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  • 1. El Estado Introducción a la Ciencia Política Profesor José Antonio Rosas
  • 2. Contenidos <ul><li>Unidad I. El hombre ser social </li></ul><ul><li>Unidad II. Las instituciones </li></ul><ul><li>Unidad III. La politicidad humana </li></ul><ul><li>Unidad IV. El Estado </li></ul><ul><li>Unidad V. Formas del Estado </li></ul><ul><li>Unidad VI. Teoría del gobierno </li></ul>
  • 3. Pendientes <ul><li>Entrega y revisión de notas </li></ul><ul><li>Lectura ‘Utopía’ Tomas Moro </li></ul><ul><li>Documental El estado de Israel / la última luna </li></ul><ul><li>Lectura ‘El hombre y el Estado’ </li></ul><ul><li>Documental ‘Colombia vive’ </li></ul><ul><li>Lectura ‘El espíritu de las leyes’ </li></ul><ul><li>Análisis del caso de Honduras </li></ul>
  • 4. Concepciones sobre el Estado <ul><li>Definir Estado hoy día es un tema polémico: </li></ul><ul><ul><li>Unidad colectiva o de asociación, compuesta por un grupo de hombres que se asocian para formar una unidad sociológica </li></ul></ul><ul><ul><li>Representación y expresión concreta del espíritu moral </li></ul></ul><ul><ul><li>Instrumento de explotación usado por una clase contra las otras </li></ul></ul><ul><ul><li>Sinónimo de gobierno </li></ul></ul><ul><ul><li>Nación políticamente organizada </li></ul></ul><ul><ul><li>Conjunto de hombres que viven en un territorio determinado con organización jurídica originaria </li></ul></ul><ul><ul><li>Autoridad orientada al bien común </li></ul></ul><ul><ul><li>Institución política de una población asentada en un territorio, que es soberano en sus decisiones y es reconocido como tal por otras instituciones similares, que son las unidades del derecho y las relaciones internacionales </li></ul></ul><ul><ul><li>Organismo con caracteres metafísicos , que a la manera del espíritu popular tiene desarrollo en el decurso de la historia </li></ul></ul><ul><li>Podemos dar respuestas diferentes, de acuerdo desde que Ciencia lo hagamos </li></ul>
  • 5. Teoría de las dos facetas del Estado <ul><li>George Jellinek (1851-1911) </li></ul><ul><li>Estudioso del Estado: método, historia, relación con otras ciencias, ntza, fines, origen… </li></ul><ul><li>“ Teoría general del Estado” 1900 </li></ul><ul><li>La razón de existir del Estado se da por su finalidad: una voluntad permanente que elabora el Derecho (normas) para amparar los intereses </li></ul><ul><li>La soberanía recae en el Estado y no en la nación </li></ul><ul><li>El Estado puede ser estudiado desde dos facetas: sociológicamente (hecho social) o jurídicamente (hecho jurídico) </li></ul><ul><li>El Estado es primero una formación histórico-social que luego se suma al Derecho </li></ul>
  • 6. Enfoque sociológico Enfoque jurídico <ul><li>Institución jurídica </li></ul><ul><li>Solo existe en el Derecho, como sujeto jurídico; de la misma forma que los hombres tienen personalidad jurídica cuando tienen derechos aunque existan antes como personas (sujeto de derecho) </li></ul><ul><li>El concepto jurídico más cercano a Estado es la corporación: hombres que constituyen una unidad de asociación cuya voluntad directora esta asegurada por los miembros de la asociación </li></ul><ul><li>Corporación es la expresión jurídica </li></ul><ul><li>“ Es la corporación formada por un pueblo, dotada de poder de mando originario y asentada en un territorio determinado” </li></ul><ul><li>MIENTRAS EN EL ENFOQUE SOCIOLOGICO SE HABLA DE ASOCIACION DE PERSONAS (natural), AQUÍ SE HABLA DE CORPORACION (término jurídico) </li></ul><ul><li>Formación histórica: hecho social </li></ul><ul><li>Es una función de la comunidad </li></ul><ul><li>Constituido por relaciones de voluntad de una pluralidad de hombres </li></ul><ul><li>Desafío: convertir las relaciones en una unidad </li></ul><ul><li>El principio unificador que da existencia al Estado es el fin. Una pluralidad se une en la medida que hay fines claros y permanentes </li></ul><ul><li>El Estado es la unidad que tiene la mayor plenitud de fines, y comprende a las demás </li></ul><ul><li>Las relaciones de voluntad en el Estado son relaciones de poder (imponer) y es originario el poder (no derivado) </li></ul><ul><li>“ Es la unidad de asociación dotada originariamente de poder de dominación y formada por hombres asentados en un territorio” </li></ul>
  • 7. Criticas <ul><li>Dos metodos (sociológico y jurídico) tienen objetos de estudio diferentes </li></ul><ul><li>CONCEPCION SOCIOLOGICA DE </li></ul><ul><li>HERMANN HELLER </li></ul><ul><li>“ Es un fenómeno de la convivencia para estructurar las relaciones en la vida social” </li></ul><ul><li>El orden en una convivencia no es suficiente, se requiere una jefatura que organize </li></ul><ul><li>“ La relativa homogeneidad psicológica, cultural, geográfica, económica o jurídica no es suficiente para que exista unidad estatal. Esta solo puede concebirse como resultado de una acción humana consciente que organize la unidad” </li></ul><ul><li>Es un fenómeno histórico moderno: solo a partir del Renacimiento: una estructura de dominio que ordena los actos sociales sobre un territorio </li></ul><ul><li>Es un fenómeno de convivencia organizada que se renueva constantemente por gobernantes y gobernados </li></ul><ul><li>HECHO SOCIAL  EXPRESIÓN JURIDICA </li></ul>
  • 8. Concepción jurídica de Hans Kelsen <ul><li>Parte criticando tanto la doctrina de las dos facetas como la sociológica </li></ul><ul><li>El Estado es solo y absolutamente un “sistema normativo vigente” </li></ul><ul><li>“ El Estado es el orden jurídico: la personificación del orden jurídico (actos) o la vigencia del orden jurídico (poder)” </li></ul><ul><li>El Estado no existe como organización natural que posteriormente se le dota de personalidad jurídica sino que nace juntamente con el orden jurídico que la constituye … es expresión del orden normativo </li></ul><ul><li>ESTADO = ORDEN JURÍDICO </li></ul>
  • 9. Otros enfoques … <ul><li>Político (Georges Burdeau): “Es el titular abstracto y permanente del poder, del que los gobernantes solo son agentes pasajeros”. Es el soporte del poder, independientemente de quien gobierne. Es la sede permanente del poder político. Es una explicación, justificación y utilización del poder. </li></ul><ul><li>André Hauriou: “Es una agrupación humana, fijada en un territorio determinado y en la que existe un orden social, político y jurídico orientado hacia el bien común, establecido y mantenido por una autoridad dotada de poderes de coerción” </li></ul>
  • 10. Elementos del Estado <ul><li>Hay diversas opiniones (incluyen al gobierno o a la organización jurídica) </li></ul><ul><li>Algunos no lo llaman elementos sino condiciones para que exista </li></ul><ul><li>Tomaremos como elementos </li></ul><ul><ul><li>Pueblo </li></ul></ul><ul><ul><li>Territorio </li></ul></ul><ul><ul><li>Poder </li></ul></ul><ul><li>No debe ser considerado como simple suma de elementos, sino como una unidad completamente nueva. Todos los elementos o condiciones son igualmente importantes </li></ul>
  • 11. Pueblo <ul><li>Es necesario un grupo de hombres </li></ul><ul><li>No hay un número mínimo … lo importante es que sea el número suficiente para ser autónomos. </li></ul><ul><li>El Estado es autárquico (no depende de poderes externos) </li></ul><ul><li>El Estado es mas que un clan porque supone una mayor diferenciación y distribución de funciones que aseguren la autonomía de la vida en todas sus formas. Por eso el Estado subsiste aunque pasen generaciones o disminuyan sus componentes : no es una suma de individuos sino un ente nuevo </li></ul><ul><li>Pueblo no es lo mismo que población </li></ul><ul><li>Población: conjunto humano sujeto de derechos y obligaciones civiles </li></ul><ul><li>Pueblo: conjunto humano mas pequeño sujeto de derechos y obligaciones civiles y políticas (ciudadanos) </li></ul><ul><li>Pueblo: tiene otros vínculos además de los políticos: NACION </li></ul>
  • 12. Nación <ul><li>Concepto moderno y FORMACION HISTORICA </li></ul><ul><li>Antes del renacimiento, existía un lazo universal (cristianismo) y lazos particulares (vasallaje, servidumbre …) pero no había sentido de nacionalidad </li></ul><ul><li>Naciones: fenómenos culturales que surge en torno al Rey </li></ul><ul><li>Revolución francesa: tono apasionado: de soberanía real a soberanía popular: fiesta nacional, himno nacional … Napoleón </li></ul><ul><li>“ Comunidad de tradiciones, aspiraciones, necesidades en el recuerdo de luchas emprendidas o penalidades soportadas por una causa común integrada por lengua, cultura, raza o religión que partiendo de un pasado, se pretende continuar en el presente y en el futuro” Si bien es un fenómeno moderno, no surge espontaneamente </li></ul><ul><li>“ Lo que realmente constituye el signo distintivo de una nación es el hecho de que todos los miembros de la comunidad tienen la conciencia mas clara de que persiguen conjuntamente la realización de cierto ideal que tiene sus raíces en el territorio habitado por ellos” (TERRITORIO) </li></ul><ul><li>“ Esta unidad nacional será mas fuerte, en la medida en que las luchas y trabajos para realizar el fin común hayan sido más largos y duros, en que las pruebas hayan sido más difíciles y prolongadas” </li></ul>
  • 13. Exageraciones nacionales <ul><li>Raza = nación. Nacionalsocialismo. “La conciencia y la unidad nacional son consecuencia de la unidad racial desde el cual parten todos los demás elementos” </li></ul><ul><li>La unidad de origen étnico no halla soporte en la realidad. No existe un linaje puro. Ejemplos: Italia (inmigraciones, dominaciones) </li></ul><ul><li>Nación: forma histórica de comunidad humana que dio origen al capitalismo. “A medida que la burguesía se desarrolla, se agudizan las contradicciones sociales. Para amortiguar esas contradicciones se avivan los antagonismos entre naciones (nacionalismos y egoísmos nacionales). El proletariado opone al nacionalismo la ideología del internacionalismo proletario  comunismo (internacionalismo proletario)” </li></ul><ul><li>El internacionalismo proletario tuvo en 1914 un momento de prueba: contrariando las instrucciones, los obreros franceses y alemanes luchan por sus países ¿Prevaleció el sentimiento patriótico sobre la solidaridad de clases? </li></ul>
  • 14. Relación entre nación-estado <ul><li>¿El Estado es la nación políticamente organizada? </li></ul><ul><li>Toda nación, tiende a convertirse en Estado </li></ul><ul><li>Bajo un vínculo jurídico, una nación adquiere solidez </li></ul><ul><li>“ La nación es el fundamento natural del edificio del cual el Estado es su coronamiento” </li></ul><ul><li>Sin embargo nación no es lo mismo que Estado, porque es mas compleja que el Estado y porque históricamente trasciende al Estado </li></ul><ul><li>Italia era nación aún cuando estaba dividida, Irlanda aunque era sometida por Inglaterra, Polonia aunque era dividida en tres </li></ul>
  • 15. Territorio <ul><li>Es para el pueblo, lo que el hogar para la familia </li></ul><ul><li>Debe ser ESTABLE (sedentarismo), EXCLUYENTE (de cualquier otra soberanía: Vaticano) y LIMITADO POR FRONTERAS INDISCUTIBLES </li></ul><ul><li>Comprende: </li></ul><ul><ul><li>Suelo: territorio firme, encerrado dentro de límites o fronteras que se determinan por tratados </li></ul></ul><ul><ul><li>Subsuelo: va desde el suelo hasta el centro de la tierra (explotación mineral) </li></ul></ul><ul><ul><li>Espacio marítimo: </li></ul></ul><ul><ul><ul><li>Mar territorial: de las costas hasta una linea exterior que <12 millas: plena soberanía obligado a permitir el paso inocente </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Zona contigua al mar territorial que < 24 millas: fiscalización (aduana, sanitaria …) </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Zona económica exclusiva: más alla del mar adyacente donde tiene soberanía para explotación de recursos. Solo tiene soberanía sobre los recursos naturales y no plena soberanía. Libre navegación. <200 millas </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Plataforma continental: lecho y subsuelo de las áreas submarinas hasta 200 millas de la costa: soberanía para explotación y exploración </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Fondos marinos y oceánicos: la tecnología demanda al Derecho nuevas regulaciones jurídicas </li></ul></ul></ul><ul><ul><li>Espacio aéreo: (sobre la parte aerea de sus dominios terrestres plena soberan </li></ul></ul><ul><ul><ul><li>Espacio exterior: aeronave: derecho de paso inocente </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>El espacio exterior no es objeto de apropiación nacional </li></ul></ul></ul>
  • 16. Espacio aéreo <ul><li>Convenciones </li></ul><ul><ul><li>1919 Paris: reglamento la navegación aerea internacional: plena soberanía sobre espacio aéreo </li></ul></ul><ul><ul><li>1944 Chicago: distinción entre aeronaves de Estado y aeronaves civiles </li></ul></ul><ul><ul><li>1963 Tokio: sobre crimenes a bordo de aeroneaves </li></ul></ul><ul><ul><li>1970 la Haya: represión del apoderamiento ilícito de aeronaves </li></ul></ul><ul><ul><li>1971 Montreal: represión de apoderamiento ilicito de aeronaves civiles </li></ul></ul>
  • 17. Teorías jurídicas sobre el territorio <ul><li>Territorio objeto: es el objeto material del Estado: el elemento sobre el que el Estado ejerce el dominio </li></ul><ul><li>Territorio sujeto: elemento esencial de la personalidad del Estado: “un elemento de su ser y no de su haber” </li></ul><ul><li>Territorio limite de competencia: es el ámbito espacial de aplicación de normas del Estado: espacio donde hay coacción </li></ul><ul><li>Alteración territorial: </li></ul><ul><ul><li>Adquisición originaria (ya no existe hoy salvo Palestina) </li></ul></ul><ul><ul><li>Derivativo: </li></ul></ul><ul><ul><ul><li>Emancipación: EEUU </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Secesión: Yugoeslavia </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>División: la gran Colombia </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Permuta: Brasil y Perú </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Venta: Luisiana, Alaska de EEUU </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Donación: Vaticano </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Conquista: guerras </li></ul></ul></ul>
  • 18. Geopolítica <ul><li>El factor geográfico influye en factores políticos (cohesión social, estructura del orden político, extensión, expansión, comunicación, barreras naturales para la invasión…) </li></ul><ul><li>Geopolítica: disciplina que estudia la implicación de la geografía en la política </li></ul>
  • 19. Tercer elemento: El Poder <ul><li>Poder del Estado: capacidad que dispone el Estado para cumplir su fin </li></ul><ul><li>El poder del Estado es una fuerza al servicio de la voluntad social destinada a conducir al grupo hacia un orden social: “el poder estatal representa el factor permanente de cohesión de la sociedad política” </li></ul>
  • 20. Características del poder estatal <ul><li>Soberanía: poder supremo del Estado </li></ul><ul><li>“ Allí donde haya un mando supremo, habrá un Estado” “Nadie por encima del Estado” </li></ul><ul><li>“ La soberanía es el carácter supremo de un poder; supremo, en el sentido de que dicho poder no admite ningún otro, ni por encima de él, ni igual que el” </li></ul><ul><li>“ Es posible que dos ejércitos luchen por establecer sus respectivas soberanías sobre un territorio determinado, en cuyo caso el jurista tendrá que aceptar la lucha por la soberanía. En cambio es imposible aceptar sobre un mismo territorio que existan dos unidades decisorias supremas; su existencia significaría la destrucción de la unidad del Estado y su consecuencia sería el estallido de la guerra civil” (EEUU, Serbia, Irak) </li></ul>
  • 21. Elementos de la soberanía <ul><li>Supremacía: no hay grupo humano de mayor jerarquía, el Estado no obedece a nadie y no rinde cuenta de sus decisiones a nadie (ej Puerto Rico) </li></ul><ul><li>Dominación: el Estado debe ser obedecido por toda la población en su territorio (Colombia-Pastrana, Pablo Escobar): soberanía interna (positiva) </li></ul><ul><li>Independencia: no hay otro grupo humano al que se rinda cuentas: soberanía externa (negativo) </li></ul>
  • 22. El poder del Estado es temporal <ul><li>Poder temporal en oposición al poder espiritual </li></ul><ul><li>Temporal no es lo mismo que material </li></ul><ul><li>Temporal se refiere a “en el tiempo” aunque sean aspectos no materiales (educación, cultura …) </li></ul><ul><li>Poder espiritual: se ocupa de asuntos humanos en su dimensión religiosa y espiritual tanto en este mundo como en otra vida </li></ul><ul><li>La línea de separación no es sencilla: “la separación de la Iglesia y del Estado no es sino un equilibrio más armonioso, favorable a la libertad de todos: de la Iglesia, del Estado y de las conciencias” </li></ul><ul><li>Doctrina de las dos espadas: León Magno </li></ul>
  • 23. Monopolio legítimo del uso de la fuerza <ul><li>El Estado tiene el monopolio legítimo del uso de la fuerza (violencia física legítima) </li></ul><ul><li>A todas las demás asociaciones e individuos se les concede el derecho a la violencia física en la medida en que el Estado lo permite (paramilitares Colombia) </li></ul><ul><li>“ En ciertos aspectos, lo esencial del poder del Estado esta en su monopolio de la coacción sin la que el Estado no sería sino una forma sin sentido. Esto se visualiza cuando un Estado comienza a tolerar en su territorio milicias armadas que tengan la posibilidad de hacer ejecutar por medio de la coerción las ordenes que dan; entonces se puede decir que el Estado está próximo a desaparecer” ETA </li></ul><ul><li>Constitución Chile: “Las fuerzas dependientes del Ministerio de la Defensa Nacional están constituidas única y exclusivamente por las Fuerzas Armadas y por las Fuerzas de Orden y Seguridad” </li></ul>
  • 24. ¿Qué justifica la existencia del Estado? <ul><li>¿El que tiene la fuerza? </li></ul><ul><li>¿Se justifica a sí mismo? </li></ul>
  • 25. Fines del Estado <ul><li>Problema de la Teleología </li></ul><ul><ul><li>¿El individuo tiene un fin que realizar de acuerdo a su propia naturaleza? </li></ul></ul><ul><ul><li>¿La sociedad en que vive tiene fines que realizar? </li></ul></ul><ul><ul><li>¿El Estado tiene fines que realizar? </li></ul></ul><ul><ul><li>¿El poder público sirve para algún fin? </li></ul></ul><ul><li>¿Qué es?: “Propósito, objetivo” </li></ul><ul><li>Dos vertientes sobre el Fin del Estado: </li></ul><ul><ul><li>No tiene un fín o es un fín en sí mismo (organicismo) </li></ul></ul><ul><ul><li>El fin en servicio de la comunidad justifica su existencia (Aristóteles) </li></ul></ul><ul><li>Los fines del Estado no son fines personalistas porque no logra integrar </li></ul><ul><li>Los fines del Estado NO COINCIDEN TOTALMENTE con los de la sociedad (totalitarismo) </li></ul><ul><li>La realidad social es superior al Estado, pues éste mismo es una creación social </li></ul>
  • 26. Fines del Estado <ul><li>Discusión eterna entre quienes lo niegan y quienes lo consideran un elemento espiritual (ideales de justicia...) </li></ul><ul><li>¿Fin del hombre?: Materialismo vs Espiritualismo </li></ul><ul><li>El fin del hombre es reflejo de sus necesidades </li></ul><ul><li>Los fines de una sociedad son reflejo de sus propias necesidades sociales </li></ul><ul><li>El Estado es una creación del hombre para satisfacer necesidades (de mando, orden, paz, justicia...): JUSTIFICACION </li></ul><ul><li>“ Si el Estado está justificado para hoy y para el futuro, es que existe en él la exigencia de que ha de acompañarlo en su vida un contenido justificable; el Estado solo aparece justificado mediante los fines que ejecuta; de aquí que la doctrina de la justificación se complete con la doctrina de los fines del Estado” </li></ul>
  • 27. Fines <ul><li>Tipos de fines en ffia: </li></ul><ul><ul><li>Inmanentes: inherente. (instruir en la educación) </li></ul></ul><ul><ul><li>Trascendente: lo trasciende (formar a la persona) </li></ul></ul><ul><li>Tipos de fines del Estado </li></ul><ul><ul><li>Objetivo (propio de TODO Estado): construcción y ordenamiento de la comunidad política. ABSOLUTO y PERMANENTE </li></ul></ul><ul><ul><li>Subjetivo (en un momento dado para la comunidad): contenidos variables </li></ul></ul><ul><ul><ul><li>Individualismo </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Colectivismo </li></ul></ul></ul>
  • 28. Fines <ul><li>Tipos de fines del Estado </li></ul><ul><ul><li>Fines absolutos: un Estado tipo, general, universal. Teorías morales. </li></ul></ul><ul><ul><li>Fines relativos: aquellos que son impuesto al Estado por su propia naturaleza en una constitución </li></ul></ul><ul><ul><li>Fines exclusivos: solo el Estado puede cumplir (defensa nacional, banco, etc.) </li></ul></ul><ul><ul><li>Fines concurrentes: entre Estado y particulares (educación, etc.) </li></ul></ul>
  • 29. El fin absoluto del Estado <ul><li>Aristóteles y otros... </li></ul><ul><li>ART. 1º CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DE CHILE : “La finalidad del Estado es promover el bien común..” </li></ul><ul><li>¿Qué es el Bien Común? </li></ul><ul><li>Catecismo de la Iglesia Católica: 1906 “Por bien común, es preciso entender;el conjunto de aquellas condiciones de la vida social que permiten a los grupos y a cada uno de sus miembros conseguir más plena y fácilmente su propia perfección” (GS 26,1) </li></ul><ul><li>ANDRE HAURIOU“Conjunto de condiciones espirituales, culturales y materiales necesarias para que una sociedad pueda realizar su fin propio y establecer un orden que facilite a las personas que lo integran alcanzar su fin trascendente” </li></ul><ul><li>CONSTITUCIÓN CHILE : “...para lo cual debe contribuir a crear las condiciones sociales que permitan a todos y a cada uno de los integrantes de la comunidad nacional su mayor realización espiritual y material posible, con pleno respeto a los derechos...” </li></ul>
  • 30.  
  • 31. Formas de Estado
  • 32. Formas de Estado <ul><li>El Estado se puede estructura de muchas formas </li></ul><ul><li>¿Forma de Estado = Formas de gobierno? </li></ul><ul><li>Formas de Estado: distribución espacial del Estado (estructura interna del poder) </li></ul><ul><li>Formas de Gobierno: distribución orgánica del Estado (ejercicio del poder) </li></ul>
  • 33. <ul><li>Países con misma forma de Estado y diferente forma de gobierno o viceversa </li></ul>
  • 34. Clasificación del Estado <ul><li>Unitario </li></ul><ul><li>Centralización política </li></ul><ul><ul><li>Un titular único </li></ul></ul><ul><ul><li>Organización política única </li></ul></ul><ul><ul><li>Un solo aparato de gobierno </li></ul></ul><ul><ul><li>Una sola autoridad </li></ul></ul><ul><ul><li>Una sola constitución </li></ul></ul><ul><ul><li>No se consideran diferencias regionales para la ley </li></ul></ul><ul><ul><li>Un solo territorio </li></ul></ul><ul><ul><li>NO ES LO MISMO QUE ESTADO TOTALITARIO </li></ul></ul>
  • 35. La centralización <ul><li>Centralismo: estructura piramidal (ejército) </li></ul><ul><li>“Cuando el gobierno monopoliza el cuidado del bien público en todos los lugares, todas las materias, todos los aspectos y todas las funciones” </li></ul><ul><li>Una sola estructura administrativa </li></ul><ul><li>Frente a la realidad compleja han ocurrido dos fenómenos... </li></ul>
  • 36. Desconcentración <ul><li>Una variante de la concentración </li></ul><ul><li>Los agentes locales tienen competencia para algunas decisiones sobre algunos asuntos </li></ul><ul><li>Pero permanecen con dependencia orgánica </li></ul><ul><li>Solo se transfieren facultades </li></ul><ul><li>No tiene personalidad jurídica </li></ul><ul><li>Ejemplo: Registro Civil </li></ul>
  • 37. Descentralización <ul><li>Cuando hay cierta independencia del órgano central </li></ul><ul><li>Implica distribución de tareas </li></ul><ul><li>Puede ser: </li></ul><ul><ul><li>Administrativa: distribución solo de funciones creando nuevos órganos que no son subordinados cuya atribución emana de una ley. Personalidad jurídica y patrimonio. No necesita territorio. Siguen sujetos (tutela) y no autolegislan. Ej: SERNAM </li></ul></ul><ul><ul><li>Política: distribución del poder. Requiere territorio. Autolegislación. Autonómo. “Normalmente” no ocurre en un Estado Unitario (Vasco) </li></ul></ul>
  • 38. En el caso chileno... <ul><li>La regionalización </li></ul><ul><ul><li>Forma de descentralización territorial puede ser política o administrativa </li></ul></ul><ul><ul><li>Gobiernos metropolitanos </li></ul></ul><ul><ul><li>Regiones </li></ul></ul><ul><ul><li>ALCA, CE </li></ul></ul><ul><ul><li>Autonomía legislativa para la región, personalidad jurídica propia pero no soberana u originaria </li></ul></ul>
  • 39. El Estado Federal <ul><li>Un Estado es Unitario o Federal por múltiples razones: </li></ul><ul><ul><li>Geografía </li></ul></ul><ul><ul><li>Historia </li></ul></ul><ul><ul><li>Influencia política </li></ul></ul><ul><ul><li>Guerras </li></ul></ul><ul><ul><li>Imitación </li></ul></ul>
  • 40. Estado Federal <ul><li>Esencia: descentralización política </li></ul><ul><li>Existen varias fuentes originarias de poder (gobierno central y gobiernos locales) </li></ul><ul><li>Única soberanía (se cede) </li></ul><ul><li>Lo federal articula la pluralidad </li></ul><ul><li>Pluralidad de constituciones </li></ul>
  • 41. Características <ul><li>Poder central y poderes locales </li></ul><ul><li>Constitución federal y constituciones locales </li></ul><ul><li>Distribución de competencias (clave) </li></ul><ul><li>Indivisibilidad de la soberanía </li></ul><ul><li>Principio de autonomía </li></ul><ul><li>Principio de participación (impuestos) </li></ul>
  • 42. Uniones de Estados <ul><li>Unión Personal: Maximiliano de Habsburgo (un mismo titular, dos Estados, casual) </li></ul><ul><li>Unión Real: Rey Fernando de Castilla y León (un mismo titular, dos Estados) </li></ul><ul><li>Confederación: vinculación entre Estados con intención de perpetuidad, origina un poder solo sobre Estados y no sobre individuos. Congreso. No forma un Estado nuevo, a menos que sea antesala de Estado federal (EEUU) </li></ul>
  • 43. La Soberanía y el Orden Internacional
  • 44. “ Formas de Gobierno” <ul><li>Estructura que adopta en un país los órganos encargados de ejercer el poder político del Estado </li></ul><ul><li>Formalmente  normatividad jurídica (Constitución) </li></ul><ul><li>Realmente  en los hechos quien y cómo manda </li></ul><ul><li>Poder Formal y Poder Real </li></ul>
  • 45. Clasificación clásica formas de gobierno <ul><li>ARISTÓTELES </li></ul><ul><li>Monarquía, Aristocracia y Politeia </li></ul><ul><li>Tiranía, Oligarquía (ricos) y Demagogia (pobres) </li></ul><ul><li>POLIBIO </li></ul><ul><li>Teoría cíclica: Monarquía  Tiranía  Aristocracia  Oligarquia  Democracia  Demagogia  Monarquía </li></ul><ul><li>Lo mejor serían formas mixtas: Roma (cónsules, monarquía; senado, aristocracía; elecciones, democracia) </li></ul>
  • 46. Clasificación clásica formas de gobierno <ul><li>CICERON </li></ul><ul><li>Democracia, Aristocracia y Monarquía </li></ul><ul><li>Preferencia por monarquía y gobiernos mixtos </li></ul><ul><li>SANTO TOMAS </li></ul><ul><li>Formas mixtas donde el monarca sea elegido por la multitud </li></ul><ul><li>Se inclina por la monarquía </li></ul><ul><li>MAQUIAVELO </li></ul><ul><li>Monarquía frente República </li></ul>
  • 47. Clasificación clásica formas de gobierno <ul><li>MONTESQUIEU </li></ul><ul><li>Criterios de clasificación: estructura y principio vital. </li></ul><ul><li>Monarquía: estructura de uno pero limitado por leyes y otros (nobles, clero) cuyo principio es el honor </li></ul><ul><li>Despotismo: gobierno de uno sin leyes cuyo principio es el temor </li></ul><ul><li>República: </li></ul><ul><ul><li>Democrática: gobierno de todo el pueblo, cuyo principio es la VIRTUD </li></ul></ul><ul><ul><li>Aristocrática: gobierno de parte del pueblo, cuyo principio es la MODERACION </li></ul></ul>
  • 48. Clasificación clásica formas de gobierno <ul><li>ROUSSEAU </li></ul><ul><li>La única forma de gobierno legítima es la fundada en la “soberanía popular” </li></ul><ul><li>Democracia, aristocracia y monarquía se fundan en la soberanía popular </li></ul><ul><li>Su diferencia esta en el poder ejecutivo </li></ul><ul><li>La democracia la divide en natural, electiva y hereditaria </li></ul><ul><li>“ No ha existido nunca verdadera democracia” </li></ul><ul><li>A favor de gobiernos mixtos </li></ul>

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