• Share
  • Email
  • Embed
  • Like
  • Save
  • Private Content
Журнал "ЖКГ України", листопад 2011
 

Журнал "ЖКГ України", листопад 2011

on

  • 2,449 views

Журнал "ЖКГ України", листопад 2011

Журнал "ЖКГ України", листопад 2011

Statistics

Views

Total Views
2,449
Views on SlideShare
1,160
Embed Views
1,289

Actions

Likes
0
Downloads
58
Comments
0

2 Embeds 1,289

http://www.jkg-ukraine.com.ua 1058
http://journaljkg.blogspot.com 231

Accessibility

Categories

Upload Details

Uploaded via as Adobe PDF

Usage Rights

© All Rights Reserved

Report content

Flagged as inappropriate Flag as inappropriate
Flag as inappropriate

Select your reason for flagging this presentation as inappropriate.

Cancel
  • Full Name Full Name Comment goes here.
    Are you sure you want to
    Your message goes here
    Processing…
Post Comment
Edit your comment

    Журнал "ЖКГ України", листопад 2011 Журнал "ЖКГ України", листопад 2011 Document Transcript

    • № 9(42) ЛИСТОПАД 2011 ЗМІСТ ПОДІЇ І ЛЮДИАктуальне інтерв’юВалерій Саратов: “Регулятор покликаний віднайти баланс інтересів виробника,споживача й держави” . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .5ІнвестиціїАлександр Алипов: “В королевстве отходы называются “топливом” . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .12Академія мераАндрій Садовий: “Після Євро 2012 Львів може претендувати на вступдо Європейського союзу” . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .16 РЕАЛІЇ ТА ПЕРСПЕКТИВИБюджетуванняСтратегія владі, а киянам радість . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .22ІнвестиціїШвейцарські франки працюють на українців . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .24ЕнергоефективністьСанация жилья по доступным ценам . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .26ГрошіДом, который экономит . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .30Регіональний аспектРеставрация фасадов за счет … соцстраха . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .33МодернізаціяДе взяти гроші? Спитайте в аудиторів! . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .36Є проблемаCтрах перерезать пуповину . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .39 3
    • ЗМІСТ ПРАКТИКУМВиставкиКоммунтех 2011 порадовал коммунальщиков . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .42Закордонний досвідЯк у Ньюкаслі ділили 4 млн. євро . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .44От единых окон к единым офисам . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .46Ракурс“Взгляд хищника” спасает людей и предотвращает эпидемии . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .48Державна справаОтдать газификацию в надежные руки . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .50ОбладнанняТруби з РЕ RT нове слово в гарячому водопостачанні . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .54Технологии ГНБ: будущее на пороге . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .56ТехнологіїНакипіло? ПАР технології допоможуть . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .58 І НАОСТАНОКОтакоїХоч скільки грім гримів, мужик не перехрестився . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .60Історичний екскурсЧернігівські етюди . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .62 Журнал “Житлово комунальне господарство України” РЕДАКЦІЯ видається з вересня 2007 року Керівник проекту Передплата на журнал Реєстраційне свідоцтво: №13089 1973Р від 07.09.2007 Ряполов Костянтин Анатолійович триває постійно: (067) 247 09 57 Засновник: у редакції e mail: k.ryapolov@mail.ru Міністерство регіонального розвитку, будівництва 01032, Україна, м. Київ 32, вул. Петлюри, 28, офіс 629 та житлово комунального господарства України Заступник головного редактора тел./факс: (044) 287 51 28 Сотник Ніна Миколаївна (050) 445 67 09 e mail: nsotnik@ukr.net www.jkg ukraine.com.ua Рекламно маркетинговий відділ Кваша Алла Петрівна (044) 361 53 20 (044) 287 51 29 (066) 388 82 59 e mail: alla reklama@ukr.net Дизайн та верстка Нефедов Андрій Борисович При використанні матеріалів або передруку посилання Передплатний індекс e mail: a77n@ukr.net на журнал обов’язкове. Віддруковано: 99671 ПП “МАЙСТЕР ПРИНТ”, вул. Боженка, 31 За достовірність інформації у рекламних матеріалах несе відповідальність рекламодавець у ДП “Преса” тел.: (044) 529 43 95 Наклад 5000 прим. 4
    • Актуальне інтервíю ПОДІЇ І ЛЮДИ Валерій Саратов:“Регулятор покликаний віднайтибаланс інтересів виробника,споживача й держави” ДОСЬЄ Місце народження, освіта: Народився 31 липня 1953 року у м. Ро шалі Московської області. З 1953 року меш кає у м. Севастополь. У 1975 році закінчив Севастопольський приладобудівельний інститут по спеціаль ності "Автоматика та механіка" (кваліфікація інженер електрик). У 1992 році Російську академію управління по спеціальності "Те орія соціально політичних відносин" (квалі фікація політолог). Трудовий шлях: Працював інженером на підприємствах Харківської та Кемеровської області, зго дом на Севастопольському заводі "Парус", де пройшов шлях від інженера до началь ника цеху. З 1988р. другий секретар Нахімовсько го райкому КПУ (м. Севастополь). З 1990 р. заступник голови міськвиконкому. З 1999 р. Президент корпорації "Моріон". 1999 2002 рр. Голова Балаклавської райдерж адміністрації. 2002 2005 рр. Голова дер жавної податкової адміністрації м. Севасто поля. 2006 2010 рр. Голова Севастополь ської міської ради. 2010 2011 рр. Голова Севастопольської міської державної адмі ністрації. З липня 2011 року Голова Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг. Нагороди: Заслужений економіст України, нагоро джений почесним знаком "За заслуги перед містом героєм Севастополем". Родина: Дружина Ірина Сергіївна. Доньки: Олена та Ірина.№ 9(42) ЛИСТОПАД 5
    • ПОДІЇ І ЛЮДИ Актуальне інтервíю Національну комісію, що здійснює державне регулю буде працювати від 6 до 15 спеціалістів, залежно від кількості вання у сфері комунальних послуг, дехто вважає пана ліцензіатів на підконтрольній території. цеєю, яка нарешті наведе лад в тарифах, дехто з острахом Друге питання сенс створення окремої комісії. Чи не краще чекає спілкування з її працівниками, а дехто апріорі скеп було б покласти виконання функцій із регулювання комунальної тично ставиться до її роботи. Щоб розвіяти міфи й вигад сфери на НКРЕ!? Але президент обрав інший шлях. Врахував, що ки, ми розмовляємо сьогодні з головою НКРКП Валерієм НКРЕ працює і, на мій погляд, працює дуже добре. А нові функції Саратовим. могли б загальмувати її роботу. Тому й було обрано інший варіант створити окремий регу Валерію Володимировичу, розкажіть, будь ласка, про лятор у сфері комунальних послуг. Такі регулятори давно й очолювану вами Національну комісію, її функції, структу успішно діють у всіх ринкових країнах. Наприклад, у Сполучених ру, принцип добору фахівців. Штатах Америки перший регулятор було створено 1903 року. І це 18 липня президент своїм указом створив Національну невипадково. Щойно виникає монополія, одразу постає питан комісію, що здійснює державне регулювання у сфері комуналь ня: хто має знаходити баланс між інтересами споживачів, вироб них послуг. А в серпні комісія вже працювала. Певний час зайня ників і держави? Відповідь одна регулятор. Упевнений, що ло розвязання організаційних питань. Треба було розробити По створення регулятора й відповідного законодавства це окрема ложення про комісію, згодом його затвердив Кабінет міністрів. сторінка в адміністративній реформі України. Наразі Положення подане на затвердження президентові. Треба Перед комісією було поставлено завдання впорядкувати було також визначитися з приміщенням, знайти спеціалістів. У сферу регулювання тарифів на комунальні послуги. Я маю на нас уже є "кістяк" спеціалістів приблизно 150 фахівців, які вже увазі тарифи на теплопостачання, водопостачання та водовідве працюють. дення. Зробити їх економічно обґрунтованими та за рахунок На даний момент закінчився перший етап організаційний. цього закласти ринкову основу реформування всієї комунальної Маємо нормативні документи, штатний розпис, можемо працю сфери України. вати на повну силу. Чисельність Нацкомісії затверджено у складі Розумієте, за останні двадцять років у комунальній сфері 412 осіб, 90 з яких працюватимуть у регіонах у територіальних склалася дуже непроста, навіть критична ситуація. Багато представництвах. Ми визначилися, що їх буде девять. У серед рішень, які приймалися, були не економічними, а політичними. ньому по три області на одне представництво. У кожному з них А це негативно впливає на економіку підприємств, руйнує її. Окрім цього, внаслідок застосування ста рих, ще радянських, підходів та норма тивів, підприємства комунальної галузі господарюють не завжди ефективно. До того ж ми маємо розуміти, що комісія сьогодні відповідає за обґрунту вання економіки підприємств шляхом формування та встановлення економічно обґрунтованих тарифів, а не за державну тарифну політику. Це різні речі. Зараз Україна перебу ває на перехідному етапі, наші люди не дуже заможні. І тому державні органи мають зважати на те, яку суму середня родина витрачає на комунальні послуги. Тому ми не можемо просто порахувати і сказати: економічно обґрунтований та риф такий, платіть. Люди просто пере стануть платити, як це було у середині 90 х. Проблема в тому, що зараз держа ва буде приводити у відповідність еко номічно обґрунтовані тарифи і змогу на селення платити за них. Чому я про це го ворю? Тому, що зараз завдання регуляФОТО Лади Бондаренко тора встановити економічно обґрунто вані тарифи, дати основу для вироблен ня державної тарифної політики. А дер жава буде вирішувати, що з цим робити: компенсувати різницю за рахунок бюд жету (місцевого, державного), в якому В США досі будують водогони з довговічних чавунних труб! У нас же як почали порядку компенсувати, кому спрямову укладати сталеві, термін експлуатації яких 20 років, то й ремонтуємо щороку вати соціальний захист. 6 ЖИТЛОВО КОМУНАЛЬНЕ ГОСПОДАРСТВО УКРАЇНИ
    • Актуальне інтервíю ПОДІЇ І ЛЮДИ Проблеми, звісно, виникають, але розподіл на три ліцензії не є винаходом наших законодавців, це європейська практика. І щоб перейти до справжніх ринкових відносин, маємо все це відокремити. Скажімо, найбільша монополія транспортування тепла. Не можна поряд прокласти два трубопроводи. Це буде нелогічно А от збудувати нову сучасну котельню замість старої доцільно. Недавно у Севастополі інвестори пропонували міській владі нові когенераційні установки замість старих котелень. Як на мене, це слушна думка, адже ці новітні технології звільняють від проблем не лише з теплопостачанням, а й із забезпеченням гарячою водою влітку. Президент неодноразово заявляв про те, що тарифи мають бути однаковими для всіх регіонів країни. Але, за даними Центру досліджень органів місцевого самовряду вання, обґрунтована собівартість однієї гігакалорії тепла в регіонах відрізняється в 1,5 3,5 рази, а тарифи на теплову енергію в містах у 4,5 6 разів. Те ж саме й у сфері водопо стачання. У населених пунктах, які віддалені від природних водойм і де воду до споживача треба піднімати на 200 400 метрів, собівартість кубометра в рази вища, ніж у містах, що стоять на берегах річок. Як чинитиме комісія в таких випадках? Президента обирає весь народ України. Тому він захищає весь народ і ставить перед міністерством, регулятором, місце вою владою такі завдання, виконання яких дасть змогу створи ти однакові умови розвитку всіх регіонів України. Звичайно, за ринкової економіки неможливо встановлювати тарифи адміні стративним шляхом порушуються ринкові стосунки. Але виве сти завдяки ринковим механізмам тарифи в певний коридор цілком реально. І саме в цьому я бачу виконання доручень пре зидента. З якими проблемами зіштовхнулися працівники Розповім на прикладі тарифу на водопостачання та вокомісії на початку роботи? довідведення. Зараз структура собівартості по воді приблизно Я краще сказав би про точку відліку: це аналіз тих розра однакова, за виключенням маловодних регіонів їх в Україніхунків, документів, які подають до комісії підприємства. Нині сім. Структура така: 30% витрати на електроенергію, 30% замаємо 68 ліцензіатів по воді. Це підприємства, які надають по робітна плата та соціальні відрахування, 40% інші видатки. Щослуги з водопостачання та водовідведення в містах України з чи таке інше?! Це амортизаційні відрахування (мережі прокладалисельністю населення понад 100 тисяч жителів. Таким чином комі ся приблизно в один час), й амортизаційний відсоток буде присія регулює 70% ринку. Решта 30% близно однаковий у всіх підприємствах,це дрібні підприємства, кількість У США диспетчер, який перебу вартість бензину однакова, набір техяких складає близько 2800. І ліцензії ває взагалі в іншому штаті, отримує ніки, видатки на ліквідацію аварій,їм видають місцеві органи влади. Ду кількість аварійних бригад все приже складно проаналізувати весь ма дзвінок. На виклик вирушає "роз близно одне й те саме. Але, коли розпосив цієї інформації, розкласти опе відник" на машині, обладнаній ком чинаєш аналізувати складові собіварраційні видатки з кожного підпри пютером і супутниковим звязком, тості по 27 регіонах, виявляється, що одємства, проаналізувати їхню еко зясовує, що сталося і дає висновок не підприємство пропонує ставку тариноміку та створити базу даних. У для бригади, що працює в аварійних фу в два рази вищу, ніж інше. А підставкраїнах, де регулятори діють деся для цього немає. Тому що водопостатиліттями, такі інформаційні бази випадках. чання здійснюється в однакових містах,вже напрацьовані, нам треба це зро з однаковими обсягами споживання, збити у найкоротші терміни протягом наступних 3 4 місяців. тотожним графіком подання води. Звісно, є певні нюанси, але Щодо ринку тепла, то ми ліцензуємо 298 підприємств тепло реальних підстав для такої різниці немає. Наприклад, однеенергетики, сумарна встановлена потужність джерел теплової підприємство, не буду його називати, має чотири джерела военергії яких перевищує 20 гігакалорій на годину. Це 96% ринку. допостачання, коли достатньо одного. Внаслідок цього вода вАле окрім формування єдиної бази даних по всіх підприємствах, 2,5 рази дорожча, ніж у середньому по області.про яку я вже говорив, тут складність у тому, що кожному з них Інша річ, коли в одному селищі витрати на кубометр води четреба видавати три ліцензії: на виробництво, транспортування рез природні умови в шість разів вищі, ніж у сусідньому. Тодіта постачання тепла. А це вже втричі більше роботи. проблемою має займатися регіон. Не бачу іншого рішення, як№ 9(42) ЛИСТОПАД 7
    • ПОДІЇ І ЛЮДИ Актуальне інтервíюцентралізація, концентрування підприємств з надання комуналь тість тепла. І перша теза, як це зробити: встановлювати індивідуних послуг. Днями я повернувся з відрядження зі Сполучених альні теплові пункти та прилади обліку. Справа в тому, що ниніШтатів Америки. Там теж відбувається аналогічний процес. систему теплопостачання розрегульовано. ТеплокомуненергоДрібні фірми поглинаються великими, що економічно обґрунто використовують неефективні графіки опалення, що призводитьвано: менші витрати на адмінобслуговування, більша інвес до перевитрат природного газу, рвуться труби через те, щотиційна привабливість. У нас об відсутні регулятори тиску, великі втрати тепласні водоканали мають най Коли я очолював міську раду ла та теплоносія. Інший напрямок енергоебільші потужності і можливості. Севастополя, вольовим рішенням фективність. Теплові насоси, когенераційніДля них взяти на себе забезпе установки, альтернативні джерела палива.чення водою селища з несприят зобовязав міськводоканал взяти на Не треба бути суперспеціалістом, щоб роливими умовами не проблема. обслуговування мережі 50 навко зуміти необхідність і вигідність реалізаціїТакі речі маємо вирішувати всім лишніх сіл. Уявляєте, з яким полег всіх цих напрямків. Треба просто визначитимиром. Це буде справедливо. шенням зітхнули сільські голови цих ся з основними напрямками прориву і ре Регіони мають активніше алізовувати їх. Зараз основним для нас єпрацювати над тим, щоб дати населених пунктів? встановлення приладів обліку. Ми не будепитну воду в кожне село. Коли я мо враховувати втрати підприємств як поочолював міську раду Севастополя, вольовим рішенням зо воді, так і по теплу, якщо вони нам їх не доведуть. А як довести?бовязав міськводоканал узяти на обслуговування мережі 50 на Тільки лічильниками. До того ж підприємства самі почнуть завколишніх сіл. Уявляєте, з яким полегшенням зітхнули сільські ощаджувати, зводити втрати до мінімуму.голови цих населених пунктів? Адже поламка звичайного насоса Валерію Володимировичу, ви також були головоюмогла цілком паралізувати життя селища. А для міського водока Севастопольської МДА, заступником голови міськвиконконалу заміна насоса це робоче питання. му, головою міської податкової адміністрації. Чи став у Ще раз наголошую, що завдання регулятора вивчити еко пригоді цей досвід на новій посаді?номіку підприємств. І ця економіка має підвести нас до того, що Безперечно. Хоча є посади, де треба напрацьовувати досвідтарифи повинні потрапляти у певний коридор. На першому етапі саме на цьому робочому місці. Оскільки Національна комісія єєдиних для всієї країни тарифів не буде. Буде певний тарифний першопрохідцем регулювання комунальних послуг, то потрібенкоридор. Це завдання на півтора два роки. Наразі не йдеться час і виважений підхід. Особливо це стосується тарифів для напро маловодні регіони там своя специфіка. селення. Ми не можемо перекладати збитки через неефективну Чого зараз боїться населення?! Населення боїться стрімкого господарську діяльність підприємств на плечі населення. Гадаю,підвищення цін на комунальні послуги. Враховуючи ту безгоспо що за рік ви побачите, які зміни сталися з нашими ліцензіатами.дарність, яка зараз є, ми повинні добитися тенденції не до Поки що вони виходять з обговорення їхньої економічної діяльзбільшення, а до зменшення собівартості води і тепла. ності в шоковому стані. До нас їм ці запитання ніхто й ніколи не Наприклад, Світовий банк проводив в Україні дослідження ставив! Вони кажуть: "Як цікаво! Поїдемо розберемося". У нассфери теплопостачання. Він дав таку рекомендацію: не можна теж бракує деяких потрібних норм. Скажімо, чисельність празараз підвищити ціни на опалення вдвічі через те, що населення цівників поки що розраховують за радянськими інструкціями. Інеспроможне платити такі гроші. Треба вдвічі знизити собівар як це має вписатися в ринкову економіку? А відрядження до США не дало вам відповідей на якісь запитання? Які висновки ви для себе зробили? Ми працюємо з ними в одній системі координат і розуміємо проблеми один одного. Ознайомилися і з практичною діяль ністю. Скажімо, формування тарифів для ліцензіата триває пів року, адже треба розібратися в кожній цифрі. І це при тому, що там існує багаторічна база з даними кожного підприємства. Ми її лише почали створювати. Коли перейдемо на операційний ме тод, зможемо відстежувати всі зміни рівня та структури витрат. Головна ж наша проблема в тому, що довгий час економіка формувалася неринковими методами, зокрема й комунальна галузь. У Штатах, наприклад, відсутні будинки без власника. У нас переважна більшість багатоповерхових будинків без гос подаря. Звідси й безгосподарність. Скажімо, в США досі будують водогони з довговічних чавунних труб! У нас же як почали укла дати сталеві, термін експлуатації яких 20 років, то й ремонтуємо щороку. І на якість води скаржимось. Спілкувався там з ком панією American water, то втрати води у них 5%. А у нас сягають в окремих регіонах 50%. Є над чим працювати. А якісь цікаві обєкти вам показали? Продемонстрували, як працює диспетчерська служба. Дис Лічильники води дозволять точно підраховувати витрати петчер, який перебуває взагалі в іншому штаті, отримує дзвінок. 8 ЖИТЛОВО КОМУНАЛЬНЕ ГОСПОДАРСТВО УКРАЇНИ
    • Актуальне інтервíю ПОДІЇ І ЛЮДИНа виклик вирушає "розвідник" на машині, обладнаній компютером і супутниковим звязком, зясовує, що сталося, і даєвисновок для бригади, яка працює в аварійних випадках. Ну а головне резюме побаченого: ми маємо дати економіку.З економічно обґрунтованими тарифами наші підприємствазможуть розвиватися. До речі, КП ВМР "Вінницяміськтеплоенерго" було першим підприємством, якому ви не просто відкоригували, асаме встановили тарифи на теплову енергію, її виробництво, транспортування, постачання для потреб бюджетнихустанов та інших споживачів, окрім населення. Працівникам комісії вдалося зменшити витрати на 16,6 млн. грн.,за рахунок чого тарифи було знижено. Між тим мене здивували дві цифри: зменшення заробітної плати на 7,5 млн. грн.,а також витрат на ТО транспортних засобів з 304 до ФОТО Лади Бондаренко11 тисяч грн. Чи не позначиться це негативно на діяльностіпідприємства? Ні. Річ у тім, що було проведено великий аналіз складовихсобівартості послуг і вартості кожної операції. Є чіткі нормативи ізначення, яких ми повинні дотримуватися. Наприклад, щодотехнічного обслуговування транспортних засобів: є кількістьтехніки, є нормативно затверджені видатки на її утримання та Населення боїться стрімкого підвищення цінобслуговування, калькулюємо й отримуємо цифру. Її ви й по на комунальні послугибачили. Стосовно заробітної плати, то ще на першому засіданніми ухвалили рішення щодо єдиного підходу до формування цьому мешканцям і підприємствам повинна місцева влада. І яфонду заробітної плати для ліцензіатів. Із цього питання між можу сказати, що завдяки спільній роботі Кабміну, Нацкомпосліцензіатами існували великі розбіжності. Ми вирішили, що се луг, профільного міністерства та місцевої влади навіть за останніредній рівень зарплати має дорівнювати середньому рівню за місяці вдалося досягнути позитивної динаміки. Наприклад, заробітної плати в промисловості конкретного регіону. Керуючись гальна кількість встановлених приладів обліку відпуску тепловоїцим, підвищили середню за енергії в Україні збільшилася на 21%. За даниробітну плату для "Вінниця 58,7% котелень забезпечені ми від 15 листопада, 58,7% котелень забезпеміськтеплоенерго" у сфері ви приладами обліку. Звісно, є регіони, чені приладами обліку. Звісно, є регіони, деробництва тепла з 2751,5 грн. де встановлено 100% лічильників це встановлено 100% лічильників це Вінницька,до 3021,94 грн.; у сфері транс Волинська, Кіровоградська, Одеська, Харківпортування з 2343,5 грн. до Вінницька, Волинська, Кіровоград ська області. Є регіони, де відсоток встановле3096,26 грн.; у сфері постачан ська, Одеська, Харківська області них лічильників близький до максимального.ня з 2382,11 грн. до 2980,77 грн. Але є регіони, в яких ще треба наполегливоА загальне скорочення статті видатків, про яке ви говорите, від працювати над цим питанням. Ми робимо все, щоб на 100%булося через те, що ми проаналізували і перевірили реальну встановити лічильники на котельних, і зробимо. Але в перспеккількість працівників. Тобто люди стали отримувати більше. тиві, приладами обліку мають бути обладнані не тільки всі ко Зауважу, підприємства просто не звикли, що хтось аналізує тельні, а й всі багатоквартирні будинки.їхню діяльність. А ми це робимо, це також наше завдання! Ми всі теж маємо розуміти, що підвищення вартості кому Окружний адміністративний суд Києва два тижні тому нальних послуг це плата за підвищення комфорту. Сьогоднівизнав незаконними та не чинними з дати прийняття роз більшість родин користуються автоматичними пральними мапорядження КМДА № 857 та 858 про підвищення житлово шинами, компютерами, кондиціонерами, відеотехнікою тощо,комунальних тарифів. Таким чином суд задовольнив позов тож витрачають більше електричної енергії. Отже більше і плаВіталія Кличка, котрий наголошує на незаконності тарифів, тять. Так само і в тарифах на воду та тепло закладається плата заякі почали діяти в столиці з 1 червня 2011 р. На вашу думку, якісніші послуги й комфортніше життя. Головне щоб усе це буколи скінчиться тарифна війна, що триває з 2009 року? ло "взято не зі стелі", а економічно обґрунтовано. А з іншого бо З активізацією роботи регулятора ця проблема виникати не ку, якщо держава проводитиме зважену політику, то відсотокбуде. Поки що у звязку з браком лічильників оплату послуг теп сімейного бюджету, котрий родина сплачує за комірне, не маєлоенергетиків привязано до площі квартир. Цього взагалі не по зростати.винно бути. Споживач має розраховуватися лише за спожите Валерію Володимировичу, дякуємо за відверту розтепло. мову. Тому питання про забезпечення приладами обліку перебуває Радий був донести свою позицію до читачів журналув регулятора на одному з чільних місць. Як і обладнання інди "Житлово комунальне господарство України"! Сподіваюся, щовідуальних теплових пунктів у кожному багатоквартирному бу зустрічатимемося з вами раз на квартал.динку. Без цього не зможемо навести лад у галузі. І допомогти у Розмовляла Ніна Сотник№ 9(42) ЛИСТОПАД 9
    • ПОДІЇ 3 тысячи квартир перейдут Государственная ипотека набирает силу в коммунальную собственность нецкой, Ивано Франковской, Харьков Близится к завершению реализация ской, Львовской областях. А также в Семер, касающихся выполнения поста вастополе и в самом Киеве. Объем инвеновления Кабмина Украины № 855, от стиций составил более 500 миллионов27.07.11 о передаче квартир, приобре гривен. Об этом сообщил глава правлетенных Государственным ипотечным уп ния ГИУ Виктор Миргородский. По состоравлением, их непосредственным вла янию на 15 ноября, в эксплуатацию ужедельцам. По состоянию на 08.11.2011, введено 90 тыс. квадратных метров жиинвесторы получили 2715 квартир из лой площади, что составляет более 14003596. Полное завершение передачи не квартир. Финансирование объектов незадвижимости в коммунальную собствен вершенного строительства, по словам чиность планируется завершить до конца новника, позволит ввести в строй 330 тыс.года. Кроме того, еще 1930 квартир ста Государственное ипотечное управле кв. м. Между тем, по данным пресс служнут служебным жильем. ние вложило средства в достройку 20 жи бы ГИУ, из за кризиса в Украине все еще лых домов по всей территории Украины. насчитывается более 4 тыс. объектов неза Такие объекты находятся в Киевской, До вершенного жилищного строительства. Построили 5 миллионов квадратных метров жилья По заявлению премьер министра Ни колая Азарова, в Украине за 9 месяцев было построено более 5 миллионов квад ратных метров жилья. Данный факт глава правительства оценил как возрождение отечественного строительного комплекса. При этом он сообщил, что до конца года в Украине будет построено 2 тыс. км авто Мусор вывозить мобильных дорог. Тем не менее справед ливости ради стоит заметить, что, по дан доверят не каждому ным Госкомстата, за 9 месяцев 2011 года Об этом сообщила пресс служба жилья было введено в строй 4 млн.Минрегионстроя. Постановление соот 905,4 тыс. кв. м. Что на 6,5% меньше, чемветствующего содержания принял Каби за аналогичный период прошлого года.нет министров. Представил документминистр регионального развития, стро Узаконить перепланировку станет легчеительства и ЖКХ Анатолий Близнюк. Постановление предусматривает четкий Столичные депутаты собираются раз нения, вычеркнули главк архитектуры.порядок проведения органами местного решить рушить некапитальные стенки в "Все стены, которые не являются каписамоуправления конкурса по оказанию квартирах и уменьшить количество необ тальными или несущими конструкциями,услуг по вывозу бытовых отходов, исчер ходимых согласований. Запланированы после принятия нового документа можнопывающий список обязательных доку два кардинальных изменения: первое будет переносить. Сейчас узаконить таментов и квалификационных требова перегородки в квартирах можно будет кую переделку практически невозможно,ний для участия в нем. Основными кри сносить, не спрашивая никаких разреше а все, кто это сделал, являются нарушитетериями отбора станут достаточное ко ний, второе из списка структур, в кото лями. Мы решили, что такую практикуличество специального транспорта, его рых нужно согласовать все другие изме следует отменить" сказал депутат Киевсанитарное и техническое состояние, ор рады, архитектор Андрей Миргородский.ганизация контроля за его перемещени "Что же касается разрешений на другиеем по городу, медицинского контроля за изменения, то их будет давать лишь РГА издоровьем водителей. А также опыт ра в четко установленные сроки, сообщилботы предприятий и квалификация пер зам. главного архитектора столицы Андсонала. Важным фактором будет и про рей Вавриш. Хотя, как и сейчас, останутцент отходов, отправляемых на вторич ся недопустимые виды вмешательства.ную переработку. Данное постановление Сегодня же узаконить перепланировкиуже согласовано Минфином, Минэко официально невозможно. За то, чтобыномразвития, Минприроды, МОЗ и ря получить разрешение, чиновники требудом других организаций. ют от 4 тыс. до 10 тыс. грн".10 ЖИТЛОВО КОМУНАЛЬНЕ ГОСПОДАРСТВО УКРАЇНИ
    • ПОДІЇ Киотские деньги и японское оборудование Тигипко пообещал ускорить выдачу субсидий протокола для реконструкции завода "Энергия" с использованием новейших Прави технологий. Новый мусоросжигательный тельство за завод будет производить электроэнер явило о наме гию. Японские специалисты проведут тех рении макси ническую экспертизу предприятия и пре мально упрос доставят конкретные предложения по тить условия применению их оборудования. Также предоставле проектом реконструкции предусмотрены ния жилищ замена двух котлоагрегатов, установка ных субсидий. турбоагрегатов для выработки электро Об этом, по данным пресс службы Мин Глава КМДА Александр Попов после энергии и подачи тепловой и электричес соцполитики, заявил вице премьервстреч с руководством Организации но кой энергии в городские сети. министр социальной политики Украинывых видов энергии и развития промыш Реализация проекта позволит увели Сергей Тигипко. Только в октябре заленных технологий NEDO сообщил о том, чить мощность завода до 320 тыс. т в год субсидиями обратилось 470 тыс. семей,что в Японии были достигнуты догово и ввести полный цикл химической очист что почти в 10 раз больше, чем в сентябренности о привлечении денег Киотского ки выбросов. ре, и связано это с началом отопитель ного сезона. Органы социальной защи Грант для николаевского водопровода ты населения должны ускорить обра ботку заявлений, не создавая неудобств Фонд Восточноевропейского партнер для людей. Чиновник отметил, что поства готов выделить Украине 1,5 млрд. дол. сравнению с прошлым годом количестна внедрение энергоэффективных техно во получателей субсидий увеличилосьлогий. почти вдвое с 467 тыс. до 823 тыс. се "Доноры Фонда Восточноевропейско мей. Таким образом, субсидии теперьго партнерства по энергоэффективности и получают около 6% семей в Украине.экологии готовы инвестировать в повышение уровня энергоэффективности ук Инвестициям в ЖКХ ñраинской экономики приблизительно зеленый свет1,5 млрд. дол.", сообщил глава Госэнергоэффективности Николай Пашкевич. Народные депутаты Украины при Состоялось утверждение первых семи няли в первом чтении проект Законапроектов для Украины. В том числе будет ми считаются те, которые направляются "О внесении изменений в некоторые Зафинансироваться проект модернизации на совершенствование систем комму коны Украины относительно регулиросистем водоснабжения и сточных вод го нального теплоснабжения, и те, которые вания инвестиционной деятельности врода Николаева. Общая стоимость гранта дают моментальный эффект в сфере сфере ЖКХ". В качестве докладчика посоставляет 31 млн. евро. Первоочередны энергосбережения. данному вопросу выступил заместитель министра регионального развития, Президентские кварталы за 12 миллиардов строительства и ЖКХ Григорий Семчук. Законопроект разработан с целью со В 12,3 миллиарда гривен оценил Ка жилье". Именно столько понадобится в здания условий для наполнения и эфбинет министров стоимость реализации период с 2011 го по 2015 год для строи фективного использования средств,национальной программы "Доступное тельства так называемых "президентских предусмотренных в тарифах на инвести кварталов". Важным обстоятельством яв ционную деятельность предприятий ляется тот факт, что реализация этой про тепло , водоснабжения и водоотведе граммы позволит на указанный период ния. В частности, дополнения предпола создать более 3 тыс. рабочих мест. "Пре гается внести в Законы Украины "О теп зидентские кварталы" будут состоять из лоснабжении", а также о "О питьевой 16 девятиэтажных домов по 70 квартир воде и питьевом водоснабжении". в каждом. И реализована она будет в 26 Предложено внести положения, уп областных центрах. При этом себестои рощающие реконструкции, модерниза мость квадратного метра жилой площади ции и строительство в упомянутых сфе составит 3,5 тыс. гривен за квадратный рах. Также чиновник отметил, что доку метр. А стоимость реализации 4 тысячи, мент уточняет полномочия органов вла что намного ниже существующей рыноч сти и предусматривает их право согла ной стоимости. совывать инвестиционные проекты.№ 9(42) ЛИСТОПАД 11
    • ПОДІЇ І ЛЮДИ Інвестиції Первый заместитель министра регионального развития, строительства и жилищно коммунального хозяйства Александр Алипов:“В королевстве отходыназываются “топливом” Александр АЛИПОВ Месяц назад делегация Украины в рамках реализации совместной с Северной финансовой экономической корпорацией НЕФКО, пред ставляющей пять скандинавских стран, и Шведским агентством меж дународного сотрудничества СИДА программы "Демо Украина" по сетила город Стокгольм (Королевство Швеция). Делегацию Украи ны возглавлял первый заместитель министра регионального разви тия, строительства и жилищно коммунального хозяйства Александр Алипов, который и рассказал о результатах этой поездки. шения между нашим министерством, Подписан Меморандум с НЕФКО, Прото СИДА, НЕФКО, шведскими компаниями колы совместных встреч, на стадии об получат новый импульс для развития. суждения и внедрения совместный с Александр Николаевич, как выоцениваете результаты визита? Про Стокгольм (Швеция)демонстрировали ли там какие либотехнологии или методики, которые небыли известны? Можно ли сказать, чтонайдены пути решения некоторыхпроблем, существующих в Украине? Поездка предоставила возможностьне только ознакомиться со шведскимопытом в сфере энергоэффективности,но и активно продолжить совместную работу в рамках программы "Демо Украина" по внедрению энергоэффективныхпроектов в сфере теплообеспечения Украины. Первым шагом укрепления наших отношений с Королевством Швеция былоподписание в 2010 году Протокола о сотрудничестве между Министерством жилищно коммунального хозяйства Украины и Посольством Королевства Швеция, атакже совместная работа по ратификацииСоглашения о сотрудничестве между Украиной и НЕФКО. Сегодня реорганизация министерствав Украине окончена, и мы уверены: отно12 ЖИТЛОВО КОМУНАЛЬНЕ ГОСПОДАРСТВО УКРАЇНИ
    • Інвестиції ПОДІЇ І ЛЮДИНЕФКО и СИДА План работы по реализации программы "Демо Украина". В последнем и были предусмотреныдве поездки, во время которых запланировано изучение шведского опыта в сфере энергоэффективности в теплоснабжающих организациях, а также решениепрактических вопросов по запуску и сопровождению совместной программы"Демо Украина". Поэтому в программе пребываниябыли встречи с экспертами Министерстваиностранных дел Швеции, Министерствапредпринимательства, энергетики и связи королевства, Северного инвестиционного банка, с руководством НЕФКО иСИДА. Во время этих встреч обсуждалисьважные стратегические для Украины вопросы укрепления сотрудничества, внедрения программы "Демо Украина", привлечения новых, дополнительных инвес Жители Швеции охотно пользуются экологичным видом транспортатиционных ресурсов, внедрение новыхдля нас шведских технологий в сфере теп ная политика страны позволяет в услови стиционный проектный портфель минислообеспечения, а также ознакомление с ях жесткой конкуренции сдерживать це терства.работой Шведской ассоциации центра ны на услуги для населения, при этом со После этого были поданы дополнилизованного теплообеспечения и ряда храняя очень высокое качество услуг. тельные заявки от городов в НЕФКО накомпаний, таких как SVEBIO, RINDI, Alfa Что касается путей решения некото кредитование проектов по программеLaval, Grontmij. рых проблем, шведы очень любят во вре "энергосбережение" для финансирова Политика привлечения инвестиций в мя работы пить чай и кофе. Не потому что ния термомодернизации объектов социмуниципальную сферу Украины полно они ленивы, просто "они должны поду альной сферы: детских садов, школ,стью поддерживается шведской сторо мать"… Нам необходимо создавать рабо больниц.ной, что отразилось в желании продол чие группы специалистов, которые так же Вторая делегация запланирована посжить активную работу в рамках програм должны хорошо подумать, просчитать и ле запуска программы с участием предмы "Демо Украина" и заявлении руковод прописать новые правила игры законы ставителей конкретных городов, участвуства Северного инвестиционного банка о на коммунальном рынке Украины. И это ющих в программе.готовности предоставить кредитный ре му Швеция учит. И более того: готова по Поделитесь, пожалуйста, своимисурс для реализации инвестиционных мочь своими специалистами, ресурсами. впечатлениями о конкретных объекпроектов в коммунальной сфере Украины И это тоже один из результатов поездки. тах, увиденных в Швеции.на сумму 100 млн. евро. Поэтому, на мой Кто входил в состав делегации, бы В муниципалитете "Солна" нас ознаковзгляд, проведенные переговоры прошли ли ли это преимущественно чиновни мили с работой компании по теплоснабуспешно. Кроме того, представители де ки или специалисты в области тепло жению, ТЭЦ, переработкой отходов излегации ознакомились с опытом Швеции энергетики? древесной щепы, опилок, пеллет, автомов сфере централизованного теплообеспе В состав первой делегации входили: бильных шин, резины в тепловую и элекчения, причем не только с технологиями со стороны министерства украинский трическую энергию, а также с системойпереработки всех видов ресурсов от му координатор со стороны министерства, централизованного тепло и электрообессора до пеллет и гранулированной рези руководитель департамента, отвечающий печения коммун, кроме того с опытомны автомобильных шин, но и с самой си за государственную политику в сфере теп поставки отходов (топлива) из шестистемой теплообеспечения Швеции. Кста лоснабжения, со стороны городов Украи стран в Швецию. Нужно отметить, чтоти, королевство сегодня занимает первое ны мэры и заместители мэров, директо Швеция не потребляет газ и природныеместо в мире по редукции СО2. Увиден ра теплоснабжающих организаций. Прак ресурсы для отопления и выработки элекное заставляет задуматься не только о но тически участниками были все заинтере троэнергии, обоснованно считая недопусвых технологиях, но и о методах построе сованные в реализации программы "Де тимым наносимый при этом ущерб окруния системы теплообеспечения городов мо Украина", которые должны были уви жающей среде и количество выбрасываеУкраины, не зависящей от газа как носи деть, услышать и сказать: "Да, это реаль мых в атмосферу вредных примесей.теля энергии. но!" В состав делегации со стороны горо Стратегия развития теплоснабжения Шве В Швеции на одном рынке теплоснаб дов вошли потенциальные участники ции до 2030 года предусматривает исжения работают и коммунальные, и част программы "Демо Украина", инвестици пользование в виде топлива только источные предприятия, кроме того, регулятор онные проекты которых включены в инве ников так называемой возобновляемой№ 9(42) ЛИСТОПАД 13
    • ПОДІЇ І ЛЮДИ Інвестиціїэнергии. Это бытовой и промышленныймусор, отходы древесины и т. д. Больше всего порадовала чистота воздуха и питьевой воды в кране. Шведскиетехнологии позволяют пить воду из подкрана без дополнительной очистки. И, конечно, системность, возможность нескольких коммун объединять свои финансовые ресурсы, привлекать под активы коммун кредитные ресурсы и запускать проекты, аналогичные ТЭЦ в Солна,за два три года. Это впечатляет. В рамках программы "Демо Украина" был установлен лимитированный уровень финансирования конкурсных проектов. Чем объясняется, чтопомощь государства ограничиваетсяименно такими цифрами и суммами? "Демо Украина" это программа, утвержденная НЕФКО и СИДА с целью финансирования устойчивых экологическихи энергоэффективных демонстрационныхпроектов в украинском секторе теплообе инвестиционных ресурсов, получение му небольших проектов развития, среднихспечения. Программа предусматривает: ниципалитетами опыта в международном по численности (от 100 тысяч человек) го грант максимум до 50% от общего финансовом сотрудничестве. родов Украины.внешнего финансирования, но не больше Нужно отметить, что НЕФКО активно Что означает демонстрационный300 тысяч евро на проект; работает в нашей коммунальной сфере. статус проектов, которые будет рас кредитование максимум до 400 ты Это и подготовка к внедрению проекта по сматривать министерство? Предполасяч евро на проект при наличии муници теплоснабжению в Ивано Франковске, и гаются ли в связи с таким статусом капальных гарантий, с процентной ставкой программа "Чистое производство", и упо кие либо ограничения?6% годовых и сроком окупаемости 4 года. минаемая выше программа "Энергосбе Сегодня министерство создает рабо Подобный проект НЕФКО был реали режение". В связи с небольшими сумма чую группу по отбору инвестиционныхзован в Российской Федерации. Целью ми кредитования, низкими ставками, проектов для финансирования междунапрограммы является не просто демон привлечением грантов для разработки родными финансовыми и донорскимистрация отдельных проектов, а прежде бизнес плана, технико экономического организациями. Ранее проведенная анавсего действительное подтвержденное обоснования под выделяемый кредитный литическая работа по созданию кредитжелание городов участвовать в модерни ресурс, низкими кредитными ставками ного портфеля отрасли коммунальногозации тепловых хозяйств, привлечении НЕФКО интересно для инвестирования хозяйства, полученные проектные пред ложения от городов показали заинтере сованность и необходимость финансовых ресурсов на сумму более 20 млрд. грн. Но это преимущественно крупные проекты, требующие больших вложений, предус матривающих модернизацию всей систе мы тепло или водообеспечения крупного города. Демонстрационный статус проекта за ключается прежде всего в предоставле нии возможности привлечения сравни тельно небольших финансовых ресурсов для модернизации систем теплоснабже ния, внедрения энергосберегающих тех нологий, инноваций в теплоэнергетике, позволяющих улучшить качество услуг населению. Условием НЕФКО является участие городов с населением от 100 ты сяч человек, что связано с выдачей горо Украинская делегация в Швеции дом муниципальной гарантии НЕФКО. 14 ЖИТЛОВО КОМУНАЛЬНЕ ГОСПОДАРСТВО УКРАЇНИ
    • Інвестиції ПОДІЇ І ЛЮДИ Александр Николаевич, как вы Луганской области уже подали заявки в ется желание города, области заниматьсяоцениваете современную энергетиче НЕФКО для участия в программе "Энер этими проектами, готовность изменитьскую систему Швеции? Чем она отли госбережение". Мы призываем и других свое мышление, подходы для выработкичается от украинской? Есть ли у нас об активно работать в сфере привлечения новых стратегий государственного управщие проблемы? инвестиций. ления, учитывающих глобализационные Как я уже сказал, Швеция не потреб Что касается национальных проектов. мировые процессы.ляет газ и природные ресурсы для отопле Большие инвестиционные проекты, на Несмотря на кризис, Швеция нения и выработки электроэнергии. Страте пример строительство мусороперераба приостановила свои проекты в Украигия развития до 2030 года предусматри тывающего завода, требуют не только не. Какие из них вы считаете наиболеевает использование в виде топлива толь больших капиталовложений, но и при интересными и весомыми?ко источников возобновляемой энергии. влечения большого количества инвесто Швеция одна из самых развитых иЗа счет чего страна смогла занять первое ров, создания регионального консорциу богатых стран Европы, к тому же она заместо в мире по редукции СО2, щищена собственной монетарной поуменьшению количества выбро НЕФКО это финансовая корпора литикой, своей валютой кроной, госов в атмосферу? За счет того, что ция, представляющая интересы сканди сударственным монопольным регубыли введены очень большие на навских стран, со своей внешней полити лированием многих областей эконологи на использование таких при мики внутри страны. Шведские фирродных ресурсов, как газ, уголь, кой, продвижением финансовых интере мы на протяжении многих лет предмазут, торф. сов. Основным "финансовым агентом" ставлены на рынке Украины, участву Есть и общие проблемы. Ко от скандинавских стран выступает как ют в международных донорских и иннечно, это высокие цены на ком Европейский банк реконструкции и раз вестиционных кампаниях. Это Alfaмунальные услуги, тарифы. Толь вития, так и Северный инвестиционный Laval и Grontmij, SVECO и НЕФКО и др.ко 70% тепловой энергии выраба Из проектов нужно назвать такиетывается за счет местных отходов, банк, с которыми министерство активно "детища" НЕФКО, как проект модерназываемых в Швеции простым сотрудничает по привлечению инвес низации теплообеспечения городасловом "топливо". Остальные 30% тиционных ресурсов в коммунальную Ровно общей стоимостью 2,2 млн. евтоплива Швеция поставляет из сферу Украины. ро, энергосберегающий проект в содругих стран, в основном это при циальных зданиях Ивано Франковскабалтийские государства, Великобрита ма, разработки эффективной модели го общей стоимостью 3 млн. грн., конечнония, Финляндия. Однако, как и в Украи сударственно частного партнерства. На же, программа "Демо Украина", в рамкахне, с одной стороны, энергопоставщики это нужны время и средства. Мы прора которой десять городов Украины получат"прислушиваются" к потребителям насе батываем эти вопросы и с иностранными финансирование, проекты программылению, с другой стороны, государством компаниями, и с международными фи "Энергосбережение".создана система жесткого контроля и мо нансовыми институциями, изучаем воз С нашими партнерами также ведетсяниторинга за ценами и качеством комму можности их привлечения к такой работе. работа по возможному строительству мунальных услуг, построением защиты на Есть уже определенные наработки, про сороперерабатывающего завода в Донецселения от необоснованно завышенных водятся переговоры. Здесь главным явля кой области.тарифов. Этими вопросами занимаетсяШведское энергетическое агентство. Может ли быть, что в результатеизучения шведского опыта будут пересмотрены некоторые национальные проекты? Как быстро, по вашемумнению, результаты визита будутприменены на практике? Результаты визита уже налицо: пересмотрен план внедрения программы "Демо Украина"; создается рабочая группапо отбору инвестиционных проектов, разосланы запросы городам с предложением принять участие в программе и предоставить необходимую информацию; готовится семинар совещание с мэриямипо инициированию и подготовке проектов с международными финансовымиорганизациями; такие города, как Киев,Донецк, Житомир, Ивано Франковск,Горловка Донецкой области, Свердловск№ 9(42) ЛИСТОПАД 15
    • ПОДІЇ І ЛЮДИ Академія мера Міський голова Львова Андрій Садовий:“Після Євро 2012 Львівможе претендувати на вступдо Європейського союзу” На останніх виборах Андрій Садовий без проблем удруге став міським головою Львова, зі значним відривом перемігши власни ка найбільшого львівського базару, народного депутата регіонала Петра Писарчука. Щоправда, на лаврах спочивати не вдалося на пяти насідає підготовка до Євро 2012, та й грошей в бюджеті бра кує на все. Найбільше ж не пощастило з "політичним партнером" у міській раді партією Олега Тягнибока. Нагадаємо, "свободівці" виграли вибори по Львову і, створивши найбільшу фракцію у міськраді, з легкістю можуть "провалювати" голосування. Про особливості господарки по львівськи нашому журналу розповів мер Львова Андрій Садовий. вчасно проводити ремонтну кампанію із здоровим глуздом, інтересами міста і заміною мереж, з ремонтом котлів та всієї політикою міського голови?Андрій Садовий системи. Цього року ми увійшли в зиму Я мріяв би, щоб у міській раді депута безболісно, хоча розпочали опалюваль тами були найвпливовіші люди міста, які Чому була така колотнеча з депу ний сезон для шкіл і лікарень ще раніше, мають великий управлінський і життєвийтатами більшості, котрі були катего до 15 жовтня. Усі будинки мають тепло; досвід. Але, на превеликий жаль, у депурично проти запровадження двостав надаються послуги високої якості скарг тати проходять молоді люди, котрі частокового тарифу за теплопостачання? фактично немає. Якщо ж і стаються неве не мають вищої освіти й жодного виробОчевидно, що цей тариф потрібен, але ликі аварійні ситуації, аварійні служби ничого досвіду, але вони виграли вибори,чому "свободівці" були проти? миттєво виїжджають і наводять лад. Але є вони стали депутатами. Тому завдання Є певна підміна понять. Коли держава інша проблема вибори 2012 року. І певні міського голови розяснювати ситуацію,класифікувала тарифи, вона тарифи, політичні сили, можливо, пропонують розповідати про систему управліннякотрі сьогодні використовуються у грати на недостатній поінформованості, містом, і деколи все вдається. Коли ж ухбільшості міст, назвала двоставковими. І в пропонують: "Давайте ми це скасуємо, валюються шкідливі популістичні рішення,людей складається враження, ніби це вам буде простіше платити". Тобто свідо міський голова накладає вето, звертаюякась подвійна оплата. Треба проводити мо вводять людей в оману. Завдання вла чись до відповідних інстанцій. Сьогодні,розяснення, що нема різниці: чи це се ди: доносити правдиву інформацію лю попри спроби прийняти незаконні рішензонний тариф, чи це двоставковий тариф, дям тоді це політиканство зникає. ня, жодне з них на території міста Львоваадже оплата за рік буде однакова. Але для Але ж важко працювати з депу не чинне. Є і протести прокуратури, ікомунальних підприємств буде значна татською більшістю, котра може спе відповідні рішення суду. Вірю, що депутавигода, тому що, отримуючи гроші сис кулювати на певних речах. Де межа ти зрозуміють, що треба працювати, потемно, впродовж цілого року, можна компромісу між амбіціями депутатів, важаючи закон про місцеве самовряду 16 ЖИТЛОВО КОМУНАЛЬНЕ ГОСПОДАРСТВО УКРАЇНИ
    • Академія мера ПОДІЇ І ЛЮДИвання і Конституцію України. І знаючи, що обдаровані люди. І присутність їх у викон зрештою, загалом бюджетної сфери. Намвони прийшли до міської ради насампе комі суттєво підсилила б команду міста. дуже складно, адже левова частка поред як обранці громади, а не лише як Ви не думали залучити до викон датків йде до державного бюджету, тожпредставники певної політичної сили. кому представників церкви? ми концентруємося на співпраці з урядом, Як гадаєте, чи вдасться ввести до Тут є інша специфіка. Аби представни аби переконати державу, що ми є надійскладу міського виконкому ректорів, ки церков брали участь у владі, на це ма ним партнером і можемо отримувати підадже це справді резонансне рішення в ють бути дозволи відповідного церковно тримку для реалізації важливих питань. Іісторії українського самоврядування? го керівництва. У Львові достатньо добра це вдається. Таким чином покриваємо той Я на цьому наполягаю. Але виносити міжконфесійна ситуація, але є й чимало дисбаланс, який є у наявному бюджеті.рішення на розгляд міської ради я зможу різних конфесій. У нас є так звана Рада Хоча, на мою думку, якби держава пішлалише тоді, коли матиму певність, що рада Церков, до котрої входять єпископи, ми на крок, за яким 50% податку на прибутокйого підтримає. Сьогодні ще є дискусії. регулярно з ними зустрічаємося. І цей залишалось у місті, це суттєво підняло бБачте, мудрих людей бояться. формат, гадаю, є оптимальним. рівень відповідальності. Та й самовіддача Бояться прозорості і залучення екс Як місту вдається функціонувати у міст була б набагато більшою. Тож, у кінпертів зі сторони?! режимі бюджетного виживання? цевому рахунку того податку до держав Тому що ж ректорові не вдасться байок Дуже складно. Неодноразово і на Раді ної скарбниці потрапляло би більше.розповідати. Львівський національний уні регіонів, і на засіданні уряду я озвучував Достатньо посилилась співпрацяверситет, Львівська політехніка, Україн тезу, що сьогодні бюджети міст є по суті між Львовом і Харковом, Луганськом,ський католицький університет це ж по касами з виплати заробітної плати для Одесою тощо. Певно, озвученої вамитужні інституції з кафедрами, де працюють працівників освіти, культури, медицини, ліберальнішої для місцевого самовря дування податкової політики дотри муються і керівництва цих міст? Однозначно. Але, як вони мені ка жуть, мені сказати можна, а їм і говорити деякі речі не завжди можна. Знаєте, мій стиль роботи максимальна відкритість і публічність. І я завжди намагаюся говори ти зрозумілі речі. І це цінують і міністри, і члени уряду, бо дехто боїться сказати правду. Кожен міністр хоче отримувати якомога більше інформації. Тому моє зав дання, наприклад, як члена колегії Мін регіонбуду, висловлювати цікаві пропо зиції і цікаві думки. Було дуже приємно, коли перший заступник міністра регіо нального розвитку, будівництва та ЖКГ приїхав до Львова на форум ОСББ. Га даю, ті два дні, що він провів з оесбебіста ми, як ми їх називаємо, з усієї України, матимуть серйозне значення для підтрим ки міністерством цього важливого керун ку нашої діяльності. Львів сам на себе заробляє? Якби ті кошти, що генеруються на цій території, тут і лишалися, ми були б су перуспішним містом, що процвітає! Тобто неправда, коли кажуть, що львівяни проїдають східноукраїнські гроші? Звісно, що ні. Тим паче, що зараз є ви лучення з місцевого бюджету, тобто дер жава в нас забирає кошти. І якби був по датковий розподіл 50 на 50 відсотків, фі нансово ми були б самодостатнім містом. А скільки місто заробляє? Це є сума, якщо врахувати всі податки, що збираються на території міста, більша за 4 мільярди. Якщо брати цей загальний№ 9(42) ЛИСТОПАД 17
    • ПОДІЇ І ЛЮДИ Академія меравал, якщо скласти всі податки ПДВ, ак пішли іншим шляхом. Поставили за мету не можемо розбалансувати систему. Тациз, мито, податок на прибуток, по розвязати проблему. Для цього команда кого не дозволяємо, адже важлива безпедохідний податок, всі земельні збори, то у досить успішно попрацювала. Ми усвідо ка. В Україні багато випадків, коли людимісті лишається трошки більше 10% від мили, які наші внутрішні ресурси, ор самовільно переходили на індивідуальнеусіх коштів, які генерує ця територія, лю ганізували чітку, якісну роботу з урядом. опалення і це мало трагічні наслідки.ди, повітря і вода. Також допоміг проект Світового банку За останній час почастішали по Чи будуть "рости" комунальні пла він був дуже важливий. Три джерела відомлення про перехід до комунальтежі? фінансування Світовий банк, державний ної власності відомчого житла. Чи не Тарифи житлово комунальних послуг бюджет і кошти місцевого бюджету плюс ма якихось загроз для міської госпоє компетенцію міста, і вони в нас збалан самовіддана робота команди міста та "во дарки?совані. Якщо порівняти з іншими містами доканалу" дали змогу зняти проблему. Ми приймаємо багато відомчого житУкраїни, наші не надто відрізняються. При Хоча остання фаза робіт тривала півроку, ла. Загрози є тоді, коли ми його не прийтому, що ми маємо оплату 100%. Якщо а перевірки потім тривали півтора року. маємо. Бо власники, ті чи інші відомства,брати оплату за воду, тепло, то основа та Слава Богу, всі лишилися живі і здорові, довели його до руйнації. Фактично ми рярифів є прерогативою інспекції, яку очо але… Чомусь у нашій державі тих людей, туємо ці споруди, мешканців. Дужелює пан Саратов. На воду у нас одні з най які роблять, дуже часто бють, а не дяку приємно, коли мешканці після переходунижчих тарифів по Україні, і тут варто ють їм… Небезпечно вирішувати глобальні житла в комунальну власність створюютьзробити відповідне коригування, адже проблеми, бо за цим починають шукати ОСББ і вкладають особисті ресурси і час впостійно зростає ціна на електроенергію, а те, чого насправді нема. І це сумно. управління будинком. Вони стають госпоце базова складова тарифів. Плюс ми пе Чи буде реалізовуватися програма дарями. Важко в Україні зробити госпорейшли на режим цілодобового водопо надання дозволів на індивідуальну даря, якщо навіть у будинку люди госпостачання; качаємо воду за 120 кілометрів систему опалення? дарями не є. Чим відрізняється філософіявід Львова. Якщо брати тепло, то відпо Якщо будинок індивідуальний і люди ОСББ і жеківського будинку?! У жеківвідно до зміни ціни на газ, думаю, ціна та хочуть мати там індивідуальне опалення, ському будинку кожен мешканець є власкож буде мінятись. то будь ласка. ником квартири, а будинок своєю влас Як вдалося реалізувати диво ціло А помешкання? ністю не вважає і ставиться до нього знедобового водопостачання, адже ваші Якщо будинок із централізованим важливо. Коли будинок належить ОСББ,попередники говорили багато, а ре опаленням, і мешканці всього будинку хо то його вважають своїм. А як ставлятьсязультату не було. Колишній мер Льво чуть перейти на індивідуальне опалення, до свого? З повагою, шанують, не шкова Любомир Буняк навіть пройшов із то ми також не будемо заперечувати, як дять. Оці зміни дуже важливі, вони менцим до міської ради. що буде дотримано норм законодавства і тальні вони в голові людини. У Львові є "добра" традиція: сидіти на технічних вимог. Але якщо є будинок з Скільки приблизно будинків вдастькаві і, наводячи тисячі аргументів, гово централізованим опаленням і хтось схоче ся охопити ОСББ?рити, чому щось неможливо зробити. Ми встановити індивідуальне опалення ми Маємо 437 таких будинків. Гадаю, що переведемо на ОСББ 20% будинків Льво ва, з рештою, певно, будуть проблеми. До речі, в Ризі лише 15% будинків перебуває в ОСББ, інші ж лишилися комунальними, йде оптимізація кількості житлово кому нальних підприємств. Тож той шлях, яким іде Львів, є правильним. Кілька місяців тому ви згадували про програму заселення горищ, про створення мансард? Які її перспек тиви? Для Львова це надзвичайно актуальна тема, тому що велика кількість дахів по требує капітального ремонту. Потрібні мільярди, зауважу не гривень, а дола рів. Щоб це зробити, треба уможливлю вати реконструкцію дахів, горищ з облаш туванням там помешкань. Коли ви приїж джаєте до європейських столиць, дуже часто бачите, що горища заселені. Тут є одне "але". В Україні горище є спільною власністю всіх мешканців будинку. Якщо один з них проти, то вступає в дію норма закону, за котрою потрібна згода всіх 18 ЖИТЛОВО КОМУНАЛЬНЕ ГОСПОДАРСТВО УКРАЇНИ
    • Академія мера ПОДІЇ І ЛЮДИсусідів. Треба вносити зміни до Закону України про приватизацію житлового фонду: якщо дах перебуває в аварійномустані, то дозволяти робити ремонт з облаштуванням там помешкань, якщо від реалізації їх можна отримати кошти на ремонт. Жодна держава не знайде коштів наремонт дахів це надзвичайно великі суми. Тим паче у випадку Львова, всю історичну частину якого включено до спадщини ЮНЕСКО. Відомо, будинок руйнуєтьсянасамперед через підвал та горище. Томуя вийшов із такою пропозицією і мав розмову з першим віце премєр міністромАндрієм Клюєвим, аби внести зміни дозаконодавства. Наразі пропозиція опрацьовується міністерствами. Це зможе стати альтернативоюдешевому соціальному житлу? Не думаю. Це колись таке житло називалося "шпаківнями", а зараз мансардніприміщення пентхауси, насправді доро безпеки, і вона має бути підпорядкована інших міст на Різдво чи на Великдень, воге житло. Але такий підхід вирішить проб органам місцевого самоврядування. Тоді ни отримують несамовиту насолоду відлему збереження споруд. Якщо говорити можна буде вирішувати і соціальні питан атмосфери міста, від атмосфери свята. Цепро соціальне житло, я не вірю в жодну ня міліціонерів. все гармонійний розвиток міста, в якомупрограму, якщо вона не підкріплена гро У Львові розроблено стратегію роз гармонійно розвивається особистість.шима. У світі вирішують проблему соці витку міста, можете трішки розповісти Як вдається заробляти на туризмі?ального житла, даючи людям іпотечні про пріоритетні напрямки? Це не є прямі кошти, які отримуємокредити на 30 40 років під 1 2%. Таким Це могло б бути темою окремого для міського бюджету, але вони залишачином, працює будівельна галузь і люди інтервю (сміється. Авт.). Ми свого часу ються в місті. За дослідженням компаніїотримують житло і вирішують багато пішли на певний прецедент і створили Monitor group, один турист залишає усоціальних проблем. А просто будувати Інститут міста, який розробив глобальний Львові 410 доларів. Сюди зараховані гро"соціальне житло"… А за які кошти люди документ, стратегію до 2025 року, з ним, ші на проживання, харчування, якісь субудуть його купувати? Подивіться резуль гадаю, буде цікаво ознайомитися читачам веніри.тати соціологічних опитувань понад по видання (комплексну стратегію розвитку Йдеться про українського туристаловину українців основний дохід витра Львова можна знайти за інтернет адре чи закордонного?чають на продукти харчування. Нема гро сою: www.city institute.org). Насамперед Це середньостатистичний показник.шей в людей на квартири. Якби були де ми будуємо місто, яке було б комфортним Зрештою, яка різниця, кожен живе в гошеві кредити, українці дивилися б у май для мешканців Львова. Наше лого просте: телі, кожен пє каву. Це достатньо великібутнє оптимістичніше. "Львів відкритий для світу". Ми прий гроші. Враховуючи, що ця планка за 7 8 У Верховній Раді ви говорили про маємо дуже багато туристів, минулого ро років може вирости до 8 мільйонів тунеобхідність узгодження з міською ра ку їх був мільйон, і ця планка постійно ро ристів, можете уявити, яка сума коштівдою призначення на посаду керівників сте. Ми цікаві для ІТ сектору, для новітніх може лишатися у Львові. Чи надходять воміської міліції. Чи почули вас? технологій. Відновлюємо машинобуду ни до міської скарбниці?! Опосередкова Було приємно, коли колишній міністр вання, працює легка промисловість. Хар но, тому що готель сплачує готельний збір,внутрішніх справ Могильов, презентуючи чова промисловість в кризу не зазнала котрий надходить до місцевого бюджету,своє бачення реформи МВС, наголосив, жодного спаду, навпаки, кавова фабрика люди, які працюють у ресторанах, кафе іщо будуть послуговуватися польським отримала приріст продукції. Важливими готелях, отримуючи зарплату, сплачуютьваріантом реформи поліції. У Польщі мер для нас лишаються нові виробництва. То подохідний податок, і з нього 75% залиміста має прямий вплив на керівника му сьогодні працюємо над створенням шається теж. Плюс це є велика кількістьполіції з питань громадської безпеки, це, нового технопарку в Рясному 2, аби там робочих місць. Крім того, це атмосферавласне, дільничні інспектори, ДАІ, пат розміщувати нові виробництва. Я вірю в свята і, якщо чесно, це велика справа длярульно постова служба. Візьмімо наве це. Адже нема в мера більшого завдання, поєднання нашої держави. Тому що, колидення елементарного порядку: якщо нема ніж створення нових робочих місць. Поза житель Луганська чи Донецька приїжджаєтісної співпраці з органами місцевого са тим, треба розуміти, що Львів є тверди до Львова і в нашій атмосфері перебуваємоврядування, це зробити важко. Міліція нею наших українських цінностей. Львів кілька днів, його вже не треба агітувати замає своє особливе завдання, тому треба це достатньо віруюче місто: більше сотні європейськість України, за демократію.створити міліцію з питань громадської храмів. І коли приїжджають мешканці Він сповнюється цим українським духом.№ 9(42) ЛИСТОПАД 19
    • ПОДІЇ І ЛЮДИ Академія мера Скільки боргів має Львів? Кому і що обхідний, аби ця дорога була максималь тримка. Є серйозна проблема з оновленвін винен? І яка ситуація з погашенням? но довговічною. Звичайно, якщо працю ням електротранспорту. Держава має по У нас насправді дуже невеликі суми ють фахівці з великим досвідом, є більша кривати 50% коштів на закупівлю елекзаборгованості. В нас є 92 мільйони, котрі гарантія якості. Але при них і наші вчаться. тротранспорту, але чомусь цього не відми позичили під відсоток в 9,45 9,95 в На основних обєктах працюють львівські бувається. На кожному напрямку є речі,гривнях. На час повернення це будуть ко компанії. Якщо генпідряд бере іноземна котрі треба вдосконалювати. Якби я знав,пійки, адже брали ми в національній ва компанія, це вигідно, адже вона залучає що можемо розраховувати на певну суму,люті, а курс долара був 5 гривень. Під велику кількість своїх обігових коштів. то підійшли б максимально виважено. Топрограму Євро 2012 ми випустили облі Відтак ми уникаємо додаткових кредитів, му що житло для вчителів потрібно, погацій на 100 мільйонів гривень. Фактично тому що місто ніколи не матиме змоги кращення водопостачання нема меж,192 мільйони. Для мільйонного міста це платити за ремонт шляхів наперед. Є пев утеплення споруд необхідно, тому щомізер. Плюс робота наших комунальних ний час відтермінування, адже кошти сьогодні ми гріємо повітря, адже 50%підприємств. "Львівтеплоенерго" планує надходять з бюджету розвитку не так, як тепла з будівель тікає. Таке в усіх містахпрацювати з Європейським банком, бра хотілося б. України. Потрібен системний підхід. Міти позику. Повертатиме саме підпри Про які цільові програми мрієте? ністр на своїй посаді мав би працюватиємство. "Львівелектротранс" працює, ос На відновлення центру міста? На за мінімум пять років, а не мінятися кожнівоюючи частину позики, ще до кінця її не купівлю техніки? Скільки Львову бра півроку. Заходиш у міністерство, а там невибрав. "Львівавтодор" потребує коштів кує грошей до повного щастя? відомо, кого призначили. Зараз команда,на ремонт доріг і трамвайної колії. Ці по Центр Львова внесено до спадщини що формується у міністерстві, достатньозики беруть самі підприємства і самі їх ЮНЕСКО. Якщо запитаєте, скільки відпо фахова.віддаватимуть. Це вигідно, тому що вар відних коштів ми отримали від держави Свого часу було придбано міськимтість робіт зростає з кожним роком, а ком за останні три роки, відповім: ні копійки. коштом старі, але якісні німецькіфорт люди відчувають уже сьогодні. Під Наприклад, польський аналог Львова трамваї, після чого почалися усілякічас виборів було багато інсинуацій, нази місто Краків. Ще в 90 му році президент звинувачення. Після цього такий довали якісь мільярдні суми боргів, це по Лєх Валенса створив фонд збереження свід заглух.вна вигадка. історико архітектурної спадщини Польщі. Ми придбали трамваї, максимально Ви згадали про якість робіт. Ска До нього щороку перераховують з держ вигідні для міста, вони нас урятували.жіть, хто якісніше ремонтує ті самі до бюджету 400 мільйонів злотих. Порахуй Якість була високою. Однак було порушероги: турецькі чи українські фірми? те, 400 мільйонів за 20 років! Якби ми ма но кримінальні справи. Потім це все роз Якщо дорогу ремонтують за техно ли бодай частину таких коштів, то не знаю, сипалося як картковий будиночок. Алелогією, то її ремонтують якісно. Тішить те, яке місто Європи змогло би зрівнятися зі ніхто не вибачився. Попили крові, попсущо за коштами, які йдуть через Євро Львовом за своєю красою. Це ж перлина вали здоровя і нерви, аби потім зясувати:пейський банк, здійснює нагляд фран світової архітектури! Така програма дуже "Бачте, ви все зробили правильно".цузька компанія. Ми закінчили певну час вигідна для держави, бо це збільшить Чому ж тоді "мочать", якщо всетину робіт на вулицях Городоцькій і Ли кількість туристів і надходження податків. чисто і по суті справи, і на паперічаківській, і можна було відкрити їх для Маємо проблему з каналізуванням части трамваї і якісні, і дешеві?проїзду, але чітко витримуємо термін, не ни міста також потрібна державна під Як чому?! Бо прийшли якісь гроші. Правоохоронні органи дивляться, як на цьому якось заробити. От і виникають проблеми. Тобто і міський голова не захище ний? Міського голову можна посадити за скріпки. Розумієте, чи не так?! Отака правда життя. У 90 х роках було знищено авто бусний транспорт міста чи свідомо, чи внаслідок безгосподарності. І як альтернативу запустили маршрутки. Зараз є спроби повернути великогаба ритні автобуси. Чи не впирається транспортна мафія? Мафія впирається, але ми перейдемо на великі автобуси. Тим більше, що пре красні автобуси, дай Боже, буде робити Львівський автобусний завод. Це вигідно для львівян, це вигідно для міста, тому що маємо надавати якісні послуги. Нову транс 20 ЖИТЛОВО КОМУНАЛЬНЕ ГОСПОДАРСТВО УКРАЇНИ
    • Академія мера ПОДІЇ І ЛЮДИпортну схему розробила одна з найвідоміших компаній світу Louis Berger. Схемазапрацює з 1 січня. Будуть нові маршрути інові вимоги до якості транспорту. Це не подобається, як ви кажете, транспортніймафії вона намагається встромляти палиці в колеса. Але нічого наші колеса міцні. Наступний етап, на який ми виходимо,в комунальному транспорті перейдемо наелектронний квиток. Це підніме виручкуяк мінімум на 30 відсотків. І я буду пропонувати цей досвід решті міст України. Якою є ситуація з євроколією, котрамала б сполучити Львів і Європейськийсоюз? Наразі це існує на рівні ідеї. Був певний спротив "Укрзалізниці" при попередньому її керівництві. Намагаємося заразпереконувати. Так само як вигідна широкаколія для вантажів з України, Росії та Білорусі, так само і вигідно для України протягнути євроколію від Польщі до Львова. Днями ви повернулися з Брюсселя, Ви дуже раділи тому, що Львів опиЛьвів міг би стати великим транспортним де зустрічалися з його міським голо нився серед міст, які прийматимутьвузлом, уявіть: новий аеропорт, новий вою і низкою поважних чиновників Євро 2012. Минуло кілька років, буломіжнародний вокзал, євроколія. Це ж Європейського союзу. Які можливі дуже багато проблем. Чи не погіршивсуттєво збільшить доходи держбюджету, плоди цієї зустрічі? ся смак солодкої футбольної пігулки?тим більше, що частину видатків готовий Насамперед, це залучення інвестицій. Вона насправді має інший смак… Смакпокривати Європейський союз. Також це використання міста Брюсселя як важкої праці. Ми зробили дуже великий Найближчим часом, сподіваюся, лобіста інтересів міста Львова, враховую поступ. Маємо у Львові і новий надсучасбуде підписано Угоду про зону вільної чи те, що люди, які працюють в Євро ний стадіон, котрий буде серцем розвиткуторгівлі з Європейським союзом. Як комісії, це люди, які живуть у Брюсселі. нової території міста, де будуть офіснімісто готується використати цей чер Лого Львова: "Оpen to the world" ("Ми будівлі, виставковий комплекс, льодовийговий шанс? відкриті для світу"). Ми запрошуємо всіх палац. Маємо новий надсучасний термі Готуємо новий технопарк, де буде до себе, намагаємося з усіма дружити. нал і на кінець 2012 року добудуємо злітнуповністю підключено воду, комунікації, Брюссель неформальна столиця Євро смугу завдовжки 3 кілометри і 300 метрів.аби підприємства, які матимуть бажання пейського союзу, тому там треба бути Маємо дуже великі інвестиції в шляхи, щоперейти в Україну, розмістилися саме у присутніми. Маємо там достатньо фахо зняло ще одну проблему. СтандартиЛьвові. вого представника України пана Єлісє УЄФА вищі від стандартів щодо країн, А вони захочуть піти з Заходу? єва, з ним також провели довгу розмову. котрі хочуть вступити в Європейський со Гадаю, що так. Адже зараз економіка Сьогодні Україна має шанс. Підписавши юз. Йдеться про стандарти медицини,на Заході перебуває у достатньо складних Угоду про зону вільної торгівлі, зможемо безпеки, транспорту, аеропортів, стадіоумовах через досить високий рівень суттєво покращити життя українців. нів. Після Євро 2012 Львів може претенплатні. У нас за ту саму роботу люди Чи не можна було б запровадити дувати на вступ до Європейського союзу. Іотримують меншу зарплату. І в цьому є посаду, наприклад на громадських за дай Боже, щоби потім всі інші міста дійпевний сенс для західної економіки. садах, почесного представника грома шли такого рівня, бо ж Європейський со А хто в місто вкладає найбільше ди міста у тому ж самому Брюсселі чи юз це ж не є щось особливе, це, насамгрошей: європейці, американці, оф Берліні? перед, інший рівень стандартів. Вони є вишорні зони, Східна Україна? Колись розробляли цю концепцію. гідними для жителів. Тож я хотів би, щоб Самі українці. Найбільшими інвесто Треба напрацьовувати тіснішу співпрацю такими стандарти життя були для всіх жирами міста є самі львівяни, оскільки пере з неурядовими організаціями і містами, телів України.кази коштів, котрі йдуть з за кордону, до саме це може подолати певний вакуум. Чи не було рік два тому побоюстатньо великі. Ці гроші інвестуються в не Бо тримати власне представництво є до вань, що Україну може бути позбаврухомість, у навчання дітей. Якщо брати статньо дорого. Та й це не у повноважен лено права на проведення Євро?нові виробництва, то є, звичайно, поступ нях міста, відповідно до чинного законо Побоювання є завжди. Але є віра вінвестується харчова промисловість. Спо давства, свої представництва має держа те, що ми зобовязані цей шанс викорисдіваємося на інвестиції в будівництво тех ва. Треба використовувати державні ін тати це шанс і для України, і для Львонопарку, нових офісних комплексів, в те, ституції для лобізму, в тому числі і міських ва зокрема.що може дати достатньо великі прибутки. інтересів. Розмовляв Антін Борковський№ 9(42) ЛИСТОПАД 21
    • РЕАЛІЇ ТА ПЕРСПЕКТИВИ БюджетуванняСтратегія владі,а киянам радість Презентація стратегії розвитку значною мірою обєкт планування маютьКиєва до 2025 року знаменувала нову до територіальної громади стосунок ливіху в розвитку міського господарства ше в тому, що все планується робити на їївзагалі і мегаполісу зокрема. А саме території з використанням її матеріальнихповернення до планування. Безумов і фінансових ресурсів та із залученнямно, позитивний факт, оскільки той са членів територіальної громади як трудомоплив, який ми спостерігали протя вих ресурсів. Будь який фахівець у системігом останніх 20 років, можна було на міського господарства знає, що, допокизвати чим завгодно, тільки не госпо місто не зможе розраховувати свій бюддарством. жет на перспективу до трьох років, про Що нового, що старого? Старе що ми якесь планування розвитку інфраструктупамятаємо з пятирічок планування зго ри можна лише висловлюватися "крокамири: субвенції, дотації, вилучення (читай: назустріч". Тобто стратегія мала б міститифонди, ліміти). Друге, і, на жаль, основне орієнтир на формування закріплених закоіз старого те, що за критерії оцінки ефек нодавчо податків, що надходять у бюджет Олесь ПЕТІК,тивності, тобто оцінки самого результату, міста. Причому вигадувати велосипед не заслужений юрист України,береться вал, обсяги, а не радість жителів треба в усьому світі досить усталена депутат Київради 2, 3, 4 скликаньцього міста, яка вимірюється давно винай практика, коли в першу чергу податок зденим (хай і не таким досконалим "вело нерухомого майна є основою місцевої жаві встановлене, заробляти і витрачати, асипедом") волевиявленням територіаль скарбниці. відтак і планувати, тобто більш менш поної громади на чергових виборах, а відтак Наступне: хотілося б нагадати або під вноцінно бюджетувати.кваліфікацією чи дискваліфікацією влади з казати авторам стратегії, що так зване ви I вирішальне: інвестори, на яких такїї планами аж до 2025 року. Нове це міс лучення з міського бюджету в державний, чекають і розраховують, чітко знають: якцями доволі органічно привязані су що місто в особі територіальної грочасні надбання науки і практики Urban Хотілося б нагадати або підка мади не впливає на бюджет, а відтак іmanagement (управління містом). Це і зати авторам стратегії, що так зване не може планувати виконання зокластери, і технопарки, й електронний вилучення з міського бюджету в дер бовязань, воно ніколи не буде приуряд, і навіть для культури виділено вабливим для вкладень."долину". Чому органічно лише місця жавний, яке розглядається як тягар Можна стверджувати, що міриломми? Тому, що видно: досвід брали в і наступ на права киян, насправді з ефективності ведення міського господержав і міст, де місто володіє законо точністю до навпаки було свого часу дарства розвитку міста має бутидавчими функціями. досягненням міської влади, яка людина, яка в ньому живе, і це є не Усе це ведеться до того, що будь фактично домовилася про заміну тільки якимось світоглядним постулаяка стратегія відрізняється від "10 кроків том, але має абсолютно прагматичненазустріч" тим, що прописані заходи відсотків відрахування на фіксовану вартісно вимірюване значення. Автощодо розвитку міста мають свої термі величину, тобто заміну "панщини на рам концентрації влади в державнихни, вартісне вираження, уповноваже оброк". руках достатньо було б політичноїних на те субєктів виконання, ну і, зви волі, щоб поділитися відповідальністючайно, логічну послідовність їх здійснення. яке розглядається як тягар і наступ на пра за стан справ у Києві з територіальноюНадалі можна констатувати, що в такому ва киян, насправді з точністю до навпаки громадою, привівши Закон про столицю увипадку про повноцінну стратегію розвит було свого часу досягненням міської вла відповідність до чинної Конституції. Тобтоку Києва можна лише говорити у вигляді ди, яка фактично домовилася про заміну міський голова має очолювати виконавдержавної програми, затвердженої Вер відсотків відрахування на фіксовану вели чий орган ради, підзвітний і підконтрольховною Радою, оскільки, згідно з чинним чину, тобто заміну "панщини на оброк". Це ний їй. Закон про столицю має розписатизаконодавством, субєкт планування, як і дало змогу в тих умовах, віддавши дер предмети відання між державою і містом.22 ЖИТЛОВО КОМУНАЛЬНЕ ГОСПОДАРСТВО УКРАЇНИ
    • Бюджетування РЕАЛІЇ ТА ПЕРСПЕКТИВИ ФОТО Лади БондаренкоПрактика показала, що з року в рік обсяги ки, які пропонуються, великою мірою оприлюднення на порталі повного пезобовязань можуть бути різними. Тому сприятимуть боротьбі з цим явищем. Од реліку вакансій, осіб, що перебувають удоцільно було б передбачити в законі й нак є кроки, які не потребують великих резерві, та повної статистики проведенняукладання щорічної угоди про виконання фінансових інституціональних перетво конкурсу з інформацією про результатистоличних функцій, як між державою і рень, але можуть одразу продемонстру розгляду апеляцій.містом, так і між Києвом і Київською об вати відповідну волю ініціаторів розвитку Насамкінець про стратегію розвиткуластю на предмет виконання ним функцій міста в цьому напрямку. Наприклад за такого складного соціального організму,столиці області. провадити практику щоденного оприлюд як мегаполіс. Ця стратегія масштабний Не менш важливий момент у стра нення на порталі київської влади копії план дій, що передбачає згоду тих, зарадитегії нічого не сказано про корупцію. Мова кожної платіжки, прийнятої Казначей кого він робиться. Перш за все її треба роне йде про те, хто кого має ловити, а про ством до виконання від усіх розпоряд зуміти як діалог між владою і людьми,те, які заходи будуть її унеможливлювати. ників бюджетних коштів бюджету міста спілкування і, якщо хочете, довготерміноМожна погодитися, що ті економічні кро Києва. Наступна аналогічна пропозиція ву соціальну угоду, в якій нема дурних. А как у них Канализация привела к банкротству банкротства, но ему это не удалось. Ранее округ уже не смог Округ Джефферсон в штате Алабама объявил о банкротстве, расплатиться по нескольким выпускам облигаций, однако все которое стало крупнейшим в истории муниципалитетов США. же надеялся достичь компромисса с кредиторами. Решение по В заявлении, поданном местными властями в суд, говорит дать заявление о банкротстве было принято после того, как вла ся, что округ не смог договориться с кредиторами о рефинанси сти муниципалитета не смогли согласовать с кредиторами вы ровании рекордного долга в 4 миллиарда долларов. Значи платы более чем на 3 миллиарда долларов. тельная часть задолженности возникла из за проекта строи Банкротство округа Джефферсон станет самым крупным в тельства канализационных сооружений. США с 1994 года, когда дефолт по обязательствам на сумму в Муниципалитет с населением 660 тысяч человек, в который 2 миллиарда долларов произвел округ Орандж в Калифор входит город Бирмингем, более двух лет пытался избежать нии.№ 9(42) ЛИСТОПАД 23
    • РЕАЛІЇ ТА ПЕРСПЕКТИВИ ІнвестиціїШвейцарські франки Проект міжнародної фінан сової Корпорації (IFC) "Енерго ефективність у житловому секпрацюють на українців торі України" розпочато 2010 ро ку за фінансової підтримки Швейцарської Конфедерації. Його буде впроваджено протя Класична фраза "Закордон нам допоможе" багато десятиріч викликає скептичні посмішки. І даремно. Швейцарські гроші й досвід успішно працюють у не гом трьох років.залежній Україні. Наприклад, програма "Енергоефективність у житловому секторі України" допомагає створити ефективні законодавчі та інституційні умови,що зроблять можливим отримання ОСББ та компаніями з управління житловимбудинком фінансування для проектів, повязаних з енергоефективністю.Чому енергоефективність • Потенціал для економії енергії в житу житловому секторі має таке ловому секторі є величезним. Реалізаціяважливе значення? його призведе і до зменшення обсягу ви кидів "парникових газів" у регіоні. Інвес • Україна має одну з найенергоєм тиції з прийнятними умовами окупностініших економік у світі. На її житловий сек можуть дати внаслідок заощадження тептор припадає приблизно 25 відсотків від лової енергії від 30 до 40 відсотків; призагальних обсягів електроенергії, спожи цьому споживання природного газу зментої в країні, і 40 відсотків спожитих ре шиться на 25 30 відсотків.сурсів теплової енергії. • Житловий фонд країни є старим і не Заходи зі збереження енергіїефективним. Якнайменше 80 відсотків Проект буде заохочувати українськіусіх потреб у ремонті повязано або із еко банки надавати фінансування на здійсномією енергії, або з її розподілом. нення енергоефективних заходів з мо Івано Франківську Програмою розвитку • За відсутності теплоізоляції споруди дернізації та ремонту багатоквартирних ООН (ПРООН) за фінансової підтримкивтрачають від 30 до 50 відсотків тепла. Че будинків. Серед можливих проектів мо Швейцарської агенції з розвитку та співрез неефективне використання енергії, жуть бути і такі: встановлення лічильників робітництва (ШАРС).поєднане із загальною зношеністю більшої та регуляторів; освітлення сходових про Повірити в те, що якісь іноземці дачастини житлового фонду, створити ком льотів та підїздів; заміна вікон у кварти ють гроші на ремонт наших підвалів, булофортабельні та економічно ефективні умо рах та на територіях загального користу важко, розповідає голова будинковогови для проживання надзвичайно складно. вання; реконструкція входу до підїзду та комітету Ольга Бачинська. Не вірили, по заміна вхідних дверей; модернізація сис ки робили фотографії для ознайомлення Мета IFC: тем розподілення тепла та гарячого водо комісії з нашими негараздами, не вірили, постачання, зокрема трубопроводів, ба поки складали кошторис, протягом зими • У тісній співпраці з державними орга нами взяти участь у формуванні норматив тарей, теплообмінників, теплолічильників проводили збори. Не вірили, поки збира но правової бази, яка дала б можливість та теплорегуляторів, тощо; теплоізоляція ли гроші, бо, за умовами, мешканці мають ОСББ та компаніям з управління житловим будівель, включаючи встановлення відпо віднайти десяту частину коштів, потрібних будинком отримати доступ до фінансуван відної вентиляції. для виконання робіт. Повірили тільки тоді, ня на проекти, що будуть сприяти підви У тому, що проект буде втілено в жит коли робітники у яскравих жилетах та кас щенню енергоефективності у житлових бу тя, сумніватися не доводиться. За 14 ро ках почали вивантажувати перед вікнами динках. ків партнерства із Швейцарською Кон труби та монтажне обладнання. • Покращити обізнаність ключових федерацією накопичено колосальний учасників ринку про ситуацію з енергоефек тивністю у житловому секторі шляхом на досвід співпраці. Наприклад, в Івано До речі лагодження взаємовідносин та проведення Франківську. Чверть століття підвал пятиповерхо У травні посол Швейцарії в Україні інформаційно розяснювальних кампаній. Георг Цублер представив нову програму • Працювати з українськими банками вої "панельки" на Вовчинецькій на півмет ра було затоплено нечистотами. Хоч скіль Швейцарії з технічної та економічної до над розробкою і просуванням на ринку кредитних продуктів для фінансування за ки зверталися мешканці до комунальних помоги, загальний бюджет якої перед ходів із підвищення енергоефективності, служб, вирішити проблеми ніхто не спро бачає приблизно 60 млн. швейцарських націлених на ОСББ та компанії з управління мігся. франків (на сьогодні близько 68 млн. житловим будинком, що будуть викорис У липні 2005 року мешканці почули американських доларів) на підтримку тані на енергоефективну модернізацію та про "Муніципальну програму врядування процесу розвитку і реформ в Україні на ремонт багатоквартирних будинків. період 2011 2014 рр. та сталого розвитку", яка виконується в24 ЖИТЛОВО КОМУНАЛЬНЕ ГОСПОДАРСТВО УКРАЇНИ
    • Інвестиції РЕАЛІЇ ТА ПЕРСПЕКТИВИ Окрилені успіхом мешканці будинку Активна діяльність із реформування ставниками організацій громад з питаньстарі труби здали на металобрухт й на ви сектору житлово комунального господар набутого ними досвіду спільної роботи.ручені кошти встановили ґрати на усі під ства проводиться також у місті Рівне. Тут В ОСББ "Газда" голова правліннявальні вікна. Поміняли в підїздах двері на реалізовано 15 проектів громад за підтрим обєднання Оксана Шостак розповіла пронові з кодовими замками й переконали ки "Муніципальної програми врядування реалізацію проекту з енергозбереженняЖЕК зарахувати ці кошти як погашення та сталого розвитку". Саме тут з ознайом через реконструкцію даху та утепленняборгу за квартплату, обладнали майданчик чим візитом перебували Гвідо Белтрані, фасаду багатоквартирного будинку. Її кодля роздільного збору сміття. леги з ОСББ "Данила Галицького, 4" До речі, муніципальна програма Міжнародна фінансова корпорація (IFC), замінили труби гарячого та холодноІвано Франківська одна з найуспіш член Групи Світового банку створює можливості для го водопостачання, реконструювалиніших серед тих, що виконуються подолання бідності та поліпшення умов життя лю дах та відремонтували міжпанельніПРООН за підтримки ШАРС в Україні. дей. Ми сприяємо сталому економічному зростан шви будинку. Громадська організаціяНові та відреставровані дитячі май ню країн, що розвиваються, підтримуючи розвиток "Мережа шкіл м. Рівне", яка презентуданчики, чисті підвали та сходи, гаря приватного сектору, мобілізуючи приватний капі вала проекти щодо заміни старих деча вода, якої не було у квартирах ро тал, а також надаючи компаніям та урядам консуль ревяних вікон на енергозберігаючі таками, нові шатрові дахи ось резуль тативні послуги і послуги з управління ризиками. результати навчально інформаційтати реалізації проектів Муніципаль Сума нових інвестиційних проектів IFC за 2010 фі них кампаній.ної програми. нансовий рік зросла до рекордних $18 мільярдів. Пан Гвідо Белтрані високо оцінив У перших проектах більшу части результати роботи міської ради:ну коштів надавали швейцарські донори. директор Швейцарського бюро співробіт З точки зору будь якого донора, ваСьогодні проекти фінансуються у такій ництва в Україні, та Олена Панова, заступ ше місто однозначно можна назватипропорції: 10% кошти мешканців, 11% ниця директора представництва ПРООН в історією успіху. Адже механізм роботи,кошти ШАРС, 79% кошти міського бюд Україні. Делегація зустрілася з Володими розроблений та запропонований дожету. Успіх заохотив міських депутатів ром Хомком, рівненським міським голо норською організацією, високо оцінений,виділити не один мільйон гривень додат вою, іншими представниками місцевої перейнятий місцевою владою та ширококово для фінансування тих проектів, на які влади, а також відвідала місця впрова використовується у повсякденній роботіне вистачило коштів іноземних донорів. дження проектів, де спілкувалась із пред навіть без нашої безпосередньої участі.№ 9(42) ЛИСТОПАД 25
    • РЕАЛІЇ ТА ПЕРСПЕКТИВИ ЕнергоефективністьСанация жильяпо доступным ценамКакими должны быть инструменты развития жилищной политики Досье В каком направлении развивается жилищная политика Toмас ЯНИЦКИ Восточной Европы? Член Инициативы "Жилищное хозяйство Жилищная политика 90 х годов в Восточной Европе началась с иллюзий. Следуяв Восточной Европе", ИВО и консультант рекомендациям западных экспертов, многие думали, что с приватизацией жилищногоправления. фонда заботу о нем можно переложить в частные руки, а потребность в комфорте лю Правительственный директор министер дей с растущими доходами можно удовлетворить за счет строительства нового жилья.ства транспорта, строительства и городско Результатом 20 летней государственной пассивности является низкий процент ростаго развития Федеративной Республики новостроек и высокий процент ухудшения состояния жилищного фонда, а также блоГермании. В 90 е годы отвечал за жилищ када инвестиций в модернизацию домов. Ситуация усугубляется еще и тем фактом, чтоные реформы в Восточной Германии. энергоэффективность нового строительства неудовлетворительна. И это при растущих Позже Уполномоченный министра по ценах на энергию и технологической революции в области ее возобновляемых источкооперации Восточной Европы в области ников! Вопрос состоит в том, можно ли и дальше занимать выжидающую позицию истроительства и жилищного хозяйства довольствоваться лишь корректировками жилищного и строительного законодательФедерального министерства транспорта, ства, управлять аварийным жилищным фондом, ремонтируя только необходимое,строительства и городского хозяйства Гер или нужно разработать концепцию доступных финансовых моделей для комплексноймании. энергосберегающей санации?26 ЖИТЛОВО КОМУНАЛЬНЕ ГОСПОДАРСТВО УКРАЇНИ
    • Енергоефективність РЕАЛІЇ ТА ПЕРСПЕКТИВИСкрестили ужа и ежа (строительные затраты, планирование и контроллинг) сопостав Каковы основные причины упадка жилья в Украине? ляются с расходами на финансирование санации и из этого со Главной причиной является отсутствие сбалансированных отношения определяется месячная нагрузка для собственника.рамочных условий для одновременного активирования трех Комплексный пакет по санации здания, включающий реконважных финансовых источников санации жилищного фонда: струкцию всего корпуса здания, инженерного оборудования, асобственный капитал жильцов, кредитный капитал и государ также подъездов и лестничных площадок, составляет, включаяственные поддержки, которые существуют в Западной Европе и затраты на планирование и контроллинг, по опыту Восточнойуже находят практическое применение во многих восточно ев Германии, около 10000 12000 евро для квартиры 50 60 кв. м. Вропейских странах ЕС. Украине цифра может быть ниже, так как уровень заработной Кроме того, отсутствуют механизмы принуждения, направлен платы не так высок.ные на выполнение требований по совместным инвестициям на Если взять за основу сумму 8000 евро для квартиры 50 60содержание общей собственности жильцов дома. Жилищное за кв. м, то эти расходы должны финансироваться собственным каконодательство требует объединить жильцов с разными платеж питалом и долгосрочным кредитом, как это принято в Западнойными возможностями в сообщества, которые не в состоянии при Европе. Допустим, собственного капитала не существует (частыйнимать решения по основным, прежде всего энергосберегающим, случай!), тогда расходы по финансированию санации соответмероприятиям санации. А все потому, что значительная часть со ствуют начисленным процентам на заемный капитал. В Гермаобщества не имеет средств на такие инвестиции, в то время как, нии существует, например, банковский кредит с 4% годовыхвозможно, другая часть, с большим доходом, могла бы это сде при инфляции около 2% в год. Если улучшить рамочные условиялать без особых затруднений. Если государство не подключится к в украинском банковском секторе, то и в Украине были бы возрешению этой проблемы, то те жители, которые проголосовали за можны кредиты с реальной ставкой 2%.санацию, должны будут нести всю финансовую нагрузку, в том Например, при уровне инфляции около 10% аннуитетныйчисле и за неимущих. Такая модель практически невозможна! кредит с процентной ставкой 12% годовых и начальным погаше Наконец, к этой тупиковой ситуации нужно добавить неуве нием 1,2%, можно выплатить через 20 лет. Для погашения креренность участников в решении вопросов организации и фи дита 8000 евро нужно отчислять 88 евро в месяц. При средненансирования жилой собственности в силу отсутствия опыта и месячных расходах на коммунальные услуги на квартиру (длянеобходимого ноу хау в этой области. несанированного фонда) в размере около 30 евро, эта сумма возрастет до 118 евро (88 + 30). Если исходить, как это принято в Западной Европе, из того, что социально приемлемо в среднемКак выйти из этой ситуации? 30% дохода семьи расходовать на жилье, то все семьи, имею 1. Для существующего жилищного фонда и новостроек щие доход 393 евро, могут себе позволить модернизироватьнеобходимо определить новые приоритеты, предпочте квартиру с учетом энергоэффективности и соответствующего соние существующему жилищному фонду. временного комфорта. В Киеве, как и в других больших горо Так как строительство нового жилья при растущем доходе дах, такой семейный доход в основном имеется, особенно еслинаселения развивается в соответствии со спросом на рынке, по два члена семьи получают зарплату.литика в этом секторе может ограничиться установлением соот Что нужно сделать, чтобы финансирование комплексной саветствующих требований и норм, а также более действенным нации стало возможно для семей со средним или даже низкимконтролем для улучшения энергоэффективности. Прежде всего доходом?требования и контроль должны быть направлены на понижениестоимости, которая может быть достигнута стимулированиемконкуренции и ценопонижающим градостроительным и земельным планированием. Об уменьшении расходов должна заботиться в первую очередь направленная на усиление конкуренции, стабилизирующая финансовая политика. Она необходима также для существующего жилищного фонда. Жилищная политика для старого фонда наиболее комплексная, и поэтому должна получить высший приоритет по сравнению с новостройками. Реконструировать жилье намного дешевле, чем его построить в Германии эти затраты соcтавляют 1 к 3.Кроме того, нужно поставить цель: увеличить количество санированных зданий в год до 3% жилищного фонда. К сожалению,строительство нового жилья редко достигает 1%, так как ростдоходов населения замедлился. Обновление жилого фонда засчет новостроек при 1% прироста недостаточно. Пройдет минимум 100 лет, прежде чем жилищный фонд будет обновлен! 2. Как могли бы выглядеть финансовые модели дляэнергосберегающей санации украинского жилья? Ответ на этот вопрос можно попробовать получить на основе расчетной модели, по которой расходы на модернизацию№ 9(42) ЛИСТОПАД 27
    • РЕАЛІЇ ТА ПЕРСПЕКТИВИ Енергоефективність 3. Снижение финансовой нагрузки вклад финансово этой поддержкой. Тогда экономия энергии для семей без дотакредитной политики, которая может существенно снизить ций увеличилась бы почти вдвое. В данное время народное хорасходы на модернизацию. зяйство Украины несет большие потери, покупая у России газ по При проведении последовательной политики, направлен мировым ценам и субсидируя эти расходы для всех потребитеной на стабилизацию денежных средств, можно снизить месяч лей, в том числе и для обеспеченных граждан, огромными сумную кредитную нагрузку. Если бы инфляция упала до 5%, то ме мами или косвенным образом через низкие тарифы.сячная кредитная нагрузка при 7% годовых и при начальном по 5. Долгосрочные и выгодные кредиты для модернизагашении 2,3% для кредита продолжительностью в 20 лет была ции зданий просто необходимы.бы только 62 евро вместо 88 евро, как было указано в нашем из На данный момент для покупки нового жилья существуютначальном примере. Это составило бы для семьи 92 евро в ме среднесрочные кредиты с высокими процентами. А для модерсяц (62 евро кредит + 30 евро расход на коммунальные услу низации зданий предложений по кредитам почти не существует!ги). Это означает, что уже семьи с доходом 307 евро в месяц Необходимы аннуитетные кредиты на 20 лет с процентами, комогли бы нести эту нагрузку. При этом могли бы быть понижены торые слегка превышают уровень инфляции. Для такого родане только проценты, а также одновременно установлены дей займов многие страны дают гарантии посредством государственные стимулы для накопления капитала, потому что сбере ственных банков развития, чтобы уменьшить риски частных фижениям больше не грозит обесценивание. Вопрос состоит в том, нансовых учреждений. Дальнейшая проблема заключается вкак семьи посредством предварительного накопления средств высокой банковской марже, которая добавляется к уровню промогут дальше снизить кредитную нагрузку. цента. Поскольку рынки капитала в Восточной Европе еще не так 4. Понижение финансовой нагрузки за счет увеличения развиты, то о конкуренции речь не идет. Аналогичная ситуациядоли собственного капитала и повышения энергоэффек сложилась в Германии после войны. Тогда государство поручитивности. ло госбанкам и финан При накоплении совым учреждениям,капитала собственни поддерживающимками в размере 20% строительство жилья,от инвестиционной выдавать кредиты с огсуммы в 8000 евро раниченным проценнеобходимое дофи том. Низкий процент инансирование снизи в Украине привлек былось бы до 6400 собственников, желаевро. Чтобы накопить ющих модернизиро1600 евро за два года, вать свои дома, и сденеобходимо в месяц лал бы это доступнымоткладывать по 65 для многих семей.евро. Эта нагрузка Исходя из опыта,почти не превышает понижение процентанагрузку по кредиту, до 2% дает существенкоторая была бы не ный импульс к развиобходима для пога тию. Если субсидирошения полной суммы вать 20 летний кредитна строительство в в 8000 евро при ры8000 евро, учитывая ночном проценте 14% ,понижения инфляции до 5% (смотри пункт 5). При сумме кре понизив его до 12%, то это будет стоить около 2500 евро для оддита в 6400 евро кредитная нагрузка составила бы только около ной семьи, в год в среднем 125 евро за квартиру. При снижении50 евро в месяц. инфляции наполовину, до 5%, был бы возможен рыночный Дальнейшее снижение затрат происходит из 50 процентной процент 7%, тогда соответствующая субсидия по процентнойэкономии энергии после проведения комплексной санации. Ес ставке в размере 2% обошлась бы приблизительно в 2300 евроли считать эту экономию, предположим, 10 евро в месяц (из для семьи, что означает 115 евро за квартиру в год. Для пилотнойопыта санации прибалтийских стран), останется месячная на программы по субсидированию процентов для займов по санагрузка по кредиту 40 евро, а при учете месячных текущих затрат ции зданий для 10000 квартир были бы необходимы годовыена коммунальные услуги (смотри пункт 4) около 70 евро. Это субсидии 1,25 евро млн. 1,15млн. Тогда можно было бы снизитьбыла бы приемлемая нагрузка, с социальной точки зрения, для расходы на одну квартиру на 10 евро в месяц.семей с доходом 233 евро в месяц. Исходя из этих предпосылок, государственная поддержка При этих расчетах становится однозначно понятно, насколь долгосрочных кредитов посредством гарантий (которые при реко важно тарифы на отопление и горячую воду постепенно под алистичных финансовых моделях, как правило, почти не увелинимать до рыночного уровня (рассчитывать по рыночным це чивают расходы), а также посредством ограниченных субсидийнам) и дополнительную нагрузку, возникшую за счет рыночных по проценту оказывается вполне приемлемой нагрузкой для нецен, возвращать через государственные дотации только тем се большого государственного бюджета. Нужно учесть, что модермьям, которые из за низкого дохода вынуждены пользоваться низация 10000 квартир означала бы инвестицию в 80 млн. евро.28 ЖИТЛОВО КОМУНАЛЬНЕ ГОСПОДАРСТВО УКРАЇНИ
    • Енергоефективність РЕАЛІЇ ТА ПЕРСПЕКТИВИПри этом возникают 19% НДС и 15% подоходного налога, кото ников жилья не может рассматриваться как адресат государрые влекут за собой пополнение государственного дохода более ственных гарантий, потому что в случае задолженностей по кречем на 20000 евро. диту, когда требования банка переходят к государству как га 6. Без государственной помощи комплексная энергос ранту, управляющему в конечном итоге пришлось бы нести отберегающая реконструкция для жителей с низкими дохо ветственность за невыплаченный заем.дами невозможна. 8. Дальнейшие перспективы. Чтобы разрешить проблему инвестиционной блокады, госу Как видим, на пути инвестиций в области энергоэффективдарство должно также взять на себя финансовую нагрузку по ности в жилищном секторе стоит много преград. Частично ихэнергосберегающей санации для групп населения с низкими до можно объяснить несовершенством законодательной базы. Находами. Законодатель сам себя поставил в затруднительное по пример, недостаточным урегулированием правовых полномоложение. Из за социального аспекта банки не могут de facto чий объединений владельцев жилья или практическим исклювернуть свои деньги по процентам и погашению кредита, забрав чением возможности приведения в исполнение вердикта, вынеу собственника квартиру и выставив ее на продажу. Даже если сенного судом в случае невыплаты кредита, а также недостаточобъединение собственников жилья квалифицированным реше ными гарантиями и поддержкой со стороны государства долгонием большинства хотело бы провести комплексную рекон срочных займов по санации и отсутствием инвестиционной подструкцию своего дома, оно не может реализовать этот проект из держки для социально слабых собственников.за социально слабых членов объединения. Без усилий государства по преодолению дефицитов в право Эту дилемму можно решить только в том случае, если госу вой области и в сфере развития механизмов, способствующихдарство возьмет на себя финансовую нагрузку по санации жи процессу модернизации зданий, а также без политической волилья социально слабых. Это может произойти путем передачи придать жилищному хозяйству более высокие приоритеты, как вквартиры в собственность государству после санации жилья за Украине, так и в других восточноевропейских странах не можетгосударственный счет. Тогда бывший собственник должен арен быть достигнут существенный прогресс.довать эту квартиру, выплачивая приемлемую социальную Toмас ЯНИЦКИ,квартплату. Или собственнику будут выдвинуты другие требова Берлинния, например, государство, заплатив за санацию, потребует Перевод Ларисы Шреккенбах,компенсацию, если квартира будет собственником продана или руководителя проектов, Инициатива Жилищное хозяйствопередана по наследству не жильцу этой квартиры. в Восточной Европе, ИВО, Берлин Возможны и другие решения. www.iwoev.de Например, если решение о реконструкции жилья принято ?голосов общего собрания, а четверть жителей не могут нестирасходы по санации вообще или в состоянии оплатить толькочасть расходов, государство должно в конечном результатевзять на себя максимально одну четверть расходов от инвестиционной суммы в качестве так называемых "инвестиций на жилье". Это составило бы, исходя из предыдущих расчетов, максимально дальнейшие 8000 евро для квартир одного дома, а длянашей пилотной программы в 10000 квартир 20 млн. евро. Если государство не ликвидирует частично им и созданнуюинвестиционную блокаду для модернизации домов, то платежеспособные жители (собственники) будут постепенно переселяться в новостройки, в то время как в старом жилом фонде всебольше будут концентрироваться социально слабые слои населения, и он все больше и больше будет приходить в упадок. 7. Усиление позиции объединений собственников жилья через дальнейшее развитие их правомочности и кредитоспособности. Несмотря на то, что объединения собственников жилья являются правомочными, они, как в России, так и в Украине, нестабильны и могут легко прекратить свое существование, если вних окажется меньше половины собственников дома, как, например, в случае выхода некоторых собственников из объединения. Таким образом, ОСМД не пользуются у финансовых учреждений репутацией надежного заемщика. К тому же банки нев состоянии добиться от отдельных собственников возмещениякредита путем продажи их квартир. В связи с этим необходимычетко прописанное законодательные нормы, которые давали быОСМД право брать кредит, также право пользоваться государственными гарантиями. Управляющий объединением собствен№ 9(42) ЛИСТОПАД 29
    • РЕАЛІЇ ТА ПЕРСПЕКТИВИ ГрошіДом, который экономит Как бы идеально ни был составлен бюджет коммунального предприятия, долги потребителей способны парализовать его деятельность. И хотя действенные механизмы по их возвращению уже существуют, доля неплательщиков остается существенной. За 9 месяцевэтого года жители страны уплатили26,8 млрд. гривен за услуги ЖКХ, адолжны еще 9,878 млрд. Долг киевлян составляет 491 млн. гривен. В тоже время, по данным Государственного управления статистики, задолженность за коммунальные услугиснижается медленно. Например, виюне этого года сумма долга доставляла 10,42 млрд. гривен. За октябрь уровень оплаты закоммунальные услуги составляет103%, говорит директор Главногоинформационно вычислительногоцентра столицы Станислав Каплуненко. Это значит, что люди платятне только текущие долги, но и погашают долги прошлых лет. Сейчас Установить тепловые счетчики позаботиться о том, чтобы дом был какоколо 75% квартир вообще без ко Очень быстро опустошает кошелек можно быстрее включен в эту программу.пейки долга. плата за отопление. Повезло жителям тех С тех пор, как поставили счетчик, Но и четверть должников это домов, в которых установлены тепловые дом потребляет гигакалорий в два разанемало. Так, может быть, имеет счетчики. Они позволяют значительно меньше, чем до этого, говорит начальсмысл изначально задействовать экономить, ведь оплачивается фактически ник одного из ОСМД на Оболони. Мы,механизмы снижения оплаты за потребленное тепло, а не некие средние конечно, дополнительно утеплили местакоммунальные услуги? расчеты. Тепловые счетчики ставит "Киев общего пользования, следим, чтобы в Например, моя подруга за квар энерго", в этом году на эти цели выделили подъездах были целые окна, закрывалисьтиру площадью 46 кв. м платит всего 300 тыс. Счетчик фиксирует температуру и двери, а в системе, когда подается вода,на 100 гривен меньше, чем я за давление воды в системе отопления в са не было "пробок".свою 100 метровую. Хотя у нас обо мом доме, не учитывая потери в наружных Еще больше экономии выходит, еслиих 9 этажные панельки и по трое сетях. Позволяет экономить от 30% до счетчик ставится с регулятором темперапрописанных. При этом за воду она 50% средств. В основном они ставятся за туры. ТЭЦ не может оперативно снижатьплатит дополнительно, так как у нее бюджетные деньги. Жильцы не спешат пе или повышать давление, и получается,стоят счетчики, а у меня нет. В общем, рейти на цивилизованные расчеты, так как что, когда на улице "плюс", в квартирахразобрав свои квитанции на состав сами счетчики и их подключение доро душно, жители открывают окна и отаплиляющие, мы пришли к выводу, что гие. Например, для 9 этажного дома на вают воздух. А так регулятор прикрутил,мне повезло: живу в доме, который два три подъезда нужно 15 тыс. гривен. за энергию платишь еще меньше.экономит. Как это можно сделать, В 2011 году в столице собирались устакогда исчерпаны собственные ре новить приборы учета на тысячу много Ввести рыночные отношениясурсы вроде энергетических лампо квартирных домов, а полностью оборудо и сократить штатычек и счетчиков воды, и пойдет речь. вать приборами учета все дома планиру Если верить весенним обещаниям го ется только в 2014 году. Остается только родских властей, то квартплата должна30 ЖИТЛОВО КОМУНАЛЬНЕ ГОСПОДАРСТВО УКРАЇНИ
    • Гроші РЕАЛІЇ ТА ПЕРСПЕКТИВИ снизиться на 10% за счет экономии на нального управления. Тогда каждая экс ЖЭКах. Им предписано уменьшить рас плуатационная организация сможет сама ходы на канцтовары, меньше потреблять выбирать поставщиков услуг, устанавли электричества, сократить ненужные став вать свою цену на работы, а жильцы уже ки. А также пересмотреть услуги, которые будут выбирать, какой из ЖЭКов будет их входят в квартплату, и вычесть те, кото обслуживать. А проверить, насколько рые реально не предоставляются. Напри люди удовлетворены качеством, очень мер, полив газонов, замена лампочек в просто, проведя опрос по квартирам или подъездах, обслуживание дворовых туа попросив заполнить анкету. Кроме того, у летов. Много на таком, конечно, не выиг нас любой тариф на услуги рассчитывает раешь, но все же. В среднем обслужива ся на основе имеющихся рабочих мест, и ние территории обходится в 2,8 3 грн за 1 никто не думает, надо ли содержать кв. м. жилплощади. Если квартплата сни столько персонала и, соответственно, де зится на 10%, то за квартиру в 50 кв. м лать отчислений в Фонд заработной пла вместо 140 150 грн можно будет запла ты, Пенсионный фонд. Если пересмотреть тить 126 135 грн. Однако жилищные кон систему ставок, можно будет снизить и поставщиков услуг к тому, что за качест торы неохотно ринулись поддерживать тарифы на услуги. вом их предоставления следят сами жиль режим экономии. В этом их можно под цы, и если вода в кране будет не горячей, держать. Добиваться перерасчета а еле теплой, то платить за нее не будут. Экономить на лампочках просто не Львиная доля оплаты за квартиру это Однажды зимой, когда надоело серьезно. В первую очередь для жителей услуги отопления и горячей воды, сред мерзнуть, я вызвала комиссию из ЖЭКа, снизить расходы на коммунальные услуги ства за которые перечисляются "Киевэнер рассказывает киевлянка Юлия Войнало можно, создав ОСМД или кооператив, го". Если температура в кране или батарее вич. Пришли три человека с большим считает директор Института города Алек не дотягивает до нормы, потребители градусником, померили около балкона, в сандр Сергиенко. ЖЭКи отвечают только имеют право на скидку. То есть кварти комнате и у двери. Градусник показывал за обслуживание дома и уборку террито ровладельцы выдвигают претензии к 16 градусов. Все это зафиксировали ак рии, причем сами же являются заказчика ЖЭКу, а тот, в свою очередь, к "Киевэнер том, и в следующем месяце за тепло я за ми работ, их исполнителями, а еще и кон го". Но из за инертности и нежелания тра платила вполовину меньше. тролерами качества. Но при этом не могут тить время на вызов комиссии, замеры сдавать помещения в аренду, выбирать температуры и бумажную волокиту все Другое мнение поставщиков услуг. А для самих ЖЭКов остается на своих местах, а сумма в кви самый простой способ повысить их рен танциях неизменна. Хотя ЖЭКу или ОСМД Почему трубы зарастают табельность ввести рыночные отноше тоже выгодно платить меньше. Не говоря жиром ния, сделать их независимыми от комму уже о том, что неплохо было бы приучить Экономить надо без фанатизма. Любая экономия должна быть в меру, считает глава кооператива на ул. Шамрыло Наталья Ворона. Сейчас мы столкнулись с проблемой, что нужно менять трубы как в подвале, так и в квартирах, потому что они заросли жи ром! Люди поставили счетчики и для экономии моют посуду еле теплой или холодной водой. Жир скапливается на стенках, трубы забиваются. Сейчас надо собирать деньги на замену. Или оплата труда того же дворника, уборка в подъ ездах. Сколько платишь, настолько они и убирают. Мы вот недавно заказывали промышленных альпинистов, чтобы по мыли окна в подъезде, так многие воз мущались, зачем тратим общественные деньги. Кроме того, сейчас многие доФОТО Лады Бондаренко ма, особенно пятиэтажки, заказывают вывоз мусора три раза в неделю, тоже в целях экономии. Летом во дворе нахо диться невозможно, пакеты вывалива ются из контейнеров, все гниет! № 9(42) ЛИСТОПАД 31
    • РЕАЛІЇ ТА ПЕРСПЕКТИВИ ГрошіОтдать придомовуютерриторию Недавно руководство КМДА выступило с инициативой передать на балансЖЭКов часть придомовых территорий, таккак на их содержание тоже уходят значительные суммы в квитанциях. Особенноэто актуально для кварталов, занятых хрущевками, у которых огромные придомовые территории, и в итоге получается, чтоони платят больше, чем жильцы 24 этажной "свечки" с крохотным газоном. Правда,это не всегда плюс, районные власти могутотдать "свою" землю в аренду под стоянку,МАФ или высотку, что всегда вызываетпротесты жителей. Но, с другой стороны,опыт показывает, что для этих целей разрешения жителей особо то и не спрашивают,и о том, что их газон или сквер им уже непринадлежит, люди узнавали, когда водворах появлялась строительная техника,как это было на улицах Натальи Ужвий,Мостицкой, Березняковской, Гончара. Найти арендаторов даторы дают большую прибыль, но бла ЖЭКи, как говорилось выше, не могут годаря этому удалось заработать на утепСдавать макулатуру и пластик распоряжаться имуществом дома. Есть ление дома, замену труб в подвале, не По словам директора Главного ин дома, где весь первый этаж запроектиро прибегая к кредитам.формационно вычислительного центра ван под магазины, офисы, склады, осоСтанислава Каплуненко, если внедрить бенно в новостройках. И оплата за аренду Бить ЖЭКи гривнейраздельный сбор, то можно не только идет коммунальному предприятию или Мы недовольны тем, как ЖЭК убиэкономить непосредственно на стоимости районным властям. ОСББ же сможет рас рает придомовую территорию, говоритвывоза мусора, но и зарабатывать на сда поряжаться своим имуществом самостоя заместитель главы правления ОСМД наче макулатуры, пластика на переработку. тельно. Но даже в домах, где не так уж улице Городецкого Лариса Иващук. Мо Для сравнения: вывоз 1 куб. м сорти много свободного пространства, есть воз гут вообще несколько дней не подметать.рованного мусора обходится на 25 30% можность заработать. Сейчас планируем провести собраниедешевле несортированного и в среднем У нас арендуют помещение электро жильцов, чтобы отказаться от их услуг истоит 33,73 грн, в то время как вывоз щитовой "интернетчики", установили там доплачивать консьержам за уборку снегаобычного колеблется от 38 до 43 грн. Но сервер, говорит председатель одного из и придомовой территории. Тем более чтоосновная проблема в том, что, производя кооперативов на Виноградаре Алексей дом у нас старый, метраж квартир боль3 тыс. тонн отходов в день, столица пере Лапика. В помещении, где раньше дежу шой, а оплата за придомовую территориюрабатывает только 20%. Строительство рили консьержки (от них отказались пос берется с квадратного метра квартиры, имусоросжигательных заводов только в ле установки домофонов), разместился получается дорого.перспективе. ремонт обуви. Нельзя сказать, что арен Елена МаковецДо речіКрав газ конфіскували "Жигулі" до газової мережі. У 2003 році фахівці міськ Сьогодні загальний борг абонентів ста У жителя Донецька, який заборгував газу знову позбавили боржника блага циві новить близько 28 млн. грн. З початку рокупублічному акціонерному товариству "До лізації, тоді він виявив винахідливість і засто юристами підприємства подано близьконецькміськгаз" понад 18 тис. грн, конфіскува сував технічні навички "врізався" до підзем однієї тисячі позовів. Ухвалено рішення за 600ли автомобіль. ного газопроводу. позовами на суму понад 630 тис. грн про стя Представники підприємства спільно із З судовим рішенням виконавці увійшли гнення заборгованості, констатували у міськспівробітниками державної виконавчої служ на подвіря, щоб конфіскувати "Жигулі", однак газі. Понад 710 тис. грн у цьому році вже отби на виконання рішення суду виконали "при друзі господаря спробували чинити фізичний римано, а у виконанні перебувають позови намусовий вхід до будинку боржника", який не опір. Сталася невелика бійка. Однак авто суму майже 900 тис. грн.сплачував за газ понад 10 років. мобіль ВАЗ 2106 було конфісковано і достав Тож ще чиїсь автівки та інше майно помі Спочатку абонента було відключено ще в лено на відповідальне зберігання ПАТ "До няють власників.2000 році, проте він самовільно підєднався нецькміськгаз".32 ЖИТЛОВО КОМУНАЛЬНЕ ГОСПОДАРСТВО УКРАЇНИ
    • Регіональний аспект РЕАЛІЇ ТА ПЕРСПЕКТИВИРеставрация фасадовза счет … соцстраха В феврале 2011 года в Одессе с рабочим визитом побывал Президент Украины Виктор Янукович.В результате поездки было поручено министру социальной политики Сергею Тигипко, губернаторуОдесской области Эдуарду Матвийчуку обеспечить совместно с Фондом общеобязательного государственного социального страхования Украины на случай безработицы (руководитель исполнительнойдирекции Владимир Галицкий) организацию проведения оплачиваемых общественных работ построительству и реконструкции объектов социально культурной инфраструктуры, предусмотренныхПрограммой комплексного социально экономического развития г. Одессы на 2005 2015 годы. Во исполнение поручения президента ские". Фирма, имеющая достаточныйУкраины Фондом общеобязательного го опыт проведения подобных работ, заклюсударственного социального страхования чила договор с Одесским городским ценУкраины на случай безработицы был раз тром занятости о направлении безработработан Порядок проведения первого в ных на оплачиваемые общественные ранашей стране эксперимента по использо боты. Управление капитального строиванию средств Фонда на финансирова тельства Одесского городского совета вние оплаты общественных работ безра свою очередь заключило договор на фиботных в сфере строительства и рекон нансирование работ.струкции объектов социально культур А в ноябре, представляя одесситамной инфраструктуры г. Одессы. отчет о проделанной работе за год, мэр Определена подрядная организация, Одессы Алексей Костусев подчеркнул,которая приступает к работам по рекон что в нынешнем году на реставрацию фаструкции и реставрации фасадов. Это садов и кровель будет направлено поООО "Одесские реставрационные мастер рядка 70 миллионов гривен. Доля город Сергей ГАЦЕНКО, директор областного центра занятости Реставрируемое здание на улице Дворянской ского бюджета составит всего 25%, то есть 17,5 миллиона гривен. Остальные сред ства выделит Фонд общеобязательного социального страхования на случай без работицы. Основная цель эксперимента со действие социальному развитию Одессы, воссоздание первоначального облика па мятников архитектуры в центральной час ти города и обеспечение людей строи тельных специальностей (штукатуров, маляров, монтажников лепного декора) работой, соответствующей их квалифика ции, говорит директор областного цент ра занятости Сергей Гаценко. На обще ственные работы в рамках эксперимента уже направлены 39 человек. Работы по реставрации разделены на две очереди. В первую вошел 21 объект на№ 9(42) ЛИСТОПАД 33
    • РЕАЛІЇ ТА ПЕРСПЕКТИВИ Регіональний аспект Пастера, Утесова, Жуковского, Белинско Одессы уже заявил, что эксперимент про го. Многие дома обросли строительными должат и в будущем году. лесами, закрыты сетками, и все проходя С большой долей вероятности можно щие по улицам люди с интересом погля предположить, что и для других украин дывают вверх и ждут, каким же окажется ских городов опыт Одессы может ока обновленный облик построенных еще в заться весьма полезным. Там тоже есть ХVIII ХIХ веках зданий? что реставрировать. И есть строители, в Одесский эксперимент интересен сра силу разных обстоятельств оказавшиеся зу с нескольких точек зрения. безработными, которые хотят работать по Во первых, усилия государства, мест специальности. В третьих, эксперимент ной власти и частной фирмы удалось доказывает: именно в условиях кризиса объединить для воссоздания зданий в ис удается находить наиболее эффективные Фрагмент реставрированной торической части Одессы. Во вторых, го и новаторские подходы к решению нако лепнины сударственная служба занятости осваива пившихся проблем в сфере жилищно ет новое и, по мнению экспертов, весьма коммунального хозяйства и его финансиулицах Дворянской, Большой Арнаут перспективное направление деятельнос рования.ской, Преображенской, Екатерининской, ти, которое позволит поддерживать ква Светлана Комисаренко,Ришельевской, Софиевской, Троицкой, лификацию опытных строителей. Мэр Фото Анатолия ВакуленкоГрант на 20 миллионов Во время недавно проходивших в Одессе Дней Швеции посол Швеции в Украине Стефан Гуллгрен подчеркнул, что однимиз наиболее перспективных представляется ему сотрудничествов сфере энергосберегающих технологий. С ним согласился первый заместитель городского головы Сергей Черненко, напомнивший об успешном опыте реконструкции котельной в микрорайоне "Школьный", в котором проживало 30 тысяч человек.Мощностей городских котельных для нормального обеспечениятеплом и горячей водой там катастрофически не хватало. Между коммунальным предприятием "Теплоснабжение города Одессы" и Европей ским банком реконструкции и развития под писано кредитное соглашение о выделении 21,9 миллиона евро на реализацию проекта реконструкции системы теплоснабжения в южной части города Действительно, в 2005 году благодаря программе DemoEastШведского управления по развитию международного сотрудничества Sida город получил грант в размере половины стоимостибезвозмездно передаваемого оборудования. Общая стоимость В процессе реконструкции удалось привести в порядок здапроекта по комплексной реконструкции бывшей котельной го ние котельной, построить 36 индивидуальных тепловых пункродского молзавода, системы центрального отопления и горя тов, оборудованных 40 отопительными и подогревателямичего водоснабжения микрорайона "Школьный" в ценах 2005 (бойлерами) Alfa Laval Lund AB, средствами автоматического2006 годов составила 19,5 миллиона гривен. Это был один из регулирования отпуска тепла и диспетчеризации. Был также осупервых примеров успешного привлечения иностранных инвес ществлен перевод на водогрейный режим четырех паровых котторов для решения проблем в сфере жилищно коммунального лов типа ДЕ (2 ДЕ 10 и 2 ДЕ 25), установлены автоматически рехозяйства Одессы. гулируемые горелки Petrokraft AB, частотные регуляторы на се34 ЖИТЛОВО КОМУНАЛЬНЕ ГОСПОДАРСТВО УКРАЇНИ
    • Регіональний аспект РЕАЛІЇ ТА ПЕРСПЕКТИВИтевых насосах. На подстанции установили новые трансформаторы 640 кВА 10/0,4. Протяженность новых теплотрасс составила 5,8 километра(в том числе тепломагистралей, оснащенных системой сигнализации о повреждениях, тепловых вводов от индивидуальныхтепловых пунктов к жилым домам). По оценкам шведских специалистов, реконструкция и модернизация могли обеспечить экономию электроэнергии на10%, газа на 15%. Их прогноз полностью оправдался: экономический эффект от работы котельной в ценах нынешнего года составляет 3 миллиона 574 тысячи гривен. Жалоб от жителей микрорайона на отсутствие тепла и горячей воды, как это происходило раньше, не поступает. Учитывая необходимость поиска новых возможностей дляэкономии электроэнергии и газа в сфере обеспечения населениятеплом и горячей водой, между коммунальным предприятием"Теплоснабжение города Одессы" и Европейским банком реконструкции и развития было подписано кредитное соглашение овыделении 21,9 миллиона евро на реализацию проекта реконструкции системы теплоснабжения в южной части города. Предполагалось учесть уже имеющийся опыт работы со шведскимикомпаниями. Поскольку целесообразность и объемы реконструкции сис С целью проведения аудита Европейский банк реконструк тем теплоснабжения города, а также вынесение данного решеции и развития привлек двух независимых иностранных кон ния на рассмотрение муниципалитета будут происходить послесультантов шведский концерн Sweco и французскую фирму завершения разработки Схемы развития теплоснабжения гороSeureca, которые должны были отвечать за сопровождение про да Одессы, пока принято решение об отсрочке получения креекта в подготовке бизнес плана предприятия и закупках всего дитной линии Европейского банка реконструкции и развития.необходимого. Светлана Комисаренко
    • РЕАЛІЇ ТА ПЕРСПЕКТИВИ МодернізаціяДе взяти гроші?Спитайте в аудиторів! За останні роки в котельнях підприємства проведено заміну понад 70% технологічного обладнання та збільшено ККД. Але через відключення насе лення від централізованого опалення та перехід на індивідуальне значно зменшилось сумарне теплове навантаження на котельні, що спричинило суттєве збільшення тарифів. Крім того, невміле та неефективне господарю вання призвело до погіршення фінансово економічного стану. А отже, півроку тому відбулася зміна керівного складу. Підприємство очолив ко лишній співробітник Міністерства регіонального розвитку та житлово ко мунального господарства Володимир Гончар. Про новий підхід до справи ми і попросили розповісти Володимира Миколайовича. Свою діяльність на посту директора я тивних схем теплопостачання населених розпочав із залучення спеціалізованих ор пунктів України" з метою підготовки енер ганізацій, які провели повний аудит під гоефективних заходів, які будуть включені приємства. Ця робота проводилась у рам до програм Бориспільського району від ках виконання Наказу Міненергобуду Ук повідно до діючої методики, згідно з По Володимир ГОНЧАР, раїни (№147 від 26 квітня 2006 р.) "Про становою КМУ (№401 від 2 квітня 2009 р.) керівник БРПТМ "Райтепломережа" затвердження Методичних рекомендацій "Про порядок розроблення регіональних з розроблення енерго та екологоефек програм модернізації систем теплопоста БРПТМ "Райтепломережа" засновано Бориспільською районноюдержавною адміністрацією та Бориспільською районною радою25 березня 1999 року. Головним завданням підприємства є забезпечення тепловоюенергією житлового фонду, виробничих, кооперативних, громадськихорганізацій, комунально побутових, культурно освітніх та іншихобєктів у зоні діяльності джерелтеплопостачання. Експлуатація таналадка джерел теплопостачаннята систем. Забезпечення надійностіта економічної роботи котелень,теплоенергетичного обладнання,теплових мереж. Надання споживачам у семи селах району якіснихпослуг з утримання житла та прибудинкових територій, а також звивезення побутових відходів, послуг з оренди приміщень.36 ЖИТЛОВО КОМУНАЛЬНЕ ГОСПОДАРСТВО УКРАЇНИ
    • Модернізація РЕАЛІЇ ТА ПЕРСПЕКТИВИчання", Постановою КМУ (№243 від 1 березня 2010 р.) "Про затвердження Державної цільової економічної програмиенергоефективності на 2010 2015 рр.",відповідно до заходів Енергетичної стратегії України на період до 2030 року та навиконання Доручення президента України від 22 серпня 2011 року. Аудитори мали, по перше, провестиенергетичний аудит субєктів господарювання, які здійснюють виробництво,транспортування та постачання тепловоїенергії споживачам; по друге перевірити рівень готовності субєктів господарювання, що використовують природний газяк основний вид палива, до переходу навикористання резервних видів і за результатами цієї роботи вжити заходів щодо підвищення рівня енергоефективностів діяльності таких субєктів та скороченняними споживання природного газу у виробництві тепла (зокрема, замінити його Доручення президента, а саме: було вико ти одиниці, що мають нормальне фінансоальтернативними видами палива). А та нано уточнення теплового навантаження ве становище. Наприклад, із 33 х тисяч кокож усунути недоліки, виявлені в роботі будівель; розрахунок втрат тепла протягом телень теплопостачальних організацій впідприємств. опалювального сезону; виготовлення Україні лише 12 не мають боргів. Значний Спеціалісти ТОВ "Компанія Спецтех енергетичних паспортів та енергобалансів вплив на це питання справляє стан таринологія" та ТОВ "Рембуд Сервіс" провели будівель; обраховано заходи, які зумов фів вони повязані в єдине ціле: й енергетехніко економічний аудит Бориспіль лять зменшення витрат спорудами до 40% тики, й газові та теплові господарства, й тіського РПТМ "Райтепломережа". Вони теплової енергії. підприємства, які постачають воду і надавідпрацювали такі питання: Все це дасть змогу залучити кошти на ють послуги з відведення води, повинні 1. Аналіз техніко економічного стану модернізацію теплоенергетики району, розробити економічно обґрунтовані тарипідприємства за результатами господар що в перспективі зменшить навантаження фи на послуги, мінімізувати витрати на виської діяльності за 2010 2011 роки. на районний та сільські бюджети. За раху робництво та максимально зменшити 2. Попередній аналіз споживачів (бу нок вивільнених грошей можна буде адміністративно господарчі витрати. Друдівлі та споруди), які отримують теплову встановити альтернативні міні котельні гий негативний показник, що впливає наенергію від котелень, що обслуговує під (піролізні, пілетні, електродні тощо). Вит збільшення собівартості послуг, різниця вприємство. рати на виробництво теплової енергії тарифах. За всі роки незалежності не було 3. Аналіз втрат теплової енергії під час зменшаться, а відтак знизяться тарифи. жодного року, щоб не виникала непокритатранспортування, виробництва різниця в тарифах, а це призводить дота розподілу тепла. Підприємство обслуговує 21 газову котель великих штрафів, нарахованих кому 4. Аналіз стану технологічно ню в 20 населених пунктах, подаючи теплоенергію нальним підприємствам за затримку зіго обладнання котелень. понад 3 тисячам абонентів різних форм власності, сплатою податків та за використані і 5. Проведено розрахунок ви серед яких: 16 шкіл, 16 дитячих садочків, сільські своєчасно не оплачені природний газ ітрат на виробництво 1 Гкал в ко ради, лікарні, будинок ветеранів, 26 інших органі електричну енергію.тельнях району та визначено зацій та житлові будинки в селах району. Загальна Є кілька шляхів виведення з фінаншляхи їхнього зниження. опалювальна площа становить 177041,42 кв. м. сової кризи підприємств галузі. Пер За результатами аудиту було Довжина теплових мереж в двотрубному вимірі ший передбачити ці кошти в державвжито заходів щодо оптимізації складає 48 км, кількість котлів 57 шт. Середньо ному бюджеті, другий збільшити тавитрат із кількісного та якісного спискова чисельність працівників підприємства рифи, за рахунок чого погасити борги,складу працівників; суттєво змен становить 239 осіб, із них 86 жінок. що накопичилися. З огляду на поточнушено загальновиробничі витра ситуацію обидва шляхи є неприйнятти; отримано рекомендації щодо змен Президент України поставив перед ними. Треба реально скоротити в натушення витрат природного газу та електро урядом завдання відпрацювати концепцію ральних показниках витрати природногоенергії котельнями приблизно на 20%, що реконструкції і модернізації всіх підпри газу, води, тепла, електроенергії за рахускладає у грошовому вимірі понад 1,5 млн. ємств ЖКГ. Аналіз ситуації свідчить, що нок економії (обліку), ліквідації непродукгривень. Крім того, проведено понад план фактично всі вони є банкрутами. Серед тих тивних витоків, термомодернізації, встааудити 75 обєктів соціальної сфери райо підприємств, які надають послуги населен новлення енергоощадного обладнання,ну. Ця робота здійснювалася відповідно до ню з постачання води і тепла, можна назва систем регулювання тощо.№ 9(42) ЛИСТОПАД 37
    • РЕАЛІЇ ТА ПЕРСПЕКТИВИ Модернізація Все це враховано в "Заходах з модер нічна документація з енергетичного об • зменшення енергоємності виробнізації систем теплопостачання БРПТМ стеження" та "Техніко економічне обґрун ництва одиниці продукції, виконаних ро"Райтепломережа" на 2011 2015 роки". До тування заходів проекту з енергоефектив біт, наданих послуг за рахунок технічногокумент є базовим для розроблювання ності та енергозбереження". Ці документи переоснащення, зменшення втрат теплорайонної програми, яку спрямовано на необхідні для включення проектів до Пе вої енергії, підвищення ефективності викомплексне вирішення проблеми підви реліку енергоефективних заходів підви користання енергоресурсів;щення ефективності використання та щення енергоефективності на 2011 2015 рр., • скорочення рівня невиробничих витзменшення споживання енергоресурсів, до Цільової економічної програми енер рат ресурсів;застосування нетрадиційних і відновлю гоефективності Київської області на 2010 • оптимізації паливно енергетичногованих джерел енергії, використання інно 2015 рр., що плануються для подання на балансу підприємства;ваційних технічних, технологічних, орга фінансування по Бориспільському райо • відносного скорочення бюджетнихнізаційних рішень, створення економічно ну. Також дана документація є обовязко видатків на використання паливно енерпривабливих умов для інвестиційних про вим передпроектним документом для гетичних ресурсів та води в бюджетнихектів у регіоні. отримання вихідних даних на стадії про установах. БРПТМ "Райтепломережа" незабаром ектування, а також висновків відповід Це дасть змогу досягти важливої менадасть дані про заплановані заходи до ності в Територіальному управлінні дер ти зростання конкурентоспроможностіДержавної цільової економічної програ жавної інспекції з енергозбереження в послуг БРПТМ та покращення якості сусми енергоефективності на 2010 2015 рр. Київській області, розробленої проект пільного життя підприємства в цілому.по Київській області. Кошторис, за попе но кошторисної документації з пого "Райтепломережа" враховує комплекс заредніми розрахунками, становить близько дженнями та висновками відповідних ходів і пропозицій організацій різної35 млн. гривень. Підготовлено та погодже державних установ. форми власності та місцевих органівно з райдержадміністрацією та районною Головне завдання БРПТМ "Райтепло влади. Ефективність їх буде визначенорадою картки проектів, які будуть подані мережа" на найближчі пять років полягає терміном окупності капітальних витрат,до профільних міністерств для отримання у покращанні якості послуг. Цього можна приростом прибутку, який досягається закоштів з державного бюджету в 2012 році. досягти за рахунок підвищення ефектив рахунок заощадження енергетичних ре Щоб отримати фінансування за раху ності роботи й подальшого розвитку сурсів під час реалізації запланованихнок державного бюджету, потрібні "Тех підприємства, а саме: заходів.
    • Є проблема РЕАЛІЇ ТА ПЕРСПЕКТИВИCтрах перерезать пуповинуПочему жители многоэтажек не хотят создавать ОСМД Согласно Программе реформирования ЖКХ, в Днепропетровске вплоть до 2015 года должно создавать ся до 500 объединений совладельцев многоквартирного дома в год. Это в теории, а на практике цифры абсолютно иные за 10 месяцев года в городе было создано всего 17 ОСМД. По состоянию на 1 ноября, только 4% днепропетровских домов коммунальной собственности управляются объединениями совла дельцев, остальные остаются на балансе ЖЭКов. Что тормозит выполнение программы реформирования?Монополистам бой! скольких нерадивых жильцов образуется задолженность, и со стороны "Днепроводоканала" начинаются манипуляции грозят Все тематические эксперты, говоря о проблемах, с которыми отключить от водоснабжения весь дом.в первую очередь сталкиваются руководители ОСМД, сходятсяво мнении, что враг номер один монополисты на рынке комму Правая рука должна договоритьсянальных услуг. Речь идет о предприятиях электро , газо , водои теплоснабжения, которые открыто противодействуют созда с левойнию объединений совладельцев дома. В Днепропетровске эта Еще одной проблемой в отношениях "Днепроводоканала" сконфронтация происходит особенно остро, но точно с такими же домами, находящимися на балансе ОСМД, являются "ошибочпроблемами сталкиваются ОСМД в большинстве крупных горо ные" начисления. Руководитель ассоциации "Наш дом" говорит,дов Украины. Причем проблемы возникают даже с коммуналь что ошибки в таких случаях неслучайны и всегда не в пользу поными предприятиями. Получается палка о двух концах: государ требителя. Подобная ситуация произошла в апреле с ОСМД "Заство всячески стимулирует создание ОСМД, а различные КП тор тишок 3". Водоснабжающее предприятие насчитало долг в полмозят этот процесс. тора миллиона гривен и за его невыплату пригрозило арестовы В Днепропетровске с 2001 года действует ассоциация "Наш вать квартиры и вещи членов объединения. В результате жильцыдом", которая объединяет ОСМД и ЖСК города. Ее сопредседа дома по ул. Знаменской, 3, решили ликвидировать свое ОСМД.тель Павел Хобот говорит, что в своей практике неоднократно После длительных судебных разбирательств под давлением обсталкивался с ситуациями, когда жители домов, настроенные щественности и областных властей, а также после вмешательствасоздать объединение совладельцев, узнав о подводных камнях Министерства регионального развития, строительства и ЖКХобщения с предприятиями монополистами, опускают руки и отказываются от своей первоначальной задумки. Летом мы проводили множество различных информационных собраний по созданию ОСМД, и многие были согласны объединиться, но, когда мы подошли к конкретике и начали обзванивать, они отказались, так как пообщались с существующимипредседателями ОСМД и узнали о проблемах с монополистами, рассказывает Павел Хобот. Люди понимают, что объединениесовладельцев лучший выход для поддержания дома в жиломсостоянии, но никто не хочет биться головой о стену в борьбе смощными предприятиями. И с такой ситуацией мы сталкивалисьмножество раз. В чем сложности диалога между объединениями совладельцев дома и поставщиками услуг? В Днепропетровске руководителям новосозданных ОСМД сложнее всего наладить контакт сКП "Днепроводоканал". Коммунальное предприятие просто напросто отказывается открывать лицевые счета жителям домов,где создано ЖСК или ОСМД. Это настоящая дискриминация объединений и кооперативов по сравнению с так называемым коммунальным жилымфондом, говорит Павел Хобот. В результате таких действий вдомах ЖСК и ОСМД, где заключен общий договор, из за не№ 9(42) ЛИСТОПАД 39
    • РЕАЛІЇ ТА ПЕРСПЕКТИВИ Є проблемапроблема была решена в пользу ОСМД. Однако это единичныйуспешный пример. Подобных ситуаций по городу множество,пусть цена вопроса в других случаях меньше, но далеко не всеони завершаются с позитивным результатом. Чуть более лояльная политика у теплоснабжающих организаций, но заключить с ними взаимовыгодный договор тожепроблематично. Некоммунальные мопонополисты тоже доставляют ОСМДшникам множество неприятностей и отбирают уйму времени наоформление отношений. Например, при создании ОСМД ПАО "Днепрооблэнерго"незаконно требует установить общедомовой прибор учета ивести по нему расчет, рассказывает Павел Хобот. В результатеполучается, что, если из показаний общего прибора вычестьсумму показаний по каждой квартире и местам общего поль Навязывание газоснабжающим предприятием составлениязования, остаются потери. Иногда они незначительные, а иногда договоров по обслуживанию внутридомовых сетей газоснабжевыливаются в немаленькую сумму несколько тысяч гривен в ния за дополнительную плату неправомерно, так как эти затратымесяц, в зависимости от состояния сетей. уже заложены в тариф на услуги газоснабжения, считает на Есть еще ПАО "Днепрогаз", которое требует от ОСМД и ЖСК чальник отдела реформирования управления жилищного хозаключения договора на обслуживание внутридомовых газовых зяйства горсовета Ольга Лукиных. А заключение общих догосетей. Фактически это перекладывание ответственности за состо воров с предприятиями тепло , электро , газо и водоснабженияяние этих сетей на ОСМД. Например, если, не дай Бог, днепропе являются правом, а не обязанностью ОСМД.тровская трагедия со взрывом жилого дома от утечки газа повто Павел Хобот утверждает, что на самом же деле все эти пробрится в доме объединения совладельцев, заключившего подоб лемы при поддержке власти легко решаемы. И для этого не нужный договор с газовиками, то виноват будет уже не "Днепрогаз", но дополнительное финансирование достаточно лишь волевоа председатель ОСМД. Не говоря уже о том, что с жителей требу го решения и твердой позиции. Ведь получается, что на созданиеют дополнительную плату за обслуживание сетей. При этом не ОСМД горжилуправление дает добро, но со стороны коммуправомерность таких действий предприятия подчеркивают и го нальных служб шага навстречу нет. Хотя наладить эти отношеродские власти, и чиновники, но не могут никак на это повлиять. ния по силам городской власти. Иногда мы даже советуем людям довести ситуацию до то го, чтобы им отключили газ или воду. Тогда власти обратят вни мание, и проблема будет решена, делится опытом руководи тель ассоциации "Наш дом". Но это крайний метод, и далеко не все готовы на такие риски. Кто виноват и что делать? Количество ОСМД не растет и по ряду психологических при чин. Во первых, из за страха брать на себя ответственность. Лю ди, приватизировав квартиру и почувствовав себя в ней хозяе вами, не поняли, что они еще и хозяева всего дома в целом. По этому до сих пор, например, задают вопросы: "А за что я плачу в ЖЭК?". Не в том смысле, что ЖЭК ничего не делает, а вообще, даже если бы что то делал, зачем ему платить? То есть люди не понимают, что квартплата это обслуживание дома в целом, а не плата за пользование квартирой. Еще одна проблема страх перерезать пуповину с ЖЭКом, говорит Павел Хобот. Так, хоть ЖЭК ничего и не делает, можно прийти поругаться вдруг что нибудь сделает. А если создать ОСМД, ругаться не с кем, приходится действовать. Единственная возможность увеличить количество создавае мых ОСМД объяснить населению, что в нынешней ситуации другого пути нет. Чем дольше дом находится на балансе ЖЭКа и стоит без ремонта, тем больше вложений в него нужно будет сделать потом. Кроме того, ОСМД освобождается от налога на прибыль и НДС, что удешевляет коммунальные услуги. Таким образом, можно экономить около 20% средств и направлять их на содержание дома. Также создание ОСМД повысит качество40 ЖИТЛОВО КОМУНАЛЬНЕ ГОСПОДАРСТВО УКРАЇНИ
    • Є проблемаобслуживания, так как членами ОСМД являются сами жильцы,а они заинтересованы в надлежащем содержании дома. Как показывает практика, процент оплаты коммунальныхуслуг в домах, где есть ОСМД, значительно выше, говоритОльга Лукиных. Так как жилец точно знает, на что будут потрачены его деньги. Одним из механизмов стимулирования создания ОСМД вДнепропетровске является программа, по которой дома, гдежители заявили о желании создать объединение совладельцев, автоматически вносятся в титульный список капитальныхремонтов. К тому же горбюджет берет на себя расходы пооформлению ОСМД из целевого фонда были выделены средства для регистрации 30 сообществ. Кроме того, в Днепропетровске практически решена проблема с субсидиями. Если раньше в ОСМД никакие скидки, субсидии и прочие льготы не полагались, то теперь те, кто имеетправо на законную субсидию, сможет получить ее и в ОСМД.Днепропетровский горсовет уже принял соответствующее решение, осталось только разработать механизм. Есть и такая проблема: нехватка соответствующих знаний.Но она вторична, так как, если вдруг всех убедят создаватьОСМД, это все равно не решит главной проблемы с монополистами. Обучить же руководителей объединений совладельцев дома собираются за счет днепропетровского бюджета вближайшее время программа уже разработана и стартоватьдолжна была уже в текущем году, но из за перебоев с финансированием была заморожена до следующего года. Законодательные акты, касающиеся ОСМД, также не идеальны и содержат множество неоднозначностей. Кроме регулирования отношений с предприятиями монополистами, в немне прописаны земельные отношения. В результате, во многихгородах Украины, в том числе и в Днепропетровске, как правило, ОСМД и ЖСК не могут получить не то что в собственность, адаже в пользование или хотя бы в аренду свою придомовуютерриторию. Хотя в некоторых регионах местные власти идутнавстречу и землю ОСМДшникам отдают например, в КривомРоге, Вознесенске, в некоторых городах Луганской области. Татьяна ГонченкоПоложительная практика В Харькове: принята программа финансирования ОСМД, там выде ляют по 3000 гривен на регистрацию ОСМД из бюджетных средств. За 2007 2010 гг. на капремонт домов ОСМД выделено около 20 миллионов гривен председателей ОСМД бесплатно обучают за бюджетные средства (за 2009 2010 гг. обучили около 200 человек, план на 2011 год еще 200 человек) В Николаеве: обучение председателей ОСМД при вузе финансирование из горбюджета капитальных ремонтов в домах ОСМД В Ялте: создано КП "ЯлтаЖилСервис", которое специализируется на создании, регистрации и сопровождении деятельности ОСМД по получению им госакта на землю.№ 9(42) ЛИСТОПАД
    • ПРАКТИКУМ ВиставкиКоммунтех 2011порадовал коммунальщиков Первое, что поражало в Международном выставочном центре столицы,это масштаб. Когда все пространствопервого, второго и третьего корпусовуставлено стендами и оборудованиеми при этом ничем не разделено, этовпечатляет. На самом деле здесь расположиласьне одна выставка, а сразу несколько. Подсводами третьего павильона, который,собственно, и был отведен под Коммунтех 2011, были представлены дорожностроительная, коммунальная техника,спецтехника, средства организации дорожного движения; оборудование и технологии для переработки отходов. А также экологические технологии, технологиидля благоустройства и оборудование длякоммунального хозяйства городов. Первое, что бросилось в глаза, этобольшое количество тяжелой техники.Экспонировалось немалое количество уборочных машин, экска Если верить официальному порталу организаторов, главнываторов, компактных агрегатов для уборки улиц с различным ми из которых выступили ООО "Международный выставочнавесным оборудованием. Именно они вызывали наибольший ный центр" и Министерство регионального развития, строинтерес у посетителей. Причем техника была не только украин ительства и жилищно коммунального хозяйства Украины,ского производства, но и известных иностранных фирм. то в мероприятии приняло участие около 120 компаний, в том числе из Италии, Чехии, Германии, Ни дерландов, Греции. Специализированную экспозицию внимательно изучили главы областных и районных государственных администра ций, представители международных ор ганизаций и фондов, ученые, иностран ные эксперты, руководители местных ор ганов власти и жилищно коммунальных предприятий, которые заинтересованы в закупке представленной продукции. Нельзя сказать, что посетителей было очень много, давки не наблюдалось, но среди присутствующих преобладали спе циалисты, которыми руководил не празд ный, а именно практический интерес. Вот что касается продолжительности, то здесь можно задаться вопросом: стоило ли вы делять под нее четыре календарных дня? Бросилось в глаза и некоторое количест во свободных стендов, где было обозна чено название компании, но не было ни42 ЖИТЛОВО КОМУНАЛЬНЕ ГОСПОДАРСТВО УКРАЇНИ
    • Виставки ПРАКТИКУМэкспонатов, ни представителей фирмы. Еще одна мелочь резала глаз, а точнее, ухо. Это объявления диктора о предстоящихконференциях и прочих мероприятиях. Они звучали так часто игромко, что мешали общаться. Мы попросили высказаться и поделиться мнением о выставке нескольких ее участников. Олеся Козицкая, менеджер по развитию дилерской сетикомпании "Дифрано Юнион": Выставка принесла нам несколько неожиданныйрезультат. Было достаточно много полезных знакомств,даже больше, чем все они имели какие то интересы и полномочия в коммунальноммы рассчитывали. хозяйстве, люди шли на выставку целенаправленно.Многие компании Я даже сказала бы, что в этом году было больше чиновниковинтересовались на высокого ранга, чем ранее: чиновников на уровне руководитешим оборудовани лей обладминистраций, мэров городов. Может быть, им выдеем. Причем как ча лили дополнительное финансирование, а может, освещениестные, так и госу улиц упало до такой степени, что надо срочно спасать ситуацию.дарственные структуры, в частности, Возможно, после обработки статистических данных общаяводоканалы раз оценка выставки станет более конкретной. Однако цифры вскореличных городов, отойдут на второй план, а тенденции запомнятся. Складываетсянапример Черниго впечатление, что кризис в отрасли закончился. И это радует.ва, Сум. Пригляну Константин ЕГОРОВлась наша инновационная установка по обеззараживанию воды коллегам из Тирасполя. Если сравнивать итоги этой выставки и итоги "АкваУкраина", то Коммунтех 2011оказалась, наверное, раз в десятьэффективней. Объясняется это, на наш взгляд, кроме всего, исоставом посетителей. Присутствовавшие на мероприятии имели непосредственное отношение к коммунальному хозяйству. Наталья Коваленко, начальник отдела рекламы компании“Вива Люкс плюс”: Это уже пятаявыставка подобногопрофиля, в котороймы принимаем участие. Для нас онабыла очень дажеэффективной. Важно, что выставка отличается стабильностью, демонстрирует устойчивыйинтерес к тому осветительному оборудованию, котороемы представляем.Мы постоянно обменивались контактами, адресами. Хотя посетителей былои не очень много, но№ 9(42) ЛИСТОПАД 43
    • ПРАКТИКУМ Закордонний досвідЯк у Ньюкаслі ділили4 млн. євро Досвід бюджетування за участі громади Протягом двох років в Ньюкаслі нах міста за різноманітними напрямами. Основні показники проекту:(Велика Британія) реалізовувалася Водночас громадяни отримали дієвий протягом двох років до проекту залупілотна програма "Ти вирішуєш" інструмент для прийняття рішень щодо чено 6 тисяч мешканців міста;("UDecide"), спрямована на залучення витрачання громадських коштів. 101 проект було обрано для фінансугромади до контролювання витрат вання за участі громади та успішно реалімісцевого бюджету. Кошти на реалізацію проекту міська рада отрима Результати зовано; понад 300 молодих людей бралила з Фонду відродження громади. До Спрямованість проектів, які отримали участь у заходах;датково було виділено гроші на про фінансування, дуже різноманітна. Вона діти та молодь розподілили фінансуграму участі дітей та молоді віком до варіюється від обладнання для занять вання для 30 проектів;19 років. самбою у спеціальній школі та придбання 98% юних мешканців міста заявили інвентаря для боксерського клубу до ви про наміри й надалі брати участь у бюджеПрактика дання книги про мусульманських дітей, що зростають у громаді міста. туванні. Бренд проекту став реально помітним Міська рада використала цей проект У кількох школах було встановлено та впливовим у місті. Фінансування з Фоняк засіб забезпечення громадян новими та обладнання для фітнесу, яке можуть ви ду відродження громади закінчилосядоступнішими інструментами співпраці з користовувати не лише учні, а й жителі після реалізації пілотного проекту. Алемісцевою владою для досягнення більш міста. міська рада й надалі залучає громадян довідповідального надання послуг та ак Вагому підтримку на загальному голо участі в бюджетуванні.тивізації участі у прийнятті рішень. суванні отримували проекти, які допома На думку фахівців, напрацьована в А залучення до процесу дітей та мо гали молодим інвалідам. Ньюкаслі модель придатна для викорислоді сприятиме їх становленню як актив Також цей проект було використано тання в інших громадах країни та за корних громадян, зацікавлених у житті міста. для влаштування гральних майданчиків у доном.У ширшому сенсі проект запропонував дитячому садочку та поліпшення їх по Текст з cайту Асоціації міст Українигромаді змогу сформувати спільну мету, всьому місту. www.auc.оrg.uaяка підтримає суспільну злагоду і єдність. Головним завданням програми буловироблення рішень щодо інвестуваннякоштів у сумі 4 млн. євро у проекти, якірозвязують важливі питання громадського життя міста. Для кожного з них створили робочу групу, що складалася головнимчином з городян. Також до складу колективу входили службовець відповідногодепартаменту та місцевий депутат, для забезпечення професійної підтримки. Після опрацювання в групах проводилися "великі заходи з голосування"своєрідні громадські слухання, за підсумками яких ухвалювали остаточне рішення.Ці події відвідували сотні місцевих жителів. Через цей проект міська влада реалізувала десять "пілотів" у різних части44 ЖИТЛОВО КОМУНАЛЬНЕ ГОСПОДАРСТВО УКРАЇНИ
    • ПРАКТИКУМ Закордонний досвідОт единых оконк единым офисам Украинская делегация посетила семинар по совершенство ванию системы предоставления административных услуг и борьбе с коррупцией в органах государственной власти, про веденный в Грузии. О том, чему могут научиться у грузинских коллег наши чиновники, мы попросили рассказать одного из участников, директора аналитического центра "Ассоциации городов Украины" Владимира Пархоменко. О мероприятии ких либо дел или документов доступны из любой точки республики. В Международной конференции по Ими может воспользоваться любая реформам в области административных организация, имеющая на это право. На и информационных услуг принимало уча ходясь, например, в Кутаиси, можно ис стие более двух десятков стран Европы, пользовать базу данных по Батуми или Азии, Африки: от Бельгии и Исландии до Тбилиси и наоборот. Афганистана и Египта. Организовано все Я сказал бы, отметил В. Пархомен было грузинским Минюстом при под ко, что в создании единой системы элек держке Агентства США по международ тронных баз данных наши коллеги из Гру ному развитию (USAID). зии продвинулись намного дальше Укра Предоставление административных ины. Единая государственная система у Владимир ПАРХОМЕНКО, услуг в Грузии это задача государствен них уже не проект, ее создание близко к директор аналитического центра ных органов, подчиненных именно Ми завершению. "Ассоциации городов Украины" нюсту. Речь идет о регистрации или лик Касается это не только администра видации предприятий, регистрации иму тивной сферы и не только БТИ, но и дру В. Пархоменко длительное время щественных прав, выдаче паспортов, ли гих областей информации: например, акбыл главой Подольской районной цензий, справок, прав на вождение авто тов гражданского состояния, данных оадминистрации в г. Киеве. Работал в мобиля и т. п. предпринимательской деятельности и так далее.международных программах по развитию института публичной власти в Об уровне Грузии Основное преимущество такой систе мы колоссальная экономия времени приУкраине. Был главным консультан Основным объектом, который демон оформлении разного рода документов.том по вопросам местного самоуп стрировали гостям, был Дом администра Причем как со стороны граждан, так и соравления в секретариате президента тивных услуг, недавно возведенный в Ба стороны чиновников. Человек при такомУкраины (2006 2008), заместителем туми. Строился центр в основном за счет подходе к делу не бегает по разным ин государства, но и при поддержке между станциям. Контакты при получении услугидиректора департамента местного народных организаций. Он был первым, ограничиваются посещением одного чисамоуправления и административно но сейчас таких центров уже пять, и со новника, в крайнем случае одного офитерриториального устройства в Мин здание новых завершается в других горо са. Вы подаете заявку на то или иное адрегионстрое. С 2010 года возглавляет дах Грузии. министративное действие и через полчаАналитический центр Ассоциации Принципиально важно, что базы дан са или даже меньше получаете необходигородов Украины. Автор многочис ных в таких центрах объединяются по мый документ. всей стране. Соответственно, данные об При необходимости сфотографироленных публикаций по вопросам имуществе или правах того или иного ли ваться, сделать копии, перевести все неместного самоуправления. ца при необходимости оформления ка обходимые платежи и перечисления46 ЖИТЛОВО КОМУНАЛЬНЕ ГОСПОДАРСТВО УКРАЇНИ
    • Закордонний досвід ПРАКТИКУМ дотаций государства. У нас же получае мые деньги идут сперва в госбюджет и лишь потом из них финансируется работа различных ведомств. Причем не по ре альным потребностям, а столько, сколько предусмотрено в плане, а этого, как пра вило, никогда не достаточно. А ведь при разумном подходе доходы от такой адми нистративной деятельности могут быть внушительными. По нашим данным, за один только 2010 год административных услуг населению было предоставлено на сумму от 10 до 14 миллиардов гривен. Резюме И о впечатлениях от поездки в целом. Значительная часть территории Батумиможно в этом же здании, а задействован ность в этом случае имеет не переносное, выглядит весьма благоустроенной и ресный в предоставлении услуги чиновник а самое что ни на есть прямое значение. пектабельной. Прекрасные парки, фонтаберет всю необходимую информацию из Все стены в таких офисах стеклянные, и ны, новые интересные монументы, отели,сети в единой базе, не сходя с рабочего посетитель может увидеть, что происхо чистые улицы и в очень хорошем состояместа. В такой сети необходимые данные дит в кабинете и чем за стенкой занимает нии дома. Хотя другая (не туристическая)могут получать органы местной власти и ся другой чиновник. Кстати, винницкий часть города еще не столь благоустроена.должностные лица, которые имеют на это центр понравился даже президенту Укра Тем не менее жители видят четкую динаполномочия. Конечно, не все сведения ины В. Януковичу. После его посещения мику перемен к лучшему. Они произошлинаходятся в свободном доступе. Хотя в президент дал ряд соответствующих по после избрания президента Саакашвили.США, например, по аналогичной сети ручений о внедрении такой практики в После смены власти радикально изможно получить информацию гораздо масштабах всей страны. менился и состав, и стиль деятельностибольшей степени доступа. Вплоть до дан властных структур. Уровень коррупции вных на имущество соседа. Куда деваются миллиарды стране снизился в разы. Вывод напраши вается сам собой: если власть на самомОб уровне Украины В Грузии услуги не только оказывают деле хочет построить цивилизованное, а ся быстро, но и центры находятся на са не коррумпированное государство, то она В Украине Единой компьютеризиро моокупаемости. Расчет стоимости произ сможет это сделать. Главное иметь пованной базы данных нет. В начале 2000 х веден таким образом, чтобы это не было литическую волю.годов у нас начиналась программа созда накладно для клиентов, но, с другой сто Константин Егоровния "Единых окон". И тоже при содей роны, чтобы работа системы не требоваластвии международных организаций. Пришло время переходить от единых окон кединым офисам. Первыми это поняли вВиннице, где все единые окна собрали вединый Винницкий административныйцентр по работе с населением, получивший в народе название "Прозрачныйофис". Кстати, он очень напоминает пообустройству тот офис, что продемонстрировали гостям в Батуми. Единственный недостаток его в том, что он именновинницкий. То есть его база данных охватывает лишь саму Винницу и прилегающие к ней населенные пункты. Попытки строить нечто подобное были также в Луцке, Львове, Кривом Роге,но все таки созданные там центры покаеще уступают винницкому и по сервису, ипо организации, и по универсальностипредоставления услуг. Кстати, прозрач№ 9(42) ЛИСТОПАД 47
    • ПРАКТИКУМ Ракурс“Взгляд хищника”спасает людейи предотвращаетэпидемии Работникам коммунальных служб достаточно хорошо знаком прибор, используемый при энергетическом аудите, тепловизор. Достаточно навести тоненький красный лучик на исследуемую поверхность (трубу, батарею), и на индикаторной панели появится число, соответствующее значениюее температуры. Но далеко не все представляют, какие возможности раскрывает перед человекомэто устройство. Если снабдить его вместо индикаторной панели дисплеем и дать возможность измерять разницутемператур, присвоив каждому значению температурного диапазона соответствующий цвет, то наэкране появляется картинка, позволяющая "видеть температуру". Такое изображение получило название predator vision "взгляд хищника". Зритель мог с ним ознакомиться в знаменитом фантастическом боевике "Хищник" с участием Арнольда Шварценеггера. В этом фильме инопланетянинприлетает на Землю поохотиться на людей, а противостоит ему и в конце, естественно, побеждаетдоблестный рейнджер Датч (А. Шварценеггер). Хищник обладал способностью видеть тепловоеизлучение, и в киноленте есть кадры, позволяющие взглянуть на наш мир его глазами. Сегодня фантастика восьмидесятых нетяне, но земные охотники благодаря живании дичи по тепловому следу. Соврегодов прошлого столетия становится ре тепловизорам уже овладели "взглядом менные рейнджеры получили оружие иальностью. Нет, нас не посетили инопла хищника" в поисках подранков и высле боевую технику, позволяющие двигаться и находить цель в темноте опять же с по мощью тепловизионных камер. Один из последних вертолетов, поступивших на вооружение российской армии Ми 28Н, назван "Ночной охотник", он может "ви деть" противника на расстоянии до 35 км в полной темноте. В вертолете есть очки ночного видения для летчика и оператора. Однако большинство областей при менения тепловизоров несравненно бо лее гуманны, причем спектр их необы чайно широк. Даже профессионалы, про работавшие много лет с этой тематикой, бывают удивлены тем разнообразием сфер, где в настоящее время начинают применять данные приборы. Способ ность тепловизора обнаруживать нару шения сложившегося порядка вещей в практически любой обстановке и при лю бых погодных условиях делает его уни версальным, а во многих случаях и неза менимым.48 ЖИТЛОВО КОМУНАЛЬНЕ ГОСПОДАРСТВО УКРАЇНИ
    • Ракурс ПРАКТИКУМ Спасатели отрабатывают полеты намотодельтапланах над труднодоступными зонами и с помощью тепловизоровотыскивают заблудившихся людей. Инфракрасные (тепловизионные) камеры все шире используются в охранныхсистемах, так как не нуждаются в дополнительном освещении охраняемой территории, и ни дождь, ни туман не мешают им передавать изображение. Все чаще тепловидение используется вмедицине. Для предотвращения распространения инфекционных заболеваний ваэропортах и других местах массовогоскопления людей устанавливаются камеры, позволяющие обнаруживать лиц с повышенной температурой тела и характерными источниками воспалительных процессов. Впервые таким образом тепловизоры были применены в 2009 году в аэропорту Мехико для предотвращения распространения вирусного гриппа H1/N1,получившего в народе название "свиной".С 2010 года инфракрасные камеры в тех с помощью тепловизора обследовать ее и ства тепловизоры просто незаменимы.же целях устанавливаются и в аэропортах назначить лечение. С их помощью можно определить налиУкраины. чие утечек тепла стен, Кроме того, ши Тепловизор устройство для наблюдения за распределе кровли, произвестирится применение нием температуры исследуемой поверхности. Распределение диагностику теплоих в диагностике температуры отображается на дисплее (или в памяти) теплови потерь через окна ипрактически по всем двери, оценить ранаправлениям ис зора как цветовое поле, где определенной температуре соответ ботоспособность отследований, связан ствует определенный цвет. Как правило, на дисплее отображается опительных и конных со здоровьем диапазон температуры видимой в объектив поверхности. диционирующихне только людей, но систем.и животных. Не приближаясь и не нерви Разумеется, для строителей и работ Существуют также тепловизоры сруя лошадь или корову, ветеринар может ников жилищно коммунального хозяй функцией определения зон потенциаль ного возникновения плесени. Это свой ство прибора, как и другие, помогает в обнаружении дефектов в структуре фре сок и при наблюдении за состоянием на стенной живописи, картин, кинематогра фической продукции. Но этим роль тепловизоров в искус стве не исчерпывается. "Взгляд хищника" оказался необычайно интересен с точки зрения художников. Инфракрасные ка меры дают человеку возможность взгля нуть на мир по новому, что, собственно, и является целью, ради которой снимает ся кино, пишутся картины. Появились ма стера художественного фото и живопис цы, работающие в "жанре тепловизора", снимается видео. Существует много областей человечес кой деятельности, где тепловидение при меняется уже сегодня. Думается, что с каж дым днем их будет становиться больше. Ирина ПРОЛЫГИНА№ 9(42) ЛИСТОПАД 49
    • ПРАКТИКУМ Державна справаОтдать газификациюв надежные руки каналов, состояние газового оборудова ния), так и человеческий фактор, то есть несоблюдение абонентами правил без опасности много случаев самовольного монтажа систем отопления, замены газо вых приборов. От отравления угарным газом погибло 96%, в результате взрывов 4%. По вине пользователей и были отравлены угарным газом 79%. По вине специализированных газовых предприятий (СПГГ) несчастные случаи составили 17%, ЖЭКов и предпри ятий, которые обслуживают дымовые и вентиляционные каналы, 8%. Ситуация осложняется и процесса ми, происходящими в отрасли. Одна из причин структурные изменения, произошедшие за последние 15 лет. Утрачена вертикаль управления. Госпред приятия стали открытыми акционерными обществами и частными предприятиями. Изменились приоритеты в их работе, больше внимания уделяется получению мгновенных прибылей во вред системной работе. Текучесть кадров отрицательно сказалась на качестве обслуживания рас пределительных газопроводов, оборудо вания ГРП, электрохимической защиты (ЭХЗ) и внутридомового газового обору дования (ВДГО). Не улучшилось состояние безопаснос Ежегодно в мире на производстве как удовлетворительный (один погибший ти и в 2010 году: произошли 129 несчастпогибает около 2,2 млн. работников. на 30 тыс. работающих). Уровень риска ных случаев, пострадали 269 и погиблиЭкономические потери достигают 4% по профессии ≈ 3·10 5. Однако из года в 103 человека.валового внутреннего продукта миро год система стареет, изнашивается, уве Определить стратегию решения пробвой экономики, а в денежном эквива личивается количество аварий. В 2009 го лем аварийности и травматизма на объекленте превышают 1,25 трлн. долларов ду впервые за 10 лет был зафиксирован тах систем газораспределения помогаетСША. В развивающихся странах эти самый большой уровень травматизма их анализ. Для систем газораспределенияпотери достигают 10% от ВВП. при использовании газа в быту. Произо России удельная аварийность это отно Не является исключением и нефте шло более 100 аварий, в которых 115 че шение количества аварий к протяженносгазовый комплекс страны. ловек погибли и травмированы 220. Свою ти газовых сетей, то есть число аварий на Уровень травматизма в отрасли, по роль сыграли как технические причины километр газопровода. Мы же предлаевропейским стандартам, определяется (состояние дымовых и вентиляционных гаем ввести в Украине удельный па50 ЖИТЛОВО КОМУНАЛЬНЕ ГОСПОДАРСТВО УКРАЇНИ
    • Державна справа ПРАКТИКУМраметр количества газифицированных квартир на один несчастный случай λ . Построим график зависимости удельного показателя безопасности (λ) в Украине за последние 10 лет с 1999 г. по 2009 год(рис. 2). На основании данного полиномаможно построить прогноз, который показывает значительное ухудшение показателя безопасности. Почему это неизбежно? Обратимся к истории вопроса. В 1975 году для эффективного развития газификации, повышения надежности и безаварийности эксплуатации системгазоснабжения и ведения единой техни Рис. 1. Динамика травматизма при использовании газа в бытуческой и экономической политики было по Украине 1999 2010г.создано при Министерстве коммунального хозяйства Украины Республиканское шены на 75 80%, соответственно, удель ного исполнителя за конечный реобъединение (РО) по газоснабжению и ный показатель безопасности постоянно зультат. К управлению привлекаютгазификации "Укргаз". Создание самос снижается. Основная причина этого раз менеджеров без специального обратоятельной структуры значительно рушение вертикали управления по вопро зования и опыта работы.улучшило управляемость, повысило сам охраны труда. Технические и финансово экономиоперативность и качество ре ческие составляющие оказывашения вопросов функциони Газотранспортная система (ГТС) Украи ют существенное влияние нарования и развития газовой ны это 43 тыс. км магистральных и более уровень безопасности. Тарифыотрасли Украины. 350 тыс. км распределительных газопрово на услуги по транспортировке Были проведены диспетче газа не обеспечивают требуеризация и телемеханизация ГРП дов, 200 месторождений, 13 подземных хра мого уровня качества эксплуаи крупных потребителей газа в нилищ газа, 1700 газораспределительных тации и развития систем газоХарькове, Луганске и Днепропе станций (ГРС) и более 17 тыс. газораспреде снабжения, не в полной меретровске. Достижения популяри отвечают научно обоснованзовались на семинарах, конфе лительных пунктов (ГРП) ным нормативам. Зарплатаренциях и выставках. Были на самая низкая в отрасли, поэтолажены тесные международные связи. Следующей ошибкой были структур му велика текучесть кадров.Технологии фирмы Gas de France (Фран ные изменения отрасли и приватизация Большое влияние на снижение удельция) по протяжке ПЭ труб внутри сталь региональных предприятий по газоснаб ного показателя надежности оказываетных газопроводов были внедрены во жению и газификации (РПГГ). У собствен изношенность систем. В замене и реконмногих регионах Украины. ников облгазов отсутствует единая струкции нуждаются более двух тысяч "Укргаз" обеспечивал также проведе техническая политика, нет ответствен ГРП и более 65 тысяч км распределиние научных разработок, проектированиеи строительство производственных баз,занимался развитием и управлениемобъектов газоснабжения регионов. Основная работа по повышению уровня безопасности проводилась на местах. В результате внедрения комплексамероприятий удалось добиться эффективной работы системы. В 1976 году на51 тыс. газифицированных квартир приходился один несчастный случай. Благодаря системной политике уже в 1993году один несчастный случай приходился на 1 млн. 20 тыс. квартир. Удельный показатель безопасности улучшился более чем в 20 раз! Сейчас система контроля безопаснос Рис. 2. Изменения удельного параметра безопасности в системахти газоснабжения разрушена, сети изно газопотребления№ 9(42) ЛИСТОПАД 51
    • ПРАКТИКУМ Державна справательных газопроводов. Информационные технологии, средства телеметрии ителемеханики, а также алгоритмы прогнозирования и развития аварий внедряютсянепозволительно медленными темпами.Предприятия газового хозяйства практически не вкладывают средства в модернизацию систем, а собственники жилогофонда в замену оборудования и ремонтдымовых и вентиляционных каналов. В Украине сегодня газифицированоболее 16 млн. квартир. Техническое обслуживание внутридомового оборудования должны выполнять региональныепредприятия газового хозяйства. Штатыэтих предприятий в полном объеме неукомплектованы. Нарушено методологическое управление, неэффективна система ведомственного контроля. Технические средства изношены и давно моральноустарели. Полигонов для отработки навы Считаем, что снижение уровня на (ОАО по газоснабжению и газификации)ков работниками очень мало. дежности распределительных систем за их действия или бездеятельность, по Ввод в эксплуатацию жилых домов газоснабжения является сигналом для влекшие аварийные ситуации, компенсапроизводится без установки сигнали руководства НАК "Нефтегаз Украины" ции убытков от аварий, и лишение лицензаторов по метану и угарному газу, от для срочного принятия мер по наведе зий на транспортировку газа и предоставключающих клапанов при поступле нию порядка в региональных ОАО и ление услуг по газоснабжению.нии сигнала от датчика загазованнос взятия функций управления безопас Основной путь предупреждения нети или пожароизвещателя, а также ностью под контроль. Для этого необ счастных случаев по организационнымклапанов по превышению расхода га ходимо: причинам совершенствование произза "газ стоп". Состояние газораспреде разработать программу развития и водственного контроля соблюдения трелительных сетей и внутридомовых систем модернизации систем газоснабжения го бований промышленной безопасности игазоснабжения в инфраструктуре жилого родов и населенных пунктов; разработка на его основе системы управфонда близко к критическому. Неприня создать единую базу данных по ана ления промышленной безопасностью итие неотложных мер может привести к лизу аварий и несчастных случаев; охраной труда на объектах газораспредеокончательному развалу систем газо внести изменения в законодательст ления. Особое внимание надо уделитьснабжения. во в части ответственности операторов профессиональной переподготовке и ат тестации персонала, обслуживающего эти объекты. Современное общество должно четко осознать тот факт, что дальнейшее разви тие и совершенствование управления лю бого производства невозможно без уста новления жесткого контроля над потен циально опасными объектами, а также без развития систем управления (посто янного мониторинга, аудита и экономи ческой оценки эффективности затрат) промышленной безопасностью и охраной труда. Владимир СЕДАК, кандидат технических наук, академик Украинской Нефтегазовой академии, Владимир СУПОНЕВ, кандидат технических наук, директор НПП "Газтехника", Николай КАСЛИН, профессор кафедры БЖД ХНАДУ52 ЖИТЛОВО КОМУНАЛЬНЕ ГОСПОДАРСТВО УКРАЇНИ
    • ПРАКТИКУМ ОбладнанняТруби з РЕ RT нове словов гарячому водопостачанні За останні 10 15 років проблеми в галузі гарячого водопостачання в Україні вкрай загострилися. Притаманна сталевим трубопроводам гарячого водопостачання корозія, відкладаннякарбонатних осадів на внутрішній поверхні трубпогіршують якість води, а зменшення внутрішнього діаметра труб внаслідок відкладень призводить до підвищення тиску в мережі, надлишковим енергозатратам насосного обладнаннята, враховуючи вік і стан мереж, до частих аварійі затрат на їх ліквідацію. Заміна пошкодженихтруб на емальовані чи оцинковані не вирішуєпроблеми (висока ціна і низька якість цинковогой емалевого покриттів), та й проблема внутрішнього захисту зварних зєднань досі залишаєтьсяневирішеною. Це все та й багато іншого своєючергою часто змушує підприємства теплокомуненерго відмовлятися від надання таких послуг запринципом "немає гарячого водопостачаннянемає проблем, із ним повязаних". Водночас і багаторічний європейський досвід, і вже значний зико механічні показники таких труб, широке використання обна сьогодні вітчизняний доводять: використання полімерних межується такими чинниками:труб у зовнішніх системах гарячого водопостачання основний • значно вища ціна самої труби РЕХ у порівнянні зі сталевимизасіб вирішення "наболілих" проблем. аналогами (оцинкованими й емальованими трубами); Головне не помилитися у виборі. Труби з поліпропілену не • виконання зєднань і розгалужень трубопроводів тільки зпридатні для зовнішніх мереж ГВП, оскільки вони характеризу використанням дорогих металевих прес муфт (нержавіючаються невисокими міцнісними характеристиками при підвище сталь);них температурах та крихкістю при низьких. Характерним для • високовартісний ремонт у випадку пошкодження основнотаких трубопроводів є утворення повздовжніх тріщин під дією го трубопроводу (використання прес муфт);тиску і температури з наступним руйнуванням трубопроводу. • висока ціна не дозволяє зберігати на складі ремонтний заЯкщо у випадку використання труб ПП у внутрішніх трубопрово пас таких труб і зєднань.дах ще можна запобігти аварії, то у зовнішніх мережах викори Оптимальним вирішенням проблем, повязаних зі сталевимистання таких труб попередження аварійного стану проблема трубопроводами ГВП і позбавленим обмежень використаннямтичне. PEX труб є матеріал PE RT (поліетилен підвищеної термостій Набагато кращі показники порівняно і з сталевими та полі кості). Корпорація "Енергоресурс інвест" (Львів) у 2007 роціпропіленовими трубопроводами зовнішніх мереж мають труби першою в Україні та СНД освоїла виробництво попередньозі "зшитого" поліетилену (РЕХ). Сьогодні на ринку України пред ізольованих пінополіуретаном труб і елементів для мережставлені РЕХ труби іноземного виробництва різних модифікацій гарячого водопостачання з поліетилену підвищеної тері різноманітного призначення. Незважаючи на "привабливі" фі мостійкості PERT (Polyethylene of Raised Temperature54 ЖИТЛОВО КОМУНАЛЬНЕ ГОСПОДАРСТВО УКРАЇНИ
    • Обладнання ПРАКТИКУМResistance). Такі труби придатні до зварювання на традиційному обладнанні для термопластів, на відміну від PEX труб, якіпотребують спеціального устаткування та дорогих елементівдля компресійного зєднання. Випробування труб і фасоннихвиробів з PE RT на стійкість до дії внутрішнього тиску (проведені в незалежних лабораторіях при t = 95°C протягом 165 і1000 год.) довели, що за температури 70°C та тиску до 0,8 МПатакі вироби можуть експлуатуватися понад 30 років. Цепідтверджується і порівняльною діаграмою отривалої міцностітруб PEX, PE RT, PP. Теплоізольовані труби від "Енергоресурс Інвест" із провідноютрубою з термостійкого поліетилену PE RT і теплоізоляцією на основі пінополіуретану циклопентанового спінення дають змогу,завдяки покращеним теплоізоляційним характеристикам, забезпечити зменшення тепловтрат на 20% протягом усього термінуексплуатації. А це, своєю чергою, дає можливість стримуватиціни на гарячу воду при зростанні вартості енергоносіїв, щовкрай важливо в нинішніх кризових умовах. Переваги теплоізольованих труб PERT: • тривала гідростатична міцність при підвищених температурах; • нижчий коефіцієнт лінійного термічного розширення, а отже відсутність елементів термокомпенсації; • найвищі теплоізоляційні характеристики протягом усього • зварювання врозтруб і встик забезпечує цілісне і нерозємне терміну експлуатації (на початку λ = 0,027 Вт/м К, а через 30 розєднання набагато надійніше і дешевше, ніж механічне; ків λ = 0,030 Вт/м К) завдяки використанню циклопентанової • можливість використання універсального зварювального ППУ системи на відміну від ППУ водного спінення;обладнання; • цілковита екологічна безпечність; • корозійна стійкість (навіть в умовах високої активності блу • нижча ціна в порівнянні як із сталевими, так і РЕХ аналогами;каючих струмів), завдяки чому не виникає вторинного забруд • низькі затрати на ремонт;нення води продуктами корозії; • вітчизняне виробництво, оперативність виконання замов • швидкість виконання, надійність і довговічність зварних лень, повна відповідність продукції вимогам вітчизняних станзєднань, що зменшує час і витрати на монтаж трубопроводів; дартів. • відсутність відкладень солей на внутрішніх стінках труб. Використання ізольованих труб для мереж гарячого водопо • основна труба РЕ RТ гнучкіша за аналогічну неізольовану стачання з провідною трубою РЕ RТ дає економію коштів не тільРЕХ трубу, тому її поєднання з фасонними виробами дає змогу ки за рахунок нижчої вартості труб, зменшення витрат на монвикористовувати меншу довжину труб, ніж, наприклад, "Ізопро таж, але й завдяки тривалості безаварійної експлуатації.флекс"; Теплоізольовані труби для мереж ГВП із труб з РЕ RТ (Dowlех 2388) з успіхом експлуатуються не лише в Україні, а й за кордоном. Підтвердженням актуальності й економічної виго ди для клієнтів є позитивна динаміка реалізації таких труб та схвальні відгуки експлуатаційних та монтажних організацій. А клієнти, які свого часу скористалися продукцією корпорації "Енергоресурс Інвест", вже сьогодні стали надійними парт нерами. КОРПОРАЦІЯ "ЕНЕРГОРЕСУРС ІНВЕСТ" вул. Зелена, 131, Львів, 79035, Україна тел.: +38 (032) 225 54 37 факс.: +38 (032) 225 66 16 market@energoresurs.com www.energoresurs.com№ 9(42) ЛИСТОПАД 55
    • ПРАКТИКУМ ОбладнанняТехнологии ГНБ: будущее на пороге Компания ООО "Укрподводтрубо ловиях плотной жилищной застройки го объектов городской инфраструктуры. Сопроводстрой" специализированное, родов при прохождении трассы под авто кращение эксплуатационных расходов надинамично развивающееся предприятие, магистралями, трамвайными путями, контроль и ремонт трубопроводов в проофициальный дилер в Украине ведущих скверами и парками; под действующими цессе эксплуатации.мировых производителей в области ГНБ: железными и автомобильными дорога Социально экологический аспекткомпании "Robbins HDD LLC" (США) ми, взлетно посадочными полосами аэ Сохранение природного ландшафта ипроизводителя современных буровых ропортов; на территории промышленных экологического баланса в местах провекомплексов "Universal HDD"; компании предприятий, включая ввод коммуника дения работ, исключение техногенного"DCI" (США) ведущего производителя ций в производственные корпуса в усло воздействия на флору и фауну, размывалокационных систем для ГНБ; компании виях действующего производства. Сокра берегов и донных отложений водоемов."M I SWAKO" (США) мирового лидера щение сроков и объема организационно Отсутствие ущерба сельхозугодиям и лесв производстве бентонита и полимеров технических согласований перед началом ным насаждениям. Минимизация негадля производства буровых растворов. работ в связи с отсутствием необходимо тивного влияния на условия проживания сти остановки движения всех видов на людей в зоне проведения работ. земного транспорта, перекрытия автомо В настоящее время ООО "Укрподвод Особенности технологии бильных и железных дорог. Значительное трубопроводстрой" (г. Киев) является офи горизонтального направленного сокращение сроков производства работ циальным представительством завода бурения за счет использования высокотехнологич "RobbinsHDD" (США) производителя мо ных буровых комплексов с большой ско бильных комплексов ГНБ торговой марки Горизонтальное направленное бу ростью проходки. Значительное сокраще "UNIVERSAL HDD". Традиционным преимурение (ГНБ) наиболее универсальная ние количества привлекаемой для про ществом оборудования "UNIVERSAL HDD"из класса технологий бестраншейного кладки трубопроводов тяжелой техники и признано то, что, при достаточно высокихстроительства подземных коммуникаций рабочей силы. для своего класса рабочих характеристисамого широкого спектра назначений под Финансово экономический аспект ках, многие установки имеют меньшие гапреградами искусственного и естествен Уменьшение сметной стоимости стро баритные размеры и вес, чем аналогичныеного происхождения. Автономный произ ительства трубопроводов за счет значи установки большинства других произвоводственный комплекс на базе установки тельного сокращения сроков производ дителей. Для украинских подрядчиков,ГНБ это компактная, мобильная, высо ства работ, затрат на привлечение допол эксплуатирующих технику ГНБ в сложных,копроизводительная система, позволяю нительной рабочей силы и тяжелой зем зачастую экстремальных условиях, компащая с высокой эффективностью строить леройной техники. Минимизация затрат ния Robbins HDD строит буровые установподземные и подводные участки трубоп на энергообеспечение буровых комплек ки с комфортабельными кабинами, обороводов там, где применение траншей сов вследствие их полной автономности и рудованными круговым остеклением, авных (открытых) способов укладки затруд экономичности используемых агрегатов. тономным отопителем и системой кондинено или попросту невозможно. Отсутствие затрат на восстановление по ционирования воздуха. Эргономические врежденных участков автомобильных и элементы управления на рабочем месте железных дорог, зеленых насаждений и оператора обозначены указателями наНовый модельный ряд установок ГНБ "UNIVERSAL HDD" (США): производственно технологические, финансово экономические и эксплуатационно технические особенности Производственно технический аспект Возможность бестраншейного строительства, ремонта и санации подземныхкоммуникаций в экстремальных условиях: под реками, озерами, оврагами, лесными массивами, сельскохозяйственными объектами; в специфических грунтах(скальные породы, плавуны и пр.) в охранных зонах высоковольтных воздушных линий электропередач, магистральных газо , нефтепродуктопроводов; в ус56 ЖИТЛОВО КОМУНАЛЬНЕ ГОСПОДАРСТВО УКРАЇНИ
    • Обладнання ПРАКТИКУМрусском языке, что значительно ускоряетпроцесс обучения работе с оборудованием. Зимнее исполнение двигателей буровых установок, снабженных предпусковыми подогревателями (опция), комплектдля обеспечения работы в холодное времягода позволяют эксплуатировать оборудование "UNIVERSAL HDDтм" в течение всегогода. Ряд мероприятий, с которым персонал, готовящийся эксплуатировать буровой комплекс, подробно знакомится в ходе обучения по специальной программе,позволяет обеспечить бесперебойную работу техники даже в условиях суровой зимы. Основные характеристики модельного ряда "Universal HDDтм" приведены втаблице. Одной из важнейших особенностейоборудования "UNIVERSAL HDD™" явля хранения асфальтового дорожного по лерами и представительствами произвоется то, что каждая буровая установка крытия и мн. др. Но во главу угла, по мно дителя.строится на основе базовой модели с голетней традиции предприятия, всегда Имея квалифицированных и дипломимаксимальным учетом индивидуальных ставятся открытая архитектура, легкость рованных специалистов, а также соврезапросов заказчика. Такое производство, обслуживания, доступность основных менную технику, ООО "Укрподводтрув отличие от конвейерной сборки, позво конструктивных узлов, ремонтопригод бопроводстрой" на базе своего предляет получить комплекс ГНБ максимально ность в полевых условиях, автономность приятия проводит гарантийное, послегаадаптированный к решению конкретных эксплуатации, простота управления и пе рантийное и сервисное обслуживаниепроизводственных задач конкретного ребазировки, малые габариты и вес, воз техники ГНБ, обучение персонала предпредприятия. Именно поэтому каждый можность модернизации оборудования, приятий заказчика, являясь, таким обрабуровой комплекс "Universal HDD™" уни унификация запчастей. зом, надежным партнером в Украине.кален, хотя и построен на основе базовой Успех, которым пользуется новая Продукция компании "Universal HDDтм"платформы. Специалистами "Universal продукция "Universal HDD™", объясняет и более чем пятилетний опыт работыHDD™" максимально учитываются пред ся рядом ее уникальных особенностей, ООО "Укрподводтрубопроводстрой" явполагаемые особенности эксплуатации которые отражают передовые современ ляются залогом успеха и процветанияоборудования, в том числе климатичес ные тенденции, как в конструкции, сбор Вашего бизнеса.кие и геологические условия, параметры ке и предпродажной подготовке, так и в Ю.В. Марусич,будущих коммуникаций, стесненные ус гарантийном и постгарантийном сервис Директорловия эксплуатации, необходимость со ном обслуживании, осуществляемым ди ООО "Укрподводтрубопроводстрой" Весь модельный ряд Universal HDDтм от MINI до MAXI Тяговое Крутящий Производительность Мощность Длина буровой Диаметр прокладываемой Рекомендуемая длина МОДЕЛЬ усилие момент НВД двигателя штанги коммуникации бестраншейного участка (ТС) (НМ) (Л/МИН.) (Л.С.) (М) (ММ) (М) UNI 10x15 5,5 2025 78 64 1,81 до 225 до 150 UNI 24x30 11 4050 144 125 3,05 до 350 до 300 UNI 24x40 12 5400 190 140 3,05 до 400 до 300 UNI 30x40 14 5400 200 140 3,05 до 500 до 350 UNI 36x50 16,3 6750 200 140 3,05 до 600 до 400 UNI 45x60 21,1 8100 375 170 3,05 до 600 до 450 UNI 60x70 28,3 9600 525 170 3,05 до 700 до 500 UNI 90x180 41 24300 760 250 4,57 до 1000 до 750 UNI 120x180 54,5 24300 950 325 4,57 до 1000 до 1000 UNI 140x240 63,5 33750 1150 325 4,57 до 1200 до 1200 UNI 160x240 72 33750 1150 325 4,57 до 1200 до 1400 UNI 180x240 81 33750 1500 400 4,57 до 1200 до 1500 UNI 220x240 100 33750 1700 425 6,10 до 1200 до 1600№ 9(42) ЛИСТОПАД 57
    • ПРАКТИКУМ ТехнологіїНакипіло?ПАР технології допоможуть Отримання теплоносія високої про наявність великої кількості накипних У звязку з підвищенням вмісту шламу уякості, який відповідав би норматив відкладень на їх внутрішніх поверхнях. теплоносії на "тупикових ділянках" та на поним вимогам і конструктивним особ Щоб підвищити точність вимірів, ста воротах, де швидкість руху води мала, утливостям теплотехнічного обладнан ціонарні манометри на вході та на виході з ворювалися зони, в яких накопичувавсяня, повязано з технологічними труд котлів замінили на манометри типу МО 1227 відшарований шлам. Ці явища мали тимчанощами та чималими фінансовими класу точності 0,15 зі шкалою 0 4 кг/см2. совий характер і впродовж доби зникали.витратами. Нині застосовують низку Відповідно до розробленої методики, По закінченню опалювального сезонурізнопланових методів боротьби з ут до теплоносія через бак запасу води було котли було відкрито та оглянуто. В обохворенням та накопиченням відкла влито концентрат ПАР із розрахунку не колекторах спостерігався шлам великогодень на теплонапружених поверхнях. обхідної концентрації у мережній воді 2%. розміру (рис. 1).Кожен із них має ті чи інші недоліки, Загальна кількість реагенту склала 200 л. Огляд частинок дав підстави вважати,які знижують їх загальну ефективність Усі операції з обслуговування котлів що це не що інше, як відшаровані відклаі обмежують сферу їх використання. персонал виконував у звичайному штат дення. Такий факт свідчив про очищення Відомо, що на інтенсивність утворення ному режимі. Котли вмикались по черзі і системи, що підтверджували і покази мавідкладень впливає шорсткість і рельєф за необхідності разом, точнісінько так, нометрів.поверхні. На теплообмінних поверхнях з як і в попередні роки. На початок експери Внаслідок експерименту котел № 2великою шорсткістю швидкість нашару менту фактично працював котел № 1 і ли вийшов на паспортний режим гідравлічвання відкладень вища, оскільки нерів ше при пікових навантаженнях вмикався ного опору. Перепад тиску на ньому скланості поверхні стають центрами кристалі котел № 2. Циркуляція теплоносія відбу дав 1 кг/см2. Котел № 4 закінчив сезон іззації в ламінарному пристінковому шарі. валася протягом усього експерименту че перепадом 1,5 кг/см2. Динаміка зміни пеТобто чим рівніша поверхня, тим менша рез два котли, незважаючи на те, працю репаду тиску на котлах виявилася різною.швидкість накопичення відкладень. вав один котел чи обидва. На котлі № 2 перепад тиску одразу почав Перспективним у цьому плані здаєть Параметри роботи персонал реєстру зменшуватися і вже через 50 днів вийшовся метод, що базується на зміні рельєфу вав у журналі реєстрації щодві години. на стале значення 1 кг/см2 (рис. 2). На коттеплообмінних поверхонь шляхом фор Результати експериментальних до лі № 4 перепад спочатку підвищувався домування на них молекулярних шарів по сліджень. Протягом усього експеримен величини 3 кг/см2 і протримався на ційверхнево активних речовин (ПАР). Ад тального періоду (82 дні) на мережному позначці 25 днів, після чого став зменшусорбуючись на поверхні металу, молеку фільтрі фіксувалися відшаровані відкла ватися фактично з тією ж швидкістю, що іли ПАР утворюють щільний шар, так зва дення різних фракцій. Якщо на початковій на котлі № 2, але до кінця опалювальногоний "частокол Ленгмюра", тим самим стадії очищення відшарування були мало сезону не встиг дійти сталої величини івирівнюючи і захищаючи поверхню. Вод го розміру, то на кінець експерименту во його зменшення зупинилося на позначціночас присутність ПАР у воді призводить ни ставали більшими і кількість їх зроста 1,5 кг/см2. Зафіксований характер змінидо зниження поверхневого натягу і про ла, що свідчило про очищення котлів. гідравлічного опору котлів пояснюєтьсяникнення їх молекул у мікропори і тріщини відкладень. За рахунок розклинюючого тиску відбувається руйнування тавідшаровування вже існуючих відкладень. Щоб дослідити вплив ПАР на процесивідкладення та руйнування накипу на теплосприймаючих поверхнях, проведеноекспериментально промислові дослідження у реальних умовах. Обєктом дослідження слугували два водогрійні котлитипу НІІСТу 5 № 2 і № 4 котельні районноїлікарні в смт. Короп Чернігівської області.Експеримент проводили без зупинки котлових агрегатів та порушення відпускутепла споживачам. Початок експерименту випав на середину опалювального сезону. Гідравлічний а) б)опір обох котлів складав 2,5 кг/см2 при па Рис. 1. Відшаровані відкладення в колекторах котлівспортному значенні 1 кг/см2, що свідчить а) з котла № 2 менших фракцій, б) з котла № 4 більших фракцій58 ЖИТЛОВО КОМУНАЛЬНЕ ГОСПОДАРСТВО УКРАЇНИ
    • Технології ПРАКТИКУМрізними режимами їх роботи. При середніх навантаженнях працював котел № 2,при малих № 4 і лише при пікових навантаженнях працювали обидва котли.Так, першу половину експерименту працював котел № 2, за винятком періоду з 2по 20 лютого, коли температура зовнішнього повітря знижувалася до 20 22 0С.Починаючи з 12 березня працював винятково котел № 4. Аналіз динаміки середньодобовоїтемператури теплофікаційної води протягом експериментального періоду окремо для кожного котла показав, що температура теплоносія, який циркулював через котел № 2, була переважно вищою,ніж через котел № 4. Для підтвердженняцього було проведено аналіз градусого Рис. 2. Зміна гідравлічного опору котлів № 2 і № 4 за час експериментудин роботи котлів, результати якого представлені на рис. 3. Як видно з гістограми, котел № 2 найбільше працював при температурі 52 °С476 годин, а котел № 4 лише 68 годин,тоді як найбільша кількість годин роботикотла № 4 припала на позначку 47 °С 494годин, а котел № 2 працював так лише 28годин. Загалом аналіз градусогодин показує, що в цілому другий котел працював притемпературі на 5 °С нижчій, ніж перший. Таким чином, порівнюючи режими роботи котлів № 2 та № 4 за період випробу Рис. 3. Робота котлів у нагрівальному режимі при різних температурах теплоносіявань, з упевненістю можна стверджувати,що зменшення гідравлічного опору котлівзалежить від температури розчину ПАР,тобто Δp=f(T). Таку залежність було визначено ще у лабораторних дослідженнях. Нарешті, був проведений розрахунокпитомих витрат палива природного газуза час експерименту. Витрати природногогазу приймалися за показами штатноговитратоміру газу, обладнаного коректором обєму для врахування похибки натемпературу та тиск газу. Результати розрахунку представленіна графіку зміни добових витрат паливаза період досліджень (рис. 4). Як видно з графіка, питомі витрати газубули нерівномірними і змінювалися у ве Рис. 4. Зміна питомих добових витрат палива за період дослідженняликому діапазоні. Але математичні методиобробки експериментальних даних дають Висновок. Отже, проведені експе змогу без переоснащення котеленьзмогу з достатньою вірогідністю і точністю риментально промислові досліджен зменшувати витрати палива в систевизначити реальні тренди зміни парамет ня на реальному обєкті в умовах його мах теплопостачання.рів. Обробка цих даних методом наймен безперервного функціонування покаших квадратів показала, що характер зміни зали, що використання поверхнево Павло ГЛАМАЗДІН,питомих витрат за час випробувань від активних речовин має сильний від директор ВП "Спецінжбуд",повідає їх зменшенню на 18 19%. Це до мивний ефект, що збільшується зі зро доцент кафедри теплотехніки КНУБА;датково свідчить про очищення внутріш станням температури теплоносія, і Христина ЦИКАЛ,ньої нагрівальної поверхні обладнання. впровадження такої технології дає асистент кафедри теплотехніки КНУБА№ 9(42) ЛИСТОПАД 59
    • І НАОСТАНОК Отакої!Хоч скільки грім гримів,мужик не перехрестився До Євро 2012 обрані Богом і УЄФА ніхто з них і не здогадується, який вигляд ся не доводиться. І це при тому, що бюдміста готуються з усіх сил. Особливо сто має начебто впорядкована торгівля інші жету вони влітають в копієчку.лиця вулиці Червоноармійська, Горько 364 дні на рік. Та нема чого зуби шкірити. Незручго, Фізкультури та решта, що прилягають До речі, нещодавно на прямому ефірі ності то дрібниці життя. Але ж захаращенідо оновленої футбольної арени, кілька телеканалу "Київ" градоначальника по переходи небезпечні для життя! Кількамісяців нагадують будівельний майдан просили відремонтувати так звану "тру років тому сталася жахлива трагедія вчик. Підземний перехід до станції "Олім бу" довгий перехід між станціями метро Мінську, коли після якогось концерту мопійська" (колишня "Республіканський ста "Хрещатик" і "Майдан Незалежності". лодь, рятуючись від несподіваного дощу,діон") теж реконструювали. А нещодавно "Обовязково! з ентузіазмом відгукнувся скупчилася у фойє станції метро. Загинулипасажири, піднявшись ескалатором, не той. Але через півроку. Самі розумієте, юні дівчата, здається, не один десяток прейняли віри своїм очам замість просторо хочеться, щоб до Євро зберігся гарний красних створінь. Як відреагували в Києві?го переходу вони побачили "загородку" вигляд". Пересічний глядач із цієї розмови Зробили висновки? Так, до стихійної торчи "вигородку" під кіоски! зробив два висновки. Перший: якби гівлі додали ще й скляні вигородки! Вам Хіба це проблема! знизує плечима Олександр Павлович о пів на девяту ран незручно а нам грошенята!більшість киян. У нас усі підземні пере ку пройшов би тим переходом, побив свої Єдина надія на Мішеля Платіні.ходи перетворені на торговельні майдан дорогі черевики об жахливі латки на ас Адже, за вимогами УЄФА, жодних такихчики. А про ті, де станції метро, й казати фальті, то й ремонт розпочав негайно. МАФів не має бути на відстані півторагоді: “Лукянівка”, “Шулявка”, “Хреща Другий: гарна ж у нас якість робіт, коли за кілометри до стадіону. Агов, КМДА!тик” суцільний собі базар. В години пік півроку на нормальний вигляд сподівати Фото Костянтина Єгоровапроштовхатися там дуже важко. Торговцівсіляким крамом висять на кожній сходинці, промоутери шеренгою стоять іагітки в руки тицяють. Та ще й представники великої організованої армії жебраків грамотно розставлені своїм начальством по території. Тут "Допоможіть наоперацію", там "Підкиньте грошенят погорільцям", а на “Лівобережній” весь собою покручений хлопчина на такому протязі грошенят просить, що керівництвуДніпровського району просто дивуєшся:невже не можна хоч одному вбогому допомогти матеріально? Хоча про що це? Нога жодного керівника не ступала в жодний підземний перехід! Хіба що коли голова КМДА саджаєелегантних джентльменів у комфортабельний автобус і везе містом показуватинаслідки місячника з благоустрою. Двірники в цей час дружно махають мітлами,а дільничні міліціонери спроваджуютькволих бабусь і рум’яних тіток із клункамиз керівних очей подалі. Джентльмени віталійських, німецьких та французькихкостюмах задоволено милуються урбаністичним краєвидом… Лєпота! Певно, 60 ЖИТЛОВО КОМУНАЛЬНЕ ГОСПОДАРСТВО УКРАЇНИ
    • І НАОСТАНОК Історичний екскурсЧернігівські етюди Чернігівська обласна філармоніяНе приїхав би цар, З ініціативи керівника Чернігівської нігівська обласна філармонія, а до війнине було б філармонії єпархії Преосвященного Василя на розі ву залучав містян до прекрасного обласний Замилювати очі високому началь лиць Шосейної (проспект Миру) та Мико драмтеатр.ству наша традиція. Щоб іще раз пе лаївської розпочалося спорудження бу Відремонтували до візиту високогореконатися в цьому, згадаємо про динку Миколаївського єпархіального брат гостя Спасо Преображенський собор, щоподії сторічної давнини. А саме, як го ства, який присвятили імператору Миколі є ровесником Софії Київської. Територіютувалися чернігівці до приїзду імпера Олександровичу. Про це сповістили само навколо прикрасили квітником із зобратора Миколи Другого і яка від цього го імператора, а той, зрозуміло, дав згоду. женням державного герба та імперамісту була користь. Будівництво здійснювалося такими торського вензеля. Поновили також ста Звістку про те, що у вересні 1911 року швидкими темпами, що 3 вересня за два родавній храм Бориса та Гліба, куди пладо Чернігова приїде цар, було отримано дні до приїзду царя зовнішні роботи бу нувався візит царя з оглядом печери, деще навесні. Одразу ж розпочалася підго ло завершено і з фасадів споруди зняли поховано Святителя Феодосія. До речі,товка. Губернська та міська влада не риштування. Будинок єпархіального брат нинішні "портрети" обох соборів знайоміхотіла, як то кажуть, ударити лицем у бо ства, споруджений у неоросійському майже всім жителям України. Спаськийлото і сподівалася заслужити прихиль стилі, одразу став прикрасою міста і дуже оскільки досить довго був символом таність государя. Не відставало від них і ду сподобався Миколі Другому. Ця памятка кого собі "народного" напою. А Борисоховне начальство. архітектури існує й нині. Тут працює Чер глібський є копією церкви Пирогощі на 62 ЖИТЛОВО КОМУНАЛЬНЕ ГОСПОДАРСТВО УКРАЇНИ
    • Історичний екскурс І НАОСТАНОКкиївському Подолі. Власне, навпаки: чер Найбільших змін зазнала місцевість До речінігівський собор відбудували після Другої навколо Троїцько Іллінського монастиря.світової війни (реконструкція архітектора На початку підйому на Болдину гору встаМихайла Холостенка), а київський храм новили арку, яку пишно прикрасили зе Трагічна долязвели за його подобою на порожньому, ленню. Схили зміцнили дерном і відокре міністра монархістахоч і святому, місці. Чи такими вони були мили їх від дороги гарною огорожею.у ХІІ сторіччі? Про це достеменно знав хіба Праворуч звели будинок для бого Микола Маклаков був сином відощо князь Ігор, "Слово" про полк якого всі мольців, який міг одночасно вмістити ти мого московського офтальмолога Олеквчили в школі. Адже до 15 років Ігор зрос сячу пожильців (на це пішло 4000 карбо сія Маклакова і письменниці Лизаветитав саме на чернігівському Валу. І похова ванців), а ліворуч на високому кургані Чередєєвої. Закінчив Московський уніно його теж у Святому Спасі. встановили великий білий хрест. верситет, працював податковим інспек Та відомий цей храм ще й тим, що дов На вершині Болдиної гори створили тором. Державна служба в Україні далагий час був кафедральним собором Чер мальовничий парк, а на випадок, якщонігівської єпархії, заснованої 992 року. На цар підійде до крутого схилу, щоб огляну йому змогу посісти посаду міністратой час до неї входили території нинішніх ти деснянську заплаву та Святий гай, збу внутрішніх справ. А монархістські переЧернігівської, Орловської, Калузької, дували камяну альтанку з великим двого конання стати улюбленим чиновникомТульської, Рязанської, Володимирської, ловим позолоченим орлом замість хрес імператора. Як згадувала найвідомішаКурської, Московської, частини Смолен та. Ви теж можете помилуватися цією аль фрейліна епохи найближча подруга цаської та Могильовської областей… танкою, яку в народі охрестили царською. риці Анна Вирубова: "Маклаковим го Та повернімося з домонгольських Відремонтували й Іллінську церкву тачасів у часи дореволюційні. У садибі чо вхід до Антонієвих печер (виходець із Лю судар був зачарований і казав: "Наловічого духовного училища, що перебу беча Антоній Печерський оселився в Чер решті я знайшов людину, яка розумієвала на імовірному шляху імператора до нігові після того, як посварився з князем мене і з якою я можу працювати".Троїцько Іллінського монастиря, поста Ізяславом і залишив засновану ним Київвили новий камяний паркан із гарними ську лавру), а в підземні церкви додализалізними гратками. Сам будинок пофар освітлення та підготували їх до урочистогобували у світло жовтий колір, а біля ньо богослужіння. У самому монастирі побіго влаштували трикутну клумбу знов та лили дзвіницю, зробили ремонт у соборі іки з імператорським вензелем. Розбили трапезній Введенської церкви. (Нагадагазон і навколо кургану Чорна могила. ємо, що собор і дзвіницю звели на кошти Причепурили й огорожу Єлецького гетьмана Івана Мазепи та відомого архімонастиря, заснованого князем Святосла єпископа, філософа та видавця Лазарявом на рубежі ХІ та ХІІ сторіч, а вздовж Барановича). У монастирській ризницісхилу гори встановили новий паркан, влаштували виставку старожитностей ізприкрашений великими й малими пра єпархіального дрєвлєсховища, яка виклипорцями. Над вулицею збудували вели кала цікавість місцевих мешканців.чезну арку з короною. Однак Микола Другий до Троїцької обителі так і не доїхав. Останній росій ський імператор відвідав тільки Вал та по обідав у губернатора, навкруги садиби якого все теж упорядкували. Вулиці вкри ли бруківкою, будинки, повз які міг про їхати імператор із почтом, убрали гірлян дами зелені, державними прапорами та царськими вензелями. Усюди виставили Однак занадто монархічні погляди бюсти государя. Навіть Десну, якою Ми міністра й наполегливі вимоги розпус кола Другий приплив у Чернігів на паро тити Думу спричинили його відставку плаві "Головачов", прикрасили плавучими квітниками. 1915 року. Після Лютневої революції Ініціатором святкового "дизайну" був Маклакова заарештували й доправили саме губернатор Микола Маклаков. 1908 до Петропавлівської фортеці. Згодом року він, перебуваючи на посаді керуючо вязня передали "у спадок" більшовикам. го Казенною палатою Полтави, прикра 1918 року, під час червоного терору, мо шав це українське місто до 200 річчя Пол нархіста розстріляли. За іронією долі, бу тавської битви. На урочистостях Петро Столипін відрекомендував чиновника ім ло страчено й кількох міністрів Тимчасо ператору. З монаршої милості Маклаков вого уряду. Борисоглібський собор став виконуючим обовязки чернігівського№ 9(42) ЛИСТОПАД 63
    • І НАОСТАНОК Історичний екскурс російського народу" з усієї губернії зібра є одна, стара як світ. Полягає вона у ли близько півтори тисячі "потєшних" співіснуванні людей та тварин в умовах учнів, одягнених у військову форму. Па міста. Зараз це переважно безпритульні, а рад цих бравих хлопчаків дуже сподобав часто густо і свійські собаки та кішки, які ся високому гостю. Потім були урочисті зграями, особливо у шлюбні періоди, га богослужіння, уклін святим мощам, зустріч сають по дворах та вулицях, створюючи у будинку Дворянського зібрання й, без чимало незручностей. А як урегульовува умовно, спілкування з народом, якого лися взаємини людей та тварин понад сто тільки на Соборному майдані зібралося років тому, коли, крім звичних для нас со близько 10 000 осіб. бак, яких, наприклад, 1867 року в Черні Свято вдалося. Про те, що цар зали гові було аж 1160 та їх постійних ворогів шився задоволеним, свідчить те, що чер котів, котрих ніхто не рахував, майже у нігівського губернатора невдовзі призна кожному дворі тримали корів, кіз, свиней чили міністром внутрішніх справ. та домашнє птаство, а кінний транспорт Відвідини Чернігова Миколою Другим був головним засобом пересування місь підштовхнули місцеву владу ще до однієї кими вулицями? справи. Було видано гарно ілюстровану До речі, згідно з рапортом чернігів книгу під назвою "Картины церковной ського поліцмейстера, який той надіслав жизни Черниговской епархии за девять до статистичного комітету, 1873 року в гу веков ея истории". Фотографічний ма бернському центрі налічувалося: коней теріал цього унікального видання сьо 1471, рогатої худоби 1314, свиней 375, Икона Єлецької Богоматері годні важливе історичне джерело, на а кіз 292. Напевно, щоб упорядкувати укову цінність якого важко переоцінити. таку армаду, треба було докласти чималогубернатора. То й нині доклав усіх зусиль, зусиль.щоб принагідно піднятися на вищий Губернатор із нагайкою, У ті часи, як і сьогодні, контроль за уткарєрний щабель. Наприклад, не забув риманням домашніх тварин та худоби буподбати й про палкі свідчення народної або Чому в центрі міста ло покладено на міську владу, яка ставилюбові до свого імператора. не було Козиного болота лася до своїх обовязків досить відпові З кожного повіту до Чернігова відря дально. Про це свідчать протоколи засідили по 250 благонадійних селян у на Серед багатьох проблем, які постають дань міської думи й постанови, ухваленіціональному вбранні. Осередки "Союзу сьогодні перед комунальними службами, чернігівською управою. Так, четвертий пункт постанови від 25 лютого 1881 року суворо забороняв Троїцько Іллінський монастир вивозити померлих тварин у яри над містом, із яких дощова та тала вода стіка ла в річку Стрижень. Порушників негайно передавали до рук мирових суддів, які вирішували їхню долю. Інша постанова забороняла купати коней у озері Млино вище та переганяти через нього іншу до машню худобу. З метою запобігання поширенню в місті холери 13 березня 1885 року дума видала постанову, шостий пункт якої за бороняв на Красній базарній площі навіть годувати коней та накидати там солому чи сіно. Того ж року в Чернігові зафіксовано випадки захворювання коней сапом не виліковною у той час хворобою, та смер тельним і досі сказом. Тому міська влада негайно вжила заходів профілактики. Усіх "підозрілих" коней затримували, а тих, що мали явні ознаки сапу, знищува ли. При цьому їхні трупи закопували в ями глибиною не менше ніж три аршини (понад два метри). До того ж спочатку за сипали шаром негашеного вапна завтов64 ЖИТЛОВО КОМУНАЛЬНЕ ГОСПОДАРСТВО УКРАЇНИ
    • Історичний екскурс І НАОСТАНОК Спаський собор Варто зазначити, суворі правила щодо утримання тварин та домашньої худоби діяли не тільки під час епідемій. Ще 1876 року видано постанову, яка наголошува ла, що худоба може пересуватися містом тільки влітку, після девятої години ранку та після десятої вечора, тобто тоді, коли її женуть на пасовище та назад. Восени, взимку та навесні у будь який час худоба на міських вулицях вважається бродячою. Тварин, що кидаються на людей, во дити містом чи утримувати на подвірї треба було винятково на привязі. Заборо нялося пересуватися з худобою тротуара ми. Порушників чекало покарання. Як і в наш час, виконання встановле них правил значною мірою залежало від конкретних керівників. Так, історична па мять зберегла імя безкомпромісного борця з бродячою худобою Олександра Костянтиновича Анастасьєва, який очо лював губернію з 1885 го по 1892 рік. Цей прихильник озеленення Чернігова не со ромився особисто контролювати порядок на міських вулицях, використовуючи пришки близько 15 сантиметрів, а потім нігові випадки цієї страшної хвороби, а цьому нагайку, з якою майже ніколи неземлею. Всі речі з дерева, яких торкалися потім вказує, що треба робити. Наводжу її розлучався. Особливо небезпечним бувхворі тварини, спалювалися, а залізні текст повністю: "Перше. Виводити та випу він для власників кіз, що скубли траву напропікали вогнем. скати собак із дворів дозволяється не бульварах та у скверах. Затримані при Ще суворішими були заходи з бороть інакше, як у намордниках, за винятком скоєнні цього, тяжкого, на погляд хазяїнаби зі сказом. Незважаючи на це, його ос собак, що виводяться на ланцюжках. Со губернії, злочину тварини підлягали нетаточно побороти не вдалося. Тому 19 квіт баки без намордників будуть знищені. гайній конфіскації, а їх власників каралиня 1889 року міська дума видає ще одну Друге. Термін виконання цього заходу великим штрафом.постанову, у якій спочатку констатує в Чер призначено на 1 липня 1889 року". Володимир РУДЕНОК№ 9(42) ЛИСТОПАД 65