за опалення та гаряче водопостаКиїв іде своїм шляхом чання кияни сплачуватимуть на 6 % менше, а за утримання будинків 5 січня 2011 р. перший заступник голо та прибудинкових територій на 10 %. Так, наприклад, вартість гаряви Київміськадміністрації Олександр Ма чої води для населення за наявності квартирного або будинковогозурчак повідомив, що в Києві не мають засобу обліку становить 15,89 грн. за 1 куб. м. Якщо ж киянин спланаміру вводити пеню за прострочення оп тить до 20 числа, то сума становитиме 14,86 грн., при цьому він залати житлово комунальних послуг, натомість підготували механізм стимулю ощадить 1,03 грн. на кожному кубічному метрі. Централізоване опавання справних платників, який буде на лення за наявності будинкового та квартирних засобів обліку тепловоїбагато ефективнішим, ніж введення пені. енергії, за умови сплати не пізніше 20 числа обійдеться у 237,70 грн.Так, якщо платник вчасно і повною мірою за 1 Гкал, в іншому випадку цей тариф буде більшим на 15,45 грн. іоплачуватиме комунальні послуги до20 числа кожного місяця, то на наступний становитиме 253,15 грн. Такі знижки для сумлінних платників діятимісяць він отримуватиме знижку на опла муть з 1 березня 2011 р. 26 ЖИТЛОВО КОМУНАЛЬНЕ ГОСПОДАРСТВО УКРАЇНИ
    • Платіжна дисципліна ЕКОНОМІКА вання пені за несвоєчасну оплату спожи рахунковим. За несвоєчасне внесення вачами житлово комунальних послуг. У плати зі споживача стягується пеня у пояснювальній записці йдеться про те, що розмірі 0,1 % суми простроченого плате "документ розроблений для виконання жу, яка нараховується за кожен день про Закону № 2795 VI, яким з 1 січня скасова строчення, якщо інший розмір пені не ний мораторій на нарахування штрафів за встановлено законом. заборгованість побутових споживачів по Також у Мінрегіонбуді пропонують оплаті газу, електричної, теплової енергії, змінити процедуру тарифоутворення на води і водовідводу, а також за несвоєчас послуги ЖКГ. Для цього місцева влада й не внесення квартплати. Проте до цих пір Нацкомісія регулювання ринку комунальту послуг: з опалення та гарячого водопо не існує документа, що регламентує роз них послуг інформуватимуть споживачівстачання на 6 %, а з утримання та обслу мір пені і умови її нарахування". про зміну тарифів на послуги за 10 днів договування будинку на 10 %. На холодне Згідно із законопроектом, у разі не набуття ними чинності. Скорочення строводопостачання цей експеримент не по своєчасної оплати комунальних послуг ку громадського обговорення на 20 днівширюється, оскільки більшість киян спла повязане "з динамічним зростанням цінчують за воду відповідно до показань на енергоносії". "За місяць обговореннялічильників. запропонований тариф вже перестає бути Тобто Закон від 24 червня 2004 р. економічно обґрунтованим", наголо№ 1875 IV, зокрема його п. 10 ч. 3 ст. 20 про шується в пояснювальній записці.стягнення пені за прострочення оплатижитлово комунальних послуг, з якого Від теорії до практикиВерховна Рада зняла мораторій 17 грудня2010 р. (скасування мораторію набрало Журналісти "Ура Інформ" порахували,чинності з січня цього року), частини ук якими витратами обернеться ще не прийраїнців уже не стосується. нята, але передбачувана пеня для "злісно До листопада 1996 р. передбачалося го неплатника". Отже, якщо розмір пені занарахування пені в розмірі 0,01 % за кожен прострочений день для нього стакожен день прострочення, але не більше новитиме 0,1 %, то від 200 грн. це 20за суму заборгованості. Ставку визначав споживача зобовяжуть виплачувати пе копійок на місяць. Якщо він весь ріксвоєю постановою Кабінет Міністрів, а ню, яка нараховуватиметься за коженнараховував пеню Ощадбанк, який на прострочений день оплати, в розмірі 0,1 %той момент був єдиним банком, що суми боргу. Її розмір не зможе перевищуприймав у громадян платежі за квартиру вати 100 % суми боргу. Аналогічна ставкаі послуги ЖКГ. пені була запропонована новою ре дакцією Житлового кодексу, але його розЩо день прийдешній нам гляд був відкладений. Відповідно до Зако ну "Про житлово комунальні послуги"готує? розраховуватися за послуги ЖКГ спожи Міністерство регіонального розвитку, вачі зобовязані до 20 го числа кожногобудівництва і ЖКГ обнародувало 8 лютого місяця.2011 р. проект Закону "Про внесення змін Водночас на сайті Мінрегіонбуду булодо Закону України "Про житлово кому оприлюднено проект постанови Кабінетунальні послуги" (щодо встановлення Міністрів "Про внесення змін до деяких спізнюватиметься з оплатою комунальнихвідповідальності за несвоєчасне здійснен постанов Кабінету Міністрів України", послуг на 10 днів (але при цьому справноня платежів за житлово комунальні по яким передбачається врегулювання на за погашатиме пеню), то за підсумками рокуслуги)", який визначає порядок нараху конодавчому рівні питань щодо розміру такі запізнення обійдуться йому в пені за несвоєчасне внесення плати за 10х12х0,2 = 24 грн. Начебто дрібниця, але житлово комунальні послуги та умов її якщо рік взагалі нічого не платити? І пора нарахування і стягнення. Зокрема, пропо хувати відсоток на відсоток? Січень нується у Типових договорах на надання 200,2, лютий 400,6, березень 601,2, житлово комунальних послуг, зокрема квітень 802, травень 1003, червень послуг з газопостачання, та Правилах ко 1204,20, липень 1405,61, серпень ристування електричною енергією, за 1607,21, вересень 1809,02, жовтень тверджених відповідними постановами 2011,03, листопад 2213,24, грудень Кабінету Міністрів України, передбачити, 2415,65. Це проти 2400 за рік, сплачених що в разі застосування щомісячної систе після 20 го без пені. Якщо до 20 го, то ми оплати послуг платежі вносяться не 2160. Найкрутіша різниця виходить в пізніше 20 числа місяця, що настає за роз 255 грн. 65 коп. Залишилися знову ж таки№ 1(34) СІЧЕНЬ ЛЮТИЙ 27
    • ЕКОНОМІКА Платіжна дисципліна ситуація чекають нормативного доку мента. У Донецьку дивуються з приводу того, хто нараховуватиме пеню, вестиме облік, на який рахунок вона надходитиме, нічого досі невідомо. Як невідомо, що робити з людьми, яким місячну зарплату виплачують в два прийоми: гроші вони отримують після 25 го числа, а пеня нара ховується з 20 го. І що робити пенсіоне рам, яким відповідно до чинного законо давства України пенсія повинна виплачу ватися щомісяця, не пізніше 25 числа міся ця, за який виплачується пенсія, а фактич но це означає після 20 го? Повернемося до наших платників Отже, на початок лютого 2011 р. визна ченого розміру пені немає закономриторичні питання про прогнозовані ін явити про те, що не можуть вводити з закріплене положення про те, що розмірфляцію, курс долара і про те, чи давно чи 1 лютого пеню за несвоєчасну оплату жит пені встановлюється законодавством Уктач був у продуктовому супермаркеті. лово комунальних послуг. Причина раїни або ж договором про надання жит держава не спромоглася розробити ані лово комунальних послуг, але окремогоРегіони ìне можутьî механізму її нарахування, ані механізму стягнення. Щодо місцевих органів виконавчої Зауважимо, що якщо раніше тарифивлади, то майже всі вони вже встигли за на комунальні послуги формували місцеві органи влади і Національна комісія регулю вання електрое нергетики Украї ни, то законодав чо з 1 січня 2011 р. нормативно правового акта, який регу тарифи на житло люватиме розмір пені, на сьогодні не ух во комунальні по валено. Якщо підписано договір про на слуги повинна дання комунальних послуг, де чітко за формувати так і не значено розмір пені, то вибору платити створена досі На або не платити вже немає. В інших ви ціональна комісія падках "лист щастя" з вимогою сплатити регулювання рин пеню юристи радять залишити без опла ку комунальних ти. До законодавчого встановлення по послуг. Наприклад, рядку, граничних розмірів, обмежень в у Львові перші ра нарахуванні пені, вимога її оплатити є ос хунки на оплату порюваною. послуг ЖКГ і кварт На сьогодні єдиною підставою для на плату з урахуван рахування пені може бути посилання на ням пені мали бу ст. 20 Закону "Про житлово комунальні ти сформовані на послуги", в якій зазначено, що пеня може початку лютого, нараховуватися лише в разі, якщо це пе але в розпоря редбачено законом або договором між дженні міста досі постачальником відповідних послуг і спо немає норматив живачем. Щодо правового забезпечення ного акта, що механізму стягнення пені, то спочатку не розяснює, як на обхідно внести зміни до окремих законо раховувати пеню. давчих актів. Зокрема, до Законів Украї У Харкові схожа ни "Про житлово комунальні послуги", 28 ЖИТЛОВО КОМУНАЛЬНЕ ГОСПОДАРСТВО УКРАЇНИ
    • Платіжна дисципліна ЕКОНОМІКА ності державної методики негайно викли че протести платників і правоохоронних органів. Варто нагадати, що в 1996 р. пеню за несвоєчасну сплату комунальних послуг відмінили якраз через те, що в Україні значно збільшилася заборгованість із виплати заробітної плати. Нажаль і нині із заборгованістю по зарплаті в країні дале ко не все добре: за даними Держкомста ту, на 1 січня 2011 р. цей показник становив 1 218 072 тис. грн., з них 646 440 тис. грн., або 53 %, "належить" економічно ак"Про теплопостачання", "Про питну воду і тивним підприємствам (не банкрутам). За підрахунками Держкомстату, запитне водопостачання" тощо. До прий останній рік є позитивна динаміка: 1 січняняття таких змін розмірковувати про 2010 р. заборгованість була більшоюпідвищення, розміри й оплату пені можна 1 473 329 тис. грн., з них 65 %, аболише в теорії. 956 005 тис. грн., у економічно актив Поки ж у Мінрегіонбуді планують за них підприємств.вершити розробку методики нарахування Втім, як стверджують касири, які непені до 20 лютого. Отже, найближчим ча перший рік приймають комунальні пласом пеня за несвоєчасне внесення кварт тежі, пеня налякає тільки тих мешплати і оплати житлово комунальних по канців, які і так платять справно. А осьслуг нараховуватися не буде. Бо нічого і боржникам, на яких і розраховані новінічим. Адже парламент так і не визначив штрафні санкції, все одно, за що "не пластавки цієї пені, а її стягнення за відсут тити".
    • ЕКОНОМІКА ДосвідБиллинг от "Градиента" Реформирование жилищно коммунального хозяйства нашей страны процесс непростой, требующий огромных организационных усилий и существенных капиталовложений. Ключевым звеном перехода к новым бизнес моделямявляется применение современных информационных технологий, информационно аналитических систем. Затраты нужно оптимизировать, а системыиспользовать максимально эффективно. Развитие рынка биллинговых системдля ЖКХ предоставляет шанс успешно решить эти проблемы. Многолетний опыт внедрения и сопро Биллинг это совокупность меропри ятий, направленных на оказание платной вождения программного обеспечения на услуги по измерениям, обработке результа многих предприятиях позволил создать тов и проведению платежей абонентов, яв программный комплекс, обладающий ляющихся потребителями ресурсов коллек всеми качествами отраслевой системы, тивного доступа. Услуга предоставляется реализовать современные требования по биллинговой компанией (жилищно экс эффективной организации работ и доку плуатационной компанией) группе абонен ментооборота, в том числе методы конт тов. Как правило, биллинг осуществляется роля всех событий в базе данных, а также для абонентов, которые являются конечны многое другое. Очень важным является но реализованы, прошли испытания и в ми потребителями ресурса. Возможные сферы применения бил то, что разработаны и используются мето 2001 г. были внедрены в Мариупольском линговых систем: ды удаленной поддержки и сопровожде ПУ "Горводоканал" (системы "Градиент: водоканалы, энергосбыт, теплосеть, гор ния программного обеспечения и пользо Предприятие Бухучет", "Градиент: Або газ, ЖЭК и другие, где необходимо осу вателей. Сроки внедрения в эксплуата нент Население", "Градиент: Абонент ществлять начисления абонентам за ока цию составляют от трех до пяти месяцев и Предприятие"). занные услуги, учитывать и контролировать зависят от степени готовности предприя Сегодня фирма "Градиент" может под поступление оплат, иметь четкое взаимо тия: наличия и состояния электронной ба твердить успешную эксплуатацию своего действие со службами субсидий и льгот, зы данных, наличия специалистов и необ программного продукта многолетним вести договорную и претензионно исковую ходимых технических средств. При нали практическим опытом эксплуатации на работу. чии электронной базы данных на пред многих крупных и малых предприятиях. приятии, специалисты фирмы "Градиент" Так, биллинговые программные комплек Фирма "Градиент" является одним из осуществляют перенос данных в новую сы успешно эксплуатируются в Мариуведущих предприятий в сфере комплекс систему, выполняют работы по приведе польском ПУВКХ с 2001 г. (более 180 тыс.ных услуг по автоматизации учетно рас нию базы данных к корректному и акту лицевых счетов), Мариупольском КПчетных операций для предприятий всех альному состоянию. "Коммунальник" (вывоз мусора) с июлявидов деятельности, бюджетных учреж Первое признание результатов на 2006 г., в Макеевке с августа 2002 г. (бодений и коммунальных предприятий пряженного и плодотворного труда кол лее 150 тыс. лицевых счетов), в Горловке(биллинговые и бухгалтерские системы). лектива состоялось в 1995 г., когда про с августа 2003 г. (около 100 тыс. лицевых19 лет работы в сфере программного граммные комплексы получили серьез счетов), в Ильичевске Одесской областиобеспечения биллинговых (расчетно уче ную положительную оценку на Второй с июня 2004 г. (более 20 тыс. лицевыхных) систем и бухгалтерского учета убе международной выставке новых инфор счетов), в ГКП "Бердянский горводокадительно доказывают, что программным мационных технологий "Enterex" в Киеве. нал" с января 2007 г. (более 50 тыс. ликомплексам "ГРАДИЕНТ" свойственны эф В декабре 1999 г. предприятие выигрыва цевых счетов), в КП "Красноармейсквофективность и надежность, защищен ет тендер, проводившийся британскими доканал" с июня 2008 г. (около 55 тыс.ность от несанкционированного вмеша специалистами в рамках программы лицевых счетов); ООО "Смела энергоинтельства, открытость для развития, функ TACIS Европейского фонда реконструк вест": водоканал и теплосеть г. Смела исциональность, дружественность интер ции и развития МВФ, на создание бил пользуют продукт с сентября 2010 г. (окофейса и легкость в освоении. Програм линговой системы для Мариупольского ло 35 тыс. лицевых счетов).мное обеспечение соответствует между ПУВКХ "Горводоканал" для автоматиза Также программный комплекс эксплународным стандартам как в плане техни ции процессов начисления стоимости ус атируется на многих коммунальных предческих характеристик и требований, так и луг поставки воды и водоотведения сто приятиях ЖКХ небольших поселков и гов оперативности и надежности сопровож ков, контроля своевременности и полно родов (Волноваха, Чернобаевка, Гелендения, возможности взаимодействия с ты расчетов за предоставленные услуги жик, Володарское и пр.)распространенными офисными пакетами по европейским стандартам. Жесткие ус Наряду с решением в полном объеме(например, Excel, Word), с другими СУБД. ловия технического задания были успеш функциональных задач ключевыми до30 ЖИТЛОВО КОМУНАЛЬНЕ ГОСПОДАРСТВО УКРАЇНИ
    • Досвід ЕКОНОМІКАстоинствами программных комплексов Регистрация основного места ра новые и специфические для пред"ГРАДИЕНТ" являются: боты абонента для формирования по приятия документы могут быть добавлены · высокая надежность; именных списков должников по предпри или разработаны по Вашему требованию; · открытость для развития без вме ятиям, что повышает эффективность ра расчетная часть программы легкошательства разработчиков; боты с должниками. модифицируется под изменения в зако · минимальные требования к тех Формирование данных по льгот нодательстве и специфику предприятия.ническим средствам; никам, например, форма № 2 льгота · отсутствие затрат на сопутствующие для их передачи в УТСЗН, в требуемом Технико экономическиерасходы (бесплатные лицензии на опера формате Excel, и других отчетов. Указатьционные системы и офисные пакеты). основного льготника при снятии льготы характеристики Одним из важнейших показателей си с основного льготника у всех зависящих программного комплексастемы является то, что по совокупности от него льготников льготы автоматическихарактеристик, которыми обладает про закрываются. Кроме того, можно указать Количество лицевых счетов, которыеграммное обеспечение, и по скорости его дату окончания действия льготы задолго может хранить и обрабатывать програмвнедрения затраты окупаются в первые до ее закрытия, например, для ребенка. мный комплекс "Градиент: Абонент Насеже месяцы эксплуатации ПО. При достижении им совершеннолетия ление", ограничено только мощностью льгота закроется автоматически. Конт центрального компьютера (сервера) и роль количества льготников. Програм может превышать 1 миллион. мный комплекс не допускает превышения Комплекс эксплуатируется комму числа льготников над общим количест нальными предприятиями, имеющими вом проживающих по лицевому счету. 100 200 тысяч лицевых счетов абонентов Учет заключенных договоров на и более 2000 многоквартирных домов с реструктуризацию задолженности и общедомовыми водомерами. При этом их контроль. полный расчет всех лицевых счетов длит Начисление суммы дотации только ся от 10 до 90 минут в зависимости от тех на объем, не превышающий нормы по нических средств. требления (согласно действующему зако Количество одновременно работаю нодательству). щих операторов ЭВМ зависит от мощностиОсобенности программного Автоматизированное информиро центрального компьютера. При самом вание населения о задолженности и простом сервере в действующих системахкомплекса "Градиент: сбор информации по показаниям квар это 20 30 мест.Абонет Население" тирных водомеров по телефону. Учет не Реализовано подключение удаленных ограниченного количества счетчиков на компьютеров к центральному серверу с Программный комплекс "Градиент: лицевом счете, контроль даты поверки и помощью радиомодемов или через ИнАбонент Население" предназначен для перехода счетчиков через ноль. Возмож тернет. При этом комплекс обеспечиваетавтоматизированного учета услуг, ока ность работы с показаниями счетчиков безопасность от несанкционированногозанных населению. Комплекс выполняет как по конечным показаниям счетчика, доступа к общей базе данных.операции расчета начислений стоимости так и по объемам расхода за период. Программный комплекс построен науслуг, учета и контроля платежей, субси Графические диаграммы помогают основе технологии "Клиент сервер".дий и долгов в разрезе отдельных лице наглядно ознакомиться с анализом дея Специалисты фирмы "Градиент" всегвых счетов и для всего населения в целом, тельности коммунального предприятия. да готовы дать объективные рекомендаформирует необходимые формы отчетов, "Градиент: Абонент Население" был ции и помочь в решении Ваших проблемпозволяет повысить уровень сбора плате разработан с учетом будущих модифи по созданию и обслуживанию информажей от населения и осуществлять общий каций: ционно аналитических систем.анализ деятельности абонентского отделапредприятия. Все начисления и перерасчеты производятся с точностью до суток. Отметим некоторые функции. Учет временно выбывших жильцов: Фирма "ГРАДИЕНТ"указание на лицевом счете временно вы 19 лет в сфере созданиябывших жильцов с периодом их отсут и внедрения программного обеспеченияствия, во время которого по ним не будутпроизводиться начисления; призыв в ар г. Мариуполь, пр. Ленина 10/20,мию; длительные командировки; суди тел./факс: (0629) 41 01 63; 53 43 53; 52 94 40мость. По окончанию периода начисление www.gradient.com.ua, e mail: gr@gradient.com.uaвозобновится автоматически. Если временно выбывший является льготником, то Действительный член Донецкой торгово промышленной палатыльготы на него также начисляться не будут.№ 1(34) СІЧЕНЬ ЛЮТИЙ 31
    • КОМУНАЛЬНА ТЕПЛОЕНЕРГЕТИКА ЕнергоефективністьЕнергоефективність!Де її шукати? Так сталося в Україні, що теплоенерге середовищі, в якому мають докладати чи Втрати теплової енергіїтичне господарство залишилося нам у малих зусиль до забезпечення свого тех 2006 2009 рр.спадок від Радянського Союзу. І на наш нологічного переоснащення та розвитку 12,00погляд, це невипадково. Адже саме в ХХ самостійно. Таким чином, складається 11,50 Втрати тепло 11,00сторіччі відбувалася індустріалізація враження, що регуляторна політика дер 10,50 вої енергії, у % до обсягівкраїни з відповідним розміщенням про жави, хоч і ненавмисно, але стримує роз 10,00 виробництвадуктивних сил. Як наслідок, відбувалася виток галузі в цілому. 9,50розбудова міст та селищ, де зявлялися Тепер, якщо зосередитися на статис 2006 р. 2007 р. 2008 р. 2009 р.нові мікрорайони та житлові масиви з ба тичних показниках, то виявиться, що га Рисунок 2гатоповерховими будівлями. Завдяки лузь складається з 466 ти міст та селищ,цьому всередині минулого сторіччя до які мають центральне опалення. 8250сить гостро постало питання створення підприємств, які мають на балансі теплоге ветхих та аварійних мереж та пята частицентралізованого теплопостачання, яке неруючі установки та тепломережеве об на котлів, яка вичерпала свій амортимогло б вирішити питання опалення жит ладнання, виробляють і відпускають тепло заційний ресурс, а теплові втрати нижчілових помешкань та адміністративних та гарячу воду безпосередньо населенню і за нормативні. Диво! Тому, на наш побудівель з найменшими експлуатаційни на комунально побутові потреби. Загаль гляд, фактичні теплові втрати мають бутими витратами. Так, саме з найменшими на кількість встановлених котлів 75831, з щонайменше вдвічі більшими. Та якщовитратами, адже неодноразово було до них 16254 працюють більше 20 ти років, брати до уваги лише офіційні дані та наведено, що лише система центрального що становить 21,5 % загальної кількості. туральні показники перевести в грошоветеплопостачання має найефективнішу Довжина теплових та парових мереж у обчислення, то виявимо, що для виробздатність до використання енергоносіїв двотрубному обчисленні 34625,5 км, з ництва однієї Гкал теплової енергії непри опаленні будівель. яких 5491,4 км знаходяться у ветхому та обхідно спалити близько 140 м3 природ Але ж чому тоді теплоенергетична аварійному стані, що становить майже 16 % ного газу, вартість якого на сьогодні стагалузь станом на сьогодні не в змозі загальної довжини (рис. 1). новить близько 2 100 грн. за одну тис. м3.задовольняти потреби споживачів та ви Ось і виявляється, що більше 3,6 млрдконувати своє пряме призначення в Структура стану теплових мереж грн. на рік "йде на вітер", ось і ефективнеповному обсязі? Як так сталося, що в тій 16% використання енергоресурсів.галузі, де держава мала б заощаджувати То яким же чином можна знизитизавдяки ефективному використанню Мережі у задовільному рівень надвисоких витрат, повязаних з станіенергоносіїв, існують такі непомірно виробництвом та транспортуванням тепвисокі видатки та збитки? Ветхі та аварійні мережі лової енергії? Передусім шляхом мо Як зазначалося, у спадок нам дістала 84% дернізації основних засобів виробництва,ся галузь, яка створювалася півсторіччя тобто заміни всього застарілого та зношетому. Тому більша частина основних за Рисунок 1 ного обладнання.собів виробництва вичерпала свій екс Якщо говорити про теплові мережі, наплуатаційний ресурс, але продовжує пра І як наслідок, втрати теплової енергії технічному стані яких закінчується ефекцювати. Однак працює вона лише завдяки надто високі. За офіційними даними тивність центрального опалення, то виянеймовірним зусиллям фахівців галузі, які Держкомстату, у 2009 р. було вироблено виться, що державі для підтримання їх заопинилися в надто непростому становищі. 103006,8 тис. Гкал теплової енергії, а довільного стану необхідно щороку реЗ одного боку, комунальні теплоенерге відпущено споживачам 90727,8 тис. Гкал, конструювати близько 1700 км у двотрубтичні підприємства знаходяться у стані тобто 12,279 млн Гкал було витрачено на ному обчисленні, що становить 5 % на рікприродної монополії, а це означає, що обігрів повітря, що становить 11,9 % за від загальної довжини. 5 % на рік не є вивони перебувають під пильним та при гального обсягу виробництва, і цей показ падковим показником. Справа в тому, щоскіпливим наглядом різноманітних про ник з року в рік зростає. За даними того ж термін експлуатації мереж, які складаютьфільних органів державної влади, які Держкомстату, теплові втрати у 2006 р. ся зі сталевих трубопроводів, становитьповністю контролюють та регулюють ді становили 10,44 % (рис. 2). 20 років. Тому й виходить, що для підтрияльність зазначених підприємств, вста І це за офіційними даними. Згідно зі мання задовільного стану мереж необхідновлюють та корегують тарифи, регулю встановленими нормативами, за умови но виконувати заміну 5 % мереж щороку.ють відносини між виробниками та спо задовільного технічного стану тепломе Але це чималі гроші, і тому ці 5 % необхідживачами тощо. А з другого боку, вони режевого обладнання, теплові втрати не но зменшувати, але зменшувати не зазнаходяться у ринковому економічному можуть перевищувати 13 %. А у нас 16 % рахунок технічного стану мереж. 32 ЖИТЛОВО КОМУНАЛЬНЕ ГОСПОДАРСТВО УКРАЇНИ
    • Енергоефективність КОМУНАЛЬНА ТЕПЛОЕНЕРГЕТИКА Як ми знаємо, науко виробництва труби "ІЗОПРОФЛЕКС" вигово технічний прогрес не товляються довгомірними відрізками тастоїть на місці і сучасні постачаються на будівельній майданчиктехнології, за якими ви змотаними в бухти, довжина яких залеробляються трубопровід жить від вимог проектної документації,ні системи, зробили завдяки чому при монтажі застосовуєтьсязначний крок уперед. технологія безстикового прокладанняЗавдяки цьому для будів (рис. 4). Тобто, окремі дільниці тепловоїництва та реконструкції мережі, від теплової камери до тепловоїтеплових мереж стало камери або до вводу в будівлю, якої бможливим застосовувати довжини вони не були, прокладаютьсяполімерні гнучкі попе одним відрізком труби, кінці якої вворедньо теплоізольовані дяться безпосередньо за місцем підклютруби, які не піддаються чення, і увесь процес прокладання трубовпливу зовнішньої та проводу нагадує прокладання електричвнутрішньої корозії і не ного кабелю, який розмотується на місціпотребують електрохіміч монтажу та укладається безпосередньо вного захисту від блукаю Рисунок 3 траншею. За допомогою спеціальнихчого струму. Завдяки цим пресфітингів трубопровідні системивластивостям термін їх експлуатації ста своїм фізичним властивостям, при висо "ІЗОПРОФЛЕКС" зєднуються між собою тановить щонайменше 50 років. Отже, якщо котемпературному навантаженні, має ста підключаються до існуючих сталевихдля будівництва або реконструкції тепло лі та стійкі технічні характеристики впро магістралей.вих мереж застосовувати полімерні ма довж всього терміну експлуатації. Напірна Тож якщо ми дбаємо про енергоефектеріли з подовженим терміном експлуа труба армована кевларовим волокном, тивність, яка має відображатися в поліптації, то необхідність у щорічних рекон що, в свою чергу, додає їй міцності при шенні економічних та виробничих показструкціях з 5 % знизиться до 2 % і стано роботі в умовах підвищеного тиску. Далі ників, украй важливо звертати увагу невитиме близько 700 км мереж щороку. Це на трубі міститься спеціальний адгезив лише на обсяги щорічних планових робітне може не позначитися на загальному ний прошарок, який попереджує дифузію з підготовки до опалювального сезону, астані галузі в цілому, адже щорічні ка кисню, після якого на напірну трубу нано насамперед на якість виконання такихпітальні вкладення зменшуються у 2,5 ра ситься теплоізолюючий прошарок з піно робіт та ефективність використання фіза. До того ж завдяки попередній тепловії поліуретану і потім вся система покрива нансових ресурсів.ізоляції з пінополіуретану, який наносить ється гофрованою оболонкою з поліетися на напірну трубу в заводських умовах, лену високого тиску, яка попереджує по Микола Гжибовський ТОВ «ПОЛІМЕРТЕПЛО УКРАЇНА»такому виду продукції властиві енергоз трапляння вологи в теплоізолюючий про тел.: (044) 495 32 21берігаючі якості, завдяки яким теплові шарок. Завдяки безперервному процесувтрати в мережах мають становити не 13 %,а не більше 4 5 %. Таким чином зменшуються не лише капітальні вкладення у галузь, а й змінні виробничі витрати, повязані з виконанням повсякденної роботи. Завдяки використанню полімерних попередньо теплоізольованих трубопровідних систем теплові втрати скоротяться істановитимуть не більше 5000,0 тис. Гкална рік, а щорічна економія обігових коштів близько 2 млрд грн. То про які ж це трубопровідні системийдеться? Мова про трубопровідну систему"ІЗОПРОФЛЕКС АМТ"® (рис. 3), яка виробляється заводами групи компаній"Полімертепло". Труби "ІЗОПРОФЛЕКС"призначені для підземного, безканального прокладання розподільчих тепловихмереж центрального опалення та мережгарячого водопостачання. Напірна трубавиготовляється зі зшитого (структурованого) поліетилену РЕХ А, який завдяки Рисунок 4№ 1(34) СІЧЕНЬ ЛЮТИЙ 33
    • КОМУНАЛЬНА ТЕПЛОЕНЕРГЕТИКА Огляд ринкуОбзор систем водоподготовки:реагентная (химическая) ибезреагентная (физическая) В системаx вoдoснабжения, oтoпления, oxлаждения вoзникают oтлoжения,затрудняющие движение вoды и уxудшающие теплoпередачу. Втoрoй прoблемoйявляется кoррoзия.Xимическая (реагентная)вoдoпoдгoтoвка Пoдразумевает прямoе дoбавлениевнутрь системы xимическиx веществ,кoтoрые умягчают вoду или пoдавляюткoррoзию. Фoсфатирoвание. Этo система, гдекристаллы пoлифoсфатoв медленнo раствoряются в пoтoке вoды, пoкрывая любые металлические части, кoнтактирующие с вoдoй, тoнкoй пленкoй. Эта пленкаэффективнo предoтвращает oбразoвание oтлoжений и кoррoзии на металлическиx трубаx. Прoцесс дoзирoванияавтoматизирoван, пoлифoсфаты дoбавляются в вoду прoпoрциoнальнo расxoду прoпускается через мембрану, эффек Кoнтрoль над кoррoзиейвoды. Вoду пoсле oбрабoтки нельзя тивнo замещающую кальций из вoды наиспoльзoвать для питья и пригoтoвления трием из мембраны. Сo временем все В системаx, сoдержащиx вoду, сущеспищи. иoны натрия в мембране будут замеще твуют два oснoвныx пути пoдавления Умягчитель вoды (иoнooбменный ны. Чтoбы вернуть спoсoбнoсть мембра кoррoзии: удаление кислoрoда из вoды,фильтр). Этo устрoйствo, в котором вoда ны к замещению иoнoв кальция натрием, меxаническая или xимическая деаэрация, ее неoбxoдимo регенерирoвать. Мембра дoбавление ингибитoрoв кoррoзии. ну пoмещают в крепкий сoлянoй раствoр, Ингибитoры кoррoзии. Ингибитoр при этoм иoны натрия переxoдят из рас кoррoзии этo веществo, кoтoрoе эффек твoра в мембрану, а иoны кальция в тивнo уменьшает степень кoррoзии в сис раствoр. Вo время регенерации устрoй ствoм нельзя пoльзoваться. Пoсле регене рации oтрабoтанный раствoр сливают. Oтрабoтанный раствoр oтнoсится к ка тегoрии агрессивныx жидкoстей, егo сбрoс нужнo сoгласoвывать в сooтвет ствующиx oрганизацияx. При нарушении срoкoв регенерации срoк службы дoрo гoстoящей мембраны значительнo сoкра тится. К тoму же умягченная вoда не мo жет раствoрить карбoнатные oтлoжения, иx приxoдится регулярнo oчищать кислo тoй. Также не приветствуется испoльзoва ние умягченнoй вoды в системаx цент ральнoгo oтoпления, т.к. умягченная вoда кoррoзиoннo активна.34 ЖИТЛОВО КОМУНАЛЬНЕ ГОСПОДАРСТВО УКРАЇНИ
    • Огляд ринку КОМУНАЛЬНА ТЕПЛОЕНЕРГЕТИКАтеме. Oснoвные виды ингибитoрoв кoр пoтребoваться 2 3 недели для пoлнoй за Физическая (безреагентная)рoзии: щиты системы. вoдoпoдгoтoвка Пассивирующие (анoдные) ингибитo Ингибитoры меднoй кoррoзии. Нары oбразуют пленку oксидoв на пoверx ибoлее эффективными ингибитoрами Как виднo из названия, эта группанoсти металла. Этo лучшие ингибитoры, кoррoзии для меди и ее сплавoв являются устрoйств функциoнирует без расxoдныxпoтoму чтo расxoдуются в небoльшиx арoматические triа zolеs, такие как bеn материалoв. Часть из ниx испoльзует длякoличестваx, иx защитные пленки прoч zotriаzolе (BZT) и tolyltriаzolе (TTа). Эти рабoты электрoпитание, другие oбxoдятсяные и быстрo вoсстанавливаются при пo кoмпаунды (слoжные структуры) oбразу без негo. В эту категoрию вxoдит мнoгoвреждении. Примерами пассивирующиx ют связи непoсредственнo с oксидoм ме устрoйств, кoтoрые мoжнo разделить наингибитoрoв мoгут быть вещества, сoдер ди на пoверxнoсти металла, oбразуя xем группы. Все эти устрoйства эффективнoжащие xрoматы, нитриты, мoлибдаты сoрбциoнную пленку. меняют пoведение вoды. При их испoль(сoли мoлибденoвoй кислoты) и oртoфoс Фактoры, o кoтoрыx не надo забывать. зoвании этиx устрoйств снижается урoфаты. Все oни являются oкислителями и Чтoбы действие ингибитoрoв кoррoзии вень oтлoжений или увеличивается интерспoсoбствуют пассивирoванию, увеличи былo эффективным, им неoбxoдим кoн вал между oчистками системы. Некoтoрыевая электрический пoтенциал железа. такт с пoверxнoстью металла. Тoгда за из устрoйств спoсoбны даже удалять изXрoматы и нитриты не нуждаются в кис щитная пленка на егo пoверxнoсти будет системы существующие oтлoжения. Пo сулoрoде и этo делает иx наибoлее эффек стабильнoй. Пoэтoму перед oбрабoткoй ществу, физические ингибитoры oтлoжетивными. Oднакo из сooбражений безo системы надo предварительнo ее oчис ний, магнитные, электрoлитические илипаснoсти для здoрoвья и oкружающей тить oт oтлoжений. электрoнные, рабoтают сxoжим oбразoм,среды испoльзoвание xрoматoв и нитри меняя пoведение прирoдныx сoлей в вoдетoв существеннo сoкращенo. Мoлибдаты так, чтo oни oстаются в раствoре, а не наи oртoфoсфаты также являются oтличны стенкаx труб.ми пассиватoрами. Xoтя мoлибдаты этo Магнитная обработка воды рекодoрoгoй материал, oни мoгут быть oчень мендована СНиП 11 35 76 "Водоподготовэффективным ингибитoрoм, oсoбеннo в ка и водно химический режим" с цельюсoчетании с другими xимикатами. обработки воды для питания паровых и Осадительные (катoдные) ингиби водогрейных котлов, систем теплоснабтoры реагенты, oбразующие нераствo жения и ГВС, а также хозяйственно питьримые вещества, кoтoрые мoгут пoкрыть евого водопровода (п.10.19 и п.10.24). Наи защитить пoверxнoсть. время разработки СНиП эти рекоменда Адсoрбирующие ингибитoры пoля ции подразумевали традиционные посторизoванные вещества, иx заряды притя Эффективнoсть пoдавления кoррoзии янные магниты из ферритов бария, сплагивают иx к пoверxнoсти металла. Oбычнo также зависит oт кoнцентрации инги вов АЛЬНИКО. Тем более, эти рекомендаэтo oрганические вещества. битoра в вoде. Если в системе присутству ции относятся к постоянным магнитам с Oсадительные ингибитoры. Oртoфoс ют трубы, oбoрудoвание из разныx ме использованием редкоземельных элефаты этo xoрoший пример oсади таллoв, следует испoльзoвать прoдукты, ментов.тельнoгo ингибитoра, кoтoрый демoн сoдержащие кoмплекс ингибитoрoв для Можно уверенно констатировать, чтострирует двoйнoе действие, действуя как тoгo, чтoбы дoстатoчнo защитить каждый в последние 3 4 года на рынке теплоэнеранoдный пассиватoр и катoдный oсади металл системы. гетики наблюдается бум в части появлетель. Адсoрбирующие ингибитoры дoл В дoпoлнение к таким частo испoльзу ния всё новых и новых устройств антинажны быть пoлярными, чтoбы быть адсoр емым металлам и сплавам, как железo, кипной обработки воды именно такогобирoванными, например, как амины. медь, сталь и латунь, следует пoдумать и типа. Фактически речь идёт об обязательЧастo эти мoлекулы oбладают двoйнoй oб алюминии. Oбычнo этoт метал защи ном оснащении котельных малой и средфункциoнальнoстью. В ниx сoдержится щен пленкoй oксида алюминия, кoтoрая ней мощности (где нет участков химводогидрoфильная группа, кoтoрая адсoрби предoтвращает вoзникнoвение кoррoзии подготовки, а вода обладает повышеннойруется в пoверxнoсть металла, а прoтивo в вoде (или на вoздуxе), нo пoд вoздей жёсткостью) различными устройствамипoлoжная гидрoфoбная группа предoт ствием кислoты или сильныx щелoчей докотловой обработки воды.вращает пoследующий кoнтакт металла с пленка oксида алюминия разлагается, Пoстoянные магниты. Этo наибoлеевoдoй. oбнажая металл. прoстoе из устрoйств этoгo класса. Пред Силикаты. Мнoгие гoды силикаты ис Некoтoрые виды вoды сoздают ще ставляет из себя группу пoстoянныx мапoльзoвались для пoдавления кoррoзии в лoчную среду в системе центральнoгo гнитoв, сoединенныx между сoбoй. Прoвoдныx раствoраx, oсoбеннo в системаx с oтoпления, чтo привoдит к кoррoзии алю xoдящая через устрoйствo вoда oбрабапитьевoй вoдoй. Иx меxанизм ингибирo миния и oбразoванию сoпутствующиx тывается магнитным пoлем. Магнитнoевания еще не пoлнoстью изучен. Верoят газoв. С рoстoм числа систем централь пoле заставляет вoду накапливать электрoнее всегo oни пoдавляют кoррoзию при нoгo oтoпления, сoдержащиx алюминий, статические заряды, чтo привoдит к врепoмoщи меxанизма адсoрбции. Силикаты все уместнее станoвится применение ней менным изменениям в фoрме кристаллoвявляются медленнoдействующими инги тральныx (не кислыx и не щелoчныx) ин сoлей. Oнo изменяет иx фoрму с oбычнoбитoрами, в некoтoрыx случаяx мoжет гибитoрoв кoррoзии. гo прямoугoльнoгo параллелепипеда на№ 1(34) СІЧЕНЬ ЛЮТИЙ 35
    • КОМУНАЛЬНА ТЕПЛОЕНЕРГЕТИКА Огляд ринкуиглoпoдoбную структуру, кoтoрая бoлее на протяжении двух километров по пото иx направленияx, пo и прoтив пoтoкапoдвержена вымыванию из системы, чем ку воды. Если поток остановится, то обра вoды, oбрабатывая oднoвременнo всюприлипанию к пoверxнoстям. Для рабoты ботанная вода сохранит свое состояние вoду в системе. Высoкoчастoтный радиoне требуется питания и расxoдныx мате на протяжении 5 дней. сигнал изменяет xарактеристики кристалриалoв. Устрoйствo врезается в систему. Устройства данной группы могут быть лизации сoлей в вoде, предoтвращая oбСуществуют разрабoтки, устанавливае установлены на трубопровод диаметром разoвание нoвыx oтлoжений. Некoтoрыемые на трубу без врезoк в систему. Мoде от 16 мм до 500 мм. Они используются как устрoйства этoй группы спoсoбны удалятьли пoдбираются пo диаметру и пoтoку в быту, так и на коммерческих и промыш старые oтлoжения и вызывать эффектвoды, есть oграничения пo температуре ленных объектах. пассивирoвания в металлаx труб, предoтвoды. В сфере теплоснабжения проблема на вращая кoррoзию. Потеря магнитных свойств постоян кипи известковых отложений стоит не ме Электрoлитические. Небoльшoй элекных магнитов общеизвестное явление. нее остро. Слой накипи толщиной 1 мм трический тoк, прoxoдя через вoду, эффекНародные термины "размагнитился", "на увеличивает расход топлива на 2,5 %, слой тивнo меняет мoлекулярную структуру oбдо подмагнитить (намагнитить)" относят 4 мм на 10 % и т.д. применение электро разующиxся кристаллoв oтлoжений, преся именно к постоянным магнитам из тра магнитных приборов в системах теплос дoтвращая oбразoвание жесткиx oтлoжедиционных материалов. Существуют спе набжения позволяют защитить нагрева ний на кoтлаx, трубаx. Эта система мoдициальные намагничивающие (подмагни тельные элементы, существенно снизить фицирует физические свoйства иoнoв, нoчивающие) установки, призванные вер затраты на топливо, увеличить срок экс xимическoй реакции не прoисxoдит. Внуть утраченные со временем магнитные плуатации устройств и сэкономить на ре вoднoм раствoре сoли кальция, магния исилы, но на практике конечно никто не за монте и обслуживании теплосетей. некoтoрые другие сoли частичнo иoнизинимался этими операциями. Просто через В Украине особо эффективными для рoваны и пoэтoму на ниx влияет электрoма3 4 года устройство переставало быть эф борьбы с накипью и коррозией оказались гнитнoе или электрoстатическoе пoле. Увефективным и накипь вновь возвращала приборы CALMAT и VULCAN. Они разра личение степени иoнизации иoнoв в расутерянные позиции, может не с такой ско ботаны и произведены в Германии ком твoре снижает oбразoвание oтлoжений.ростью, чем без ПМУ. панией CWT. Одним из главных преиму Электрoстатические. Кинетическая Именно это оставило в памяти специ ществ этих приборов является соотноше энергия движущегoся пoтoка вoды сoздаалистов недобрую славу о противонакип ние "цена качество". Приборы CALMAT и ет заряд, кoтoрый передается в вoду. Этoных устройствах на постоянных магнитах, VULCAN имеют гарантию от производите нарушает стабильнoсть частиц в вoде, кoкоторая автоматически переносится и на ля 10 лет, а такжеустройства из постоянных редкоземель мировое признаных магнитов. ние и положитель Электромагнитные приборы по ные отзывы польборьбе с накипью и коррозией зователей. Данные приборы состоят из электрон Официальнымного блока и проводов излучателей, ко представителемторые наматываются на трубопровод и данных торговыхпосредством электромагнитных импуль марок в Украинесов определенной частоты изменяют является компаструктуру молекул Ca и Mg (соли жестко ния "ЭЛИТсти воды). Таким образом, эти приборы ЭДЕЛЬВЕЙС".предотвращают оседание новых извест Электрoнковых отложений и бережно удаляют уже ные. Электрoнныеобразовавшиеся. После обработки воды системы вoдoпoдэлектромагнитными приборами в трубоп гoтoвки oтличаютроводе вырабатывается защитная про ся тем, чтo иx раслойка из карбоната металла, которая за бoта не зависит oтщищает поверхность трубы от коррозии. скoрoсти пoтoка вo Преимущества электромагнитных при ды. Высoкoчастoтборов заключаются в легкости в установ ный сигнал oказыки (они не требуют врезки в трубу), низ вает вoздействиеком потреблении электроэнергии и эко на вoду на мoлелогической безопасности. Электромаг кулярнoм урoвненитные приборы для борьбы с накипью и при пoмoщи устакоррозией не требуют обслуживания и нoвленнoгo пoверxмогут эксплуатироваться в течение более трубы устрoйства.25 лет. Вoздействие на вo Прибор устанавливается на водопро ду oказывается 24водную трубу и сохраняет свое действие часа в сутки в oбo36 ЖИТЛОВО КОМУНАЛЬНЕ ГОСПОДАРСТВО УКРАЇНИ
    • Огляд ринку КОМУНАЛЬНА ТЕПЛОЕНЕРГЕТИКАтoрые наxoдятся в сoстoянии равнoвесия, oбладая равными зарядами. Нейтрализуя заряды и нарушая равнoвеснoесoстoяние смеси, устрoйствo заставляет частицы выпадать вoсадoк, увлекая за сoбoй вещества, кoтoрые мoгут oбразoвать накипь. Устрoйствo вызывает раннее, некoнтрoлируемoе oсаждение небoльшиx, не пoлнoстью сфoрмирoвавшиxся кристаллoв. Таким oбразoм, предoтвращаетсяoбразoвание жесткиx oтлoжений, а мягкий шлам вымывается из системы. Ультразвуковая технология. В комплект оборудования входят генератор, магнитострикционные преобразователи и провода. Преобразователи привариваются к наружной поверхности тепловых установок в местах, наиболееподверженных образованию накипи и коррозии. Существует специальный Атлас монтажных схем для котлов разныхмоделей и разной производительности. Поскольку одинкомплект генератор преобразователь гарантирует эффектна определённой площади (от 7 до 10 кв. м), для разных котлов необходимо приваривать от 2 до 8 преобразователейна один котёл. Насколько полезен для котла монтаж преобразователей при помощи сварки, остаётся только предполагать. Да и опутанный проводами котёл, с точки зрения техники безопасности, весьма подозрительный субъект. Электрогидроимпульсная технология. Суть этой технологии заключается в следующем: в трубу (только в трубу!) вводится рабочий кабель и на него подаётся высоковольтный разряд, после чего кабель подаётся далее ивновь подаётся разряд. Микроэлектровзрывы приводят кобразованию ударных волн, которые разрушают накипьлюбой прочности или другие отложения на внутренней поверхности трубы. Установки используются для очистки теплообменных аппаратов, систем водоснабжения, отопления, охлаждения и канализации. И надо помнить, что после очистки накипь возвращается вновь. Гидромеханическая очистка. Для работы оборудования требуется электропитание 3~380/220 В или сжатый воздух давлением 4 6 атм. В последнем случае рекомендуетсяустанавливать блок подготовки воздуха. В очищаемую трубу (только в трубу!) подается гибкийвал, размещённый в герметичной оболочке, внутрь которойнепрерывно подаётся вода под давлением 2 4 атм для удаления продуктов разрушения накипи. На конце вала крепятся режущие инструменты (свёрла, буры, раскидные, сферические или конические шарошки, коронки зубчатые, конические гребёнки и т.д.). Длина вала от 4 до 20 м. Диаметрочищаемых труб от 14 до 150 мм. Тяжелое оборудование(вес от 14 до 60 кг без веса вала и инструментов), грязнаятехнология, повреждение труб с последующей заглушкой.После очистки накипь неизбежно возвращается. Зато результат наглядный и быстрый и плюсы, и минусы налицо. Высоконапорные гидродинамические машины.Спектр применения этих установок очень широк, и удаление накипи одна (и не главная) из множества задач, решаемых с помощью этого оборудования. К ним можно отнести российскую разработку "ПОСЕЙДОН" и продукциюизвестных зарубежных компаний, таких как Gardner Denver(США), General Pipe Cleaners (США), Flowplant (Великобритания), и т.д.№ 1(34) СІЧЕНЬ ЛЮТИЙ 37
    • ВОДОПОСТАЧАННЯ ìДорожня картаîРеформування сектору ВКГв Україні набирає обертів "Потрібно проаналізувати вплив децентралізації повноважень на сферу водопостачання та водовідведення в Україні, визначити перелік основних пріоритетів реформування сектору та затвердити"дорожню карту" реформ", таку настанову дав наприкінці минулого року Міністрз питань житлово комунального господарства України Юрій Хіврич. В Україні, відповідно до закону, органимісцевого самоврядування сіл, селищ, містмають повноваження вирішувати питання,що стосуються водопостачання та водовідведення, а також здійснювати контрольза якістю питної води. Таким чином, децентралізація повноважень у зазначенійсфері закріплена в законодавчих актахшляхом передачі відповідальності від ор Цей період збігається з періодом, визна печення фахівці зібралися у місті Яремчеганів державної влади органам місцевого ченим Загальнодержавною програмою Івано Франківської області 9 12 лютого насамоврядування. Однак існують суттєві реформування та розвитку ЖКГ України Шостому міжнародному науково праквідмінності в тому, наскільки ефективно на 2009 2014 рр., Загальнодержавною тичному семінарі. Форум зібрав фахівцівцей процес відбувся в населених пунктах, програмою "Питна вода України" на 2006 сфери водопровідно каналізаційного госрізних за величиною та рівнем соціально 2020 рр., а також Державною стратегією подарства з десяти країн світу, близькоекономічного розвитку, повязаним з регіонального розвитку до 2015 р. ста керівників комунальних підприємствнерівномірним розподілом ресурсів. Вона поділена на декілька етапів: України. На галузевій виставці технологій Метою реформування сектору водо Перший етап реформи (2010 2011 рр.) та обладнання було представлено пропровідно каналізаційного господарства є передбачає створення стимулів для спів дукцію понад пятдесяти компаній. Під часусунення перешкод, повязаних з децент праці між органами місцевого самовряду семінару було продемонстровано досвід зралізацією повноважень влади в галузі, а вання, спрямованої на укріплення адмі енерго та ресурсозбереження, ефективнісаме: особливостями адміністративно те ністративно територіальних одиниць, з методи боротьби з втратами води, засториторіального поділу України, недостатнім метою забезпечення ефективного уп сування сучасних технологій очистки питкадровим та матеріальним забезпеченням, равління та залучення інвестиції в обєкти ної води та очистки стічних вод кращиха також з фінансовим і бюджетним, право комунальної інфраструктури. водопостачальними підприємствами Уквим та інституціональним аспектами. Другий етап реформи (2010 2015 рр.) раїни та технології зарубіжних компаній. Заступник Міністра Григорій Семчук передбачає сприяння органам місцевого Відкриваючи міжнародний наукодостеменно знає основні проблемні питан самоврядування в залученні приватного во практичний семінар з проблем якісня, що існують в галузі водопостачання та капіталу на умовах оренди та концесії. ного водозабезпечення, Юрій Хівричводовідведення та зумовлені наслідками Третій етап реформи (2010 2015 рр.)процесу передачі владних повноважень передбачає впровадження практики плавід центральних органів влади органам нування, орієнтованого на розвиток адмімісцевого самоврядування. Саме він є од ністративно територіальних одиниць (зоним з ініціаторів та розробників "дорож крема в сфері забезпечення споживачівньої карти" реформування, оскільки впев послугами питного водопостачання та вонений, що головна мета реформи в секторі довідведення).полягає у створенні однакових умов робо Четвертий етап реформи (2010ти для всіх учасників ринку водопровідно 2015 рр.) передбачає сприяння органамканалізаційного господарства України не місцевого самоврядування у забезпеченнізалежно від територіальної приналежності належної якості питної води (зокремата величини населеного пункту, а також у стосується населених пунктів, в яких якістьпереході на якісно новий рівень відносин. води не відповідає стандартам). "Дорожня карта" розроблена на пе Цього року обговорити проблеми реріод з жовтня 2010 р. по грудень 2015 р. сурсозбереження та якісного водозабез 38 ЖИТЛОВО КОМУНАЛЬНЕ ГОСПОДАРСТВО УКРАЇНИ
    • ìДорожня картаî ВОДОПОСТАЧАННЯзазначив, що "проблема забезпечення на кризовою екологічною ситуацією, де питселення України якісною питною водою на вода не відповідає якісним показникамвідноситься до найважливіших проблем со чинних нормативів, а також для дитячих,ціального значення, оскільки вона безпосе шкільних, лікувальних закладів має статиредньо впливає на стан здоровя населення застосування колективних та групових усі кардинально визначає ступінь екологічної тановок очистки та доочистки води питнота епідеміологічної безпеки регіонів". го призначення. Аналіз стану питного водозабезпечен Підготовлений міністерством проектня населення України засвідчує, що якість Закону "Про внесення змін до Закону Укпитної води із централізованих водо раїни "Про загальнодержавну програмупровідних систем і рівень її споживання "Питна вода України" на 2006 2020 роки"залишаються незадовільними, а в окре передбачає проведення комплексу замих регіонах ця проблема набула кризо ходів, спрямованих на охорону джерелвого характеру. питного водопостачання, раціональне і Майже 4,6 млн громадян, які мешка економне використання питної води, розють у 161 му місті та 100 та селищах місь виток та реконструкцію систем водопідгокого типу 25 ти регіонів держави, отриму товки із застосуванням ефективних удосють питну воду з місцевих джерел з відхи коналених технологій і обладнання дляленнями від нормативних вимог. Вода забору та підготовки питної води, рознерідко має підвищену загальну жорст робку та доопрацювання нормативно рахунок впровадження колективних сискість, підвищений вміст хлоридів, сухих правових актів у сфері водопостачання й тем доочистки питної води, зокрема взалишків, сульфатів, фтору, заліза, нітра водовідведення відповідно до законодав дошкільних, шкільних закладах освіти,тів, аміаку та марганцю. ства Європейського Союзу, підготовку лікарнях тощо. Через відсутність в окремих насе кадрів, інформування громадськості, а та З метою створення системного законолених пунктах місцевих джерел водо кож розробку і впровадження індивіду давчого регулювання у сфері централізозабезпечення значна частина насе альних та групових водоочисних систем. ваного питного водопостачання та волення частково чи повністю споживає Уже сьогодні органи місцевого самов довідведення міністерством розробленопривізну питну воду. рядування Харківської, Миколаївської, та наразі опрацьовується, відповідно до Першочерговим кроком на шляху роз Луганської, Київської та інших областей зауважень міністерств та відомств, проектвязання нагальних проблем якісного во вживають конкретних заходів із забезпе Закону України "Про питну воду, питне водозабезпечення населення в регіонах з чення населення якісною питною водою за допостачання та водовідведення".Затверджено Порядок Рада міністрів Автономної Республіки зменшенню негативного впливу на нав Крим, обласні, Київська та Севастополь колишнє природне середовище та збіль Уряд затвердив Порядок викорис ська міські державні адміністрації мають шенню кількості населення, що має дотання коштів, передбачених у дер подати Міністерству регіонального роз ступ до послуг централізованих системжавному бюджеті за програмою "Пит витку, будівництва та житлово кому водопостачання та водовідведення.на вода України" нального господарства пропозиції щодо Через відсутність в окремих населе Метою використання бюджетних кош потреби в коштах у розрізі проектів, спря них пунктах місцевих джерел водозабезтів є виконання заходів, передбачених За мованих на виконання зазначених за печення також значна кількість населеннягальнодержавною програмою "Питна во ходів. частково чи повністю споживають привізда України" на 2006 2020 роки в частині Серед основних критеріїв відбору про ну питну воду.забезпечення населення країни якісною ектів: наявність регіональних програм за Уже сьогодні органи місцевого самопитною водою нормативної якості. безпечення населення якісною питною во врядування Харківської, Миколаївської, Бюджетні кошти спрямовуватимуться дою; схем оптимізації роботи систем цент Луганської, Київської та інших областейна будівництво та реконструкцію цент ралізованого водопостачання населених вживають конкретних заходів щодо заралізованих систем водопостачання і во пунктів; підтверджене у встановленому за безпечення населення якісною питноюдовідведення для поліпшення якості пит конодавством порядку відхилення якості водою за рахунок впровадження колекної води й впровадження енергозберігаю питної води або подача води за графіком у тивних систем доочистки питної води,чих технологій, впровадження локальних конкретному населеному пункті. зокрема у дошкільних, шкільних заклата колективних установок доочищення во Реалізація проектів у сільських насе дах освіти, лікарнях тощо.ди для питних потреб у регіонах з кризо лених пунктах може здійснюватися без Орієнтовний обсяг фінансування Провою екологічною ситуацією, а також для співфінансування з місцевих бюджетів грами "Питна вода України" до 2020 рокуводозабезпечення дошкільних, шкільних і або інших джерел. становить 9471,7 млн грн., з них за рахулікувальних закладів, у тому числі в сіль Прийняття зазначеної постанови сприя нок державного бюджету 3004,3 млн,ських населених пунктах, та облаштуван тиме скороченню обсягів енергоспожи інших джерел 6467,4 млн грн.ня пунктів розливу питної води з достав вання, зменшенню обсягів витоку питноїкою її спеціальним автотранспортом. води, підвищенню якості питної води, Прес служба МінЖКГ№ 1(34) СІЧЕНЬ ЛЮТИЙ 39
    • ВОДОПОСТАЧАННЯ ПроблемаОчистка воды и качествопитьевой воды в Украине Украина по качеству питьевых источ ковской, Одесской, Николаевской облас Она содержит в повышенных конценников занимает 95 место (из 122). В пер тях. Здесь из за мощного промышленного трациях свинец и нитраты, которые смервой пятерке Финляндия, Новая Зелан загрязнения и слабой системы очистки тельно опасны для детей до одного года.дия, Канада, Великобритания и Япония. У люди зачастую пьют техническую воду, Свинец аккумулируется в организме ченас вода немножко лучше, чем в Гаити и отклонение от нормы которой составляет ловека и является токсичным металлом.Эфиопии. 80 % воды украинцы потребля до 80 %. Проблемы с водопроводом и Он содержится в родниковой воде нают из поверхностных источников (из реки плохой очисткой воды довольно часто территории всех мегаполисов как последДнепр и реки Днестр пьют 35 млн чело приводят к вспышкам инфекционных за ствие использования этилированноговек), а 20 % из подземных. Для сравне болеваний. Именно из за некачественной бензина.ния: в Европе почти все наоборот. Как за питьевой воды взрослые и дети заража Родниковая вода это так называемаяявил один из ведущих украинских ученых лись гепатитом, дизентерией и даже верховодка. В лучшем случае она идёт св этой области, Днепр это сточная вода 3 брюшным тифом. глубины 40 метров, но чаще до 104 категории. В эти реки, как и в большин метров. На такую глубину проникает всё,ство других, сбрасывается колоссальное что выпало с атмосферными осадками,количество неочищенных сточных вод, всё, что смыто дождями и талыми водамибытовых и промышленных отходов, смы с автотрасс, с полей все загрязненияваются дождем пестициды, нитраты, нит попадают туда за считанные дни.риты, соли тяжелых металлов и т.д. Вода Во многих бюветах Киева вода имеетиз этих источников поступает на станции повышенное содержание железа. В некоочистки воды, где применяют реагентные торых районах обнаруживают в воде сии безреагентные методы. При реагентном не зеленые водоросли, бактерии, а такприменяется коагулянт (сернокислый же неприятный запах тухлых яиц, чтоалюминий), флокулянты (активизирован свидетельствует о повышенной концентная кремниевая кислота, полиакриламид рации сероводорода. При постоянноми др.), что ускоряет коагуляцию и оказы потреблении воды с повышенным содервает содействие освещению и обесцвечи жанием железа у людей учащаются забованию. Но при реагентном методе в воде левания печени, увеличивается риск иностается нежелательное количество рас Плохо обстоят дела и с подземными фарктов, а также могут наблюдаться алтворенных солей алюминия. Одновремен источниками (артезианскими скважина лергические реакции. Во многих регионо вода закисляется ядовитой серной кис ми и колодцами). Источники с глубин до нах Украины вода жесткая, то есть содерлотой, высвобождающейся при гидролизе 100 метров во многих местах загрязнены жит большую концентрацию солей жестсульфата алюминия. С целью экономии "букетом" вредных примесей и требуют кости (предельно допустимая концентрачаще всего очистку воды производят без дополнительной очистки воды. Особенно ция (ПДК) составляет 7 мгм/экв.л). Регуреагентным методом. После отстойников колодцы в сельской местности (до 30 лярное потребление воды повышеннойприменяют фильтры для очистки воды со метров) практически не пригодны для жесткости может привести к образоваслоем песка или антрацита и обеззаражи питья ни для людей, ни для скота. Многие нию камней в почках, нарушению обменавают с помощью хлора, это самый старый деревни в Сумской, Полтавской, Донец веществ, кроветворных и пищеварительи дешевый метод. Он приводит к допол кой, Луганской, Днепропетровской и ных процессов в организме. Соляминительному загрязнению питьевой воды других областях испытывают большой жесткости забиваются стиральные машисвободным и остаточным хлором, хлоро дефицит качественной питьевой воды. В ны, бойлеры, трубы.водородом и хлорорганикой. Кроме того, областных центрах ситуация с питьевой Люди привыкли доверять вкусовымвода приобретает неприятный вкус и за водой не лучше. Из за плохого качества свойствам воды. Вода, не содержащая явпах, желтоватый цвет. водопроводной воды жители Киева, ного запаха и привкуса хлора, уже счита По общему загрязнению вода в запад Харькова, Донецка, Луганска и т.д. вы ется чистой и безопасной для питья. Ноных регионах считается более чистой, чем нуждены идти к источникам, бюветам и это не совсем так. Дело в том, что именнов восточных и центральных, но многие покупать привозную воду из автоцистерн. фальсификация питьевой воды стоит напомнят вспышки необъяснимых заболе Они считают, что там вода пригодна для первом месте в Украине, а не подделкаваний детей и взрослых, внезапное облы питья и более приятна на вкус, так как не водки, коньяка, продуктов питания и т.д.сение детей, поражение печени, щито содержит хлора. Но они даже не дога И это уже должно насторожить желаювидной железы и т.д. Особенно плохая дываются о той опасности, которую несет щих покупать воду в магазинах, воду сситуация с качеством питьевой воды в Лу эта вода. Вода в бюветах и источниках доставкой в офис и привозную воду изганской, Донецкой, Херсонской, Харь Киева и Харькова непригодна для питья. автоцистерн.40 ЖИТЛОВО КОМУНАЛЬНЕ ГОСПОДАРСТВО УКРАЇНИ
    • Технології ВОДОПОСТАЧАННЯПроблемы чистой водырешаем самостоятельно Проблема чистой питьевой водына планете существовала всегда. В какие то времена она решалась оченьпросто нужно было только найтиродник и пей сколько хочешь. Постепенно, с образованием городов, проблема усложнилась. Сегодня вопросычистой питьевой воды в городах решаются по разному, но только в оченьбогатых странах люди могут позволитьсебе пить воду из водопроводногокрана. В Украине, похоже, в ближайшее время населению городов и многих более мелких населенных пунктовэту проблему придется решать самостоятельно. Хотя в процессе реализации Государственной программы "Питьевая вода Украины" предусматривается поэтапное оснащение школ, больниц, детских садиков системами до • для водопроводных труб, чтобы за которая остается при кипячении. Да и воочистки воды, но пока дело дойдет до щитить их от коррозии и потери герме да из скважин и бюветов часто оставляетжилого фонда, можно и почки пере тичности; желать лучшего вкуса и запаха обеззагрузить. Поэтому попробуем рассмот • для смесителей, чтобы предотвра раживающих химических веществ в нейреть некоторые аспекты этой пробле тить засорение, отложение на них солей нет, но вот примесей различных металловмы и порекомендовать конкретные жесткости, появление пятен и потеков; и солей сколько угодно. Бактерий и прошаги по ее решению. • для всех бытовых устройств и техни стейших в неочищенной воде также до Человеку для нормальной жизнедея ки, использующих воду: стиральные, по статочно.тельности нужна именно чистая вода, по судомоечные машины, ванны, джакузи, Чистая вода прямо из крана мечтатому что она активно участвует во всех душевые поддоны, раковины, унитазы, любого горожанина. Воплотить ее совсемфизико химических процессах нашего водонагреватели, чтобы также защитить несложно достаточно лишь поставитьорганизма, выводит из него вредные ве их поверхности от солей жесткости и уве систему очистки воды. Ее стоимость кощества, обеспечивает обменные процес личить срок их службы. леблется от нескольких сотен до нескольсы, предотвращает отложение солей, за Отрицательное воздействие загряз ких тысяч гривен. Подсчитаем, во что обболевания суставов и зашлакованность ненной, неочищенной воды не ограничи ходится каждый литр очищенной воды.внутренних органов, влияет на кожу чело вается только этим. Еще она оказывает Одним из самых простых выходов яввека, является источником информации вредное влияние на посуду в процессе ее ляется покупка фасованной воды. Однана клеточном уровне. Чистая водопро мойки и ткани одежды в процессе, соот ко сегодня цена 1 литра очищенной водыводная вода необходима не только для ветственно, стирки. Вредные примеси, со превышает стоимость 1 кубометра (1000организма человека, но и для обеспече держащиеся в неочищенной воде, всту литров) воды из водопроводного крана.ния хорошего функционирования систе пая во взаимодействие с моющими сред К тому же не все производители являютмы водоснабжения и бытовой техники: ствами, образуют так называемые мыль ся добросовестными и хорошо очищают ные шлаки, которые, увы, не способству воду. ют продлению "жизни" ни материалов, ес Можно пользоваться кулером и во ли речь идет о посуде, ни тканей, если го дой в сменных бутылях, однако она обхо ворить об одежде. дится еще дороже. А можно установить Специалисты Всемирной организации фильтр на водопроводный кран. Так что здравоохранения подсчитали, что более прежде следует посчитать, какой вид 80 % людей заболевают из за того, что очистки "потянет" ваш кошелек. Мы сде пьют плохую воду. Речь идет не только о лали очень приблизительные расчеты, жителях тропических стран. Вода из кра поскольку проблема с цифрами в нашей нов в Украине также не лучшего качества: стране такова, что реально посчитать раз запах и привкус хлора, осадок, накипь, ницу не представляется возможным.№ 1(34) СІЧЕНЬ ЛЮТИЙ 41
    • ВОДОПОСТАЧАННЯ Технології Вода из крана от 1,5 до 6,5 грн. за Комплексный подход менного промежутка эксплуатации, или1000 литров (1 куб. м), или менее копейки к очистке воды на основании сигнала индикатора, еслиза 1 литр. такой имеется на фильтре. Есть модели, в Вода бутылированная (ПЭТ бутылки Задумываясь об очистке воды, мы которых предусмотрен режим автоматиот 0,33 до 2 литров) от 1,5 до 4 грн. за должны понять, что приобретением од ческой промывки фильтра. В этом случае1 литр. ного фильтра проблему не решить. Здесь, без разбора фильтра промывка осущест Вода бутылировання (бутыли от 6 до как и во всем, необходим комплексный вляется путем переключения специально19 литров) от 2 грн. за литр. подход. го клапана, и тогда все накопившееся в Вода питьевая привозная от 2 до колбе смывается в канализацию или спе6 грн. за канистру. циальную емкость. Эти фильтры не доро Вода из автоматов от 0,3 до 1,5 грн. ги, просты в эксплуатации и обладаютза 1 литр. большим сроком службы. Реже встреча Вода, полученная путем фильтрова ются фильтры, в которых в качествения из водопроводного крана, будет сто фильтрующей среды применяются разить приблизительно 15 30 коп. за 1 литр личные засыпки, например, из алюмоси(с учетом покупки самого фильтра и не ликата.обходимости смены фильтрующего эле 2 й этап. Фильтры вторичной мехамента). нической очистки. Понятно, что эти фильтры устанавлиОт чего избавляемся? ваются следом за первыми, для того, что Система комплексного подхода вклю бы провести процедуру удаления из воды Заботясь об очистке воды, мы должны чает в себя (по последовательности уста более мелких механических примесей.понимать, от чего мы хотим избавиться, новки): Также имеют вид колб. По способу очистна что повлиять, что улучшить. 1. Фильтры первичной грубой механи ки это комбинированные модели, в со 1. Механические загрязнения это ческой очистки. ставе которых сетчатый элемент (с мелржавчина, песок, ил и другие взвешенные 2. Фильтры вторичной механической кими ячейками по структуре) и картриджвещества. очистки. ный элемент. Разные модели отличаются 2. Хлор элемент, широко используе 3. Фильтры специализированной между собой материалом, из которогомый для дезинфекции водопроводной очистки (смягчители, обезжелезиватели изготовлена колба (металл или пластик),воды, который называют "медленным и т.д.).убийцей". 4. Фильтры, обогащающие воду. 3. Соли кальция и магния, повышен Первые три этапа необходимы дляное содержание которых обуславливает очистки бытовой воды в квартире, прижесткость воды, что наносит вред быто чем первые два из них считаются этапамивому и сантехническому оборудованию, предварительной очистки. Четвертый нетрубам, сказывается на качестве стирки, обходим для получения очищенной питьмытья посуды, приводит к негативному евой воды.воздействию на кожу и волосы. 4 этапная система фильтрации 4. Железо и марганец, которые умень Все фильтры для воды по способушают срок службы техники, разрушитель очистки можно разделить на: сетчатые,ны для печени и пагубно отражаются на картриджные (различных составов), ионервной и кровеносной системах. нообменные, на основе обратного осмо Для того, чтобы понять, какой именно са. По способу ухода за фильтрами, ихвид очистки нужен вам, необходимо сде промывки в результате эксплуатации разлать анализ воды либо в СЭС, либо в не личают: "самопромывающиеся", ручной изависимой фирме. Это обойдется при автоматической промывки.мерно в 300 500 грн. 1 й этап. Фильтры первичной грубой механической очистки. Их задачи прямо вытекают из назва сетчатым элементом (металлическая или ния. Ставятся на входе в систему квартир полимерная сетка, гофрированная бума ного водоснабжения. Имеют вид колб. По га), картриджным элементом (чаще способу очистки это сетчатые фильтры угольным). К техническим характеристи (металлическая сетка или сетка из специ кам, которые отличаются в разных моде альных прочных и экологически безопас лях, относятся: размер ячейки сетки, ра ных материалов). Очистка фильтрующего бочее давление, пропускная способность элемента производится чаще всего руч (м3/ч), потери давления (бар) и макси ным способом. О необходимости это сде мальная рабочая температура. Картри лать можно судить, или исходя из вре джы требуют промывки, а по истечении42 ЖИТЛОВО КОМУНАЛЬНЕ ГОСПОДАРСТВО УКРАЇНИ
    • Технології ВОДОПОСТАЧАННЯсрока использования замены. Более эф КУВШИНЫ. Основная фильтрующая вдоль которого проходит очищаемая вофективными и удобными для эксплуата среда активированный уголь, также мо да. Очищает от всех загрязнений, пропусции считаются фильтры с обратной про гут использоваться добавки серебра и ио кая только молекулы воды и кислорода.мывкой. Видов обратной промывки два: нообменных смол. Это дешевый вариант, Принцип работы мембраны разделительручная и автоматическая. легкий в использовании, не требующий ный. Проходя сквозь мембрану, вода де 3 й этап. Фильтры специализирован подключения к водопроводу. Правда, при лится на 2 потока: чистый поступает в кранной очистки. этом низкая скорость фильтрации и ре для питьевой воды, загрязненный омыва Эти фильтры ставятся непосредствен сурс картриджа небольшой. ет поверхность мембраны и сливается вно перед смесителями или бытовыми СТАЦИОНАРНЫЕ ФИЛЬТРЫ. Устанав канализацию. Лучшее, можно сказать ливаются под мойку и подключаются к во идеальное, качество очистки воды. Но эти допроводу. Но благодаря регулирующе системы не из дешевых. му клапану и дополнительному крану для питьевой воды включаются по мере не Несколько ориентиров обходимости получения именно питье вой воды. В них используются одно , при покупке фильтра двух , трехступенчатые системы поэтап При покупке уже конкретных, опреде ной очистки воды. Фильтрующая среда та ленных вами по назначению, фильтров же, что и в кувшинах: полипропиленовый обращайте внимание на следующее: картридж, угольный наполнитель, добав • Производитель. Репутация компа ки серебра, ионообменных смол. Имеют нии, а особенно ее специализация на вы высокую скорость фильтрации воды и пуске данной продукции, как и всегда, яв высокий ресурс картриджей. ляется безусловной гарантией качества. НАСАДКИ НА КРАН. Подключаются не • Эффективность очистки. Характе посредственно к водопроводному крану ристики, которые вы подбираете, должныприборами. Применяют так называемые или ставятся на столешницу рядом, если соответствовать тем задачам, которые присмягчители воды, которые снижают уро картридж большого размера. Удобны тем, зван решать данный фильтр в условиях вавень жесткости водопроводной воды, и что легко демонтируются и перемещаются, шей местности, вашей воды и с учетом ваобезжелезиватели воды, которые фильт не очень объемные модели можно брать с ших эксплуатационных потребностей.руют ее от железа и марганца. Есть филь собой в поездки, недорогие. Но ресурс кар • Что должен и чего не должен. Этоттры, нейтрализующие хлор. Такие резуль триджей маленький, кроме того, из за вы нюанс также важен. Часто в погоне зататы достигаются за счет применения со сокой скорости протока воды не совсем "плюсами" фильтров мы не обращаемвременных наполнителей, без примене хорошее качество очистки и нет переключе внимания на их "минусы".ния агрессивных химических реагентов. ния режимов "бытовая/питьевая" вода. • Материалы, из которых фильтрЧасто используют фильтры воды для бы СИСТЕМЫ ОБРАТНОГО ОСМОСА. изготовлен. Бывает, что хорошая идеятовых приборов с нагревательными эле В них использован принципиально реализуется дешевым способом. Но еслиментами (посудомоечные, стиральные иной способ фильтрации, когда чистя вы не пренебрежете п.1 (производитель),машины и водонагревательные баки). щим элементом является мембрана, а не то от некачественных материалов выФильтры устанавливаются на кране перед угольный картридж. Образно говоря, будете автоматически застрахованы.шлангом подачи воды к прибору. На вто мембрана напоминает пористый рулон, Подготовлено по материалам Интернетаром месте по популярности фильтры длядуша. Они устанавливаются на смесителеперед шлангом подачи воды. Фильтрацияв них производится с помощью активноговещества KDF, которое предназначенодля удаления хлора, железа, устранениянеприятного запаха и обеспечивает химический состав воды, бережно влияющийна кожу и органы дыхания. Все эти фильтры представляют собой разборный прозрачный корпус со сменным картриджем,имеют внутреннюю и наружную резьбу.Срок службы самого фильтра 5 лет, а рекомендуемая периодичность замены картриджа раз в полгода. 4 й этап. Фильтры для полученияпитьевой воды. Они представлены несколькими основными видами.№ 1(34) СІЧЕНЬ ЛЮТИЙ 43
    • МІСЬКЕ ГОСПОДАРСТВО ПроблемаА у нас в квартире газ! Был... это приводит к снижению надежности су Статистика газовых взрывов ществующих газопроводов, нарушает за последние годы в Украине бесперебойное газоснабжение потреби удручающая телей и в условиях дефицита газа не по 2006 год: пятеро погибших и семнадцать зволяет решить проблемы его рацио пострадавших от взрывов бытового газа в Лу нального распределения. ганске; в результате взрыва газа уничтожены Газораспределительные системы Ук три этажа пятиэтажного жилого дома в Ме раины начали строиться в первой полови литополе; один погибший и один пострадав не прошлого века. Большинство газопро ший, получивший тяжелые ожоги, в Шполе В.С. Седак, к.т.н. Черкасской области, где в результате взрыва водов уже исчерпали свой нормативный обломки здания разбросало в радиусе 10 15 Сегодня газораспределительные срок заданный проектный ресурс экс метров.системы городов и населенных пунк плуатации (30 40 лет). 2007 год: двое госпитализированныхтов Украины по показателям надеж жильцов и восемь разрушенных квартир вности и безопасности в условиях дли результате взрыва бытового газа в Кривом Роге; взрывом газовой смеси разрушено нетельного срока эксплуатации находят сколько домов в Закарпатской области; 23 пося далеко не на должном уровне. Тра гибших, 400 пострадавших и 96 разрушенгический опыт устранения послед ных квартир в результате резкого повышенияствий аварий на газопроводах, не давления газа в сети десятиэтажного жилоготолько на территории Украины, но и дома в Днепропетровске; снесен взрывом це лый этаж жилого дома в Запорожье.стран СНГ, показывает масштабность Рис. 1. Сроки эксплуатации газопроводов 2008 2009 гг.: 19 пострадавших (четверокатастроф с человеческими жертвами. г. Харькова из них получили до 60 % ожогов поверхнос Качество жизни населения непремен ти тела) в результате взрыва газа с возгорано зависит от эффективной работы раз Только в г. Харьков, по состоянию на нием в одном из кафе Киева; двое госпиталичных предприятий, в том числе газовой 01.01.2010, по срокам эксплуатации об лизированных и практически разрушен мно гоквартирный дом в результате взрыва бытоотрасли. Предприятиям по газоснабже щий износ газопроводов составляет 75 %. вого газа в Изюме Харьковской области;нию населения и газификации регионов В результате проведения техническо 90 отселенных жильцов и 22 разрушенныенеобходимо постоянно работать над усо го обследования и паспортизации газо квартиры по такой же причине в Дрогобычевершенствованием своей структуры и си проводов, по состоянию на 01.01.2010 Львовской области; взрыв в Евпатории, гдестемы надзора, потому что общее состоя (рис. 2), прошли техническое обследова под завалами оказалось 59 жителей дома, 27 из которых погибли, 39 удалось спасти.ние газовых сетей уже значительно отли ние 3928,049 км газопроводов (в т.ч. 2010 2011 гг.: 7 пострадавших в Орджоничается от запроектированного и, как след повторно 1797,768 км), из них: кидзе, повреждены 6 квартир, разрушенствие, при случайном характере газопо подлежат капитальному ремонту в подъезд; в Краматорске при взрыве газа втребления влечет за собой изменения первую очередь 81,303 км; пятиэтажном доме погиб 1 человек; в Бердитехнических параметров участков газо в удовлетворительном состоянии чеве в результате взрыва газа погибла жен щина, разрушены еще 4 квартиры. Жителипроводов во времени и пространстве. Все 3846,746 км газопроводов ; дома отселены. В результате взрыва в жилом без повторных обследований доме Киева были разрушены 5 квартир, 2048,978 км. однако трещины пошли по двум подъездам, 5 человек были госпитализированы, будут отселены жители 24 х квартир. В Рубежном повреждено 10 квартир, один пострадавший и 55 жителей временно отселены. Последствия таких аварий хоть и рассле дуются, но виновных найти трудно. В соседней России взрывы газа и подобные им аварии тоже постоянная "головная боль". Эксперты российской группы компа Рис. 2. Результаты технического обследования газопроводов ний "Городской центр экспертиз" утвержда ют, что каждые 43 часа в жилых домах и под Интенсивный износ газопроводов собных помещениях Российской Федерации связан с естественным физическим старе происходят взрывы бытового газа. По дан нием изоляционного покрытия и металла ным ОАО "Росгазификация", в жилом секторе ежегодно происходит около 230 несчастных газопровода, средств электрохимзащиты; случаев, связанных с использованием топ наличием опасного влияния блуждающих ливного газа, в результате чего погибают в токов от разветвленной городской рель среднем 130 человек. А уж материальный совой трамвайной сети, метрополитена и ущерб, нанесенный вследствие этих взрывов, железной дороги. трудно подсчитать!Фото 1. Взрыв газа в Днепропетровске, 2007 г.44 ЖИТЛОВО КОМУНАЛЬНЕ ГОСПОДАРСТВО УКРАЇНИ
    • Проблема МІСЬКЕ ГОСПОДАРСТВО Эксплуатация систем газоснабжения, нировать в определенной последовакак любого опасного производственного тельности.объекта, так или иначе сопровождается Анализ аварийного риска начинаетсярядом инцидентов, которые в отдельных с экспертной оценки условий и механизслучаях приводят к аварийным ситуаци мов возникновения аварий на конкретям, и системы газораспределения не яв ных составляющих газотранспортноголяются в этом смысле исключением. ОПО, а также формирования общего Оценка опасности этих объектов не представления о приоритетности тех илиобходима и при переходе к управлению иных мероприятий по повышению напромышленной безопасностью по крите дежности ОПО. Поэтому в распоряжениириям приемлемого риска, тем более учи эксперта должны находиться информатывая законодательные требования "по ционные материалы об авариях, которые Фото 3. Взрыв газа в Мукачево, 2010 г.стоянно осуществлять прогнозирование происходили как на самом ОПО, так и надостоверности возникновения аварий и ти, свойственные ОПО, то есть произво аналогичных объектах, эксплуатируемыхкатастроф" на каждом опасном производ дится оценка аварийных ситуаций. На в подобных условиях. Важной также явственном объекте систем газоснабжения. втором этапе проводят анализ и дают ко ляется информация обо всех условиях личественную оценку возможных послед эксплуатации анализируемого объекта.Методика анализа ствий от прогнозируемых аварий. Третий Сегодня чаще всего для достижения этап это анализ аварийных событий, он указанных целей используют метод дереаварийных рисков заключается в определении их интенсив ва отказов, основанный на обратной ло Для определения состояния газовых ности и вероятности (частотный анализ). гике, широко используемой при проведесетей мы провели анализ аварийного ри На четвертом этапе данные об ожидае нии различных расследований, когдаска с помощью разработанного алгорит мых убытках и потерях от отдельных ава сначала известен лишь конечный резульма. В зависимости от того, какой период рий совмещают с данными о возможной тат и нужно определить все причины ижизненного цикла объекта повышенной интенсивности и вероятности аварий иопасности (ОПО) рассматривается, сте рассчитывают величину прогнозируемогопень глубины и детализация аварийного аварийного риска.риска будут разными. Самые полные ис После каждого из перечисленных этаследования аварийного риска возможны пов проводят анализ полученных данныхпо эксплуатируемому или ликвидируемо и при их неприемлемости разрабатываютму ОПО, когда объем необходимой ис и реализуют корректирующие влияния находной информации и детальность ана ОПО с целью уменьшения степени еголиза ограничиваются лишь субъективны опасности. Таким образом, управлениеми факторами. Соответственно, менее процессом уменьшения аварийного рисполные исследования характерны для ка имеет перманентный характер. После Фото 4. Взрыв газа в Ялте, 2010 г.проектируемых ОПО. В то же время для реализации тех или иных влияний опятьпроектируемого ОПО анализ аварийного анализируются блоки 1 4 и так до тех пор, обстоятельства события. Построение "дериска более эффективен из за возможно пока не будет достигнуто приемлемое рева отказов" начинается с формулировсти еще на начальном этапе избежать его значение прогнозируемого риска. ки нежелательного события об отказе сиопасного соседства и взаимодействия с В рамках одного полного цикла ана стемы. Таким является событие, котороеэлементами окружающей среды. лиза процесса для газораспределитель предопределяет нарушение функциони Обычно вся процедура анализа имеет ных систем (ОПО) последовательность рования системы в рассмотренном интерчетыре самостоятельных, но взаимозави этапов 2 и 3 не имеет принципиального вале времени при заданных условиях,симых этапа. На первом этапе обнаружи значения, то есть после предыдущего безотносительно к любому моменту вревают основные потенциальные опаснос анализа опасностей можно сначала оце мени. К вершине "дерева" должны схо нить частоту аварийных событий, следо диться все ветки, события которых вза вательно смоделировать сами аварий имозависимы или являются причиной ные события. Однако прогноз аварийно верхнего нежелательного события в ситу го риска без прохождения первых трех ации логического взаимодействия пер этапов является принципиально невоз вичных событий. Последующее движение можным. к низу от верхнего нежелательного собы Перед исследователем аварийного тия выполняется с помощью логических риска неминуемо возникает вопрос о ра функций (И, ИЛИ и др.), которые форми циональном построении работы по необ руют причинно следственные цепочки со ходимому минимуму информации или бытий вплоть до основы "дерева". имеющихся результатов, без которых не На вершине "дерева" имеются всего возможно перейти от одного этапа к дру два независимых условия для разруше Фото 2. Взрыв газа во Львове, 2008 г. гому. Поэтому работу необходимо пла ния газопровода достижение сквозным№8 (21) ЖОВТЕНЬ 45
    • МІСЬКЕ ГОСПОДАРСТВО Проблемадефектом в теле трубы критического раз Организация работ по внедрению мемера или сквозное механическое повреж тодики проведения анализа рисков подение элементов распределительных га зволит своевременно выявить на стадиизопроводов. В то же время движение к проектирования и эксплуатации системыоснове "дерева" раскрывает значительно возможные риски, а также определитьбольше первопричин и начальных усло наиболее опасные факторы, которые слевий аварии, главным образом естествен дует контролировать при эксплуатацииного характера. Это объясняется прямым, системы. Систематическое ведение рабосплошным и очень тесным контактом рас ты по оценке рисков эксплуатируемойпределительного газопровода (РГ) с при РРГС даст возможность выработать дол Фото 6. Взрыв газа в Рубежном, 2011 г.родной средой. Строительство распреде госрочные мероприятия и предложениялительных газопроводов зачастую проис главных причин механических поврежде по снижению и профилактике появленияходит без достаточных инженерно эколо ний трубопроводов; этих рисков. Построение "дерева отказов"гических исследований и при финансо сложность условий строительства и для подземных распределительных газовых ограничениях на природоохранные обслуживания РГ, особенно в труднодос проводов позволит сразу обнаружить помероприятия. Вследствие этого в подоб тупных районах, что усугубляется нехват следствия, к которым могут привести этиных геотехногенных системах активизи кой средств при проведении строительст риски, а также все первопричины, ведуруются взаиморазрушительные процес ва и профилактических ремонтных работ; щие к снижению аварийности работы сисы, оказывающие непосредственное воз неоднородность естественных и со стемы газоснабжения на всех уровнях,действие на конструктивную надежность циально экономических условий в мес повышению её безопасности и обеспечеих антропогенной составляющей. Поло тах прокладки распределительных газо ния бесперебойного газоснабжения насежение ухудшается тем, что в последние проводов, а также разные технические ления. Таким образом, полностью выполгоды в Украине наблюдается активизация решения по выбору оборудования и ма няется одна из главных функциональныхопасных природных явлений и процессов териалов труб (сталь, полиэтилен) для от задач предприятий по газоснабжению и(сдвиги, оседания почв, наводнения и дельных участков РГ. Изменение домини газификации.т.п.), многие из которых предопределены рующих факторов влияния по трассе влинепродуманным характером природо яет как на интенсивность аварий, так и напользования. сценарии развития их последствий. Таким образом, РГ характеризуются Инициирующими событиями и негавысокой уязвимостью от агрессивных тивными воздействиями, которые могутвлияний естественной среды в сравнении привести к аварийным ситуациям, являс другими технологическими объектами. ются: Среди других факторов, влияющих на механические повреждения, приаварийность газопроводов, следует отме чиненные строительной техникой, бутить: рильным оборудованием, якорями су старение основных производствен дов, взрывными работами, актами ван От авторов:ных фондов, исчерпание нормативных и дализма; Учитывая тенденции, связанные в погарантийных сроков эксплуатации значи подземная и атмосферная коррозия, следнее время со сложностью обеспечетельной их части. Многочисленные газо стресс коррозия, внутренняя коррозия и ния безопасности систем газоснабженияпроводы имеют изношенное изоляцион эрозия почвы; Украины, необходимостью проведенияное покрытие, в то же время отсутствуют дефекты труб, оборудования и мате всестороннего анализа причин сложивнормативные документы и возможность риалов во время их изготовления, транс шейся негативной ситуации в вопросахдля внутритрубной дефектоскопии; портировки и строительно монтажных охраны труда и безопасности отрасли, а свободный доступ посторонних лиц работ; также поиска (разработки) решений этойк охранным зонам РГ, несанкционирован циклические нагрузки, которые проблемы, авторы под руководством иные земляные и взрывные работы, не предопределяют разрушение стыков га редакцией профессора, академика УНГА,брежность и вандализм стали одной из зопроводов; к.т.н. Владимира Степановича Седака, ко естественные факторы: движения торый имеет богатейший опыт в данных почвы в результате оседания, размыва, вопросах (работает в отрасли более 45 лет сдвигов, землетрясений, обводнения и по сей день занимается актуальными траншеи и др. процессов; проблемами обеспечения безопасности), нарушение правил безопасности в работают над изданием ряда (серии) ста газовом хозяйстве и правил технической тей по изложенной тематике в научно тех эксплуатации. нических изданиях региона и Украины. Анализ эксплуатации распредели тельных газопроводов в крупных городах В.С. Седак, к.т.н., О.Н. Слатова, ХНАГХ, Украины указывает на интенсивный износ В.Н. Супонев, НПП "Газтехника", к.т.н., Фото 5. Взрыв газа в Киеве, 2011 г. систем газоснабжения. Н.Д. Каслин, ХНАДУ, к.т.н.46 ЖИТЛОВО КОМУНАЛЬНЕ ГОСПОДАРСТВО УКРАЇНИ
    • Електротранспорт МІСЬКЕ ГОСПОДАРСТВОТрамвай настоящий транспортбудущего Обратимся к зарубежному опыту. Взападных странах большое вниманиеуделяется развитию электрифицированных видов общественного транспорта, и вчастности трамвая. Никто и нигде в мире,за исключением лишь стран СНГ, не занимается ликвидацией трамвая, а как разнаоборот еще треть века тому назад после топливно энергетического кризиса1973 г. во всем мире начался мощный ренессанс трамвая. Печальный опыт многихгородов Европы, Северной и ЮжнойАмерики и Юго Восточной Азии убедительно показал, что ликвидация трамваяи замена его автотранспортом были глубоко ошибочными, неоправданными инанесли значительный ущерб транспортному обслуживанию населения, а также ведутся сегодня в десятках городов Евро современный подвижной состав дляпривели к существенному ухудшению пы, Северной и Южной Америки, Юго Во двухстороннего движения широко исэкологической обстановки в городах. Эта сточной Азии. Правда, в развитых стра пользуется в пригородном и даже междуошибка чрезвычайно дорого обошлась и нах, считая название "трамвай" несколько городном сообщении. Особое развитиепредприятиям горэлектротранспорта, ко архаичным, все чаще для обозначения си получил трамвай в Рейнско Рурском проторые обслуживали население, боль стем трамвайного транспорта употребля мышленном регионе страны, где пригошинство из них либо значительно сокра ют новый термин ЛРТ (LRT) легкий рель родно городские и междугородные трамтили объемы пассажироперевозок, либо совый транспорт, называя так и скорост вайные линии связали между собой такиебыли вовсе ликвидированы. С ликвида ной трамвай, и миниметро, и легкое мет города, как Дортмунд, Дуйсбург, Дюсцией предприятий горэлектротранспорта ро, и метротрам, и т.п. сельдорф, Бохум, Эссен, Гельсенкирхен,существенно ухудшились как экологичес А теперь кратко рассмотрим опыт на и др. Этот немецкий регион, так называекая обстановка в городах, так и транс иболее "трамвайнизированной" в Европе мая Промзона, имеет прямые аналогиипортное обслуживание населения. Федеративной Республики Германия. по рельефу местности, плотности город Наступило XXI столетие, а основой го Трамвай успешно эксплуатируется в 78 ской застройки, концентрации промышродского транспорта в мире так и не стали городах этой страны, в том числе на го ленных и людских ресурсов с нашимни монорельсовые дороги, ни автомати родских, пригородно городских, между Донбассом. В этих двух регионах совпазированные кабинные или ленточные городных и даже международных лини дает практически все, кроме степени разтранспортеры, ни многие другие предла ях. Здесь к слову могу отметить, что в Ук вития технологий, защиты окружающейгавшиеся новшества. По прежнему про раине, территория которой в 1,7 раза среды и уровня жизни. Аналогичныедолжают использоваться испытанные и больше территории Германии, трамвай трамвайные системы действуют в регионепроверенные временем традиционные эксплуатируется всего лишь в 24 городах. Карлсруэ, связанном трамвайными линивиды транспорта, из которых наиболее При этом в ряде городов Украины горэ ями с пятью городами, в том числе сдинамично развивается именно трамвай. лектротранспорт, и трамвай в частности, Пфорцгеймом и Хейльбронном, и др. Сегодня многим городам приходится влачат жалкое существование или нахо Продолжает развиваться трамвай в Бервновь восстанавливать горэлектротран дятся на грани банкротства и ликвидации. лине, Лейпциге, Дрездене, Штутгарте,спорт, начиная с нуля, затрачивая при Но вернемся к ФРГ. В 2001 2009 гг. Саарбрюкене, Хемнице, Оберхаузене иэтом огромные финансовые, материаль здесь было построено и введено в эксплу многих других городах.ные и трудовые ресурсы на создание атацию более десятка новых трамвайных Но особый интерес здесь представляпредприятий горэлектротранспорта и всей линий. Кроме того, во многих городах ют междугородные трамвайные линииего инфраструктуры. Процесс возрожде были реконструированы или продлены Кёльн Бонн протяжением 55 км и линии вния трамвая как одного из основных ви существующие трамвайные линии. И да регионе города Карлсруэ. На этих линияхдов наземного общественного транспорта же с созданием в центрах городов пеше эксплуатируется уникальная серия трамрасширился проектирование, строитель ходно трамвайных улиц трамвай здесь вайных вагонов с двойной системой пиство и реконструкция трамвайных линий давно вышел за пределы городской черты тания, как от сети постоянного тока на№ 1(34) СІЧЕНЬ ЛЮТИЙ 47
    • МІСЬКЕ ГОСПОДАРСТВО Електротранспортпряжением 750 В, так и от сети перемен дами. Готовится внедрение такой систе прибрежного шоссе № 34 или параллельного тока напряжением 15 кВ с частотой мы пассажироперевозок трамваем еще в но ему.16 2/3 Гц. Максимальная скорость у этих нескольких регионах ФРГ.вагонов до 100 км/ч, а скорость сообще Введение в действие такой системы Городам нужныния между городами достигает 35 40 км/ч. пассажироперевозок трамваем значиВсе эти вагоны предназначены для двух тельно увеличило число удобных беспе трамвайные вагоны длястороннего движения, имеют двери с ресадочных маршрутов; получило всеоб двухстороннего движениядвух сторон и соответствующее число ка щее признание жителей городов ибин (постов) управления, что обеспечи позволило увеличить число пассажиров, Во время пребывания в городах развивает маневренность, экономичность и пользующихся трамвайным транспортом. тых стран и изучения опыта работы предудобство эксплуатации. При создании се Так, только на одном из главных маршру приятий общественного транспорта нельзярии таких вагонов также были решены тов, связывающих пригород Карлсруэ с было не обратить внимания на то, что бомногие другие сложные технические центром города, ежесуточный объем бес лее 50 % всех трамвайных вагонов, экспроблемы, связанные с возможностью пересадочных пассажироперевозок вы плуатируемых на обычных трамвайных лиэксплуатации вагонов как на городских рос в 7 раз, при этом 40 % новых пасса ниях, и почти 100 % трамвайных вагонов,трамвайных линиях, так и на железнодо жиров отказались от использования сво эксплуатируемых на скоростных линиях,рожной сети общего пользования, в част их легковых автомобилей. В ФРГ этот ме это вагоны для двухстороннего движения.ности: автоматический переход на соот тод организации пассажироперевозок Для нас же это вовсе не было новостью.ветствующую систему питания без оста трамваем получил название "модель Ведь еще до конца 40 х годов прошлогоновки движения, учет условий железно Карлсруэ". столетия практически весь парк моторныхдорожной сигнализации, унификация Аналогичные трамвайные вагоны на трамвайных вагонов во всех городах бывпрофиля бандажей колесных пар, обес два рабочих напряжения ныне в Европе шего СССР состоял именно из вагонов дляпечение посадки высадки пассажиров выпускают несколько фирм: Bombardier, двухстороннего движения с двумя кабинакак с уровня проезжей части улиц и с по ABB Henschel AG Düwag и другие. Онивышенных посадочных площадок город поставляют такие вагоны как для некотоских остановок, так и с высоких платформ рых городских агломераций ФРГ, так ив уровне пола вагона, как в метрополите для других городских агломераций странне и на железных дорогах, и т.д. и т.п. Европы. Таким образом, подвижной состав из Да что там ФРГ? В маленькой Бельгии,центральных районов одного города, которая по занимаемой территории в 20следуя по обычным трамвайным путям, раз меньше Украины и равняется однойзаходит на железнодорожную сеть обще лишь Киевской области, трамвай успешго пользования и следует по ней до дру но эксплуатируется в 21 городе. В частносгого города, а затем по обычным трам ти самая длинная в мире, уникальнаявайным путям заходит в его центральные 74 километровая скоростная трамвайнаярайоны, обеспечивая беспересадочное линия с 60 тью остановками, надежносообщение между ними. связывающая между собой сразу 15 горо Аналогичная система пассажиропере дов на побережье Северного моря. На ми (постами) управления. В определенныхвозок трамваем действует в регионе горо этой линии эксплуатируются современ условиях эксплуатации такие вагоны имеда Карлсруэ, который связан трамвайны ные шестиосные вагоны с двумя сочлене ли ряд серьезных преимуществ.ми линиями с пятью близлежащими горо ниями, развивающие скорость до 75 И действительно, если бы у нас были км/ч, а скорость сообщения между от вагоны для двухстороннего движения, то дельными городами достигает небыва большинство снятых ныне трамвайных лой для трамваев величины 35 км/ч, что маршрутов могли бы быть оставлены на превышает скорость сообщения даже на значительной части своего протяжения. некоторых метрополитенах и городских Да и о реконструкции линии скоростного железных дорогах стран мира. Все вагоны трамвая мы уже давно забыли бы. Эта предназначены для двухстороннего дви линия могла бы быть поделена на 3 4 за жения. В зависимости от пассажиропото хватки и при этом работы проводились ка работают как одиночные вагоны, так и бы поочередно только на одной из них, а поезда в составе двух вагонов. При этом на остальных можно было бы с успехом широко практикуется сцепка расцепка продолжать движение трамвайных по вагонов в зависимости от времени суток, ездов. дней недели и времен года, а также в за Трамвайные вагоны для двухсторон висимости от пассажиропотока между от него движения очень пригодились бы и дельными городами. На всем протяже при строительстве новых и реконструк нии эта линия проложена на обособлен ции существующих трамвайных линий, ном полотне по разделительной полосе особенно в случае необходимости орга48 ЖИТЛОВО КОМУНАЛЬНЕ ГОСПОДАРСТВО УКРАЇНИ
    • Електротранспорт МІСЬКЕ ГОСПОДАРСТВОнизации укороченных или тупиковых скоростного трамвая. Эти трамвайные ва расположением дверей, как у вагоновмаршрутов. гоны предназначены для работы только метрополитена. И это правильно. Шири Теперь о вагонах для нашей скорост на обычных трамвайных линиях и, в силу ну кузова таких вагонов колеи 1435 ммной линии. Принимая во внимание поло своих невысоких динамических характе или 1524 мм принимают не менее 2,6жительный зарубежный опыт, следует от ристик, не рассчитаны на скоростное дви 2,65 м, а для колеи 1000 мм 2,3 2,4 м. Вметить, что здесь нам нужны новые со жение на перегонах достаточно большой отдельных городах, например в Санвременные вагоны для двухстороннего длины. А это не позволяет реализовывать Франциско, принимают даже ширину кудвижения. Однозначно, на мой взгляд. высокие потенциальные возможности зова трамвайных вагонов 2,7 м, как у ва принятых конструкций пути, плана и про гонов метрополитена. филя, а также других обустройств этой Все вагоны, эксплуатируемые там на линии. скоростных линиях, используют уширен Сегодня нам нужны современные, до ные до 95 130 мм бандажи колесных пар статочно вместительные трамвайные ваго с конической поверхностью катания и вы ны, специально предназначенные именно сотой реборд до 22 28 мм. В эксплуата для скоростных линий, с достаточно высо ции минимальная высота реборд прини кими динамическими характеристиками и мается не менее 15 17 мм. максимальной скоростью движения не ме Поэтому в соответствии с требования нее 75 80 км/ч, что позволило бы обеспе ми ГОСТ 25712 88 все трамвайные вагоны, чить скорость сообщения на 3 м маршруте приобретаемые для киевской линии ско не менее 30 35 км/ч и на маршрутах 1 м и ростного трамвая, также должны иметь 2 м не менее 25 28 км/ч. уширенные бандажи колесных пар с уве Нам нельзя повторять ошибки про личенной высотой реборд по упомянуто шлого, хотя они и были вынужденными, му ГОСТу типоразмер 1 й (95х710х600х22Вагоны типа ТЗR N, прошедшие дорогос когда в 1978 г. на нашей линии скоростно ГОСТ 25712 88).тоящую модернизацию, для скоростной го трамвая были запущены маловмести Вагоны для двухстороннего движениялинии такого уровня, как у нас, совер имеют много существенных преимушенно не пригодны. ществ, обеспечивающих им более эффек Но без новых трамваев и троллейбу тивное использование за счет лучшей масов транспортные проблемы Киева и дру невренности, высокой экономичности игих больших, крупных и крупнейших го удобства эксплуатации, несмотря на неродов Украины не решатся никогда. Об сколько более высокую их первоначальновление же старого подвижного соста ную стоимость. Причем, например, удова, давно подлежащего списанию, путем рожание четырехосного вагона с однойпроведения упомянутой модернизации кабиной (постом) управления и с двухлишь отдаляет конец пассажироперево сторонним расположением дверей состазок коммунальным горэлектротранспор вит всего то не более чем 5 8 %, а удоротом и все больше открывает рынок внут жание такого же вагона, но с двумя кабиригородских пассажироперевозок част нами (постами) управления, не болееным или акционерным автоперевозчикам тельные, морально устаревшие, даже на то чем 10 12 %. Здесь, однако, следует отмена чадящих автобусах. Вместе с тем зани время, вагоны Т3, совершенно не приспо тить, что четырехосные вагоны с двухстоматься модернизацией трамваев и трол собленные и не отвечающие требованиям ронним расположением дверей и не нужлейбусов, списанных и отработавших и условиям работы на скоростных линиях. но строить с двумя кабинами (постами)свой нормативный срок (а то и полтора Но это было более 30 лет назад, а се управления. При необходимости два тадва), это все равно, что заниматься пре годня нам, по сути, опять навязывают те ких вагона просто соединяют между совращением "бабки в девку". же вагоны Т3, лишь с несколько улучшен бой хвостовыми частями, образуя двух А ведь за средства, потраченные на ными параметрами, но с теми же недо вагонный поезд для движения в любуюмодернизацию только одного вагона ТЗR статками и с теми же негодными тележка сторону.N, можно было бы капитально отремон ми, протекающими редукторами и т.д.тировать по меньшей мере 4 5 вагонов Т3 При этом следует отметить, что в заи существенно поддержать парк этих ва падных странах на скоростных городгонов в нормальном эксплуатационном ских, пригородно городских и междугосостоянии. родных трамвайных линиях ориентиру Предлагаемые ныне КП "Киевпаст ются на использование четырехосных иранс" новые трамвайные вагоны К 1 и К шестиосных моторных трамвайных ваго1М8 производства ООО СП "Татра Юг", нов, рассчитанных на максимальную скокак и вагоны ТЗR N и КЗR N производства рость от 75 до 90 км/ч, и даже до 100 км/ч,Киевского завода электротранспорта, и предназначенных только для двухстотакже мало пригодны для нашей линии роннего движения и с двухсторонним№ 1(34) СІЧЕНЬ ЛЮТИЙ 49
    • МІСЬКЕ ГОСПОДАРСТВО Електротранспорт А что же дает нам использование придется возрождать трамвай на новойвагонов для двухстороннего движения? технической основе. Более удобного и Использование трамвайных вагонов доступного вида общественного трансдля двухстороннего движения позволяет: порта мир пока не придумал". И это дей обойтись без строительства разво ствительно так. Придется восстанавлиротных петель и колец для оборота трам вать. Рано или поздно. Но чем раньше,вайных вагонов (поездов), занимающих тем лучше!значительные площади дорогостоящей Будем надеяться, что наконец то здрагородской земли вне пределов трамвай вый смысл возобладает и возвращение кного полотна и его установленной полосы трамваю, как к наиболее эффективномуотвода; виду городского пассажирского транспор обеспечить поэтапный ввод в экс та, состоится и в наших городах так же, какплуатацию вновь построенных или рекон оно уже состоялось еще более трети векаструируемых (ремонтируемых) участков протяжении за пределами проблемного тому назад во многих городах развитыхтрамвайного пути по мере их готовности участка, используя имеющиеся на марш стран Европы, Северной и Южной Америпутем устройства в пределах трамвайного руте простые или перекрестные стрелоч ки, Юго Восточной Азии. Положительныйполотна обычных стрелочных переводов ные съезды; зарубежный опыт по сохранению, восстаили стрелочных съездов; сократить расход электроэнергии на новлению и развитию городских рельсо оборот вагонов (поездов); вых сетей заслуживает тщательного изуче за счет повышения маневренности и ния и заимствования. Вместе с тем, как улучшения организации движения увели убедительно свидетельствует весь миро чить сбор платы за проезд; вой опыт, будущее общественного транс при необходимости ликвидации ча порта наших городов в развитии именно сти трамвайного пути на одном из конеч горэлектротранспорта, и в первую оче ных пунктов маршрута вся оставшаяся редь трамвая мощного, надежного, без его часть сможет продолжать работу пос опасного, экономичного, экологически ле укладки в соответствующем месте чистого, дешевого, доступного и удобно стрелочного перевода или стрелочного го, который необходимо сохранить и раз съезда. вивать в наших городах, для нас с Вами и Сегодня эффективное развитие трам для наших потомков. вайного транспорта в наших городах и пригородах в определенной мере сдер производить посадку высадку пас живается из за невозможности выделесажиров как с островных, так и с боковых ния в центральной части городов дорогоплатформ, что позволяет упростить пере стоящих земельных участков для размесадочный процесс и обеспечивает воз щения оборотных петель и колец и рядаможность создания удобных пересадоч других причин. В этих условиях примененых узлов с разделением пассажиропото ние в наших городах трамвайных вагоновков посадки высадки и с минимальными для двухстороннего движения (хотя быпереходами при пересадках; части вагонного парка) позволило бы от организовать движение по укоро крыть новые эффективные маршруты, заченным или тупиковым маршрутам лю веденные в центры городов и обеспечибой конфигурации на участках с большим вающие более эффективное использовапассажиропотоком путем устройства в ние имеющегося подвижного состава,необходимых местах трамвайного полот улучшить маневренность, экономичностьна простых или перекрестных стрелочных и удобство эксплуатации. Уважаемые господа мэры исъездов; председатели госадминистраций ук организовать ночное движение по Послесловие раинских городов! Если Вы действимаршрутам любой конфигурации, в том тельно хотите проявить настоящуючисле и движение развозок; Рано или поздно повернуться лицом к заботу о жителях своих городов (и ва упростить организацию движения горэлектротранспорту нашим городам ших избирателях) и серьезно улучтрамвайных поездов при проведении ка все равно придется. В современных усло шить качество их транспортного обпитальных ремонтов или реконструкции виях и в перспективе альтернативы этому служивания, развивайте в своих горотрамвайных путей; нет. Совершенно справедливо отметил дах горэлектротранспорт, и трамвай в при ДТП или других аварийных ситу экс заместитель министра транспорта Ук частности! Пока еще не поздно неациях на линии не потребуется останав раины Иван Салий в интервью газете "Ки ставьте на трамваях крест!ливать работу всего маршрута, а можно евский регион" (№ 18/132 от 20 26 мая Юрий Зильбербранд,будет организовать движение на всем его 2004 г.): "Киеву рано или поздно тоже инженер путей сообщения50 ЖИТЛОВО КОМУНАЛЬНЕ ГОСПОДАРСТВО УКРАЇНИ
    • Благоустрій МІСЬКЕ ГОСПОДАРСТВООзеленення міст Згідно з нормами рівень озеленення селитебної території міста має становити 50 %, території житлового району 55 58 %, території мікрорайону 65 70 %. Рівень озеленення території є основою для визначення нормативних показників озеленення міської забудови. Поряд з питомими нормативами також встановлені міні мально допустимі площі обєктів озеленення: загальноміських парків 15 га, спеціалізованих парків 10 га, садів житлових рай онів 3 га, скверів 0,5 га. Площу загальноселищного саду прий мають не менше 2 га. У загальному балансі територій парків, са дів, скверів площа озеленення повинна становити не менше 70 %. Озеленення у загальній системі зовнішнього благоустрою Проблема дефіциту рослинності актуальна для більшості суміст має велике значення. Передусім зелені насадження значно часних міст, де з кожним роком зростає число нових будівель.зменшують наявність пилу й диму в повітрі міста, відіграють роль Крім естетичної складової, це негативно відбивається на мікросвоєрідного фільтра. Вони впливають на формування мікроклі кліматі та рівні забруднення. Вчені зясували, що температура умату в місті, бо діють на тепловий режим, вологість і ступінь ру великих містах у середньому на 7 оС вище, ніж у сільській місцехомості повітря. Безліч видів декоративних рослин створюють вості, а вологість значно нижча. Повітря нагрівається від асширокі можливості для архітектурних композицій і планування фальту, стін і дахів бетонних багатоповерхівок, створюючи своєміста в цілому. рідний купол, який утримує пил і вихлопні гази. Мільйони кон Зелені насадження є місцями активного й пасивного відпо диціонерів витрачають велику кількість електроенергії, охолочинку населення. У містах влаштовують сквери, бульвари, дитячі джуючи повітря в офісах, кафе і магазинах, але при цьому нагріпарки, міські сади, ботанічні сади, вуличні зелені насадження ваючи повітря зовні. Утворюється замкнуте коло. Не можна забувздовж тротуарів, прибудинкові зелені насадження, палісадни вати і про естетичний вигляд міст, у яких залишається дедаліки, зелені насадження на промислових підприємствах, в лікар менше місця для парків, скверів і садів.нях, школах тощо. Сьогодні ця проблема розвязується про допомогою різних Через значущість та особливість галузі дуже важливим є пла методів озеленення.нування комплексного озеленення міст. Перспективний план озеленення міста чи селища, а такожпоточне планування, повязане з проектуванням обєктів озеленення садів, скверів, парків, бульварів та інших насаджень, розробляють на основі спеціальних нормативних показників, затверджених господарськими нормами проектування населених пунктів. Слід зазначити, що зелені насадження в містах і селищах, уприміських і зелених зонах треба передбачати у вигляді єдиноїсистеми з урахуванням величини і значення міста, його планувальної структури, архітектурно площинної композиції забудови і природно кліматичної зони. При визначенні площі насаджень за основу беруть чисельність населення міста чи селища. Важливим фактором, що визначає специфічні особливостіозеленення населеного пункту і впливає на кількісну сторонуцього питання, є його місцезнаходження: поблизу великих водойм, лісових масивів, на безлісних і пустельних територіях тощо. Систему насаджень і розміри територій, що озеленюються, умістах та селищах визначають з урахуванням специфіки їхмісцезнаходження і народногосподарського профілю. Оптимальна кількість зелених насаджень у населеному пункті, співвідношення цих насаджень у загальному балансі територій та їхраціональне розміщення визначаються нормами і прийомамипроектування. Норми проектування виражаються в абсолютних і відносниходиницях. Кількість зелених насаджень на одного міського жителя в метрах квадратних показує забезпеченість міста зеленими насадженнями. Площа зелених насаджень у місті, районі, мікрорайоні, що обчислюється у відсотках до загальної площі забудовиміста, району, мікрорайону, показує рівень озеленення території.№ 1(34) СІЧЕНЬ ЛЮТИЙ 51
    • ЖИТЛОВА ПОЛІТИКА ЕнергоефективністьСанація будинків:який шлях обере Україна? Уряди в усьому світі стикаються з не стін і дахів. При цьому термін окупності модернізація покрівлі з можливимобхідністю вирішення складних завдань. повної термомодернізації будинків у облаштуванням її сонячними колектоЗавдання збереження та споживання Польщі становить чотири пять років. рами;енергії, а також захисту навколишнього Незважаючи на доступність технічних модернізація у будівлі теплових, восередовища шляхом підвищення енерго знань та інженерних ноу хау, більшість допровідних, каналізаційних, вентиляційефективності набирають актуальності. муніципалітетів не готові застосовувати них та електричних мереж, переведення Оскільки в більшості європейських комплексні підходи до підвищення енер будівлі на електротеплоакумуляційнийкраїн близько 30% 40% первинних енер гоефективності у широкому плані. Сьо обігрів;гетичних ресурсів споживається будинка годні над вирішенням цієї проблеми ак заміна радіаторів опалення, встановми, енергоменеджмент цього сектору ви тивно працює і державний сектор, і гро лення приладів обліку енергоресурсів тамагає ініціативного та високопрофесійно мадський. води, запровадження багатотарифногого підходу. обліку електроенергії; В українських містах фонд будівель будівництво або модернізація коскаладається з житлових будинків, адмі тельні у будівлі;ністративних будівель, шкіл, лікарень та облаштування або ремонт тепловихдитсадків. Більша частина цих будівель пунктів;зведена індустріальним способом у 50 х заміна і ремонт вікон, балконних90 х роках минулого сторіччя. блоків та вхідних дверей до будівлі. Одним із найбільш енерговитратних є У результаті виконання Програми пежитловий фонд 5 поверхових будинків редбачється підвищити рівень теплозаперших масових серій, який складає безпечення населення та зменшити обсягблизько 72 млн м2 чверть всього багато використання природного газу для виповерхового житлового фонду країни. При робництва теплової енергії, необхідноїналежній тепловій модернізації цього сек для опалення житлового фонду, на 60 відтора житла може бути отримано найбіль сотків, будівель бюджетних установ наший економічний і соціальний ефект як у 35 відсотків; зменшити на 50 відсотківвигляді значної економії енергоресурсів, обсяг видатків державного бюджету на фітак і в забезпеченні необхідного теплового нансування надання комунальних послугрежиму в житлових приміщеннях. з енергозабезпечення бюджетним устано Термічний опір зовнішніх огороджу вам; забезпечити зменшення на 20 відсотвальних конструкцій у цих будинках ле ків споживання природного газу.жить у межах 0,7 1,0 м2 оС/Вт, що в 3 4 ра Орієнтовний обсяг фінансування Проза нижче від прийнятих у 2006 році нових Влада грами становить 285,32 млрд гривень, унормативів щодо теплозахисту будинків. тому числі 30,1 млрд. гривень за рахунок Відповідно, при належній тепловій Постановою Кабінету Міністрів Ук державного бюджету, 15 млрд. гривеньмодернізації цього сектора житла можна раїни від 1 березня 2010 р. № 243 затвер за рахунок місцевих бюджетів, 240,22отримати найбільший економічний і джено Державну цільову економічну про млрд гривень за рахунок інших джерел.соціальний ефект як у вигляді значної граму енергоефективності на 2010 2015 Кошти, передбачені для проведенняекономії енергоресурсів, так і у забезпе роки. Цей документ передбачає прове санації будівель бюджетних установ ученні необхідного теплового режиму в дення санації будівель бюджетних уста 2010 2011 роках, використовуються центжитлових приміщеннях. нов, а також багатоквартирних будинків. ральними органами виконавчої влади Світовий досвід показує, що програми Санація будівлі бюджетної установи для розроблення проектно кошторисноїсанації багатоповерхівок довели свою це комплекс технічних заходів, спрямова документації та реалізації проектів.економічну доцільність. Наприклад, якщо них на її відновлення, що здійснюються з Однак фінансування цієї державноїговорити про зовнішню теплоізоляцію стін метою приведення теплотехнічних харак програми відбувається вкрай недостатньо.і дахів житлових будинків при термомо теристик будівлі до сучасних вимог, норм За інформацією Голови НАЕР Миколидернізації, то в Польщі ще кілька років то і стандартів, зменшення втрат енергоре Шашкевича, із запланованих на реалізаціюму її товщина становила 12 см, а сьогодні сурсів та води, а також поліпшення умов проектів в енергоефективності 910 млн грн,вже доходить до 20 см. До слова, навіть перебування у будівлі працівників. у 2010 році було профінансовано лише наперший етап утеплення вікон дає знач До санаційних робіт належать: 211 млн. Головною причиною такого стануний ефект в економії енергії (близько 10 проведення термоізоляції зовнішніх речей він назвав відсутність готових про15%); ще 15 25% забезпечують утеплення стін будівлі, підвалу та фундаменту; ектів, які могли б бути профінансовані за 52 ЖИТЛОВО КОМУНАЛЬНЕ ГОСПОДАРСТВО УКРАЇНИ
    • Енергоефективність ЖИТЛОВА ПОЛІТИКАрахунок бюджетних коштів. Микола Паш юридичних та соціальних питань, повяза утеплення ОСББ, який мав бути реалізокевич розкритикував дії місцевої влади них з проведенням комплексної енергоз ваний в Бердичеві та Ніжині. І його рещодо реалізації програми з енергоефек берігаючої санації, впровадженням рин зультати показали, що проблема дійснотивності, оскільки станом на 9 серпня 2010 кових механізмів управління житловою не у відсутності грошей, не в чинному зароку було прийнято лише 9 регіональних нерухомістю. конодавстві, не в технічних питаннях і мопрограм енергоефективності, а більшість У Німеччині санація набула масового жливостях, і навіть не в ментальності наподаних проектів практично не відповіда характеру та відбувається професійно, селення. Аналіз показав, що окремо всіло встановленим вимогам. швидко, без відселення мешканців та за складові працюють. Але разом з тим сис активної фінансової підтримки з боку тема залучення інвестпотоків у цю сферуЗакордонний досвід держави. В Україні існують лише пооди нокі приклади комплексної термомодер не працює. Чому? На ці питання, і на багато інших протя Сьогодні існує декілька варіантів тлу нізації багатоквартирних житлових бу гом трьох днів відповідали різні фахівці,мачення слова "санація". Дуже часто воно динків і тому досвід кожного міста є уні як українські, так і німецькі. Цікавою булатрактується як "реконструкція" або "капі кальним та новим. Основою успіху таких презентація Новоград Волинського, детальний ремонт". Тому необхідно нагада проектів залишається згуртованість меш питаннями санації будинків переймаєтьсяти, що капітальний ремонт це відновлен канців будинку, їх прагнення змінити свої місцева влада.ня якостей обєкта, втрачених з часом, а умови проживання на краще. Для презентації успішного досвідуреконструкція додання обєкту абсолют співпраці міста Новограда Волинського зно нових якостей, наприклад створеннянадбудови, прибудови, часткового або Погляд практиків Проектом українсько німецького техніч ного співробітництва "Енергоефективністьповного перепланування тощо. Санація ж У ході семінару виступили голови у будівлях" (GIZ) були запрошені Гудзьце комплекс заходів з реконструкції та ОСББ та представники місцевої влади. Ірина, начальник відділу підтримки мунікапітального ремонту, який здійснюється Зокрема, голова київського ОСББ ципальних ініціатив та інвестицій міськоїз метою отримання, в першу чергу, енер "Мотор" Вікторія Погорєлова вважає, що ради та Оксана Липська, спеціаліст відділугозберігаючого ефекту. У Європі слово говорити про відсутність грошей на тер підтримки муніципальних ініціатив та"санація" загальноприйнятий термін, а момодернізацію будинків в Україні не інвестицій міської ради.прийоми санування відпрацьовані на ве варто. Треба сьогодні створювати умови, Акцент презентації був зроблений наликій кількості обєктів у Німеччині, Поль щоб користуючись чинними законодав підготовці процесу санації в місті девятищі та інших країнах. чо нормативними документами залучати поверхового будинку по вул. Соборності, З 2010 року в Україні розпочав свою кредитні кошти та кошти громадян на ці 13. Сьогодні місцева влада Новограда Водіяльність проект з енергоефективності заходи. Головне переконати мешканців линського переходить до конкретних дій."Менеджер з енергозберігаючої санації будинків, що замість них, ніхто не прий Так, за підтримки експертів проекту GIZбудівель", основною метою якого є пере матиме цих важливих рішень. розроблені технічні рекомендації, які видача досвіду Німеччини в питаннях енер користовуються при виготовлені проектгетичної санації будівель та управління но кошторисної документації. Оскількижитловою власністю. Партнерами проекту будинок буде пілотним не лише для міста,є Німецьке товариство з технічного спів а й для всієї України, то термомодернізаробітництва (GTZ) та ініціатива " Житлове ція буде комплексною з використаннямгосподарство у Східній Європі" (IWO). найсучасніших та найбільш ефективних В рамках проекту з 1 по 4 лютого 2011 європейських технологій і передбачатимероку в Міністерстві регіонального розвит утеплення фасаду, лоджій, заміну вікон,ку, будівництва та житлово комунального утеплення підвалу та даху.господарства України відбулись курси Приємно констатувати той факт, що впідвищення кваліфікації менеджерів з Новограді Волинському громада є свідоенергозберігаючої санації будівель. мою та ініціативною і приймає активну Під час семінару аналізувалися проб участь в реалізації муніципальних пролеми санації житлових будинків, зокрема ектів.ОСББ, були розглянути приклади прове Щодо досвіду Німеччини у організаціїдення санації житлового фонду у Німеч процесів санації житлового фонду, про цечині. Метою заходу є передача німецького В Україні потрібно створити умови, за йтиметься як у наступному матеріалі, так іноу хау з санації будівель та управління яких інвестор буде розуміти кому він дає у наступних номерах нашого журналу.житловою власністю, навчання спеціа гроші і хто гарантує їх повернення. І не за Сподіваємося, що найближчим часомлістів менеджменту з енергозберігаючої горами вже той час, коли та ОСББ, і керу в українських містах та селищах розпочсанації будівель, створення мережі спе ючі компанії, від імені власників, зможуть неться масове відновлення багатокварціалістів з енергозберігаючої санації буді залучати кредитні ресурси на термомо тирного житлового фонду, що супрововель на базі Інтернет платформи. дернізацію будинків. джуватиметься не лише покращенням Партнери проекту надавали консуль В Україні вже був пілотний проект із умов проживання, а й зміною свідомостітації стосовно технічних, фінансових, залученням голландських грошей для наших громадян на енергоефективну.№ 1(34) СІЧЕНЬ ЛЮТИЙ 53
    • ЖИТЛОВА ПОЛІТИКА Зарубіжний досвідСанирование жилья в Германиипуть к успехуТяжелое 40 летнеенаследие государственногоуправления жилищнымхозяйством После объединения Германии переджилищным хозяйством Восточной частистраны стояли колоссальные задачи.Обеспечение жилой площадью населения около 16,4 млн людей (6,5 млн семей) не соответствовало ни количественным требованиям (27 м2 жилой площади на человека в Восточной Германии по сравнению с 36 м2 на человека вЗападной Германии), ни качественным(например, только 41 % домов в Восточной Германии имели центральное отопление по сравнению с Западной Германией, где центральное отопление имели73 % домов). В то время строительство и управле фонда составляли старые постройки со был развернут процесс, характеризуюние жильем в Восточной Германии, как и времен Первой мировой войны и 41 % щийся появлением новых рабочих мест,во всех странах Восточной Европы, нахо новостройки после Второй мировой вой наполнением государственного бюджетадились в руках государства и принадле ны, преимущественно энергетически не благодаря возрастающим налогам. Прижали государственным жилищно комму эффективные панельные дома, потребля этом финансирование происходило в чанальным хозяйствам, социалистическим ющие огромное количество энергии. В ре стном порядке с привлечением кредиткооперативам, производственным и стро зультате строительный фонд переживал ных средств. Государство предоставлялоительным государственным предприяти упадок, особенно исторические здания, субсидии. Вместе с тем динамика ценям. Такая структура социалистической си которые придают городам особую аттрак должна была быть прогнозируемой и упстемы не имела стимула для инвестиций в тивность, а пагубно воздействующая на равляемой, чтобы иметь разумное соотстроительство, особенно в жилой фонд, окружающую среду трата энергии достиг ношение с доходами и платежеспособнопотому что аренда жилья, которая состав ла невероятных размеров. Для того, что стью населения. И, наконец, должны быляла 1 марку на квадратный метр, не по бы найти правильный выход из такой си ли быть соблюдены современные высокрывала необходимых бюджетных сред туации, жилищное хозяйство нужно было кокачественные стандарты, в частности поств. В Восточной Германии 41 % жилого как можно быстрее, в рамках обширного энергосбережению и сохранению окру экономического реформаторского про жающей среды. цесса, адаптировать к западным рыноч Такой комплексный целевой подход ным отношениям. можно было осуществить только в рамках обширной концепции, при взаимодей Основные критерии ствии жилищной политики (в узком смысле этого слова) и других областей, для успешной жилищной тесно связанных с этой сферой, в частнос реформы ти: при создании благоприятного инвес тиционного климата, при стабильности Главной задачей на тот момент (такая финансовой политики, при регулирова же задача сегодня стоит перед обще нии конкурентной политики, при кон ственностью в странах Восточной Европы) структивной политике планирования го было привлечение инвесторов, как для родских и строительных работ, а также нового строительства, так и для модерни при политике энергосбережения и защи зации старого жилого фонда с тем, чтобы ты окружающей среды.54 ЖИТЛОВО КОМУНАЛЬНЕ ГОСПОДАРСТВО УКРАЇНИ
    • Зарубіжний досвід ЖИТЛОВА ПОЛІТИКА Такого комплексного реформаторского преобразования, к сожалению, не произошло в Восточной Европе. Там проводилась нескоординированная, несогласованная политика, с непонятными, непоследовательными пошаговыми действиями как, например, "бесплатная приватизация квартир" для жителей с доходами,недостаточными для санации их жилойнедвижимости, что в итоге негативно отразилось на привлечении инвестиций вжилой фонд.Различные инструментыпо привлечению инвестицийдля санации жилого фондаи строительства современного общедоступного жилья ных затрат благодаря хорошему строи ют свои квартиры в аренду (кооперативы тельному и городскому планированию, а составляют 15 % рынка жилья); Для рыночных преобразований жи также организации тендеров; практически бесплатная передачалищно коммунального хозяйства с созда благоприятные условия финансиро земли, на которой находится жилая собнием инвестиционно привлекательного вания, достигнутые путем политики ста ственность, новым созданным жилищклимата и наличия общедоступного со билизации цен и эффективными инстру ным структурам;временного комфортного жилья необхо ментами частного и государственного возврат экспроприированных придимо предусмотреть следующее: кредитования; разделе Германии зданий бывшим соб создание экономической, дееспо социальные гарантии для бедных ственникам для личного пользования илисобной инвестиционной структуры с гото слоев населения; сдачи в аренду;выми к действию инвесторами, имеющи обучение и повышение квалифика ограниченная приватизация кварми ярко выраженный интерес к строи ции для рабочих кадров всех областей тир, только после санации и по рыночнымтельству и модернизации жилых зданий строительства, планирования, управле ценам;благодаря возможности приватизации и ния и финансирования. повышение квартплаты до рыночноинвестиционно привлекательному жи го уровня в три этапа, сроком восемь лет,лищному законодательству ("Эффектив Основные положения и в соответствии с развитием доходов насеный структурный базис для частной ини ления. Связанное с этим четырёхкратноециативы"); результаты "немецкой увеличение квартплаты привело к нагруз широкая палитра соответствующих модели" ке 25 % дохода семьи. Дополнительноцелевых дотаций ("Политика поощрений"); можно предложить 11 % затрат при про соответствие требованиям совре Процесс реформ в Восточной Герма ведении модернизации жилых домов наменных строительных стандартов и стан нии привёл к развитой жилищно рыноч квартплату жильцов;дартов по энергопотреблению, а также ной структуре с большой составляющей предоставление обширных льгот натребованиям формирования стоимости арендуемых квартир (65 % по отношению разных этапах реформ и различных инвеаренды жилья на свободном рынке ("По к жилой собственности, используемой стиционных стимулов в форме налоговыхлитика требований"); для проживания, 35 %) и тем самым преимуществ, выгодных кредитов, дота снижение стоимости земли, строи привлёк многих активных инвесторов. ций; государственное обеспечение гарантельных и административно хозяйствен Здесь основополагающими преимущест тий и возврата займа; венно были следующие шаги: обширная социальная поддержка перевод государственных структур в оплата государством квартплат для семей частные виды предприятий АО или ГмбХ с низким доходом (социальная помощь) (аналог в Украине ТОВ), которые сдают или частичная доплата к квартплате для свои квартиры в аренду. Эти предпри семей с ограниченным доходом ("деньги ятия, несмотря на новую форму, остались на жильё"); во владении муниципалитетов (такие предложение выгодного продолжи предприятия составляют до 40 % рынка); тельного кредитного финансирования с превращение "социалистических" низкими процентами благодаря низкой жилищно строительных кооперативов в инфляции в результате стабильной поли частные кооперативы, которые также сда тики Центрального банка и широко ори№ 1(34) СІЧЕНЬ ЛЮТИЙ 55
    • ЖИТЛОВА ПОЛІТИКА Зарубіжний досвідентированного на рынок, структуриро для подачи децентрально полученнойванного поля частных и государственных энергии в общую сеть и разнообразныхбанков с кредитными инструментами на программ поддержки.продолжительные сроки (ипотеки / займы на строительство), часто с государ Перспективы жилищнойственным обеспечением гарантий и возврата займа. политики в Украине После 20 лет такой политики резуль С учётом по прежнему недостаточныхтаты очевидны: примерно три четверти инвестиций в сектор жилого фонда и повсего жилого фонда успешно санирова стоянного роста цен на энергию срочноны. В санированных квартирах было сэко необходимо дальнейшее улучшение жиномлено около 60 % энергии. Комплекс лищно хозяйственных рамочных условийная санация квартир стоит около 800 ев в Украине. При этом можно использовать временных энергосберегающих, экопоро/м2, что составляет одну треть от стои опыт и подходы, накопленные в Восточ литических стандартов.мости строительства новых квартир. ной Германии, которые помогут привлечь Стабилизация экономических отноПредложения на рынке жилья разнооб всё большие суммы денег для реализа шений в целом позволит осуществитьразны и доступны по ценам. Достигнуто ции поставленных задач в жилищной по привлечение международного финансисоответствие между структурой населе литике. рования в жилищный сектор. Продвижения и предлагаемым на рынке жильём, Одним из приоритетов должна быть ние в этих начинаниях, исходя из опыта,являющимся составляющим компонен политика стабилизации цен и использо нельзя осуществить одним скачком, онотом городского планирования. Прежде вание государственного обеспечения га достигается только поэтапно (пошаговымвсего, в районах с большим притоком на рантий и возврата займа для долгосроч методом). Здесь можно предложить слеселения с большим размахом строятся ного финансирования жилья с доступны довать политике пилотных проектов, вновые дома, а в районах, где наблюдает ми процентами. Наряду с этим было бы которых будет накапливаться практичесся отток населения, избыточное жильё разумно в строительной сфере от город кий опыт. Полученные результаты могутдемонтируется с помощью государствен ского и территориального планирования быть использованы для дальнейшего усоных поддержек. Социальных проблем до проектирования и реализации строи вершенствования правовых и экономичеудалось избежать благодаря разнообраз тельства усиленно внедрять принципы ских рамочных условий.ным инструментам социальных поддер конкуренции свободного рынка для сни Для жилищного фонда будет достажек. Сегодня Германия работает над жения цен и улучшения качества. точно сложно запустить широкомасштабдальнейшим повышением энергоэффек Необходимо повышение квалифика ный процесс санации зданий без интентивности и усилением внедрения возоб ции экспертов в названных областях, осо сивной политики поощрения и требовановляемых технологий в новом строи бенно в жилищно коммунальном хозяй ния по отношению к объединениям собтельстве и при санации посредством уже стве и в области менеджмента по санации ственников жилья и собственникам. Состочения стандартов, создания правил зданий и финансированию, с учётом со ответственно должен в первую очередь развиваться жилищный закон, и его прак тическая реализация в сторону под держки большинства собственников, же лающих провести санацию дома, по отно шению к меньшинству, не желающих са нировать. Только в этом случае, на осно вании целесообразных концепций по мо дернизации на практике могут быть до стигнуты высокие темпы санации. Требо вания относительно санации зданий, на пример, на основании энергетического паспорта, неизбежно должны ужесто чаться, но в сочетании с развитием ин струментов поддержек и долгосрочных кредитов. Статья издана в рамках проекта госу дарственно частного партнёрства в Укра ине "Менеджер по энергосберегающей санации", 2010 2012 гг. Томас Яницки, Член Инициативы "Жилищное хозяйство в Восточной Европе", ИВО и консультант правления56 ЖИТЛОВО КОМУНАЛЬНЕ ГОСПОДАРСТВО УКРАЇНИ
    • ПОДЗАГОЛОВОК ЖИТЛОВЕ ГОСПОДАРСТВО№ 1(34) СІЧЕНЬ ЛЮТИЙ 57
    • ОФІЦІЙНО Розíяснення податкової РОЗЯСНЮВАЛЬНІ ЛИСТИЗ метою реалізації Програми економічних реформ на 2010 2014 роки "Заможне суспільство, конкурентоспроможна економіка, ефективна влада" та узгодження спірних питань з центральними органами виконавчої влади Міністерством з питань житлово комунального господарства разом з Державним комітетом України з питань регуляторної політики та підприємництва і Державною податковою адміністрацією України розроблено спільні розяснювальні листи "Про порядок проведення державної реєстрації обєднань співвласників багатоквартирних будинків" та "Про включення до Реєстру неприбуткових організацій та установ" "Про включення до Реєстру неприбуткових організацій та установ" У звязку з надходженням запитів від органів державної по функцій, що забезпечують реалізацію прав власників приміщеньдаткової служби та з метою належної організації адмініструван на володіння та користування спільним майном членів обєднання податку на прибуток, Державна податкова адміністрація Ук ня, належне утримання будинку та прибудинкової території,раїни разом з Міністерством з питань житлово комунального сприяння членам обєднання в отриманні житлово комунальнихгосподарства України розглянула питання включення обєднань та інших послуг належної якості за обґрунтованими цінами та виспіввласників багатоквартирного будинку до Реєстру неприбут конання ними своїх зобовязань, повязаних з діяльністюкових організацій та установ і розяснює. обєднання. Відповідно до Закону України "Про обєднання співвласників Підпунктом 7.11.13 п.7.11 ст.7 Закону визначено, що підбагатоквартирного будинку" (далі Закон про ОСББ) обєднання терміном "основна діяльність", зокрема, розуміється діяльність зспіввласників багатоквартирних будинків це юридична особа, надання благодійної допомоги, просвітніх, культурних, наукостворена власниками для сприяння використанню їхнього влас вих та інших подібних послуг для суспільного споживання.ного майна та управління будинком, що забезпечують належне Таким чином, основна діяльність обєднання співвласниківфункціонування жилого будинку. багатоквартирних будинків не передбачає отримання прибутку. Статтею 4 Закону про ОСББ передбачено, що обєднання спів Водночас зазначаємо, що у разі отримання обєднаннямвласників багатоквартирних будинків є неприбутковою органі співвласників багатоквартирних будинків, яке в цілях звільненнязацією і не має на меті одержання прибутку для його розподілу від оподаткування окремих видів доходу включено до Реєструміж членами обєднання. неприбуткових організацій та установ, доходу з джерел інших, Особливості оподаткування податком на прибуток та поряд ніж визначені абзацом четвертим п.п.7.11.7 п.7.11 ст.7 Закону, зоку включення до Реєстру неприбуткових організацій та установ крема доходів від оренди, такі обєднання зобовязані відповідновизначено Законом України "Про оподаткування прибутку до п.п.7.11.9 п.7.11 ст.7 Закону сплатити податок на прибуток, якийпідприємств" (далі Закон). визначається як сума доходів, отриманих з таких інших джерел, Обєднання співвласників багатоквартирних будинків, ство зменшена на суму витрат, повязаних із отриманням таких дорені у визначеному Законом про ОСББ порядку, включаються до ходів, але не вище суми таких доходів.Реєстру неприбуткових організацій та установ згідно з абзацом Зважаючи на викладене, обєднання співвласників багаток"є" п.п. 7.11.1 та п.7.11. ст.7 Закону. вартирних будинків включаються до Реєстру неприбуткових Від оподаткування звільняються доходи неприбуткових ор організацій та установ згідно з абзацом "є" п.п. 7.11.1 та п.7.11.ганізацій, визначених в абзаці "є" п.п.7.11.1 вказаного Закону, от ст.7 Закону за умови відповідності їхніх статутів Типовому старимані у вигляді внесків, коштів або майна, які надходять таким туту, затвердженому Наказом Держжитлокомунгоспу Українинеприбутковим організаціям для забезпечення потреб їх основ 27.08.2003 р. № 141.ної діяльності, та у вигляді пасивних доходів (абзац четвертийп.п. 7.11.7 п.7.11 ст.7 Закону). Основна діяльність обєднання співвласників багатоквартир Лист МінЖКГ від 26.11.10 № 7/14 13983 таних будинків згідно із Законом про ОСББ полягає у здійсненні ДПА України від 26.11.10 № 15102/15 0516 "Про порядок проведення державної реєстрації обєднань співвласників багатоквартирних будинків" Державний комітет України з питань регуляторної політики 1. Щодо переліку документів, які подаються для дерта підприємництва та Міністерство з питань житлово жавної реєстрації обєднання співвласників багатокваркомунального господарства України з метою врегулювання тирних будинківпитання порядку державної реєстрації обєднань співвласників Відносини, що виникають у сфері державної реєстраціїбагатоквартирних будинків надають наступні розяснення. юридичних осіб регулюються Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців" (далі 58 ЖИТЛОВО КОМУНАЛЬНЕ ГОСПОДАРСТВО УКРАЇНИ
    • Розíяснення податкової ОФІЦІЙНОЗакон про реєстрацію), відповідно до частини першої статті 3якого дія цього Закону поширюється на державну реєстраціювсіх юридичних осіб незалежно від організаційно правовоїформи, форми власності та підпорядкування, а також фізичнихосіб підприємців. При цьому, частиною другою статті 3 Закону про реєстраціювизначено, що Законом можуть бути встановлені особливостідержавної реєстрації деяких установ та організацій. Звертаємо увагу, що вичерпний перелік документів, які підлягають подачі для державної реєстрації обєднання співвласників багатоквартирних будинків (далі ОСББ) визначено Законом про реєстрацію і Законом України "Про обєднання співвласників багатоквартирних будинків" (далі Закон № 2866), а також засади створення, функціонування, реорганізації та ліквідаціїПорядком державної реєстрації обєднання співвласників бага ОСББ.токвартирних будинків, затвердженого постановою Кабінету Статтею 7 Закону № 2866 встановлено перелік відомостей,Міністрів України від 11.02.02 № 1521 (далі Порядок). Зокрема, які мають міститися в статуті обєднання, серед яких відсутніПорядком передбачено подання за встановленою формою відомості про склад членів обєднання. Статтею 6 цього ж ЗаконуСписку членів обєднання співвласників багатоквартирного бу встановлено, зокрема, що установчі збори веде голова зборів,динку. У той же час законодавство не передбачає подання дер який обирається більшістю голосів присутніх власників або їхжавному реєстратору оригіналів чи копій правовстановлюючих уповноважених.документів на квартири та нежитлові приміщення у багатоквар Крім того, цією статтею встановлено, що рішення прийтирному будинку, тому державні реєстратори не вправі вимага мається шляхом поіменного голосування та оформлюється осоти їх від ОСББ. Відповідальність за достовірність даних, наведе бистим підписом кожного, хто проголосував, у протоколі із заних у Списку членів ОСББ, та інших документах, що подаються значенням результату голосування ("за" чи "проти").для державної реєстрації ОСББ, несуть відповідні посадові осо Установчі збори приймають рішення про створення обєдби обєднання. нання і затверджують його статут. Звертаємо увагу, що, керуючись вимогами Закону про 2. Стосовно оформлення установчого документу обєд реєстрацію та Порядку, відповідальність за достовірність відомонання співвласників багатоквартирного будинку стей, наведених у поданих документах, несуть власники житло Відповідно до ст.17 Закону про реєстрацію в Єдиному дер вих (нежитлових) приміщень та заявник.жавному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб підприємців Враховуючи вищевикладене, вважаємо, що затверджений(далі ЄДР) містяться відомості, зокрема, перелік засновників установчими зборами статут обєднання, що не містить відомо(учасників) юридичної особи, у тому числі імя, місце проживан стей про його членів, може бути підписаний головою цих зборів,ня, ідентифікаційний номер фізичної особи платника податків, а його підпис, відповідно до вимог законодавства, повинен бутиякщо засновник фізична особа; найменування, місцезнаходжен нотаріально засвідчений.ня та ідентифікаційний код, якщо засновник юридична особа. Крім цього, доводимо до відома державних реєстраторів, Враховуючи те, що стаття 17 Закону про реєстрацію не містить що з метою приведення діючих законодавчих актів України уприписів щодо внесення відомостей до ЄДР про членів юридич відповідність до вимог Цивільного кодексу України і Закону проної особи, то і вимоги державних реєстраторів щодо зазначення реєстрацію, 23.04.11 набирає чинності Закон України "Провсіх членів ОСББ при заповненні реєстраційної картки за фор внесення змін до деяких законодавчих актів України щодомою № 6 включення, а саме, графи "засновники (учасники) створення єдиної системи державної реєстрації юридичних осіб"юридичної особи" є безпідставним. № 2555 УІ від 23.09.10. Вимоги щодо оформлення установчих документів юридич Зазначеним Законом внесено зміни до статті 6 та статті 28 Заної особи встановлено статтею 8 Закону про реєстрацію, від кону № 2866, згідно з якими "державна реєстрація обєднанняповідно до якої установчі документи (установчий акт, статут або (асоціації) проводиться у порядку, встановленому для державзасновницький договір, положення) юридичної особи повинні ної реєстрації юридичних осіб. Обєднання (асоціація) ввамістити відомості, передбачені законом. Відповідальність за від жається утвореним з дня його державної реєстрації"; "державнаповідність установчих документів законодавству несуть заснов реєстрація змін до статуту обєднання проводиться у порядку,ники (учасники) юридичної особи. встановленому законом для державної реєстрації юридичних Установчі документи юридичної особи, а також зміни до них, осіб"; "обєднання вважається припиненим з дня внесення про цевикладаються письмово, прошиваються, пронумеровуються та відповідного запису до Єдиного державного реєстру юридичнихпідписуються засновниками (учасниками) або уповноваженими осіб та фізичних осіб підприємців".особами, якщо законом не встановлено інший порядок їх Отже, з 23.04.11 державна реєстрація ОСББ, державназатвердження. Справжність підписів засновників (учасників) або реєстрація змін до статуту ОСББ та державна реєстрація припиуповноважених осіб на установчих документах повинні бути нення ОСББ будуть проводитись у відповідності до вимог Законунотаріально засвідчені. про реєстрацію. Особливості державної реєстрації ОСББ визначені Законом Лист МінЖКГ від 25.11.10 № 7/14 13913 та№ 2866 норми якого встановлюють правові та організаційні Держпідприємництва від 25.11.10 № 15110№ 1(34) СІЧЕНЬ ЛЮТИЙ 59
    • ОФІЦІЙНО Розíяснення податкової Про податок на додану вартість Державна податкова адміністрація України у звязку з численними запитами органів державноїподаткової служби та платників податків, а також з метою належної організації адміністрування податку на додану вартість надає методичні рекомендації для підготовки податкових консультаційплатникам щодо: … оподаткування податком на додану вартість операцій ку можуть вибрати платники податку, які відповідно до підпункз постачання послуг з проведення дезінфекційних, ту "б" пункту 154.6 статті 154 Кодексу мають право на застосувандезінсекційних та дератизаційних робіт. ня нульової ставки податку на прибуток. Заява про вибір квар тального податкового періоду подається податковому органу Відповідно до підпункту 197.1.5 пункту 197.1 статті 197 Подат разом з декларацією за наслідками останнього податковогокового кодексу України звільняються від оподаткування операції періоду календарного року, тобто, грудня 2011 року. При цьомуз постачання послуг з охорони здоровя закладами охорони здо квартальний податковий період починає застосовуватися з перровя, що мають ліцензію на постачання таких послуг, а також по шого податкового періоду наступного календарного року (з Iстачання послуг реабілітаційними установами для інвалідів та кварталу 2012 року).дітей інвалідів, що мають ліцензію на постачання таких послуг Водночас, відповідно до підрозділу 8 розділу XX Кодексу з 1відповідно до законодавства, крім послуг, перелічених в абзацах січня 2011 року до внесення змін до розділу XIV Кодексуа) о) даного пункту. оподаткування субєктів малого підприємництва здійснюється Отже, дану пільгу мають право використовувати виключно відповідно до Указу Президента України від 03.07.98 № 727 "Прозаклади охорони здоровя, які мають ліцензію на поставку послуг спрощену систему оподаткування, обліку та звітності субєктіву сфері охорони здоровя. малого підприємництва" (далі Указ № 727). Наказом Міністерства охорони здоровя України від Указом № 727 усім платникам єдиного податку, у тому числі28.10.2002 № 385 "Про затвердження переліку закладів охорони й тим, які одночасно є платниками податку на додану вартість,здоровя", санітарно епідеміологічні заклади віднесені до за встановлено квартальний податковий період подання звітності,кладів охорони здоровя. у тому числі і з податку на додану вартість. При цьому Указом не Одночасно, відповідно до статті 9 Закону України від передбачено такого податкового періоду як місяць.01.06.2000 р. № 1775 III "Про ліцензування певних видів госпо Враховуючи норми Указу, платники податку на додану вардарської діяльності" операції з поставки послуг з проведення тість, які є субєктами спрощеної системи оподаткування, облікудезінфекційних, дезінсекційних, дератизаційних робіт не вхо та звітності та є платниками єдиного податку за ставкою 6дять до переліку видів господарської діяльності, що підлягають відсотків, подають податкові декларації щоквартально.ліцензуванню. Заява про застосування квартального податкового періоду Таким чином, оскільки операції з поставки послуг з прове такими платниками не подається; з моменту переходу надення дезінфекційних, дезінсекційних, дератизаційних робіт не загальну систему оподаткування застосовується місячнийвходять до переліку видів господарської діяльності, що підляга податковий період.ють ліцензуванню, такі операції не відповідають критеріям засто Для новозареєстрованих платників податку, незалежно відсування пільги з оподаткування, встановленим підпунктом того, добровільною чи обовязковою була їх реєстрація,197.1.5 пункту 197.1 статті 197 Кодексу, а тому не звільняються від можливості застосування квартального податкового періодуподатку на додану вартість та оподатковуються у загальновста Кодексом не передбачено.новленому порядку за ставкою 20 відсотків. Таким чином, у 2011 році право на щоквартальне подання податкової звітності з податку на додану вартість зберігається Лист ДПАУ від 01.02.2011р. № 2533/7/16 1517 лише за платниками єдиного податку, які сплачують єдиний податок за ставкою 6 відсотків і є зареєстрованими платниками податку на додану вартість. Всі інші платники податку на додану вартість подають податкову звітність з податку на додану … питань періодичності подання податкової звітності з вартість щомісячно.податку на додану вартість. Повідомляючи вищевикладене, Державна податкова адміні страція України зобовязує довести зазначені методичні реко Відповідно до пункту 202.1 статті 202 Податкового кодексу мендації до відома платників податків і підпорядкованих органівУкраїни (далі Кодекс) звітним (податковим) періодом для всіх державної податкової служби та забезпечити його врахуванняплатників податку на додану вартість є один календарний при проведенні контрольно перевірочної роботи, при наданнімісяць, а у випадках, особливо визначених Кодексом, податкових консультацій платникам податків та винесеннікалендарний квартал. рішень під час процедур адміністративного оскарження. Квартальний податковий період відповідно до пункту 202.2статті 202 Кодексу на період з 1 квітня 2011 року до 1 січня 2016 ро Лист ДПАУ від 24.01.2011 р. № 1705/7/16 1517 60 ЖИТЛОВО КОМУНАЛЬНЕ ГОСПОДАРСТВО УКРАЇНИ
    • Ви питали ПРАКТИКУМ До редакції надходять листи керівників ОСББ, які цікавляться деякими питаннями заповненнябланків звітності. Ми вирішили розпочати рубрику "Ви питали", в якій допомагатимемо розясненнями. В яких рядках Податкового звіту про використання коштів неприбутковими установами та організаціями показувати платежі за комунальні послуги? Запитання стосується порядку розрахунків У звязку з цим нагадаємо, що згідно з п. 11.11 Проаналізуємо ці висновки докладніше.членів ОСББ за комунальні послуги, до яких Закону про ПДВ ОСББ при обчисленні ПДВ що З одного боку, автор в першому абзаці цілкомналежать послуги з водо , тепло , газо , елек до житлово комунальних послуг використовує справедливо зазначає, що основна діяльністьтропостачання та водовідведення. касовий метод, при якому: ОСББ не передбачає одержання прибутку. Од Згідно зі ст. 22 Закону № 2866 застосовують податкове зобовязання відображають під нак уже в наступному абзаці стверджує, що грося такі варіанти оплати комунальних платежів час надходження коштів від власників житла за шові кошти, одержані ОСББ від мешканців у вигчленами ОСББ. надані житлово комунальні послуги; ляді оплати житлово комунальних послуг, не Варіант перший. Члени ОСББ перерахову податковий кредит відображають при пе можуть розглядатися як кошти, що надходятьють кошти за комунальні послуги безпосеред рерахуванні відповідних сум постачальникам для забезпечення потреб їх основної діяльності.ньо на рахунки підприємств, що надають такі комунальних послуг. Можливо, такі висновки повязано з тим, щопослуги. Такий варіант можливий за наявності І хоча кошти, що надходять від членів обєд кошти, які ОСББ одержує від своїх членів, нетехнічної можливості ведення поквартирного нання в оплату житлово комунальних послуг, залишаються в розпорядженні ОСББ, а переобліку споживання комунальних послуг. У проходять через ОСББ транзитом, вони зара раховуються постачальникам комунальнихцьому випадку члени ОСББ укладають догово ховуватимуться до складу доходів від основ послуг. Адже виходить, що фактично в ОСББри на надання комунальних послуг безпосе ної діяльності ОСББ. Це і зрозуміло, адже ос нічого не залишається в розпорядженні від таредньо з підприємствами, що надають такі по новна діяльність ОСББ полягає у здійсненні ких надходжень (скільки одержав стільки іслуги, на рахунок ОСББ такі кошти не зарахо функцій, які забезпечують реалізацію прав перерахував). Отже, такі кошти неможливовуватимуться. власників приміщень, належне утримання бу направити на забезпечення потреб основної Отже, ні в бухгалтерському, ні в податково динку та прибудинкової території, сприяння діяльності обєднання.му обліку ОСББ платежі за комунальні послуги членам обєднання в отриманні житлово ко Однак, застосовуючи саме такий механізмне відображатимуться. Звичайно, такий варі мунальних та інших послуг належної якості за розрахунків за комунальні послуги, ОСББант є для ОСББ найприйнятнішим, оскільки обґрунтованими цінами. первісно не передбачає одержати прибуток відобєднання не виступатиме колективним за Однак з такими висновками згодні не всі. такої операції. Адже укладати договір із сумовником (абонентом) таких послуг і відпо Так, у журналі "Вісник податкової служби Ук бєктами господарювання, які виконують ровідно не нестиме відповідальність за своєчас раїни", 2008, № 21, с. 20 у консультації "Укла боти, у тому числі будівельні, надавати житлоність та повноту їх сплати. дення житлово будівельними кооперативами во комунальні та інші послуги, а також здій Другий варіант. Члени ОСББ перераховують та обєднаннями багатоквартирного будинку снювати контроль за їх виконанням належитьна рахунок ОСББ комунальні платежі для акуму неприбутковими організаціями договорів з до компетенції правління ОСББ. Отже, виколювання та подальшого перерахування підпри постачальниками комунальних послуг", наве нання зазначених функцій є одним з видівємствам, що надають такі послуги. У цьому ви дено такі висновки: діяльності обєднання, що має бути відображепадку ОСББ перераховує такі кошти постачаль "Отже, основна діяльність житлово буді но у статутних документах.никам комунальних послуг щомісячно у строки, вельних кооперативів і обєднань співвласни Щодо останнього абзацу, то допускаємо, щопередбачені договорами. Якщо на ОСББ покла ків багатоквартирного будинку, яких з метою автор вирішив відкоригувати наведені вищедено функції управителя житлового комплексу, звільнення від оподаткування окремих видів висновки, і абсолютно справедливо стверджує,то воно може виступати колективним замовни доходів включено до Реєстру неприбуткових що виконання таких функцій ОСББ не розглядаком (абонентом) комунальних послуг відповід організацій та установ, не передбачає одер ється як господарська діяльність. Адже, дійсно,но до договорів, укладених з постачальниками жання прибутку. такі дії обєднання є їх основною діяльністю.комунальних послуг. При цьому ОСББ нестиме Грошові кошти, які надходять від меш З урахуванням зроблених висновків перейвідповідальність за несвоєчасність та повноту канців, які оплачують вартість спожитих кому демо до Податкового звіту про використаннясплати вартості комунальних послуг, фактично нальних послуг, для подальшого їх перераху коштів неприбутковими установами й орспожитих членами обєднання. вання підприємствам постачальникам, не мо ганізаціями, форму і порядок заповнення яко Незважаючи на те що другий варіант менш жуть розглядатися як кошти, які надходять го затверджено наказом ДПАУ від 11.07.97 р.прийнятний для ОСББ, саме він набув найбіль житловим кооперативам та обєднанням спів № 233 (у редакції від 03.04.2003 р. № 153).шого поширення на практиці. власників багатоквартирного будинку непри Ураховуючи, що комунальні платежі, одер Отже, ОСББ одержує платежі за комунальні бутковим організаціям та установам для забез жані ОСББ від своїх членів, є доходами від оспослуги від своїх членів та в подальшому пе печення потреб їх основної діяльності, перед новної діяльності, такі суми відображаються так:рераховує їх постачальникам таких послуг. баченої статутними документами таких непри плата за житлово комунальні послуги, щоПричому такі платежі повинні надійти від влас буткових організацій та положеннями п.7.11 ст. надійшла від мешканців ОСББ (до каси або наників житла в повній сумі, тобто з урахуванням 7 Закону № 334/94 ВР. рахунок) у рядку 7.1.2 Податкового звіту;ПДВ, і так само з урахуванням ПДВ перерахо Таким чином, виконання зазначеними не суми, перераховані постачальникам житвуються комунальним підприємствам. Незва прибутковими організаціями функцій з укла лово комунальних послуг у рядку 9.2.9 Пожаючи на те що такі платежі проходитимуть дення договору з підприємствами постачаль даткового звіту.транзитом через ОСББ, обєднанню доведеться никами комунальних послуг та здійснення Слід також мати на увазі, що комунальнівідображати ці кошти в податковому обліку та розрахунків за надання таких послуг не може платежі в Податковому звіті відображатимутьподатковій декларації з ПДВ. розглядатися як господарська діяльність". ся без урахування ПДВ.№ 1(34) СІЧЕНЬ ЛЮТИЙ 61
    • ПРАКТИКУМ Бухоблік в ЖКГЗміни в оподаткуванніпідприємств ЖКГ згідно з НовимПодатковим кодексом України від зазначених покупців з метою подальшого їх робництва товарів, виконання робіт, на перерахування продавцям таких товарів (нада дання послуг. вачам послуг) у рахунок компенсації їх вартості 5. Хотілося б звернути додаткову увагу (далі ЖЕКи), датою виникнення податкових зо на розділ ХХ "Перехідні положення", бовязань є дата зарахування коштів на бан згідно з яким: ківський рахунок платника податку, а датою зменшення ставок податку на прибу виникнення права на податковий кредит є дата ток та ПДВ здійснюється поступово; списання коштів з банківського рахунка в опла межа вартості основних засобів у 2011 ту придбаних товарів/послуг". році встановлюється в розмірі 1000 грн. Далі у цьому підпункті зазначено, що (термін "основні засоби" визначено у таке правило діє при постачанні послуг підпункті 14.1.138, згідно з яким межа вар Надія Олександрівна ГУРА, ЖЕКам і бюджетним установам, і визначе тості для них становить 2500 грн.); доктор економічних наук, но склад послуг, які включаються до скла реєстрація податкових накладних в професор Київського національного ду квартирної плати чи плати за утриман Єдиному реєстрі податкових накладних університету імені Тараса Шевченка ня житла. здійснюється, якщо сума податку на дода 2. Як і раніше діє правило (пп. 187.7), ну вартість в одній податковій накладній З прийняттям Податкового кодексу згідно з яким датою виникнення податко становить понад 10 тисяч гривень з 1 січняУкраїни (ПКУ) дещо змінився склад по вих зобовязань з ПДВ у разі постачання 2012 року, а в 2011 році ці суми набагатодатків і зборів, особливо в частині місце товарів/послуг з оплатою за рахунок вищі (від 1 млн грн. до 100 тис. грн.);вих податків, та порядок їх обчислення і бюджетних коштів є дата зарахування у підрозділі 4 (п. 5) цього розділу описплати. Найбільші зміни стосуються по таких коштів на банківський рахунок плат сано порядок урегулювання сумнівноїдатку на прибуток, який тепер обчис ника податку або дата отримання заборгованості, щодо якої заходи із стялюється за правилами бухгалтерського відповідної компенсації у будь якій іншій гнення розпочато до набрання чинностіобліку, і цьому питанню буде приділено формі. Зокрема, у разі отримання з бюд розділом ІІІ цього Кодексу.основну увагу в статті. жету цільового фінансування, яке підлягає Серед особливостей оподаткуван оподаткуванню ПДВ, зобовязання з цього Порядок визначення прибуткуня, які стосуються саме підприємств жит податку виникає при отриманні коштів до оподаткування згіднолово комунального господарства, слід (далі в табл. 1 наведено порядок визначен з розділом ІІІ ПКУвідзначити такі. ня податкового зобов’язання з ПДВ за різ 1. Податок на додану вартість у разі ними видами цільового фінансування). Обєктом оподаткування податкомпостачання житлово комунальних послуг 3. Згідно з пп. 325.9 житлово кому на прибуток є прибуток, який визнанаселенню (а також ЖЕКам і бюджетним нальні підприємства до ставок збору за чається шляхом зменшення суми доходівустановам) визначається за касовим ме спеціальне використання води застосову звітного періоду на собівартість реалізотодом (визначення якого наведено в пп. ють коефіцієнт 0,3. При цьому визначення ваних товарів, виконаних робіт, наданих14.1.266) ця норма діяла і раніше, але як житлово комунальних підприємств для послуг та суму інших витрат. При цьомутимчасова, тепер же її визначено як застосування щодо цього збору подано в доходи і витрати (їх визначення подано,постійну у пп. 187.10: пп. 14.1.59 це субєкти господарювання, відповідно, у пп. 14.1.56, 14.1.27) визнача "187.10. У разі якщо платники податку, які які безпосередньо виробляють, створюпостачають теплову енергію, газ природний ють та/або надають житлово комунальні(крім скрапленого), надають послуги з водопо послуги.стачання, водовідведення чи послуги, вартість 4. У п. 14 подано визначення термінів,яких включається до складу квартирної плати серед яких "постачання послуг" (пп.чи плати за утримання житла, фізичним осо 14.1.185), нове визначення дотацій, а самебам, бюджетним установам, не зареєстрова "виробнича дотація з бюджету" (пп.ним як платники податку, а також житлово ек 14.1.16) це фінансова допомога з бокусплуатаційним конторам, квартирно експлуа держави, що надається субєкту господатаційним частинам, обєднанням співвласників рювання на безповоротній основі з метоюбагатоквартирних будинків, іншим подібним зміцнення його фінансово економічногоплатникам податку, які здійснюють збір коштів становища та/або для забезпечення ви 62 ЖИТЛОВО КОМУНАЛЬНЕ ГОСПОДАРСТВО УКРАЇНИ
    • Бухоблік в ЖКГ ПРАКТИКУМються в основному за правилами бухгал мунальних послуг визнаються за датерського обліку з певними постійними та тою надходження коштів (розділ ХХ,тимчасовими різницями. підрозділ 4, п. 13) Дохід = Дохід від операційної діяль "При цьому підприємства житлово кому ності (від реалізації) + Інші доходи нального господарства у складі собівартості Інші доходи включають згідно з реалізації житлово комунальних послуг визпп. 135.5 доходи від операцій оренди/ нають витрати на придбання товарів, робіт,лізингу, отримані суми штрафів та/або послуг у сумі фактично сплачених за нихнеустойки чи пені, вартість безоплатно от коштів. Решта витрат визнаються відповіднориманих товарів, робіт, послуг, отримані до норм розділу ІІІ цього Кодексу.суми дотацій, субсидій, капітальних інве Цей пункт не поширюється на платників засобів, нематеріальних активів), пропорційстицій із фондів загальнообовязкового податку ліцензіатів з постачання електричної ній долі отриманого платником податку з бюддержавного соціального страхування або та/або теплової енергії". жету цільового фінансування капітальних інвебюджетів (що особливо стосується під На практиці визнання витрат за датою стицій у загальній вартості таких інвестицій вприємств ЖКГ) тощо. оплати призведе до ускладнення аналі обєкт; Не включаються до доходів (стаття тичного обліку необхідно буде окремо 137.2.2. цільове фінансування для компен136) отримані суми попередньої оплати та враховувати вартість запасів, послуг та сації витрат (збитків), яких зазнало підприавансів, суми податку на додану вартість інші витрати, які включено до собівартості ємство, та фінансування для надання підтримтощо. Звертаємо особливу увагу на пункт реалізованих послуг, але поки що не оп ки підприємству без установлення умов витра136.1.16, згідно з яким не включається до лачено. Для цього можна буде вести ок чання таких коштів на виконання в майбутньодоходу ремі відомості, інколи оформляти бухгал му певних заходів з моменту його фактичного "вартість основних засобів, безоплатно от терську довідку як підтверджуючий доку отримання;риманих платником податку з метою здійснен мент, можливо комусь буде зручно від 137.2.3. цільове фінансування, крім виня їх експлуатації у таких випадках: кривати окремі аналітичні рахунки. Вва падків, зазначених у підпунктах 137.2.1 і 137.2.2 якщо такі основні засоби отримані за жаємо, що таке ускладнення обліку все ж цього пункту, протягом тих періодів, у яких бурішенням центральних органів виконавчої таке виправдане можливістю не включати ли здійснені витрати, повязані з виконаннямвлади; до складу доходів несплачені боржника умов цільового фінансування". у разі отримання спеціалізованими екс ми суми. У табл. 1 описано порядок включенняплуатуючими підприємствами обєктів енерго У разі отримання коштів цільового різних видів цільового фінансування допостачання, газо і теплозабезпечення, водо фінансування доходом визнається: доходу в бухгалтерському обліку та з мепостачання, каналізаційних мереж відповідно "137.2.1. сума коштів, що дорівнює частині тою оподаткування, а також порядок оподо рішень місцевих органів виконавчої влади амортизації обєкта інвестування (основних даткування ПДВ, про що йшлося вище.та виконавчих органів рад, прийнятих у межахїх повноважень; Таблиця 1 у разі отримання підприємствами кому Порядок оподаткування та визнання цільового фінансуваннянальної власності обєктів соціальної інфра в житлово комунальному господарствіструктури, що перебували на балансі іншихпідприємств та утримувалися за їх рахунок". Оподаткування Порядок включення Тобто не враховано можливості пе Включення до доходу в дохідредачі житлових будинків та інших Вид цільового для оподаткування ПДВ у бухгалтерськомуобєктів не за рішенням органів влади, фінансування податком на прибуток (ПКУ, розділ V) облікухоча така пропозиція до розробників Ко (п. 137.2 ПКУ) (П(С)БО 15 "Дохід")дексу висувалася і обгрунтовувалася не Субсидії, пільги,одноразово. Включається до доходу Сплачується ПДВ за фінансування без Включаються в дохід Визнання доходів. Дохід від надання при отриманні коштів датою надходження визначення умов при нарахуванні (п. 19)послуг та виконання робіт згідно з пп. 137.1 (п. 137.2.2) коштів (п .187) витрачаннявизнається за датою складення акта або Не робиться провеіншого документа, оформленого відпо Включається до доходу Не оподатковується дення з нарахування,відно до вимог чинного законодавства, Дотації при отриманні коштів ПДВ (п. 185.1 ) в дохід включаютьсяякий підтверджує виконання робіт або на (п. 137.2.2) при отриманні (п. 16)дання послуг. Тобто визнання доходу для Визнається доходомцілей оподаткування здійснюється не за Включається до доходу Фінансування ремонтів, при витрачанні коштів управилом першої події, як раніше, а за при витрачанні коштів Те саме підготовки до зими тощо сумі витрачених коштівпринципом нарахування, як в бухгал (п. 137.2.3) (п. 17)терському обліку. Визнається дохід при При цьому для підприємств ЖКГ за Визнається дохід при Фінансування нарахуванні амортизації Те саме нарахуванні амортизаціїпроваджено тимчасову пільгу до 2014 капітальних вкладень в сумі нарахованої (п. 18)року доходи від надання житлово ко амортизації (п. 137.2.1)№ 1(34) СІЧЕНЬ ЛЮТИЙ 63
    • ПРАКТИКУМ Бухоблік в ЖКГ Звертаємо увагу, що за фінансуваннямзгідно з пп. 137.2.2. виникає тимчасоварізниця між доходом в бухгалтерськомуобліку та доходом до оподаткування.Оскільки передбачено відображення тимчасових і постійних різниць у звітності, потрібно не забувати про цю різницю. Перелік таких різниць буде затвердженийзаконодавчо. Усі доходи і витрати повинні бутипідтверджені документально. Порядокформування первинних бухгалтерськихдокументів регламентується Законом"Про бухгалтерський облік та фінансовузвітність в Україні" та Положенням продокументальне забезпечення записів убухгалтерському обліку. Будь які доходи чи витрати включаються до складу доходів або витрат тількиодин раз, незалежно від того, в якій статтіКодексу вони розглянуті і яким чином во ним у п. 11 П(С)БО 16 "Витрати", тільки йо Перелік загальновиробничих витратни розраховані. го дещо розширено додано амортизацію максимально відповідає п. 15 П(С)БО 16 Витрати = Витрати операційної необоротних активів та вартість придба "Витрати" за кількома виключеннями,діяльності (собівартість) + Інші витрати них послуг. Усі інші витрати до собівар зокрема у п. "є" виключено витрати на До собівартості реалізованої продук тості не включаються. Тут виникає різниця охорону навколишнього середовища, якіції включають прямі витрати. з бухгалтерським обліком, в якому більш докладно відображено у додатково Інші витрати = загальновиробничі + більшість загальновиробничих витрат введеному пп. "ж". В бухгалтерськомуадміністративні + витрати на збут + інші включається до собівартості. На сьогодні обліку ці витрати обліковують на рахункуопераційні + фінансові + інші витрати розглядається питання щодо внесення 91 "Загальновиробничі витрати".звичайної діяльності відповідних змін до бухгалтерських стан Перелік адміністративних витрат мак Витрати, що формують собівартість дартів для приведення їх у відповідність із симально відповідає п. 18 П(С)БО 16 "Витреалізованих товарів (робіт, послу), виз Податковим кодексом в частині не вклю рати" за такими виключеннями: несуттєвонаються витратами того звітного періоду, чення загальновиробничих витрат до відрізняється редакція окремих пунктів, ув якому визнано доходи від реалізації, собівартості, а включення до витрат пп. "ґ" до переліку послуг звязку включенотобто до витрат включається собівартість періоду. стільниковий звязок, виключено підпункт,не вироблених, а реалізованих товарів. У ст. 138.8, 138.9 наведено докладний який стосується витрат на податки і збориДля підприємств ЖКГ різниці між вироб перелік прямих витрат. Як зазначалося, (які не включено до прямих витрат) ці виленими і реалізованими послугами, як суттєвої різниці з бухгалтерським обліком трати віднесено до інших операційних витправило, не виникає. тут немає; треба зазначити тільки, що рат згідно з пп. 138.10.4 Кодексу. Зазначи До собівартості виготовлених та ре згідно з пп. 138.8.3 підприємства, які ви мо, що оплату послуг Інтернету такожалізованих товарів включаються прямі робляють електричну та теплову енергію віднесено до інших операційних витрат.витрати, тобто витрати, які можна безпо (згідно з одержаними ліцензіями) і вико Склад інших операційних витратсередньо віднести до певного обєкта вит ристовують для цього вугілля та/або ма суттєво відрізняється від їх переліку в бухрат. Склад цих витрат відповідає наведе зут, до прямих матеріальних витрат вклю галтерському обліку, тобто до витрат з чають не вартість витраченого у звітному метою визначення обєкта оподаткування періоді вугілля (мазуту), а суму його ре включається тільки частина тих витрат, які зерву запасу, який створюється для безпе обліковують на бухгалтерському рахунку ребійного постачання електричної та теп 94 "Інші операційні витрати". До цих вит лової енергії споживачам. Наприкінці рат включено витрати на оплату податків і звітного року здійснюється коригування зборів, крім податку на додану вартість і собівартості реалізованих послуг з поста торгового патенту. Разом з тим, не відно чання електричної (теплової) енергії на сяться до складу витрат визнані штрафи, різницю між витраченим паливом та його пені, неустойки, нестачі і втрати від псу резервом відповідно, у бік зменшення вання цінностей, витрати на утримання або збільшення собівартості. обєктів соціально культурного призна Стаття 138.10 визначає склад та чення (крім визначених у п. 141.8), тобто ті порядок формування інших витрат крім витрати, які повязані з недоліками в ро прямих. боті підприємства або із забезпеченням 64 ЖИТЛОВО КОМУНАЛЬНЕ ГОСПОДАРСТВО УКРАЇНИ
    • Бухоблік в ЖКГ ПРАКТИКУМйого власних потреб. Що стосується без віднесення до складу витрат тощо. перепідготовку та підвищення кваліфінадійної дебіторської заборгованості, во Якщо в попередні податкові періоди кації працівників робітничих професій, ана включається до складу інших витрат якісь витрати не було включено до складу також у разі якщо законодавством передзгідно з пп. 138.11.6. витрат з причин відсутності їх докумен бачено обовязковість періодичної пе Фінансові витрати включають: про тального підтвердження або допущених репідготовки або підвищення кваліфікаціїценти за користування короткострокови (звертаємо увагу на те, що йдеться проми і довгостроковими позиками банків, працівників робітничих професій), витрабанківським овердрафтом; проценти за ти на проведення реклами, на відрядженоблігаціями випущеними, векселями ви ня фізичних осіб тощо.даними; дисконт за облігаціями, аморти Кардинально змінився порядок наразацію інших знижок, повязаних із позика хування амортизації необоротних акми; проценти за фінансову оренду ак тивів вона тепер нараховується за пративів. Ці витрати визнають витратами вилами бухгалтерського обліку, за винятзвітного періоду за винятком тієї частини ком кількох різниць. Основні засоби згруфінансових витрат, яка капіталізується, повано відповідно до субрахунків бухгалтобто витрат, повязаних зі створенням терського обліку, за кожною групою визкваліфікаційного активу згідно з П(С)БО начено мінімальний строк експлуатації,31 "Фінансові витрати" та Методичними методи нарахування амортизації визнарекомендаціями з бухгалтерського обліку чено бухгалтерські. Як і раніше, не підляфінансових витрат. Капіталізовані фінан помилок, а в поточному періоді відновле гають амортизації житлові будинки тасові витрати включаються до вартості та но документи або виявлено помилки, обєкти зовнішнього благоустрою, за якикого кваліфікаційного активу. відповідні витрати включаються до витрат ми в бухгалтерському обліку амортизація Інші витрати, крім операційних та звітного періоду. нараховується з одночасним визнаннямфінансових витрат, не відповідають таким Якщо це витрати минулих звітних доходу, тобто з нульовим фінансовим ревитратам у бухгалтерському обліку, виз років, їх відносять до складу інших вит зультатом.наченим у п. 29 П(С)БО 16. До інших вит рат, а якщо виявлено або підтверджено Основні різниці з бухгалтерськимрат віднесено: різні благодійні внески та витрати поточного року, їх відносять до обліком, повязані з необоротними активиплати з певними обмеженнями їх витрат відповідної групи (загальновироб вами, полягають в такому:розміру (пп. "а", "в", "ґ", "д", "е"); кошти, ничих, адміністративних, інших операцій за ПКУ не підлягають амортизації неперераховані первинним профспілковим них витрат тощо). виробничі основні засоби (ОЗ);організаціям на культурно масову, фіз Не включаються до складу витрат витрати на ремонт відносять до витраткультурну та оздоровчу роботу (пп. "б"), згідно з пп. 139.1: організація прийомів, у розмірі не більше 10 % вартості основчастина витрат на створення резерву попередня оплата, дивіденди сплачені, них засобів;сумнівних боргів у сумі безнадійної суми повернених позик, витрати на прид дооцінка ОЗ здійснюється, як і раніше,дебіторської заборгованості (пп. "г"), виз бання необоротних активів, сплачені на частину індексу інфляції, яка перевиначення якої подано у п. 14.1.11; витрати на штрафи, витрати, не підтверджені доку щує 110 %.природоохоронні заходи (пп. "є"); витра ментально тощо. Звертаємо увагу на пп. 146.1:ти на придбання ліцензій та інших спе У статті 140 розкрито особливості виз "Облік вартості, яка амортизується, веціальних дозволів (пп. "ж"), крім ліцензій, нання витрат подвійного призначення деться за кожним обєктом, що входить дотермін дії яких перевищує один рік, у це витрати на забезпечення найманих складу окремої групи основних засобів, у томуцьому випадку ліцензію обліковують як працівників спеціальним одягом, взуттям числі вартість ремонту, поліпшення таких занематеріальний актив і амортизують про тощо, витрати на професійну підготовку, собів, отриманих безоплатно або наданих втягом терміну її дії. До складу інших витрат відносять також витрати на амортизацію необоротнихактивів (ст. 144 148), відємне значенняобєкта оподаткування, яке утворилося впопередніх податкових періодах (ст. 150),втрати, повязані із впровадженням енергозберігаючих технологій (ст. 158); витрати, повязані з безнадійною та сумнівноюзаборгованістю (ст. 159), витрати на утримання створених обєднань (організацій,асоціацій) для вирішення своїх професійних проблем у розмірі не більше0,2 % річного фонду оплати праці, іншівитрати господарської діяльності, до якихпрямо не встановлено обмежень щодо№ 1(34) СІЧЕНЬ ЛЮТИЙ 65
    • ПРАКТИКУМ Бухоблік в ЖКГоперативний лізинг (оренду), як окремийобєкт амортизації". Тобто у разі ремонту або поліпшенняотриманих безоплатно ОЗ на суму такогополіпшення створюється окремий основний засіб, який в подальшому амортизується. У підрозділі 4 розділу ХХ визначенопорядок переходу до обліку основних засобів за новими правилами. Станом на 1 квітня 2011 року необхіднопровести інвентаризацію необоротнихта нематеріальних активів для визначенняїх переліку за групами. Вартість, яка амортизується, покожному обєкту необоротних активіввизначається як первісна (переоціне Одержаний результат необхідно по 5. Виробничий методна) з урахуванням капіталізованих витрат множити на 100. Місячну суму амортизації визначаютьна модернізацію, модифікацію, добудову, Наприклад, строк корисного викорис множенням фактичного місячного обсягудообладнання, реконструкцію тощо, а та тання 2 роки, первісна вартість обєкта продукції на виробничу ставку амортикож суми накопиченої амортизації за да 300 грн., ліквідаційна вартість 5 грн. (в зації, що обчислюється діленням вартостіними бухгалтерського обліку на 1 квіт цьому методі вона не може дорівнювати обєкта ОЗ на обсяг робіт, які очікуєтьсяня. Сума дооцінки основних засобів, що нулю). Річний відсоток амортизації стано виконати з його використанням.проведена після 1 січня 2010 року не вклю витиме 87,09 %, щомісячний 7,27 %. Наприклад, вартість обєкта ОЗ 2000чається до вартості основних засобів. Помісячну амортизацію необхідно нара грн., очікується виконати 4000 од. про Якщо загальна вартість усіх груп ос ховувати на залишкову вартість обєкта на дукції (роботи), за місяць виконано 200новних засобів за даними бухгалтерсько початок року. од. Амортизація становитиме:го обліку менша, ніж загальна вартість 3. Кумулятивний метод 200 (2000 : 4000) = 100 грн.усіх груп основних фондів за даними по Суми амортизації визначають мно Хочемо звернути увагу на п. 159, вдаткового обліку, то ця тимчасова подат женням первісної вартості обєкта (за якому описано порядок урегулюваннякова різниця амортизується як окремий мінусом ліквідаційної вартості) на куму безнадійної та сумнівної заборгованості, іобєкт із застосуванням прямолінійного лятивний коефіцієнт, який розраховується п. 150, що стосується відображення відємметоду протягом трьох років. за формулою: ного значення об’єкта оподаткування в Строк корисного використання обєктів результатах наступних податкових періонеоборотних активів визначається платни дів, тобто збитків, яких часто зазнаютьком податку самостійно не менше міні підприємства ЖКГ.мально допустимих строків з урахуванням Значення знаменника у формулі виз Якщо результатом розрахунку обєктапопереднього терміну експлуатації. начають таким чином: якщо, наприклад, оподаткування за рік є відємне значен Далі наведено приклади нарахування строк служби обєкта дорівнює 10 рокам, ня, його сума підлягає включенню до витамортизації бухгалтерськими методами. то сума років експлуатації 10 + 9 + 8 + рат першого календарного кварталу на 1. Прямолінійний метод + 7 + 6 + 5 + 4 + 3 + 2 + 1 = 55. ступного податкового року. В наступних Вартість ОЗ 6000 грн., ліквідаційна За даними прикладу 1 амортизація кварталах відємне значення враховуєтьсявартість дорівнює нулю, строк викорис становитиме: у складі витрат наростаючим підсумкомтання 5 років; річна норма амортизації 1 рік 5 : 15 6000 = 2000; до повного погашення.20 % або 1200 грн (6000 : 5). Відповідно, 2 рік 4 : 15 6000 = 1600; "150.2. Орган державної податковоїщомісячна норма 1200 : 12 = 100 грн. 3 рік 3 : 15 6000 = 1200 і т. д. служби не може відмовити у прийнятті по 2. Метод зменшення залишкової 4. Метод прискореного зменшення даткової декларації, яка містить відємне знавартості залишкової вартості чення як результат розрахунку обєкта оподат Амортизація нараховується множен Річну суму амортизації визначають кування, з причин наявності такого відємногоням річного відсотка амортизації на за множенням залишкової вартості обєкта значення".лишкову вартість обєкта. Річний відсоток ОЗ на річну норму амортизації, яку обчис Якщо відємне значення декларуєтьсяамортизації визначають за формулою: люють виходячи зі строку корисного ви протягом чотирьох послідовних податко користання обєкта і подвоюють. вих періодів, орган державної податкової За даними прикладу 1 подвоєна норма служби має право провести позапланову амортизації становитиме 40 % (20 % · 2), перевірку правильності визначення обєк амортизація відповідно: та оподаткування.де n кількість років корисного викорис 1 рік 6000 · 0,4 = 2400; Сподіваємось, що ця норма буде діятитання обєкта. 2 рік (6000 2400) 0,4 =1440 і т.д. на відміну від сучасного стану речей. 66 ЖИТЛОВО КОМУНАЛЬНЕ ГОСПОДАРСТВО УКРАЇНИ