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Reglamento

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  • 1. n do el l ocal oyasar r ol l o e ap d FUNDACION DE APOY A MUNI C O IPIOS D E S E L ALVADOR PROG AMA DE C R APAC AC ÓN Y APOY P IT I O ARA E DE AR L S ROLLO LOCAL REGLAMENTOPROYECTO: CONSTITUCIÓN DEL FONDO PARA APOYO DE ACTIVIDADES Y PROYECTOS DE INICIATIVAS JUVENILES
  • 2. MUDE ESCUDO DEL MUNICIPIO ALCALDIA MUNICIPAL DE: DEPARTAMENTO DE: REGLAMENTO PARA LA CONSTITUCION Y FUNCIONAMIENTO DEL FONDO PARA APOYO DE ACTIVIDADES Y PROYECTOS DE INICIATIVAS JUVENILES ________ de 201_
  • 3. DECRETO No. _____________El Concejo Municipal de: ___________________________________, Departamentode: _________________CONSIDERANDO: I. Que la Constitución de la República, en su Art. 1- establece que “El Salvador reconoce a la persona humana como el origen y el fin de la actividad del Estado, que está organizado para la consecución de la justicia, de la seguridad jurídica y del bien común.”; II. Que en el mes de agosto del año 2010, la Secretaría de Inclusión Social del Gobierno de El Salvador, promulgó la Política Nacional de Juventud 2010- 2024, la cual tiene entre sus objetivos la construcción de identidad y autonomía de las y los jóvenes, el mejoramiento de la integración social, la participación ciudadana de las juventudes y el fomento de la cohesión social y el sentido de pertenencia de las nuevas generaciones; III. Que la Ley de Juventud regula en su Art. 29.- que “Los jóvenes tienen derecho a la igualdad de oportunidades y trato en lo relativo a la inserción, remuneración, promoción y condiciones en el trabajo; a que existan programas que promuevan el primer empleo, el trabajo decente y la capacitación laboral y que se atienda de manera especial a las jóvenes y los jóvenes temporalmente desocupados.” IV. Que es necesario crear una institucionalidad pública en el municipio que posibilite la formulación, ejecución, evaluación y actualización permanente de una Política Local de Juventud (Niñez, Adolescencia y Juventud); así como de planes, programas y proyectos, mediante un proceso participativo, flexible, capaz de abrir espacios y oportunidades a la juventud, para que disfruten de todos aquellos beneficios que posibiliten su desarrollo integral. V. Que en concordancia con lo anterior, esta Municipalidad emitió la Política Local de Niñez, Adolescencia y Juventud (Política Local de Juventud), la cual establece los Principios Rectores de la misma, entre ellos el de EFECTIVIDAD, donde se señala que la política debe contar con RESPALDO PRESUPUESTARIO E INSTITUCIONAL para concretarla en la práctica; (Que en concordancia con lo anterior, esta Municipalidad considera esencial establecer elementos de Política Pública Local de Niñez, Adolescencia y Juventud; fundamentada en Principios Rectores, entre ellos el de EFECTIVIDAD, conscientes que la política debe contar con RESPALDO
  • 4. PRESUPUESTARIO E INSTITUCIONAL para concretarla en la práctica;) VI. Que es necesario contar con instrumentos administrativos que permitan a la Municipalidad concretar acciones de apoyo a la juventud del municipio, en el marco de la Política Local.POR TANTOEn uso de sus facultades legales, el Concejo MunicipalDECRETA el siguiente:REGLAMENTO PARA LA CONSTITUCION Y ADMINISTRACION DELFONDO DE FINANCIAMIENTO PARA APOYAR ACTIVIDADES YPROYECTOS DE INICIATIVAS JUVENILES.Art. 1.- DENOMINACION DEL FONDO: El Fondo de Financiamiento para ApoyarActividades y Proyectos de Iniciativas Económicas, Sociales y Comunitarias Juveniles,creado por este Reglamento, en adelante se denominará “El Fondo”.Art. 2.-FINALIDAD DEL FONDO: El fondo tiene como finalidad apoyarfinancieramente a las y los jóvenes emprendedores que presenten iniciativas de caráctereconómico, social o comunitario, siempre que su objetivo sea obtener beneficios para lacomunidad; estimulando aquellas cuya ejecución tenga altas probabilidades deviabilidad y sustentabilidad.Art. 3.- BASE LEGAL: a) Art. 1- Constitución de la República: “El Salvador reconoce a la persona humana como el origen y el fin de la actividad del Estado, que está organizado para la consecución de la justicia, de la seguridad jurídica y del bien común.” b) Art. 4.- Código Municipal: “Compete a los Municipios…4) La promoción de la educación, la cultura, el deporte, la recreación, las ciencias y las artes; 5. La promoción y desarrollo de programas de salud, como saneamiento ambiental, prevención y combate de enfermedades; 8. La promoción de la participación ciudadana, responsable en la solución de los problemas locales en el fortalecimiento de la conciencia cívica y democrática de la población; 9) La promoción del desarrollo industrial, comercial, agropecuario, artesanal y de los servicios; así como facilitar la formación laboral y estimular la generación de empleo, en coordinación con las instituciones competentes del Estado”
  • 5. c) Art. 29.- Ley de Juventud: “Los jóvenes tienen derecho a la igualdad de oportunidades y trato en lo relativo a la inserción, remuneración, promoción y condiciones en el trabajo; a que existan programas que promuevan el primer empleo, el trabajo decente y la capacitación laboral y que se atienda de manera especial a las jóvenes y los jóvenes temporalmente desocupados.” d) Art. 5 (reformado) de la ley del FODES: “Los recursos provenientes de este Fondo Municipal, deberán aplicarse prioritariamente en servicios y obras de infraestructura en las áreas urbanas y rural, y en proyectos dirigidos a incentivar las actividades económicas, sociales, culturales, deportivas y turísticas del municipio.” “Los recursos provenientes del Fondo Municipal podrán invertirse entre otros,….así como también para el fomento y estímulo a las actividades productivas de beneficio comunitario y programas de prevención a la violencia.” e) Acuerdo No. ___, Aprobación de la Política Local de Niñez, Adolescencia y Juventud (o Política Local de Juventud, dependiendo del título aprobado de la Política): Eje: Empleo y Emprendimiento Juvenil: Promover el fortalecimiento de las capacidades de la juventud del municipio, para su incorporación al empleo digno y mejorar condiciones que favorezcan emprendimientos económicos juveniles, mediante servicios de información especializados, espacios para la formación vocacional y apoyo a iniciativas económicas juveniles. (El anterior literal aplica en los municipios que tengan política Local de Juventud; de lo contrario, eliminar).Art. 4.- ADMINISTRACION DEL FONDO: La administración del Fondo estará acargo de un Comité de administración del Fondo, el cual será nombrado por el ConcejoMunicipal y tendrá las facultades conferidas en este Reglamento; pudiendo serrenovado, ampliado o disminuido cuando el Concejo Municipal así lo determine.(Es facultad del Concejo nombrar las Comisiones de Trabajo que sean necesarias yconvenientes, Art. 30 numeral 3 Código Municipal. A manera de sugerencia, se proponeque el Comité lo integre 1- Un Concejal (que integre la Comisión de trabajo con sectoressociales, especialmente juventud); 2- El funcionario encargado de la UnidadAdministrativa que atienda la juventud; 3- Un miembro de las organizaciones de jóvenes(si las hubiera) del municipio y 4- otro funcionario que el Concejo crea conveniente.)Art. 5.- FUNCIONES DEL COMITÉ DE ADMINISTRACION DEL FONDO: a) Conocer de las solicitudes de apoyos para acceder al financiamiento del Fondo. b) Evaluar las solicitudes, mediante el análisis del cumplimiento de los criterios definidos para tal fin y la priorización de los mismos.
  • 6. c) Recomendar al Concejo Municipal en el plazo correspondiente, sobre la conveniencia de aprobar o no las solicitudes presentadas, conforme a los objetivos del Fondo. d) Dar seguimiento a los proyectos financiados, con el propósito de determinar otros apoyos de asistencia técnica y financiera que sean requeridos para asegurar el éxito de los emprendimientos aprobados. e) Verificar el logro de los objetivos planteados en las solicitudes de financiamiento de las iniciativas aprobadas. f) Determinar, cuando sea necesario, y recomendar al Concejo Municipal sobre: Cambios a los formatos utilizados, criterios de acceso al financiamiento, cambios en los montos del Fondo, cambio en los montos de los apoyos a iniciativas y cualesquiera otros aspectos que sean necesarios para garantizar el correcto funcionamiento del Fondo. g) Identificar las experiencias exitosas que puedan constituir modelos de gestión para construir capacidades en otros aspirantes a los beneficios del programa. h) Llevar un registro documentado con sus respectivos expedientes, de los proyectos realizados conforme las disposiciones de este Reglamento. i) Resolver sobre aquellos imprevistos no contemplados en el presente Reglamento.Art. 6.- PROGRAMACIÓN PRESUPUESTARIA Y CONSTITUCION DELFONDO: La Unidad Financiera Municipal al momento de Formular el PresupuestoAnual de la Municipalidad incluirá en la programación presupuestaria una asignaciónpara constitución y funcionamiento del Fondo.Art. 7.- PLAZO: El Fondo tendrá una duración concordante con el ejerciciopresupuestario anual del Municipio, y será automáticamente prorrogado cada año con lasimple asignación de recursos en las partidas presupuestarias de TransferenciasCorrientes.Art. 8.- MONTO: El monto que se asigne anualmente en el Presupuesto Municipal paraEl Fondo quedará a discreción del Concejo Municipal y se fundamentará en la realidadeconómica del Municipio, tomando en cuenta los ingresos propios y las TransferenciasExternas Nacionales e Internacionales que se reciban, ya sea a título del Fondo para elDesarrollo Económico y Social de los Municipios FODES, o de otros apoyosfinancieros. El mismo Concejo determinará los incrementos o reducciones que seannecesarios, de acuerdo al movimiento de reposición, a la demanda de apoyos ainiciativas juveniles y a la respectiva asignación presupuestaria. En todo caso, el montoasignado debe responder efectivamente a la Política Local de Niñez, Adolescencia yJuventud (Política Local de Juventud) del Municipio, orientado al desarrollo integral dela juventud del municipio.
  • 7. Art. 9.- INICIATIVAS A FINANCIAR: El fondo servirá para financiar los proyectosde emprendedurismo bajo los siguientes criterios: a) Actividades que tengan impacto social comunitario, tales como: i. Campañas de sensibilización y educación comunitaria ii. Talleres de formación vocacional iii. Capacitación y formación sobre prácticas microempresariales iv. Actividades lúdicas, deportivas y culturales v. Actividades de Saneamiento Ambiental vi. Actividades de formación social (Ejm.: valores, no violencia, integración familiar, construcción de ciudadanía) vii. Actividades de réplica de las experiencias y logros de los proyectos financiados con El Fondo. viii. Otras actividades de beneficio comunitario. b) Podrán aplicar a los beneficios de El Fondo, las y los jóvenes del municipio sin distinción, exclusión o discriminación fundada en criterios tales como la raza, el color, sexo, idioma, religión, culto, opinión, filiación política, origen nacional, étnico o social, posición económica, necesidades especiales, discapacidad física o mental, nacimiento o cualquier otra condición o circunstancia personal o social del joven, que tengan por objeto o resultado menoscabar o anular el reconocimiento, goce o ejercicio de sus derechos fundamentales o afecten las oportunidades al goce de los mismos. c) Las iniciativas emprendedoras que califiquen pueden ser financiadas en su totalidad con los recursos de este Fondo, o complementarse con otras fuentes de cooperación y apoyo que movilicen fondos para apoyar acciones de emprendedurismo. d) Las solicitudes pueden presentarse individual o colectivamente, por organizaciones juveniles reconocidas por la Municipalidad o que constituyan estructuras organizadas que formen parte de las Asociaciones de Desarrollo Comunal ADESCOS legalmente constituidas. e) Si la ejecución del proyecto presentado y aprobado presenta una duración de más de 3 meses, los desembolsos se otorgarán gradualmente en la medida del cumplimiento de las actividades y la inversión de fondos programada, previa comprobación del avance por parte del Comité de Administración del Fondo.
  • 8. f) Las y los aspirantes deben llenar el formulario de solicitud en el que se describe el perfil de la iniciativa económica, social o comunitaria a financiar, presentado los justificativos que sean necesarios para entrar al proceso de análisis y selección. g) Entre los criterios a evaluar por parte del Comité deberán incluirse –sin limitarse a ellos- : i. La viabilidad de las iniciativas presentadas. ii. Que la solicitud de financiamiento incluida en el presupuesto de la iniciativa se encuentre dentro de los montos determinados. iii. La devolución de beneficios recibidos por las y los jóvenes favorecidos con financiamiento del Fondo, los que pueden manifestarse en: Trabajo Comunitario; Capacitación a otros Aspirantes; Compartir las Experiencias del Proceso y otras que puedan identificarse y que sean útiles para multiplicar los logros del proyecto. iv. La participación de mujeres y de personas con discapacidad en las iniciativas presentadas. v. Cualquier otro que, conforme la naturaleza del proyecto, sea necesario tomar en cuenta para su evaluación. h) Una vez admitida la solicitud, el Comité dispondrá de un plazo de 10 días hábiles para su respectivo estudio y para recomendar sobre su aprobación o no.Art. 10.- CUANTÍA DE LOS DESEMBOLSOS: Por cada iniciativa aprobada, podránhacerse desembolsos del Fondo, hasta por la cantidad de: Quinientos Dólares. Lo quedecida el Concejo Municipal).Art. 11.- CARACTERISTICA DE LAS TRANSFERENCIA DEL FONDO: Dadoque los apoyos a las iniciativas se otorgan a título de Fondo Semilla para apoyariniciativas económicas, que provean de ingresos financieros a las y los jóvenesemprendedores del municipio, o que se transformen en beneficios colectivos de caráctersocial o comunitario; la transferencia constituirá un aporte sin retorno que se integra a laactividad apoyada en forma de inversión.Art. 12.- PROHIBICIONES DE USO DEL FONDO: El Fondo deberá utilizarseestrictamente para proyectos que cumplan con las características descritas en el literal a)del Art. 7 de este Reglamento; queda prohibido utilizar el fondo para financiar otraclase de proyectos de naturaleza distinta a las aquí expresadas.Art. 13.- APROBACION DEL GASTO: De conformidad con lo que establece el Art.43 del Código Municipal, compete al Concejo Municipal la autorización por medio deacuerdo, de las erogaciones, que a título de aporte a las iniciativas de las y los jóveneshayan obtenido la recomendación favorable para su otorgamiento.
  • 9. Art. 14.- COMPROBACION DEL GASTO: Para que la erogación quede respaldadaen la Municipalidad, debe agregarse al respectivo expediente, la solicitud de apoyofinanciero presentada, el dictamen de recomendación del Comité, el recibo firmado porlos beneficiarios y fotocopia del documento de identidad que corresponda a las o losjóvenes beneficiarios, de acuerdo con su edad.Art. 15.- VIGENCIA DEL REGLAMENTO: El presente Decreto entrará en vigenciaocho días después de ser DECRETADO.DADO EN LA ALCALDIA MUNICIPAL: _________________, DEPARTAMENTODE _______________, a los diecisiete días del mes de _________ de 201___.

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